En tillfällig undantagsåtgärd för krisdestillation för att åtgärda marknadsstörningarna inom vinsektorn i Tyskland under regleringsåret 2026/2027
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007, särskilt artikel 219.1 jämförd med artikel 228, och
(1) Unionens vinmarknad har drabbats av svårigheter på grund av en snabbt minskande konsumtion i unionen och på viktiga marknader i tredjeländer, växande osäkerhet till följd av den geopolitiska och ekonomiska situationen samt klimatförändringar som påverkar produktionen. De mest drabbade vinerna är röda viner och roséviner i vissa produktionsområden.
(2) I de tyska vinodlingsområdena Württemberg och Rheinhessen visar tillgängliga uppgifter på en kraftig nedgång i försäljningen av och marknadspriserna på kvalitetsviner med en skyddad ursprungsbeteckning, i kombination med en drastisk ökning av produktionskostnaderna (insatsvaror, energi, minimilöner), vilket tyder på en marknadskris som sätter press på aktörerna.
(3) Den volym röda viner som lämnas in för certifiering som kvalitetsvin i dessa två områden, vilket är en bra indikator på den volym vin med en skyddad ursprungsbeteckning som släpps ut på marknaden, minskade med mer än 25 % i Württemberg under 2026 och 25 % i Rheinhessen under 2025, jämfört med genomsnittet för den föregående femårsperioden. Detta följer den nedåtgående trenden från det föregående året. En liknande trend kan ses för roséviner. Jämfört med genomsnittet under de föregående fem åren minskade den totala försäljningen på marknaden av roséviner med en skyddad ursprungsbeteckning med 19 % under 2026 i Württemberg och med 25 % i vinodlingsområdet Rheinhessen under 2025, enligt de mest aktuella uppgifterna. Överlag har minskningen av certifieringen varit mycket större än minskningen av vinproduktionen jämfört med det föregående året, vilket troligen har ökat lagren ytterligare.
(4) Denna situation har lett till lägre marknadspriser i de två områdena. I Rheinhessen gick priserna på röda viner och roséviner ned med 27 % respektive 29 % under 2026 jämfört med genomsnittet under de föregående fem åren 2021–2025. Prisnedgången var särskilt stor för rött vin av druvsorten dornfelder, som främst odlas i vinodlingsområdet Rheinhessen, med 37,5 %. I Württemberg följde genomsnittspriserna på röda viner och roséviner samma trender som Rheinhessen. Under 2026 (januari–maj) var de registrerade genomsnittliga fatpriserna 70 cent per liter och 60 cent per liter för röda viner med en skyddad ursprungsbeteckning respektive roséviner med en skyddad ursprungsbeteckning.
(5) Med tanke på den nuvarande marknadssituationen beräknas överskottsvolymen av röda viner och roséviner i dessa områden uppgå till omkring 0,24 miljoner hektoliter. Om denna volym vin i Württemberg och Rheinhessen avlägsnas kommer det att hjälpa Tyskland att åtgärda obalansen på marknaden för de mest drabbade marknadssegmenten för röda viner och roséviner för regleringsåret 2026/2027 och förhindra att de nuvarande störningarna omvandlas till en allvarligare eller mer långvarig kris och att de sprider sig till andra medlemsstaters vinmarknader.
(6) För att undvika missbruk eller överkompensation efter genomförandet av denna undantagsåtgärd kommer destillationen att vara inriktad uteslutande på röda viner och roséviner med en skyddad ursprungsbeteckning, eftersom det är dessa viner som främst ligger bakom marknadsobalansen i de två vinodlingsområdena, och ersättningsbeloppet för det vin som dras tillbaka från marknaden kommer att begränsas till långt under de senaste marknadspriserna. Tyskland anser att en ersättningsnivå på 59 euro per hektoliter för allt destillerat vin (rött vin och rosévin) skulle göra det möjligt att avlägsna 0,24 miljoner hektoliter av dessa viner. Med tanke på att kostnaderna för transport och destillation uppskattas till 16 euro per hektoliter och ingår i dessa 59 euro per hektoliter skulle utbetalningen för tillbakadragandet av vin vara runt 65 % av det genomsnittliga marknadspriset för allt rött vin med en skyddad ursprungsbeteckning och rosévin med en skyddad ursprungsbeteckning som registrerats i de två områdena 2026.
