Ändring av förordning (EU) 2024/792 om inrättande av Ukrainafaciliteten
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 212,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
(1) Den 24 februari 2022 tillkännagav Ryska federationens president en särskild militär operation i Ukraina, och de ryska väpnade styrkorna inledde ett oprovocerat och omotiverat anfallskrig mot Ukraina. Detta olagliga anfallskrig utgör en flagrant kränkning av Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende, liksom en kränkning av förbudet mot bruk av våld, vilket är stadfäst i artikel 2.4 i Förenta nationernas stadga, som är en tvingande folkrättslig regel, och av de övriga principerna i Förenta nationernas stadga.
(2) Sedan Rysslands oprovocerade och omotiverade anfallskrig mot Ukraina inleddes har unionen, dess medlemsstater och europeiska finansiella institut mobiliserat aldrig tidigare skådat stöd för Ukrainas ekonomiska, sociala, finansiella och försvarsrelaterade resiliens. Det stödet kombinerar stöd från unionens budget, inbegripet exceptionellt makroekonomiskt stöd och stöd från Europeiska investeringsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, helt eller delvis garanterat genom unionsbudgeten, samt ytterligare ekonomiskt stöd från medlemsstaterna.
(3) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 inrättades Ukrainafaciliteten som ett exceptionellt instrument på medellång sikt som samlar det bilaterala stöd som unionen ger till Ukraina och säkerställer samordning och effektivitet. Ukrainafaciliteten inrättades för perioden 2024–2027 för att bistå med att ta itu med Ukrainas finansieringsbehov och bidrar till att täcka dess behov när det gäller återhämtning, återuppbyggnad och modernisering, samtidigt som den stöder Ukrainas reformarbete på dess väg mot anslutning till unionen.
(4) Den 24 februari 2026 antogs Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/467, som gör det möjligt att ge stöd till Ukraina under 2026 och 2027 i form av ett Ukrainastödslån som ska återbetalas genom krigsskadestånd från Ryssland.
(5) För att få tillgång till Ukrainastödslånet enligt förordning (EU) 2026/467 ska Ukraina lägga fram en ukrainsk finansieringsstrategi för dess finansieringsbehov och finansieringskällor, vars bedömning ska godkännas av rådet genom ett genomförandebeslut på grundval av ett förslag från kommissionen. Det genomförandebeslutet ska fastställa det stödbelopp som ska göras tillgängligt för Ukraina för att bistå vid genomförandet av Ukrainas finansieringsstrategi, inbegripet beloppet för budgetstöd och beloppet för stöd till Ukrainas försvarsindustriella kapacitet.
(6) Ukrainafaciliteten är ett exceptionellt gemensamt instrument på medellång sikt som samlar det bilaterala stöd som unionen ger Ukraina och säkerställer samordning och effektivitet. Dess mål inbegriper att bidra till att upprätthålla landets makroekonomiska stabilitet, att bidra till fredlig återhämtning, återuppbyggnad, återställande och modernisering av landet, att ytterligare stärka rättsstatens principer, demokratin, respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, att stödja Ukrainas integration i den inre marknaden och att stödja antagandet och genomförandet av de politiska, institutionella, rättsliga, administrativa, sociala och ekonomiska reformer som krävs för anpassning till unionens värden och för en gradvis anpassning till unionens regler, standarder, politik och praxis med sikte på ett framtida medlemskap i unionen, och som därigenom bidrar till ömsesidig stabilitet, säkerhet, fred, välstånd och hållbarhet. Det är därför lämpligt att föreskriva att budgetstöd som härrör från Ukrainastödslånet ska användas genom Ukrainafaciliteten. Kapitel III i förordning (EU) 2024/792 föreskriver finansiering till Ukraina när villkoren i Ukrainaplanen, i vilken Ukrainas reform- och investeringsagenda fastställs, har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt. Ukrainaplanen bör uppdateras för att återspegla sådant ytterligare budgetstöd, inbegripet med åtgärder för att stärka rättsstatens principer och kampen mot korruption.
(7) Förordning (EU) 2024/792 bör därför ändras i enlighet med detta.
(8) Med beaktande av den brådska som föranleds av de exceptionella förhållanden som förorsakats av Rysslands oprovocerade och oberättigade anfallskrig mot Ukraina och av den senaste tidens geopolitiska händelser, anses det lämpligt att åberopa det undantag från den tidsfrist på åtta veckor som föreskrivs i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
(9) Mot bakgrund av situationen i Ukraina och för att snabbt kunna tillämpa de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör förordningen träda i kraft omgående, det vill säga dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändringar av förordning (EU) 2024/792
Förordning (EU) 2024/792 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 6.4 ska följande stycke läggas till: Belopp som görs tillgängliga enligt artikel 4.1 i förordning (EU) 2026/467 ska genomföras som ytterligare ekonomiskt stöd enligt kapitel III i den här förordningen i form av lån och ska läggas till de belopp som avses i punkterna 2 och 3 i den här artikeln.
2. I artikel 22.2 ska följande stycke läggas till: Efter antagandet av rådets genomförandebeslut enligt artikel 19.1 i denna förordning avseende de belopp som avses i artikel 6.4 andra stycket i denna förordning ska kommissionen ingå en ändring av eller ett tillägg till det låneavtal med Ukraina som avses i första stycket i den här punkten i syfte att säkerställa genomförandet av beloppen enligt kapitel III i denna förordning, med undantag för regler om lånets löptid och återbetalning, inbegripet subvention av lånekostnader, som ska omfattas av förordning (EU) 2026/467.
3. Artikel 23.1 ska ersättas med följande: 1. Genom undantag från artikel 223.4 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509, och förutsatt att det finns tillgängliga medel, får faciliteten bära finansieringskostnader, kostnader för likviditetsförvaltning samt servicekostnader för allmänna administrativa kostnader i samband med lån och utlåning (subvention av lånekostnader), med undantag av kostnader i samband med återbetalning i förtid av lånet och med undantag för belopp som görs tillgängliga enligt artikel 4.1 i förordning (EU) 2026/467. För perioden 1 januari 2024–31 december 2027 ska subventionen av lånekostnader täckas enligt kapitel V i den här förordningen.
Artikel 2 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 Europaparlamentets ståndpunkt av den 11 februari 2026 (ännu inte offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 24 februari 2026.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/792 av den 29 februari 2024 om inrättande av Ukrainafaciliteten ( EUT L, 2024/792, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/467 av den 24 februari 2026 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Ukrainastödslånet för 2026 och 2027 ( EUT L, 2026/467, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/467 av den 24 februari 2026 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Ukrainastödslånet för 2026 och 2027 ( EUT L, 2026/467, 26.2.2026,ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj).