Ändring av delegerad förordning (EU) 2022/126 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 med ytterligare krav för vissa interventionstyper som anges av medlemsstaterna i deras strategiska GJP-planer för perioden 2023–2027
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013, särskilt artiklarna 4.8, 13.3, 45 a, c och d, och
(1) I kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/126 fastställs regler som innebär att stöd endast kan beviljas på villkor att certifierat utsäde av vissa hampsorter används samt att deras tetrahydrokannabinolhalt (THC-halt) kontrolleras. Erfarenheter har visat att kontrollförfarandena kan förenklas utan att resultaten blir mindre tillförlitliga. Artiklarna 2 och 3 samt bilaga I till den delegerade förordningen bör därför ändras för att ge medlemsstaterna större flexibilitet när det gäller tidsfrister för att kontrollera efterlevnaden av rättsliga krav för hampa och för att göra det möjligt att minska kontrollnivåerna och därmed de administrativa kostnaderna. Kraven på att de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna ska bevara dokumentation över resultaten av kontrollerna av THC-halten bör också förtydligas.
(2) Delegerad förordning (EU) 2022/126 innehåller även ytterligare krav för utformningen av de interventionstyper inom vissa jordbrukssektorer som avses i avdelning III kapitel III i förordning (EU) 2021/2115. Det har dock konstaterats att vissa av dessa krav skulle kunna förenklas för att uppnå en bättre balans mellan behovet av att reglera och harmonisera utformningen av dessa interventionstyper och ett smidigt genomförande av de strategiska GJP-planerna.
(3) I artikel 50.7 d i förordning (EU) 2021/2115 begränsas utgifterna för interventioner inom interventionstyperna tillbakadragande från marknaden för gratisutdelning eller annat ändamål, grön skörd och obärgad skörd till en tredjedel av de totala utgifterna för varje operativt program. I samband med tillbakadraganden från marknaden syftar denna gräns till att undvika att producentorganisationer avsiktligt beslutar att inte släppa ut vissa produktkvantiteter på marknaden under vissa perioder i syfte att skapa alternativa avsättningsmöjligheter. För att klargöra hur gränsen bör beräknas bör artikel 22 i delegerad förordning (EU) 2022/126 ändras.
(4) Artiklarna 25–29 och 33 samt bilagorna V och VII till delegerad förordning (EU) 2022/126 innehåller särskilda regler som är tillämpliga på sektorn för frukt och grönsaker, sektorn för olivolja och bordsoliver samt de övriga sektorer som avses i artikel 42 f i förordning (EU) 2021/2115 och som rör tillbakadragande från marknaden för gratisutdelning eller annat ändamål. Reglerna gäller särskilt typer av utgifter, transportkostnader, krav avseende iordningställande, stöd för tillbakadraganden från marknaden, ändamål för tillbakadragna produkter, villkor för mottagarna av tillbakadragna produkter och handelsnormer för tillbakadragna produkter. Vissa av dessa villkor, såsom kostnaderna avseende iordningställande för tillbakadragande från marknaden inom sektorn för frukt och grönsaker, är föråldrade och tar inte hänsyn till de ovanligt höga inflationsökningar som har påverkat alla medlemsstater under de senaste åren. Därför, och för att minska den administrativa bördan för medlemsstaterna, stödmottagare och mottagare av tillbakadragna produkter, bör artiklarna 27, 28 och 33 samt bilaga VII till delegerad förordning (EU) 2022/126 utgå, medan artiklarna 25, 26 och 29 i den delegerade förordningen bör förenklas avsevärt. Rubriken till bilaga V till delegerad förordning (EU) 2022/126 bör också ändras för att återspegla ändringen av artikel 26 i den delegerade förordningen.
(5) I artikel 32a i delegerad förordning (EU) 2022/126 fastställs regler som är tillämpliga på interventionstyper som genomförs av gränsöverskridande producentorganisationer och gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer. I den artikeln anges dock inte vilken medlemsstat som ansvarar för godkännandet av de operativa program som genomförs av sådana organisationer. I artiklarna 14.3 b och 21.3 b i kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 föreskrivs att för gränsöverskridande producentorganisationer och gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker ska den medlemsstat där organisationen har sitt huvudkontor ansvara för godkännandet av respektive operativa program. Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/2184 stryks dock artiklarna 14.3 b och 21.3 b i delegerad förordning (EU) 2017/891. För att undvika en rättslig lucka efter strykningen av de regler som är tillämpliga på gränsöverskridande producentorganisationer och sammanslutningar av gränsöverskridande producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker och för att säkerställa rättssäkerhet för sådana organisationer som genomför operativa program inom andra sektorer, bör artikel 32a i delegerad förordning (EU) 2022/126 ändras så att den innehåller regler som är identiska med dem som tidigare fastställdes i artiklarna 14.3 b och 21.3 b i delegerad förordning (EU) 2017/891.
(6) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2649 ändrades förordning (EU) 2021/2115 genom att gränsen på 5 % maximal minskning av andelen permanent gräsmark jämfört med referensåret 2018 ändrades till 10 % och genom att småbrukare som får stöd enligt artikel 28 i förordning (EU) 2021/2115 undantas från tillämpningen av systemet med grundvillkor. Artikel 48 i delegerad förordning (EU) 2022/126 bör därför ändras för att återspegla dessa ändringar.
(7) Artikel 4.3 c i förordning (EU) 2021/2115 innehåller definitionen av permanent gräsmark. Genom förordning (EU) 2025/2649 ändrades den definitionen vad gäller det antal år efter vilka mark som används för att odla gräs eller annat örtartat foder blir permanent gräsmark vid tillämpningen av den förordningen. I artikel 48.5 i delegerad förordning (EU) 2022/126 fastställs regler för arealer som ställts om till permanent gräsmark eller arealer som anlagts som permanent gräsmark och det hänvisas till definitionen av permanent gräsmark. Den bör därför ändras för att återspegla definitionen av permanent gräsmark i dess ändrade lydelse enligt förordning (EU) 2025/2649.
(8) Delegerad förordning (EU) 2022/126 bör därför ändras i enlighet med detta.
(9) För att säkerställa ett smidigt genomförande av de planerade interventionerna och möjliggöra ändamålsenlig planering från jordbrukarnas sida och behandling av de behöriga myndigheterna bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(10) De ändringar som föreskrivs i artiklarna 1.3–1.8, 1.10, 1.13 och 1.14 i denna förordning bör tillämpas på operativa program som godkänts av medlemsstaterna och som genomförs kalenderårsvis, från och med den 1 januari till och med den 31 december. För att säkerställa ett effektivt och konsekvent genomförande av de operativa programmen, inklusive godkännande i god tid av de nödvändiga ändringarna av dessa operativa program, bör dessa ändringar av delegerad förordning (EU) 2022/126 tillämpas från och med den 1 januari 2027.
(11) För att undvika en rättslig lucka vad gäller de regler som är tillämpliga på godkännandet av operativa program som genomförs av gränsöverskridande producentorganisationer och gränsöverskridande sammanslutningar av producentorganisationer, bör ändringen av artikel 32a i delegerad förordning (EU) 2022/126 tillämpas från och med den dag då delegerad förordning (EU) 2025/2184 börjar tillämpas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändringar av delegerad förordning (EU) 2022/126
Delegerad förordning (EU) 2022/126 ska ändras på följande sätt:
1. Artikel 2 ska ersättas med följande: Artikel 2 Ytterligare krav för stödberättigande Medlemsstaterna ska ställa som villkor för beviljandet av stöd för produktion av hampa att det används utsäde av hampsorter som uppfyller följande krav: a) De ingår i den gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter den 15 mars det år för vilket stödet beviljas eller, om en medlemsstat så beslutar, före utgången av den tidsfrist som fastställts av den berörda medlemsstaten i enlighet med artikel 3.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173 och offentliggörs i enlighet med artikel 17 i rådets direktiv 2002/53/EG. b) Deras Δ9-tetrahydrokannabinolhalt (THC-halt) har under två år i följd inte överskridit den gräns som anges i artikel 4.4 andra stycket i förordning (EU) 2021/2115. c) De är certifierade enligt rådets direktiv 2002/57/EG eller i enlighet med artikel 10 i kommissionens direktiv 2008/62/EG när det gäller bevarandesorter.
2. Artikel 3.2 ska ersättas med följande: 2. Den behöriga myndigheten i medlemsstaten ska bevara dokumentation över resultaten av kontrollerna av THC-halten. Dokumentationen ska, som ett minimikrav, för varje sort innehålla uppgifter om resultatet av analysen av THC-halten, uttryckt i procentandelar med två decimaler, samt uppgifter om den metod som har använts, om hur många analyser som har gjorts, om hur stor andel av arealen som har verifierats i förhållande till den areal som deklarerats, om vid vilken tidpunkt provet togs och om de åtgärder som har vidtagits på nationell nivå.
3. I artikel 22 ska följande punkt läggas till: 6. Genom undantag från punkt 5 ska den gräns på en tredjedel av de totala utgifterna för interventioner som avses i artikel 50.7 d i förordning (EU) 2021/2115 beräknas med beaktande av de totala utgifterna under det kalenderår då det berörda operativa programmet genomförs.
4. Artikel 25 ska ersättas med följande: Artikel 25 Transportkostnader för produkter som dragits tillbaka från marknaden för gratisutdelning eller annat ändamål samt krav avseende iordningställande för gratisutdelning 1. Om medlemsstaterna i sina strategiska GJP-planer innefattar interventioner i form av tillbakadragande från marknaden för gratisutdelning eller annat ändamål enligt artikel 47.2 f i förordning (EU) 2021/2115 ska de fastställa transportkostnaderna för alla produkter som dragits tillbaka från marknaden för gratisutdelning eller annat ändamål inom ramen för operativa program på grundval av skalor för enhetskostnader som fastställs utifrån avståndet mellan platsen för tillbakadragandet och leveransplatsen för gratisutdelning. Endast transportkostnader på upp till 750 km kan ersättas. 2. Ersättningen för transportkostnaderna ska betalas till den part som faktiskt har burit kostnaderna för transporten i fråga. 3. Förpackningar med produkter som dragits tillbaka från marknaden för gratisutdelning inom ramen för operativa program ska vara försedda med unionens emblem tillsammans med en eller flera av angivelserna i bilaga IV.
5. I avdelning III kapitel II ska rubriken till avsnitt 2 ersättas med följande: Särskilda regler för tillbakadragande från marknaden för gratisutdelning eller annat ändamål
6. Artikel 26 ska ersättas med följande: Artikel 26 Stöd 1. För interventionstypen tillbakadragande från marknaden för gratisutdelning eller annat ändamål enligt artikel 47.2 f i förordning (EU) 2021/2115 som är tillämplig på den frukt och de grönsaker som förtecknas i bilaga V till den här förordningen får de transportkostnader som avses i artikel 25.1 i den här förordningen och, vad gäller produkter som dragits tillbaka för gratisutdelning, kostnaderna för iordningställande, utöver de maximala stödbelopp för tillbakadraganden från marknaden som anges i bilaga V till den här förordningen, som omfattar såväl unionens ekonomiska stöd som bidraget från producentorganisationen, sammanslutningen av producentorganisationer, den gränsöverskridande producentorganisationen, den gränsöverskridande sammanslutningen av producentorganisationer eller producentgruppen, inte överstiga 90 % av det genomsnittliga marknadspriset fritt producentorganisation för den berörda produkten i färskt tillstånd under de föregående tre åren. 2. För interventionstypen tillbakadragande från marknaden för gratisutdelning eller annat ändamål enligt artikel 47.2 f i förordning (EU) 2021/2115 som är tillämplig på andra produkter än de som förtecknas i bilaga V till den här förordningen ska medlemsstaterna fastställa maximala stödbelopp som omfattar såväl unionens ekonomiska stöd som bidraget från producentorganisationen, sammanslutningen av producentorganisationer, den gränsöverskridande producentorganisationen, den gränsöverskridande sammanslutningen av producentorganisationer eller producentgruppen, enligt följande: a) För gratisutdelning: på en nivå som inte överstiger 40 % av det genomsnittliga marknadspriset fritt producentorganisation för den berörda produkten i färskt tillstånd under de föregående fem åren. b) För andra ändamål än gratisutdelning: på en nivå som inte överstiger 30 % av det genomsnittliga marknadspriset fritt producentorganisation under de föregående fem åren. Utgifter för transportkostnader enligt artikel 25.1 och, vad gäller produkter som dragits tillbaka för gratisutdelning, för kostnader för iordningställande, ska ersättas utöver stödet för tillbakadragande från marknaden. 3. Om producentorganisationen, sammanslutningen av producentorganisationer, den gränsöverskridande producentorganisationen, den gränsöverskridande sammanslutningen av producentorganisationer eller producentgruppen har fått ersättning från tredje part för tillbakadragna produkter ska det stöd som avses i punkterna 1 och 2 minskas med ett belopp motsvarande den ersättning som erhållits. För att komma i fråga för stöd får de berörda produkterna inte släppas ut på den kommersiella marknaden igen. 4. Medlemsstaterna får tillåta betalning in natura från mottagarna av gratisutdelning till de som bearbetar de produkter som dragits tillbaka från marknaden och genomgår bearbetning, om betalningen endast kompenserar för bearbetningskostnaderna.