(7) Tyskland har förklarat att landet inte kan avlägsna överskottsvolymen av röda viner och roséviner från marknaden genom att använda nationellt stöd enligt artikel 216 i förordning (EU) nr 1308/2013. Alla andra åtgärder som finns tillgängliga enligt den förordningen verkar vara otillräckliga eller olämpliga för att åtgärda den nuvarande obalansen på den tyska marknaden. Därför är det lämpligt att använda jordbruksreserven för att genomföra en riktad krisdestillation i Tyskland, begränsad till vinodlingsområdena Württemberg och Rheinhessen. Tyskland har också för avsikt att införa en röjningsintervention i sin strategiska GJP-plan, vilket har beaktats vid bedömningen av nödvändigheten och proportionaliteten av den riktade krisdestillation som föreskrivs i denna förordning.
(8) För att undvika snedvridning av konkurrensen bör den framställda alkoholen inte få användas i livsmedels- och dryckesindustrin utan bara för industriella ändamål, däribland som desinficeringsmedel, för farmaceutiskt bruk eller för energiändamål.
(9) Tyskland bör överlämna detaljerad information om genomförandet av denna förordning till kommissionen så att unionen kan övervaka effektiviteten av den åtgärd som införs.
(10) Den nuvarande marknadssituationen i Tyskland kräver ett snabbt ingripande med omedelbar verkan på marknaden för att undvika att störningarna sprids till det kommande regleringsåret. Dessutom bör budgeten övervakas i rätt tid samt jordbruksreserven följas upp löpande och användas effektivt för att maximera dess tillgänglighet och förbättra kapaciteten att skyndsamt sätta in åtgärder vid nya kriser. Unionen bör därför finansiera de utgifter som Tyskland har ådragit sig för att genomföra den åtgärd som föreskrivs i denna förordning endast om utgifterna uppkommit inom en viss tidsfrist. Stödet för denna undantagsåtgärd bör därför betalas ut senast den 31 maj 2027. Utbetalningar som görs efter fristen för stödberättigande bör inte berättiga till unionsfinansiering.
(11) Eftersom utbetalningar som görs efter den 31 maj 2027 inte under några omständigheter kan anses vara stödberättigande, bör artikel 5.2 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127, som föreskriver en proportionell minskning av de månadsbetalningar som görs efter tidsfristen, inte tillämpas.
(12) För att skydda unionens ekonomiska intressen bör de nationella behöriga myndigheterna i den medlemsstat som tillämpar undantagsåtgärden för krisdestillation kontrollera att villkoren och kraven i denna förordning är uppfyllda.
(13) Det föreligger tvingande skäl till skyndsamhet med tanke på de pågående marknadsstörningarna och den korta tid som Tyskland har på sig för att börja genomföra den åtgärd som ingår i denna förordning före den kommande skörden 2026, och det är därför nödvändigt att vidta omedelbara åtgärder och så snart som möjligt avlägsna överskottsutbudet från marknaden för att förhindra att marknadsobalansen försämras ytterligare. Om åtgärder inte vidtas omedelbart riskerar det därför att minska åtgärdernas effektivitet när det gäller att stabilisera den tyska vinmarknaden.
(14) Mot bakgrund av ovanstående tvingande skäl till skyndsamhet bör denna förordning antas i enlighet med det skyndsamma förfarande som fastställs i artikel 228 i förordning (EU) nr 1308/2013.
(15) Mot bakgrund av nödvändigheten att vidta omedelbara åtgärder bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Unionsstöd och nationellt stöd
1. Unionsstöd till ett sammanlagt belopp av 14160000 euro ska göras tillgängligt för Tyskland för att stödja den tillfälliga undantagsåtgärd för krisdestillation som föreskrivs i artikel 2, med förbehåll för de villkor som anges i denna förordning.
2. Det unionsstöd som avses i punkt 1 ska fördelas på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier och säkerställa att de resulterande utbetalningarna inte orsakar någon snedvridning av marknaden eller konkurrensen.
3. Utgifter som Tyskland har ådragit sig enligt punkt 1 för utbetalningar för den åtgärd som avses i artikel 2 ska endast berättiga till unionsstöd om utbetalningarna gjorts senast den 31 maj 2027.
