Godkännande av ett irländskt protokoll som ska fogas till EU-fördraget och EUF-fördraget

Godkännande av ett irländskt protokoll som ska fogas till EU-fördraget och EUF-fördraget

106 47 Stockholm Tel 08-598 191 90 Fax 08-598 191 91 order.fritzes@nj.se www.fritzes.se ISBN 978-91-38-23827-1 ISSN 0284-6012 ISBN xxx-xx-xx-xxxxx-x ISSN xxxx-xxxx

Statsrådsberedningen

Godkännande av ett irländskt protokoll som ska fogas till EU-fördraget och EUF-fördraget

Statsrådsberedningen

SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.

Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm Orderfax: 08-598 191 91 Ordertel: 08-598 191 90 E-post: order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se

Svara på remiss – hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad 2009-05-02) – En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/

Tryckt av Elanders Sverige AB Stockholm 2012

ISBN 978-91-38-23827-1 ISSN 0284-6012

Innehåll

9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska

Bilaga - Protokollet om det irländska folkets oro rörande

Promemorians huvudsakliga innehåll

I promemorian föreslås att protokollet av den 13 juni 2012 om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget ska godkännas av Sverige. Protokollet ska fogas till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ett godkännande av protokollet föranleder en ändring av lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen. I promemorian läggs förslag till en sådan lagändring fram, vilken föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Protokollet finns som bilaga till denna promemoria.

1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen dels att 2 och 3 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 5 §, av följande lydelse.

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen

3 § Europeiska unionen eller Europeiska unionen eller Europeiska atomenergi- Europeiska atomenergigemenskapen får fatta beslut gemenskapen får fatta beslut som gäller här i landet i den som gäller här i landet i den omfattning och med den omfattning och med den verkan som följer av de verkan som följer av de fördrag och andra instrument fördrag och andra instrument som anges i 4 § . som anges i 4 och 5 §§ . De rättsakter, avtal och De rättsakter, avtal och andra beslut som har antagits andra beslut som har antagits av Europeiska gemenskaperna av Europeiska gemenskaperna efter Sveriges anslutning till efter Sveriges anslutning till Europeiska unionen ska Europeiska unionen ska fortsätta att gälla här i landet i fortsätta att gälla här i landet i den omfattning och med den den omfattning och med den verkan som följer av de verkan som följer av de fördrag och andra instrument fördrag och andra instrument som anges i 4 § . som anges i 4 och 5 §§ .

5 § De fördrag och andra instrument som avses i 2 och 3 §§ är även protokollet den 13 juni 2012 om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Senaste lydelse 2008:1095.

8

2 Ärendet

Den 20 juli 2011 lade den irländska regeringen fram ett förslag till ändring av fördragen i form av ett protokoll om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget, i det följande irländska protokollet. Europeiska rådet beslutade i enlighet med artikel 48.3 första stycket i fördraget om Europeiska unionen (EUfördraget) att höra Europaparlamentet och kommissionen om förslaget. Den 18 april respektive den 4 maj 2012 lämnade Europaparlamentet respektive kommissionen positiva yttranden om förslaget. Europaparlamentet gav också sitt godkännande till att inte sammankalla ett konvent eftersom de föreslagna ändringarnas omfattning inte motiverade det. I enlighet med det ordinarie fördragsändringsförfarandet i artikel 48.3 i EU-fördraget beslutade Europeiska rådet dels att en konferens mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar (regeringskonferens) skulle behandla de av den irländska regeringen föreslagna ändringarna vilka skulle utgöra mandatet för konferensen, dels att inte sammankalla ett konvent eftersom ändringarnas omfattning inte motiverade det. Rådets ordförande sammankallade en regeringskonferens för att förverkliga förslaget om ändring av fördragen. Regeringskonferensen sammankallades formellt den 16 maj 2012 och avslutades samma dag. Den 13 juni 2012 hade samtliga medlemsstater undertecknat det irländska protokollet. Protokollet ska fogas till EU-fördraget och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

Ärendet

Protokollet träder enligt sin lydelse i kraft den 30 juni 2013, under förutsättning att samtliga ratifikationsinstrument har deponerats, eller om så inte är fallet den första dagen i den månad som följer efter det att det sista ratifikationsinstrumentet har deponerats. Protokollet föranleder en ändring i lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen.

