Förslag till avgörande av generaladvokat Paolo Mengozzi föredraget den 11 april 2018

1 Originalspråk: italienska.

2 EUT L 263, 2007, s. 1. Domstolen har tidigare enbart haft anledning att tolka artikel 4.3 i ramdirektivet inom ramen för prövningen av huruvida en talan om fördragsbrott var välgrundad. Se dom av den 20 mars 2014, kommissionen/Polen ( C‑639/11, EU:C:2014:173), och dom av den 20 mars 2014, kommissionen/Litauen ( C‑61/12, EU:C:2014:172).

3 EUT L 161,2006, s. 15.

4 Communication de la Commission Rupture d’approvisionnement d’un élément essentiel dans les systèmes de climatisation mobiles et son incidence sur l’application de la directive 2006/40/CE dans l’industrie automobile C(2012)2200 final (Kommissionens meddelande Avbrott i försörjningen av ett grundläggande ämne i mobila luftkonditioneringssystem och dettas inverkan på tillämpningen av direktiv 2006/40/EG i bilbranschen C(2012)2200 final).

5 Det framgår av handlingarna i målet att detta köldmedium har en faktor för global uppvärmningspotential på nästan 3000, medan gränsen i direktivet är fastställd till 150.

6 Denna uppskattning baseras på försäljningsvolymerna av typerna 246, 176 och 117. Skillnaden jämfört med den tidigare uppskattningen om 133713 fordon förklaras med att den nya uppskattningen även inkluderar fordon som serietillverkades och släpptes ut på marknaden efter den 26 juni 2013.

7 Denna bristande överensstämmelse är enligt kommissionen för övrigt fortfarande aktuell. Typgodkännandet för typerna 246, 176 och 117 upphörde nämligen inte att gälla den 26 juni 2013, eftersom även de fordon som Daimler serietillverkade efter detta datum motsvarade de nämnda typerna, trots att typ 245G utvidgades till att även omfatta dem.

8 EGT L 42, 1970, s. 1; svensk specialutgåva, område 13, volym 1, s. 120.

9 Se den uttömmande förteckningen i bilaga IV till ramdirektivet.

10 Denna kontroll fastställs i artikel 4 i ramdirektivet.

11 Se fotnot 1 i bilaga X.

12 Min kursivering.

13 Min kursivering.

14 Ett egentligt föreläggande om åtgärder för att ifrågavarande fordon åter skulle överensstämma med direktivet antogs emellertid först den 23 mars 2017, det vill säga cirka tre månader efter det datum då kommissionen väckte talan. Till följd av detta är nämnda föreläggande inte av betydelse för förevarande mål.

15 Min kursivering.

16 Min kursivering.

17 Min kursivering. Angående artikel 4 i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall (Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att avfall bortskaffas utan fara för människors hälsa och utan att processer eller metoder används som kan skada miljön …) hänvisas till dom av den 26 april 2007, kommissionen/Italien ( C‑135/05, EU:C:2007:250, punkt 37).

18 Min kursivering.

19 Min kursivering.

20 Min kursivering.

21 Som framgår av skäl 2 i ramdirektivet har den harmonisering som har införts genom kombinationen av ramdirektivet och rättsakterna en uttömmande karaktär (För att gemenskapens inre marknad skall kunna upprättas och fungera väl bör medlemsstaternas godkännandesystem ersättas med ett förfarande för gemenskapsgodkännande som bygger på principen om fullständig harmonisering.). Se, för ett liknande resonemang, dom av den 20 mars 2014, kommissionen/Polen ( C‑639/11, EU:C:2014:173, punkterna 34 och 35).

22 Min kursivering.

23 Som exempel på säkerhetsrisk som däremot omfattas av bestämmelserna i direktiv 2001/95, och i synnerhet begreppet Säker produkt i artikel 2.1 b, har kommissionen vid förhandlingen nämnt det fall där gaspedalen inte fungerar. Eftersom rättsakterna inte innehåller några tekniska krav angående konstruktionen av gaspedalen, omfattas en sådan situation av direktiv 2001/95.

24 Min kursiveringe. Av detta skäl är det enligt min uppfattning uppenbart att det inte är nödvändigt att hänvisa – som kommissionen har gjort i sin talan – till kriterier i rättspraxis för att fastställa huruvida de sanktioner som medlemsstaterna tillämpar vid överträdelser av unionsrätten är effektiva, proportionella och avskräckande.

25 Min kursivering.

26 Se målen i skäl 3 i ramdirektivet.

27 Se målet i skäl 2 i ramdirektivet.

28 I sin replik har kommissionen återgett innehållet av denna artikel på ett något avvikande sätt och gjort gällande att medlemsstaterna enligt denna artikel ska säkerställa att ingen ansökan om typgodkännande tidigare har ingetts med avseende på de fordon som omfattas av utvidgningen. Denna uppgift är emellertid inte av en sådan karaktär att den kan undergräva det resonemang som följer i detta förslag till avgörande.

29 Se, bland annat, dom av den 27 januari 2011, kommissionen/Luxemburg ( C‑490/09, EU:C:2011:34, punkt 49).

30 Kategori M1 inbegriper de fordon som omfattades av ansökningar om utvidgning av typ 245G. I överensstämmelse med avsnitt A i bilaga II till ramdirektivet, där fordonskategorierna definieras, betecknar denna kategori motorfordon avsedda för transport av personer med högst åtta sittplatser utöver förarplatsen.

31 Min kursivering.

32 Min kursivering.

33 Det ska påpekas att den nya ordalydelsen av bilaga II inte tillämpas i förevarande fall, där den typ som var föremål för ansökan om utvidgning godkändes år 2008, eftersom det otvetydigt stadgas i artikel 3.1 i förordning nr 678/2011 att förordningen enbart ska vara tillämplig på nya fordonstyper som typgodkänns från och med den 29 oktober 2012. Som en ytterligare precisering av det som redan anförts i texten kan det tilläggas att enligt den ordalydelse av bilaga II som är tillämplig på de faktiska omständigheterna av tidsmässiga skäl utgörs en fordonstyp av fordon som åtminstone inte skiljer sig från varandra i väsentliga avseenden såsom tillverkare, tillverkarens typbeteckning, väsentliga konstruktions- och formgivningsaspekter: chassi/bottenplatta (gäller uppenbara och grundläggande skillnader), motor (förbränningsmotor/el/hybrid). I den nu gällande ordalydelsen, som ändrats genom förordning nr 678/2011, bestäms emellertid att en fordonstyp ska bestå av fordon där alla fordon har gemensamma egenskaper såsom tillverkarens företagsnamn samt konstruktion och montering av centrala delar av karosseriet (i fordon med självbärande kaross).

34 Min kursivering.

35 Se artikel 13 i ramdirektivet.

36 Min kursivering.

37 Min kursivering.

38 Se artikel 5.5 i [direktivet om luftkonditioneringssystem].

39 Detta datum kan härledas ur artikel 45.1 i ramdirektivet jämförd med bilaga XIX.

40 Min kursivering.

41 COM(2016) 31 final.

42 Se artikel 33 i förslaget.