Artikel 2 – Tillfällig krisdestillation av vin
1. Stöd får beviljas för destillation av röda viner och roséviner med en skyddad ursprungsbeteckning som framställs i vinodlingsområdena Württemberg och Rheinhessen på Tysklands territorium.
2. Alkoholen från destillation med stöd enligt punkt 1 får uteslutande användas för industriella ändamål, däribland som desinficeringsmedel, för farmaceutiskt bruk eller för energiändamål, i syfte att undvika snedvridning av konkurrensen.
3. Mottagare av stöd enligt punkt 1 ska vara vinföretag som producerar eller saluför sådana vinprodukter som avses i del II i bilaga VII till förordning (EU) nr 1308/2013, producentorganisationer inom vinsektorn, vinkooperativ, sammanslutningar av två eller flera producenter eller destillatörer av vinprodukter.
4. Endast kostnaderna för leverans av vin till destillatörer och destillation av detta vin ska berättiga till stöd. Mervärdesskatt ska inte berättiga till stöd. Det vin som destilleras inom ramen för denna åtgärd ska uppfylla kraven för saluföring inom unionen.
5. Tyskland får fastställa prioriteringskriterier för stödmottagarna inom ramen för denna åtgärd. Sådana prioriteringskriterier ska vara objektiva och icke-diskriminerande.
6. Tyskland får föreskriva att upp till 80 % av stödet till en viss krisdestillation, som omfattas av en godkänd stödansökan enligt denna artikel, ska betalas ut i förskott till stödmottagarna, förutsatt att stödmottagaren har ställt en banksäkerhet eller motsvarande säkerhet som minst motsvarar förskottsbeloppet, till förmån för Tyskland. För att en sådan insats ska vara stödberättigande ska slutbetalningen av stödet göras före den dag som anges i artikel 1.3.
7. Tyskland ska fastställa regler för ansökningsförfarandet för stöd enligt punkt 1 och för kontroll av åtgärden, vilket ska omfatta regler om
a) vilka fysiska eller juridiska personer som får lämna in ansökningar,
b) inlämning och urval av ansökningar, som åtminstone ska innehålla tidsfrister för inlämning av ansökningar, granskning av samtliga föreslagna insatsers lämplighet och meddelande av resultaten av urvalsförfarandet till aktörerna,
c) kontroll av efterlevnaden av bestämmelserna om stödberättigande produkter och kostnader som avses i punkt 4 och prioriteringskriterier, i de fall prioriteringskriterier tillämpas,
d) urvalet av ansökningar, där det åtminstone ska ingå uppgifter om hur de olika prioriteringskriterierna viktas, i de fall prioriteringskriterier tillämpas,
e) arrangemang för utbetalning av förskott och ställande av säkerheter,
f) övervakning och kontroll av destillation, stödberättigande för de viner som destilleras och användningen av den producerade alkoholen.
8. Tyskland ska fastställa stödbeloppet till stödmottagarna på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier. Stödbeloppet får inte överstiga 59 euro per hektoliter.
Artikel 3 – Anmälningar och kontroller
1. Tyskland ska senast den 31 juli 2027 anmäla följande till kommissionen:
a) De kvantiteter vin som dragits tillbaka från marknaden för varje område och typ av stödberättigande vin, per färg.
b) De volymer alkohol som framställts av det vin som levererats och destillerats i enlighet med denna förordning.
c) Det unionsstöd som beviljas i enlighet med artikel 1.1.
2. Den anmälan till kommissionen som avses i denna artikel ska göras i enlighet med kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1183.
3. När det gäller den undantagsmässiga krisdestillation som föreskrivs i denna förordning ska de tyska behöriga myndigheterna utföra administrativa kontroller och kontroller på plats i enlighet med artiklarna 59 och 60 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 för att kontrollera att vinerna är stödberättigande och att alla tillämpliga villkor och krav för genomförandet av krisdestillationen är uppfyllda.
Artikel 4 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron (EUT L 20, 31.1.2022, s. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj).
3 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1183 av den 20 april 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1307/2013 och (EU) nr 1308/2013 vad gäller anmälan av uppgifter och handlingar till kommissionen (EUT L 171, 4.7.2017, s. 100, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/1183/oj).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013 (EUT L 435, 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).