7. Artiklarna 27 och 28 ska utgå.
8. Artikel 29 ska ersättas med följande: Artikel 29 Handelsnormer för tillbakadragna produkter 1. En produkt som dras tillbaka från marknaden för andra ändamål än gratisutdelning inom de sektorer som avses i artikel 42 a, e och f i förordning (EU) 2021/2115 ska uppfylla de relevanta normer och regler för saluföring av den produkten som anges i förordning (EU) nr 1308/2013, med undantag för reglerna om presentation och märkning av produkterna. 2. Om en särskild handelsnorm inte har fastställts för en viss frukt eller grönsak ska minimikraven enligt bilaga VI vara uppfyllda.
9. I artikel 32a ska följande stycke läggas till: Den medlemsstat där den gränsöverskridande producentorganisationen eller den gränsöverskridande sammanslutningen av producentorganisationer har sitt huvudkontor ska ansvara för godkännandet av de operativa program som genomförs av den gränsöverskridande producentorganisationen eller den gränsöverskridande sammanslutningen av producentorganisationer.
10. Artikel 33 ska utgå.
11. Artikel 48 ska ändras på följande sätt:
a) I punkt 1 ska första stycket ersättas med följande: När det gäller underhåll av permanent gräsmark i samband med GAEC-norm 1 enligt förteckningen i bilaga III till förordning (EU) 2021/2115 ska medlemsstaterna säkerställa att andelen permanent gräsmark i förhållande till jordbruksarealen inte minskar med mer än 10 % jämfört med en referensandel som ska fastställas av varje medlemsstat i dess strategiska GJP-plan genom att dividera arealer som utgörs av permanent gräsmark med den totala jordbruksarealen.
b) I punkt 2 ska följande stycke läggas till som tredje stycke: De arealer permanent gräsmark och de jordbruksarealer som deklarerats av jordbrukare som får stöd inom ramen för ordningen för småbrukare enligt artikel 28 i förordning (EU) 2021/2115 ska inte beaktas vid beräkningen av andelen permanent gräsmark i förhållande till den totala jordbruksarealen och vid beräkningen av referensandelen.
c) Punkt 3 ska ändras på följande sätt:
i) Första stycket ska ersättas med följande: Om det fastställs att den andel som avses i punkt 2 har minskat med mer än 10 % på den nivå där GAEC-norm 1 genomförs, ska den berörda medlemsstaten införa skyldigheter på jordbruksföretagsnivå om att ställa om mark till permanent gräsmark eller anlägga en areal permanent gräsmark för vissa eller alla jordbrukare som har mark som ställts om från permanent gräsmark till mark för annan användning under en tidigare period.
ii) I tredje stycket ska led b ersättas med följande: b) Om och i den utsträckning som minskningen av andelen permanent gräsmark med mer än 10 % under ett visst år, på den nivå där GAEC-norm 1 genomförs, inte orsakas av en ökning av den totala jordbruksareal som deklarerats samma år.
