Ändring av förordning (EG) nr 771/2008 om fastställande av en organisationsordning och en arbetsordning för Europeiska kemikaliemyndighetens överklagandenämnd
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (REACH), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av rådets direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, särskilt artiklarna 93.4 och 132, och
(1) Styrelsen för Europeiska kemikaliemyndigheten (kemikaliemyndigheten) har beslutat att överklagandenämnden bör övergå till en ny verksamhetsmodell som innebär att dess tre ledamöter inte längre ska vara fast anställda tjänstemän hos kemikaliemyndigheten. Beslutet påverkar inte sammansättningen av överklagandenämnden, som består av tre ledamöter, inbegripet en ordförande, och deras suppleanter.
(2) Överklagandenämndens organisationsordning och arbetsordning, som fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 771/2008 (arbetsordningen) bör ändras för att återspegla den nya verksamhetsmodellen och modernisera de nuvarande reglerna.
(3) Reglerna om ersättande av ledamöter i överklagandenämnden bör förtydligas, i synnerhet vad gäller utseendet av suppleanter när en ledamot är förhindrad att delta i förfarandet eller när en plats som ledamot i överklagandenämnden är ledig.
(4) För att säkerställa sammanhållning och konsekvens mellan ärenden med liknande innehåll och för att öka effektiviteten och göra det möjligt att ta hänsyn till arbetsbelastningen bör ordföranden kunna utse en annan ledamot till föredragande efter samråd med de berörda ledamöterna.
(5) Det är nödvändigt att säkerställa att överklagandeförfarandet fortsätter att fungera effektivt och konsekvent, så att överklagandena behandlas i en tillfredsställande takt. Uppgiften att förvalta överklagandeförfarandet bör därför anförtros registratorn som bör utnämnas av kemikaliemyndighetens verkställande direktör.
(6) Det är också nödvändigt att säkerställa att överklagandenämndens verksamhetsram förblir oberoende och fri från otillbörlig påverkan. Särskilda bestämmelser bör därför fastställas för registratorns och kansliets roll inom kemikaliemyndigheten. Det bör också klargöras att registratorn rapporterar till överklagandenämndens ordförande om utförandet av överklagandeförfarandet och överklagandenämndens beslutsprocess och till kemikaliemyndighetens direktör med ansvar för resurser när det gäller personalfrågor.
(7) För att säkerställa konsekvens inom ramen för den nya verksamhetsmodellen och för att följa rådande praxis bör registratorn granska överklagandet för att inte bara kontrollera om det uppfyller kraven för detta överklagandes innehåll utan även kraven för de genomföranderegler och åtgärder som antagits av överklagandenämnden i enlighet med artikel 27.2 och 27.3 i arbetsordningen (de praktiska anvisningarna). Registratorn bör kunna föreskriva en tidsfrist inom vilken klaganden kan rätta överklagandet.
(8) Av förfarandeskäl och för ett effektivt utnyttjande av resurserna bör kemikaliemyndighetens tidsfrist på två månader för att inkomma med svaromål börja löpa när ordförandens tidsfrist för beslut om upptagande av överklagandet till prövning löper ut.
(9) För att säkerställa att överklaganden fortsätter att behandlas i en tillfredsställande takt bör beslut om ansökningar om intervention fattas av ordföranden och inte av hela överklagandenämnden.
(10) För att förenkla och modernisera arbetsordningen och öka effektiviteten genom digitalisering bör alla inlagor inges och delges via e-post eller andra digitala kommunikationsmedel, såsom det webbformulär som kemikaliemyndigheten tagit fram för detta syfte.
(11) Mot bakgrund av att förfarandena i överklagandenämnden är kontradiktoriska, vilket bekräftats av tribunalen, bör arbetsordningen klargöra att överklagandenämnden endast tar hänsyn till de inlagor och andra handlingar som den klagande och kemikaliemyndigheten har fått tillgång till och fått möjlighet att yttra sig över, med beaktande av reglerna om konfidentialitet.
(12) Mot bakgrund av principen om överläggningar under sekretess och av att uppförandekoden för överklagandenämndens ständiga ledamöter kommer att löpa ut vid övergången till den nya verksamhetsmodellen bör överklagandenämndens arbetsordning ange vilka delar av överläggningarna som omfattas av sekretess.
(13) För att säkerställa att överklagandeförfarandet fortsätter att fungera på ett effektivt och konsekvent sätt bör registratorn anförtros uppgiften att fastställa och förlänga tidsfrister. En part eller intervenient bör kunna begära att en tidsfrist förlängs.
(14) Förfarandet för ändring av skriv- och räknefel och andra uppenbara misstag i överklagandenämndens delgivna beslut bör klargöras. Av processekonomiska skäl och för att förenkla processerna bör parterna och intervenienterna kunna inkomma med skriftliga synpunkter när det gäller skriv- och räknefel och andra uppenbara misstag i det beslut som de delgivits, så att beslutet kan korrigeras. För samstämmighetens skull och för att skilja detta från det rättelseförfarande som avses i artikel 93.1 i förordning (EG) nr 1907/2006 bör terminologin ändras till korrigering av beslut. Dessutom bör förfarandet för ändring av den normativa delen av beslutet eller ett skäl som utgör det nödvändiga stödet för den normativa delen av beslutet anges.
(15) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 133.1 i förordning (EG) nr 1907/2006.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ordförandens avslutande av överklaganden
Förordning (EG) nr 771/2008 ska ändras på följande sätt:
1. Artikel 1b ska ersättas med följande: Artikel 1b Ordförandens avslutande av överklaganden Om ett överklagande återkallas, eller om det överklagade beslutet i sin helhet återkallas av kemikaliemyndigheten efter en rättelse i enlighet med artikel 93.1 i förordning (EG) nr 1907/2006, ska ordföranden avsluta förfarandet.
2. I artikel 3.2 ska det första stycket ersättas med följande: Ordföranden kan på begäran av en ledamot i överklagandenämnden ersätta denne med en suppleant om den berörda ledamoten är förhindrad att delta i förfarandet eller om platsen är ledig. Kriterierna för att utse en suppleant ska fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 27.3.
3. Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
a) Följande punkt ska införas som punkt 1a: 1a. För att ta hänsyn till samband mellan ärenden på grundval av deras sakinnehåll, eller för att säkerställa att överklaganden behandlas i en tillfredsställande takt, får ordföranden efter samråd med de berörda ledamöterna utse en annan ledamot i överklagandenämnden till att ersätta den föredragande.
b) I punkt 3 ska andra stycket ersättas med följande: Registratorn kan få i uppdrag att genomföra dessa åtgärder.
4. Artikel 5 ska ändras på följande sätt:
a) I punkt 1 ska följande stycke läggas till: Registratorn ska inom kemikaliemyndighetens administrativa och finansiella ram ansvara för överklagandenämndens administration och förvaltningen av kansliet. Registratorn ska i detta arbete bistås av relevanta avdelningar inom kemikaliemyndighetens sekretariat.
b) Punkt 2 ska ersättas med följande: 2. Registratorn ska säkerställa att förfarandet för överklagande genomförs korrekt och ska bistå överklagandenämnden. Registratorn ska också ansvara för att ta emot, överlämna och förvara handlingar samt att utföra andra tjänster som föreskrivs i denna förordning.
c) Punkt 5 ska ersättas med följande: 5. Överklagandenämnden ska bistås i sitt arbete av en registrator. Den verkställande direktören ska utse registratorn efter att ha beaktat ordförandens synpunkter. Registratorn ska rapportera till kemikaliemyndighetens direktör med ansvar för resurser när det gäller administrativa frågor och till ordföranden när det gäller överklaganden. Ordföranden ska ha befogenhet att ge anvisningar till registratorn i frågor som rör utförandet av överklagandenämndens uppgifter.
5. Artikel 6 ska ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 ska ändras på följande sätt:
i) Leden a, b och c ska ersättas med följande: a) Klagandens namn, adress och e-postadress. b) Om klaganden har utsett ett ombud, ombudets namn, tjänsteadress och e-postadress. c) En adress och e-postadress för delgivning, om annan än adresserna under a och b.
ii) Led h ska utgå.
b) I punkt 3 ska första stycket ersättas med följande: Om överklagandet inte uppfyller kraven i punkt 1 a–d och punkt 2 i denna artikel, eller några krav i praktiska anvisningar som antagits i enlighet med artikel 27.2, får registratorn besluta om en rimlig tidsfrist inom vilken klaganden ska uppfylla dessa. Registratorn får besluta om en sådan tidsfrist endast en gång.
c) Punkt 6 ska ersättas med följande: 6. En kungörelse ska offentliggöras på kemikaliemyndighetens webbplats, med uppgift om det datum då överklagandet mottogs, klagandens namn, saken, klagandens yrkanden och en sammanfattning av grunderna för talan och de viktigaste omständigheter som åberopas. Ordföranden ska besluta om huruvida de uppgifter som klaganden har lämnat enligt punkt 1 g ska behandlas konfidentiellt och ska säkerställa att inga konfidentiella uppgifter offentliggörs i kungörelsen. De uppgifter som avses i första stycket ska inte anses vara konfidentiella. Närmare bestämmelser om hur offentliggörandet ska gå till ska fastställas enligt förfarandet i artikel 27.3.
6. Artikel 7 ska ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 ska ersättas med följande: 1. Kemikaliemyndigheten ska inkomma med svaromål inom två månader från utgången av ordförandens tidsfrist för att fatta beslut om huruvida överklagandet kan tas upp till prövning i enlighet med artikel 93.2 i förordning (EG) nr 1907/2006. Registratorn kan i undantagsfall förlänga denna tidsfrist på motiverad begäran av kemikaliemyndigheten.
b) Punkt 2 ska ändras på följande sätt:
i) Led a ska ersättas med följande: a) Om kemikaliemyndigheten har utsett ett ombud, ombudets namn, tjänsteadress och e-postadress.
ii) Led e ska utgå.
7. Artikel 8 ska ändras på följande sätt:
a) Punkt 4 ska ändras på följande sätt:
i) I första stycket ska leden c, d och e ersättas med följande: c) Intervenientens namn, adress och e-postadress. d) Om intervenienten har utsett ett ombud i enlighet med artikel 9, ombudets namn, tjänsteadress och e-postadress. e) En adress och e-postadress för delgivning, om annan än adresserna under c och d.
ii) Andra stycket ska ersättas med följande: Parterna ska delges interventionsansökan så att de får möjlighet att lämna synpunkter på denna ansökan innan ordföranden fattar beslut om den.
b) Punkt 5 ska ersättas med följande: 5. Om ordföranden beslutar att godta interventionen ska intervenienten få en kopia av samtliga inlagor som delgivits parterna och som parterna överlämnat till ordföranden för detta ändamål. Konfidentiella uppgifter eller handlingar ska inte finnas med.
c) Punkt 6 ska ändras på följande sätt:
i) Första och andra styckena ska ersättas med följande: Ordföranden ska besluta om interventionsansökan kan godtas eller inte. Om ordföranden godtar interventionen ska registratorn fastställa en tidsfrist inom vilken intervenienten får lämna in en interventionsinlaga.
ii) Fjärde stycket ska ersättas med följande: Efter det att interventionsinlagan lämnats in får registratorn fastställa en tidsfrist inom vilken parterna får yttra sig över inlagan.
8. I artikel 10.3 ska första stycket ersättas med följande: Alla inlagor ska inges via e-post eller andra digitala kommunikationsmedel som fastställs av överklagandenämnden.
9. Artikel 11 ska ändras på följande sätt:
a) I punkt 1 ska led a ersättas med följande: a) Överklagandet uppfyller inte kraven i artikel 6.1 a–e och artikel 9 i denna förordning.
b) Punkt 2 ska utgå.
10. Följande artikel ska införas som artikel 11a: Artikel 11a Kontradiktoriska förfaranden 1. Överklagandenämnden ska beakta endast sådana inlagor och handlingar som klaganden och kemikaliemyndigheten har fått tillgång till och fått yttra sig över. 2. Om inte annat följer av bestämmelserna om konfidentialitet i denna förordning eller av något beslut som fattats i enlighet med artikel 27 ska parterna delges alla inlagor och andra handlingar som ingår i akten i ärendet.
11. Artikel 12 ska ändras på följande sätt:
a) I punkt 3 ska andra stycket ersättas med följande: Registratorn ska fastställa en rimlig tidsfrist för inlämnande av synpunkter.
b) Punkt 4 ska ersättas med följande: 4. Registratorn ska underrätta parterna om att den skriftliga delen av förfarandet har avslutats.
12. I artikel 13.1 ska andra stycket ersättas med följande: En sådan begäran ska lämnas in inom två veckor från det att parten underrättats om att den skriftliga delen av förfarandet avslutats. Denna tidsfrist kan förlängas av registratorn.
13. I artikel 19 ska följande punkt införas som punkt 1a: 1a. Överläggningar under sekretess ska gälla för a) skriftliga och muntliga yttranden från en ledamot i överklagandenämnden som rör de rättsliga, vetenskapliga eller tekniska aspekterna av ett överklagandeärende och som uttrycks under prövningen eller överläggningarna avseende det ärendet, inbegripet vid utarbetandet av besluten om ärendet, b) omröstning i enlighet med artikel 20.
14. I artikel 22 ska andra stycket ersättas med följande: Alla beslut och all kommunikation ska delges via e-post eller andra digitala kommunikationsmedel som fastställs av överklagandenämnden, efter att de berörda parterna har samtyckt till dessa kommunikationsmedel.
15. Artikel 23.1 ska ersättas med följande: 1. Den tidsfrist som fastställs i artikel 92.2, artikel 93.1 eller artikel 93.2 i förordning (EG) nr 1907/2006 eller i denna förordning ska när det gäller överklagandeförfaranden beräknas i enlighet med punkterna 2–6 i denna artikel.
16. Artikel 24.1 ska ersättas med följande: 1. De tidsfrister som fastställs i enlighet med denna förordning får förlängas av registratorn på motiverad begäran av en part eller intervenient. Om en part eller intervenient bestrider registratorns beslut om en begäran om förlängning av tidsfristen ska registratorn hänskjuta ärendet till ordföranden som ska besluta om förlängningen ska beviljas eller inte.
17. Artikel 26 ska ersättas med följande: Artikel 26 Korrigering Överklagandenämnden kan besluta att korrigera skriv- och räknefel och andra uppenbara misstag i beslutet på eget initiativ, eller efter ansökan av en part eller intervenient om ansökan framställs inom en månad från delgivningen av beslutet. Om ansökan om korrigering avser den normativa delen eller ett skäl som utgör det nödvändiga stödet för denna, får parterna och intervenienterna inkomma med skriftliga yttranden inom den tidsfrist som registratorn bestämmer. Överklagandenämnden får besluta att korrigera beslutet efter den tidsfristen. Parterna och intervenienterna ska delges beslutet om korrigering i enlighet med artikel 22.
18. Artikel 27.3 ska ersättas med följande: 3. Ordföranden och de två andra ledamöter som utsetts enligt artikel 89.3 första stycket i förordning (EG) nr 1907/2006 ska med beaktande av registratorns förslag anta de regler och åtgärder som föreskrivs i denna förordning med en majoritet av rösterna.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 396, 30.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj.
2 Kommissionens förordning (EG) nr 771/2008 av den 1 augusti 2008 om fastställande av en organisationsordning och en arbetsordning för Europeiska kemikaliemyndighetens överklagandenämnd (EUT L 206, 2.8.2008, s. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/771/oj).
3 Domar av den 20 september 2019, Förbundsrepubliken Tyskland mot Echa, T-755/17, ECLI:EU:T:2019:647 och BASF Grenzach GmbH mot Echa, T-125/17, ECLI:EU:T:2019:638.
4 Decision of the Board of Appeal of the European Chemicals Agency of 14 March 2023 adopting a Code of Conduct for the Permanent Members of the Board of Appeal 07fb9783-2840-21ac-f9ee-b6d1ca1164b8.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2026/1782 av den 23 juli 2026 om ändring av förordning (EG) nr 771/2008 om fastställande av en organisationsordning och en arbetsordning för Europeiska kemikaliemyndighetens överklagandenämnd
1 Text av betydelse för EES.