2006 års sjöarbetskonvention

Lagrådsremiss

Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet.

Stockholm den 6 oktober 2011

Catharina Elmsäter-Svärd

Lennart Renbjer (Näringsdepartementet)

Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

I februari 2006 antog FN:s internationella arbetsorganisation (ILO) 2006 års sjöarbetskonvention som ersätter ett antal ILO-konventioner på sjöfartens område och syftar till att tillförsäkra sjömän drägliga arbetsoch levnadsförhållanden ombord på fartyg. Konventionen reglerar frågor om bl.a. arbetsmiljö, löner och social trygghet. Dessutom ställs krav på att vissa fartyg ska ha s.k. sjöarbetscertifikat. Konventionen omfattar sjömän ombord på fartyg som inte uteslutande går i inre fart och som normalt används i kommersiell verksamhet, utom fiskefartyg och traditionsfartyg. Genom Sveriges anslutning till de tidigare ILO-konventionerna är stora delar av konventionen redan genomförd i svensk rätt. I lagrådsremissen lämnas förslag på de författningsändringar som krävs för att Sverige ska ha genomfört hela konventionen. Förslagen avser ändringar i bl.a. sjömanslagen (1973:282), fartygssäkerhetslagen (2003:364) och socialförsäkringsbalken. Samtidigt genomförs rådets direktiv 2009/13/EG av den 16 februari 2009 om genomförande av det avtal som ingåtts av European Community Shipowners’ Associations (ECSA) och European Transport Workers’ Federation (ETF) om 2006 års konvention om arbete till sjöss och om ändring av direktiv 1999/63/EG. Sjöarbetskonventionen träder i kraft 12 månader efter att en viss andel av världshandelsflottans flaggstater anslutit sig till konventionen. Ikraftträdandet förmodas ske under år 2012. Även om Sverige inte ratificerar sjöarbetskonventionen måste direktivet genomföras i svensk rätt. För att svenska fartyg ska hinna certifieras dessförinnan bör vissa av lagförslagen träda i kraft den 1 mars 2012.

1 Beslut

Regeringen har beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i sjömanslagen (1973:282), 2. lag om ändring i mönstringslagen (1983:929), 3. lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän, 4. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364), 5. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364), 6. lag om ändring i socialförsäkringsbalken.

2 Lagtext

2.1 Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282)

Härigenom föreskrivs i fråga om sjömanslagen (1973:282) dels att 38 och 58 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 37 a, 38 a och 61 a §§, samt närmast före 61 a § en ny rubrik av följande lydelse.

37 a §

38 §

när han lämnar befattning på eller en skada när han eller hon fartyg eller får han sjukdom eller lämnar befattning på fartyg eller skada under väntetid, skall arbets- om han eller hon får en sjukdom givaren bestrida kostnaden för eller en skada under väntetid, ska vård av sjömannen under högst arbetsgivaren betala kostnaden för 42 dagar eller, om sjömannen vård av sjömannen i högst vårdas i annat land än det där han 42 dagar eller, om sjömannen är bosatt, under högst 84 dagar. vårdas i ett annat land än det där han eller hon är bosatt, i högst 112 dagar om fartyget är sådant som avses i 37 a § och i annat fall i högst 84 dagar .

38 a § Arbetsgivaren ska betala kostnaden för nödvändig tandvård för en sjöman som har befattning på ett sådant fartyg som avses i 37 a §.

Jfr rådets direktiv 2009/13/EG av den 16 februari 2009 om genomförande av det avtal som ingåtts av European Community Shipowners’ Associations (ECSA) och European Transport Workers’ Federation (ETF) om 2006 års konvention om arbete till sjöss och om ändring av direktiv 1999/63/EG (EUT L 124, 20.5.2009, s. 30, Celex 32009L0013). 6

58 § Befälhavaren skall se till att Befälhavaren ska se till att exemplar av denna lag, semester- exemplar av denna lag, semesterlagen (1977:480), fartygs- lagen (1977:480), fartygssäkerhetslagen (2003:364), de säkerhetslagen (2003:364), de föreskrifter som regeringen har föreskrifter som regeringen har utfärdat i anslutning till sist- meddelat i anslutning till sistnämnda lag och tillämpliga nämnda lag och tillämpliga kollektivavtal finns tillgängliga på kollektivavtal finns tillgängliga på fartyget. Befälhavaren skall även fartyget. På fartyg som används i se till att ett exemplar av lagen internationell fart ska tillämpliga (1998:958) om vilotid för sjömän kollektivavtal även finnas och de föreskrifter som har tillgängliga på engelska . Befälutfärdats i anslutning till den lagen havaren ska även se till att ett finns tillgängliga på fartyget. exemplar av lagen (1998:958) om vilotid för sjömän och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen finns tillgängliga på fartyget.

Tillsyn

61 a § Bestämmelser om tillsyn med anledning av denna lag finns i fartygssäkerhetslagen (2003:364).

Denna lag träder i kraft den 1 mars 2012.

Senaste lydelse 2003:369. 7

2.2 Förslag till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929)

Härigenom föreskrivs att 19 § mönstringslagen (1983:929) ska ha följande lydelse

19 §

Läkarintyget gäller i högst två år eller, om sjömannen vid undersökningen inte fyllt 18 år, i högst ett år. Läkarintyg som avser enbart synoch hörselförmåga får dock gälla i fyra år. Upphör intyget att gälla när Om intyget s giltighetstid löper fartyget är till sjöss eller i en hamn ut när fartyget är till sjöss, fortdär det inte finns läkare med sätter intyget ändå att gälla till behörighet att utfärda intyg, skall dess fartyget anlöper nästa hamn befälhavaren se till att sjömannen där det finns läkare med behörigblir läkarundersökt i första hamn het att utfärda intyg. Tiden från det där så kan ske. att giltighetstiden löpte ut och till dess att ett nytt läkarintyg utfärdas får dock inte överstiga tre månader.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Jfr rådets direktiv 2009/13/EG av den 16 februari 2009 om genomförande av det avtal som ingåtts av European Community Shipowners’ Associations (ECSA) och European Transport Workers’ Federation (ETF) om 2006 års konvention om arbete till sjöss och om ändring av direktiv 1999/63/EG (EUT L 124, 20.5.2009, s. 30, Celex 32009L0013). 8

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1998:958) om vilotid för sjömän ska ha följande lydelse.

5 §

Undantag från första stycket får göras om den sammanhängande nattvilan skulle förhindra ett effektivt genomförande av ett utbildningsprogram för sådana sjömän. Undantag enligt andra stycket får beslutas efter det att berörda redar- och sjöfartsorganisationer har hörts för att konstatera att arbetet inte kommer att skada sjömännens hälsa eller välbefinnande.

Denna lag träder i kraft den 1 mars 2012.

Jfr rådets direktiv 2009/13/EG av den 16 februari 2009 om genomförande av det avtal som ingåtts av European Community Shipowners’ Associations (ECSA) och European Transport Workers’ Federation (ETF) om 2006 års konvention om arbete till sjöss och om ändring av direktiv 1999/63/EG (EUT L 124, 20.5.2009, s. 30, Celex 32009L0013). 9

2.4 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 §, 4 kap. 5 § och 5 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen (2003:364) ska ha följande lydelse.

1 kap.

4 §

1. fartcertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits sjövärdigt, 2. passagerarfartygscertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits lämpligt att transportera passagerare och om det högsta antal passagerare som fartyget får medföra, 3. fribordscertifikat: ett bevis om att ett fartygs fribord har fastställts efter tillsyn och att fribordsmärken har satts fast på fartygets sidor på ett riktigt och varaktigt sätt, 4. certifikat om godkänd säker- 4. certifikat om godkänd säkerhetsorganisation: ett bevis om att hetsorganisation: ett bevis om att fartygets säkerhetsorganisation vid fartygets säkerhetsorganisation vid tillsyn har visat sig överensstämma tillsyn har visat sig överensstämma med rederiets godkända med rederiets godkända säkerhetssäkerhetsorganisation, och organisation, 5. dokument om godkänd säker- 5. dokument om godkänd säkerhetsorganisation: ett bevis om att hetsorganisation: ett bevis om att rederiets säkerhetsorganisation har rederiets säkerhetsorganisation har godkänts vid en rederikontroll godkänts vid en rederikontroll enligt 5 kap. 16 § . enligt 5 kap. 16 § , 6. sjöarbetscertifikat: ett bevis om att fartyget vid tidpunkten för certifikatets utfärdande har uppfyllt de krav på arbets- och levnadsförhållanden som följer av denna lag och av sjömanslagen (1973:282), och 7. försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen: ett dokument som visar vilka förhållanden på ett fartyg som enligt 2006 års sjöarbetskonvention ska bli föremål för tillsyn, vilka föreskrifter som tillämpas och en förklaring av redaren om vad denne gjort för att uppfylla föreskrivna krav.

4 kap.

5 § Den kost som de ombord- Den kost som de ombordanställda får skall vara tillräcklig anställda får ska vara tillräcklig och av fullgod kvalitet. och av fullgod kvalitet. Kosten ska vara anpassad till de ombordanställdas olika kulturella och religiösa bakgrunder. Vatten för de ombordanställdas Vatten för de ombordanställdas behov skall finnas lätt tillgängligt behov ska finnas lätt tillgängligt ombord i tillräcklig mängd och av ombord i tillräcklig mängd och av fullgod kvalitet. fullgod kvalitet. Bestämmelser om livsmedel och om utrymmen för verksamhet med livsmedel finns i livsmedelslagen (2006:804) och de EG-förordningar som kompletteras av den lagen.

5 kap.

2 1 § Transportstyrelsen utövar, om Transportstyrelsen utövar, om något annat inte anges, tillsyn något annat inte anges, tillsyn enligt denna lag och föreskrifter enligt denna lag och enligt föremeddelade med stöd av lagen när skrifter som har meddelats med det gäller stöd av lagen när det gäller 1. fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, 2. säkring av last som ännu inte har förts ombord, 3. rederiers säkerhetsorganisa- 3. rederiers säkerhetsorganisation, och tion, 4. arbetsmiljön ombord . 4. arbetsmiljön ombord , och 5. arbets- och levnadsförhållandena ombord . När det gäller inspektion enligt 8 § utövas tillsyn även av Kustbevakningen i den utsträckning som Transportstyrelsen beslutar i samråd med Kustbevakningen. I frågor som avser arbetsmiljön I frågor som avser arbetsmiljön ska tillsynen också avse att ska tillsynen också avse att arbetsmiljölagen (1977:1160), arbetsmiljölagen (1977:1160), lagen (1998:958) om vilotid för lagen (1998:958) om vilotid för sjömän och föreskrifter meddelade sjömän och föreskrifter som har med stöd av dessa lagar följs. meddelats med stöd av dessa lagar följs. Tillsynen ska också avse de delar Tillsynen ska också avse de delar av Europaparlamentets och rådets av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, god- registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kännande och begränsning av

Senaste lydelse 2006:830. 2 Senaste lydelse 2010:1544. 11

kemikalier (Reach), inrättande av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förord- och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och ning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG som 93/105/EG och 2000/21/EG som omfattas av tillsynsansvar enligt omfattas av tillsynsansvar enligt föreskrifter meddelade med stöd föreskrifter som har meddelats av arbetsmiljölagen (1977:1160). med stöd av arbetsmiljölagen (1977:1160). Tillsyn enligt tredje och fjärde styckena utövas i samverkan med Arbetsmiljöverket. Bestämmelser om tillsyn av livsmedelshanteringen finns i livsmedelslagen (2006:804).

Denna lag träder i kraft den 1 mars 2012.

2.5 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)

Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att 6 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 3 kap. 9 a och b §§, samt närmast före 3 kap. 9 a och b §§ två nya rubriker av följande lydelse.

3 kap.

6 kap.

3 1 § Ett fartygs resa får förbjudas, om det finns skälig anledning att anta att 1. fartyget inte är sjövärdigt för resa i den avsedda farten, 2. fartyget i något väsentligt 2. fartyget i något väsentligt avseende har brister i skyddet mot avseende har brister i skyddet mot ohälsa eller olycksfall, ohälsa, olycksfall eller otrygghet , 3. fartyget inte är lastat eller barlastat på ett betryggande sätt, 4. fartyget medför fler passagerare än det högsta tillåtna antalet, 5. fartyget inte är bemannat på ett betryggande sätt för den avsedda resan, 6. rederiet eller fartyget inte uppfyller kraven på säkerhetsorganisation enligt denna lag, enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt förordning (EG) nr 336/2006, 7. bestämmelserna i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän inte efterlevs och detta innebär en uppenbar fara för sjömännens eller arbetstagarnas hälsa och säkerhet, 8. väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att resan skulle innebära allvarliga risker för människor eller miljön, 9. fartyget inte uppfyller föreskrivna krav på märkning med IMOidentifikationsnummer, eller 10. fartyget inte uppfyller föreskrivna krav avseende sådana handlingar med fartygshistorik som ska finnas ombord på fartyget. Om det är fråga endast om brister i anordningar för arbetet eller i arbetsredskap får i stället användningen av anordningarna eller redskapen förbjudas tills rättelse har skett. Likaså får, i stället för förbud enligt första stycket, användningen av en viss lokal, arbetsprocess eller arbetsmetod eller av ett visst ämne förbjudas tills rättelse har skett om det finns skälig anledning att anta att användningen innebär risk för ohälsa eller olycksfall.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

3 Senaste lydelse 2009:59.

2.6 Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 3 § socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.

6 kap.

3 §

1. i anställning på ett utländskt handelsfartyg som en svensk redare hyr i huvudsak obemannat, om anställningen sker hos redaren eller hos någon arbetsgivare som redaren har anlitat, eller 2. i anställning hos ägaren till ett svenskt handelsfartyg eller hos någon arbetsgivare som anlitats av ägaren, om fartyget hyrs ut till en utländsk redare i huvudsak obemannat. Arbete som sjöman på ett handelsfartyg från tredjeland ska också anses som arbete i Sverige, om sjömannen är bosatt i Sverige och fartyget inte uteslutande går i inre fart. Med inre fart avses detsamma som i 64 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229). Andra stycket gäller inte fiskefartyg eller traditionsfartyg. Med sjöman avses den som enligt 3 § sjömanslagen (1973:282) ska anses som sjöman.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer och tillämpas på arbete som utförs efter ikraftträdandet.

3 Ärendet och dess beredning

Vid en sjöfartssession i februari 2006 antog FN:s internationella arbetsorganisation (International Labour Organisation, ILO) genom sin beslutande församling Internationella arbetskonferensen det dokument som på svenska kallas (MLC – Maritime Labour Convention, 2006). Konventionen finns på engelska och i svensk översättning i bilaga 1 . Regeringen beslutade den 12 januari 2009 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att föreslå de författningsändringar som behövs för att Sverige ska kunna ratificera sjöarbetskonventionen. I december 2009 överlämnade MLC-utredningen betänkandet Sjöarbetskonventionen – om Sveriges anslutning (SOU 2009:95). I betänkandet görs bedömningen att Sverige bör ansluta sig till konventionen samt lämnas förslag på de författningsändringar som krävs för att genomföra konventionens bestämmelser i svensk rätt. En sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 3 och utredningens lagförslag finns i bilaga 4 . Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 5 och en sammanställning av remissinstansernas yttranden finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N2009/9913/TE).

4 Om

4.1 Konventionen i korthet

syftar till att tillförsäkra sjömän världen över drägliga arbets- och levnadsförhållanden ombord på fartygen. Konventionen innehåller ett stort antal bestämmelser om sjömäns arbetsoch levnadsförhållanden vars efterlevnad ska uppfylla syftet. Konventionen är tillämplig på alla fartyg som normalt används i kommersiell verksamhet, dock inte fiske- eller traditionsfartyg. Örlogsfartyg och deras hjälpfartyg är uttryckligen undantagna från konventionen. För tillämplighet krävs vidare att fartyg inte navigerar enbart i inlandsvatten, i vatten inom eller nära skyddade farvatten eller i områden där hamnregler gäller. Såväl konventionens syfte som dess innehåll och tillämpningsområde behandlas utförligare i kommande avsnitt.

4.2 Allmänt om Internationella arbetsorganisationens (ILO) konventioner

ILO:s huvuduppgift är att utarbeta normer för arbetslivet. Normer kan manifesteras i form av konventioner eller rekommendationer. De förstnämnda är avsedda att ratificeras av medlemsstaterna och har bindande verkan, medan rekommendationerna snarast är avsedda att beaktas vid lagstiftningen.

Medlemsstaterna blir emellertid inte automatiskt bundna av en konvention, utan måste själva aktivt agera efter att ha avgjort om det är möjligt för dem att ratificera konventionen. Ratifikationsdokumentet sänds därvid till Internationella arbetsbyrån för registrering vilket är ett krav för att konventionen ska bli bindande för medlemslandet. ILO har hittills antagit cirka 190 konventioner och ungefär lika många rekommendationer. Av dessa rör 39 av konventionerna och cirka 30 av rekommendationerna arbetsförhållanden till sjöss.

4.3 Antagandet av sjöarbetskonventionen

Antagandet av hade föregåtts av ett flerårigt förberedelsearbete inom Internationella arbetsorganisationen (ILO). År 2001 antog ILO:s sjöfartskommission (Joint Maritime Commission, JMC) en resolution om behovet av en översyn av relevanta konventioner och rekommendationer i syfte att ta fram ett sammanhållet dokument som konsolidierar så många som möjligt av de befintliga ILOinstrumenten på sjöfartens område. De befintliga sjöfartsrelaterade ILO-instrumenten – det äldsta från 1920 – täcker ett brett spektrum av frågor, såsom minimiålder, vilotider och socialförsäkringsfrågor. Vissa konventioner har emellertid inte ratificierats av tillräckligt många medlemsstater för att träda i kraft, medan många andra visserligen trätt i kraft men tolkas och tillämpas på olika sätt. Andra problem som konstaterats är att vissa konventioner innehåller mycket detaljerade bestämmelser som försvårat tillämpningen i vissa länder, att förfarandet för att ändra dem är komplicerat samt att konventionerna ofta överlappar varandra så de blir svåra att förstå och tillämpa. På JMC:s rekommendation tillsatte ILO:s styrelse en s.k. trepartsarbetsgrupp med representanter från sjöarbetsgivarna och sjöarbetstagarna. Arbetsgruppen tog fram ett förslag till ett samlat dokument som behandlades av en förberedande teknisk sjöfartskonferens (Preparatory Technical Maritime Conference, PTMC) under 2004. Efter ytterligare arbete kunde konventionen antas i februari 2006. 1 Det förberedande arbetet finns beskrivet i en ILO-rapport där även kommentarer till de olika bestämmelserna i konventionen lämnas.

4.4 Syfte och innehåll

4.4.1 Syfte

utgör ett samlat och enhetligt instrument med alla aktuella krav på arbetet och livet till sjöss. Genom att den innehåller regler om sjöfolks rätt till anständiga arbetsförhållanden skapar den möjlighet till rättvis konkurrens mellan medlemsstaterna. Dess

1 ILO: Report I (1A) Adoption of an instrument to consolidate maritime labour standards, International Labour Conference, 94th (Maritime) Session, 2006.

utformning bidrar till att reglerna tolkas och tillämpas på ett enhetligt sätt. När konventionen träder i kraft kommer den att bli den fjärde pelaren i den internationella regleringen av sjöfarten. De andra pelarna är 1974 års internationella konvention om säkerhet för människoliv till sjöss (Safety of Life at Sea; SOLAS), 1978 års konvention om utbildning, certifiering och vakthållning (Standards of Training, Certification and Watchkeeping för Seafarers; STCW) och 1973 års internationella konvention om förhindrande av förorening från fartyg (Prevention of Pollution from Ships; MARPOL).

4.4.2 Innehåll

Sjöarbetskonventionen innehåller en mängd materiella bestämmelser som rör sjömännens arbets- och levnadsförhållanden ombord. Det handlar om vitt skilda saker som t.ex. rätten till vilotid, krav på läkarintyg, rätt till anställningsavtal, krav på bostäder och mat samt bestämmelser om sjukvård och social trygghet på samma villkor som landanställda. En nyhet jämfört med tidigare konventioner är de dokument, s.k. sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen, som vissa av de fartyg som omfattas av konventionen är skyldiga att ha. Certifikatet och försäkran är ett bevis på att fartyget varit föremål för tillsyn och att konventionens krav i nationella författningar då befunnits uppfyllda. Vidare ger konventionen möjlighet för hamnstaten att inspektera alla utländska fartyg som anlöper staten. Inspektionen sker i syfte att försäkra sig om att fartyget uppfyller konventionens krav.

4.4.3 Utformning

Sjöarbetskonvention består av en icke bindande inledning (Preamble) och tre olika men sinsemellan förbundna delar: artiklar, regler och kod (Articles, Regulations och Code). Koden består av en del A med obligatoriska standarder (Standards) och en del B med icke-obligatoriska anvisningar (Guidelines). Detta finns reglerat i artikel VI och kommenterat i bilaga D i den nämnda ILO-rapporten (se fotnot 1). Enligt kommentaren är en ratificerande stat bunden av de åtaganden som framgår av artiklarna, reglerna och del A av koden. När det gäller del B är däremot statens enda skyldighet att undersöka ”in good faith” i vilken utsträckning den vill sätta de bestämmelserna i kraft för att tillämpa de obligatoriska delarna. Staten kan vidta andra åtgärder än de i del B angivna så länge åtagandena i övriga delar av konventionen respekteras.

4.4.4 Artiklar

I artiklarna regleras bl.a. allmänna skyldigheter, definitioner och tillämpningsområde. Således anges i artikel III att varje medlemsstat ska se till att bestämmelserna i dess lagar och andra författningar som styrs av 18

denna konvention respekterar vissa grundläggande rättigheter. Dessa är bl.a. föreningsfrihet och faktiskt erkännande av rätten att sluta kollektivavtal, eliminering av alla former av tvångsarbete samt faktiskt avskaffande av barnarbete. I artikel IV anges att alla sjömän har rätt till en säker och trygg arbetsplats, skäliga anställningsvillkor, anständiga arbets- och levnadsförhållanden på fartyg samt hälso- och sjukvård, välfärdsåtgärder och andra former av socialt skydd. Rättigheterna uppnås, enligt punkt 5, om en fördragsslutande stat försäkrar sig om att rättigheterna införs i statens lagstiftning, genom kollektivavtal, genom andra åtgärder eller i praktiken i enlighet med konventionens krav. I artikel X räknas de 37 sjöfartsrelaterade konventioner upp som revideras genom sjöarbetskonventionen.

4.4.5 Regler och kod

Efter den inledande preambeln och artiklarna kommer fem kapitel (Titles) varunder regler och kod är grupperade enligt följande. 1. Minimikrav för att sjöpersonal ska få arbeta på fartyg . Bestämmelserna bygger på och reviderar bl.a. konventionerna (nr 7 och 58) om minimiålder för arbete till sjöss (reviderad), (nr 73) om läkarundersökning av sjömän och (nr 179) om rekrytering av och arbetsförmedling för sjömän. 2. Anställningsförhållanden . Bestämmelserna bygger på och reviderar bl.a. konventionerna (nr 8) om ersättning för arbetslöshet vid fall av fartygs förolyckande, (nr 22) om sjömäns anställningsavtal, (nr 145) om kontinuitet i sysselsättningen (sjöpersonal), (nr 146) om semester för sjöpersonal, (nr 166) om sjömäns hemresa (reviderad), och (nr 180) om sjömäns arbetstid och bemanningen på fartyg. 3. Bostad, rekreationsmöjligheter, mat och förplägnad . Kapitlet bygger på och reviderar bl.a. konventionerna (nr 68 och 69) om kosthåll och utspisning (för fartygsbesättningar) respektive behörighetsbevis för skeppskockar, (nr 92 och 133) om besättningsbostäder, nr (163) om sjömäns välfärd till sjöss och i hamn samt nr (164) om hälso- och sjukvård för sjömän. 4. Hälso- och sjukvård, välfärd och social trygghet. De konventioner som detta kapitel bygger på och reviderar är bl.a. (nr 55) om redares förpliktelser i fall sjömän drabbas av sjukdom, olycksfall eller döden, (nr 134) om förebyggande av olycksfall (sjöpersonal), (nr 163) om sjömäns välfärd till sjöss och i hamn, (nr 164) om hälso- och sjukvård för sjömän och (nr 165) om socialförsäkringsskydd för sjömän (reviderad). Under utarbetandet av sjöarbetskonventionen ingick även konvention (nr 71) om pensionering av sjömän i detta kapitel, men ströks senare inför antagandet. 5. Uppfyllelse och tillämpning . Bestämmelserna i detta kapitel bygger på och reviderar bl.a. konvention (nr 178) om tillsyn av sjömäns arbets- och levnadsförhållanden.

Utformningen med både bindande och icke-bindande bestämmelser innebär att konventionen skiljer sig från tidigare ILO-konventioner som inte innehållit sistnämnda bestämmelser. Dessa har i stället funnits i rekommendationerna.

4.5 Medlemsstaternas genomförande av konventionen

I artikel V beskrivs allmänt hur en medlemsstat genom bl.a. lagstiftning och tillsyn av fartyg under dess egen flagg ska ta ansvar för att sjömännens rättigheter garanteras. Enligt artikel VI punkt 3 kan en medlemsstat som inte kan införa rättigheter och principer på det sätt som anges i del A i koden tillämpa del A genom bestämmelser i lagar och andra författningar som i huvudsak är likvärdiga med bestämmelserna i del A.

4.6 Ikraftträdande

Sjöarbetskonventionen träder i kraft tolv månader efter det att 30 medlemsländer som tillsammans står för minst 33 procent av världshandelstonnaget har ratificerat den. Redan i november 2009 hade det senare kravet uppfyllts genom att Bahamas, Liberia, Marshallöarna, Panama och Norge ratificerat konventionen. Dessa fem länder står tillsammans för mer än 40 procent av världshandelstonnaget. I september 2011 har ytterligare 14 länder ratificerat konventionen. När konventionen träder i kraft kommer de länder som ratificerat den inte längre att vara bundna av de tidigare konventioner på sjöarbetsområdet som de ratificerat. Det kommer dock de länder som inte ratificerar sjöarbetskonventionen att fortsätta att vara. Däremot är det inte möjligt för nya länder att ratificera de äldre konventionerna.

4.7 EU och konventionen

4.7.1 Arbetsmarknadens parter i EU

Enligt artikel 154 i EUF-fördraget (f.d. artikel 138 FEG) ska kommissionen bl.a. samråda med arbetsmarknadens parter på unionsnivå innan den lägger fram förslag på det socialpolitiska området. Arbetsmarknadens parter kan avge ett yttrande eller en rekommendation till kommissionen. Dialogen mellan parterna kan också leda till ingående av avtal. EUF-fördraget – liksom dess föregångare – ger således arbetsmarknadens parter en viktig roll när det gäller socialpolitiska frågor. Efter sjöarbetskonventionens antagande kontaktade kommissionen sjöarbetsmarknadens parter på unionsnivå för att undersöka det lämpliga i att utveckla den gällande unionsrätten med hänsyn till konventionens innehåll. European Community Shipowners’ Associations (ECSA) och European Transport Workers’ Federation (EFT) undertecknade i maj 2008 ett avtal om konventionen. Avtalets bestämmelser överensstämmer i huvudsak med konventionens.

4.7.2 Direktiv om genomförande av sjöarbetskonventionen

I december 2008 antogs rådets direktiv 2009/13/EG om genomförande av 2 det avtal som ingåtts av ECSA och EFT , se närmast föregående avsnitt. Avtalet i fråga finns som bilaga 1 till direktivet. Genom förslaget införs stora delar av sjöarbetskonventionens innehåll i unionsrätten. Direktivet träder i kraft när konventionen träder i kraft och måste således genomföras i medlemsländerna oavsett om de ratificerat konventionen eller inte. Om däremot ratificering skett har inte direktivet någon självständig betydelse i det landet. Härutöver har rådet beslutat att bemyndiga medlemsstaterna att i de delar som faller under gemenskapens behörighet ratificera konventionen. Det anges att detta bör ske så snart som möjligt, helst före den 31 december 2010. Vid detta datum hade dock endast Bulgarien och Spanien bland medlemsstaterna ratificerat den.

5 Anslutning, införlivande och tillämpningsområde

5.1 Anslutning till konventionen

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner att Sverige ansluter sig till . Regeringens bedömning: Anslutningen bör ske så snart som möjligt.

Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Alla de remissinstanser – Stockholms universitet (SU) – Institutet för sjörätt och annan transporträtt , Arbetsmiljöverket , ILO-kommittén , LO , SEKO , Sjöbefälsförbundet , Sjöfartens Arbetsgivareförbund ( SARF ) och Sveriges Fartygsbefälsförening – som yttrar sig i frågan anser att Sverige ska ratificera konventionen. Arbetsmiljöverket framhåller därvid att de arbetsmässiga och ekonomiska följderna kan bli negativa om Sverige skulle välja att inte ratificera konventionen och ILO - kommittén förordar att påtalade ratifikationshinder undanröjs så att en ratifikation blir möjlig snarast. SEKO anför att konventionen kommer att öka standarden på den internationella fartygsflottan och därmed också ge sjöfolket en mycket säkrare och bättre arbetsplats. Skälen för regeringens förslag: Såsom beskrivits har genom åren ett stort antal ILO-konventioner avseende arbetsförhållanden till sjöss antagits. Förutom svårigheter i överskådligheten har flera konventioner kommit att bli otidsenliga och andra har inte erhållit tillräckligt antal ratifikationer för att kunna träda i kraft. Syftet med 2006 års sjöarbets-

2 Rådets direktiv 2009/13/EG av den 16 februari 2009 om genomförande av det avtal som ingåtts av European Community Shipowners’ Association (ECSA) och European Transport Workers’ Federation (ETF) om 2006 års konvention om arbete till sjöss och om ändring av direktiv 1999/63/EG (EUT L 124, 20.5.2009, s. 30, Celex 32009L0013).

konvention är därför att införa ett samlat och enhetligt instrument med alla aktuella krav på arbete till sjöss. Om Sverige väljer att ratificera konventionen åtar sig Sverige som stat folkrättsligt gentemot andra stater att tillämpa konventionens bestämmelser. Om Sverige skulle välja att inte ratificera konventionen uppstår den situationen att svenska fartyg, när de utsätts för hamnstatskontroll och krav på efterlevnad av konventionens bestämmelser i utländska hamnar, inte kan visa upp ett s.k. sjöarbetscertifikat. Denna brist berättigar hamnstaten till en mer ingående inspektion vilket kan leda till att fartyget drabbas av stora förseningar i lastning, lossning och avgång. Detta får sin tur ekonomiska och arbetsrättsliga konsekvenser i form av ökade kostnader och minskade intäkter för fartygets ägare vilket även drabbar arbetstagarna. Sverige har tidigare ratificerat och genomfört de allra flesta av de ILOkonventioner som nu samlas i sjöarbetskonventionen. Enligt regeringens uppfattning är det därför ett naturligt ställningstagande att ansluta sig till konventionen, även om vissa ändringar och tillägg i svensk lagstiftning är nödvändiga. Regeringen konstaterar också att ingen remissinstans motsatt sig en anslutning till konventionen. Skälen är således starka för att Sverige bör ansluta sig till konventionen. Regeringen föreslår därför att riksdagen godkänner att Sverige ansluter sig till 2006 års sjöarbetskonvention. Konventionen träder i kraft 12 månader efter att 30 medlemsstater som tillsammans står för minst 33 procent av världshandelstonnaget har ratificerat konventionen. När konventionen träder i kraft ska alla dess krav vara uppfyllda i nationell rätt. Detta innebär bl.a. att fartyget ska kunna visa upp ett sjöarbetscertifikat från och med dagen för konventionens ikraftträdande. För att kunna erhålla ett sådant krävs emellertid att ett certifieringsförfarande påbörjats långt tidigare. Den behöriga myndigheten, Transportstyrelsen, ska hinna besiktiga och certifiera alla fartyg och de materiella ändringar och tillägg i svenska författningar som krävs för konventionens uppfyllande ska ha beslutats och trätt ikraft. Några av de förslag som lämnas i denna lagrådsremiss bör således träda i kraft i god tid innan konventionen träder ikraft. I linje härmed bör anslutningen till konventionen ske så snart som möjligt.

5.2 Konventionens införlivande

Regeringens bedömning : Bestämmelserna i 2006 års sjöarbetskonvention införlivas i svensk rätt genom transformation. Detta sker i befintliga författningar.

Utredningens bedömning : Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna : Endast Stockholms universitet (SU) – Institutet för sjörätt och annan transporträtt, Sjöbefälsförbundet och Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF) uttalar sig specifikt i frågan och delar därvid uppfattningen att införlivande bör ske genom transformation. Skälen för regeringens bedömning : Sveriges anslutning till tidigare konventioner på området innebär att stora delar av 2006 års sjöarbets-

konvention redan är gällande svensk rätt. Bestämmelserna återfinns i transformerad form i ett flertal olika författningar. De lagar som aktualiseras enligt förslagen i denna lagrådsremiss är sjömanslagen (1973:282), mönstringslagen (1983:929), lagen (1998:958) om vilotid för sjömän, fartygssäkerhetslagen (2003:364) och socialförsäkringsbalken. Mot bakgrund av det nuvarande författningstekniska införlivandet ser regeringen inga skäl till ett annorlunda förhållningssätt när det gäller de nya bestämmelserna. bör således införlivas i svensk rätt genom transformation och detta bör ske i befintliga författningar.

5.3 Tillämpningsområde – fartyg, farvatten, inre fart och sjömän

5.3.1 Vilka fartyg?

Regeringens bedömning : Sjöarbetskonventionen omfattar inte statsfartyg. Det finns inte skäl att tillämpa konventionen i större omfattning än den kräver.

Utredningens bedömning : Överensstämmer inte med regeringens. Utredningen har bedömt att konventionens bestämmelser bör tillämpas även på civila statsfartyg. Remissinstanserna : Stockholms universitet (SU) – Institutet för sjörätt och annan transporträtt anför att konventionen synes ha en snävare förståelse för vad som är traditionsfartyg och finner det nödvändigt att den tolkas på det sätt som utredningen föreslår. Kustbevakningen har anfört att det strider mot konventionens anda att dess fartyg omfattas samt att anställda vid myndigheten inte omfattas av vissa lagar som konventionen aktualiserar. Skälen för regeringen bedömning : Konventionens tillämpningsområde regleras i artikel II där det för det första anges i punkt 1 (i) att med fartyg avses ett fartyg som inte enbart navigerar i inlandsfarvatten, i vatten inom eller nära skyddade farvatten, eller i områden där hamnregler gäller. För det andra föreskrivs i punkt 4 att konventionen, om inte annat uttryckligen föreskrivs, är tillämplig på alla fartyg, offentlig- eller privatägda, som normalt används i kommersiell verksamhet, dock inte sådana fartyg som används för fiske eller liknande ändamål och traditionellt byggda fartyg som dhower och djonker. Vidare görs ett uttryckligt undantag för örlogsfartyg eller örlogsflottans hjälpfartyg. Av regel 3.1.2 framgår att krav, som handlar om fartygs byggnad och utrustning, gäller endast fartyg byggda den dag eller efter det att konventionen trätt i kraft för ett medlemsland. Vad gäller fiskefartyg är dessa till stora delar redan undantagna från de svenska bestämmelser som genomför tidigare ILO-konventioner på området (nr 92 och 133 om besättningsbostäder). I de fall sjöarbetskonventionens genomförande kräver att nya bestämmelser införs i svensk rätt bör således fiskefartyg undantas i enlighet med artikel II punkt 4.

Traditionsfartyg är enligt 1 kap. 2 § förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal sådana fartyg som Transportstyrelsen beslutat ska anses vara traditionsfartyg. Det kan handla om fartyg som t.ex. är av kulturhistoriskt värde eller som är byggda på ett sådant sätt att traditionella färdigheter och traditionellt sjömanskap uppmuntrats och främjats. I enlighet med konventionen bör även dessa undantas från de bestämmelser varigenom konventionen genomförs i svensk rätt. Dhower eller djonker, som nämns som traditionellt byggda fartyg i artikeln, finns inte i Sverige. SU har påtalat att konventionen har en snävare betydelse än vad utredningen tolkat. Regeringen kan emellertid inte uppfatta någon motstridighet härvidlag. Örlogsfartyg och deras hjälpfartyg är uttryckligen undantagna från konventionen. I svensk rätt är såväl örlogs- som andra statsfartyg redan undantagna från vissa bestämmelser i fartygssäkerhetslagen (2003:364). För det fall konventionens genomförande kräver nya bestämmelser bör således undantag för örlogsfartyg och deras hjälpfartyg föreskrivas även här. Kriteriet att fartyget normalt ska användas i kommersiell verksamhet innebär att inte heller de svenska civila statsfartygen kommer att omfattas. Visserligen finns det inget som hindrar Sverige från att tillämpa konventionen i större omfattning än vad som föreskrivs i den, men frågan är om detta är aktuellt när det gäller civila statsfartyg. Kustbevakningen har motsatt sig att omfattas av konventionen. Regeringen ser inte heller skäl att tillämpa konventionen i större omfattning än vad som krävs. Det är inte förhållandena ombord på civila statsfartyg som förvaltas av Kustbevakningen eller andra myndigheter som konventionen i första hand avser att komma till rätta med. Det får förutsättas att svenska staten tillhandahåller sådana arbets- och levnadsförhållanden ombord på sina fartyg att en utvidgning av konventionen inte är nödvändig. För övrigt kan inte situationen ombord på t.ex. ett av Kustbevakningens fartyg jämföras med de ombord på ett långväga handelsfartyg. I sammanhanget är för övrigt att beakta att bestämmelserna om arbetsmiljö i fartygssäkerhetslagen (2003:364) gäller även för statsfartyg varför stora delar av konventionens arbetsmiljökrav redan är gällande rätt i Sverige.

5.3.2 Vilka farvatten?

Regeringens bedömning : Sjöarbetskonventionen omfattar inte fartyg som uteslutande går i inre fart. Sverige bör inte tillämpa konventionen i vidare omfattning än vad som krävs enligt denna.

Utredningens bedömning : Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna : Sveriges Fartygsbefälsförening förordar att även inre fart ska omfattas av konventionen och anför följande till stöd för sin uppfattning. Utredningens tolkning att konventionen enligt artikel II punkt 1 (i) inte är tillämplig på fartyg som enbart navigeras i inlandsvatten, vatten inom eller nära skyddade farvatten eller i områden där hamnregler gäller har inte stöd i konventionen. I artikel II föreskrivs också att om inte annat uttryckligen föreskrivs är denna konvention tillämplig bl.a. på alla fartyg som normalt används i kommersiell 24

verksamhet. I kommentarerna till konventionen sägs bl.a. att det är viktigt att notera skillnaden mellan en definition (punkt 1) och en tillämpningsbestämmelse. Om förslaget om att undanta fartyg i inre fart genomförs kommer det att försvåra en svensk ratifikation av konventionen. Det uttalade syftet med konventionen är att bibehålla – inte reducera – nuvarande normer. Sjöarbetsmarknadens parter på europeisk nivå har i ett avtal enats om att inte inkludera den dispositiva skrivningen i artikel II punkt 6 i konventionen. Sjöbefälsförbundet har en liknande inställning och anför att utredningen dragit för enkla slutsatser när den konstaterat att det inte uppställs något krav på att fartyg i inre fart behöver omfattas av konventionens regler. Utredningen förbiser helt inledningen av artikeln och bortser från de övriga punkterna under artikel II. Förslaget strider även mot artikel 19.8 i ILO:s stadga. Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF ) noterar att konventionen inte är tillämplig på svensk s.k. inre fart och att konsekvensen blir att huvuddelen av skärgårdstrafiken inte kommer att omfattas.

Skälen för regeringens bedömning

Utgångspunkt

Utredningen har inledningsvis konstaterat att enligt artikel II punkt 1 (i) är konventionen inte tillämplig på bl.a. fartyg som enbart navigeras i inlandsvatten, vatten inom eller nära skyddade farvatten, eller i områden där hamnregler gäller (s.k. inre fart). Utredningen har därefter lämnat förslag på vilken av de definitioner av begreppet inre fart, som finns i svensk rätt, som ska användas vid införlivandet av konventionen. Utredningen har således, utan att uttryckligen diskutera saken, intagit den ställningen att Sverige inte ska tillämpa konventionen i större omfattning än vad den föreskriver. De remissinstanser som uttalat sig i frågan har uppehållit sig vid denna grundläggande fråga om tillämpningsområdets omfattning och därmed inte aktualiserat utredningens konkreta förslag i begreppsfrågan. Regeringen ser därför skäl att först besvara den grundläggande frågan. Mot bakgrund av vad några remissinstanser anfört vill regeringen också uttömmande utreda konventionsbestämmelsernas innebörd.

I vilka farvatten är konventionen tillämplig?

Artikel II har rubriken ”Definitioner och tillämpningsområde” och inleds med punkt 1 där det föreskrivs att ”(o)m inte annat följer av särskilda bestämmelser används i denna konvention följande beteckningar med de betydelser som här anges:”. Därefter följer ett antal definitioner varav (i) lyder ”fartyg: ett fartyg som inte navigerar enbart i inlandsfarvatten, i vatten inom eller nära skyddade farvatten, eller i området där hamnregler gäller,”. Punkt 4 lyder ”(o)m inte annat uttryckligen föreskrivs är denna konvention tillämplig på alla fartyg, offentlig- eller privatägda, som normalt används i kommersiell verksamhet, dock inte sådana fartyg som används för fiske eller liknande ändamål och traditionellt byggda fartyg

som dhower och djonker. Konventionen är inte tillämplig på örlogsfartyg eller örlogsflottans hjälpfartyg.”. Denna punkt har behandlats i närmast föregående delavsnitt. Enligt punkt 5 ska den behöriga myndigheten, om det är tveksamt huruvida konventionen är tillämplig på ett fartyg eller en särskild kategori av fartyg, avgöra frågan efter samråd med berörda redar- och sjöfolksorganisationer, s.k. trepartssamtal. Och slutligen, enligt punkt 6: om myndigheten fastställer att det inte skulle vara rimligt eller möjligt att tillämpa vissa moment i koden ska så inte ske i den mån frågan hanteras på annat sätt i nationella lagar och andra författningar eller kollektivavtal. Ett sådant beslut får endast tas efter s.k. trepartssamtal och endast gälla fartyg med mindre än 200 tons bruttodräktighet som inte används i internationell fart. I ILO:s rapport I (1A) från Internationella arbetskonferensens 3 antagande av sjöarbetskonventionen beskrivs bakgrunden till konventionen och kommenteras de olika bestämmelserna. Precis som Sveriges Fartygsbefälsförening påtalar anges det där att det är en skillnad mellan en allmän definition av begrepp som används i konventionen (punkt 1) och en bestämmelse som har med tillämpningsområdets omfattning att göra (punkt 2 och 4). Tanken är att dels kunna kombinera vissa definitioner med möjligheten att snäva in dem vid tillämpningen av vissa bestämmelser, dels kunna bestämma tillämpningsområdet i visst fall efter s.k. trepartssamtal. När det gäller definitionen av ”fartyg” i punkt 1 (i) utgör alltså innehållet i punkt 4 en insnävning av definitionen genom att endast vissa fartygstyper räknas upp där. Det förhållandet att punkt 4 inleds med ”except as expressly provided otherwise” innebär vidare att konventionen ger möjlighet att föreskriva ytterligare undantag från tillämpningsområdet, om så uttryckligen föreskrivs (a.a. s. 16–17). Så har också skett i ett fall, nämligen i punkt 6. Där anges att de undantagsbeslut som den behöriga myndigheten i samråd med berörda organisationer (trepartssamtalen) kan fatta endast får gälla vissa mindre fartyg (bruttodräktighet 200) som inte används i internationell sjöfart. Anledningen till att just denna undantagsmöjlighet infördes var att konventionen annars skulle lägga oacceptabla administrativa och ekonomiska bördor på redare om de var tvungna att tillämpa konventionens alla bestämmelser på alla fartyg oavsett storlek och sort (dvs. förutom de som faller utanför definitionen av ett fartyg eller som redan är undantagna enligt punkt 4 ). För att uttrycka det tydligare: av de fartyg som inte navigerar endast i inlandsfarvatten och liknande farvatten och som normalt används i kommersiell verksamhet, men som inte är fiskefartyg, traditionellt byggda fartyg, örlogsfartyg eller deras hjälpfartyg, får ändå undantag göras från konventionens tillämpning i ett fall, nämligen för fartyg under 200 brutto som inte används i internationell sjöfart. Ett sådant undantag skulle kunna vara aktuellt när ett lands geografiska vattenområde medför att en nationell rutt går mellan fastland och öar som inte ligger i inlandsvatten. Typexemplet är fartyg i grekiska farvatten där

3 ILO: Report I (1A) Adoption of an instrument to consolidate maritime labour standards, International Labour Conference, 94th (Maritime) Session, 2006 part II s. 15.

många öar ligger långt från fastlandet och grekisk inre fart. Fartyg under 200 brutto på denna rutt skulle alltså inte behöva tillämpa konventionen, fastän de inte går i enbart inlandsfarvatten. Undantagets omfattning till fartyg som ”inte används i internationell sjöfart” ska inte förväxlas med grunddefinitionen ”navigerar enbart i inlandsfarvatten etc”. Denna undantagsmöjlighet ändrar således inte definitionen. Härutöver finns en undantagsbestämmelse i regel 3.1.2 enligt vilken konventionens krav på fartygs byggnad och utrustning endast gäller för fartyg som byggts när konventionen träder i kraft i den berörda medlemsstaten. I sammanhanget bör även nämnas det avtal på europeisk nivå, som Sveriges Fartygsbefälsförening hänvisat till och som beskrivits i avsnitt 4.7.1. Såsom föreningen påpekat har inte möjligheten till nämnda 4 undantag för vissa fartyg tagits med i avtalet. Direktivet – som avtalet ingår i – är därmed förmånligare för sjömännen på så sätt att undantag inte får ske. Detta har emellertid ingen bäring på frågan om konventionens omfattning. Sjöbefälsförbundet har ansett att ett undantag från tillämpningen för sjömän på fartyg i inre fart är i strid med artikel 19.8 i ILO:s stadga. Regeringen finner att artikeln föreskriver att antagandet av en ny konvention eller ett medlemslands ratifikation inte anses påverka någon lag som tillerkänner berörda arbetstagare mer gynnsamma villkor än de som föreskrivs i konventionen. Artikeln innebär att en lägre standard i ett ILO-instrument jämfört med en stats befintliga regelverk inte får tas till intäkt för försämringar i statens regelverk. Regeringen har inte för avsikt att införa några försämringar för någon, utan konstaterar endast att sjömän på fartyg i inre fart inte omfattas av konventionen. Sammanfattningsvis är det enligt regeringens uppfattning klart att sjöarbetskonventionen inte omfattar fartyg som enbart går i vad som i svensk rätt benämns inre fart. Definitionen i artikel II punkt 1 (i) är klar och entydig. Oaktat konventionens omfattning står det givetvis varje medlemsland fritt att tillämpa konventionen i vidare omfattning än vad som krävs. Regeringen gör dock bedömningen att detta inte är aktuellt för Sveriges del. De fartyg som går i sådan trafik som inte omfattas av konventionen utgörs för Sveriges del huvudsakligen av skärgårds- och Vänertrafiken. Flertalet av konventionens bestämmelser, t.ex. gällande vilotid och bostadsförhållanden, aktualiseras inte i samma utsträckning på dessa fartyg eftersom arbets- och levnadsförhållandena ombord ser annorlunda ut där än på fartyg i trafik på vidare vatten. Det är i första hand sjömännens situation ombord på sistnämnda fartyg som sjöarbetskonventionens bestämmelser riktar sig till. Regeringen anser att den särart som trafiken i svensk inre fart utgör ska beaktas och att en utökad tillämpning av konventionen för Sveriges del inte är lämplig. Den fråga som återstår är att besvara dock hur inre farts-trafiken ska definieras och avgränsas.

4 Se fotnot 9.

5.3.3 Avgränsning av begreppet inre fart

Regeringens bedömning: Definitionen i artikel II punkt 1 (i) i sjöarbetskonventionen – inlandsvatten, vatten inom eller nära skyddade farvatten, eller i områden där hamnregler gäller – bör förstås på samma sätt som begreppet inre fart i inkomstskattelagen.

Utredningens bedömning : Överensstämmer inte med regeringens. Utredningen bedömde att konventionens definition på tillämpningsområde närmast motsvaras av begreppet inre fart i förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal. Remissinstanserna : Institutet för sjö- och transporträtt vid Stockholms universitet tillstyrker utredningens förslag att begreppet baseras på behörighetsförordningens bestämning. Skälen för regeringens förslag : I svensk rätt finns det olika fartområdesindelningar i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438), förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal och inkomstskattelagen (1999:1229). Även i sjölagen (1994:1009) och mönstringslagen (1983:929) finns klassificeringar av de olika fartområden som ett fartyg kan gå i. Ett fartområde är ett geografiskt område, men gränserna för dessa varierar i de olika författningarna beroende på syftet med författningen. När regeln i artikel II punkt 1 (i) med definitionen av fartyg – som utgörs av en hänvisning till i vilka farvatten fartyget går – ska införas i svensk rätt skulle således problem kunna uppstå. Utredningen har emellertid konstaterat att definitionen som begrepp inte har någon självständig betydelse. Eftersom svensk rätt genom bestämmelser i olika regelverk redan täcker stora delar av konventionens krav kommer de tillägg och ändringar, som behöver göras, att i de flesta fall genomföras i befintliga författningar – där begreppet således redan är definierat. Där så inte är fallet bör däremot en hänvisning till relevant fartbegrepp ske. Sjömanslagen är ett exempel på när sistnämnda situation är för handen. När det gäller de bestämmelser som föreslås införas i sjömanslagen, se avsnitt 6.4 och 6.6, har utredningen bedömt att hänvisning bör se till begreppet inre fart såsom det definieras i 1 kap. 3 § förordningen om behörigheter för sjöpersonal. Regeringen delar i och för sig den uppfattningen, men konstaterar samtidigt att ändringar gjorts i bl.a. aktuell bestämmelse i sjömanslagen i tiden efter det att utredningen lämnade sitt förslag (prop. 2009/2010:161 Ändrade regler om ersättning vid sjukdom och ökad flexibilitet för anställning av sjömän ). Förslagen handlar om bl.a. sjömäns rätt till sjuklön vilka aktualiserar de särskilda skattebestämmelser som gäller för sjömän och sjöinkomst enligt inkomstskattelagen. I förarbetena konstaterades att sjöarbetskonventionens begrepp i princip motsvarar begreppet inre fart i inkomstskattelagen, även om det senare är något snävare (a.prop. s. 24). Det anfördes vidare att det framstår som mindre lämpligt att införa ytterligare en fartområdesindelning för att uppnå exakt överensstämmelse med sjöarbetskonventionen än att låta konventionen tillämpas på ett område marginellt större än vad som krävs. Förslaget var således att i 34 § sjömanslagen ange att med inre fart avses detsamma som i 64 kap. 6 § inkomstskattelagen. Bestämmelsen trädde i kraft den 1 februari 2011.

Mot bakgrund av den nyligen införda bestämmelsen i sjömanslagen som hänvisar till inre fartsbegreppets definition i inkomstskattelagen liksom med tanke på syftet med bestämmelsen finner regeringen det olämpligt att i nu aktuella förslag ändra bestämmelsen. Eftersom hänsyn togs till sjöarbetskonventionens bestämmelser vid den gjorda ändringen och hänvisningen till inkomstskattelagen innebär att konventionen tillämpas på ett något större område än vad som krävs, anser regeringen att bedömningen bör vara densamma nu. Definitionen i artikel II punkt 1 (i) bör alltså förstås på samma sätt som i inkomstskattelagen när det gäller tillämpningen av t.ex. sjömanslagen.

5.3.4 Sjömän

Regeringens bedömning: Konventionens ”seafarer” överensstämmer med ”sjöman” i svensk lagstiftning.

Utredningens bedömning: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna : Stockholms Universitet (SU) – Institutet för sjörätt och annan transporträtt undrar om alla sjömän enligt konventionen täcks av motsvarande svensk lagstiftning. Skälen för regeringens bedömning : De sjömän (eng. seafarer) vars intressen omhändertas i konventionen definieras i artikel II punkt 1 (f) som ”varje person som är anställd, sysselsatt eller arbetar i någon funktion ombord på ett fartyg på vilket denna konvention är tillämplig”. Enligt punkt 2 är konventionen tillämplig på alla sjömän om inte annat uttryckligen föreskrivs. Begreppet sjöman finns definierat i 3 § sjömanslagen (1973:282). En sjöman är en arbetstagare som är anställd för fartygsarbete och som under den tid han tjänstgör ombord har befattning på fartyget. Med fartygsarbete avses arbete för fartygets räkning som utförs ombord på fartyget eller på annat ställe av arbetstagare som följer med fartyget. Med befattning på fartyg menas befattning ombord som huvudsakligen avser fartygsarbete och gäller annat än enbart tillfälliga göromål. I förarbetena till sjömanslagen (prop. 1973:40 s. 40) anges att befattning ombord innebär att arbetet ska ha samband med fartygets nyttjande eller drift och innefatta mera stadigvarande eller regelbundet återkommande sysslor. Till personal med sådana uppgifter räknas alltså inte bara medlemmarna av den egentliga besättningen utan också sådana arbetstagare som t.ex. läkare. Utanför faller den som visserligen är anställd av redaren och arbetar ombord men vars arbete inte berör fartygets nyttjande, såsom en rederianställd konstruktör som följer med för studier inför ett kommande fartygsbygge. Den som har rent tillfälliga sysslor, t.ex. tillfälligt underhålls- eller reparationsarbete, kan inte anses ha befattning ombord. Vidare anges att i den situationen där driften inom serviceavdelningarna, huvudsakligen på större passagerarfartyg, överlåts på en företagare utanför rederiet, vilken anställer personal intar personalen i fråga om arbetsuppgifter samma ställning som om den varit anställd i rederiet. Begreppet sjöman återfinns även i bl.a. mönstringslagen (1983:929). Enligt 3 § har det samma betydelse som i sjömanslagen. Av mönstrings- 29

lagens förarbeten framgår att även s.k. intendenturpersonal är sjömän (prop. 1983/84:1 s. 72). Med intendenturpersonal menas t.ex. köks- och serverings- och annan servicepersonal samt butiks- och ekonomipersonal. Inför antagandet av konventionen diskuterades begreppet seafarer 5 särskilt. I ILO:s rapport konstateras att det finns ett antal personer som arbetar ombord, särskilt på passagerarfartyg, som inte är involverade i själva framförandet i fartyget, t.ex. träningsinstruktörer och underhållare. Att utelämna dessa kategorier till medlemsländernas nationella bestämmelser skulle riskera att skapa orättvisa på den internationella arbetsmarknaden. Den vida formuleringen i artikel II (f) avser alltså att omfatta även dessa arbetstagare i begreppet sjöman. Däremot finns i konventionen, på samma sätt som för fartyg, en bestämmelse som medger viss flexibilitet genom möjligheten att undanta vissa kategorier av sjömän från vissa bestämmelser i konventionen, jfr avsnitt 5.3.2. Enligt artikel II punkt 2 ska konventionen tillämpas på alla sjömän om inte annat uttryckligen föreskrivs (except as expressly provided otherwise) . Till skillnad från vad som gäller för fartyg kom emellertid inte den slutliga konventionstexten att innehålla någon sådan uttrycklig föreskrift. Stockholms Universitet (SU) – Institutet för sjörätt och annan transporträtt har undrat om alla sjömän enligt konventionen täcks av motsvarande svensk lagstiftning. Regeringen konstaterar att konventionen visserligen inte är begränsad till att omfatta enbart anställda sjömän vilket innebär att även egenföretagare omfattas. Vissa svenska författningar, bl.a. sjömanslagen (1973:282) och lagen (1998:958) om vilotid för sjömän, omfattar endast anställda sjömän. I dessa lagar regleras emellertid endast sådana frågor som aktualiseras i ett anställningsförhållande. Frågor om t.ex. arbetsmiljö regleras däremot i arbetsmiljölagen (1977:1160) och fartygssäkerhetslagen (2003:364) som inte begränsar tillämpningen till vissa sjömän. Sammanfattningsvis konstaterar regeringen att konventionens definition av sjömän är mycket vid och omfattar inte enbart fartygs- och maskinbefäl eller andra personalgrupper som handhar själva framförandet av fartyget. Begreppet seafarer i sjöarbetskonventionen har därmed samma innebörd som sjöman i svenska författningar. Någon möjlighet till undantag på nationell nivå har inte lämnats.

6 Genomförande av konventionens bestämmelser

innehåller en stor mängd materiella bestämmelser inom olika områden som handlar om sjömännens levnadsoch arbetsförhållanden ombord. Som redovisats i avsnitt 5 är redan stora delar av bestämmelserna gällande rätt i Sverige. I detta avsnitt behandlas endast de bestämmelser där motsvarande regler saknas i svensk rätt och

5 Se fotnot 1, s. 16.

som därför måste genomföras för att Sverige ska uppfylla konventionens krav. Någon redovisning av konventionens redan genomförda bestämmelser lämnas inte.

6.1 Minimikrav för arbete på fartyg

I kapitel 1 i sjöarbetskonventionens finns bestämmelser om minimikrav för arbete på fartyg. Det handlar om minimiålder, krav på läkarintyg, utbildning och kvalifikationer samt rekrytering och arbetsförmedling. Sverige uppfyller redan till allra största delen dessa krav, men vissa tillägg måste göras för att uppnå full överensstämmelse.

