Kommissionens delegerade förordning (EU) 2026/446 av den 12 december 2025 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 genom fastställande av bestämmelser om organisationen och sammansättningen av överklagandenämnden för Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, om dess ledamöter och om regler och förfaranden för omröstningar samt om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 104/2004 (Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och av rådets förordning (EEG) nr 3922/91, särskilt artiklarna 105.1 och 106.6, och
1 Förordning (EU) 2018/1139 ger Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (byrån) befogenhet att utfärda fatta rättsligt bindande beslut om att utfärda certifikat, registrera deklarationer, genomföra undersökningar av företag och utkräva betalning av relevanta avgifter. Den inrättar också en överklagandenämnd med ansvar för att fälla avgöranden om överklaganden av beslut som fattats av byrån i dessa frågor.
2 Överklagandenämnden ansvarar också för att fälla avgöranden om överklaganden av de enskilda beslut av byrån som avses i artikel 14.6 och 14.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2405.
3 Överklagandenämnden bör undersöka frågor i vilka det framför allt krävs en hög nivå av allmän teknisk erfarenhet inom certifiering, tillsyn, kontroll av efterlevnad och flygningars miljöprestanda. Därför bör styrelseledamöterna besitta lämpliga kvalifikationer. Det är också nödvändigt att överklagandenämnden leds av en lagfaren ledamot med erkänd erfarenhet av unionsrätt och internationell rätt, så att överklagandenämndens beslut håller hög kvalitet och är konsekventa
4 För att överklagandenämnden ska kunna arbeta friktionsfritt och effektivt bör den bestå av en ordförande och två andra ledamöter. Om överklagandenämnden anser att överklagandets art så kräver (t.ex. ett särskilt komplicerat överklagandeärende), bör det vara tillåtet att kalla in ytterligare två ledamöter från suppleanterna.
5 Ordföranden bör säkerställa att den tekniska, juridiska och förfarandemässiga sakkunskapen och/eller erfarenheten är säkerställd i överklagandeförfarande. Ordföranden bör, om överklagandeförfarandets art så kräver, kunna ersätta en ledamot med en suppleant, om man under överklagandeförfarandet behöver få tillgång till suppleantens specifika rättsliga, förfarandemässiga eller tekniska sakkunskap.
6 För att underlätta handläggningen och expedieringen av överklaganden bör för varje ärende en referent utses. Referenten bör åtminstone ansvara för att förbereda kommunikationen med parterna och för att utarbeta beslut.
7 För att säkerställa att överklagandenämnden kan arbeta friktionsfritt och effektivt bör den i fullgörandet av sina åligganden bistås av ett sekretariat, kallat kansliet.
8 I kommissionens förordning (EG) nr 104/2004 fastställs bestämmelserna om organisationen och sammansättningen av överklagandenämnden för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet. Bestämmelser i den förordningen bör anpassas för att återspegla byråns utvidgade mandat enligt både förordning (EU) 2018/1139 och förordning (EU) 2023/2405. I synnerhet bör förteckningen över ämnesområden i bilagan till förordning (EG) nr 104/2004 anpassas så att den omfattar de discipliner eller de områden som omfattas av byråns tillämpningsområde där överklaganden är möjliga. Mot bakgrund av antalet nödvändiga ändringar och den nya rättsliga grunden bör en ny rättsakt antas i stället för att ändra förordning (EG) nr 104/2004.
9 Förordning (EG) nr 104/2004 bör därför upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Överklagandenämndens sammansättning och ledamöternas kvalifikationer.
1 Överklagandenämnden ska bestå av två tekniskt kvalificerade ledamöter och en lagfaren ledamot, som ska vara ordförande.
2 De tekniskt kvalificerade ledamöterna ska ha suppleanter. De tekniskt kvalificerade ledamöterna och deras suppleanter ska ha avlagt universitetsexamen eller motsvarande och ha gedigen yrkeserfarenhet på certifieringsområdet, tillsyn, kontroll av efterlevnad eller flygningars miljöprestanda på ett eller flera av de ämnesområden som förtecknas i bilagan till förordningen.
3 Den lagfarne ledamoten ska ha en suppleant som kommer att agera ställföreträdande ordförande. Både den lagfarne ledamoten och dennes suppleant ska ha avlagt juridisk examen och vara kvalificerade genom erkänd erfarenhet av unionsrätt och internationell rätt.