d) I punkt 4 första stycket ska den inledande meningen ersättas med följande: Punkt 3 första stycket ska inte tillämpas om minskningen under tröskelvärdet på 10 % är en följd av
e) Punkt 5 ska ersättas med följande: 5. För beräkningen av den andel som avses i punkt 2 ska arealer som ställts om till permanent gräsmark eller anlagts som permanent gräsmark i enlighet med punkt 3, eller anlagts som permanent gräsmark som en del av medlemsstaternas genomförande av GAEC-norm 1 betraktas som permanent gräsmark från och med den första dagen för omställningen eller anläggningen. Dessa arealer ska användas för att odla gräs eller annat örtartat foder i enlighet med definitionen i artikel 4.3 c i förordning (EU) 2021/2115 i minst fem år i följd eller, om medlemsstaten så beslutar i enlighet med artikel 4.3 c i förordning (EU) 2021/2115, i minst sju år i följd, efter omställningen eller anläggningen, eller, när det gäller arealer som redan används för att odla gräs eller annat örtartat foder, i det antal år som återstår för att uppnå minst fem år i följd eller, i tillämpliga fall, minst sju år i följd.
12. I bilaga I ska punkterna 1.1 och 1.2 ersättas med följande: 1.1 Förfarande A Förfarande A ska användas för kontroller av produktionen av hampa. I enlighet med artikel 60 i förordning (EU) 2021/2116 ska medlemsstaten fastställa en minsta procentandel för kontroller på plats, som ska omfatta minst 15 % av de arealer som deklarerats för produktion av hampa i enlighet med artikel 8 i genomförandeförordning (EU) 2022/1173. 1.2 Förfarande B Förfarande B ska användas om en medlemsstat inför ett system med förhandsgodkännande för odling av hampa. I enlighet med artikel 60 i förordning (EU) 2021/2116 ska medlemsstaten fastställa en minsta procentandel för kontroller på plats, som ska omfatta minst 10 % av de arealer som deklarerats för produktion av hampa i enlighet med artikel 8 i genomförandeförordning (EU) 2022/1173.
13. Titeln till bilaga V ska ersättas med följande: Maximala belopp för stöd för tillbakadraganden från marknaden enligt artikel 26.1
14. Bilaga VII ska utgå.
Artikel 2 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.3–1.8, 1.10, 1.13 och 1.14 ska tillämpas från och med den 1 januari 2027.
Artikel 1.9 ska tillämpas från och med den 24 december 2025.
1 EUT L 435, 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/126 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 med ytterligare krav för vissa interventionstyper som anges av medlemsstaterna i deras strategiska GJP-planer för perioden 2023–2027 enligt den förordningen samt om andelen för norm 1 för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (GAEC) (EUT L 20, 31.1.2022, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/126/oj).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 av den 13 mars 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker och komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller påföljder som ska tillämpas på dessa sektorer och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 (EUT L 138, 25.5.2017, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/891/oj).
4 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/2184 av den 10 september 2025 om ändring av delegerade förordningar (EU) 2016/232 och (EU) 2017/891 vad gäller vissa regler om producentorganisationer, anmälningskrav för producentpriser och genomförande av vissa importmekanismer inom sektorn för frukt och grönsaker ( EUT L, 2025/2184, 4.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/2184/oj).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2025/2649 av den 19 december 2025 om ändring av förordning (EU) 2021/2115 vad gäller systemet med grundvillkor, interventionstyper i form av direktstöd, interventionstyper i vissa sektorer och för landsbygdsutveckling och årliga prestationsrapporter samt av förordning (EU) 2021/2116 vad gäller innehållande av utbetalningar, årligt prestationsavslut och kontroller och sanktioner ( EUT L, 2025/2649, 31.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2649/oj).
10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173 av den 31 maj 2022 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet i den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT L 183, 8.7.2022, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/1173/oj).
11 Rådets direktiv 2002/53/EG av den 13 juni 2002 om den gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter (EGT L 193, 20.7.2002, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/53/oj).
12 Rådets direktiv 2002/57/EG av den 13 juni 2002 om saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter (EGT L 193, 20.7.2002, s. 74, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/57/oj).
13 (**** )Kommissionens direktiv 2008/62/EG av den 20 juni 2008 om vissa undantag för godkännande av lantsorter och andra sorter av lantbruksväxter som är naturligt anpassade till lokala och regionala betingelser och som hotas av genetisk utarmning, samt saluföring av utsäde och utsädespotatis av dessa lantsorter och andra sorter (EUT L 162, 21.6.2008, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/62/oj).