3 Bakgrunden till protokollets upprättande

Under ratificeringsprocessen av Lissabonfördraget om ändring av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (Lissabonfördraget) genomfördes en folkomröstning om fördraget på Irland den 12 juni 2008 som fick negativt resultat. Fördragets innehåll har beskrivits i propositionen Lissabonfördraget (prop. 2007/08:168, bet. 2008/09:UU8, rskr. 2008/09:64). Lissabonfördragets ikraftträdande krävde att alla 27 medlemsstater ratificerade det och det kunde därför endast träda i kraft om man hittade en lösning på den situation som skapats genom det negativa resultatet i folkomröstningen. Europeiska rådet enades vid sitt möte den 11−12 december 2008 om att det genom rättsliga garantier skulle tas hänsyn till den oro som det irländska folket framfört genom sin premiärminister avseende att skattepolitik, rätt till liv, utbildning och familjen samt Irlands traditionella politik av militär neutralitet skulle komma att påverkas av Lissabonfördragets ikraftträdande. Mot den bakgrunden fattade stats- och regeringscheferna i Europeiska unionens 27 medlemsstater, församlade i Europeiska rådet 18−19 juni 2009 ett beslut om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget (se Europeiska rådets slutsatser, bilaga I). Stats- och regeringscheferna uttalade att beslutet ger rättsliga garantier för att vissa frågor som oroar det irländska folket inte kommer att påverkas av Lissabonfördragets ikraftträdande. Dessutom uttalades att beslutets innehåll är fullt förenligt med Lissabonfördraget och inte kommer att kräva någon förnyad ratificering av det fördraget. Vidare

Bakgrunden till protokollets upprättande

uttalades att beslutet är rättsligt bindande. Det fick verkan samma dag som Lissabonfördraget trädde i kraft, det vill säga den 1 december 2009. Stats- och regeringscheferna uttalade även att de vid tidpunkten för ingåendet av nästa anslutningsfördrag, och i enlighet med deras respektive konstitutionella krav, skulle fastställa bestämmelserna i beslutet i ett protokoll som ska fogas till EUfördraget och EUF-fördraget. Slutligen uttalades att protokollet inte på något sätt kommer att ändra förhållandet mellan EU och dess medlemsstater. Protokollets enda syfte kommer att vara att ge fullständig fördragsstatus åt klargörandena i beslutet för att ta hänsyn till det irländska folkets oro. Dess status kommer inte att skilja sig från liknande klargöranden i protokoll som erhållits av andra medlemsstater. Protokollet kommer att klargöra, men inte ändra, innehållet i och tillämpningen av Lissabonfördraget.

Den 8 juli 2009 beslutades att en ny folkomröstning skulle hållas på Irland, med Europeiska rådets nya försäkringar i åtanke. Den 2 oktober 2009 röstade irländarna ja till fördraget. Därmed kunde Lissabonfördraget ratificeras av Irland. Mot denna bakgrund görs nu en fördragsändring för att i enlighet med vad stats- och regeringscheferna enades om i samband med Europeiska rådets möte den 18−19 juni 2009 foga ett protokoll om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget till EU-fördraget och EUF-fördraget.

4 Det irländska protokollets innehåll

Av protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget framgår följande.

Rätt till liv, familj och utbildning

Protokollet innebär att ingenting av det i Lissabonfördraget som ger rättslig status åt EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna och inga av bestämmelserna i det fördraget på området frihet, säkerhet och rättvisa ska på något sätt påverka omfattningen och tillämpligheten av skyddet för rätt till liv i artikel 40.3.1, 40.3.2 och 40.3.3, skyddet av familjen i artikel 41 och skyddet av rätten till utbildning i artiklarna 42, 44.2.4 och 44.2.5 i Irlands författning (artikel 1 i protokollet).

Skatter

I protokollet anges vidare att bestämmelserna i Lissabonfördraget inte, för någon av medlemsstaterna, innebär någon som helst förändring av omfattningen eller genomförandet av EU:s befogenheter när det gäller beskattning (artikel 2 i protokollet).

Det irländska protokollets innehåll

Säkerhet och försvar

Slutligen anges följande när det gäller säkerhet och försvar (artikel 3 i protokollet). Unionens åtgärder i internationella sammanhang utgår från principerna om demokrati, rättsstaten, de mänskliga rättigheternas och grundläggande friheternas universalitet och odelbarhet, respekt för människors värde, jämlikhet och solidaritet samt respekt för principerna i Förenta nationernas stadga och i folkrätten. Unionens gemensamma säkerhets- och försvarspolitik utgör en integrerande del av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken tillförsäkrar unionen en operativ kapacitet att genomföra uppdrag utanför unionen för att bevara freden, förebygga konflikter och stärka den internationella säkerheten i enlighet med principerna i Förenta nationernas stadga. Den påverkar inte de enskilda medlemsstaternas säkerhetsoch försvarspolitik, inklusive Irlands, och inte heller de enskilda medlemsstaternas förpliktelser. Lissabonfördraget påverkar eller förändrar inte Irlands traditionella politik av militär neutralitet. Det är medlemsstaterna själva – inklusive Irland, i en anda av solidaritet och utan att åsidosätta sin traditionella politik av militär neutralitet – som kommer fastställa vilken typ av stöd eller bistånd som ska ges en medlemsstat som utsätts för en terroristattack eller blivit utsatt för väpnat angrepp på sitt territorium. Varje beslut om att övergå till ett gemensamt försvar kommer att kräva ett enhälligt beslut av Europeiska rådet. Det skulle bli en fråga för medlemsstaterna, inklusive Irland, att i enlighet med Lissabonfördragets bestämmelser och deras respektive konstitutionella krav besluta om ett gemensamt försvar ska antas eller inte.

Det irländska protokollets innehåll

Ingenting i denna avdelning påverkar eller föregriper någon medlemsstats ståndpunkt eller politik i fråga om säkerhet och försvar. Det är också en fråga för varje medlemsstat att, i enlighet med Lissabonfördragets bestämmelser och inhemska rättsliga krav, besluta om den ska delta i ett permanent strukturerat samarbete eller i Europeiska försvarsbyrån. I Lissabonfördraget föreskrivs inte skapandet av en europeisk armé eller uttagning till någon form av militärtjänst. Lissabonfördraget påverkar inte Irlands eller någon annan medlemsstats rätt att fastställa arten och omfattningen av sina försvars- och säkerhetsutgifter och arten av sin försvarskapacitet. Det kommer att vara en fråga för Irland eller varje annan medlemsstat att, i enlighet med inhemska rättsliga krav, besluta om de ska delta i någon militär operation eller inte.

5 Godkännande av protokollet

Förslag: Riksdagen godkänner protokollet den 13 juni 2012 om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget.

Skälen för förslaget: En fördragsändring är nödvändig för att i enlighet med vad stats- och regeringscheferna enades om i samband med Europeiska rådets möte den 18−19 juni 2009 foga ett protokoll om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget till EU-fördraget och EUF-fördraget. Protokollet kommer därmed att bli en del av unionsrätten. I enlighet med vad som uttalades i samband med Europeiska rådets möte den 18−19 juni 2009, kommer protokollet inte att ändra förhållandet mellan EU och dess medlemsstater. När det i artikel 1 i protokollet fastställs att ingenting i Lissabonfördraget påverkar omfattningen och tillämpligheten av skyddet för rätten till liv, skyddet av familjen och skyddet av rätten till utbildning i Irlands författning avses frågor som inte omfattas av unionens befogenhetsområde. I artikel 2 i protokollet som handlar om skatter slås det fast att bestämmelserna i Lissabonfördraget inte innebär någon förändring av omfattningen eller genomförandet av unionens befogenheter. I artikel 3 i protokollet förklaras Lissabonfördragets bestämmelser om säkerhet och försvar. Det klargörs att unionens gemensamma säkerhets- och försvarspolitik inte påverkar enskilda medlemsstaters säkerhetsoch försvarspolitik, inklusive Irlands. Protokollet kommer att klargöra, men inte ändra, innehållet i och tillämpningen av Lissabonfördraget. Dess status kommer inte att skilja sig från

Godkännande av protokollet

liknande klargöranden i protokoll som erhållits av andra medlemsstater. Eftersom protokollet förutsätter ändringar i lag, ska riksdagen enligt 10 kap. 3 § regeringsformen godkänna protokollet. Det föreslås därför att riksdagen godkänner protokollet.

6 Ändring i anslutningslagen

Förslag: Anslutningslagen ändras genom att protokollet den 13 juni 2012 om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget förs in i en ny paragraf i lagen.