4 Om överklagandenämnden anser att överklagandets art så kräver, får den utse ytterligare två ledamöter från suppleanterna som extra ledamöter med rösträtt i det ärendet. Överklagandenämnden ska därefter bestå av fyra eller fem ledamöter.
Artikel 2 – Ordförandens befogenheter
1 Överklagandenämnden ska sammankallas av dess ordförande. Ordföranden ska säkerställa kvaliteten på och samstämmigheten i överklagandenämndens beslut.
2 Ordföranden ska för prövningen av ett överklagande utse en av överklagandenämndens ledamöter som referent.
3 Om överklagandeförfarandets art så kräver, får ordföranden fatta beslut om att ersätta en ledamot med en suppleant. Tillsättandet av en ersättare ska vara motiverat av behovet av att under överklagandeförfarandet åberopa suppleantens specifika rättsliga, förfarandemässiga eller tekniska sakkunskap.
Artikel 3 – Referentens roll
1 Referenten ska utföra en preliminär granskning av överklagandet.
2 Referenten ska säkerställa ett nära samråd och utbyte av information med parterna i förfarandet. För detta ändamål ska referenten fullgöra följande uppgifter:
a Avfatta meddelanden till parterna enligt ordförandens instruktioner.
b Underrätta parterna i förfarandet om eventuella brister som det åligger dem att avhjälpa.
c Fastställa lämpliga tidsfrister för förfaranden i enlighet med artikel 112 i förordning (EU) 2018/1139.
d Underteckna alla meddelanden för överklagandenämndens räkning.
3 Referenten ska förbereda överklagandenämndens interna sammanträden och de muntliga förhandlingarna.
4 Referenten ska utarbeta förslaget till överklagandenämndens beslut.
Artikel 4 – Kansliet
1 Överklagandenämnden ska bistås av ett kansli. Personal med ansvar för kansliet ska inte delta i några av byråns förfaranden avseende beslut som kan överklagas och ska fullgöra sina åligganden under ordförandens överinseende och ledning.
2 Kanslipersonalen ska bistå överklagandenämnden i dess arbete och särskilt med följande uppgifter:
a Registrera överklaganden och tilldela alla registrerade överklaganden ett nummer.
b Underrätta överklagandenämnden och alla parter om de uppgifter som avses i led a.
c Ta emot, översända och på säkert sätt lagra alla handlingar som är relevanta i överklagandeförfarandet.
d Hålla parterna parterna informerade och tillhandahålla stödfunktioner som avser förfarandena.
e Underrätta parterna om vilka ledamöter som ingår i den styrelse som kommer att pröva ärendet och, utan dröjsmål, om eventuella ändringar av denna sammansättning.
f Verifiera att alla tidsfrister och övriga formella villkor för inlämnande av överklaganden efterlevs och underrätta ordföranden därom.
g Vid behov föra protokoll över muntliga förhandlingar.
Artikel 5 – Överläggningar
1 Endast överklagandenämndens ledamöter ska delta i överläggningarna. Ordföranden får dock ge andra personer, såsom kanslipersonal eller tolkar, tillåtelse att närvara.
2 Överläggningarna ska vara hemliga.
3 Under överläggningarna mellan överklagandenämndens ledamöter ska referenten yttra sig först och ordföranden sist.
Artikel 6 – Omröstningsregler och röstningsordning
1 Överklagandenämndens beslut ska fattas av en majoritet av dess ledamöter. Vid lika röstetal äger ordföranden utslagsröst.
2 Röster ska avges i den ordning som anges i artikel 5.3. Det är inte tillåtet att avstå från att rösta.
Artikel 7 – Upphävande
Förordning (EG) nr 104/2004 ska upphöra att gälla.
Artikel 8 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 212, 22.8.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/2405 av den 18 oktober 2023 om säkerställande av lika villkor för hållbar lufttransport (ReFuelEU Aviation) ( EUT L, 2023/2405, 31.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj).
3 Kommissionens förordning (EG) nr 104/2004 av den 22 januari 2004 om fastställande av bestämmelser för organisationen och sammansättningen av överklagandenämnden för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (EUT L 16, 23.1.2004, s. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/104/oj).
BILAGA
a Tekniska ämnesområden:
b Godkännanden av och kvalitetssystem eller ledningssystem med koppling till följande:
c Utvärdering av flygningars miljöprestanda på följande områden: