Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2026/847 av den 16 april 2026 om ekonomiskt krisstöd till de jordbrukssektorer som drabbats av allvarliga klimathändelser i Bulgarien, Estland och Ungern, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 221.1, och
1 Under odlingssäsongen 2025 drabbades Bulgarien av extrema väderförhållanden, i synnerhet mycket dåliga agrometeorologiska förhållanden med intensiv torka och värmeböljor från andra halvan av juni till slutet av augusti. Det långvariga varma och torra vädret hade negativa effekter på solros- och majsproduktionen.
2 Under odlingssäsongen 2025 var förhållandena i Estland särskilt svåra, vilket började med en vårfrost som påverkade flera områden. Det kalla vädret fortsatte under hela odlingssäsongen, i kombination med ovanligt hög nederbörd och köldknäppar som följdes av ovanligt höga temperaturer. Dessa svåra förhållanden hade negativa effekter på produktionen av vårvete, korn, foderärter, vårraps, potatis och grödor som omfattas av sektorn för frukt och grönsaker.
3 Under odlingssäsongen 2025 drabbades Ungern av extrema väderförhållanden. Från juni till augusti registrerades mycket höga temperaturer och vattenbrist som orsakade allvarlig värmebelastning för grödorna. Detta hade skadliga effekter på produktionen av sockermajs, meloner, sorghum, oljerättika, majs och popmajs.
4 Även om det finns tecken på att liknande allvarliga klimathändelser inträffar i hela unionen i ett övergripande sammanhang med tilltagande klimatrelaterade risker för jordbruket, så har dessa händelser i Bulgarien, Estland och Ungern varit extraordinära och drabbat stora produktionsområden och en hög andel av produktionen.
5 De stora skador som dessa allvarliga klimathändelser har orsakat jordbruket och den därav följande inkomstförlusten för de drabbade jordbrukarna i Bulgarien, Estland och Ungern äventyrar jordbruksföretagens lönsamhet.
6 En undantagsåtgärd bör därför antas för att hantera de specifika problem som uppstått till följd av de allvarliga klimathändelserna och naturkatastroferna i Bulgarien, Estland och Ungern.
7 De omfattande skador och ekonomiska förluster för jordbruksproducenterna som orsakats av allvarliga klimathändelser utgör ett specifikt problem i den mening som avses i artikel 221 i förordning (EU) nr 1308/2013 och kan inte hanteras genom åtgärder som vidtas i enlighet med artikel 219 eller 220 i samma förordning. Situationen är inte direkt kopplad till en identifierad unik marknadsstörning eller en direkt risk för en sådan. Den är inte heller kopplad till åtgärder för att bekämpa spridning av djursjukdomar eller till minskat konsumentförtroende på grund av risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd.
8 De belopp som ska göras tillgängliga för Bulgarien, Estland och Ungern bör fastställas med särskild hänsyn till dessa medlemsstaters respektive andel inom unionens jordbrukssektor, baserat på nettotaken för direktstöd i bilaga V till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 samt konsekvenserna av de allvarliga klimathändelserna i dessa medlemsstater.
9 Bulgarien, Estland och Ungern bör fördela stödet via de mest ändamålsenliga kanalerna på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier med hänsyn till omfattningen av de svårigheter och faktiska ekonomiska skador som drabbar de berörda jordbrukarna. De bör säkerställa att de drabbade jordbrukarna är de slutliga stödmottagarna och undvika snedvridning av marknaden eller konkurrensen.
10 Eftersom de belopp som tilldelas Bulgarien, Estland och Ungern endast kommer att kompensera för en del av de ekonomiska svårigheter som jordbrukarna står inför bör dessa medlemsstater få bevilja kompletterande nationellt stöd till de drabbade jordbrukarna, på de villkor som fastställs i denna förordning.
11 Bulgarien, Estland och Ungern bör ha flexibilitet att fördela stödet enligt vad som krävs för att hantera de drabbade jordbrukarnas svårigheter och bör därför få kumulera det med annat stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, utan att överkompensera de drabbade jordbrukarna.
12 För att undvika överkompensation bör Bulgarien, Estland och Ungern ta i beaktande det stöd som beviljas inom ramen för andra nationella stödinstrument eller unionsstödinstrument eller privata system för att hantera de ekonomiska förlusterna.
13 Eftersom unionsstödet fastställs i euro är det, för att säkerställa en enhetlig och samtidig tillämpning, nödvändigt att fastställa ett datum för omräkningen av det belopp som tilldelas medlemsstater som inte har infört euron som nationell valuta, vilket är fallet för Ungern. Eftersom det inte fastställs någon tidsfrist för inlämning av stödansökningarna i den här förordningen är det lämpligt att betrakta dagen för ikraftträdandet av den här förordningen som den avgörande faktorn för växelkursen för de belopp som anges i den här förordningen vid tillämpningen av artikel 30.3 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127.
14 För att säkerställa att denna undantagsåtgärd är ändamålsenlig bör stödmottagarna snabbt få ekonomiskt krisstöd. Dessutom bör en snabb övervakning av budgeten samt en uppdaterad uppföljning och effektiv användning av jordbruksreserven säkerställas för att maximera dess tillgänglighet och förbättra kapaciteten att skyndsamt reagera på nya kriser. Det är därför lämpligt att fastställa en tidsfrist inom vilken medlemsstaterna ska betala ut detta stöd till stödmottagarna. Utbetalningar som görs efter denna tidsfrist bör inte berättiga till unionsfinansiering.