Skälen för förslaget: I Sverige tillämpas den principen att ett internationellt avtal som Sverige har tillträtt inte omedelbart blir en del av den svenska rätten, utan på ett eller annat sätt måste införlivas med svensk rätt för att bli gällande inför svenska domstolar och andra myndigheter (SOU 1974:100 s. 44). En sådan metod är inkorporering. Inkorporering innebär att det i lag eller en annan författning anges att det internationella avtalet eller delar av det ska gälla i Sverige. Detta innebär i sin tur att avtalsbestämmelserna, utan att omarbetas, överförs till svensk rätt och blir direkt tillämpliga som svensk författningstext. En annan metod är transformering. Denna metod innebär att det internationella avtalet eller delar av det omarbetas till svensk författningstext. Mot bakgrund av detta dualistiska synsätt i Sverige på förhållandet mellan svensk rätt och traktaträtt ansågs det krävas någon form av nationell lagstiftning för att 1994 års anslutningsfördrag skulle kunna införlivas med svensk rätt (prop. 1994/95:19, del 1, s. 500). Övergripande bestämmelser om Sveriges anslutning till EU har därför tagits in i lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen, den så kallade anslutningslagen. I anslutningslagen föreskrivs att anslutningsfördraget och de grundläggande fördragen m.m. gäller här i landet med den verkan som följer av

Ändring i anslutningslagen

fördragen (2 §). Vidare föreskrivs i 3 § att unionens beslut gäller här i landet i den omfattning och med den verkan som följer av bland annat de fördrag som anges i 4 §. I 3 § kommer således överlåtelsen av beslutanderätt till unionen till uttryck. I 4 § räknas de fördrag och andra instrument upp som avses i 2 och 3 §§. I tidigare fall har endast en fördragsändring i taget varit aktuell. Ett nytt fördrag eller annat instrument har då lagts till i förteckningen i 4 §. En sådan ändring i anslutningslagens 4 § föranleds av Sveriges godkännande av anslutningsfördraget mellan de nuvarande 27 medlemsstaterna i EU och Kroatien (jfr prop. 2012/13:6). Anslutningsfördraget ska enligt sin lydelse träda i kraft den 1 juli 2013 under förutsättning att samtliga ratifikationsinstrument har deponerats. Det irländska protokollet träder enligt sin lydelse i kraft den 30 juni 2013 under förutsättning att samtliga ratifikationsinstrument har deponerats. Det kan inte nu förutses när samtliga förutsättningar för ikraftträdande av anslutningsfördraget för Kroatien och det irländska protokollet är uppfyllda och därmed i vilken ordning fördragsändringarna kommer att träda i kraft. Mot denna bakgrund bör protokollet införlivas med svensk rätt genom införandet av en ny paragraf i anslutningslagen som vid behov kan träda i kraft före den ändring i anslutningslagen som föranleds av anslutningsfördraget för Kroatien. Anslutningslagens 2 och 3 §§ bör ändras så att de förutom att hänvisa till 4 § även hänvisar till den nya paragrafen. Det bör framhållas att lagändringen närmast är av redaktionell karaktär och att protokollet inte förutsätter någon överlåtelse av beslutanderätt till EU.

7 Ikraftträdande

Förslag: Ändringen i anslutningslagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Skälen för förslaget : Den lagändring som är föranledd av protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget ska träda i kraft vid protokollets ikraftträdande. Enligt protokollet ska det träda i kraft den 30 juni 2013, under förutsättning att samtliga ratifikationsinstrument har deponerats, eller om så inte är fallet den första dagen i den månad som följer efter det att det sista ratifikationsinstrumentet har deponerats. Det kan inte nu förutses när samtliga förutsättningar för ikraftträdande av protokollet är uppfyllda. Regeringen bör därför bevaka detta och besluta när lagändringen ska träda i kraft.

8 Statsfinansiella och andra effekter

Bedömning : Förslaget kommer inte att innebära ökade kostnader för staten. Skälen för bedömningen: Det bedöms att förslaget inte kommer att innebära ökade kostnader för staten, varken direkt eller indirekt genom en ökad EU-avgift.

9 Författningskommentar

9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen

2 § I paragrafen föreskrivs att anslutningsfördraget och de grundläggande fördragen m.m. i 4 § gäller här i landet med den verkan som följer av fördragen. I paragrafen görs en ändring så att det även hänvisas till den nya 5 § där protokollet den 13 juni 2012 om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget införs.

3 § I paragrafen anges att unionens beslut gäller här i landet i den omfattning och med den verkan som följer av bl.a. de fördrag som anges i 4 §. I paragrafen görs en ändring så att det även hänvisas till den nya 5 § där protokollet den 13 juni 2012 om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget införs.

5 § I paragrafen införs protokollet den 13 juni 2012 om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget.

Bilaga - Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

PROTOKOLL OM DET IRLÄNDSKA FOLKETS ORO RÖRANDE LISSABONFÖRDRAGET

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

KONUNGARIKET BELGIEN, REPUBLIKEN BULGARIEN, REPUBLIKEN TJECKIEN, KONUNGARIKET DANMARK, FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND, REPUBLIKEN ESTLAND, IRLAND, REPUBLIKEN GREKLAND, KONUNGARIKET SPANIEN, REPUBLIKEN FRANKRIKE, REPUBLIKEN ITALIEN, REPUBLIKEN CYPERN, REPUBLIKEN LETTLAND, REPUBLIKEN LITAUEN, STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

UNGERN, MALTA, KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA, REPUBLIKEN ÖSTERRIKE, REPUBLIKEN POLEN, REPUBLIKEN PORTUGAL, RUMÄNIEN, REPUBLIKEN SLOVENIEN, REPUBLIKEN SLOVAKIEN, REPUBLIKEN FINLAND, KONUNGARIKET SVERIGE, FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND, nedan kallade DE HÖGA FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA ,

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

SOM ERINRAR OM beslutet av stats- och regeringscheferna i Europeiska unionens 27 medlemsstater, församlade i Europeiska rådet den 18–19 juni 2009, om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget,

SOM ERINRAR OM uttalandet av stats- och regeringscheferna, församlade i Europeiska rådet den 18–19 juni 2009, att de vid tidpunkten för ingående av nästa anslutningsfördrag skulle fastställa bestämmelserna i det beslutet i ett protokoll som, i enlighet med deras respektive konstitutionella krav, ska fogas till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

SOM NOTERAR de höga fördragsslutande parternas undertecknande av fördraget mellan de höga fördragsslutande parterna och Republiken Kroatien om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen,

HAR ENATS OM följande bestämmelser, som ska fogas till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

AVDELNING I RÄTT TILL LIV, FAMILJ OCH UTBILDNING

ARTIKEL 1 Ingenting av det i Lissabonfördraget som ger rättslig status åt Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och inga av bestämmelserna i det fördraget på området frihet, säkerhet och rättvisa påverkar på något sätt omfattningen och tillämpligheten av skyddet för rätt till liv i artikel 40.3.1, 40.3.2 och 40.3.3, skyddet av familjen i artikel 41 och skyddet av rätten till utbildning i artiklarna 42, 44.2.4 och 44.2.5 i Irlands författning.

AVDELNING II SKATTER

ARTIKEL 2 Bestämmelserna i Lissabonfördraget innebär inte, för någon av medlemsstaterna, någon som helst förändring av omfattningen eller genomförandet av Europeiska unionens befogenheter när det gäller beskattning.

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

AVDELNING III SÄKERHET OCH FÖRSVAR

ARTIKEL 3 Unionens åtgärder i internationella sammanhang utgår från principerna om demokrati, rättsstaten, de mänskliga rättigheternas och grundläggande friheternas universalitet och odelbarhet, respekt för människors värde, jämlikhet och solidaritet samt respekt för principerna i Förenta nationernas stadga och i folkrätten. Unionens gemensamma säkerhets- och försvarspolitik utgör en integrerande del av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och tillförsäkrar unionen en operativ kapacitet att genomföra uppdrag utanför unionen för att bevara freden, förebygga konflikter och stärka den internationella säkerheten i enlighet med principerna i Förenta nationernas stadga. Den påverkar inte de enskilda medlemsstaternas säkerhets- och försvarspolitik, inklusive Irlands, och inte heller de enskilda medlemsstaternas förpliktelser. Lissabonfördraget påverkar eller förändrar inte Irlands traditionella politik av militär neutralitet.

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

Det kommer att ankomma på medlemsstaterna – inklusive Irland, i en anda av solidaritet och utan att åsidosätta sin traditionella politik av militär neutralitet – att fastställa vilken typ av stöd eller bistånd som ska tillhandahållas en medlemsstat som utsätts för en terroristattack eller blivit utsatt för väpnat angrepp på sitt territorium.

Varje beslut om att övergå till ett gemensamt försvar kommer att kräva ett enhälligt beslut av Europeiska rådet. Det skulle bli en fråga för medlemsstaterna, inklusive Irland, att i enlighet med Lissabonfördragets bestämmelser och deras respektive konstitutionella krav besluta om huruvida ett gemensamt försvar ska antas eller inte.

