Förslag till avgörande av generaladvokat Paolo Mengozzi föredraget den 14 maj 2014

1 Originalspråk: franska.

2 EUT L 347, s. 1.

3 EUT L 116, s. 8.

4 Min kursivering. Som samtliga berörda parter också har påtalat, rör det nu aktuella målet således inte den skattemässiga behandlingen av e‑böcker, det vill säga böcker som tillhandahålls på elektronisk väg, utan uteslutande den skattemässiga behandlingen av böcker som är tillgängliga på någon form av fysisk bärare.

5 Enligt ett kommissionsdokument med en sammanfattning av de mervärdesskattesatser som tillämpades i Europeiska unionens medlemsstater den 13 januari 2014, tillämpar 26 av de 28 medlemsstaterna en reducerad mervärdesskattesats på leverans av tryckta böcker (se dokument taxud.c.1(2014) 48867, s. 4).

6 Rådets direktiv av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund (EGT L 145, s. 1; svensk specialutgåva, område 9, volym 1, s. 28).

7 Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG i fråga om reducerade mervärdesskattesatser, KOM(2008) 428 slutlig.

8 Se, bland annat, dom kommissionen/Frankrike (C‑94/09, EU:C:2010:253), punkt 25, och dom Pro Med Logistik (C‑454/12 och C‑455/12, EU:C:2014:111), punkt 43.

9 Se, för ett liknande resonemang, dom Zweckverband zur Trinkwasserversorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westelbien (C‑442/05, EU:C:2008:184), punkt 43, dom kommissionen/Frankrike (EU:C:2010:253), punkt 26, och dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkt 44.

10 Se, bland annat, för ett liknande resonemang, dom kommissionen/Frankrike (EU:C:2010:253), punkt 30, och dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkt 45.

11 Se dom kommissionen/Frankrike (C‑384/01, EU:C:2003:264), punkterna 25 och 26, och dom Zweckverband zur Trinkwasserversorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westelbien (EU:C:2008:184), punkt 43.

12 Se dom kommissionen/Frankrike (EU:C:2010:253), punkt 30, och dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkt 45.

13 Se, för ett liknande resonemang, dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkt 45.

14 Se dom kommissionen/Frankrike (EU:C:2003:264), punkterna 28 och 29, som rörde artikel 12.3 b i sjätte direktivet. På ett allmänt plan vill jag erinra om att naturgas och elektricitet omfattas av fördragets bestämmelser om den fria rörligheten för varor – se, bland annat, dom kommissionen/Frankrike (C‑159/94, EU:C:1997:501), punkterna 43–50.

15 Dom Zweckverband zur Trinkwasserversorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westelbien (EU:C:2008:184), punkt 43.

16 Dom kommissionen/Frankrike (EU:C:2010:253), punkt 39.

17 Dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkt 50.

18 Dom kommissionen/Frankrike (EU:C:2010:253), punkt 35.

19 Dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkterna 47 och 50.

20 Dom kommissionen/Frankrike (EU:C:2010:253), punkterna 33 och 34.

21 Se dom kommissionen/Frankrike (EU:C:2010:253), punkterna 35–38, och dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkterna 48 och 49.

22 Se, bland annat, dom Rank Group (C‑259/10 och C‑260/10, EU:C:2011:719), punkt 32, och dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkt 52.

23 Se dom NCC Construction Danmark (C‑174/08, EU:C:2009:669), punkt 41, och där angiven rättspraxis.

24 Se dom kommissionen/Frankrike (C‑481/98, EU:C:2001:237), punkt 22.

25 Se, för ett liknande resonemang, dom Rank Group (EU:C:2011:719), punkt 43, och dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkt 53.

26 Dom Pro Med Logistik (EU:C:2014:111), punkt 54, och där angiven rättspraxis.

27 Punkt 5.3., s. 9, i det ovan i fotnot 7 nämnda förslaget till direktiv.

28 Skäl 6 i det ovannämnda förslaget till direktiv (min kursivering).

29 Se det ovannämnda förslaget till direktiv, punkt 5.3, s. 9. Detta bekräftas även av de riktlinjer som antogs av mervärdesskattekommittén vid dess 92:a möte den 7 och 8 december 2010, dokument A ‐ taxud.c.1(2011)157667-684, där direktivförslagets definition av böcker på alla typer av fysiska bärare återges nästan ordagrant. Av det dokumentet framgår emellertid att nämnda riktlinjer inte är tvingande vare sig för kommissionen eller för medlemsstaterna.

30 Slutsatsen att unionslagstiftarens avsikt inte var att tvinga medlemsstaterna att utvidga den reducerade mervärdesskattesats som 26 av dem tillämpar på leverans av tryckta böcker till att även omfatta böcker på andra fysiska bärare än papper förefaller mig få stöd även av den omständigheten att 14 av dessa medlemsstater, det vill säga en mer än hälften, har beslutat att fortsätta att tillämpa normalskattesatsen för mervärdesskatt på leverans av böcker på andra fysiska bärare. Statistik över detta finns i tabellen på sidan 4 i det ovannämnda dokumentet taxud.c.1(2014) 48867, som beskriver situationen i fråga om de mervärdesskattesatser som tillämpades i medlemsstaterna per den 13 januari 2014.

31 Som den tyska och den estniska regeringen har påpekat, kan kostnaden för att införskaffa sådan teknisk läsutrustning (dator, läsplatta eller dylikt) också utgöra en väsentlig faktor i samband med genomsnittskonsumentens val.