Förslag till avgörande av generaladvokat Henrik Saugmandsgaard Øe föredraget den 12 november 2020

1 Originalspråk: franska.

2 Kommissionens beslut av den 13 maj 2009 om urval av operatörer av alleuropeiska system som tillhandahåller mobila satellittjänster (EUT L 149, 2009, s. 65).

3 Kommissionens beslut av den 14 februari 2007 om harmoniserad användning av radiospektrum i frekvensbandet 2 GHz för införande av system som tillhandahåller mobila satellittjänster (EUT L 43, 2007, s. 32).

4 Europaparlamentets och rådets beslut nr 626/2008/EG av den 30 juni 2008 om urval och tillståndsgivning avseende system som tillhandahåller mobila satellittjänster (EUT L 172, 2008, s. 15).

5 Viasat väckte den 24 april 2017 en passivitetstalan mot kommissionen. Se mål T‑245/17, Viasat/kommissionen, som är pågående vid tribunalen.

6 Radiokommunikationsförordningen antogs av världsradiokonferensen 1995 (WRC‑95) och ändrades av de senare världsradiokonferenserna WRC‑97 (Genève, 1997), WRC‑2000 (Istanbul, 2000), WRC‑03 (Genève, 2003), WRC‑07 (Genève, 2007), WRC‑12 (Genève, 2012), WRC‑15 (Genève, 2015) och WRC‑19 (Sharm el-Sheikh, 2019). Den finns tillgänglig på webbplatsen https://www.itu.int/pub/R-REG-RR-2020/fr.

7 Se, exempelvis, artikel 2 i beslut 2007/98 och artikel 2.2 a i beslut nr 626/2008, vilka definierar begreppet system som tillhandahåller mobila satellittjänster med ett krav på förekomsten av en rymdstation.

8 Denna tolkning följer, bland annat, av de efter varandra följande milstolpar som beskrivs i bilagan till beslut nr 626/2008, av vilken framgår att en rymdstation inte bara kräver tillverkning och uppskjutning av satelliter, utan även en sammankoppling av en kommunikationsmodul och en servicemodul. Denna tolkning bekräftas, enligt min uppfattning av den definition av rymdstation som anges i artikel 1.64 i radiokommunikationsförordningen, enligt vilken en sådan station är placerad på ett föremål som befinner sig, är avsett att befinna sig, eller har befunnit sig utanför jordens atmosfär. En artificiell satellit, det vill säga som är tillverkad av människor, kan utgöra ett sådant föremål som är avsett att ta emot en sådan rymdstation.

9 Se punkt 16 i detta förslag till avgörande.

10 Se artikel 1.63 i radiokommunikationsförordningen. Detta begrepp definieras som motsats till rymdstation.

11 Se artikel 1.68 i radiokommunikationsförordningen.

12 För att återanvända Eutelsats formulering, en mobil jordstation måste nödvändigtvis kommunicera med en satellit för att kunna klassificeras som en sådan.

13 Enligt artikel 1.68 i radiokommunikationsförordningen, är en mobil jordstation en jordstation för mobila tjänster via satellit avsedd att användas när den är i rörelse eller under stopp på icke-identifierade platser. I artikel 1.63 i denna förordning definieras emellertid begreppet jordstation som en station placerad antingen på jordens yta, eller i huvuddelen av jordens atmosfär, vilken är avsedd att kommunicera med en eller flera rymdstationer, eller med en eller flera stationer av samma art, med hjälp av en eller flera reflektorsatelliter eller andra rymdföremål (min kursivering).

14 Skäl 10 i detta beslut har följande lydelse: I Internationella teleunionens (ITU) bestämmelser föreskrivs förfaranden för samordning av satellitradiofrekvenser som ett verktyg för att hantera skadlig störning, men urval eller tillståndsgivning omfattas inte.

15 Enligt artikel 1.25 i radiokommunikationsförordningen ska med mobilsatellittjänst avses en radiokommunikationstjänst mellan mobila jordstationer och en eller flera rymdstationer, eller mellan rymdstationer som används av denna tjänst, eller mellan mobila jordstationer, via en eller flera rymdstationer.

16 Användningen av dessa båda dataspråk har även påpekats av Eutelsat och Viasat.

17 Rapport av Sharkey som ingetts av Inmarsat, nr 17.4: The CGC [Complementary Ground Components] network consists of approximately 300 ground-based stations at fixed locations on the ground, similar to 4G base stations, with the difference that they point vertically to the sky rather than horizontally over the ground.

18 Rapport av Sharkey som ingetts av Inmarsat, nr 23: In general, while the satellite provides efficient and continuous coverage performance and resilience, terrestrial systems inherently provide very efficient throughput performance, since: a) there is only one satellite, in space located 36,000 km from the earth with a given power, forming a limited number of beams that may have a diameter of several hundreds of kilometers; and b) CGC [Complementary Ground Components] terrestrial systems consisting of a large number of towers, with higher power, can be installed within relatively short distances of each other and within a limited distance of the users i.e. < 100 km, and can be supplemented by additional towers when congestion occurs.

19 Inmarsat har, i detta hänseende, preciserat att de kompletterande markkomponenterna erbjuder en kapacitet som ingen satellit, hur kraftfull den än är, kan tillhandahålla genom att nyttja den begränsade mängd frekvensresurser som den tilldelats genom beslut 2009/449 (två gånger 15 MHz).

20 Conseil d’État, mål nr 420128 Eutelsat, Slutsatser av Guillaume Odinet, föredragande, den 28 juni 2019, punkt 2, tillgängliga på webbplatsen http://www.conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CRP/conclusion/2019–06–28/420128.

21 Beträffande skillnaden mellan begreppet satellit och rymdstation, se punkt 33 i detta förslag till avgörande.

22 Min kursivering.

23 Som kombinerar varandra på ett sådant sätt att de utgör en komplett sammansättning eller förstärker varandra ömsesidigt.

24 I ordlistan Duden definieras ergänzen på följande sätt: durch Schließen entstandener Lücken wieder vollständig machen; durch Hinzufügen von etwas vervollständigen, bereichern (som gör komplett genom att fylla luckor som uppkommit, komplettera, berika genom att tillföra något).

25 Det ska erinras om att radiospektrum är tillgängliga i begränsat antal, vilket förklarar behovet av att reglera användningen av dem. Se skäl 8 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut): Radiospektrumpolitik kan inte grundas endast på tekniska parametrar utan måste också ta hänsyn till ekonomiska, politiska, kulturella, hälsorelaterade och sociala frågor. Dessutom kommer den ständigt ökande efterfrågan på den begränsade tillgången av tillgängligt radiospektrum att leda till motstridiga krav på att tillfredsställa olika grupper av radiospektrumanvändare inom sektorer som telekommunikation, rundradio, transporter, rättsväsende, militär och forskning. Radiospektrumpolitiken bör därför ta hänsyn till alla sektorer och väga in de olika behoven.

26 Se, bland annat, skälen 1 och 5 samt artikel 6.1 a i beslut nr 626/2008.

27 Närmare bestämt utesluter formuleringen i detta skäl ingen tolkning. Detta gäller, bland annat, lydelsen [dessa komponenter] används normalt för att förbättra de tjänster som erbjuds via satelliten, med anledning av förekomsten av ordet normalt (min kursivering).

28 Dom av den 5 mars 2020 ( C‑100/19, EU:C:2020:174).