Ingenting i denna avdelning påverkar eller föregriper någon medlemsstats ståndpunkt eller politik i fråga om säkerhet och försvar.

Det är också en fråga för varje medlemsstat att, i enlighet med Lissabonfördragets bestämmelser och inhemska rättsliga krav, besluta om huruvida den ska delta i ett permanent strukturerat samarbete eller i Europeiska försvarsbyrån.

I Lissabonfördraget föreskrivs inte skapandet av en europeisk armé eller uttagning till någon form av militärtjänst.

Lissabonfördraget påverkar inte Irlands eller någon annan medlemsstats rätt att fastställa arten och omfattningen av sina försvars- och säkerhetsutgifter och arten av sin försvarskapacitet.

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

Det kommer att vara en fråga för Irland eller varje annan medlemsstat att, i enlighet med inhemska rättsliga krav, besluta om huruvida de ska delta i någon militär operation eller inte.

AVDELNING IV

SLUTBESTÄMMELSER

ARTIKEL 4 Detta protokoll ska förbli öppet för undertecknande av de höga fördragsslutande parterna till och med den 30 juni 2012.

Detta protokoll ska ratificeras av de höga fördragsslutande parterna, och av Republiken Kroatien om detta protokoll ännu inte har trätt i kraft den dag då Republiken Kroatien ansluter sig till Europeiska unionen, i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser. Ratifikationsinstrumenten ska deponeras hos Republiken Italiens regering.

Detta protokoll träder om möjligt i kraft den 30 juni 2013, förutsatt att samtliga ratifikationsinstrument har deponerats eller, om så inte är fallet, den första dagen i den månad som följer efter det att den sista medlemsstatens ratifikationsinstrument har deponerats.

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

ARTIKEL 5

Detta protokoll, upprättat i ett enda original på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska språken, vilka alla texter är lika giltiga, ska deponeras i arkiven hos Republiken Italiens regering, som ska överlämna en bestyrkt kopia till var och en av de övriga medlemsstaternas regeringar.

När Republiken Kroatien har blivit bunden av detta protokoll i enlighet med artikel 2 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning, ska den kroatiska versionen av detta protokoll, som är lika giltig i förhållande till de texter som avses i första stycket, också deponeras i arkiven hos Republiken Italiens regering, som ska överlämna en bestyrkt kopia till var och en av de övriga medlemsstaternas regeringar.

TILL BEVIS HÄRPÅ har undertecknade befullmäktigade undertecknat detta protokoll.

Bilaga – Protokollet om det irländska folkets oro rörande Lissabonfördraget

Съставено в Брюксел на тринадесети юни две хиляди и дванадесета година . Hecho en Bruselas, el trece de junio de dos mil doce. V Bruselu dne t ř ináctého č ervna dva tisíce dvanáct. Udfærdiget i Bruxelles den trettende juni to tusind og tolv. Geschehen zu Brüssel am dreizehnten Juni zweitausendzwölf. Kahe tuhande kaheteistkümnenda aasta juunikuu kolmeteistkümnendal päeval Brüsselis. ΄Εγινε στις Βρυξέλλες , στις δέκα τρεις Ιουνίου δύο χιλιάδες δώδεκα . Done at Brussels on the thirteenth day of June in the year two thousand and twelve. Fait à Bruxelles, le treize juin deux mille douze. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an tríú lá déag de Mheitheamh an bhliain dhá mhíle agus a dó dhéag. Fatto a Bruxelles, addì tredici giugno duemiladodici. Brisel ē , divi t ū ksto š i divpadsmit ā gada tr ī spadsmitaj ā j ū nij ā . Priimta du t ū kstan č iai dvylikt ų met ų bir ž elio trylikt ą dien ą Briuselyje. Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenkettedik év június havának tizenharmadik napján. Mag ħ mul fi Brussell, fit-tlettax-il jum ta’ Ġ unju tas-sena elfejn u tnax. Gedaan te Brussel, de dertiende juni tweeduizend twaalf. Sporz ą dzono w Brukseli dnia trzynastego czerwca roku dwa tysi ą ce dwunastego. Feito em Bruxelas, em treze de junho de dois mil e doze. Întocmit la Bruxelles la treisprezece iunie dou ă mii doisprezece. V Bruseli d ň a trinásteho júna dvetisícdvanás ť . V Bruslju, dne trinajstega junija leta dva tiso č dvanajst. Tehty Brysselissä kolmantenatoista päivänä kesäkuuta vuonna kaksituhattakaksitoista. Som skedde i Bryssel den trettonde juni tjugohundratolv.