6.1.1 Undantag från kravet på nattarbetsbegränsning

Regeringens förslag : Undantag från kravet på nattarbetsbegränsning för sjömän under 18 år enligt lagen om vilotid för sjömän får beslutas efter det att berörda redar- och sjöfartsorganisationer har hörts för att konstatera att arbetet inte kommer att skada sjömännens hälsa eller välbefinnande.

Utredningens förslag : Överensstämmer i sak med regeringens. Remissinstanserna : Sjöf a rtens Arbetsgivareförbund (SARF) anför endast att det inte har några erinringar mot förslaget. Skälen för regeringens förslag : Enligt standard A1.1.2 i konventionen får ingen som inte fyllt 18 år arbeta nattetid ombord på ett fartyg. Nattetiden ska omfatta minst nio timmar med början senast vid midnatt och slut tidigast klockan 05.00. Enligt standard A1.1.3 får undantag medges om (a) utbildningen av de berörda sjömännen enligt uppgjorda program och scheman skulle försämras, eller (b) tjänstens specifika art eller ett erkänt utbildningsprogram kräver att vederbörande tjänstgör på natten och myndigheten efter samråd med berörda redar- och sjöfartsorganisationer konstaterar att arbetet inte kommer att skada personalens hälsa eller välbefinnande. I 5 § första stycket lagen (1998:958) om vilotid för sjömän finns motsvarande bestämmelse om nattetidsarbete samt, i andra stycket, en möjlighet att göra undantag från första stycket om den sammanhängande nattvilan skulle förhindra ett effektivt genomförande av ett utbildningsprogram. Någon bestämmelse om skyldighet att höra någon innan beslut fattas finns däremot inte. Utredningen föreslår att en bestämmelse om samrådsskyldighet med berörda redar- och sjöfartsorganisationer läggs till i ett tredje stycke i paragrafen. Regeringen delar denna uppfattning i sak och föreslår således en sådan bestämmelse, dock med en språkligt sett något ändrad lydelse.

6.1.2 Läkarintygs giltighetstid

Regeringens bedömning : Giltighetstiden för läkarintyg avseende syn- och hörselförmåga får inte vara längre än två år. Någon ändring i de svenska bestämmelserna är dock inte nödvändig.

Utredningens förslag : Utredningen föreslog en ändring i 19 § mönstringslagen (1983:929) som innebär att giltighetstiden för läkarintyg som avser enbart syn- och hörselförmåga sänks från fyra år till två år. Remissinstanserna : Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF) har inga erinringar mot förslaget, men anför att måhända bör dock en dispensmöjlighet övervägas avseende synkraven för maskinpersonal. Transportstyrelsen noterar att förslaget inte får så stor betydelse i praktiken eftersom syn- och hörselintygen förekommer endast på fartyg som inte omfattas av konventionens tillämpningsområde. Skälen för regeringens förslag : I standard A1.2.7 a) föreskrivs att ett läkarintyg för sjömän får gälla högst två år. I den svenska bestämmelsen, 19 § mönstringslagen, föreskrivs två års giltighetstid för intyg avseende allmän medicinsk lämplighet och fyra års giltighetstid för intyg avseende syn- och hörselförmåga. Fråga är om den sistnämnda giltighetstiden måste minskas till två år för att konventionens krav ska vara uppfyllt. Transportstyrelsen har påpekat att förslaget inte får så stor betydelse i praktiken eftersom syn- och hörselintygen förekommer endast på fartyg som inte omfattas av tillämpningsområdet. Vad styrelsen åsyftar är det förhållandet att det i 18 § andra stycket mönstringslagen anges att för sjömän på fartyg som uteslutande används i inre fart får läkarundersökning begränsas till syn- och hörselförmåga. Om så skett innebär det att det intyg som utfärdas efter undersökningen endast omfattar syn- och hörselförmåga. Eftersom fartyg i inre fart inte omfattas av konventionen, jfr avsnitt 5.3.2, skulle en ändring i detta sammanhang inte spela någon roll. Regeringen instämmer i resonemanget. Läkarintyg som enbart avser syn- och hörselförmåga får enligt mönstringslagen endast utfärdas för sjöman på fartyg som uteslutande används i inre fart och som därmed inte omfattas av konventionen. För övriga sjömän ska i stället ett mer omfattande läkarintyg utfärdas. För dessa intyg är redan en tvåårig giltighetstid föreskriven, varför det inte finns skäl att ändra de svenska bestämmelserna. I och med denna bedömning är SARF :s synpunkt inte aktuell.

6.1.3 Förlängd giltighetstid för läkarintyg i vissa fall

Regeringens förslag : Ett läkarintyg vars giltighetstid löper ut när fartyget är till sjöss, fortsätter att gälla till dess fartyget anlöper nästa hamn där det finns läkare med behörighet att utfärda läkarintyg. Tiden från det att giltighetstiden löpte ut och till dess att ett nytt läkarintyg utfärdas får dock inte överstiga tre månader.

Utredningens förslag : Överensstämmer med regeringens i sak.

Remissinstanserna : Endast Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF ) och Socialstyrelsen uttalar sig uttryckligen i frågan och tillstyrker därvid förslaget. Skälen för regeringens beslut : I standard A1.2.9 i konventionen föreskrivs att om giltighetstiden för ett läkarintyg går ut under en sjöresa, ska det fortsätta att gälla till nästa hamn där personen i fråga kan få ett läkarintyg från en behörig läkare, på villkor att fristen inte överstiger tre månader. I 19 § andra stycket mönstringslagen (1983:929) anges att om ett läkarintyg upphör att gälla när fartyget är till sjöss eller i en hamn där det inte finns läkare med behörighet att utfärda intyg, ska befälhavaren se till att sjömannen blir läkarundersökt i första hamn där så kan ske. Däremot finns det ingen bestämmelse om att ett läkarintyg som upphört att gälla ändå ska ha fortsatt giltighetstid. Såsom utredningen föreslagit bör därför ett tillägg göras i 19 § mönstringslagen där det framgår att läkarintyget får fortsatt giltighet i högst tre månader i dessa fall.

6.2 Anställningsförhållanden

I kapitel 2 i sjöarbetskonventionen regleras frågor om sjömäns anställningsförhållanden vilka innefattar bl.a. rätt till anställningsavtal samt bestämmelser om lön, arbetstider och bemanningskrav. Det är således fråga om sådana grundläggande krav som i de allra flesta fall redan är reglerade i svensk rätt. Några av bestämmelserna i kapitlet har dock inte några svenska motsvarigheter varför följande ändringar och tillägg föreslås.

6.2.1 Anställningsavtalet

Regeringens förslag : På fartyg som används i internationell fart ska tillämpliga kollektivavtal även finnas tillgängliga på engelska.

Utredningens förslag : Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna : Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF) motsätter sig förslaget och anför att det förhållandet att redaren erhållit ett s.k. sjöarbetscertifikat innebär att det på goda grunder kan antas att all relevant dokumentation inklusive tillämpliga kollektivavtal noga genomgåtts vid tillsynsförrättningen när certifikatet erhölls. Därefter finns ingen anledning att närmare undersöka befintlig ombord förvarad dokumentation annat än under vissa förhållanden. Sveriges Redareförening instämmer i yttrandet. Transportstyrelsen efterlyser ett förtydligande av vad som menas med att kollektivavtalen måste finnas ”tillgängliga” på fartyget. Skälen för regeringens förslag : I standard A2.1.2 i konventionen föreskrivs att en kopia av det kollektivavtal som utgör hela eller en del av anställningsavtalet för sjömän ska finnas tillgänglig ombord. Om språket i avtalet är annat än engelska ska det även finnas tillgängligt på engelska, utom för fartyg som endast går i inrikes sjöfart.

Enligt 4 § sjömanslagen (1973:282) ska arbetsgivaren sörja för att anställningsavtal med sjöman är skriftligt. Ett anställningsavtal hänvisar ofta till villkoren i ett tillämpligt kollektivavtal. I 58 § sjömanslagen föreskrivs att tillämpliga kollektivavtal ska finnas tillgängliga på fartyget. Däremot finns ingen bestämmelse om att avtalet även måste finnas på engelska. SARF och Sveriges Redareförening har ansett det tillräckligt att det vid erhållandet av sjöarbetscertifikatet konstaterats att konventionens krav är uppfyllda och att det därför saknas anledning att kräva att kollektivavtal på engelska även fortsättningsvis måste finnas ombord. Regeringen konstaterar inledningsvis att bestämmelsen i standard A2.1.2 inte lämnar utrymme för någon valmöjlighet. Härtill kan anföras att kravet på kollektivavtal på engelska ombord fyller en funktion i sjömännens intresse eftersom inte alla sjömän talar samma språk som det i fartygets flaggstat. Genom den engelska versionen kan även dessa sjömän, i vart fall i större utsträckning än annars, tillgodogöra sig innehållet i avtalen. Transportstyrelsen har undrat vad det innebär att avtalen måste finnas ”tillgängliga” på fartyget. Enligt regeringens uppfattning kan det inte krävas att avtalen finns i utskriven pappersversion för att konventionens krav ska vara uppfyllt. Mot bakgrund av den digitalisering som fortlöpande omfattar allt fler områden måste kravet på tillgänglighet anses uppfyllt genom att elektroniska versioner på t.ex. CD-skivor eller rederiets intranät finns att tillgå på fartygen. Regeringen föreslår således att ett tillägg görs i sjömanslagen med det innehållet att tillämpliga kollektivavtal ska finnas även på engelska på fartyg som används i internationell fart. Därmed är konventionens krav uppfyllt.

6.2.2 Övriga bestämmelser

Utredningen har bedömt att övriga bestämmelser om anställningsförhållanden i kapitel 2 i konventionen är uppfyllda genom befintliga regler i svensk författning och kollektivavtal. Regeringen delar denna bedömning.

6.3 Bostäder, rekreationsmöjligheter, mat och förplägnad

Sjöarbetskonventionens bestämmelser om bostäder och rekreationsmöjligheter som återfinns i kapitel 3 har redan sina motsvarigheter i svensk lag. Däremot saknas vissa bestämmelser med anknytning till mat och förplägnad.

6.3.1 Mat anpassad till kulturell och religiös bakgrund

Regeringens förslag : Maten ombord ska vara anpassad till besättningsmedlemmarnas olika kulturella och religiösa bakgrunder.

Utredningens förslag : Överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna : Livsmedelsverket anser att även kravet på att maten ska ha lämpligt näringsvärde bör läggas till i den föreslagna bestämmelsen. Verket menar att begreppet näringsvärde inte ska uppfattas som liktydigt med att kosten ombord ska vara av fullgod kvalitet. Skälen för regeringens förslag : I regel 3.2.1 i sjöarbetskonventionen föreskrivs att fartyg ska medföra och servera mat och dricksvatten av lämplig kvalitet, näringsvärde och kvantitet som är tillräcklig för fartygets behov och är anpassat till olika kulturella och religiösa bakgrunder. I 4 kap. 5 och 6 §§ fartygssäkerhetslagen (2003:364) finns bestämmelser om mat och vatten ombord. Dessa bestämmelser motsvarar kraven i regel 3.2.1 förutom i fråga om kravet om hänsyn till olika kulturella och religiösa bakgrunder. I likhet med utredningen anser regeringen att ett tillägg med sådan innebörd bör göras i fartygssäkerhetslagen. Livsmedelsverket har påtalat att begreppen ”näringsvärde” och ”fullgod kvalitet” inte är liktydliga och att ett tillägg därför bör göras i lagen. Regeringen konstaterar att regel 3.2.1 visserligen är formulerad som att maten ska uppfylla tre olika kriterier – ” lämplig kvalitet” ( kursiv . här), ”näringsvärde” och ”kvantitet”. I 4 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen föreskrivs redan i dag att kosten ska vara tillräcklig och av ” fullgod kvalitet” ( kursiv . här). Fartygssäkerhetslagens krav på matens kvalitet synes i vart fall inte vara lägre än konventionens. I kriteriet ”fullgod kvalitet” måste rimligtvis, enligt regeringens uppfattning, ligga att maten innehåller lämpligt näringsvärde.

6.3.2 Utbildning, certifikat och ålderskrav för fartygskockar

I konventionen finns bestämmelser om att sjömän som är anställda som fartygskockar med ansvar för matlagning ska vara utbildade, kvalificerade och ha befunnits kompetenta för sin befattning ombord. Vidare att de ska anses behöriga endast om de antingen tjänstgjort till sjöss under en viss tid eller avlagt examen som kock. När det gäller fartyg som framförs med en besättning om mindre än tio är kraven något lättare. Här gäller att alla som hanterar livsmedel i köket ska vara utbildade eller instruerade på områden som innefattar livsmedels- och personlig hygien och handhavande och förvaring av livsmedel ombord. Vidare finns en bestämmelse om att ingen sjöman som inte fyllt 18 år får vara anställd, sysselsatt eller arbeta som fartygskock. För att uppfylla dessa konventionskrav behöver de svenska bestämmelserna ändras. Ändringarna kan dock ske på lägre författningsnivå än i lag varför några förslag härom inte lämnas i denna lagrådsremiss.

6.4 Hälso- och sjukvård, särskilt tandvård

Kapitel 4 i konventionen är omfattande och behandlar områdena hälsooch sjukvård, välfärd och social trygghet. Den inledande delen i konventionskapitlet, regel 4.1, handlar om sjuk- och tandvård ombord och i land

och syftar till att skydda sjömännens hälsa samt att tillförsäkra dem snabb tillgång till vård.

6.4.1 Gällande svenska regler om sjukvård och tandvård

Rätten till vårdförmåner i Sverige regleras främst genom hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och tandvårdslagen (1985:125). Med hälso- och sjukvård avses enligt 1 § hälso- och sjukvårdslagen (HSL) åtgärder för att medicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador. Med tandvård avses enligt 1 § tandvårdslagen åtgärder för att förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador i munhålan. Enligt 3 § HSL och 5 § tandvårdslagen ska landstingen erbjuda hälso- och sjukvård och tandvård till dem som bor i landstingets område. Landstingen ska, enligt 4 respektive 6 §§ erbjuda dem som inte är bosatta inom området omedelbar hälso- och sjukvård respektive omedelbar tandvård. För sjömän finns dessutom bestämmelser i sjömanslagen (1973:282) som reglerar bl.a. förhållanden när sjöman är sjuk eller har skadats. I socialförsäkringsbalken (SFB) regleras främst frågor om ersättningar vid olika arbetshinder, t.ex. på grund av sjukdom eller ålderdom. Inom EU-rätten förekommer bestämmelser som reglerar vilket lands sociala trygghetssystem som migrerande EU-medborgare ska omfattas av. Denna EU-rättsliga reglering finns främst i EG-förordningen nr 883/2004 6 om samordning av de sociala trygghetssystemen .

6.4.2 Konventionens bestämmelser om sjuk- och tandvård

I regel 4.1.1 och 4.1.2 i konventionen föreskrivs att varje medlemsstat ska se till att alla sjömän på fartyg som för dess flagg omfattas av fullgoda hälsoskyddsåtgärder och har snabb tillgång till god sjukvård när de tjänstgör ombord samt att tillgången är i princip kostnadsfri. Vidare ska, enligt regel 4.1.3, sjömän ombord på fartyg inom medlemsstatens territorium ges tillgång till medlemsstatens sjukvårdsresurser i land om sjömännen behöver omedelbar sjukvård. I standard A4.1.1 anges närmare att medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att se till att sjömännen har tillgång till hälso- och sjukvård, inklusive vad som på engelska benämns ”essential dental care”. Åtgärderna ska bl.a. säkerställa att sjömännen ges hälso- och sjukvård som i största möjliga utsträckning är jämförbar med det skydd och den vård som vanligen finns för landbaserad personal, att hälso- och sjukvården är kostnadsfri i den mån det är förenligt med medlemsstatens nationella lagstiftning samt att den inte är begränsad till att avse behandling av sjuka eller skadade utan också omfattar förebyggande åtgärder. Kraven i regel 4.1.1 och 4.1.3 är delvis uppfyllda genom 4 § HSL respektive 6 § tandvårdslagen tillsammans med 37 § sjömanslagen. I

6 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 166, 30.4.2004 s. 1, Celex 32004R0883).

sistnämnda bestämmelse pekas befälhavaren ut som den som ska sörja för att sjuk eller skadad sjöman, som har befattning på fartyg, erhåller betryggande vård ombord eller i land. Vården omfattar också bl.a. läkarbehandling och läkemedel. Om sjömannen är sjuk eller skadad under väntetid vilar ansvaret på arbetsgivaren. Med väntetid avses sådan del av anställningstiden under vilken sjömannen inte har befattning på fartyg men utför arbete för arbetsgivarens räkning eller står till dennes förfogande. Ytterligare bestämmelser finns i Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 2000:21) om sjukvård och apotek på fartyg. De nämnda bestämmelserna uppfyller således konventionens krav såvitt avser sjuk eller skadad sjöman. När det gäller nödvändig tandvård finns dock endast bestämmelsen i 6 § tandvårdslagen som föreskriver att landstingen ska erbjuda dem som visats i landstingskommunen utan att vara bosatta där omedelbar tandvård, se närmare nästa avsnitt.

6.4.3 Förslag avseende sjömännens tandvård

Regeringens förslag : Befälhavaren ska sörja för att en sjöman som har befattning på ett fartyg som inte uteslutande går i inre fart, får nödvändig tandvård. Arbetsgivaren ska betala kostnaden för nödvändig tandvård.

Utredningens förslag : Bestämmelserna skiljer sig begrepps-, utformnings- och dispositionsmässigt något från regeringens. Remissinstanserna : Stockholms universitet – Institutet för sjö- och transporträtt anser att översättningen av ”essential dental care” till ”akut tandvård” är missvisande och att det i stället är ”nödvändig tandvård” som avses i konventionen. Enligt Socialstyrelsen bör begreppet vidgas till att innefatta även sådan tandvård som inte kan anstå eftersom även en måttlig fördröjning av behandlingen kan medföra allvarliga följder ur ett odontologiskt perspektiv. Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF) önskar ett klargörande av huruvida även eventuella transportkostnader ska ersättas av arbetsgivaren.

Skälen för regeringens förslag

Rätt till nödvändig tandvård

Som beskrivits i avsnitt 6.4.2 framgår av standard A4.1.1 att hälso- och sjukvård innefattar även ”essential dental care”. Någon motsvarighet till 37 § sjömanslagen (1973:282) om att befälhavaren ska sörja för att sjuk eller skadad sjöman får betryggande vård ombord eller i land finns inte när det gäller sjöman i behov av sådan tandvård. Regeringen delar utredningens uppfattning att en bestämmelse måste införas för att Sverige ska uppfylla konventionens krav när det gäller tandvård. Bestämmelsen bör ha samma utformning som 37 § som innebär att befälhavaren pekas ut som den som ska sörja för att sjömannen får den nödvändiga tandvården. För att inte gå utöver konventionens tillämpningsområde bör bestämmelsen begränsas till att avse sjöman på fartyg som inte

uteslutande går i inre fart. Utredningen hade härvid föreslagit att med begreppet inre fart ska avses detsamma som i förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal. Såsom redovisats i avsnitt 5.3.3 anser regeringen det lämpligare att i stället använda den definition av inre fart som bestämmelsen i 34 § hänvisar till, dvs. den som anges i inkomstskattelagens (1999:1229). I annat fall blir den faktiska tillämpningen av bestämmelserna i sjömanslagen mycket svårhanterlig. Som utredningen föreslagit bör bestämmelsen placeras i en ny paragraf, 37 a §. Stockholms universitet – Institutet för sjö- och transporträtt liksom Socialstyrelsen har haft synpunkter på förslaget att översätta ”essential dental care” till ”akut tandvård”. Regeringen anser att synpunkterna är välgrundade och föreslår att i stället begreppet ”nödvändig tandvård” används. Den faktiska skillnaden ska dock inte tillmätas för stor betydelse. Fortfarande avses en vård som inte kan anstå utan besvärliga följder.

Betalning av kostnader

Av regel 4.1.2 framgår att sjömännens tillgång till hälso- och sjukvård enligt punkt 1, dvs. hälso- och sjukvård inklusive nödvändig tandvård, ska vara i princip kostnadsfri. Att arbetsgivaren ska betala kostnaden för vården av sjuk eller skadad sjöman regleras i 38 § sjömanslagen. Någon motsvarande bestämmelse som gäller tandvård finns däremot inte. För att uppfylla konventionens bestämmelse bör således ett tillägg göras i lagen med den innebörden att arbetsgivaren ska betala kostnaden även för nödvändig tandvård för sjöman som har befattning på sådant fartyg som avses i 37 a §. Regeringens förslag skiljer sig språkligt något från utredningens. Genom att bestämmelsen placeras i en egen paragraf, 38 a §, uppnås dessutom bättre överensstämmelse med lagens övriga disposition. Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF) har undrat huruvida eventuella transportkostnader ska ersättas av arbetsgivaren. Regeringen finner inget stöd för en sådan tolkning av konventionen och konstaterar att i förarbetena till 38 § sjömanslagen (prop. 1973:40 s. 164) talas enbart om kostnader för erforderlig ”sjukvård”. Härmed avses rimligtvis debitering av sjukvårdsavgift o.dyl. För det fall även kringkostnader i form av t.ex. transportkostnader skulle omfattas torde detta ha omnämnts särskilt. Det finns inte skäl till annan bedömning när det gäller tandvårdskostnadernas omfattning.

6.5 Redarens ansvar för lön vid sjömäns sjukdom och skada

Regel 4.2 i konventionens kapitel om hälso- och sjukvård, välfärd och social trygghet handlar om redarens ansvar för lön och kostnader vid sjömäns sjukdom och skador. Bestämmelserna syftar till att säkerställa att sjömän är skyddade mot ekonomiska konsekvenser av sjukdom, skada eller dödsfall som har samband med anställningen.

6.5.1 Gällande svenska regler om sjömäns ersättning vid sjukdom

Enligt det allmänna sjukförsäkringssystemet har arbetstagare rätt att vid sjukdom behålla lön och andra anställningsförmåner (sjuklön). Detta regleras i lagen (1991:1047) om sjuklön, härefter SjLL. Enligt SjLL utges sjuklön under 13 dagar efter den inledande karensdagen vilket arbetsgivaren är skyldig att betala. Sjuklönen uppgår till 80 procent av anställningsförmånerna. I 1 § SjLL anges att lagen inte inskränker den rätt till sjuklön som kan finnas enligt någon annan lag. Efter den period då arbetsgivaren är skyldig att betala sjuklön har arbetstagaren rätt till sjukpenning från Försäkringskassan enligt socialförsäkringsbalken (SFB). Utöver sjukpenningen kan kompletterande ersättningar utges i form av t.ex. kollektivavtalade försäkringar. I sjömanslagen finns bestämmelser om sjömäns rätt till ersättning vid sjukdom eller skada. Dessa bestämmelser är således en specialreglering i förhållande till SjLL och SFB. Härutöver finns kollektivavtalsreglerade förmåner för sjömän. Den aktuella bestämmelsen i sjömanslagen, 34 §, är dispositiv såtillvida att det är tillåtet att avtala om utvidgade förmåner för arbetstagaren (prop. 1973:40 s. 162). Enligt gällande kollektivavtal på området har arbetstagarna rätt till lön under sjukdom i upp till 150 dagar, beroende på hur länge de varit anställda i rederiet. Därefter får sjömannen sjukpenning från Försäkringskassan enligt de allmänna reglerna om sjukförsäkring.

6.5.2 Konventionens bestämmelser om sjuklön

I standard A4.2.3 finns bestämmelser om att redaren ska betala sjuklön, när sjukdom eller skada leder till sjömannens arbetsoförmåga. Enligt A4.2.3 a) ska full lön betalas så länge den skadade eller sjuka personen är kvar ombord eller till dess denne rest hem, och enligt A4.2.3 b) ska full eller partiell lön betalas till sjömannen enligt föreskrifterna i nationella lagar eller andra författningar eller kollektivavtal från den tidpunkt sjömannen rest hem eller sattes i land fram till tillfrisknandet eller till dess han eller hon är berättigad till kontant ersättning enligt medlemsstatens lagstiftning, om detta inträffar tidigare. I standard A4.2.4 anges vidare att medlemsstaten i lag eller förordning kan begränsa redarens ansvar för att betala lön helt eller delvis för sjömän som inte är ombord till en tid som inte får understiga 16 veckor, dvs. 112 dagar, från den dag skadan uppstod eller sjukdomen började. Härutöver finns en bestämmelse i anvisning B4.2.2 enligt vilken det i nationella lagar eller andra författningar får föreskrivas att en redare inte längre ska svara för kostnaderna för sjuk eller skadad sjöman från den tidpunkt då förmåner kan utgå från ett system med obligatorisk sjukförsäkring, obligatorisk olycksfallsförsäkring eller arbetstagarersättning för olyckor. Utredningen har beaktat denna bestämmelse även i samband med frågan om lön vid arbetsoförmåga.

6.5.3 Utredningens tolkning av konventionen

Utredningen har i sitt betänkande föreslagit en ändring i sjömanslagen med den innebörden att redaren ska betala lön under minst 112 dagar, för sjöman som har sjukdom eller skada när han lämnar befattning på fartyg för vilka konventionen gäller. Utredningen konstaterar dock att konventionens reglering av frågan om sjuklön inte är helt klar, och anför att tolkningen av konventionen kan ifrågasättas. Den oklarhet som utredningen syftar på är förhållandet mellan standard A4.2.3 b) och anvisningen B4.2.2 å ena sidan och standard A4.2.4 å andra sidan. De förra bestämmelserna tycks medföra att redarens skyldighet att betala lön kan upphöra vid den tidpunkt då medlemsstatens socialförsäkringssystem ger sjömannen rätt till ersättning från detta. Den senare bestämmelsen synes i stället innebära att den tid, under vilken redaren ska betala lön till sjuk eller skadad sjöman som inte längre är ombord, inte får begränsas i nationell lagstiftning till en tid som understiger 112 dagar.

6.5.4 Sjömanslagens bestämmelser om sjuklön – prop. 2009/10:161

Vid tiden för betänkandets avlämnande hade 34 § sjömanslagen en lydelse som innebar att lön utgick till sjöman när denne hade befattning på fartyg, även om han var arbetsoförmögen på grund av sjukdom eller skada. Vidare att lönen utgick under ett visst antal dagar – 60 respektive 30 beroende på utrikes eller inrikes fart – från den dag sjömannen lämnade befattning om han då hade sjukdom eller skada och var arbetsoförmögen på grund därav. I prop. 2009/10:161, som beslutades i mars 2010, föreslogs ändringar i bl.a. 34 § sjömanslagen med den innebörden att för sjömän på fartyg som inte uteslutande går i inre fart, behålls rätten till lön så länge sjömannen är ombord . För tid därefter ska sjömannen ha rätt till ersättning enligt SjLL och SFB. För sjömän i inre fart togs bestämmelserna om lön enligt sjömanslagen bort, vilket innebar att dessa sjömän i stället skulle uppbära ersättning enligt de allmänna sjukförsäkringsreglerna i SjLL och SFB. Syftet med de föreslagna ändringarna var att likställa sjuklöneförhållandena mellan sjömän i inre fart och landanställda, eftersom de historiska skillnaderna i arbetsförhållandena mellan sjömän och landanställda inte längre kunde anses föreligga såvitt gällde sjömän i inre fart. Därför skulle ersättning utgå enligt det allmänna försäkringssystemet för dessa sjömän (a.prop. s. 21 ff). Eftersom sjöarbetskonventionen redan hade antagits när propositionen utarbetades och beslutades togs även konventionens bestämmelser i beaktande. Regeringen gjorde därvid den bedömningen att konventionens bestämmelser om sjuklön rimligen måste förstås så att standard A4.2.4 om skyldighet för redaren att betala lön i minst 112 dagar, endast kan avse den situationen när en stat inte har något sjukersättningssystem med ersättning från det allmänna. I annat fall skulle inte bestämmelsen i A4.2.3 b) fylla någon funktion (a.prop. s. 27). Ändringarna i sjömanslagen trädde i kraft den 1 februari 2011.

6.5.5 Är konventionens krav avseende sjömäns sjuklön uppfyllt?

Regeringens bedömning: Konventionens bestämmelser om lön vid sjukdom (arbetsoförmåga) är uppfyllda genom nuvarande bestämmelser i svensk rätt.

Utredningens förslag: Överensstämmer inte med regeringens bedömning. Utredningen föreslog en ändring i sjömanslagen (1973:282) med den innebörden att sjömännen har rätt till lön under minst 112 dagar när de lämnar befattningen på fartyget. Remissinstanserna : Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF) önskar ett klargörande av innebörden i konventionstexten. Skälen för regeringens bedömning: Det grundläggande syftet med regel 4.2 är att se till att sjömän är skyddade mot ekonomiska förluster på grund av sjukdom eller skada i samband med deras anställning. För Sveriges del uppnås syftet genom bestämmelsen i 34 § sjömanslagen som ger sjömän på fartyg som inte uteslutande går i inre fart rätt till lön enligt sjömanslagen så länge sjömannen är kvar ombord, och genom de allmänna sjukförsäkringsregler som berättigar till ersättning för tid därefter. Såsom konstaterades i prop. 2009/10:161 är konventionens krav enligt standard A4.2.3 b) därmed uppfyllt, se närmast föregående avsnitt. Regeringen vidhåller således sin tidigare uppfattning om hur konventionens krav måste förstås. Denna uppfattning överensstämmer inte med utredningens tolkning att rätt till lön enligt sjömanslagen måste utgå under minst 112 dagar innan det allmänna sjukförsäkringssystemet träder in. Såsom beskrivits i avsnitt 6.5.3 anförde utredningen dock att dess tolkning kan ifrågasättas. Regeringens uppfattning innebär att sjömanslagen inte behöver ändras för att konventionens krav på sjuklön ska vara uppfyllda i svensk rätt.

6.6 Redarens ansvar för sjukvårdskostnader m.m.

Regel 4.2 innehåller, som beskrivits inledningsvis i avsnitt 6.5, även bestämmelser om redarens ansvar för kostnader vid sjömannens ohälsa. Bestämmelserna behandlas i detta delavsnitt.

6.6.1 Rätt till ersättning för kostnader för sjukvård i visst antal dagar

Regeringens förslag : Om en sjöman har en sjukdom eller en skada när han eller hon lämnar befattning på fartyg ska arbetsgivaren betala kostnader för vård under högst 112 dagar om sjömannen vårdas i annat land än det där han eller hon är bosatt och fartyget inte uteslutande går i inre fart.

Utredningens förslag : Överensstämmer inte med regeringens. Utredningens förslag innebar ett större kostnadsansvar för arbetsgivaren än vad sjöarbetskonventionen kräver.

Remissinstanserna : Endast Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF) berör frågan och uttalar därvid att det inte motsätter sig förslaget. Skälen för regeringens förslag : I standard A4.2.1 a) föreskrivs att redare ska svara för de kostnader som uppstår för sjömän som arbetar på deras fartyg till följd av sjukdom och skada från den dag tjänstgöringen påbörjas till den dag de anses vederbörligen hemsända, eller som härrör från deras anställning mellan dessa datum. Enligt standard A4.2.2 kan nationella lagar eller andra författningar begränsa redarens ansvar för att betala kostnaderna för sjukvård, kost och logi till en period som dock inte får understiga 16 veckor från den dag skadan uppstod eller sjukdomen började. I den svenska lagstiftningen regleras frågan i 38 § sjömanslagen (1973:282). Bestämmelsen är uppdelad i kostnadsansvar för vård under den tid sjömannen har befattning på fartyg och för vård under tiden därefter om sjömannen var sjuk eller skadad när han lämnade befattningen. En sjöman anses lämna sin befattning när han eller hon inte tjänstgör på fartyget. I 38 § första stycket föreskrivs att arbetsgivaren ska bestrida kostnaden för vård av sjuk eller skadad sjöman, som har befattning på fartyg . Någon begränsning i tid anges inte i detta fall. I förarbetena till sjömanslagen (prop. 1973:40, s. 163–164) anges att så länge sjömannen har befattning ombord på fartyget bestrids kostnaden för all erforderlig sjukvård av arbetsgivaren. I denna del motsvarar således den svenska lagstiftningen det som konventionen kräver. I nämnda proposition (a.a., s. 164) förklaras vidare att också om sjömannen lämnar befattningen bör han, under en begränsad tid därefter, få fri sjukvård på arbetsgivarens bekostnad. I 38 § andra stycket sjömanslagen regleras således arbetsgivarens skyldighet att bestrida kostnaderna i de fall sjömannen har sjukdom eller skada när han lämnar befattning på fartyg eller när han får sjukdom eller skada under väntetid. Kostnadsansvaret sträcker sig då högst 42 dagar eller, om sjömannen vårdas i annat land än det där han är bosatt, under högst 84 dagar. Eftersom konventionen föreskriver ett kostnadsansvar endast till och med den dag sjömannen anses vederbörligen hemsänd, är den svenska bestämmelsen mer generös för sjömannen i de fall vårdkostnaderna avser tid i det land där han eller hon är bosatt. Arbetsgivarens kostnadsansvar fortgår ju härvid under totalt 42 dagar. I propositionen (a.a., s. 164) anges också att detta gäller oavsett om sjömannen stannar kvar i anställningen eller inte när han lämnar befattningen på fartyget. Eftersom artikel 19.8 i ILO:s stadga föreskriver att antagandet av en ny konvention eller ett medlemslands ratifikation inte anses påverka någon lag som tillerkänner berörda arbetstagare mer gynnsamma villkor än de som föreskrivs i konventionen, bör inte 38 § andra stycket ändras i denna del. Regeringen konstaterar således att konventionens krav är mer än väl uppfyllt härvidlag och bortser därmed från utredningens förslag som ålade ett större kostnadsansvar för arbetsgivaren. När det däremot gäller en sjöman som under sin sjukdom eller skada vårdas i ett annat land än det där han eller hon är bosatt är förhållandet annorlunda. I den situationen kan sjömannen inte anses vederbörligen hemsänd än vilket innebär att konventionens krav med kostnadsansvar under 16 veckor, dvs. 112 dagar, sträcker sig längre än sjömanslagens 42

84 dagar. Bestämmelsen i 38 § andra stycket sjömanslagen bör således ändras från 84 dagar till högst 112 dagar som arbetsgivaren ska betala kostnader för vård av sjömannen. Det bör noteras att av förarbetena framgår att praxis har tolkats så att en sjöman, som hemsänds från utlandet för fortsatt vård i hemlandet, vid hemkomsten kan komma i åtnjutande av vård på arbetsgivarens bekostnad under den tid som återstår av stadgade tolv veckor, dvs. 84 dagar (a.prop. s. 164). Det innebär att arbetsgivarens kostnadsansvar även täcker in resan hem vilket i sin tur innebär en överensstämmelse med konventionens krav på ”vederbörligen hemsänd”. Det bör noteras att diskussionen om oklara bestämmelser och tolkningssvårigheter från närmast föregående avsnitt om sjömannens rätt till lön vid arbetsoförmåga inte aktualiseras här, trots att de båda situationerna regleras under samma standard A4.2 om redarens ansvar. Någon bestämmelse som motsvarar A4.2.3 (b) som handlar om begränsning av redarens ansvar att betala lön till dess sjömannen är berättigad till ersättning enligt den berörda medlemsstatens lagstiftning, inte finns när det gäller redarens ansvar för kostnader för sjukvård m.m. Visserligen finns den tidigare nämnda bestämmelsen i anvisningarna i del B (B4.2.4) vilken utredningen behandlat såsom tillhörande bestämmelserna om lön, inte kostnader för sjukvård. Oavsett vilken reglering i del A som bestämmelsen kompletterar, kan regeringen emellertid konstatera dels att den återfinns i del B av koden som inte är bindande, dels att om regeringen ändå skulle välja att beakta den, skulle det innebära en mindre gynnsam situation för sjömännen än vad som gäller enligt A4.2.2.

6.7 Social trygghet

Regel 4.5 i konventionen handlar om socialförsäkring och syftar till att säkerställa att sjömännen får tillgång till socialförsäkringsskydd. Enligt de närmare föreskrifterna i regel 4.5.2 och 4.5.3 åtar sig varje medlemsstat att successivt ordna ett fullständigt socialförsäkringsskydd som inte är mindre förmånligt än det som landbaserad personal har.

6.7.1 Gällande svenska regler om socialförsäkring

Bosättningsbaserade och arbetsbaserade förmåner

Bestämmelser om socialförsäkring finns sedan den 1 januari 2011 samlade i socialförsäkringsbalken (SFB). Dessförinnan återfanns bestämmelserna i ett stort antal olika författningar. Socialförsäkringsförmånerna är enligt 4 kap. 2 § SFB uppdelade i bosättningsbaserade förmåner (5 kap.), arbetsbaserade förmåner (6 kap.) och övriga förmåner (7 kap.). Enligt 5 kap. 2 § SFB anses en person vara bosatt i Sverige om han eller hon har sitt egentliga hemvist här i landet. Enligt 5 kap. 3 § SFB anses den som kommer till Sverige och kan antas komma att vistas här under längre tid än ett år vara bosatt i landet. Han eller hon har därmed rätt till de bosättningsbaserade förmånerna som utgörs av t.ex. föräldra-

penning på grundnivå, handikappersättning, garantipension, efterlevandestöd och bostadsbidrag. Den som arbetar i Sverige har dessutom rätt till de arbetsbaserade förmånerna som syftar till att täcka inkomstbortfall, se 6 kap. 6 § SFB. Dessa utgörs av bl.a. föräldrapenning på sjukpenningnivå, sjukpenning, aktivitetsersättning, arbetsskadeersättning och inkomstrelaterad efterlevandepension.

Arbete som sjöman

Arbete som sjöman på svenskflaggat handelsfartyg anses enligt 6 kap. 3 § SFB som arbete i Sverige. Det är således flaggstatsprincipen som råder. Detsamma gäller om arbetet utförs i anställning på utländskt handelsfartyg som en svensk redare hyr i huvudsak obemannat (s.k. bareboat charter), om anställningen sker hos redaren eller hos någon arbetsgivare som redaren har anlitat. Detsamma gäller också anställning hos ägaren till ett svensk handelsfartyg eller hos någon arbetsgivare som anlitats av ägaren, om fartyget hyrs ut till en utländsk redare i huvudsak obemannat. Arbetet som sjöman på ett utländsk handelsfartyg i övriga fall anses inte som arbete i Sverige. Enligt 6 kap. 3 § andra stycket avses med sjöman den som enligt 3 § sjömanslagen (1973:282) ska anses som sjöman.

6.7.2 EU-regler om socialförsäkring

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 7 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen trädde i kraft den 1 maj 2010. Syftet med förordningen är, liksom den samtidigt upphävda förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföre- 8 tagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen , dels att garantera att den som rör sig mellan medlemsländerna är försäkrad i något land, dels att undvika uppkomsten av dubbelförsäkring. Personer ska också ha rätt till intjänade rättigheter när de flyttar till en annan stat. För EES-länderna kommer förordningen 883/2004 att tillämpas genom ett särskilt avtal som förväntas kunna träda i kraft under år 2011. Fram till dess gäller fortfarande förordningen 1408/71. För Schweiz finns ännu inte något särskilt avtal om att tillämpa förordningen 883/2004 varför förordningen 1408/71 förfarande gäller i förhållande till Schweiz. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1231/2010 av den 24 november 2010 om utvidgning av förordning (EG) nr 883/2004 och förordning (EG) nr 987/2009 till att gälla de tredjelandsmedborgare som enbart på grund av sitt medborgarskap inte omfattas av 9 dessa förordningar är förordningen 883/2004 också tillämplig på tredjelandsmedborgare. För Schweiz gäller dock tills vidare förordningen

7 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883). 8 EGT L 149, 5.7.1971 s. 2 (Celex 31971R1408). 9 EUT L 344, 29.12.2010 s. 1 (Celex 32010R1231).

859/2003 om tredjelandsmedborgares rättigheter. Förutsättningarna härför är att personen lagligen vistas i en medlemsstat och inte enbart på grund av sitt medborgarskap redan är omfattad av förordningen. En grundläggande princip i förordning (EG) nr 883/2004 är att en person, på vilken förordningen är tillämplig, ska omfattas av lagstiftningen i endast ett land. Som huvudregel är det arbetslandets lagstiftning som är tillämplig. Det är således arbetslandets nationella regler som träder i kraft för rätten till en socialförsäkringsförmån. Den nationella utformningen av de olika socialförsäkringsförmånerna kan dock variera mellan länderna. Särskilda regler för sjömän finns i förordningen. För personer anställda ombord på ett fartyg som för en medlemsstats flagg är det detta land (flaggstatens) lagstiftning som är tillämplig enligt förordningen. Sverige har också träffat bilaterala avtal om social trygghet med vissa länder. I flera av avtalen finns bestämmelser om sjömäns socialförsäkringstillhörighet vilka i samtliga fall bygger på flaggstatsprincipen.

6.7.3 Konventionens bestämmelser

Socialförsäkringsskyddets omfattning

Enligt regel 4.5.1 ska varje medlemsstat se till att alla sjömän har tillgång till socialförsäkringsskydd enligt koden och ska, enligt regel 4.5.2, åta sig att successivt ordna ett fullständigt sådant skydd. I regel 4.5.3 anges att skyddet inte ska vara mindre förmånligt än det som landbaserad personal har. I standard A4.5.1 räknas de områden upp där det fullständiga socialförsäkringsskyddet ska införas, nämligen hälso- och sjukvård, familjeförmåner, förmåner vid sjukdom, arbetslöshet, ålderdom, arbetsskada och moderskap samt förmåner vid invaliditet och till efterlevande. Skyddet ska komplettera det skydd som ges enligt regel 4.1 om hälso- och sjukvård och 4.2 om redares ansvar. Enligt standard A4.5.2 ska det skydd som varje medlemsstat ska tillhandahålla innefatta minst tre av de nio områden som räknas upp i A4.5.1.

Bosättningsprincipen

Av standard A4.5.3 framgår att varje medlemsstat ska vidta åtgärder för att ge det kompletterande skyddet till alla sjömän som vanligtvis bor på dess territorium. Skyddet får inte vara mindre förmånligt än det som landbaserad personal som bor på dess territorium har. Enligt konventionen är det således bosättningsprincipen som gäller. Bosättningsprincipen kan dock frångås. I standard A4.5.4 föreskrivs att medlemsstaten genom bi- eller multilaterala avtal eller särskilda regler inom regionala organisation för ekonomisk integration får fastställa andra regler om den socialförsäkringslagstiftning som sjömännen lyder under. Exempel på detta är de rättsakter där frågor reglerats med stöd av EU-kompetens.

6.7.4 Sammanfattning

Enligt sjöarbetskonventionen råder bosättningsprincipen, dvs. lagstiftningen i det land där sjömannen är bosatt ska tillämpas. Enligt svensk rätt gäller enligt SFB att den som arbetar i Sverige är berättigad till de arbetsbaserade socialförsäkringsförmånerna. Sjömän som visserligen är bosatta i Sverige men som inte arbetar på ett svenskflaggat fartyg anses inte arbeta i Sverige och har följaktligen bara rätt till de bosättningsbaserade förmånerna. För att uppfylla konventionen som föreskriver att alla sjömän som bor på en medlemsstats territorium ska ha ett socialförsäkringsskydd som inte är mindre förmånligt än det som landbaserad personal i det landet har, måste dessa sjömän även få rätt till svenska arbetsbaserade förmåner. Eftersom undantag får göras från konventionens bosättningsprincip genom t.ex. multilaterala avtal, innebär det emellertid att endast sjömän som arbetar på fartyg från tredjeland berörs. Sjömän som arbetar på fartyg där flaggstaten är ett EU/EES-land, omfattas nämligen i stället av EU-lagstiftningen och därmed av hela socialförsäkringen i flaggstaten. Detsamma gäller för sjömän som arbetar på fartyg vars flaggstat Sverige har ingått ett avtal om social trygghet med. Dessa sjömän omfattas av de delar av socialförsäkringen i flaggstaten som avtalet gäller.

6.7.5 Förslag om utvidgat socialförsäkringsskydd

Regeringens förslag : Arbete som sjöman på ett handelsfartyg från tredjeland ska anses som arbete i Sverige, om sjömannen är bosatt i Sverige och fartyget inte uteslutande går i inre fart såsom denna definieras i 64 kap. 6 § inkomstskattelagen. Detta gäller inte fiskefartyg och traditionsfartyg.

Utredningens förslag : Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Regeringens förslag är utformat i enlighet med konventionens tillämpningsområde. Remissinstanserna : Försäkringskassan och Penstionsmyndigheten anför att de inte har några synpunkter på förslaget. Arbetsförmedlingen noterar att förmåner vid arbetslöshet inte omnämns i betänkandet. Skatteverket tillstyrker förslaget men anför också att antalet personer som har rätt till socialförsäkringsförmåner, men för vilka socialavgifter inte kan tas ut på grund av att personerna inte är skattskyldiga i Sverige, kan komma att öka. Sjöbefälsförbundet kritiserar förslaget och anför att förslaget innebär att samtidigt som sjömän i inre fart undantas från konventionen anses det befogat att se till att sjömän, som arbetar utanför EU/EES-området eller i ett icke konventionsbundet land, erhåller ett fullt socialförsäkringsskydd genom sitt boende i Sverige. Landbaserad personal som arbetar på motsvarande sätt erhåller inte skydd i Sverige. Skälen för regeringens förslag : För att uppfylla sjöarbetskonventionens krav på att alla sjömän som vanligtvis bor i Sverige har ett fullständigt socialförsäkringsskydd som inte är mindre förmånligt än det som landbaserad personal har, måste lagstiftningen ändras. I annat fall har inte sjömän som är bosatta i Sverige men som arbetar på tredjelands-

flaggat fartyg rätt till de arbetsbaserade svenska socialförsäkringsförmånerna. Utredningen har prövat olika alternativ för att kunna uppfylla konventionens krav och därvid förordat en ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) med den innebörden att för en sjöman som är bosatt i Sverige ska även arbete på utländskt fartyg anses som arbete i Sverige. På så sätt får sjömannen tillgång även till de arbetsbaserade socialförsäkringsförmånerna. Regeringen delar uppfattningen att detta alternativ är det mest ändamålsenliga. Arbetsförmedlingen har påtalat att förmåner vid arbetslöshet inte omnämns i betänkandet. Regeringen erinrar om att av de nio områden som räknas upp i standard A4.5.1 endast tre behöver omfattas av det fullständiga skyddet för att konventionens krav ska vara uppfyllt, se avsnitt 6.7.3. Skatteverket har anfört att antalet personer som har rätt till socialförsäkringsförmåner, men för vilka socialavgifter inte kan tas ut på grund av att personerna inte är skattskyldiga i Sverige, kan komma att öka. Frågan om uttagande av socialavgifter i internationella förhållanden behandlas dock inte inom ramen för detta lagstiftningsärende. Sjöbefälsförbundet har kritiserat förslaget och gjort en jämförelse mellan sjömän i inre fart och sjömän utanför EU/EES-området. Regeringen kan härvid endast konstatera att konventionens krav måste genomföras i svensk rätt. Såsom redovisats i avsnitt 5.3.2 anser regeringen inte att konventionen bör tillämpas i större omfattning än den kräver. Utredningen har föreslagit att arbete på utländskt fartyg ska anses som arbete i Sverige. Enligt regeringens uppfattning skulle den definitionen dock även innefatta fartyg flaggade i EU- och EES-länderna, vilket medför att för sjömän som arbetar ombord på sådana fartyg skulle såväl bosättnings- som flaggstatsprincipen komma att gälla, se avsnitt 6.7.2 och 6.7.3. För att undvika dels en situation med parallella lagvalsprinciper för vissa kategorier sjömän, dels koncentrera regleringen till de sjömän som avses bör i stället begreppet fartyg från tredjeland användas i författningstexten. För överensstämmelse med dels kravet på kommersiell verksamhet i artikel II punkt 4 i konventionen dels den befintliga terminologin i den paragraf som reglerar området bör dessutom anges att det är fråga om handelsfartyg. Härutöver bör bestämmelsen preciseras ytterligare för att begränsa personkretsen till de sjömän som konventionen omfattar. För det första bör anges att det är sjömän som är bosatta i Sverige som avses i den nya bestämmelsen. För det andra bör anges att endast arbete på fartyg som inte uteslutande går i inre fart som omfattas, jfr. avsnitt 5.3.2. Vidare bör undantag föreskrivas för fiskefartyg och traditionsfartyg vilka enligt artikel II punkt 4 inte omfattas av konventionen även om de används i kommersiell verksamhet. Regeringen vill upplysningsvis påminna om att socialförsäkringslagen upphörde att gälla i och med socialförsäkringsbalkens införande den 1 januari 2011, men de aktuella bestämmelserna har överförts oförändrade till balken. Regeringens föreslagna författningsändring avser således socialförsäkringsbalken.

6.8 Sjöarbetscertifikat m.m.

I kapitel 5 i sjöarbetskonventionen finns bestämmelser om medlemsstaternas ansvar för att genomföra och tillämpa de principer och rättigheter som fastställs i artiklarna i konventionen och de särskilda skyldigheter som föreskrivs i kapitel 1–4.

6.8.1 Sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen

Regeringens förslag : Definitioner av uttrycken sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen införs i fartygssäkerhetslagen. Ett svenskt fartyg med en bruttodräktighet om minst 500 som används i internationell fart eller i inrikes fart i ett annat land ska ha ett sjöarbetscertifikat och en försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen. Detta gäller inte fiskefartyg, traditionsfartyg eller fartyg som ägs eller brukas av svenska staten och som används uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift.

Utredningens förslag : Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Något uttryckligt undantag för statsfartyg föreslogs dock inte. Remissinstanserna : Kustbevakningen anför att fartyg som förvaltas av myndigheten inte ska omfattas av kraven på sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse. Fartyg som ägs eller brukas av svenska staten och som används uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift är normalt undantagna från krav på innehav av certifikat och dokument enligt fartygssäkerhetslagen.

Skälen för regeringens förslag

Flaggstatens ansvar

Regel 5.1 handlar om flaggstatens ansvar och har till syfte att säkerställa att varje medlemsstat fullgör sina skyldigheter enligt konventionen med avseende på fartyg som för statens flagg. Medlemsstaterna ska därför inrätta ett system för inspektion och certifiering av arbetsförhållandena till sjöss och se till att arbets- och levnadsförhållandena för personal på fartyget uppfyller standarderna i konventionen. Ett sjöarbetscertifikat tillsammans med en försäkran om överensstämmelse med konventionen ska därvid utgöra ett tillräckligt bevis vid första påseendet, s.k. prima facie-bevis, för att medlemsstaten har inspekterat det fartyg som bär dess flagg liksom att konventionens krav har uppfyllts i den omfattning certifikatet visar.

Definitioner

Av regel 5.1.3.3 framgår att ett sjöarbetscertifikat utgör ett intyg över att sjömännens arbets- och levnadsförhållanden på fartyget har varit föremål för tillsyn och att kraven i nationella lagar och andra författningar är 48

uppfyllda. En försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen består, enligt standard A5.1.3.10, av två delar, en som upprättas av den behöriga myndighet som inspekterat fartyget och en som redaren ska upprätta. Denna försäkran ska bifogas certifikatet. Dokumenten sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med konventionen finns i dag inte reglerade i svensk rätt. I fartygssäkerhetslagen (2003:364) finns dock föreskrifter om de andra certifikat som krävs för fartyget, t.ex. fartcertifikat och fribordscertifikat. Regeringen finner i likhet med utredningen att det är lämpligt att i fartygssäkerhetslagen införa bestämmelser där begreppen sjöarbetscertfikat och försäkran om överensstämmelse med konventionen definieras.

Utfärdande eller förnyelse av certifikat

Ett sjöarbetscertifikat ska enligt regel 5.1.3.6 utfärdas eller förnyas när det efter en tillsynsförrättning har konstaterats att ett fartyg uppfyller eller fortsätter att uppfylla kraven i konventionen. Certifikatet ska registreras i ett register som ska vara tillgängligt för allmänheten. Enligt regel 5.1.3.3 ska fartyget också medföra och bevara certifikatet. I regel 5.1.3.1 föreskrivs att bestämmelserna om certifikat och försäkran är tillämpliga på fartyg med en bruttodräktighet om minst 500 som används i internationell sjöfart eller som för en medlemsstats flagg och opererar från en hamn, eller mellan hamnar, i ett annat land. Om redaren gör en framställning därom ska bestämmelserna även tillämpas på fartyg av samma storlek som inte går i internationell fart. Med internationell fart avses enligt samma regel sjöfart från ett land till en hamn utanför det landet. I 2 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen finns bestämmelser om att ett fartyg ska ha de certifikat som anges i lagen eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Ett certifikat ska visa att fartyget vid en besiktning före utfärdandet av certifikatet motsvarade föreskrivna krav. I 3 kap. samma lag finns bestämmelser om krav för användning av fartyg, bl.a. att det ska ha vissa certifikat. Såsom utredningen föreslagit bör tillägg göras i fartygssäkerhetslagen där krav på innehav av sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen föreskrivs. Eftersom konventionen inte är tillämplig på fiskefartyg eller traditionsfartyg, vilket däremot fartygssäkerhetslagen är, bör tilläggen innehålla undantag för dessa fartygstyper. Utformningen av regeringens förslag avviker något från utredningens. Kustbevakningen har anfört att dess fartyg bör undantas från kravet på certifikat och försäkran. Utredningen har inte heller föreslagit certifikatskrav för dessa fartyg utan synes ha ansett att de inte faller in under kriterierna i regel 5.1.3.1. Regeringen har i avsnitt 5.3.1 bedömt att statsfartyg över huvudtaget inte bör omfattas av konventionens bestämmelser. Ett uttryckligt undantag från kraven på sjöarbetscertifikat och överensstämmelse med sjöarbetskonventionen bör föreskrivas.

Övrigt

Av Transportstyrelsens föreskrifter om tillsyn (TSFS 2009:2) framgår att ombord på fartyget ska finnas bl.a. de certifikat och övriga dokument som har utfärdats för fartyget. Konventionens bestämmelse om att fartyget ska medföra och bevara sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse föranleder därför inget tillägg i befintliga författningar.

6.8.2 Tillsyn av svenska fartyg

Regeringens förslag : Transportstyrelsen utövar tillsyn över arbetsoch levnadsförhållandena ombord. Tillsynen ska också avse att sjömanslagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. Bestämmelser om tillsyn med anledning av sjömanslagen finns i fartygssäkerhetslagen.

Utredningens förslag : Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna : Inga synpunkter har framförts.

Skälen för regeringens förslag

Tillsyn över arbets- och levnadsförhållandena ombord

Transportstyrelsen utövar i dag tillsyn enligt fartygssäkerhetslagen och enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen när det gäller fartyget och dess utrustning och drift m.m., säkring av last som ännu inte har förts ombord, rederiers säkerhetsorganisation och arbetsmiljön ombord. I tillsynen ingår såväl den inledande besiktningen, som kan leda fram till att certifikat utfärdas, som därefter följande besiktningar och kontroller för att se till att gällande föreskrifter efterlevs liksom för att förnya certifikaten. Tillsynen omfattar även inspektioner vilka görs när tillsynsmyndigheten finner det motiverat. När det gäller sjöarbetskonventionen föreskrivs i standard A5.1.3.1 och A5.1.2.3 att det utfärdade certifikatet gäller i högst fem år och att det ska gälla med förbehåll för en mellanliggande inspektion inom viss tid. Den mellanliggande inspektionen ska vara lika omfattande och grundlig som den som görs för att förnya certifikatet. Det är naturligt att Transportstyrelsen tilldelas detta nya tillsynsansvar i linje med en av sina huvuduppgifter att vara tillsynsmyndighet inom transportområdet.

Vilka förhållanden blir föremål för tillsyn?

I standard A5.1.3.1 hänvisas till tillägg A5-1 till konventionen där de förhållanden som måste besiktigas och konstateras uppfylla konventionens krav i nationella lagar och andra författningar räknas upp. Det är fråga om minimiålder, läkarintyg, sjömännens utbildning och kvalifikationer, sjömännens anställningsavtal, användning av privata rekryterings-

och förmedlingskontor, arbetstid och vilotid, bemanningsnivåer, bostäder och rekreationsmöjligheter ombord, mat och förplägnad, skydd av hälsa och säkerhet samt förebyggande av olyckor, sjukvård ombord, rutiner för klagomål ombord och utbetalning av löner.

Förslag

I likhet med utredningen föreslår regeringen ett tillägg i fartygssäkerhetslagen som innebär att Transportstyrelsens tillsyn även ska omfatta arbets- och levnadsförhållandena ombord. I Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet finns de närmare föreskrifterna om den tillsyn som styrelsen utövar i dag. Föreskrifterna stöder sig på bemyndiganden i fartygssäkerhetslagen och fartygssäkerhetsförordningen (2003:438). De närmare föreskrifter som krävs för att uppfylla konventionens krav angående tillsynens innehåll, certifikatets giltighetstid m.m. meddelas lämpligast på samma sätt. I sjömanslagen (1973:282) bör införas en ny paragraf som anger att bestämmelser om tillsyn med anledning av lagen finns i fartygssäkerhetslagen. Detta eftersom sjömanslagen inte innehåller några bestämmelser om tillsyn, men däremot om förhållanden som ska ingå i tillsynen av sjömännens arbets- och levnadsförhållanden ombord.

