Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 7 september 2006

1 Originalspråk: tyska.

2 EGT L 30, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 43, i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2557/2001 av den 28 december 2001 om ändring av bilaga 5 till rådets förordning EEG nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen (EGT L 349, s. 1).

3 EGT L 194, s. 39; svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 238, för vad som är relevant i förevarande fall senast ändrat genom kommissionens beslut 96/350/EG av den 24 maj 1996 (EGT L 135, s. 32) och numera konsoliderat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/12/EG av den 5 april 2006 om avfall (EUT L 114, s. 9).

4 EGT L 363, s. 51; svensk specialutgåva, område 3, volym 36, s. 31.

5 EGT L 273, s. 1.

6 EUT L 117, s. 1.

7 EGT L 306, s. 32.

8 EGT L 147, s. 1.

9 Ikraftträdandet av artikel 7.2-4 uppsköts till en början genom artikel 1.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1326/2001 av den 29 juni 2001 om införande av övergångsbestämmelser för att möjliggöra övergången till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati (TSE) och om ändring av bilagorna VII och XI i sistnämnda förordning (EGT L 177, s. 60). Genom artikel 2 i kommissionens förordning (EG) nr 1234/2003 av den 10 juli 2003 om ändring av bilagorna I, IV och XI till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 och förordning (EG) nr 1326/2001 när det gäller transmissibel spongiform encefalopati och foder (EUT L 173, s. 6) ströks punkten om det uppskjutna ikraftträdandet och genom samma förordning upphävdes beslut 2000/766.

10 Se ovan fotnot 9.

11 EGT L 158, s. 76.

12 EGT L 1, s. 21.

13 EUT L 37, s. 7.

14 Protokoll över vittnesförhör med Rainer Krenski den 18 januari 2005, s. 8.

15 Protokoll över vittnesförhör med Rainer Krenski den 18 januari 2005, s. 8 och 9.

16 KVZ har i en inlaga av den 17 augusti 2004, s. 5, bestritt att benmjölet är specificerat riskmaterial.

17 Se punkt 29 ovan.

18 Protokoll över vittnesförhör med Rainer Krenski den 15 mars 2005, särskilt s. 4.

19 Målnummer RN 7 S 03.1284, bilaga T till överklagandet i målet vid den nationella domstolen.

20 Enligt det domstolsbeslut som nämns under punkt 43 ovan påbörjades återresan i slutet av maj 2003.

21 Se, beträffande det sagda, dom av den 18 april 2002 i mål C-9/00, Palin Granit och Vehmassalon Kansanterveystyön Kuntayhtymän hallitus (REG 2002, s. I-3533), punkt 22.

22 Se punkt 19 ovan.

23 I artikel 3.1 g i förordning nr 999/2001 hänvisas till bilaga V. Denna är emellertid ännu inte tillämplig, eftersom den indelning av medlemsstaterna i statusklasser som förutses i bilagan saknas. Enligt övergångsbestämmelserna i artikel 22 är därför bilaga XI fortfarande tillämplig.

24 Kommissionens beslut 97/534/EG av den 30 juli 1997 om förbud mot användande av riskmaterial i fråga om transmissibel spongiform encefalopati (EGT L 216, s. 95) innehåller däremot ännu inte någon begränsning med avseende på produkter. I kommissionens beslut 94/474/EG av den 27 juli 1994 om skyddsåtgärder mot bovin spongiform nötdjursencefalopati och om upphävande av besluten 89/469/EEG och 90/200/EEG (EGT L 194, s. 96; svensk specialutgåva, område 3, volym 59, s. 222) utsträcktes ett förbud för Förenade kungariket att sända visst material till andra medlemsstater till och med uttryckligen till att gälla även produkter som innehöll materialet i fråga.

25 Dom av den 15 juni 2000 i de förenade målen C-418/97 och C-419/97, ARCO Chemie Nederland m.fl. (REG 2000, s. I-4475), punkt 44 och följande punkter, dock med en motsägelse i punkt 85, domen i målet Palin Granit (ovan fotnot 21), punkt 27, och dom av den 11 november 2004 i mål C-457/02, Niselli (REG 2004, s. I-10853), punkt 37.

26 Domen i målet Niselli (ovan fotnot 25), punkt 34.

27 Se domarna i målen Niselli (ovan fotnot 25), punkt 34, och ARCO (ovan fotnot 25), punkterna 41 och 42.

28 Domen i målet ARCO (ovan fotnot 25), punkt 73.

29 Domarna i målen ARCO (ovan fotnot 25), punkt 38 och följande punkter, och Palin Granit (ovan fotnot 21), punkt 23.

30 Domarna i målen Niselli (ovan fotnot 25), punkt 46, och Palin Granit (ovan fotnot 21), punkt 37.

31 Se rubriken på förordning nr 1774/2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel.

32 Se de under punkterna 26 och 27 återgivna bestämmelserna. För närvarande diskuteras en uppluckring av foderförbudet, se kommissionens meddelande av den 15 juli 2005, TSEfärdplan, KOM(2005) 322, slutlig, s. 7, och sammanfattningen av överläggningarna i rådets dokument 15537/05 ADD 1 av den 9 december 2005, s. 4.

33 Dom av den 28 mars 1990 i de förenade målen C-206/88 och C-207/88, Vessoso och Zanetti (REG 1990, s. I-1461), punkt 8, av den 25 juni 1997 i de förenade målen C-304/94, C-330/94, C-342/94 och C-224/95, Tombesi m.fl. (REG 1997, s. I-3561), punkt 47, och av den 18 december 1997 i mål C-129/96, Inter-Environnement Wallonie (REG 1997, s. I-7411), punkt 31.

34 Domen i målet Palin Granit (ovan fotnot 21), punkt 37.

35 Se kommissionens preliminära kostnadsberäkning i förslaget till Europaparlamentet och rådet om en förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel, KOM(2000) 574 slutlig, s. 18 och följande sidor, som ledde till förordning nr 1774/2002 och Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd när det gäller TSE-test, döda djur och slaktavfall, EGT C 324, 2002, s. 2. För Tysklands del utgår Adolf Nottrodt m.fl. i Technische Anforderungen und allgemeine Empfehlungen für die Entsorgung von Tiermehl und Tierfett in Verbrennungsanlagen, 2001, s. 30, 37, 41 och 43 (http://www.bmu.de/files/bilder/allgemein/application/pdf/leitf.pdf, engelsk lydelse på websidan http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/tiermehl.pdf), från att förbränning av benmjöl kostar omkring 50 euro per ton. Enligt nämnda artikel fordrar hanteringen av benmjöl kostnadskrävande säkerhetsåtgärder.

36 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall (EUT L 90, s. 1).

37 Dom av den 11 september 2003 i mål C-114/01, AvestaPolarit Chrome (REG 2003, s. I-8725), punkt 52.

38 Domen i målet AvestaPolarit Chrome (ovan fotnot 37), punkt 59. Se också dom av den 8 september 2005 i mål C-416/02, kommissionen mot Spanien (REG 2005, s. I-7487), punkt 102, och i mål C-121/03, kommissionen mot Spanien (REG 2005, s.I-7569), punkt 72.

39 Domarna i målen kommissionen mot Spanien (ovan fotnot 38) i mål C-416/02, punkt 101, och i mål C-121/03, punkt71.

40 För Bulgarien gäller därutöver, enligt artikel 1.4 jämförd med bilaga D till kommissionens förordning (EG) nr 1547/1999 av den 12 juli 1999 om kontrollförfaranden i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 259/93 för transporter av vissa typer av avfall till vissa länder som inte omfattas av OECD-beslutet C(92)39, slutlig, det kontrollförfarande som skall tillämpas enligt rådets förordning (EEG) nr 259/93 (EGT L 185, s. 1), i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2243/2001 av den 16 november 2001 om ändring av rådets förordning (EG) nr 1420/1999 och kommissionens förordning (EG) nr 1547/1999 vad beträffar transporter av vissa typer av avfall till Republiken Kamerun, Republiken Paraguay och Republiken Singapore (EGT L 303, s. 11), att det inte skall förekomma något kontrollförfarande på transporter av avfall som är förtecknat i den gröna listan.

41 Se dom av den 27 februari 2002 i mål C-6/00, ASA (REG 2002, s. I-1961), punkt 69, och av den 13 februari 2003 i mål C-228/00, kommissionen mot Tyskland (REG 2003, s. I-1439), punkt 41 och följande punkter, samt i mål C-458/00, kommissionen mot Luxemburg (REG 2003, s. I-1553), punkt 32 och följande punkter. Om benmjölet däremot hade transporterats i bortskaffningssyfte skulle i vart fall de allmänna bestämmelserna ha tillämpats. I så fall skulle anmälan ha gjorts om den ursprungliga transporten enligt artikel 3 och följande artiklar i avfallstransportförordningen och om återsändandet enligt artikel 25 i samma förordning.

42 Kommissionens beslut 94/721/EG av den 21 oktober 1994 om anpassning i enlighet med artikel 42.3 av bilagorna 2, 3 och 4 till rådets förordning (EEG) nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen (EGT L 288, s. 36;svensk specialutgåva, område 15, volym 13, s. 223).

43 Mjöl och pelletar av kött eller andra djurdelar eller av fisk, kräftdjur eller andra ryggradslösa vattendjur, otjänliga till människoföda men tjänliga till djurfoder eller till andra ändamål; [flott].

44 Décision du Conseil C(94)153/FINAL portant amendement à la Décision sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets destinés à des opérations de valorisation [C(92) 39/FINAL] en ce qui concerne la liste verte de déchets (adoptée par le Conseil lors de s. 834ème session, les 28 et 29 juillet 1994), http://www.olis.oecd.org/olis/1994doc.nsf/linkto/c(94)153-final, tredje övervägandet: remplacer les rubriques GM 010 à GM 060 de la liste verte par une rubrique générale concernant les déchets de l'industrie agroalimentaire (GM 010 omfattade benmjöl).