Kriminalvårdens föreskrifter om ändring i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse beslutade den 19 september 2016. Kriminalvården föreskriver med stöd av 40 och 41 §§ fängelseförordningen (2010:2010) i fråga om Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse dels att nuvarande 1 kap. 31 § ska upphävas, dels att 1 kap. 26, 29 och 30 §§ och 2 kap. 5 § samt underrubriken närmast före 1 kap. 30 § ska ha följande lydelse, och beslutar dels att de allmänna råden till 1 kap. 31 § ska upphöra att gälla, dels att de allmänna råden till 1 kap. 26, 27 och 29 §§ samt till 6 § första och tredje styckena fängelseförordningen (2010:2010) ska ha följande lydelse.
Ändrar
Bemyndigande
1 kap. Inledande bestämmelser
Verkställighetens planering och utformning
En verkställighetsplan ska tas fram i syfte att utforma verkställigheten på ett
ändamålsenligt sätt och förbereda frigivningen. Den ska vara individuellt utformad efter omständigheterna i det enskilda fallet. Den intagne ska få en kopia av verkställighetsplanen.
KVFS 2016:2
Allmänna råd
Med att verkställigheten utformas på ett ändamålsenligt sätt avses såväl att kravet på samhällsskydd och ordning och säkerhet i anstalt tillgodoses som att åtgärder vidtas för att minska risken för återfall i brott, underlätta den intagnes anpassning i samhället eller motverka negativa följder av frihetsberövandet. Frågan om en intagen får inneha en kopia av verkställighetsplanen prövas enligt bestämmelserna i 5 kap. fängelselagen (2010:610).
Verkställighetsplanen ska för varje intagen vara baserad på en riskbe-
dömning och en behovsbedömning. En förnyad risk- eller behovsbedömning ska göras när det finns anledning till det.
Allmänna råd
Verkställighetsplanen ska baseras på en sammanställning och bedömning av identifierade risker och behov som har betydelse för innehållet i verkställigheten och för möjligheterna att minska risken för återfall i brott. Riskbedömningen bör identifiera de risker som har starkast samband med risken för återfall i brott. En identifierad risk anges i termer av låg, medel eller hög risk. Utifrån en samlad bedömning bör identifieras vilka riskreducerande åtgärder som är nödvändiga. Behovsbedömningen bör identifiera vilka åtgärder som kan underlätta den intagnes anpassning i samhället eller övergången till ett liv i frihet, motverka negativa följder av frihetsberövandet samt tillgodose behov av hälso- och sjukvård. Skäl att göra en förnyad risk- eller behovsbedömning kan föreligga t.ex. om en intagen döms på nytt under pågående verkställighet eller om ny information framkommer som motiverar en ny bedömning.
Verkställighetsplanens innehåll
I verkställighetsplanen ska verkställighetsinnehållet preciseras i åtgärder med hänsyn tagen till – de risker och behov som identifierats enligt 27 §, – kravet på samhällsskydd, – behovet av att upprätthålla ordningen och säkerheten i anstalt och – praktiska förutsättningar. Åtgärderna ska vara tidsatta och uppföljningsbara. De ska vid behov planeras och utformas i samverkan med berörda myndigheter.
Allmänna råd
En sådan begränsad verkställighetsplan som avses i 1 kap. 30 § andra stycket bör fokusera på den eller de mest prioriterade åtgärderna och genomförandet av dessa.
Med praktiska förutsättningar avses t.ex. de resurser som finns tillgängliga vid den anstalt som den intagne är placerad i eller kan komma att omplaceras till.
Allmänna råd till 6 § första stycket fängelseförordningen (2010:2010)
Förutsättningarna att bevilja den intagne särskilda utslussningsåtgärder bör normalt övervägas redan i samband med att verkställighetsplanen tas fram. Det bör framgå när planerade åtgärder tidigast kan påbörjas. För en långtidsdömd kan planeringen initialt begränsas till att ange en tidpunkt för när den mer konkreta planeringen bör inledas.
Fastställande och ändring
Verkställighetsplanen ska fastställas inom 30 dagar från det att den intagne
skrivits in i anstalt. För en intagen som varit placerad i riksmottagning ska verkställighetsplanen dock fastställas inom 30 dagar från omplacering till en annan anstalt eller avdelning. För en intagen med två månader eller kortare återstående verkställighetstid som inte kan antas komma att ställas under övervakning efter villkorlig frigivning, ska en begränsad verkställighetsplan fastställas inom 14 dagar. Verkställighetsplanen ska ändras när det finns anledning till det. När en ändring innebär att en åtgärd läggs till, tas bort eller avbryts ska verkställighetsplanen fastställas på nytt. Verkställighetsplanen ska också fastställas på nytt när det annars är motiverat, och alltid minst var fjärde månad från senaste fastställande. De tidsfrister som anges i första till tredje styckena får överskridas om det finns särskilda skäl.
Allmänna råd till 6 § tredje stycket fängelseförordningen (2010:2010)
Anledning att ändra verkställighetsplanen kan t.ex. vara att åtgärder genomförts och det finns behov av ytterligare åtgärder, att en förnyad risk- eller behovsbedömning föranleder ändrade eller nya åtgärder eller att planerade åtgärder avbrutits eller inte kommit till stånd. Det får avgöras i varje enskilt fall om det med hänsyn till åtgärdernas karaktär, utformning och tidsplan m.m. är motiverat att fastställa verkställighetsplanen utan att fyra månader har förflutit.
2 kap. Placering
Vissa särskilda anstaltsplaceringar
Annan placering i riksmottagning
Utöver vad som framgår av 4 § ska en intagen som är kvinna, som avtjänar fängelse i lägst två år och som vistas i häkte när domen blir verkställbar, placeras i riksmottagning för utredning inför att verkställighetsplan tas fram, om det inte finns särskilda skäl mot det.
KVFS
Denna författning träder i kraft den 8 oktober 2016.
2016:2
På Kriminalvårdens vägnar
NILS ÖBERG Hanna Jarl Källberg