6.8.3 Inspektion av utländska fartyg

En medlemsstat får inspektera alla utländska fartyg som i sin normala verksamhet eller av driftstekniska skäl angör en hamn i medlemsstaten. Inspektionen får ske i syfte att granska efterlevnaden av sjöarbetskonventionens krav avseende sjömännens arbets- och levnadsförhållanden. Även fartyg som är registrerade i en stat som inte ratificerat konventionen får inspekteras. Bestämmelser om detta finns i artikel V punkt 4 och regel 5.2.1 i konventionen. Vidare anges i regel 5.2.2 att varje medlemsstat ska godkänna ett sjöarbetscertifikat och en försäkran om överensstämmelse med konventionen som bevis på efterlevnaden av kraven i konventionen. Inspektionen ska därför huvudsakligen begränsas till en granskning av certifikatet och försäkran. I fartygssäkerhetslagen finns liknande bestämmelser om tillsyn i form av inspektion av utländska fartyg. I 5 kap. 9 § föreskrivs att inspektionen, när det gäller förhållanden som omfattas av certifikat, ska begränsas till granskning av fartygets certifikat eller motsvarande handlingar om det inte finns grundad anledning att anta att fartyget avviker från uppgifterna i certifikatet i något väsentligt avseende. I konventionens standard A5.2.1.1–5 finns en uppräkning av de omständigheter som kan leda till en mer ingående inspektion för att fastställa hur arbets- och levnadsförhållandena är ombord. Så är fallet om certifikatet och intyget inte visas upp, inte hålls aktuella, inte innehåller den information som krävs eller av annat skäl är ogiltiga. Detsamma gäller när det finns uppenbara skäl att tro att förhållandena på fartyget inte uppfyller kraven i konventionen, när det finns rimliga skäl att tro att

fartyget skiftat flagg för att undvika efterlevnad av konventionen eller när det finns klagomål om att konventionen inte efterlevs. Om det vid den grundligare inspektionen visar sig att arbets- och levnadsförhållandena inte är i enlighet med kraven ska inspektören göra fartygets befälhavare uppmärksam på bristerna och fastställa ett slutdatum för avhjälpande av dem. Om bristerna är betydande ska berörda redar- och sjöfolksorganisationer i hamnstaten upplysas därom. Konventionens bestämmelser om när och hur en mer ingående inspektion ska ske genomförs lämpligast i Transportstyrelsens föreskrifter med stöd av bemyndiganden i fartygssäkerhetslagen och fartygssäkerhetsförordningen, se närmast föregående avsnitt. Några tillägg på högre författningsnivå behöver inte ske för att möjliggöra detta.

6.8.4 Inskränkningar i rätten att nyttja fartyg

Regeringens förslag : Ett fartygs resa får förbjudas om det finns skälig anledning att anta att fartyget i något väsentligt avseende har brister i skyddet mot ohälsa, olycksfall eller otrygghet.

Utredningens förslag : Överensstämmer i sak med regeringens. Remissinstanserna : Sjöfartens Arbetsgivareförbund (SARF) anför endast att de delar utredningens uppfattning.

Skälen för regeringens förslag

Konventionens bestämmelse

I standard A5.2.1.6 anges följande. Om ett utländskt fartyg efter en grundligare inspektion inte befinns uppfylla kraven i konventionen och a) förhållandena ombord är klart farliga för sjömännens säkerhet, hälsa eller trygghet, eller b) den bristande efterlevnaden utgör en allvarlig eller upprepad överträdelse av kraven i konventionen, ska inspektören se till att fartyget inte går till sjöss förrän alla fall av bristande överensstämmelse har rättats till eller inspektören har godkänt en åtgärdsplan och är förvissad om att planen kommer att genomföras snabbt. Vad som avses är således en möjlighet för hamnstaten att kvarhålla fartyget.

Svenska bestämmelser

I 2 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen föreskrivs att ett svenskt fartyg ska ha de certifikat som anges i lagen eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Transportstyrelsen kan förklara ett certfikat ogiltigt om förhållandena inte längre motsvarar föreskrivna krav och bristerna, trots föreläggande, inte har avhjälpts eller fartyget inte undergår föreskriven tillsyn. Enligt 6 kap. 2 § får ett fartygs resa förbjudas bl.a. om fartyget saknar ett certifikat ombord som det ska ha. Med stöd av 6 kap. 1 § 2 samma lag får ett fartygs resa också förbjudas om det i något väsentligt avseende har brister i skyddet mot ohälsa och

olycksfall. Fartygets ägare eller redare kan med stöd av 6 kap. 11 § i stället föreläggas att inom viss tid avhjälpa bristen eller uppfylla kravet. I 6 kap. 3 § 3 anges att ett fartygs resa ska förbjudas om någon brist som anges i 1 § medför omedelbar fara för liv, fartyget, dess besättning eller passagerare och vissa där nämnda åtgärder inte är tillräckliga för att undanröja faran.

Förslag

För det fall ett svenskt fartyg saknar sjöarbetscertifikat – vilket det enligt förslaget i avsnitt 6.8.1 kommer att finnas krav på – får fartygets resa förbjudas med stöd av 6 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen. Detsamma gäller enligt 6 kap. 1 § 2 om fartyget i något väsentligt avseende har brister i skyddet mot ohälsa eller olycksfall. Är bristerna så allvarliga att det föreligger en omedelbar fara för bl.a. liv, ska nyttjandeförbud beslutas. Konventionens bestämmelser är således i huvudsak redan uppfyllda genom fartygssäkerhetslagen. Det som saknas är en möjlighet att meddela nyttjandeförbud när bristerna är så allvarliga att förhållandena är klart farliga även för sjömännens trygghet , jfr beskrivningen av innehållet i standard A5.2.1.6 ovan. Bestämmelsen i 6 kap. 1 § 2 fartygssäkerhetslagen bör därför ändras i form av ett tillägg avseende otrygghet. Utredningen har emellertid föreslagit att bestämmelsen också omformuleras på så sätt att ”i något väsentligt avseende har brister i etc” byts ut mot ”brister i skyddet som är farliga för etc” för bättre överensstämmelse med konventionen och för att uppnå språklig logik. Inom parentes sagt noterar regeringen att det i regel A5.2.1.6 talas om ”förhållanden som är klart farliga för etc”. Frågan är om kravet i konventionen, så som det är formulerat, medför att fartygssäkerhetslagens bestämmelse måste ändras eller om konventionens krav är uppfyllt i och med nuvarande lydelse. Regeringen konstaterar att den aktuella bestämmelsen i 6 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen överfördes oförändrad från den förra fartygssäkerhetslagen (1988:49) vilken i sin tur motsvarar bestämmelsen i föregångaren, lagen (1965:719) om säkerhet till sjöss. Av förarbetena till sistnämnda lag (prop. 1965:132, s. 118) som ersatte lagen den 16 oktober 1914 (nr 349) om tillsyn å fartyg (härefter tillsynslagen) framgår dock följande. ”Tillsynslagens bestämmelse om att fartygs resa får förbjudas om brister i fartyget är av den beskaffenheten att en fortsatt resa kan antagas medföra livsfara för de ombordvarande, har utsatts för hård kritik eftersom den hindrar ingripanden i uppenbara fall och hämmar en effektiv tillsyn.” Bestämmelsen omformulerades därför till den nuvarande lydelsen vilket innebar att bl.a. kriteriet ”livsfara” togs bort. Det anfördes dock att det ska vara fråga om ett påtagligt åsidosättande av väsentliga sjösäkerhetskrav. Det kan diskuteras huruvida brister som är ”farliga” eller ”klart farliga” innebär ett högre eller lägre krav än bestämmelsens nuvarande ”i något väsentligt avseende har brister i”. Enligt regeringens uppfattning är det inte självklart att utredningens förslag medför att kravet sänks, dvs. att möjligheten att kunna kvarhålla ett fartyg ökar. Det kan således finnas en risk för det motsatta vilket kan anses strida mot artikel 19.8 i ILO:s

stadga. Mot bakgrund härav och med tanke på den aktuella bestämmelsens långa historik, anser regeringen att den bör kvarstå oförändrad i denna del.

6.9 Övrigt

Förslaget att Sverige ska ansluta sig till kräver inte bara de i detta avsnitt redovisade lagförslagen utan även att vissa ändringar sker på lägre författningsnivå. I de fall dessa lägre författningsändringar kan förutses medföra kostnader eller andra konsekvenser redovisas dessa i avsnitt 8.

7 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag : Vissa av de föreslagna bestämmelserna träder i kraft den 1 mars 2012, medan övriga bestämmelser träder i kraft den dag regeringen bestämmer. De föreslagna bestämmelserna i socialförsäkringsbalken ska tillämpas på arbete som utförs efter ikraftträdandet.

Utredningens förslag : Överensstämmer inte med regeringens. Utredningen har föreslagit att samtliga bestämmelser ska träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Vid tiden för utredningens förslag var det emellertid omöjligt att förutse närmare vilken dag konventionen skulle komma att träda i kraft. Remissinstanserna : Inga synpunkter har framförts. Skälen för regeringens förslag : Sjöarbetskonventionen träder i kraft 12 månader efter den dag då minst 30 medlemsländer som tillsammans står för 33 procent av världshandelstonnaget har ratificerat den. Per den 20 september 2011 har 19 medlemsländer som tillsammans står för mer än nämnda procent av världshandelstonnaget ratificerat konventionen. Det är således inte känt vilken dag konventionen träder i kraft, men det är rimligt att förutsätta att så kommer att ske under år 2012. De länder som ratificerat den måste därmed senast samma dag ha genomfört konventionens krav i sina nationella författningar. Bland konventionens bestämmelser finns kravet på sjöarbetscertifikat och intyg om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen. Dessa dokument utgör ett bevis på att fartygets flaggstat inspekterat fartyget och att konventionens krav på sjömännens arbets- och levnadsförhållanden är uppfyllda. Om ett fartyg vid en inspektion i en hamnstat inte kan visa upp ett sådant certifikat har hamnstaten rätt att kvarhålla fartyget. Dessa förhållanden har beskrivits i avsnitt 6.8. För att möjliggöra för Transportstyrelsen att kunna utöva tillsyn i form av besiktning av fartyg och därefter utfärda certifikat efter konstaterad uppfyllelse med konventionen, måste vissa bestämmelser träda i kraft innan konventionen träder i kraft. I annat fall riskerar svenskflaggade fartyg att efter sistnämnda datum kvarhållas i en annan stats hamn på grund av att redaren inte kan uppvisa ett sjöarbetscertifikat. Det är därför 54

önskvärt att ett ikraftträdande av nödvändiga bestämmelser kan ske redan den 1 mars 2012 vilket regeringen föreslår. Detta gäller dock endast vissa av förslagen. Bestämmelserna i 3 kap. 9 a och 9 b §§ fartygssäkerhetslagen om skyldighet att inneha sjöarbetscertifikat m.m. eller bestämmelsen i 6 kap. 1 § samma lag om inskränkningar i rätten att nyttja ett fartyg behöver inte träda i kraft förrän samtidigt med konventionen. Detsamma gäller förslaget om fortsatt giltighetstid för läkarintyg i mönstringslagen (1983:929). Vidare utvidgas, enligt förslag i avsnitt 2.5, den personkrets som är berättigad till arbetsbaserade socialförsäkringsförmåner. Inte heller detta förslag bör träda i kraft förrän konventionen börjar gälla. Ändringen i socialförsäkringsbalken bör således träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Vidare bör undvikas att utvidgningen av socialförsäkringen får en retroaktiv tillämpning. Vissa arbetsbaserade förmåner gäller t.ex. från och med den första dagen av anställningstiden. Även om retroaktiv utbetalning av förmåner inte aktualiseras därför att vederbörligt anmälnings- eller ansökningsförfarande har inte gjorts tidigare, bör föreskrivas att den nya bestämmelsen ska tillämpas på sådant arbete som utförs efter ikraftträdandet. I annat fall kommer konventionen att tillämpas i större utsträckning än vad som krävs.

8 Kostnader och andra konsekvenser

8.1 Det allmänna

8.1.1 Transportstyrelsen

Transportstyrelsen kommer att bli tillsyns- och föreskriftsmyndighet över sjöarbetskonventionens efterlevnad i Sverige. Den nya verksamheten kommer att utgöras av faktiskt tillsynsarbete, utfärdande av certifikat, utarbetande av föreskrifter och rutiner samt diverse övrig administration. Inspektörer kommer att behöva utbildas för att kunna genomföra den tillsyn som krävs innan certifikat kan utfärdas för svenskflaggade fartyg och när utländska fartyg i svenska hamnar ska inspekteras. Förutom en grundläggande utbildning är det rimligt att tänka sig att viss fortbildning kommer att vara nödvändig. Detta kommer att generera kostnader. När det gäller själva tillsynen av svenska fartyg kommer denna verksamhet dock att finansieras med hjälp av avgifter såsom sedan lång tid sker inom sjöfartsområdet och som sedan år 2011 sker inom även övriga transportslag rörande Transportstyrelsens verksamhet i form av tillsyn (jfr. prop. 2010/11:30). Införandet av sjöarbetskonventionen kan därigenom komma att påverka myndighetens avgiftssättning. Transportstyrelsen har vidare själv påtalat att den utsätts för ett antal årliga externa revisioner av bl.a. EU och IMO, och att det därför inte är omöjligt att även ILO-revisioner kan komma att aktualiseras efter en ratificering av sjöarbetskonventionen. Sådana revisioner tar i anspråk arbetskraft från Transportstyrelsen i varierande grad.

Vidare innebär anslutningen till konventionen en utökning av myndighetens verksamhet i form av löpande föreskriftsarbete, förvaltning av verksamheten och upprätthållande av kompetens inom området. Tillsammans medför detta kostnader. Det är troligt att Transportstyrelsen även kommer att bli ansvarig för uppgiften att kontrollera utbildningen av och certifiera fartygskockar. Eftersom detta är ett nytt område kan uppstartskostnader av olika slag påräknas. Transportstyrelsen kommer slutligen att hålla register över genomförd tillsyn av konventionens efterlevnad. Detta innebär att befintligt datasystem kommer att behöva utökas eller anpassas. Sammanfattningsvis innebär anslutningen till sjöarbetskonventionen att Transportstyrelsens får nya uppgifter som motsvarar två till tre årsarbetskrafter under uppbyggnadsskedet och minst en och en halv årsarbetskraft under förvaltningsskedet. I mångt och mycket finns det dock synergieffekter att uppnå i form av t.ex. samordnad tillsyn över arbets- och levnadsförhållandena och befintliga tillsynsområden. Regeringen gör sammantaget bedömningen att tillkommande uppgifter inte kommer att inverka på befintliga anslagsramar.

8.1.2 Utökade socialförsäkringsförmåner

Socialförsäkringsuttag

Enligt nuvarande svenska bestämmelser har sjömän som är bosatta i Sverige och som arbetar på ett fartyg som för annan än svensk eller EUflagg inte rätt till de svenska arbetsbaserade socialförsäkringsförmånerna, se avsnitt 6.7. För att uppfylla sjöarbetskonventionens krav på att alla sjömän ska ha tillgång till ett visst socialförsäkringsskydd måste således svensk rätt ändras. I lagrådsremissen föreslås därför att socialförsäkringsbalken ändras så att även arbete på handelsfartyg från tredjeland anses som arbete på svenskt fartyg. Därmed får alla i Sverige bosatta sjömän – oavsett på vilket fartyg de arbetar – del av såväl de bosättningsbaserade som de arbetsbaserade socialförsäkringsförmånerna. Förslaget innebär följaktligen att antalet personer som är berättigade att utnyttja socialförsäkringssystemet ökar. Det är mycket svårgörligt att kunna presentera en exakt siffra på hur många som berörs, dels eftersom sjömän normalt inte mönstrar på utländska fartyg, dels eftersom det inte finns någon klar definition på vem som är sjöman. I andra sammanhang har dock en uppskattning gjorts på grundval av antal utfärdade s.k. SID (Seafarers ID Cards). Med beaktande härav samt med tanke på att de flesta i Sverige bosatta sjömän som inte arbetar på svenskflaggade fartyg i stället arbetar på fartyg med EU/EES-flagg, gör regeringen bedömningen att det rör sig om högst cirka 1 000 personer som arbetar på tredjelandsfartyg. När det gäller påverkan på statens kostnader för hanteringen och uttaget av de arbetsbaserade förmånerna för dessa personer görs bedömningen att den blir högst marginell. Enligt AKU (Statistiska centralbyråns arbetskraftsundersökning) för maj 2011 ingår för närvarande cirka 5 miljoner personer i arbetskraften vilka därmed är

potentiella mottagare av de arbetsbaserade förmånerna. En ökning av den gruppen med cirka 1 000 personer ger endast en försumbar påverkan på utgifterna.

Administration m.m.

Förutom Försäkringskassans verksamhet i samband med den utökade tillgången till socialförsäkringsuttaget kommer Skatteverkets verksamhet att beröras. Skatteverket aktualiseras när det gäller debitering av arbetsgivaravgifter och egenavgifter som ligger till grund för det statliga socialförsäkringssystemet. De nya bestämmelserna kan komma att medföra utökad administration framför allt i förhållande till de utländska arbetsgivarna. Mot bakgrund av den förhållandevis begränsade grupp sjömän förslaget handlar om kan det dock med fog antas att verksamheten inte kommer att växa i någon större utsträckning. De utökade kostnader som förslaget kan komma att medföra bedöms därför inte påverka den befintliga anslagsramen.

8.2 Sjöfartsnäringen

Allmänt

Antagandet av har på det stora hela välkomnats av sjöfartsnäringen. Det gäller såväl det faktum att överskådligheten av de olika rättsområden som aktualiseras förenklas avsevärt i och med ett samlat dokument, som att de frågor som regleras uppfattas som väsentliga för en säker och ändamålsenlig sjöfart. Det är också av vikt att den stat som ratificerat konventionen får rätt att inspektera alla fartyg som anlöper dess hamnar, oavsett om fartygens flaggstater har ratificerat konventionen eller inte. Förslaget att inte också inkludera fartyg som endast går i inre fart i bestämmelsernas tillämpningsområde innebär att i stort sett hela skärgårdsflottan faller utanför. Detta är naturligtvis till fördel ekonomiskt sett för de små rederier som annars skulle ha berörts. Såsom framhållits tidigare är redan merparten av konventionens bestämmelser gällande rätt i Sverige. Detta innebär att de konsekvenser som följer av ett genomförande av konventionen i sin helhet är förhållandevis begränsade. Följande kostnader och konsekvenser kan dock förutses.

Tillsyn och utfärdande av certifikat

Av de fartyg som omfattas av konventionens bestämmelser ska de med en bruttodräktighet över 500, som används i internationell fart eller i inrikes fart i ett annat land, ha ett sjöarbetscertifikat och en försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen. För att få ett certifikat och en försäkran måste fartyget genomgå en initialbesiktning och därefter, för att förnya certifikatet och försäkran, underkastas regelbunden tillsyn. Den tid som fartyget ställs till tillsynsmyndighetens 57

förfogande innebär givetvis ett avbräck i redarens intäkter. Transportstyrelsen samordnar dock sin verksamhet inom de olika tillsynsområden vilket minimerar denna tid. Den sammanlagda tillsynstiden för fartyget bör därför inte utökas särskilt mycket. Transportstyrelsens verksamhet i form av bl.a. tillsyn och ärendehandläggning är avgiftsbelagd vilket innebär att redaren kommer att få betala för tillsynsförrättningarna och utfärdandet av de två dokumenten. Beloppen kommer rimligtvis att ligga i paritet med nuvarande liknande avgifter. I augusti 2011 fanns 192 fartyg med en bruttodräktighet över 500 registrerade i det svenska fartygsregistret.

Bestridande av tandvårdskostnader

Bestämmelsen om arbetsgivarens ansvar för betalning av sjömännens kostnader för nödvändig tandvård är ny. Såsom framhålls i avsnitt 6.4.3 och 9.1 är det fråga om tandvård som omfattar begränsade åtgärder av närmast akut art, och inte tandvård i allmänhet. Det finns dessutom inget som talar för att sjömän av i dag är utsatta för värre tandbesvär än arbetstagare i allmänhet. Området är även begränsat på så sätt att det gäller för sjömän under den tid de har befattning på fartyg. Det bör vidare beaktas att denna fråga, liksom övriga frågor som regleras i sjöarbetskonventionen, handlar om att tillförsäkra sjömännen en miniminivå i form av drägliga arbetsförhållanden. Detta tillhopa föranleder regeringen att göra den bedömningen att de kostnader som kan komma att uppstå är försumbara.

Övrigt

Redaren kommer att få bekosta utbildning för de sjömän som arbetar som fartygskockar. Enligt standard A3.2.3 i konventionen ska fartygskockar vara utbildade, kvalificerade och kompetenta för sin befattning. Kraven omfattar bl.a. kunskap om praktisk matlagning, livsmedelshygien, miljöskydd och hälsa. Av anvisning B3.2.2.1 följer att sjömän bör vara behöriga som fartygskockar endast om de har a) tjänstgjort till sjöss under minst den tid som den behöriga myndigheten föreskriver, eller b) avlagt examen som den behöriga myndigheten föreskriver eller examen vid en godkänd utbildning som kockar. Certifikat kan utfärdas direkt av myndigheten eller vid en godkänd kockutbildning som står under myndighetens tillsyn. För att uppfylla konventionens krav måste ett tillägg ske i svenska bestämmelser. Detta regleras emellertid lämpligast på lägre författningsnivå varför denna lagrådsremiss inte innehåller några förslag till riksdagen härvidlag. Det kommer att åligga myndigheten att besluta om den närmare utformningen av kockutbildningen. Härav följer att det för närvarande inte är möjligt att ange ett bestämt belopp för den kostnad som kommer att belasta redaren. Konventionens krav på att gällande kollektivavtal ska finnas tillgängliga på engelska innebär att redaren måste ombesörja en över-

sättning i förekommande fall. Detta måste emellertid anses vara en högst marginell kostnad.

8.3 Den enskilde

Sjöarbetskonventionen innebär att de sjömän som omfattas av konventionen garanteras anständiga arbets- och levnadsförhållanden ombord. Reglerna om att tillsyn ska kunna genomföras på alla fartyg som anlöper en hamn i ett medlemsland – oavsett om fartygets flaggstat ratificerat konventionen eller inte – innebär en ökad säkerhet för alla sjömän. Kravet om att alla sjömän ska ha tillgång till ett socialförsäkringsskydd som inte är mindre förmånligt än det som landbaserad personal har, innebär att vissa sjömän kommer att kunna nyttja fler svenska socialförsäkringsförmåner. Detta gäller de sjömän som är bosatta i Sverige och som arbetar på utländskt fartyg som inte för EU/EES-flagg eller vars flaggstat omfattas av någon annan bilateral konvention om social trygghet. Den enskilde sjömannen kommer också att få rätt till nödvändig tandvård när denne har befattning på fartyget.

9 Författningskommentar

9.1 Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:242)

37 a § I en ny paragraf, 37 a §, föreskrivs att befälhavaren ska sörja för att en sjöman som har befattning på fartyg som inte uteslutande går i inre fart får nödvändig tandvård. Med inre fart avses detsamma som i 64 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229), dvs. fart inom landet till övervägande del i hamnar eller på floder, kanaler, insjöar, inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund. Genom bestämmelsen genomförs kravet i standard A4.1.1 i sjöarbetskonventionen där det anges att sjömän förutom hälso- och sjukvård även ska ha tillgång till nödvändig tandvård. Den nya paragrafen införs efter 37 § sjömanslagen, där det föreskrivs att befälhavaren ska sörja för att sjuk eller skadad sjöman, som har befattning på fartyg, erhåller betryggande vård ombord eller i land. Bestämmelsen innebär att befälhavaren pekas ut som den som ska se till att sjömannen får nödvändig tandvård när han eller hon behöver sådan. När det gäller begreppet ”sörja för” talas i förarbetena till bestämmelsen (prop. 1973:40 s. 163) även om att befälhavaren ”svarar för” att sjömannen får vård. Exempel på nödvändig tandvård enligt sjömanslagen är, förutom sådana akuta besvär som medför att sjömannen inte kan utföra sitt arbete, även sådant som vållar stora obehag. Smärre besvär, regelbundna kontroller eller tandvård av estetisk art faller däremot inte in under paragrafens tillämplighet. Begreppet är således inte detsamma som i tandvårdslagen (1985:125) och tandvårdsförordningen (1998:1338) utan betydligt mer begränsat. Med befattning på fartyg avses enligt 3 § sådan befattning ombord som huvudsakligen avser fartygsarbete och gäller annat än enbart tillfälliga göromål. En sjöman anses ha lämnat sin befattning på fartyg när han eller hon inte längre tjänstgör på fartyget, t.ex. under semester eller avmönstring såväl i hemlandet som under fartygets resa. Det innebär alltså inte nödvändigtvis att sjömannen avslutar sin anställning. Att sjömannen under sin vilotid väljer att gå i land, om så är möjligt och tillåts, i stället för att stanna ombord, innebär inte att sjömannen lämnat sin befattning på fartyget. Skyldigheten är också begränsad till att avse sjömän på fartyg som inte uteslutande går i inre fart, vilket överensstämmer i sak med sjöarbetskonventionens bestämmelse i artikel II punkt 1 (i) om dess tillämpningsområde. I andra stycket anges att med inre fart avses detsamma som i 64 kap. 6 § inkomstskattelagen. Paragrafen följer 37 § utformningsmässigt i aktuella delar. Bestämmelsen om tandvård har kommenterats i avsnitt 6.4.3. I avsnitt 5.3.2 och 5.3.3 behandlas frågan om inre fart.

38 § I standard A4.2.1 a) i sjöarbetskonventionen föreskrivs att arbetsgivaren ska svara för kostnader på grund av sjukdom eller skada från den dag tjänstgöringen påbörjas till den dag sjömännen anses vederbörligen 60

hemsända och i standard A4.2.2 att perioden inte får understiga 16 veckor, dvs. 112 dagar. I 38 § andra stycket sjömanslagen regleras arbetsgivarens ansvar för bestridande, dvs. betalning, av sjukvårdskostnader för sjömän som är sjuka eller skadade när de lämnar befattning på fartyg. För att uppfylla kravet i konventionen utvidgas därför kostnadsansvaret från 84 dagar till 112 dagar när det gäller sjömän som vårdas i annat land än det där han eller hon är bosatt. Som ytterligare krav gäller att fartyget måste vara sådant som avses i 37 a § dvs. inte uteslutande gå i inre fart. Ändringen innebär att när det gäller sjömän som vårdas i det land där de är bosatta är kostnadsansvaret oförändrat, dvs. högst 42 dagar. Dessa sjömän är redan vederbörligen hemsända som konventionen föreskriver varför nuvarande reglering i 38 § andra stycket sträcker sig längre än konventionens krav. Om sjömännen vårdas i annat land än där de är bosatta utökas däremot ansvaret från högst 84 till högst 112 dagar. För att inkludera en sjöman som är bosatt utomlands men vårdas i Sverige (vårdas i annat land än där han är bosatt) gäller utökningen under förutsättning att fartyget inte enbart går i inre fart, dvs. det måste vara ett fartyg som omfattas av sjöarbetskonventionen. Om fartyget i stället enbart går i inre fart gäller fortfarande högst 84 dagars kostnadsansvar oavsett var sjömannen vårdas respektive är bosatt, så länge detta är olika länder. Om sjukvårdskostnaderna upphör innan respektive högsta antal dagar har nåtts, upphör givetvis också arbetsgivarens kostnadsansvar. När det gäller begreppet befattning på fartyg hänvisas till kommentaren till 37 a § sjömanslagen. I paragrafen görs också en ändring till modernare språkbruk genom utbyte av ordet ”bestrida” till ”betala”. Genom förslaget, som behandlats i avsnitt 6.6.1, uppfylls kravet i standard A4.2.1 a) och A4.2.2 i sjöarbetskonventionen. Härutöver görs språkliga ändringar i paragrafen.

38 a § I en ny paragraf införs en bestämmelse om att arbetsgivaren ska betala kostnaden för nödvändig tandvård för sjöman som har befattning på sådant fartyg som avses i 37 a §. De sjömän som omfattas är de som har befattning på fartyg, och de fartyg som avses är sådana som går i fart utanför inre fart enligt definitionen i inkomstskattelagen (1999:1229), se kommentaren till 37 a § avseende dessa definitioner. De kostnader som avses är företrädesvis de direkta tandvårdskostnaderna i form av avgifter för vården, inte kringkostnader i form av t.ex. transportkostnader för att nå vården. Genom bestämmelsen genomförs kravet i regel 4.2 i konventionen. Förslaget har behandlats i avsnitt 6.4.3.

58 § Genom ett tillägg i paragrafen föreskrivs att på fartyg som går i internationell fart ska tillämpliga kollektivavtal även finnas tillgängliga på engelska. Med internationell fart menas annan fart än den som går mellan hamnar i Sverige. Kravet på tillgänglighet innebär inte nödvändigtvis att avtalet måste finnas i pappersform utan anses uppfyllt om avtalet finns 61

att tillgå i elektronisk form, t.ex. på CD-skiva eller via rederiets eller fartygets intranät. Härutöver görs språkliga ändringar i paragrafen. Bestämmelsen genomför kravet i standard A2.1.2 i konventionen och har behandlats i avsnitt 6.2.1.

61 a § Av en ny paragraf framgår att regler om tillsyn enligt sjömanslagen finns i fartygssäkerhetslagen (2003:364). Tillsynen avser sjömännens arbetsoch levnadsförhållanden ombord och regleras i 5 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen, se avsnitt 9.4. Paragrafen har redovisats i avsnitt 6.8.2.

9.2 Förslag till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929)

19 § I andra stycket införs en ändring som innebär att om ett läkarintygs giltighetstid löper ut när fartyget är till sjöss fortsätter intyget att gälla till dess fartyget anlöper nästa hamn där det finns läkare med behörighet att utfärda intyg. Den fortsatta giltighetstiden får dock vara högst tre månader. Bestämmelsen behöver inte träda i kraft förrän konventionen träder i kraft dvs. den dag regeringen bestämmer. Konventionens bestämmelser om läkarintyg finns i standard A1.2.9. Den föreslagna bestämmelsen har behandlats i avsnitt 6.1.3.

9.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän

5 § I första stycket görs endast en redaktionell ändring. I tredje stycket införs en skyldighet att höra berörda redar- och sjöfolksorganisationer innan undantag enligt andra stycket får beslutas. Bestämmelsen genomför kravet i konventionens standard A1.1.3 och har redovisats i avsnitt 6.1.1.

9.4 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364).

Såväl förslag 9.4 som 9.5 avser förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364). Anledningen till uppdelningen i två förslag är att de båda lagarna föreslås ha olika ikraftträdandedatum. Förslaget har behandlats i avsnitt 7 och kommenteras i avsnitt 9.5.

1 kap.

4 § I två nya punkter anges vad som i lagen avses med sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen. Motsvarande bestämmelser finns i regel 5.1.3.3 och 5.1.3.4 i konventionen. I avsnitt 6.8.1 har förslaget redovisats.

4 kap.

5 § I paragrafen görs ett tillägg i första stycket om att kosten ska vara anpassad till de ombordanställdas olika kulturella och religiösa bakgrunder. Tillägget är föranlett av bestämmelsen i regel 3.2.1 i konventionen som har motsvarande innehåll. I andra stycket görs endast en redaktionell ändring. Förslaget har behandlats i avsnitt 6.3.1.

5 kap.

1 § I första stycket räknas de områden upp över vilka Transportstyrelsen utövar tillsyn enligt lagen och föreskrifter meddelade med stöd av lagen. I en ny punkt föreskrivs att detta gäller även arbets- och levnadsförhållandena ombord. Härmed avses alla de områden som ingår i sjöarbetskonventionens bestämmelser och som genomförts i olika författningar i svensk rätt eller som nu föreslås genomföras. I Transportstyrelsens föreskrifter TSFS 2009:2 finns bestämmelser om vilka områden som blir föremål för tillsyn och hur denna ska gå till. Tillsynens materiella innehåll regleras i standard A5.1.3.1 med hänvisning till tillägg A5–1 i konventionen. Tillsyn över arbets- och levnadsförhållanden omfattar mer än själva arbetsmiljön som regleras i punkt 4 i paragrafen. Dessutom görs en språklig ändring i stycket. I fjärde stycket görs endast en språklig justering. Förslaget har behandlats i avsnitt 6.8.2.

9.5 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen

3 kap.

9 a och 9 b §§ I två nya paragrafer anges vilka fartyg som är skyldiga att ha ett sjöarbetscertifikat respektive en försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen. Bestämmelserna genomför regel 5.1.3 i konventionen. Fartyget ska vara svenskt och ha en bruttodräktighet om minst 500. Med internationell fart avses sjöfart från ett land till en hamn utanför det landet. Således omfattas ett svenskflaggat fartyg som går till eller från Sverige till eller från en hamn i ett annat land liksom fartyg som går 63

mellan två andra länder. Med inrikes fart i ett annat land menas ett annat land än Sverige. Ett fartyg som visserligen är svenskt och har en bruttodräktighet om minst 500, men som endast går i inrikes fart i Sverige omfattas alltså inte av kravet på certifikat och försäkran. Undantag för fiskefartyg, traditionsfartyg och statsfartyg görs för att uppfylla huvudregeln i artikel II punkt 4 avseende konventionens omfattning som har behandlats i avsnitt 5.3.1 Förslagen i övrigt har behandlats i avsnitt 6.8.1.

6 kap.

1 § Genom ett tillägg i punkt 2 föreskrivs att ett fartygs resa får förbjudas, om det finns skälig anledning att anta att fartyget i något väsentligt avseende har brister i skyddet mot ohälsa, olycksfall eller otrygghet . Ordalydelsen ändras för att anpassas till standard A5.2.1.6 i konventionen där det föreskrivs bl.a. att om ett utländskt fartyg efter en grundligare inspektion inte befinns uppfylla kraven i konventionen och förhållandena ombord är klart farliga för sjömännens säkerhet, hälsa eller trygghet, ska inspektören se till att fartyget inte går till sjöss förrän alla fall av bristande överensstämmelse har rättats till. Förslaget har behandlats i avsnitt 6.8.4.

Ikraftträdandebestämmelsen

I ikraftträdandebestämmelsen föreskrivs att lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Syftet är att möjliggöra för regeringen att anpassa ikraftträdandet till tidpunkten för konventionens ikraftträdande. Bestämmelsen har redovisats i avsnitt 7.

9.6 Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken

I 6 kap. 3 § första stycket socialförsäkringsbalken (SFB) görs endast en språklig ändring. I ett nytt andra stycke i paragrafen införs en bestämmelse om att för en i Sverige bosatt sjöman ska även arbete på handelsfartyg från tredjeland anses som arbete i Sverige, om sjömannen är bosatt i Sverige och fartyget inte uteslutande går i inre fart. Med inre fart avses detsamma som i 64 § 6 § inkomstskattelagen (1999:1229), dvs. fart på i lagrummet angivna svenska vatten. Tillägget innebär en utvidgning i förhållande till vad som föreskrivs i första stycket om att arbete på svenskt handelsfartyg ska anses som arbete i Sverige. Ändringen är en följd av standard A4.5.3 i konventionen där det anges att varje medlemsstat ska vidta åtgärder enligt sina nationella villkor, för att ge det kompletterande socialförsäkringsskydd som avses i punkt 1 till alla sjömän som är varaktigt bosatta på dess territorium. Skyddet får inte vara mindre förmånligt än det som landbaserad personal som bor på dess territorium har. Genom den nya bestämmelsen i andra stycket regleras försäkringstillhörigheten för den aktuella personkretsen när det gäller den

arbetsbaserade grenen av socialförsäkringen. Den som uppfyller villkoren i bestämmelsen blir därmed försäkrad för arbetsbaserade förmåner. Med handelsfartyg från tredjeland avses fartyg som används i kommersiell verksamhet och som för en flagg från ett land utanför EU/EESområdet. Bosättningsbegreppet är detsamma som i 5 kap. 2 och 3 §§ SFB. Genom kriteriet att fartyget inte uteslutande går i inre fart avgränsas bestämmelsens tillämpningsområde till det som konventionen omfattar enligt artikel II punkt I (i). I ett nytt tredje stycke föreskrivs ett undantag från andra stycket när det gäller fiskefartyg och traditionsfartyg. Även om dessa fartyg är handelsfartyg och kriterierna i andra stycket i övrigt är uppfyllda gäller inte det stycket på fiskefartyg och traditionsfartyg. Andra stycket är således överhuvudtaget inte aktuellt när det gäller fiskefartyg och traditionsfartyg. Härmed uppnås överensstämmelse med artikel II punkt 4 i konventionen. Med traditionsfartyg avses vissa traditionellt byggda fartyg. Enligt 1 kap. 2 § förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal är det Transportstyrelsen som beslutar vilka fartyg som ska vara traditionsfartyg. Bestämmelsen har betydelse för personer som har anställning enbart på nu avsedda fartyg. Den som utöver anställning som sjöman på sådant fartyg har annat arbete i Sverige är nämligen redan på denna grund försäkrad för arbetsbaserade förmåner. Om en person som uppfyller arbetsvillkoret senare bosätter sig i Sverige, blir han eller hon försäkrad för tiden efter bosättningen.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

I ikraftträdandebestämmelsen föreskrivs att de nya bestämmelserna i 6 kap. 3 § träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Härmed möjliggörs för regeringen att besluta om ikraftträdande samtidigt med konventionen. Övergångsbestämmelsen innebär att de nya bestämmelserna tillämpas på arbete som utförs efter ikrafttträdandet. Härigenom undviks retroaktiv tillämpning. För den som redan före ikraftträdandet har anställning som sjöman på sådant fartyg som avses i 6 kap. 3 § andra stycket innebär det att arbetet som sjöman anses som arbete i Sverige för tiden efter ikraftträdandet. En sådan person blir således försäkrad för de arbetsbaserade förmånerna för tiden efter ikraftträdandet, såvida han eller hon inte på grund av ett annat arbete redan är försäkrad för sådana förmåner. Det förhållandet att en sjöman är försäkrad för arbetsbaserade förmåner för tiden efter ikraftträdandet innebär att han eller hon kan få arbetsbaserade förmåner som beräknas på arbete som utförs efter ikraftträdandet. Av detta följer exempelvis att beräkning av sjukpenninggrundande inkomst ska göras utifrån den inkomst sjömannen efter ikraftträdandet kan antas komma att tills vidare få från anställningen som sjöman. När det gäller pensionsgrundande inkomst (PGI) fastställs sådan enligt 59 kap. 5 § första stycket SFB för varje år som en person har varit försäkrad och haft sådana inkomster här i landet som är pensions-

grundande. Inkomster från ett arbete som enligt 6 kap. 3 § andra stycket ska anses som arbete här i Sverige utgör inkomster här i landet. För den som kommer att omfattas av de nya bestämmelserna i 6 kap. 3 § när de träder i kraft kommer PGI att fastställas första gången för ikraftträdandeåret. PGI kommer då att beräknas utifrån det årets årsinkomst från anställningen som sjöman, även om ikraftträdandet skulle ske vid annan tidpunkt än vid ett årsskifte. Förslaget har redovisats i avsnitt 6.7 och 7.

Bilaga 2

MLC Maritime Labour Convention, 2006

The General Conference of the International Internationella arbetsorganisationens Labour Organization, having been convened allmänna konferens, som har sammankallats at Geneva by the Governing Body of the till Genève av styrelsen för Internationella International Labour Office, and having met arbetsbyrån och samlats där den 7 februari in its Ninety-fourth Session on 7 February 2006 till sitt nittiofjärde möte, 2006, and

desiring to create a single, coherent önskar skapa ett enhetligt, sammanhållet instrument embodying as far as possible all instrument som så långt möjligt innefattar up-to-date standards of existing interna- alla aktuella standarder i gällande international maritime labour Conventions and tionella konventioner och rekommenda- Recommendations, as well as the funda- tioner om arbete till sjöss och de grundmental principles to be found in other läggande principer som finns i andra internainternational labour Conventions, in tionella arbetskonventioner, och särskilt i particular: följande:

– the Forced Labour Convention, 1930 (No. – Konvention (nr 29) om tvångs- eller 29); obligatoriskt arbete, 1930,

– the Freedom of Association and Protec- – Konvention (nr 87) om föreningsfrihet tion of the Right to Organise Convention, och skydd för organisationsrätten, 1948, 1948 (No. 87);

– the Right to Organise and Collective – Konvention (nr 98) om organisations- Bargaining Convention, 1949 (No. 98); rätten och den kollektiva förhandlingsrätten, 1949,

– the Equal Remuneration Convention, – Konvention (nr 100) om lika lön, 1951, 1951 (No. 100);

– the Abolition of Forced Labour – Konvention (nr 105) om avskaffande av Convention, 1957 (No. 105); tvångsarbete, 1957,

– the Discrimination (Employment and – Konvention (nr 111) om diskriminering Occupation) Convention, 1958 (No. 111); (anställning och yrkesutövning), 1958,

– the Minimum Age Convention, 1973 – Konvention (nr 138) om minimiålder, (No. 138); 1973,

– the Worst Forms of Child Labour – Konvention (nr 182) om de värsta Convention, 1999 (No. 182); and formerna av barnarbete, 1999,

mindful of the core mandate of the är medveten om organisationens centrala Organization, which is to promote decent mandat att främja anständiga arbetsconditions of work, and förhållanden,

recalling the ILO Declaration on erinrar om ILO:s deklaration om Fundamental Principles and Rights at Work, grundläggande principer och rättigheter i 1998, and arbetslivet, 1998,

137

Bilaga 2 SOU 2009:95

mindful also that seafarers are covered by är medveten om att sjömän omfattas av the provisions of other ILO instruments bestämmelserna i andra ILO-instrument och and have other rights which are established har andra rättigheter som fastställts som as fundamental rights and freedoms grundläggande rättigheter och friheter för applicable to all persons, and alla människor,

considering that, given the global nature of anser att sjömän med hänsyn till sjöfartsthe shipping industry, seafarers need special näringens globala natur behöver särskilt protection, and skydd,

mindful also of the international standards är också medveten om de internationella on ship safety, human security and quality standarder för fartygs säkerhet, människors ship management in the International trygghet samt god fartygsdrift och underhåll Convention for the Safety of Life at Sea, som finns i 1974 års internationella konven- 1974, as amended, the Convention on the tion om säkerheten för människoliv till sjöss International Regulations for Preventing med ändringar, 1972 års konvention om Collisions at Sea, 1972, as amended, and the internationella regler till förhindrande av seafarer training and competency require- kollisioner till sjöss med ändringar, och ments in the International Convention on kraven på utbildning och kompetens i den Standards of Training, Certification and internationella konventionen om normer för Watchkeeping for Seafarers, 1978, as sjöfolks utbildning, certifiering och amended, and vakthållning, 1978, med ändringar,

recalling that the United Nations erinrar om att Förenta nationernas Convention on the Law of the Sea, 1982, havsrättskonvention från 1982 fastställer en sets out a general legal framework within allmän rättslig ram inom vilken all which all activities in the oceans and seas verksamhet på oceaner och hav måste must be carried out and is of strategic bedrivas och är av strategisk betydelse som importance as the basis for national, regional en grund för nationellt, regionalt och globalt and global action and cooperation in the handlande och samarbete i sjöfartssektorn, marine sector, and that its integrity needs to och att dess integritet måste bevaras, be maintained, and

recalling that Article 94 of the United erinrar om att artikel 94 i Förenta Nations Convention on the Law of the Sea, nationernas havsrättskonvention 1982 fast- 1982, establishes the duties and obligations ställer flaggstatens uppgifter och skyldigof a flag State with regard to, inter alia, heter ifråga om bl.a. arbetsförhållandena, labour conditions, crewing and social bemanningen och den sociala situationen på matters on ships that fly its flag, and fartyg som för dess flagg,

recalling paragraph 8 of article 19 of the erinrar om artikel 19 punkt 8 i Constitution of the International Labour Internationella arbetsorganisationens stadga, Organisation which provides that in no case enligt vilken det faktum att konferensen shall the adoption of any Convention or antar en konvention eller rekommendation Recommendation by the Conference or the eller att en medlemsstat ratificerar en ratification of any Convention by any konvention under inga förhållanden skall Member be deemed to affect any law, award, anses påverka lag, dom, bruk eller avtal som custom or agreement which ensures more tillförsäkrar de berörda sjömännen bättre favourable conditions to the workers villkor än vad som föreskrivs i konventionen concerned than those provided for in the eller rekommendationen, Convention or Recommendation, and

determined that this new instrument should har beslutat att detta nya instrument skall be designed to secure the widest possible utformas så att det når största möjliga

138

SOU 2009:95 Bilaga 2

acceptability among governments, ship- acceptans bland regeringar, redare och owners and seafarers committed to the sjömän som hyllar principerna för ett principles of decent work, that it should be anständigt arbete samt att det skall vara lätt readily updateable and that it should lend att uppdatera och att genomföra och itself to effective implementation and tillämpa effektivt, enforcement, and

having decided upon the adoption of certain har beslutat anta vissa förslag för att proposals for the realization of such an genomföra ett sådant instrument, vilket är instrument, which is the only item on the det enda ärendet på mötets dagordning, agenda of the session, and

having determined that these proposals shall har beslutat att dessa förslag skall utformas take the form of an international som en internationell konvention, och Convention;

adopts this twenty-third day of February of antar denna dag, den 23 februari 2006, the year two thousand and six the following följande konvention, som kan kallas 2006 års Convention, which may be cited as the sjöarbetskonvention. Maritime Labour Convention, 2006.

General Obligations Allmänna skyldigheter

Article I Artikel I

1. Each Member which ratifies this 1. Varje medlemsstat som ratificerar denna Convention undertakes to give complete konvention åtar sig att tillämpa bestämeffect to its provisions in the manner set out melserna i den fullt ut på det sätt som in Article VI in order to secure the right of fastställs i artikel VI, så att alla sjömän all seafarers to decent employment. tillförsäkras rätt till en anständig anställning.

2. Members shall cooperate with each other 2. Medlemsstaterna skall samarbeta med for the purpose of ensuring the effective varandra så att denna konvention genomförs implementation and enforcement of this och tillämpas effektivt. Convention.

Definitions and Scope of Application Definitioner och tillämpningsområde

Article II Artikel II

1. For the purpose of this Convention and 1. Om inte annat följer av särskilda bestämunless provided otherwise in particular melser används i denna konvention följande provisions, the term: beteckningar med de betydelser som här anges:

(a) competent authority means the minister, (a) behörig myndighet: minister, regeringsgovernment department or other authority organ eller annan myndighet som är behörig having power to issue and enforce att utfärda och genomdriva bestämmelser, regulations, orders or other instructions order eller andra instruktioner med laga having the force of law in respect of the kraft inom det sakområde den berörda subject matter of the provision concerned; bestämmelsen avser,

(b) declaration of maritime labour compli- (b) försäkran om överensstämmelse med ance means the declaration referred to in sjöarbetskonventionen: den deklaration som

Bilaga 2 SOU 2009:95

Regulation 5.1.3; avses i regel 5.1.3,

(c) gross tonnage means the gross tonnage (c) bruttodräktighet: bruttotonnaget calculated in accordance with the tonnage beräknat enligt bestämmelserna för mätning measurement regulations contained in av tonnage i bilaga I till International Annex I to the International Convention on Convention on Tonnage Measurement of Tonnage Measurement of Ships, 1969, or Ships, 1969, eller eventuella efterföljare till any successor Convention; for ships covered den konventionen; för fartyg som omfattas by the tonnage measurement interim av den provisoriska ordning för mätning av scheme adopted by the International dräktighet som Internationella sjöfarts- Maritime Organization, the gross tonnage is organisationen antagit är bruttodräktigheten that which is included in the REMARKS det som ingår i kolumnen REMARKS i det column of the International Tonnage internationella mätbrevet (1969). Certificate (1969);

(d) maritime labour certificate means the (d) sjöarbetscertifikat: det certifikat som certificate referred to in Regulation 5.1.3; avses i regel 5.1.3,

(e) requirements of this Convention refers (e) föreskrifter enligt denna konvention: to the requirements in these Articles and in krav enligt dessa artiklar och regler och the Regulations and Part A of the Code of enligt del A i koden i denna konvention, this Convention;

(f) seafarer means any person who is (f) sjöman: varje person som är anställd, employed or engaged or works in any sysselsatt eller arbetar i någon funktion capacity on board a ship to which this ombord på ett fartyg på vilket denna Convention applies; konvention är tillämplig,

(g) seafarers' employment agreement (g) sjömans anställningsavtal: innefattar includes both a contract of employment and både ett anställningskontrakt och ett articles of agreement; anställningsavtal,

(h) seafarer recruitment and placement (h) sjömansförmedling: varje person, service means any person, company, institu- företag, institution, agentur eller annan tion, agency or other organization, in the organisation i den offentliga eller privata public or the private sector, which is sektorn som sysslar med rekrytering av engaged in recruiting seafarers on behalf of sjöman på uppdrag av redare eller förmedlar shipowners or placing seafarers with sjöman till redare, shipowners;

(i) ship means a ship other than one which (i) fartyg: ett fartyg som inte navigerar navigates exclusively in inland waters or enbart i inlandsfarvatten, i vatten inom eller waters within, or closely adjacent to, nära skyddade farvatten, eller i områden där sheltered waters or areas where port hamnregler gäller, regulations apply;

(j) shipowner means the owner of the ship (j) redare: fartygets ägare eller annan or another organization or person, such as organisation eller person, såsom en manager, the manager, agent or bareboat charterer, agent eller tidsbefraktare, som har övertagit who has assumed the responsibility for the ansvaret för fartygets drift från ägaren och operation of the ship from the owner and som vid övertagandet av detta ansvar har who, on assuming such responsibility, has gått med på att ta över det ansvar och de agreed to take over the duties and skyldigheter som vilar på redare enligt denna responsibilities imposed on shipowners in konvention, oberoende av om någon annan

SOU 2009:95 Bilaga 2

accordance with this Convention, regardless organisation eller person tar visst ansvar of whether any other organization or eller uppfyller vissa skyldigheter på uppdrag persons fulfil certain of the duties or av redaren. responsibiities on behalf of the shipowner.

2. Except as expressly provided otherwise, 2. Om inte annat uttryckligen föreskrivs är this Convention applies to all seafarers. denna konvention tillämplig på alla sjömän.

3. In the event of doubt as to whether any 3. Vid tveksamhet skall frågan huruvida categories of persons are to be regarded as kategorier av personer skall betraktas som seafarers for the purpose of this Conven- sjöman enligt denna konvention avgöras av tion, the question shall be determined by the den behöriga myndigheten i varje medlemscompetent authority in each Member after statsland efter samråd med berörda redarconsultation with the shipowners' and och sjöfolksorganisationer. seafarers' organizations concerned with this question.

4. Except as expressly provided otherwise, 4. Om inte annat uttryckligen föreskrivs är this Convention applies to all ships, whether denna konvention tillämplig på alla fartyg, publicly or privately owned, ordinarily offentlig- eller privatägda, som normalt engaged in commercial activities, other than används i kommersiell verksamhet, dock ships engaged in fishing or in similar inte sådana fartyg som används för fiske pursuits and ships of traditional build such eller liknande ändamål och traditionellt as dhows and junks. This Convention does byggda fartyg som dhower och djonker. not apply to warships or naval auxiliaries. Konventionen är inte tillämplig på örlogsfartyg eller örlogsflottans hjälpfartyg.

5. In the event of doubt as to whether this 5. Vid tveksamhet huruvida denna konven- Convention applies to a ship or particular tion är tillämplig på ett fartyg eller en category of ships, the question shall be särskild kategori av fartyg skall frågan determined by the competent authority in avgöras av den behöriga myndigheten i each Member after consultation with the respektive medlemsstat efter samråd med shipowners' and seafarers' organizations berörda redar- och sjöfolksorganisationer. concerned.

6. Where the competent authority deter- 6. Om den behöriga myndigheten fastställer mines that it would not be reasonable or att det vid den aktuella tidpunkten inte practicable at the present time to apply skulle vara rimligt eller möjligt att tillämpa certain details of the Code referred to in vissa moment i den kod som avses i artikel Article VI, paragraph 1, to a ship or VI punkt 1 på ett fartyg eller särskilda particular categories of ships flying the flag kategorier av fartyg som för medlemsstatens of the Member, the relevant provisions of flagg, skall dessa delar av koden inte the Code shall not apply to the extent that tillämpas i den mån frågan hanteras på annat the subject matter is dealt with differently sätt i nationella lagar och andra författningar by national laws or regulations or collective eller kollektivavtal. Ett sådant beslut får bargaining agreements or other measures. endast tas i samråd med berörda redar- och Such a determination may only be made in sjöfolksorganisationer och får endast gälla consultation with the shipowners' and fartyg med mindre än 200 tons bruttoseafarers' organizations concerned and may dräktighet som inte används i internationell only be made with respect to ships of less sjöfart. than 200 gross tonnage not engaged in international voyages.

Bilaga 2 SOU 2009:95

7. Any determinations made by a Member 7. Varje beslut som en medlemsstat tar under paragraph 3 or 5 or 6 of this Article enligt punkt 3, 5 eller 6 i denna artikel skall shall be communicated to the Director- meddelas till Internationella arbetsbyråns General of the International Labour Office, generaldirektör, som skall underrätta who shall notify the Members of the organisationens medlemsstater. Organization.

8. Unless expressly provided otherwise, a 8. Om inte annat uttryckligen föreskrivs reference to this Convention constitutes at utgör en hänvisning till denna konvention the same time a reference to the Regulations samtidigt en hänvisning till reglerna och and the Code. koden.

Fundamental Rights and Principles Grundläggande rättigheter och principer

Article III Artikel III

Each Member shall satisfy itself that the Varje medlemsstat skall se till att bestämprovisions of its law and regulations respect, melserna i dess lagar och andra författningar in the context of this Convention, the som styrs av denna konvention respekterar fundamental rights to: följande grundläggande rättigheter:

(a) freedom of association and the effective (a) föreningsfrihet och faktiskt erkännande recognition of the right to collective av rätten att sluta kollektivavtal, bargaining;

(b) the elimination of all forms of forced or (b) eliminering av alla former av tvångscompulsory labour; eller obligatoriskt arbete,

(c) the effective abolition of child labour; (c) faktiskt avskaffande av barnarbete, och and

(d) the elimination of discrimination in (d) avskaffande av diskriminering när det respect of employment and occupation. gäller anställning och sysselsättning.

Seafarers' Employment and Social Sjömans anställning och sociala Rights rättigheter

Article IV Artikel IV

1. Every seafarer has the right to a safe and 1. Alla sjömän har rätt till en säker och trygg secure workplace that complies with safety arbetsplats som uppfyller säkerhetsnormer. standards.

2. Every seafarer has a right to fair terms of 2. Alla sjömän har rätt till skäliga employment. anställningsvillkor.

3. Every seafarer has a right to decent 3. Alla sjömän har rätt till anständiga arbetsworking and living conditions on board och levnadsförhållanden på fartyg. ship.

4. Every seafarer has a right to health 4. Alla sjömän har rätt till hälso- och

SOU 2009:95 Bilaga 2

protection, medical care, welfare measures sjukvård, välfärdsåtgärder och andra former and other forms of social protection. av socialt skydd.

5. Each Member shall ensure, within the 5. Varje medlemsstat skall inom sin limits of its jurisdiction, that the seafarers' jurisdiktion se till att sjömännens rättigheter employment and social rights set out in the i anställnings- och sociala hänseenden enligt preceding paragraphs of this Article are fully föregående punkter i denna artikel tillgodoimplemented in accordance with the require- ses helt enligt kraven i denna konvention. ments of this Convention. Unless specified Om inte annat anges i konventionen kan otherwise in the Convention, such imple- detta uppnås genom nationella lagar och mentation may be achieved through national andra författningar, gällande kollektivavtal laws or regulations, through applicable eller praktisk tillämpning. collective bargaining agreements or through other measures or in practice.

Implementation and Enforcement Ansvar för genomförande och Responsibilities tillämpning

Article V Artikel V

1. Each Member shall implement and 1. Varje medlemsstat skall genomföra och enforce laws or regulations or other tillämpa de lagar och andra författningar measures that it has adopted to fulfil its som den har antagit för att uppfylla sina commitments under this Convention with åtaganden enligt denna konvention med respect to ships and seafarers under its avseende på fartyg och sjöpersonal under jurisdiction. dess jurisdiktion.

2. Each Member shall effectively exercise its 2. Varje medlemsstat skall effektivt utöva sin jurisdiction and control over ships that fly jurisdiktion och kontroll över fartyg som för its flag by establishing a system for ensuring dess flagg genom att inrätta ett system för compliance with the requirements of this att säkerställa efterlevnaden av kraven i Convention, including regular inspections, denna konvention, bland annat regelbundna reporting, monitoring and legal proceedings inspektioner, rapportering, övervakning och under the applicable laws. rättsliga förfaranden enligt gällande lagar.

3. Each Member shall ensure that ships that 3. Varje medlemsstat skall se till att fartyg fly its flag carry a maritime labour certificate som för dess flagg har ett sjöarbetscertifikat and a declaration of maritime labour och en försäkran om överensstämmelse med compliance as required by this Convention. sjöarbetskonventionen enligt kraven i denna konvention.

