Förslag till avgörande av generaladvokat Manuel Campos Sánchez-Bordona föredraget den 11 juli 2018

1 Originalspråk: spanska.

2 Dom av den 26 maj 2016, Kohll och Kohll-Schlesser ( C‑300/15, EU:C:2016:361), punkterna 24–26 och där angiven rättspraxis.

3 Nedan kallad IB/PVV-deklarationen.

4 Dom av den 14 februari 1995, Schumacker ( C‑279/93, EU:C:1995:31; nedan kallad domen Schumacker).

5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 492/2011 av den 5 april 2011 om arbetskraftens fria rörlighet inom unionen (EUT L 141, 2011, s. 1).

6 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 166, 2004, s. 1).

7 Artikel 11.3 b, c och d rör offentligt anställda, arbetslösa respektive personer som är inkallade till militärtjänstgöring i en medlemsstat.

8 Avgifterna regleras i lagen om allmän ålderspension (Algemene Ouderdomswet), lagen om förmåner för efterlevande (Algemene nabestaandenwet) och lagen om särskilda kostnader vid sjukdom (Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten).

9 Regeling Wet financiering sociale verzekeringen (nedan kallad ministerförordningen).

10 Vid förhandlingen pekade den nederländska regeringen på ett fel som hade följt med i handlingarna i målen i de olika instanserna, eftersom det förefaller som om K.M. Zyla återvände till sitt hemland den 21 juli 2013. Detta klargörande kanske kan göra det lättare att förstå de siffror som den hänskjutande domstolen har tillhandahållit och som återges i följande punkt.

11 De bakgrundsuppgifter som den nederländska domstolen har lämnat är något otydliga på denna punkt. Vid förhandlingen uppgav K.M. Zylas ombud att hon inte hade utfört något förvärvsarbete i Polen. Om hon hade haft inkomster, skulle de under alla förhållanden inte ha medfört att hon kunde betala in avgifter och erhålla förmåner från den polska socialförsäkringen.

12 Dom av den 8 september 2005 ( C‑512/03, EU:C:2005:516; nedan kallad domen Blanckaert).

13 Ibidem, punkt 50.

14 Ibidem, punkt 37.

15 Genom hänvisning till domen Schumacker.

16 Enligt dom av den 18 juni 2015, Kieback ( C‑9/14, EU:C:2015:406).

17 Den hänvisar till dom av den 9 februari 2017, X ( C‑283/15, EU:C:2017:102).

18 Hon hänvisar till dom av den 16 oktober 2008, Renneberg ( C‑527/06, EU:C:2008:566), punkterna 49, 50 och 59–62.

19 Dom av den 18 juni 2015, Kieback ( C‑9/14, EU:C:2015:406), punkt 26 och där angiven rättspraxis.

20 Dom av den 26 februari 2015, de Ruyter ( C‑623/13, EU:C:2015:123), punkterna 40 och 41.

21 Dom av den 26 januari 1999, Terhoeve ( C‑18/95, EU:C:1999:22), punkterna 39 och 40.

22 Dom av den 8 maj 1990, Biehl ( C‑175/88, EU:C:1990:186), punkt 16.

23 Se dom av den 28 februari 2013, Petersen och Petersen ( C‑544/11, EU:C:2013:124), punkt 35 och där angiven rättspraxis.

24 Med begreppet arbetstagare avses varje person som utövar verklig och faktisk verksamhet, … Kännetecknet för ett anställningsförhållande är att en person under en viss tid, till förmån för någon annan och enligt dennes anvisningar utför tjänster i utbyte mot vilka han erhåller ersättning (dom av den 8 juni 1999, Meeusen, C‑337/97, EU:C:1999:284, punkt 13).

25 Se mitt förslag till avgörande i målet Kohll och Kohll-Schlesser ( C‑300/15, EU:C:2016:86), punkt 42.

26 Se analogt dom av den 26 februari 2015, de Ruyter ( C‑623/13, EU:C:2015:123), punkt 37.

27 Dom av den 20 juni 2002, kommissionen/Luxemburg ( C‑299/01, EU:C:2002:394).

28 Detta är det vanliga tillvägagångssättet. Se exempelvis dom av den 15 september 2005, Ioannidis ( C‑258/04, EU:C:2005:559), punkterna 35–37.

29 Dom av den 2 mars 2017, Eschenbrenner ( C‑496/15, EU:C:2017:152), punkt 32.

30 Dom av den 18 december 2014, Larcher ( C‑523/13, EU:C:2014:2458), punkt 32 och där angiven rättspraxis.

31 Se, för ett liknande resonemang, generaladvokaten Bobeks förslag till avgörande i målet Pöpperl ( C‑187/15, EU:C:2016:194), punkt 35.

32 Dom av den 18 juli 2017, Erzberger ( C‑566/15, EU:C:2017:562), punkt 33 och där angiven rättspraxis. Det ska emellertid beaktas att unionsrätten inte kan garantera att en arbetstagares flytt från en medlemsstat till en annan är konsekvensneutral vad avser social trygghet, mot bakgrund av de skillnader som förekommer mellan medlemsstaternas system och lagstiftning på området (punkt 34 i samma dom).

33 Jag utgår här från den nederländska regeringens förklaringar i punkterna 4 och 17–19 i dess skriftliga yttrande. Vid förhandlingen bekräftade den nederländska regeringen att den här omtvistade lagstiftningen är identisk med den som beskrevs i domen Blanckaert, med undantag för beräkningen av avdraget i proportion till försäkringsperiodens längd.

34 Dom av den 26 februari 2015, de Ruyter ( C‑623/13, EU:C:2015:123), punkt 27 och där angiven rättspraxis.

35 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 2 mars 2017, Eschenbrenner ( C‑496/15, EU:C:2017:152), punkterna 41–44.

36 Domen Blanckaert, punkterna 15 och 16.

37 Se dom av den 13 juli 2016, Pöpperl ( C‑187/15, EU:C:2016:550), punkt 24 och där angiven rättspraxis.

38 Se dom av den 18 juni 2015, Kieback ( C‑9/14, EU:C:2015:406), punkt 21 och där angiven rättspraxis.

39 Dom av den 9 februari 2017, X ( C‑283/15, EU:C:2017:102), punkt 32 och där angiven rättspraxis.

40 Se analogt dom av den 2 mars 2017, Eschenbrenner ( C‑496/15, EU:C:2017:152), punkt 37.

41 Dom av den 18 juni 2015, Kieback ( C‑9/14, EU:C:2015:406), punkt 24.

42 Se punkt 11 i detta förslag till avgörande.

43 Se dom av den 4 juni 2016, kommissionen/Förenade kungariket ( C‑308/14, EU:C:2016:436), punkt 32.

44 Dom av den 26 februari 2015, de Ruyter ( C‑623/13, EU:C:2015:123), punkt 35.

45 Rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen, i dess ändrade och uppdaterade lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 118/97 av den 2 december 1996 (EGT L 28, 1997, s. 1), i dess lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 1606/98 av den 29 juni 1998 (EGT L 209, 1998, s. 1).

46 Här är det lämpligt att hänvisa till domen Blanckaert, punkt 45.

47 Domen Blanckaert, punkt 47.

48 Skatten minskar när socialförsäkringsavdraget dras av från det avgiftsbelopp som har betalats under året.

49 Domen Schumacker, punkt 38.

50 Jag hänvisar till punkt 57. och följande punkter i detta förslag till avgörande.

51 Domen Schumacker, punkt 37.

52 Se bland annat punkt 60 i detta förslag till avgörande.

53 Se analogt dom av den 1 december 2011, kommissionen/Belgien ( C‑250/08, EU:C:2011:793), punkt 73 och där angiven rättspraxis.

54 Ibidem, Punkt 76 och där angiven rättspraxis.

55 Dom av den 17 december 2015, Timac Agro Deutschland ( C‑388/14, EU:C:2015:829), punkt 40 och där angiven rättspraxis.