Ändring av genomförandeförordning (EU) 2015/2447 vad gäller reglerna för tillämpningen av en tillfällig tull på 3 euro på distansförsäljning av importerade varor i en försändelse med ett egentligt värde som inte överstiger 150 euro
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen, särskilt artiklarna 100.1 b och 161,
(1) I artiklarna 155 och 157 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 föreskrivs hur referensbeloppet för samlade garantier ska fastställas och övervakas.
(2) Mot bakgrund av avskaffandet av tullbefrielsen och införandet av den tillfällig tullen på 3 euro genom rådets förordning (EU) 2026/382 är det nödvändigt att ändra flera artiklar i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 för att möjliggöra tillämpning av samlade garantier för övergång till fri omsättning av varor som levereras via distansförsäljning, enligt den särskilda ordning som fastställs i avdelning XII kapitel 6 avsnitt 4 i rådets direktiv 2006/112/EG, och som ska importeras från tredjeländer eller tredjeterritorier till unionens tullområde av personer som är befogade att använda den särskilda ordningen, och varor i postförsändelse enligt definitionen i artikel 1.24 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446. Eftersom avdelning II kapitel V i rådets förordning (EG) nr 1186/2009 har utgått till följd av förordning (EU) 2026/382 omfattas varor i en försändelse vars egentliga värde inte överstiger totalt 150 EUR nu av tullar.
(3) Ändringen av förordning (EG) nr 1186/2009 kommer inte att påverka mervärdesskatteordningarna och reglerna för distansförsäljning. För att säkerställa att de nya reglerna anpassas till uppbörden av mervärdesskatt vid distansförsäljning av varor importerade från tredjeländer och tredjeterritorier, där den särskilda ordning som fastställs i avdelning XII kapitel 6 avsnitt 4 i direktiv 2006/112/EG inte används, är det därför nödvändigt att se till att behörigt tullkontor för ingivande av en tulldeklaration för hänförande av varor till förfarandet för övergång till fri omsättning är beläget i destinationsmedlemsstaten. Bestämmelsen i artikel 221.4 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör därför ändras.
(4) Eftersom en samtidig ändring av delegerad förordning (EU) 2015/2446 kommer att ändra definitionen av varor i postförsändelse behövs några motsvarande ändringar i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 på områdena posttransitering och postavgifter.
(5) En ny definition av varupost ska införas i artikel 1.61 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 för att säkerställa att tullen, när varor deklareras som separata varuposter, tillämpas på var och en av varuposterna. För att bättre avgränsa tillämpningen av tullar på varuposten är det också nödvändigt att begränsa den möjlighet att gruppera varuposter som fastställs i artiklarna 222 och 228 i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 till fall där de är föremål för en ansökan om förenkling i enlighet med artikel 177 i unionens tullkodex.
(6) EU-domstolen har i sitt förhandsavgörande i mål C-7/08, Har Vaessen Douane Service BV mot Staatssecretaris van Financiën, slagit fast att i samlade varusändningar ska varje sändning behandlas separat. Det bör därför klargöras att om tullmyndigheterna vid en verifikation av uppgifterna i tulldeklarationen, till exempel genom en fysisk kontroll, får indikationer på att den samlade sändningen utgörs av enskilda distansförsäljningar, bör de behandla dem som sådana och, i förekommande fall, tillämpa den tull som avses i förordning (EU) 2026/382. Detta gäller även när sådana samlade sändningar som utgörs av enskilda försäljningar importeras i bulk till EU och lagras i tullager innan de senare övergår till fri omsättning. Fall som gäller varor som under lagring i tullager säljs till kunder i unionen kommer att regleras i en separat delegerad rättsakt.
(7) I bilaga B till genomförandeförordning (EU) 2015/2447 fastställs formaten och koderna för de gemensamma uppgiftskraven för utbyte och lagring av de uppgifter som krävs för deklarationer, underrättelser, anmälningar, meddelanden och bevis för tullstatus som unionsvaror. För anpassa den bilagan till avskaffandet av tullbefrielsen enligt förordning (EG) nr 1186/2009 bör den ändras så att motsvarande hänvisningar till denna tullbefrielse stryks. I dataelement 11 10 000 000 Ytterligare förfarande bör en ny kod F53 läggas till i tabellen Annat för varor av lågt värde som inte deklareras enligt importordningen eller enligt de särskilda ordningarna, medan kod C07 bör utgå eftersom den avser en befrielse från importtullar som har tagits bort genom förordning (EU) 2026/382. En ny kod för förmånstull i dataelement 14 11 000 000 Förmåner bör läggas till för beräkningen av tullen på 3 euro i H1-deklarationen.
(8) Tillämpningen av denna förordning bör skjutas upp och anpassas till tillämpningsdagen för förordning (EU) 2026/382.
(9) Genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Varuposter
Genomförandeförordning (EU) 2015/2447 ska ändras på följande sätt:
1. Rubriken till artikel 139 ska ersättas med följande: Avgifter för varor som transporteras under en postoperatörs ansvar
2. I artikel 155.3 första stycket ska följande led läggas till som led c: c) För den del som ska täcka importtullar och andra avgifter som uppkommer för varor som frigörs enligt en tulldeklaration för övergång till fri omsättning av varor i en sändning med ett egentligt värde som inte överstiger 150 euro och som säljs vid distansförsäljning av importerade varor enligt definitionen i artikel 14.4.2 i direktiv 2006/112/EG, ska referensbeloppet motsvara en uppskattning av importtullen och de andra avgifter som förväntas uppkomma.
3. Artikel 157.1 ska ersättas med följande: 1. Övervakningen av den del av referensbeloppet som täcker de import- eller exporttullbelopp och andra tillämpliga avgifter i samband med import eller export av varor som kommer att förfalla till betalning för varor som hänförs till övergång till fri omsättning ska säkerställas för varje tulldeklaration vid den tidpunkt då varor hänförs till förfarandet, med undantag för varor som frigörs enligt en tulldeklaration för övergång till fri omsättning av varor i en sändning med ett egentligt värde som inte överstiger 150 euro och som säljs vid distansförsäljning av importerade varor enligt definitionen i artikel 14.4.2 i direktiv 2006/112/EG, för vilka tullmyndigheterna om inte annat föreskrivs får tillämpa bestämmelserna i punkt 3. Om tulldeklarationer för övergång till fri omsättning inges i enlighet med ett tillstånd som avses i artiklarna 166.2 eller 182 i kodexen, ska övervakningen av den relevanta delen av referensbeloppet säkerställas på grundval av de kompletterande deklarationerna eller, i tillämpliga fall, på grundval av de uppgifter som registreras i bokföringen.
4. Artikel 220 ska utgå.
5. Artikel 221.4 ska ersättas med följande: 4. Det behöriga tullkontoret för övergång till fri omsättning av varor som säljs vid distansförsäljning av varor importerade från tredjeländer eller tredjeterritorier till unionen med ett egentligt värde som inte överstiger150 euro, ska vara ett tullkontor beläget i den medlemsstat där sändningen eller transporten av dessa varor slutförs, såvida inte den särskilda ordning för distansförsäljning av varor importerade från ett tredjeterritorium eller ett tredjeland som avses i avdelning XII kapitel 6 avsnitt 4 i direktiv 2006/112/EG tillämpas.
6. Artikel 222 ska ersättas med följande: Artikel 222 Varuposter (Artiklarna 162 och 177 i kodexen) 1. Om en tulldeklaration omfattar två eller fler varuposter, ska de uppgifter som anges i deklarationen för respektive varupost anses utgöra en separat tulldeklaration. 2. Varor i en sändning ska, utom när särskilda varor i den är föremål för olika åtgärder, anses utgöra en enda varupost vid tillämpning av punkt 1 i denna artikel om de omfattas av en ansökan om förenkling i enlighet med artikel 177 i kodexen.
7. Artikel 228.1 ska ersättas med följande: 1. Vid tillämpning av artikel 177 i kodexen och när varor i en sändning omfattas av undernummer i tulltaxan för vilka en särskild tull beräknad på grundval av samma måttenhet gäller ska den tull som ska tas ut för hela sändningen baseras på det undernummer i tulltaxan för vilket den högsta särskilda tullen gäller, såvida inte tillämplig tull följer av artikel 2 i rådets förordning (EU) 2026/382.
8. I artikel 243 ska följande punkt läggas till som punkt 5: 5. När tullmyndigheterna på grundval av resultaten av kontrollen fastställer att tulldeklarationen omfattar varor som har sålts i en serie på varandra följande försäljningar som slutförts innan dessa varor förs in i unionens tullområde och att en av dessa försäljningar uppfyller kraven för distansförsäljning enligt definitionen i artikel 14.4.2 i direktiv 2006/112/EG, ska de endast beakta distansförsäljningen vid tillämpningen av de bestämmelser som reglerar det tullförfarande till vilket varorna hänförts.
9. Artiklarna 288, 289 och 290 ska ersättas med följande: Artikel 288 Befordran av icke-unionsvaror som transporteras under en postoperatörs ansvar enligt förfarandet för extern transitering (Artikel 226.3 f i kodexen) När icke-unionsvaror befordras enligt förfarandet för extern transitering i enlighet med artikel 226.3 f i kodexen ska sändningen av varor som transporteras under en postoperatörs ansvar och alla åtföljande dokument vara försedda med en etikett som beskrivs i bilaga 72–01 till denna förordning. Artikel 289 Befordran av varor som transporteras under en postoperatörs ansvar och som omfattar både unions- och icke-unionsvaror (Artiklarna 226.3 f och 227.2 f i kodexen) 1. När en sändning av varor som transporteras under en postoperatörs ansvar innehåller både unions- och icke-unionsvaror ska denna sändning och alla åtföljande dokument vara försedda med en etikett som beskrivs i bilaga 72–01 till denna förordning. 2. För unionsvaror som avses i punkt 1 ska ett bevis för varors tullstatus som unionsvaror eller ett MRN för detta bevis skickas separat till postoperatören vid destinationsplatsen eller ingå i sändningen. När ett bevis för varors tullstatus som unionsvaror skickas separat till postoperatören vid destinationsplatsen ska den operatören uppvisa detta bevis för destinationstullkontoret tillsammans med sändningen. När beviset för varors tullstatus som unionsvaror eller dess MRN ingår i försändelsen ska detta tydligt anges på kollits utsida. Artikel 290 Befordran av varor som transporteras under en postoperatörs ansvar enligt förfarandet för intern transitering i särskilda situationer (Artikel 227.2 f i kodexen) 1. När unionsvaror befordras till, från eller mellan särskilda skatteområden enligt förfarandet för intern transitering i enlighet med artikel 227.2 f i kodexen ska sändningen av varor som transporteras under en postoperatörs ansvar och alla åtföljande dokument vara försedda med en etikett som beskrivs i bilaga 72–02 till denna förordning. 2. När unionsvaror befordras enligt förfarandet för intern transitering i enlighet med artikel 227.2 f i kodexen från unionens tullområde till ett land som omfattas av gemensam transitering för vidare befordran till unionens tullområde, ska dessa varor åtföljas av ett bevis för varors tullstatus som unionsvaror upprättat på ett av de sätt som anges i artikel 199 i denna förordning. Beviset för varors tullstatus som unionsvaror ska uppvisas för ett tullkontor vid återinförsel till unionens tullområde.
10. I bilaga B avdelning II (Koder för de gemensamma uppgiftskraven för deklarationer, underrättelser, anmälningar och meddelanden) ska avsnitt 2 ändras på följande sätt:
1) I dataelement 11 04 000 000 (Indikator för särskild omständighet) ska raderna F40, F41, F42, F43, F44 och F45 ersättas med följande: F40 Varor som transporteras under en postoperatörs ansvar – Partiell datauppsättning – Uppgifter i huvuddokument för vägtransport F41 Varor som transporteras under en postoperatörs ansvar – Partiell datauppsättning – Uppgifter i huvuddokument för järnvägstransport F42 Varor som transporteras under en postoperatörs ansvar – Partiell datauppsättning – Huvudflygfraktsedel som innehåller nödvändig information från postflygfraktsedel som inges i enlighet med de tidsfrister som gäller för transportsättet i fråga F43 Varor som transporteras under en postoperatörs ansvar – Partiell datauppsättning – Minimidatauppsättning som inges före lastning i enlighet med artikel 106.1 andra stycket och i enlighet med artikel 113.2 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 F44 Varor som transporteras under en postoperatörs ansvar – Partiell datauppsättning – Behållarnummer som inges före lastning i enlighet med artikel 106.1 andra stycket och i enlighet med artikel 113.2 i delegerad förordning (EU) 2015/2446 F45 Varor som transporteras under en postoperatörs ansvar – Partiell datauppsättning – Endast huvudkonossement
2) I dataelement 11 09 000 000 (Förfarande) i tabellen (Förfarandekoder som används i samband med tulldeklarationer) ska raderna H1, H6 och H7 ersättas med följande: H1 Deklaration för övergång till fri omsättning och särskilt förfarande – särskild användning – deklaration för slutanvändning 01, 07, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 61, 63, 68 H6 Tulldeklaration för övergång till fri omsättning av varor som transporteras under en postoperatörs ansvar. 01, 07, 40 H7 Tulldeklaration för övergång till fri omsättning av varor i en försändelse med ett egentligt värde som inte överstiger 150 euro 4000
3) I dataelement 11 10 000 000 (Ytterligare förfarande) i den fjärde tabellen (Befrielse från importtullar (rådets förordning (EG) nr 1186/2009)) ska följande rad utgå: C07 Försändelser av ringa värde 23
4) I dataelement 11 10 000 000 (Ytterligare förfarande) ska följande rad införas i den sjunde tabellen (Annat) efter raden för kod F52: F53 Varor vars egentliga värde inte överstiger totalt 150 euro per sändning och som säljs vid distansförsäljning av importerade varor enligt definitionen i artikel 14.4.2 i direktiv 2006/112/EG, med undantag för varor vars import är undantagen från mervärdesskatt i enlighet med artikel 143.1 ca i direktiv 2006/112/EG och varor där mervärdesskatten deklareras enligt de särskilda ordningar som fastställs i avdelning XII kapitel 7 i direktiv 2006/112/EG
5) I dataelement 14 11 000 000 (Förmåner) ska anmärkningen, inledningsfrasen och punkt (1) ersättas med följande: 14 11 000 000 Förmåner Denna information utgörs av tresiffriga koder som bildas av först en siffra enligt punkt 1 och därefter två siffror enligt punkt 2. De relevanta koderna anges nedan: (1) Den första siffran i koden Kod Beskrivning 1 Tullförfarande erga omnes 2 Allmänna preferenssystemet (GSP) 3 Andra tullförmåner än sådana som avses i kod 2 4 Tull i enlighet med avtal om tullunion som ingåtts av Europeiska unionen 5 Varor som omfattas av en tull på 3 euro i enlighet med förordning (EU) 2026/382
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2026.
1 EUT L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.
2 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
3 Rådets förordning (EU) 2026/382 av den 11 februari 2026 om ändring av förordning (EG) nr 1186/2009 vad gäller avskaffande av tröskelvärdesbaserade tullbefrielser ( EUT L, 2026/382, 18.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/382/oj).
4 Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj).
5 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 av den 28 juli 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 vad gäller närmare regler avseende vissa bestämmelser i unionens tullkodex (EUT L 343, 29.12.2015, s. 1, ELI http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).
6 Rådets förordning (EG) nr 1186/2009 av den 16 november 2009 om upprättandet av ett gemenskapssystem för tullbefrielse (EUT L 324, 10.12.2009, s. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1186/oj).
7 Domstolens dom av den 2 juli 2009, Har Vaessen Douane Service BV mot Staatssecretaris van Financiën, mål C-7/08), ECLI: EU:C:2009:417.
9 Rådets förordning (EU) 2026/382 av den 11 februari 2026 om ändring av förordning (EG) nr 1186/2009 vad gäller avskaffande av tröskelvärdesbaserade tullbefrielser ( EUT L, 2026/382, 18.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/382/oj).