4. A ship to which this Convention applies 4. Ett fartyg på vilket denna konvention är may, in accordance with international law, tillämplig får enligt internationell lag be inspected by a Member other than the inspekteras av en annan medlemsstat än flag State, when the ship is in one of its flaggstaten när fartyget är i en av dess ports, to determine whether the ship is in hamnar, för att fastställa om fartyget compliance with the requirements of this uppfyller kraven i denna konvention. Convention.

5. Each Member shall effectively exercise its 5. Varje medlemsstat skall effektivt utöva sin jurisdiction and control over seafarer jurisdiktion och kontroll över rekryteringsrecruitment and placement services, if these och förmedlingskontor för sjöman, om are established in its territory. sådana finns etablerade på dess territorium.

Bilaga 2 SOU 2009:95

6. Each Member shall prohibit violations of 6. Varje medlemsstat skall förbjuda överthe requirements of this Convention and trädelse av kraven i denna konvention och shall, in accordance with international law, skall enligt internationell lag införa sådana establish sanctions or require the adoption sanktioner eller kräva tillämpning av sådana of corrective measures under its laws which åtgärder för rättelse enligt dess lagar som är are adequate to discourage such violations. tillräckliga för att motarbeta sådana överträdelser.

7. Each Member shall implement its 7. Medlemsstaterna skall uppfylla sina responsibilities under this Convention in skyldigheter enligt denna konvention på ett such a way as to ensure that the ships that sådant sätt att de försäkrar sig om att fartyg fly the flag of any State that has not ratified som är flaggade i en stat som inte har this Convention do not receive more ratificerat konventionen inte får en förmånfavourable treatment than the ships that fly ligare behandling än fartyg som är flaggade i the flag of any State that has ratified it. en stat som har ratificerat den.

Regulations and Parts A and B of the Reglerna och delarna A och B i koden Code

Article VI Artikel VI

1. The Regulations and the provisions of 1. Reglerna och bestämmelserna i del A i Part A of the Code are mandatory. The koden är obligatoriska. Bestämmelserna i del provisions of Part B of the Code are not B i koden är inte obligatoriska. mandatory.

2. Each Member undertakes to respect the 2. Varje medlemsstat åtar sig att respektera rights and principles set out in the Regula- de rättigheter och principer som fastställs i tions and to implement each Regulation in reglerna och att genomföra varje regel på det the manner set out in the corresponding sätt som fastställs i motsvarande bestämprovisions of Part A of the Code. In melser i del A i koden. Dessutom skall addition, the Member shall give due con- medlemsstaten överväga att fullgöra sina sideration to implementing its responsibili- skyldigheter enligt del B i koden. ties in the manner provided for in Part B of the Code.

3. A Member which is not in a position to 3. En medlemsstat som inte kan införa implement the rights and principles in the rättigheter och principer på det sätt som manner set out in Part A of the Code may, anges i del A i koden kan, om inte annat unless expressly provided otherwise in this uttryckligen föreskrivs i denna konvention, Convention, implement Part A through tillämpa del A genom bestämmelser i dess provisions in its laws and regulations or lagar och andra författningar som i huvudsak other measures which are substantially är likvärdiga med bestämmelserna i del A. equivalent to the provisions of Part A.

4. For the sole purpose of paragraph 3 of 4. Enbart när det gäller punkt 3 i denna this Article, any law, regulation, collective artikel skall varje lag eller annan författning, agreement or other implementing measure kollektivavtal eller annan tillämpningsåtgärd shall be considered to be substantially anses vara i huvudsak likvärdig, inom ramen equivalent, in the context of this för denna konvention, om medlemsstaten Convention, if the Member satisfies itself förvissar sig om att: that:

SOU 2009:95 Bilaga 2

(a) it is conducive to the full achievement of (a) den medverkar till att det allmänna syftet the general object and purpose of the och ändamålet med berörd(a) bestämprovision or provisions of Part A of the melse(r) i del A i koden helt uppnås, och Code concerned; and

(b) it gives effect to the provision or (b) den ger kraft åt berörd(a) bestämprovisions of Part A of the Code concerned. melse(r) i del A i koden.

Consultation with Shipowners' and Samråd med redar- och sjöfolks- Seafarers' Organizations organisationer

Article VII Artikel VII

Any derogation, exemption or other flexible application of this Convention for which the I fall då representativa redar- och sjöfolks- Convention requires consultation with organisationer inte finns inom en medlemsshipowners' and seafarers' organizations stat, får varje inskränkning, undantag eller may, in cases where representative organiza- annan flexibel tillämpning av denna konventions of shipowners or of seafarers do not tion, för vilken konventionen kräver samråd exist within a Member, only be decided by med redar- och sjöfolksorganisationer, that Member through consultation with the endast fastställas av den medlemsstaten Committee referred to in Article XIII. genom samråd med den kommitté som avses i artikel XIII.

Entry into Force Ikraftträdande

Article VIII Artikel VIII

1. The formal ratifications of this Conven- 1. Formella ratifikationer av denna konvention shall be communicated to the Director- tion skall sändas till Internationella arbets- General of the International Labour Office byråns generaldirektör för registrering. for registration.

2. This Convention shall be binding only 2. Denna konvention skall vara bindande upon those Members of the International endast för de medlemmar av Internationella Labour Organization whose ratifications arbetsorganisationen vars ratifikationer har have been registered by the Director- registrerats hos generaldirektören. General.

3. This Convention shall come into force 3. Denna konvention träder i kraft 12 months after the date on which there 12 månader efter den dag då ratifikationer have been registered ratifications by at least från minst 30 av ILO:s medlemsstater som 30 Members with a total share in the world tillsammans svarar för minst 33 % av gross tonnage of ships of 33 per cent. världstonnaget har registrerats.

4. Thereafter, this Convention shall come 4. Därefter träder konventionen i kraft för into force for any Member 12 months after varje annan medlemsstat 12 månader efter the date on which its ratification has been den dag då dess ratifikation har registrerats. registered.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Denunciation Uppsägning

Article IX Artikel IX

1. A Member which has ratified this Con- 1. En medlemsstat som har ratificerat denna vention may denounce it after the expiration konvention kan säga upp den sedan tio år of ten years from the date on which the har förflutit från den dag då konventionen Convention first comes into force, by an act först träder i kraft, genom en skrivelse som communicated to the Director-General of sänds till Internationella arbetsbyråns the International Labour Office for generaldirektör för registrering. En sådan registration. Such denunciation shall not uppsägning får inte verkan förrän ett år efter take effect until one year after the date on den dag då den har registrerats. which it is registered.

2. Each Member which does not, within the 2. Varje medlemsstat som inte inom det år year following the expiration of the period som följer på utgången av den i föregående of ten years mentioned in paragraph 1 of punkt nämnda tioårsperioden gör bruk av this Article, exercise the right of sin uppsägningsrätt enligt denna artikel, denunciation provided for in this Article, skall vara bunden för ytterligare en period shall be bound for another period of ten om tio år och kan därefter säga upp years and, thereafter, may denounce this konventionen vid utgången av varje ny Convention at the expiration of each new tioårsperiod på de villkor som föreskrivs i period of ten years under the terms provided denna artikel. for in this Article.

Effect of Entry into Force Effekt av ikraftträdandet

Article X Artikel X

This Convention revises the following Genom denna konvention revideras följande Conventions: konventioner:

Minimum Age (Sea) Convention, 1920 Konvention (nr 7) Minimiålder för arbete (No. 7) till sjöss, 1920

Unemployment Indemnity (Shipwreck) Konvention (nr 8) Ersättning för Convention, 1920 (No. 8) arbetslöshet vid fall av fartygs förolyckande, 1920

Placing of Seamen Convention, 1920 Konvention (nr 9) Arbetsförmedling för (No. 9) sjömän, 1920

Medical Examination of Young Persons Konvention (nr 16) Läkarundersökning av (Sea) Convention, 1921 (No. 16) minderåriga vid arbete till sjöss, 1921

Seamen's Articles of Agreement Konvention (nr 22) Sjömäns Convention, 1926 (No. 22) anställningsavtal, 1926

Repatriation of Seamen Convention, 1926 Konvention (nr 23) Hemsändning av (No. 23) sjömän, 1926

Officers' Competency Certificates Konvention (nr 53) Kompetens hos befäl på Convention, 1936 (No. 53) handelsfartyg, 1936

SOU 2009:95 Bilaga 2

Holidays with Pay (Sea) Convention, 1936 Konvention (nr 54) Holidays with Pay (No. 54) (Sea), 1936 (nr 54) Shipowners' Liability (Sick and Injured Konvention (nr 55) Redares förpliktelser i Seamen) Convention, 1936 (No. 55) fall sjömän drabbas av sjukdom, olycksfall eller döden, 1936 Sickness Insurance (Sea) Convention, 1936 Konvention (nr 56) Sjukförsäkring för (No. 56) sjömän, 1936 Hours of Work and Manning (Sea) Konvention (nr 57) Hours of Work and Convention, 1936 (No. 57) Manning (Sea), 1936 Minimum Age (Sea) Convention (Revised), Konvention (nr 58) Minimiålder för arbete 1936 (No. 58) till sjöss (reviderad), 1936 Food and Catering (Ships' Crews) Konvention (nr 68) Kosthåll och utspisning Convention, 1946 (No. 68) (för fartygsbesättningar), 1946 Certification of Ships' Cooks Convention, Konvention (nr 69) Behörighetsbevis för 1946 (No. 69) skeppskockar, 1946 Social Security (Seafarers) Convention, 1946 Konvention (nr 70) Social trygghet för (No. 70) sjömän, 1946 Paid Vacations (Seafarers) Convention, 1946 Konvention (nr 72) Paid Vacations (No. 72) (Seafarers), 1946 Medical Examination (Seafarers) Konvention (nr 73) Läkarundersökning av Convention, 1946 (No. 73) sjömän, 1946 Certification of Able Seamen Convention, Konvention (nr 74) Behörighetsbevis för 1946 (No. 74) matroser, 1946 Accommodation of Crews Convention, Konvention (nr 75) Accommodation of 1946 (No. 75) Crews, 1946 Wages, Hours of Work and Manning (Sea) Konvention (nr 76) Löner, arbetstid och Convention, 1946 (No. 76) bemanning på fartyg, 1946 Paid Vacations (Seafarers) Convention Konvention (nr 91) Semester med (Revised), 1949 (No. 91) bibehållen hyra för sjömän (reviderad), 1949 Accommodation of Crews Convention Konvention (nr 92) Besättningsbostäder (Revised), 1949 (No. 92) (reviderad), 1949 Wages, Hours of Work and Manning (Sea) Konvention (nr 93) Löner, arbetstid och Convention (Revised), 1949 (No. 93) bemanning på fartyg (reviderad), 1949 Wages, Hours of Work and Manning (Sea) Konvention (nr 109) Löner, arbetstid och Convention (Revised), 1958 (No. 109) bemanning på fartyg (reviderad), 1958 Accommodation of Crews (Supplementary Konvention (nr 133) Besättningsbostäder

Bilaga 2 SOU 2009:95

Provisions) Convention, 1970 (No. 133) (tilläggsbestämmelser), 1970

Prevention of Accidents (Seafarers) Konvention (nr 134) Förebyggande av Convention, 1970 (No. 134) olycksfall (sjöpersonal), 1970

Continuity of Employment (Seafarers) Konvention (nr 145) Kontinuitet i Convention, 1976 (No. 145) sysselsättningen (sjöpersonal), 1976

Seafarers' Annual Leave with Pay Conven- Konvention (nr 146) Semester för tion, 1976 (No. 146) sjöpersonal, 1976

Merchant Shipping (Minimum Standards) Konvention (nr 147) Miniminormer i Convention, 1976 (No. 147) handelsfartyg, 1976

Protocol of 1996 to the Merchant Shipping Protokoll till 1976 års konvention (nr 147) (Minimum Standards) Convention, 1976 om miniminormer i handelsfartyg, 1996 (No. 147)

Seafarers' Welfare Convention, 1987 Konvention (nr 163) Sjömäns välfärd till (No. 163) sjöss och i hamn, 1987

Health Protection and Medical Care Konvention (nr 164) Hälso- och sjukvård (Seafarers) Convention, 1987 (No. 164) för sjömän, 1987

Social Security (Seafarers) Convention Konvention (nr 165) Socialförsäkringsskydd (Revised), 1987 (No. 165) för sjömän (reviderad), 1987

Repatriation of Seafarers Convention Konvention (nr 166) Sjömäns hemresa (Revised), 1987 (No. 166) (reviderad), 1987

Labour Inspection (Seafarers) Convention, Konvention (nr 178) Tillsyn av sjömäns 1996 (No. 178) arbets- och levnadsförhållanden, 1996

Recruitment and Placement of Seafarers Konvention (nr 179) Rekrytering av och Convention, 1996 (No. 179) arbetsförmedling för sjömän, 1996

Seafarers' Hours of Work and the Manning Konvention (nr 180) Sjömäns arbetstid och of Ships Convention, 1996 (No. 180). bemanningen på fartyg, 1996.

Depositary Functions Depositariefunktioner

Article XI Artikel XI

1. The Director-General of the International 1. Internationella arbetsbyråns general- Labour Office shall notify all Members of direktör skall underrätta samtliga medlemthe International Labour Organization of mar av Internationella arbetsorganisationen the registration of all ratifications, om registreringen av alla ratifikationer, acceptances and denunciations under this godkännanden och uppsägningar enligt Convention. denna konvention.

2. When the conditions provided for in 2. När villkoren i artikel VIII punkt 3 är paragraph 3 of Article VIII have been uppfyllda skall generaldirektören underrätta fulfilled, the Director-General shall draw the medlemsstaternas organisationer om datum attention of the Members of the för konventionens ikraftträdande.

SOU 2009:95 Bilaga 2

Organization to the date upon which the Convention will come into force.

Article XII Artikel XII

The Director-General of the International Internationella arbetsbyråns generaldirektör Labour Office shall communicate to the skall, för registrering i enlighet med artikel Secretary-General of the United Nations for 102 i Förenta nationernas stadga, lämna registration in accordance with Article 102 Förenta nationernas generalsekreterare fullof the Charter of the United Nations full ständiga upplysningar om alla ratifikationer, particulars of all ratifications, acceptances godkännanden och uppsägningar som har and denunciations registered under this registrerats enligt denna konvention. Den Convention. Special Tripartite Committee speciella trepartskommittén

Article XIII Artikel XIII

1. The Governing Body of the International 1. Internationella arbetsbyråns styrelse skall Labour Office shall keep the working of this kontinuerligt övervaka hur denna konven- Convention under continuous review tion fungerar genom en kommitté som den through a committee established by it with inrättar och som har specialkompetens inom special competence in the area of maritime sjöfartens arbetsnormer. labour standards.

2. For matters dealt with in accordance with 2. I frågor som handläggs enligt denna this Convention, the Committee shall konvention skall kommittén bestå av två consist of two representatives nominated by representanter utsedda av regeringen i varje the Government of each Member which has medlemsstat som har ratificerat denna ratified this Convention, and the konvention och de representanter för redare representatives of Shipowners and Seafarers och sjömän som styrelsen har utsett efter appointed by the Governing Body after samråd med Joint Maritime Commission. consultation with the Joint Maritime Commission. 3. Regeringsföreträdare från medlemsstater 3. The Government representatives of som ännu inte har ratificerat denna Members which have not yet ratified this konvention får medverka i kommittén men Convention may participate in the skall inte ha rösträtt i någon fråga som Committee but shall have no right to vote handläggs enligt konventionen. Styrelsen får on any matter dealt with in accordance with bjuda in andra organisationer eller enheter this Convention. The Governing Body may att representeras i kommittén genom invite other organizations or entities to be observatörer. represented on the Committee by observers. 4. Rösterna från varje representant för 4. The votes of each Shipowner and Seafarer redare och sjöman i kommittén skall vägas representative in the Committee shall be så att vardera gruppen har halva röststyrkan weighted so as to ensure that the Ship- hos det totala antalet röstberättigade owners' group and the Seafarers' group each regeringar som är företrädda vid det aktuella have half the voting power of the total mötet. number of governments which are represented at the meeting concerned and entitled to vote.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Amendment of this Convention Ändring av denna konvention

Article XIV Artikel XIV

1. Amendments to any of the provisions of 1. Internationella arbetsorganisationens this Convention may be adopted by the allmänna konferens kan anta ändringar av General Conference of the International någon av bestämmelserna i denna konven- Labour Organization in the framework of tion enligt artikel 19 i ILO-stadgan och article 19 of the Constitution of the organisationens regler och förfaranden för International Labour Organisation and the antagande av konventioner. Ändringar av rules and procedures of the Organization koden kan också antas enligt förfarandet i for the adoption of Conventions. Amend- artikel XV. ments to the Code may also be adopted following the procedures in Article XV.

2. In the case of Members whose ratifica- 2. Beträffande medlemsstater vars ratifikations of this Convention were registered tioner av denna konvention registrerades before the adoption of the amendment, the innan ändringen antogs, skall ändringstexten text of the amendment shall be communica- tillställas dem för ratifikation. ted to them for ratification.

3. In the case of other Members of the 3. Beträffande andra stater som är Organization, the text of the Convention as medlemmar av organisationen skall den amended shall be communicated to them for ändrade konventionstexten tillställas dem ratification in accordance with article 19 of för ratifikation enligt artikel 19 i stadgan. the Constitution.

4. An amendment shall be deemed to have 4. En ändring skall anses ha accepterats den been accepted on the date when there have dag då ratifikationer av ändringen respektive been registered ratifications, of the amend- den ändrade konventionen från minst 30 av ment or of the Convention as amended, as ILO:s medlemsstater som tillsammans the case may be, by at least 30 Members svarar för minst 33 % av världstonnaget har with a total share in the world gross tonnage registrerats. of ships of at least 33 per cent.

5. An amendment adopted in the framework 5. En ändring som antagits enligt artikel 19 i of article 19 of the Constitution shall be stadgan skall vara bindande endast för de binding only upon those Members of the medlemmar av Internationella arbetsorgani- Organization whose ratifications have been sationen vars ratifikationer har registrerats registered by the Director-General of the hos Internationella arbetsbyråns general- International Labour Office. direktör.

6. For any Member referred to in paragraph 6. För medlemsstater som avses i punkt 2 i 2 of this Article, an amendment shall come denna artikel skall en ändring träda i kraft 12 into force 12 months after the date of månader efter den dag den accepteras enligt acceptance referred to in paragraph 4 of this punkt 4 i denna artikel, eller 12 månader Article or 12 months after the date on which efter den dag då ratifikation av ändringen its ratification of the amendment has been registrerades, varvid det senaste av dessa registered, whichever date is later. datum skall gälla.

7. Subject to paragraph 9 of this Article, for 7. Med förbehåll för punkt 9 i denna artikel Members referred to in paragraph 3 of this skall den ändrade konventionen, för Article, the Convention as amended shall medlemsstater som avses i punkt 3 i denna come into force 12 months after the date of artikel, träda i kraft 12 månader efter den

SOU 2009:95 Bilaga 2

acceptance referred to in paragraph 4 of this dag den accepteras enligt punkt 4 i denna Article or 12 months after the date on which artikel, eller 12 månader efter den dag då their ratifications of the Convention have deras ratifikationer av konventionen been registered, whichever date is later. registrerades, varvid det senaste av dessa datum skall gälla.

8. For those Members whose ratification of 8. För medlemsstater vars ratifikation av this Convention was registered before the denna konvention registrerades innan en adoption of an amendment but which have ändring antas men som inte har ratificerat not ratified the amendment, this Conven- ändringen skall konventionen förbli i kraft tion shall remain in force without the utan den berörda ändringen. amendment concerned.

9. Any Member whose ratification of this 9. Varje medlemsstat vars ratifikation av Convention is registered after the adoption denna konvention registreras efter det att of the amendment but before the date ändringen antas men före det datum som referred to in paragraph 4 of this Article avses i punkt 4 i denna artikel får i en may, in a declaration accompanying the förklaring som åtföljer ratifikationsinstruinstrument of ratification, specify that its mentet specificera att dess ratifikation avser ratification relates to the Convention with- konventionen utan den berörda ändringen. out the amendment concerned. In the case För en ratifikation med en sådan förklaring of a ratification with such a declaration, the skall konventionen för den berörda Convention shall come into force for the medlemsstatens del träda i kraft 12 månader Member concerned 12 months after the date efter det datum då ratifikationen registreon which the ratification was registered. rades. När ett ratifikationsinstrument inte Where an instrument of ratification is not åtföljs av en sådan förklaring, eller när accompanied by such a declaration, or where ratifikationen registreras på eller efter det the ratification is registered on or after the datum som anges i punkt 4, skall konvendate referred to in paragraph 4, the tionen för den berörda medlemsstatens del Convention shall come into force for the träda i kraft 12 månader efter det datum då Member concerned 12 months after the date ratifikationen registrerades, och efter dess on which the ratification was registered and, ikraftträdande enligt punkt 7 i denna artikel upon its entry into force in accordance with skall ändringen vara bindande för den paragraph 7 of this Article, the amendment berörda medlemsstaten om inte ändringen shall be binding on the Member concerned föreskriver annat. unless the amendment provides otherwise.

Amendments to the Code Ändringar av koden

Article XV Artikel XV

1. The Code may be amended either by the 1. Koden kan ändras, antingen genom det procedure set out in Article XIV or, unless förfarande som fastställs i artikel XIV eller, expressly provided otherwise, in accordance om inte annat uttryckligen föreskrivs, enligt with the procedure set out in the present det förfarande som fastställs i denna artikel. Article.

2. An amendment to the Code may be 2. Förslag om ändring av koden kan ställas proposed to the Director-General of the till generaldirektören för Internationella International Labour Office by the arbetsbyrån av regeringen i någon medlemsgovernment of any Member of the stat eller de grupper av företrädare för redare Organization or by the group of Shipowner eller sjömän som har utsetts till kommittén representatives or the group of Seafarer enligt artikel XIII. En ändring som en

Bilaga 2 SOU 2009:95

representatives who have been appointed to regering föreslår måste föreslås eller stödjas the Committee referred to in Article XIII. av minst fem regeringar i medlemsstater som An amendment proposed by a government har ratificerat konventionen eller de grupper must have been proposed by, or be av företrädare för redare respektive sjömän supported by, at least five governments of som avses i denna punkt. Members that have ratified the Convention or by the group of Shipowner or Seafarer representatives referred to in this paragraph.

3. Having verified that the proposal for 3. Generaldirektören skall, sedan han amendment meets the requirements of verifierat att ändringsförslaget uppfyller paragraph 2 of this Article, the Director- kraven i punkt 2 i denna artikel, genast General shall promptly communicate the skicka det med eventuella kommentarer eller proposal, accompanied by any comments or förslag till alla organisationens medlemssuggestions deemed appropriate, to all stater och uppmana dem att lämna Members of the Organization, with an synpunkter eller förslag inom sex månader invitation to them to transmit their eller den tidsfrist styrelsen föreskriver (som observations or suggestions concerning the skall vara minst tre månader och högst nio proposal within a period of six months or månader). such other period (which shall not be less than three months nor more than nine months) prescribed by the Governing Body.

4. At the end of the period referred to in 4. Vid slutet av den period som nämns i paragraph 3 of this Article, the proposal, punkt 3 skall förslaget, med en sammanaccompanied by a summary of any fattning av eventuella synpunkter eller observations or suggestions made under that förslag som lämnats enligt den punkten, paragraph, shall be transmitted to the skickas till kommittén för att behandlas vid Committee for consideration at a meeting. ett möte. Kommittén skall anses ha antagit An amendment shall be considered adopted en ändring om: by the Committee if:

(a) at least half the governments of (a) minst hälften av regeringarna i de Members that have ratified this Convention medlemsstater som har ratificerat denna are represented in the meeting at which the konvention är representerade i det möte där proposal is considered; and förslaget behandlas,

(b) a majority of at least two-thirds of the (b) en majoritet på minst två tredjedelar av Committee members vote in favour of the kommittémedlemmarna röstar för amendment; and ändringen, och

(c) this majority comprises the votes in (c) denna majoritet omfattar jaröster som favour of at least half the government voting representerar minst hälften av röststyrkan power, half the Shipowner voting power and hos de kommittémedlemmar som represenhalf the Seafarer voting power of the terar regeringarna, redarna respektive Committee members registered at the sjömännen och som registrerats vid det meeting when the proposal is put to the möte där röstning om förslaget sker. vote.

5. Amendments adopted in accordance with 5. Ändringar som antas enligt punkt 4 i paragraph 4 of this Article shall be denna artikel skall läggas fram vid konfesubmitted to the next session of the rensens nästa möte för godkännande. Sådant Conference for approval. Such approval godkännande skall kräva två tredjedels shall require a majority of two-thirds of the majoritet av rösterna från de närvarande

SOU 2009:95 Bilaga 2

votes cast by the delegates present. If such delegaterna. Om denna majoritet inte majority is not obtained, the proposed uppnås, skall den föreslagna ändringen återamendment shall be referred back to the remitteras till kommittén för förnyad Committee for reconsideration should the behandling om kommittén så önskar. Committee so wish.

6. Amendments approved by the 6. Generaldirektören skall anmäla ändringar Conference shall be notified by the som konferensen godkänt till alla Director-General to each of the Members medlemsstater vars ratifikationer av denna whose ratifications of this Convention were konvention registrerats före det datum då registered before the date of such approval konferensen godkände ändringarna. Dessa by the Conference. These Members are medlemsstater kallas nedan ”ratificerande referred to below as the ratifying Members . medlemsstater”. Anmälan skall göras med The notification shall contain a reference to hänvisning till denna artikel och skall the present Article and shall prescribe the föreskriva en tidsfrist för inlämnande av period for the communication of any formal eventuella formella invändningar. Denna disagreement. This period shall be two years frist skall vara två år från anmälningsdatum from the date of the notification unless, at om konferensen inte vid tiden för the time of approval, the Conference has set godkännandet fastställde någon annan a different period, which shall be a period of tidsfrist, som skall vara minst ett år. En at least one year. A copy of the notification kopia av anmälan skall skickas till organisashall be communicated to the other tionens övriga medlemsstater för kännedom. Members of the Organization for their information.

7. An amendment approved by the 7. En ändring som konferensen godkänt Conference shall be deemed to have been skall anses ha accepterats om generalaccepted unless, by the end of the prescribed direktören vid utgången av den föreskrivna period, formal expressions of disagreement fristen inte har fått formella invändningar have been received by the Director-General från mer än 40 % av de medlemsstater som from more than 40 per cent of the Members har ratificerat konventionen och som which have ratified the Convention and representerar minst 40 % av bruttotonnaget which represent not less than 40 per cent of av fartygen i de medlemsstater som har the gross tonnage of the ships of the ratificerat konventionen. Members which have ratified the Convention.

8. An amendment deemed to have been 8. En ändring som anses ha accepterats skall accepted shall come into force six months träda i kraft sex månader efter utgången av after the end of the prescribed period for all den föreskrivna fristen för alla ratificerande the ratifying Members except those which medlemsstater utom de som anfört formella had formally expressed their disagreement in invändningar enligt punkt 7 i denna artikel accordance with paragraph 7 of this Article och inte återtagit dessa invändningar enligt and have not withdrawn such disagreement punkt 11. Dock kan in accordance with paragraph 11. However:

(a) before the end of the prescribed period, (a) innan den föreskrivna fristen löpt ut, any ratifying Member may give notice to the varje ratificerande medlemsstat till general- Director-General that it shall be bound by direktören anmäla att den skall vara bunden the amendment only after a subsequent av ändringen endast efter en senare uttryckexpress notification of its acceptance; and lig anmälan att den godkänt denna, och

(b) before the date of entry into force of the (b) före den dag då ändringen träder i kraft, amendment, any ratifying Member may give varje ratificerande medlemsstat till general-

Bilaga 2 SOU 2009:95

notice to the Director-General that it will direktören anmäla att den inte kommer att not give effect to that amendment for a låta ändringen träda i kraft under en angiven specified period. tid.

9. An amendment which is the subject of a 9. En ändring som anmälts enligt punkt 8 a i notice referred to in paragraph 8(a) of this denna artikel skall för den anmälande Article shall enter into force for the Member medlemsstatens del träda i kraft sex månader giving such notice six months after the efter det att medlemsstaten har anmält till Member has notified the Director-General generaldirektören att den accepterar of its acceptance of the amendment or on ändringen, eller den dag då ändringen först the date on which the amendment first träder i kraft, varvid det senaste av dessa comes into force, whichever date is later. datum skall gälla.

10. The period referred to in paragraph 8(b) 10. Den period som avses i punkt 8 b i denna of this Article shall not go beyond one year artikel skall inte överskrida ett år från den from the date of entry into force of the dag då ändringen träder i kraft, eller den amendment or beyond any longer period längre tidsfrist som konferensen fastställer determined by the Conference at the time of när ändringen godkänns. approval of the amendment.