Departementsserien 2012

Kronologisk förteckning

1. Nya regler om prospekt. Fi. 23. Svenska miljömål – preciseringar av 2. Specialist i allmänmedicin – en yrkes- miljö- kvalitetsmålen och en första kvalifikation för läkare i allmänpraktik. S. uppsättning etappmål. M. 3. Rättssäkerhet och likabehandling i 24. Utökad målgrupp för samhällsorientering. A. arbetslöshetsförsäkringen. A. 25. Förstärkt skydd för arbetstagare med allmän 4. Revision i finansiella företag. Fi. visstidsanställning och vikariat. A. 5. Behandling av personuppgifter vid Institutet 26. Jobbstimulans inom det ekonomiska för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk biståndet m.m. S. utvärdering. A. 27. Utvidgad målgrupp för etableringslagen. A. 6. Patientrörlighet i EU 28. Genomförande av blåkortsdirektivet. Ju. förslag till ny lag. S. 29. En gemensam inlämningsfunktion för 7. Fordonsrelaterade skulder. N. skogsägare. L. 8. Nationell samordning av hemslöjden 30. Fördraget om stabilitet, samordning och – en översyn av Nämnden för hemslöjds- styrning inom ekonomiska och monetära frågor. Ku. unionen. Fi. 9. Karenstid för egenföretagare, m.m. S. 31. App to date. Konsumenternas rättsliga 10. Blankning. Fi. ställning när varor eller tjänster betalas via 11. Kontrollköp – ålderskontroll vid försäljning telefonräkningen, m.m. Ju. av folköl, tobak och receptfria läkemedel. S. 32. Internationella avvecklingsmekanismen för 12. En ny taltidningsverksamhet. Ku. FN:s brottmålstribunaler. Ju. 13. Ny bibliotekslag. Ku. 33. Ändringar med anledning av förordningen 14. Skadestånd för miljöfarliga sjötransporter. Ju. (EG) nr 1223/2009 om kosmetiska 15. Bevakning ombord på svenska fartyg. N. produkter. S. 16. Genomförande av ändringsdirektiv 34. Sekretess i det internationella samarbetet. Ju. 2011/62/EU. Förhindrande av förfalskade 35. Behöriga företrädare för myndigheter. S. läkemedel i den lagliga försörjningskedjan. S. 36. Hälso- och sjukvård till personer som vistas i 17. Överflyttning av vissa utlänningsärenden till Sverige utan tillstånd. S. den ordinarie migrationsprocessen samt 37. Ökning av aktiekapitalet i aktiemarknadsborttagande av automatiskt uppskov vid bolag. Ju. ansökan om nåd. Ju. 38. Ändringar i växtskyddslagen. L. 18. Convention on nuclear safety 2012 39. OTC-derivat, centrala motparter och extra ordinary meeting. transaktionsregister. Fi. The Swedish National Report. M. 40. Förlängd försöksverksamhet med 19. Kroatiens anslutning till Europeiska unionen. trafiknykterhetskontrollanter i hamnar. Ju. + Bilagedel. UD. 41. Anmälan enligt tjänstedirektivet av förslag 20. Inspektionen för vård och omsorg – en ny till vissa kommunala föreskrifter. UD. effektiv tillsynsmyndighet för hälso- och 42. Förverkande av fordon vid trafikbrott. Ju. sjukvård och socialtjänst. S. 43. Införande av regressrätt för staten i samband 21. Ny myndighet för infrastrukturfrågor för med bekämpning av djursmittor. L. vård och apotek. S. 44. Förlängd skyddstid för musik. Ju. 22. Europarådskonventionen om ömsesidig 45. Genomförande av EU:s direktiv om rättslig hjälp i brottmål. Tillträde till det bekämpande av sexuella övergrepp mot barn, andra tilläggsprotokollet. Ju. sexuell exploatering av barn och barnpornografi. Ju.

46. Avskaffande av steriliseringskrav som villkor för ändrad könstillhörighet. S. 47. Ett gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott. – Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/82/EU. N. 48. Godkännande av ett irländskt protokoll som ska fogas till EU-fördraget och EUF-fördraget. SB.