15 Unionen bör därför endast finansiera de utgifter som Bulgarien, Estland och Ungern ådragit sig i enlighet med denna undantagsåtgärd om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist. Stödet för denna undantagsåtgärd bör därför betalas ut senast den 30 september 2026.
16 Eftersom utbetalningar som görs efter den 30 september 2026 under inga omständigheter kan anses vara stödberättigande, bör artikel 5.2 i delegerad förordning (EU) 2022/127, som föreskriver en proportionell minskning av de månadsbetalningar som görs efter tidsfristen, inte tillämpas.
17 Bulgarien, Estland och Ungern bör överlämna detaljerad information om genomförandet av denna förordning till kommissionen så att unionen kan övervaka effektiviteten av den åtgärd som införs genom denna förordning.
18 För att säkerställa att jordbrukarna får stödet så snart som möjligt bör Bulgarien, Estland och Ungern genomföra denna förordning utan dröjsmål. Denna förordning bör därför träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
19 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 Unionsstöd till ett sammanlagt belopp på 21500000 euro ska göras tillgängligt för Bulgarien, Estland och Ungern för att ge exceptionellt stöd till jordbrukare på de villkor som anges i denna förordning.
2 Unionens utgifter i enlighet med denna förordning får inte överstiga ett totalt belopp på
a 7400000 euro för Bulgarien,
b 3300000 euro för Estland,
c 10800000 euro för Ungern.
3 Bulgarien, Estland och Ungern ska använda de belopp som anges i punkt 2 för åtgärder som syftar till att kompensera de hårdast drabbade jordbrukarna för ekonomiska förluster som påverkar jordbruksföretagens lönsamhet.
4 De åtgärder som avses i punkt 3 ska vidtas på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier med hänsyn till de faktiska ekonomiska förlusterna för de drabbade jordbrukarna. Åtgärderna ska vara sådana att utbetalningarna inte orsakar någon snedvridning av marknaden eller konkurrensen.
5 Bulgarien, Estland och Ungern ska säkerställa att de ekonomiska fördelarna med unionsstödet i sin helhet kommer jordbrukarna till godo när jordbrukarna inte är de direkta mottagarna av unionsstödet.
6 Utgifter som betalas av Bulgarien, Estland och Ungern enligt punkt 2 i samband med utbetalningarna för de åtgärder som avses i punkt 3 ska endast berättiga till unionsstöd om utbetalningarna görs senast den 30 september 2026.
7 Vid tillämpningen av artikel 30.3 i delegerad förordning (EU) 2022/127 ska den avgörande faktorn för växelkursen för de belopp som anges i artikel 1.2 c i den här förordningen vara dagen för ikraftträdandet av den här förordningen.
8 Åtgärder enligt denna förordning får kumuleras med annat stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
9 Bulgarien, Estland och Ungern får bevilja kompletterande nationellt stöd för åtgärder som vidtas enligt punkt 3 upp till högst 200 % av respektive belopp i punkt 2, på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier och under förutsättning att utbetalningarna inte orsakar någon snedvridning av marknaden eller konkurrensen, eller någon överkompensation. Bulgarien, Estland och Ungern ska betala ut det kompletterande nationella stödet senast den 31 december 2026.
10 För att undvika överkompensation ska Bulgarien, Estland och Ungern, vid beviljandet av stöd enligt denna förordning, ta i beaktande det stöd som beviljas inom ramen för andra nationella stödinstrument eller unionsstödinstrument eller privata system för att hantera de ekonomiska förlusterna i fråga.
Artikel 2
1 Utan dröjsmål och senast den 30 juni 2026 ska Bulgarien, Estland och Ungern meddela kommissionen följande vad gäller åtgärder som genomförs enligt artikel 1.3:
a En beskrivning av de åtgärder som ska vidtas.
b De kriterier som använts för att fastställa metoderna för beviljande av stöd, stödbeloppen och metoderna och motiveringen för fördelningen av stödet mellan jordbrukarna.
c Åtgärdernas avsedda effekter när det gäller att kompensera jordbrukare för ekonomiska förluster.
d Hur det kontrolleras att åtgärdernas avsedda effekter uppnås.
e Hur snedvridning av konkurrensen och överkompensation undviks.
f Utbetalningsprognosen för unionens utgifter per månad till och med den 30 september 2026.
g Nivån på det kompletterande nationella stöd som ska beviljas i enlighet med artikel 1.9.
h Hur jordbrukarnas stödberättigande kontrolleras och hur unionens ekonomiska intressen skyddas.
2 Senast den 31 mars 2027 ska Bulgarien, Estland och Ungern meddela kommissionen det sammanlagda utbetalade stödbeloppet per åtgärd, uppdelat per unionsstöd och kompletterande nationellt stöd i tillämpliga fall, antalet och typen av stödmottagare och bedömningen av åtgärdens ändamålsenlighet.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 20, 31.1.2022, s. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj).