Förslag till avgörande av generaladvokat Yves Bot föredraget den 20 februari 2018

1 Originalspråk: franska.

2 Rådets direktiv av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114), i dess lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 (EUT L 158, 2013, s. 193) (nedan kallat livsmiljödirektivet).

3 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 2010, s. 7), i dess lydelse enligt direktiv 2013/17 (nedan kallat fågeldirektivet).

4 Fotnoten ej relevant på svenska.

5 Rådets direktiv av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar (EGT L 103, 1979, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 2, s. 161).

6 Fotnoten ej relevant på svenska.

7 EUT L 12, 2008, s. 383.

8 State of Europe’s forests 2015, Forest Europe, 2015, bilaga 8, tabell nr 28, s. 274.

9 Nedan kallad Skogsmyndigheten.

10 Såsom framgår av bilaga 1 till det beslut som fattades av Dyrektor Generalny Lasów Państwowych (Skogsmyndighetens generaldirektör, Polen) den 31 mars 2016 (nedan kallat beslut nr 52).

11 EU Pilot-ärende nr 2210/11/ENVI.

12 För skogsdistriktet Browsk fastställdes timmeruttaget till 214218 m3 och för skogsdistriktet Hajnówka till 192291 m3.

13 Nedan kallad PZO.

14 Białowieża nationalpark omfattas av en separat PZO som antogs av miljöministern den 7 november 2014.

15 Det administrativa förfarandet inleddes den 7 april 2016, se punkt 54 och följande punkter nedan. Enligt kommissionen offentliggjordes detta beslut inte förrän i juni 2017 i Biuletyn Informacyjny Lasów Państwowych (Skogsmyndighetens bulletin) nr 6 (294).

16 Nedan kallat beslut nr 51.

17 EU Pilot-ärende nr 8460/16/ENVI.

18 Beslut av domstolens vice ordförande av den 27 juli 2017, kommissionen/Polen ( C‑441/17 R, ej publicerat, EU:C:2017:622).

19 Beslut av den 20 november 2017, kommissionen/Polen ( C‑441/17 R, EU:C:2017:877).

20 I punkt 118 konstaterade domstolen att [f]ör det fall att ett åsidosättande kan konstateras förpliktar domstolen Republiken Polen att betala ett vite på minst 100000 euro per dag, från och med den dag då förevarande beslut delges Republiken Polen, till dess att denna medlemsstat rättar sig efter beslutet eller till dess att den dom meddelas genom vilken mål C‑441/17 avslutas.

21 Beslut av domstolens ordförande av den 11 oktober 2017, kommissionen/Polen ( C‑441/17, ej publicerat, EU:C:2017:794).

22 Dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkt 42).

23 Dom av den 9 juni 2011, kommissionen/Frankrike ( C‑383/09, EU:C:2011:369, punkterna 18–21).

24 Dz. U. 2008, nr 199, position 1227.

25 B. Brzeziecki, Dynamique pluriannuelle des peuplements forestiers de la forêt de Białowieża (dans des conditions de protection stricte), Stan Ekosystemów leśnysh Puszczy Białowieskiej, Centrum Informacyjne Lasów Państwowych, Warszawa, 2016, s. 45–58.

26 Dom av den 4 februari 1988, kommissionen/Italien ( 113/86, EU:C:1988:59, punkt 11), och dom av den 9 november 2006, kommissionen/Förenade kungariket ( C‑236/05, EU:C:2006:707, punkt 12).

27 Se, analogt, dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 46).

28 Se, särskilt, skälen 1, 8 och 9 samt bilagan i detta beslut (s. 645), i vilken Puszcza Białowieska fastställdes som ett område av gemenskapsintresse och tilldelades områdeskoden PLC200004.

29 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkterna 37 och 38), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkterna 35 och 36).

30 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 36), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 31).

31 Dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 32 och där angiven rättspraxis).

32 Se definitionerna i artikel 1 k och l i direktivet.

33 Se punkt 52 ovan.

34 Det kan också påpekas att om de åtgärder som följer av 2016 års bilaga och beslut nr 51 skulle anses vara förenliga med PZO 2015 skulle det innebära ett godtagande av att de polska myndigheterna kan ändra denna PZO utan att beakta de bevarandemål som en sådan akt normalt ska uppfylla.

35 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 28), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 43).

36 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 29), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 44).

37 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 20), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 45).

38 Dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 46).

39 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 39), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 47).

40 Dom av den 24 november 2011, kommissionen/Spanien ( C‑404/09, EU:C:2011:768, punkt 100), dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 44), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 50 och där angiven rättspraxis).

41 Dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 51 och där angiven rättspraxis).

42 Dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 52 och där angiven rättspraxis).

43 Se, för en illustration av detta krav, dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkterna 61 och 62).

44 Se dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkt 42).

45 Dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 51 och där angiven rättspraxis).

46 Se, bland annat, åtgärdsprogrammet med rubriken program avseende Bialowieżaskogen i egenskap av kultur- och naturarv utsett av Unesco och ett område som ingår i Natura 2000-nätverket, vilket antogs av miljöministern och Skogsmyndighetens generaldirektör den 25 mars 2016.

47 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkterna 41–43 och där angiven rättspraxis), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 53 och där angiven rättspraxis).

48 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 28), dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 54), och dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkt 34).

49 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 35), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 60 och där angiven rättspraxis).

50 Dom av den 11 september 2012, Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias m.fl. ( C‑43/10, EU:C:2012:560, punkterna 114 och 115), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 61 och där angiven rättspraxis).

51 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 37), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 63).

52 Förutom att sätta ut feromonfällor, vilket har visat sig vara ineffektivt.