Departementsserien 2012

Systematisk förteckning

Statsrådsberedningen Patientrörlighet i EU förslag till ny lag. [6] Godkännande av ett irländskt protokoll som ska fogas till EU-fördraget och EUF-fördraget. Karenstid för egenföretagare, m.m. [9] [48] Kontrollköp – ålderskontroll vid försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel. [11] Justitiedepartementet Genomförande av ändringsdirektiv 2011/62/EU. Förhindrande av förfalskade Skadestånd för miljöfarliga sjötransporter. [14] läkemedel i den lagliga försörjningskedjan. Överflyttning av vissa utlänningsärenden till den [16] ordinarie migrationsprocessen samt bort- Inspektionen för vård och omsorg – en ny tagande av automatiskt uppskov vid ansökan effektiv tillsynsmyndighet för hälso- och om nåd. [17] sjukvård och socialtjänst. [20] Europarådskonventionen om ömsesidig rättslig Ny myndighet för infrastrukturfrågor för vård hjälp i brottmål. Tillträde till det andra och apotek. [21] tilläggsprotokollet. [22] Genomförande av blåkortsdirektivet. [28] Jobbstimulans inom det ekonomiska biståndet m.m. [26] App to date. Konsumenternas rättsliga ställning när varor eller tjänster betalas via telefon- Ändringar med anledning av förordningen (EG) räkningen, m.m. [31] nr 1223/2009 om kosmetiska produkter. [33] Behöriga företrädare för myndigheter. [35] Internationella avvecklingsmekanismen för FN:s brottmålstribunaler. [32] Hälso- och sjukvård till personer som vistas i Sverige utan tillstånd. [36] Sekretess i det internationella samarbetet. [34] Avskaffande av steriliseringskrav som villkor för Ökning av aktiekapitalet i aktiemarknadsbolag. ändrad könstillhörighet. [46] [37] Förlängd försöksverksamhet med trafiknykterhetskontrollanter i hamnar. [40] Finansdepartementet

Förverkande av fordon vid trafikbrott. [42] Nya regler om prospekt. [1] Förlängd skyddstid för musik. [44] Revision i finansiella företag. [4] Genomförande av EU:s direktiv om bekämpande Blankning [10] av sexuella övergrepp mot barn, sexuell Fördraget om stabilitet, samordning och styrning exploatering av barn och barnpornografi. [45] inom ekonomiska och monetära unionen. [30]

OTC-derivat, centrala motparter och transaktions- Utrikesdepartementet register. [39]

Kroatiens anslutning till Europeiska unionen. + Bilagedel. [19] Landsbygdsdepartementet

Anmälan enligt tjänstedirektivet av förslag till En gemensam inlämningsfunktion för skogsvissa kommunala föreskrifter. [41] ägare. [29] Ändringar i växtskyddslagen. [38] Socialdepartementet Införande av regressrätt för staten i samband med Specialist i allmänmedicin – en yrkeskvalifikation bekämpning av djursmittor. [43]

för läkare i allmänpraktik. [2]

Miljödepartementet

Convention on nuclear safety 2012 extra ordinary meeting. The Swedish National Report. [18] Svenska miljömål – preciseringar av miljökvalitetsmålen och en första uppsättning etappmål. [23]

Näringsdepartementet

Fordonsrelaterade skulder. [7] Bevakning ombord på svenska fartyg. [15] Ett gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott – Genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/82/EU. [47]

Kulturdepartementet

Nationell samordning av hemslöjden – en översyn av Nämnden för hemslöjdsfrågor. [8] En ny taltidningsverksamhet. [12] Ny bibliotekslag. [13]

Arbetsmarknadsdepartementet

Rättssäkerhet och likabehandling i arbetslöshetsförsäkringen. [3] Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering. [5] Utökad målgrupp för samhällsorientering. [24] Förstärkt skydd för arbetstagare med allmän visstidsanställning och vikariat. [25] Utvidgad målgrupp för etableringslagen. [27]

Godkännande av ett irländskt protokoll som ska fogas till EU-fördraget och EUF-fördraget

106 47 Stockholm Tel 08-598 191 90 Fax 08-598 191 91 order.fritzes@nj.se www.fritzes.se ISBN 978-91-38-23827-1 ISSN 0284-6012 ISBN xxx-xx-xx-xxxxx-x ISSN xxxx-xxxx

Statsrådsberedningen