Förslag till avgörande av generaladvokat Siegbert Alber föredraget den 4 juli 2002

1 Originalspråk: tyska.

2 Rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall (EGT L 194, s. 39; svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 238), i dess lydelse enligt rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991 om ändring av direktiv 75/442/EEG om avfall (EGT L 78, s. 32; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 66), och kommissionens beslut 96V350/EG av den 24 maj 1996 om anpassning av bilagorna 2 A och 2 B till rådets direktiv 75/442/EEG om avfall (EGT L135, s. 32).

3 EGT L 365, s. 10; svensk specialutgåva, område 15, volym 13, s. 266.

4 EGT L 269, s. 34.

5 MPR har åberopat generaladvokaten Jacobs förslag till avgörande av den 24 oktober 1996 i de förenade målen C-304/94, C-330/94, C-342/94 och C-224/95, Tombesi (REG 1997. s. I-3561 och s. I-3564), punkt 56, och feneraladvokaten Jacobs förslag till avgörande av den 4 april 1997 i mål C-129/96, Inter-Environnement Wallonie (REG 1997, s. I-7411 och s. I-7413), punkterna 69 och 70, samt domen av den 15 juni 2000 i de förenade målen C-418/97 och C-419/97, Arco Chemie (REG 2000, s. I-4475), punkterna 51, 65—71, 73, 88 och 97.

6 Förslaget till avgörande i målet Inter-Environnement Wallonie (ovan fotnot 5) punkterna 26, 27 och 60, förslaget till avgörande i målet Tombesi (ovan fotnot 5), punkterna 50 och 51, och domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 34, 36, 46 och 47.

7 Dom i målet Inter-Environnement Wallonie (ovan fotnot 5), punkt 33.

8 Förslaget till avgörande i målet Tombesi (ovan fotnot 5), punkterna 53 och 54, förslaget till avgörande i målet Inter-Environnement Wallonie (ovan fotnot 5), punkt 78, och domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 93 och 94.

9 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 34—40.

10 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 89 och 95—97.

11 Miljöbyrån har särskilt åberopat domarna i målen Inter-Environnement Wallonie (ovan fotnot 5), punkt 30, och Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 64—69.

12 EGT L 30, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 43.

13 EGT L 182, s. 1.

14 EGT L 332, s. 91.

15 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkt 96.

16 Ibidem, punkterna 36 —41.

17 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 40, 41 och 47.

18 Språkversionerna skiljer sig från varandra. Medan den tyska versionen och några andra versioner, till exempel en spanska, allmänt hänvisar till förfaranden som avses i bilaga 2 B till avfallsdirektivet (cualquiera de las operaciones), har andra språkversioner begränsande tillägg (till exempel applicable operations, opérations applicables, pertinenti operazioni, toepasselijke handelingen).

19 Den brittiska regeringen har hänvisat till förslaget till avgörande i målet Tombesi (ovan fotnot 5), punkt 56.

20 Domarna i målen Inter-Environnement Wallonie (ovan fotnot 5), punkt 33, och Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkt 70.

21 Ovan fotnot 2.

22 Ovan fotnot 2.

23 Se sjunde skälet i förpackningsdirektivet.

24 Se särskilt artiklarna 3.1 a i avfallsdirektivet och 1.2 i förpackningsdirektivet.

25 Se artiklarna 3.1 b i avfallsdirektivet och 1.2 i förpackningsdirektivet.

26 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 94 och 95.

27 Domen i målet Inter-Environnement Wallonie (ovan fotnot 5), punkt 26, och dom av den 18 april 2002 i mål C-9/00, Palin Granit (REG 2002, s. I-3533).

28 Domar av den 28 mars 1990 i de förenade målen C-206/88 och C-207/88, Vessoso och Zanetti (REG 1990, s. I-1461), punkt 9, och av den 25 juni 1997 i de förenade målen C-304/94, C-330/94 och C-224/95, Tombesi (REG 1997, s. I-3561), punkt 52.

29 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkt 66.

30 Domen i målet Palin Granit (ovan fotnot 27), punkterna 24 och 25.

31 Domarna i målen Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 51 och 82, och Palin Granit (ovan fotnot 27), punkt 27.

32 Se domen i målet Palin Granit (ovan fotnot 27), punkt 25.

33 EGT L 176, s. 18.

34 Se artikel 23 i förpackningsdirektivet.

35 EGT L 194, s. 23.

36 Se särskilt artikel 2.7 i direktiv 2000/53.

37 Se artikel 1.1 och första skälet i förpackningsdirektivet.

38 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkt 40.

39 Se artikel 1.2 och sjunde skälet i direktivet om förpackningsavfall.

40 Se åttonde skälet i förpackningsdirektivet. Ateranvändningens och materialutnyttjandets företräde gäller dock endast till dess att vetenskapliga och tekniska framsteg har gjorts med avseende på återvinningsprocesser.

41 Se elfte skälet i förpackningsdirektivet.

42 Kommissionen har på grundval av olika studier uppskattat att kostnaderna för materialutnyttjandet medför besparingar som motsvarar kostnaderna för bortskaffande av avfall. (Se motiveringen till kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall av den 7 december 2001, KOM(2001) 729 slutfig, s. 19.)

43 KOM(92) 278 slutlig, återgivet utan motivering i EGT C 263, 1992, s. 1.

44 EGT C 137, 1994, s. 65.

45 KOM(1999) 596 slutlig.

46 Se tabell III.5 i interimsrapporten 1999 (föregående fotnot), som visar Förenade Kungarikets procentandelar år 1997.

47 Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktív om ändring av direktiv 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall av den 7 december 2001 (KOM(2001) 729 slutlig, tryckt utan motivering i EGT C 103 E, 2002, s. 17).

48 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkt 47.

49 Se elfte skälet i förpackningsdirektivet.

50 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkterna 94 och 95.

51 Domen i målet Arco Chemie (ovan fotnot 5), punkt 96, beträffande söndermalning se domen i målet Tombesi (ovan fotnot 5), punkt 53.

52 Domarna i målen Zanetti (ovan fotnot 28), punkterna 12 och 13, Tombesi (ovan fotnot 5), punkt 54, och Inter-Environnement Wallonie (ovan fotnot 5), punkt 31.

53 Domen i målet Palin Granit (ovan fotnot 27), punkt 37.

54 Ovan punkterna 104 och 105.

55 Se den rättspraxis som anges i rotnot 26.

56 Se särskilt domen av den 15 december 1995 i mål C-415/93, Bosman (REG 1995, s. I-4921), punkt 59.

57 Domen i målet Bosman (föregående fotnot), punkt 61, och dom av den 9 mars 2000 i mål C-437/97, EKW (REG 2000, s. I-1157), punkt 52.