Förslag till avgörande av generaladvokat Paolo M. Mengozzi föredraget den 18 januari 2007
1 Originalspråk: italienska.
2 EGT L 183, s. 1; svensk specialutgåva, område 5, volym 4, s. 146.
3 EGT C 28, s. 1.
4 Hittills har nitton särdirektiv antagits på grundval av artikel 16.1 i ramdirektivet.
5 Se, i fråga om val av rättslig grund för att reglera det aktuella området i särskilda avseenden, dom av den 12 november 1996 i mål C-84/94, Förenade kungariket mot rådet (REG 1996, s. I-5755).
6 Se ovan punkt 2.
7 Det framgår av handlingarna i målet att hindren för att erkänna arbetsgivarnas skadeståndsansvar på grund av överträdelse av de särskilda skyldigheter som följer av bestämmelserna om arbetstagarnas säkerhet och hälsa, efter kommissionens ingripande, har undanröjts genom en ändring av Management of Health and Safety at Work Regulations som trädde i kraft den 23 oktober 2003.
8 Bestämmelser som motsvarar section 2 (1) och (2) i HSW Act finns i section 4 (1) och (2) i Health and Safety at Work (Northern Ireland) Act 1978.
9 Min kursivering.
10 Sådana lösningar bestod i en gemensam förklaring av rådet och kommissionen i föreskriften om en allmän klausul i direktivet eller i införandet av en särskild klausul i de olika bestämmelserna i detta. Däremot uteslöts redan från början möjligheten att i de olika språkversionerna anta en annan formulering av de relevanta bestämmelserna i ramdirektivet, vilket var en lösning som antagits i vissa av Internationella arbetsorganisationens konventioner.
11 Kommissionen förefaller även ha tolkat den på det sättet vid den tidpunkt när den infördes i direktivet. I en deklaration som skrevs in i protokollet från rådets möte av den 12 juni 1989, och som det hänvisats till i punkt 25 i ansökan, påpekade kommissionen att hänvisningen [som finns i artikel 5.4 i ramdirektivet] till enstaka händelser, vars konsekvenser inte skulle ha kunnat undvikas ens med den största noggrannhet [...] under inga förhållanden [kan] tolkas så att den lämnar arbetsgivaren frihet att bedöma huruvida åtgärderna skall tillämpas med hänsyn till den tid, de svårigheter och de kostnader som dessa innebär.
12 Såsom framgått är denna skyldighet uttryckligen undantagen från skadeståndsansvar enligt section 47 (1) i HSW Act.
13 Se särskilt dom av den 7 januari 2004 i mål C-58/02, kommissionen mot Spanien (REG 2004, s. I-621), punkt 26, och av den 20 oktober 2005 i mål C-6/04, kommissionen mot Förenade kungariket (REG 2005, s. I-9017), punkt 21.
14 Se dom av den 12 maj 2005 i mål C-287/03, kommissionen mot Belgien (REG 2005, s. I-3761), punkt 27 och där angiven rättspraxis.
15 Olika omständigheter i detta avseende framkommer genom ramdirektivet. Förutom trettonde skälet, som kommissionen har åberopat, skall det kriterium beaktas som anges i artikel 6.2 d, nämligen att arbetsgivaren åläggs att anpassa arbetet till den enskilde.