11. A Member that has formally expressed 11. En medlemsstat som har framfört disagreement with an amendment may formella invändningar mot en ändring får withdraw its disagreement at any time. If när som helst ta tillbaka sina invändningar. notice of such withdrawal is received by the Om generaldirektören får en anmälan om Director-General after the amendment has återtagande sedan ändringen trätt i kraft, entered into force, the amendment shall skall denna för medlemsstatens del träda i enter into force for the Member six months kraft sex månader efter det datum då after the date on which the notice was anmälan registrerades. registered.

12. After entry into force of an amendment, 12. Sedan en ändring trätt i kraft får konventhe Convention may only be ratified in its tionen endast ratificeras i sin ändrade form. amended form.

13. To the extent that a maritime labour 13. I den mån ett sjöarbetscertifikat avser certificate relates to matters covered by an frågor som omfattas av en ändring i amendment to the Convention which has konventionen som har trätt i kraft entered into force:

(a) a Member that has accepted that amend- (a) skall en medlemsstat som har godkänt ment shall not be obliged to extend the ändringen inte vara skyldig att tillämpa benefit of the Convention in respect of the konventionen med avseende på maritime labour certificates issued to ships sjöarbetscertifikat utfärdat till fartyg som är flying the flag of another Member which: flaggat i en annan medlemsstat som:

(i) pursuant to paragraph 7 of this Article, (i) enligt punkt 7 i denna artikel formellt har has formally expressed disagreement to the framfört invändningar mot ändringen och amendment and has not withdrawn such inte har återtagit dessa invändningar, eller disagreement; or

(ii) pursuant to paragraph 8(a) of this (ii) enligt punkt 8 a i denna artikel har Article, has given notice that its acceptance anmält att dess godkännande gäller med is subject to its subsequent express notifica- förbehåll för en senare uttrycklig anmälan

SOU 2009:95 Bilaga 2

tion and has not accepted the amendment; och inte har godkänt ändringen, och and

(b) a Member that has accepted the (b) skall en medlemsstat som har godkänt amendment shall extend the benefit of the ändringen tillämpa konventionen med Convention in respect of the maritime avseende på sjöarbetscertifikat utfärdat till labour certificates issued to ships flying the fartyg som är flaggat i en annan medlemsstat flag of another Member that has given som enligt punkt 8 b i denna artikel har notice, pursuant to paragraph 8(b) of this anmält att den inte kommer att låta Article, that it will not give effect to that ändringen träda i kraft under den tidsfrist amendment for the period specified in som anges i punkt 10 i denna artikel. accordance with paragraph 10 of this Article.

Authoritative Languages Giltiga språk

Article XVI Artikel XVI

The English and French versions of the text De engelska och franska versionerna av of this Convention are equally authoritative. texten till denna konvention är lika giltiga.

Explanatory Note to the Regulations Förklaring till reglerna och koden i and Code of the Maritime Labour sjöarbetskonventionen Convention

1. This explanatory note, which does not 1. Denna förklaring, som inte ingår i sjöform part of the Maritime Labour arbetskonventionen, är avsedd som en Convention, is intended as a general guide allmän vägledning till konventionen. to the Convention.

2. The Convention comprises three different 2. Konventionen består av tre olika men but related parts: the Articles, the sinsemellan förbundna delar: artiklarna, Regulations and the Code. reglerna och koden.

3. The Articles and Regulations set out the 3. Artiklarna och reglerna fastställer centrala core rights and principles and the basic rättigheter och principer och grundläggande obligations of Members ratifying the Con- skyldigheter för medlemsstater som vention. The Articles and Regulations can ratificerar konventionen. Enligt artikel 19 i only be changed by the Conference in the ILO-stadgan kan artiklar och regler endast framework of article 19 of the Constitution ändras av konferensen (se artikel XIV i of the International Labour Organisation konventionen). (see Article XIV of the Convention).

4. The Code contains the details for the 4. I koden finns tillämpningsföreskrifter för implementation of the Regulations. It reglerna. Den omfattar del A (obligatoriska comprises Part A (mandatory Standards) standarder) och del B (icke obligatoriska and Part B (non-mandatory Guidelines). anvisningar). Koden kan ändras genom det The Code can be amended through the förenklade förfarande som fastställs i artikel simplified procedure set out in Article XV XV i konventionen. Eftersom koden avser of the Convention. Since the Code relates to detaljer i tillämpningen, måste ändringar i detailed implementation, amendments to it den rymmas inom den ram artiklarna och must remain within the general scope of the reglerna skapar. Articles and Regulations.

Bilaga 2 SOU 2009:95

5. Reglerna och koden är uppställda under 5. The Regulations and the Code are orga- följande fem huvudrubriker: nized into general areas under five Titles: Title 1 : Minimum requirements for seafarers Kapitel 1: Minimikrav för att sjömän skall få to work on a ship arbeta på fartyg Title 2 : Conditions of employment Kapitel 2: Anställningsförhållanden Title 3: Accommodation, recreational Kapitel 3: Bostad, rekreationsmöjligheter, facilities, food and catering mat och förplägnad Title 4: Health protection, medical care, Kapitel 4: Hälso- och sjukvård, välfärd och welfare and social security protection social trygghet Title 5: Compliance and enforcement Kapitel 5: Uppfyllelse och tillämpning

6. Each Title contains groups of provisions 6. I varje kapitel finns grupper av regler relating to a particular right or principle (or knutna till en särskild rätt eller princip (eller enforcement measure in Title 5), with tillämpningsåtgärd i kapitel 5) med nummer. connected numbering. The first group in Den första gruppen i kapitel 1 består Title 1, for example, consists of Regulation exempelvis av regel 1.1, standard A1.1 och 1.1, Standard A1.1 and Guideline B1.1, anvisning B1.1, som handlar om relating to minimum age. minimiålder.

7. The Convention has three underlying 7. Konventionen har tre syften: purposes:

(a) to lay down, in its Articles and Regula- (a) att i artiklar och regler ställa upp en fast tions, a firm set of rights and principles; serie rättigheter och principer,

(b) to allow, through the Code, a considera- (b) att genom koden skapa goda möjligheter ble degree of flexibility in the way Members för medlemsstaterna att på ett flexibelt sätt implement those rights and principles; and tillämpa dessa rättigheter och principer, och

(c) to ensure, through Title 5, that the rights (c) att genom kapitel 5 säkerställa att and principles are properly complied with rättigheter och principer uppfylls och and enforced. tillämpas väl.

8. There are two main areas for flexibility in 8. Det finns utrymme för flexibilitet inom implementation: one is the possibility for a två viktiga tillämpningsområden: ett är Member, where necessary (see Article VI, möjligheten för en medlemsstat att, vid paragraph 3), to give effect to the detailed behov (se artikel VI punkt 3), låta de requirements of Part A of the Code through detaljerade kraven i del A i koden träda i substantial equivalence (as defined in Article kraft genom huvudsaklig överensstämmelse VI, paragraph 4). (enligt definitionen i artikel VI punkt 4).

9. The second area of flexibility in 9. Det andra området för flexibilitet i implementation is provided by formulating genomförandet skapas genom att de the mandatory requirements of many obligatoriska kraven i många regler i del A provisions in Part A in a more general way, formuleras mera allmänt, så att man får thus leaving a wider scope for discretion as större frihet att välja vilken åtgärd som skall to the precise action to be provided for at vidtas på nationell nivå. Då ges anvisningar the national level. In such cases, guidance on för tillämpningen i den icke obligatoriska del implementation is given in the non- B i koden. På detta sätt kan medlemsstater mandatory Part B of the Code. In this way, som har ratificerat denna konvention få reda Members which have ratified this på vilka åtgärder de kan väntas vidta under

SOU 2009:95 Bilaga 2

Convention can ascertain the kind of action motsvarande allmänna skyldighet i del A och that might be expected of them under the vilka som inte är helt nödvändiga. Standard corresponding general obligation in Part A, A4.1 kräver exempelvis att alla fartyg skall se as well as action that would not necessarily till att mediciner som är nödvändiga för be required. For example, Standard A4.1 sjukvård ombord på fartyg skall kunna tas requires all ships to provide prompt access fram snabbt (punkt 1 b) och att de har ett to the necessary medicines for medical care fartygsapotek (punkt 4 a). Att i god tro on board ship (paragraph 1(b)) and to carry uppfylla den senare skyldigheten har helt a medicine chest (paragraph 4(a)). The klart en djupare innebörd än att enbart ha fulfilment in good faith of this latter ett apotek ombord på varje fartyg. En mera obligation clearly means something more exakt indikation på vad som krävs för att than simply having a medicine chest on garantera att lådans innehåll lagras, används, board each ship. A more precise indication fylls på och ersätts på ett riktigt sätt finns i of what is involved is provided in the corre- anvisning B4.1.1 punkt 4. sponding Guideline B4.1.1 (paragraph 4) so as to ensure that the contents of the chest are properly stored, used and maintained.

10. Members which have ratified this 10. Medlemsstater som har ratificerat denna Convention are not bound by the guidance konvention är inte bundna av anvisningarna, concerned and, as indicated in the provisions och som anges i reglerna i kapitel 5 om in Title 5 on port State control, inspections hamnstatskontroll, handlar inspektioner would deal only with the relevant endast om tillämpliga krav enligt denna requirements of this Convention (Articles, konvention (artiklar, regler och standarder i Regulations and the Standards in Part A). del A). Medlemsstaterna är dock enligt However, Members are required under artikel VI punkt 2 skyldiga att genomföra paragraph 2 of Article VI to give due sina skyldigheter enligt del A i koden på det consideration to implementing their sätt som föreskrivs i del B. Om en responsibilities under Part A of the Code in medlemsstat enligt kraven i standarden i del the manner provided for in Part B. If, having A, efter att vederbörligen ha övervägt duly considered the relevant Guidelines, a gällande anvisningar, beslutar att göra andra Member decides to provide for different arrangemang varigenom medicinlådans arrangements which ensure the proper innehåll lagras, används och underhålls på storage, use and maintenance of the ett riktigt sätt, för att nämna det exempel contents of the medicine chest, to take the som togs upp ovan, kan detta godtas. Å example given above, as required by the andra sidan kan den berörda medlemsstaten Standard in Part A, then that is acceptable. och de organ inom ILO som ansvarar för On the other hand, by following the tillsynen av hur internationella arbetsguidance provided in Part B, the Member konventioner tillämpas, genom att följa de concerned, as well as the ILO bodies anvisningar som ges i del B, utan vidare responsible for reviewing implementation of övervägande vara säkra om att de arrangeinternational labour Conventions, can be mang medlemsstaten gjort är tillräckliga för sure without further consideration that the att uppfylla de skyldigheter i del A som arrangements the Member has provided for anvisningarna avser. are adequate to implement the responsebilities under Part A to which the Guideline relates.

Bilaga 2 SOU 2009:95

The Regulations and the Code Reglerna och koden

Title 1. Kapitel 1.

Minimum Requirements for Seafarers to Work Minimikrav för att sjömän ska få arbeta på on a Ship fartyg

Regulation 1.1 – Minimum age Regel 1.1 – Minimiålder

Purpose: To ensure that no under-age Syfte: Att säkerställa att inga minderåriga persons work on a ship arbetar på ett fartyg

1. No person below the minimum age shall 1. Ingen som inte har uppnått minimiåldern be employed or engaged or work on a ship. skall vara anställd, sysselsatt eller arbeta på ett fartyg. 2. The minimum age at the time of the initial entry into force of this Convention is 16 2. Minimiåldern vid tidpunkten för denna years. konventions första ikraftträdande är 16 år.

3. A higher minimum age shall be required 3. En högre minimiålder skall krävas i de fall in the circumstances set out in the Code. som fastställs i koden.

Standard A1.1 – Minimum age Standard A1.1 – Minimiålder

1. The employment, engagement or work on 1. Ingen som inte har fyllt 16 år får anställas, board a ship of any person under the age of sysselsättas eller arbeta ombord på ett 16 shall be prohibited. fartyg.

2. Night work of seafarers under the age of 2. Ingen sjöman som inte har fyllt 18 år får 18 shall be prohibited. For the purposes of arbeta nattetid. Natt skall i denna standard this Standard, night shall be defined in definieras enligt nationell lag och praxis. accordance with national law and practice. It Den skall omfatta minst nio timmar med shall cover a period of at least nine hours början senast vid midnatt och slut tidigast starting no later than midnight and ending klockan 05.00. no earlier than 5 a.m.

3. An exception to strict compliance with 3. Den behöriga myndigheten får medge att the night work restriction may be made by nattarbetsbegränsningen inte behöver the competent authority when: uppfyllas strikt om

(a) the effective training of the seafarers (a) utbildningen av de berörda sjömännen concerned, in accordance with established enligt uppgjorda program och scheman programmes and schedules, would be skulle försämras, eller impaired; or

(b) the specific nature of the duty or a (b) tjänstens specifika art eller ett erkänt recognized training programme requires that utbildningsprogram kräver att den sjöman the seafarers covered by the exception som undantaget omfattar tjänstgör på natten perform duties at night and the authority och myndigheten efter samråd med berörda determines, after consultation with the redar- och sjöfolksorganisationer konstashipowners' and seafarers' organizations terar att arbetet inte kommer att skada concerned, that the work will not be personalens hälsa eller välbefinnande. detrimental to their health or well-being.

SOU 2009:95 Bilaga 2

4. The employment, engagement or work of 4. Anställning, sysselsättning eller arbete seafarers under the age of 18 shall be skall vara förbjudet för sjömän som inte fyllt prohibited where the work is likely to 18 år om det kan antas äventyra deras hälsa jeopardize their health or safety. The types eller säkerhet. Vilket arbete som är av sådan of such work shall be determined by art skall fastställas i nationella lagar och national laws or regulations or by the andra författningar eller av den behöriga competent authority, after consultation with myndigheten efter samråd med berörda the shipowners' and seafarers' organizations redar- och sjöfolksorganisationer enligt concerned, in accordance with relevant relevanta internationella normer. international standards.

Guideline B1.1 – Minimum age Anvisning B1.1 – Minimiålder

1. When regulating working and living 1. När bestämmelser utformas för arbetsconditions, Members should give special och levnadsförhållanden, bör medlemsstater attention to the needs of young persons ägna särskild uppmärksamhet åt behoven under the age of 18. hos ungdomar som inte fyllt 18 år.

Regulation 1.2 – Medical certificate Regel 1.2 – Läkarintyg

Purpose: To ensure that all seafarers are Syfte: Att säkerställa att alla sjömän är medically fit to perform their duties at sea medicinskt lämpliga att utföra sina uppgifter till sjöss

1. Seafarers shall not work on a ship unless 1. Sjömän skall inte arbeta på ett fartyg om they are certified as medically fit to perform de inte har intyg på att de är medicinskt their duties. lämpliga att utföra sina uppgifter.

2. Exceptions can only be permitted as 2. Undantag kan medges endast i de fall som prescribed in the Code. anges i koden.

Standard A1.2 – Medical certificate Standard A1.2 – Läkarintyg

1. The competent authority shall require 1. Den behöriga myndigheten skall kräva att that, prior to beginning work on a ship, sjömän, innan arbete på ett fartyg påbörjas, seafarers hold a valid medical certificate innehar ett giltigt läkarintyg som intygar att attesting that they are medically fit to de är medicinskt lämpliga att utföra sina perform the duties they are to carry out at uppgifter till sjöss. sea.

2. In order to ensure that medical certifi- 2. För att säkerställa att läkarintyg ger en cates genuinely reflect seafarers' state of korrekt bild av sjömannens hälsotillstånd health, in light of the duties they are to skall den behöriga myndigheten, mot perform, the competent authority shall, bakgrund av de uppgifter sjömannen skall after consultation with the shipowners' and utföra, efter samråd med berörda redar- och seafarers' organizations concerned, and sjöfolksorganisationer och med vederbörlig giving due consideration to applicable hänsyn till de gällande internationella international guidelines referred to in Part B anvisningar som avses i del B i denna kod, of this Code, prescribe the nature of the föreskriva hur läkarundersökning och medical examination and certificate. läkarintyg skall utformas.

3. This Standard is without prejudice to the 3. Denna standard skall inte påverka tillämp- International Convention on Standards of ningen av den internationella konventionen Training, Certification and Watchkeeping om normer för sjöfolks utbildning, certifie-

Bilaga 2 SOU 2009:95

for Seafarers, 1978, as amended ( STCW ). A ring och vakthållning, 1978, med ändringar medical certificate issued in accordance with (STCW-konventionen). Den behöriga the requirements of STCW shall be accepted myndigheten skall godta ett läkarintyg som by the competent authority, for the purpose utfärdats enligt kraven i STCW som ett of Regulation 1.2. A medical certificate intyg enligt regel 1.2. När det gäller sjömän meeting the substance of those require- som inte omfattas av STCW skall ett ments, in the case of seafarers not covered läkarintyg som i huvudsak uppfyller dessa by STCW, shall similarly be accepted. krav likaså godkännas.

4. The medical certificate shall be issued by a 4. Läkarintyget skall vara utfärdat av en duly qualified medical practitioner or, in the behörig läkare eller, när det endast gäller ett case of a certificate solely concerning intyg från en synundersökning, av en person eyesight, by a person recognized by the som den behöriga myndigheten godkänt competent authority as qualified to issue som behörig att utfärda ett sådant intyg. such a certificate. Practitioners must enjoy Läkare som genomför läkarundersökningar full professional independence in exercising måste vara helt oberoende i sina yrkestheir medical judgement in undertaking mässiga bedömningar. medical examination procedures.

5. Seafarers that have been refused a 5. Sjöman som har vägrats intyg eller har certificate or have had a limitation imposed nedsatt arbetsförmåga, särskilt när det gäller on their ability to work, in particular with arbetstid, arbetsfält eller geografiskt område, respect to time, field of work or trading skall kunna få ytterligare en undersökning area, shall be given the opportunity to have a gjord hos en annan oberoende behörig further examination by another independent läkare eller en oberoende medicinsk medical practitioner or by an independent skiljedomare. medical referee.

6. Each medical certificate shall state in 6. Varje läkarintyg skall särskilt ange att den particular that: berörda personen

(a) the hearing and sight of the seafarer (a) har en tillfredsställande hörsel och syn, concerned, and the colour vision in the case vilket även skall avse färgseendet när det of a seafarer to be employed in capacities gäller en person som skall arbeta i funkwhere fitness for the work to be performed tioner där lämpligheten för det arbete som is liable to be affected by defective colour skall utföras kan påverkas av brister i vision, are all satisfactory; and färgseendet, och

(b) the seafarer concerned is not suffering (b) inte lider av något medicinskt tillstånd from any medical condition likely to be som kan komma att förvärras av tjänstgöring aggravated by service at sea or to render the till sjöss, göra vederbörande olämplig för seafarer unfit for such service or to endanger sådan tjänstgöring eller äventyra andra the health of other persons on board. ombordvarandes hälsa.

7. Unless a shorter period is required by 7. Om inte en kortare period krävs med reason of the specific duties to be performed hänsyn till de speciella arbetsuppgifter som by the seafarer concerned or is required personen skall utföra, eller krävs enligt under STCW: STCW

(a) a medical certificate shall be valid for a (a) skall ett läkarintyg gälla högst två år om maximum period of two years unless the inte sjömannen är under 18 år, då den seafarer is under the age of 18, in which case längsta giltighetstiden skall vara ett år, the maximum period of validity shall be one year;

SOU 2009:95 Bilaga 2

(b) a certification of colour vision shall be (b) skall ett intyg om färgseende gälla högst valid for a maximum period of six years. sex år.

8. In urgent cases the competent authority 8. I trängande fall får den behöriga myndigmay permit a seafarer to work without a heten medge att en person arbetar utan valid medical certificate until the next port giltigt läkarintyg till nästa angöringshamn of call where the seafarer can obtain a där en kompetent legitimerad läkare kan medical certificate from a qualified medical utfärda ett sådant, under förutsättning practitioner, provided that:

(a) the period of such permission does not (a) att medgivandet skall gälla högst tre exceed three months; and månader, och

(b) the seafarer concerned is in possession (b) att personen ifråga har ett utgånget men of an expired medical certificate of recent nyligen utfärdat läkarintyg. date.

9. If the period of validity of a certificate 9. Om giltighetstiden för ett intyg går ut expires in the course of a voyage, the under en sjöresa, skall det fortsätta att gälla certificate shall continue in force until the till nästa angöringshamn där personen ifråga next port of call where the seafarer can kan få ett läkarintyg från en behörig läkare, obtain a medical certificate from a qualified på villkor att fristen inte överskrider tre medical practitioner, provided that the månader. period shall not exceed three months.

10. The medical certificates for seafers 10. Läkarintyg för sjömän som arbetar på working on ships ordinarily engaged on fartyg som normalt går i internationell international voyages must as a minimum be sjöfart måste som ett minimum utfärdas på provided in English. engelska.

Guideline B1.2 – Medical certificate Anvisning B1.2 – Läkarintyg

Guideline B1.2.1 – International guidelines Anvisning B1.2.1 – Internationella anvisningar

1. The competent authority, medical practi- 1. Den behöriga myndigheten, behöriga tioners, examiners, shipowners, seafarers' läkare, examinatorer, redare, företrädare för representatives and all other persons sjömän och alla andra personer som berörs concerned with the conduct of medical av genomförandet av medicinska lämpligfitness examinations of seafarer candidates hetsundersökningar av sökande och and serving seafarers should follow the tjänstgörande sjömän bör följa ILO/WHO:s ILO/ WHO Guidelines for Conducting anvisningar för läkarundersökning av sjömän Pre-sea and Periodic Medical Fitness (Guidelines for Conducting Pre-sea and Examinations for Seafarers, including any Periodic Medical Fitness Examinations for subsequent versions, and any other Seafarers) och eventuella senare versioner, applicable international guidelines published samt eventuella andra tillämpliga internaby the International Labour Organization, tionella anvisningar som offentliggörs av the International Maritime Organization or Internationella arbetsorganisationen, FN:s the World Health Organization. internationella sjöfartsorganisation eller Världshälsoorganisationen.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Regulation 1.3 – Training and qualifications Regel 1.3 – Utbildning och kvalifikationer

Purpose: To ensure that seafarers are trained Syfte: Att säkerställa att sjömän är utbildade or qualified to carry out their duties on board eller kvalificerade att utföra sina uppgifter ship ombord på fartyg

1. Seafarers shall not work on a ship unless 1. Sjömän skall inte arbeta på ett fartyg, om they are trained or certified as competent or de inte har utbildning eller intyg på att de är otherwise qualified to perform their duties. kompetenta eller på annat sätt kvalificerade att utföra sina uppgifter.

2. Seafarers shall not be permitted to work 2. Sjömän skall inte tillåtas arbeta på ett on a ship unless they have successfully fartyg om de inte med godkänt resultat har completed training for personal safety on fullgjort en utbildning i personlig säkerhet board ship. ombord på fartyg.

3. Training and certification in accordance 3. Utbildning och certifiering enligt de with the mandatory instruments adopted by obligatoriska instrument som Internathe International Maritime Organization tionella sjöfartsorganisationen antagit skall shall be considered as meeting the anses uppfylla kraven i punkterna 1 och 2 i requirements of paragraphs 1 and 2 of this denna regel. Regulation.

4. Any Member which, at the time of its 4. Varje medlemsstat som när den ratificratification of this Convention, was bound erade denna konvention var bunden av 1946 by the Certification of Able Seamen års konvention (nr 74) om behörighetsbevis Convention, 1946 (No. 74), shall continue för matroser skall fortsätta att uppfylla sina to carry out the obligations under that skyldigheter enligt den konventionen om Convention unless and until mandatory inte och fram till dess obligatoriska regler provisions covering its subject matter have som täcker dess ämnesområde har antagits been adopted by the International Maritime av Internationella sjöfartsorganisationen och Organization and entered into force, or trätt i kraft, eller tills fem år har förflutit until five years have elapsed since the entry efter denna konventions ikraftträdande into force of this Convention in accordance enligt artikel VIII punkt 3, beroende på with paragraph 3 of Article VIII, whichever vilket som inträffar först. date is earlier.

Regulation 1.4 – Recruitment and placement Regel 1.4 – Rekrytering och arbetsförmedling

Purpose: To ensure that seafarers have access Syfte: Att säkerställa att sjömän har tillgång till to an efficient and well-regulated seafarer ett effektivt och väl reglerat system för recruitment and placement system rekrytering och förmedling av sjömän

1. All seafarers shall have access to an 1. Alla sjömän skall ha tillgång till ett efficient, adequate and accountable system effektivt, väl fungerande och ansvarsfullt for finding employment on board ship system för att finna anställning ombord på without charge to the seafarer. fartyg utan kostnad för sjömännen.

2. Seafarer recruitment and placement 2. Rekryterings- och arbetsförmedlingsservices operating in a Member's territory kontor för sjömän som agerar på en shall conform to the standards set out in the medlemsstats territorium skall uppfylla de Code. standarder som fastställs i koden.

3. Each Member shall require, in respect of 3. Varje medlemsstat skall, när det gäller

SOU 2009:95 Bilaga 2

seafarers who work on ships that fly its flag, sjömän som arbetar på fartyg som för dess that shipowners who use seafarer recruit- flagg, kräva att redare som utnyttjar ment and placement services that are based rekryterings- och förmedlingskontor som in countries or territories in which this har sitt säte i länder eller territorier som inte Convention does not apply, ensure that tillämpar denna konvention försäkrar sig om those services conform to the requirements att kontoren uppfyller de krav som fastställs set out in the Code. i koden.

Standard A1.4 – Recruitment and placement Standard A1.4 – Rekrytering och arbetsförmedling

1. Each Member that operates a public 1. Varje medlemsstat som driver offentliga seafarer recruitment and placement service rekryterings- och förmedlingskontor för shall ensure that the service is operated in an sjömän skall se till att kontoren drivs på ett orderly manner that protects and promotes ordnat sätt så att sjömännens arbetsrätt seafarers' employment rights as provided in enligt denna konvention skyddas och this Convention. främjas.

2. Where a Member has private seafarer 2. Om det finns privata rekryterings- och recruitment and placement services opera- förmedlingskontor på en medlemsstats ting in its territory whose primary purpose territorium vars primära syfte är rekrytering is the recruitment and placement of sea- av och arbetsförmedling för sjömän, eller farers or which recruit and place a significant som rekryterar och förmedlar sjömän i number of seafarers, they shall be operated betydande omfattning, skall dessa drivas helt only in conformity with a standardized enligt ett standardiserat system för system of licensing or certification or other licensiering, certifiering eller annan form av form of regulation. This system shall be reglering. Detta system skall inrättas, established, modified or changed only after modifieras eller ändras endast efter samråd consultation with the shipowners' and med berörda redar- och sjöfolksorganisaseafarers' organizations concerned. In the tioner. Uppstår tveksamhet om denna event of doubt as to whether this Conven- konvention är tillämplig på privata tion applies to a private recruitment and rekryterings- och förmedlingskontor, skall placement service, the question shall be frågan avgöras av den behöriga myndigheten determined by the competent authority in i varje medlemsstat efter samråd med each Member after consultation with the berörda redar- och sjöfolksorganisationer. shipowners' and seafarers' organizations Ohämmad spridning av privata rekryteringsconcerned. Undue proliferation of private och förmedlingskontor för sjömän skall seafarer recruitment and placement services inte uppmuntras. shall not be encouraged.

3. The provisions of paragraph 2 of this 3. Bestämmelserna i punkt 2 i denna Standard shall also apply - to the extent that standard skall – i den mån den behöriga they are determined by the competent myndigheten i samråd med berörda redarauthority, in consultation with the ship- och sjöfolksorganisationer bedömer dem owners' and seafarers' organizations con- som lämpliga – också tillämpas på rekrytecerned, to be appropriate - in the context of ring och arbetsförmedling som bedrivs av en recruitment and placement services operated organisation för sjömän på medlemsstatens by a seafarers' organization in the territory territorium för att rekrytera sjömän som är of the Member for the supply of seafarers medborgare i den medlemsstaten till fartyg who are nationals of that Member to ships som för dess flagg. De kontor som omfattas which fly its flag. The services covered by av denna punkt är sådana som uppfyller this paragraph are those fulfilling the följande villkor: following conditions:

Bilaga 2 SOU 2009:95

(a) the recruitment and placement service is (a) rekryterings- och arbetsförmedlingsoperated pursuant to a collective bargaining kontoren drivs enligt ett kollektivavtal agreement between that organization and a mellan den organisationen och en redare, shipowner;

(b) both the seafarers' organization and the (b) både personalorganisationen och redaren shipowner are based in the territory of the har sitt säte på medlemsstatens territorium, Member;

(c) The Member has national laws or (c) medlemsstaten har nationella lagar och regulations or a procedure to authorize or andra författningar eller ett förfarande för register the collective bargaining agreement att auktorisera eller registrera det kollektivpermitting the operation of the recruitment avtal som medger bedrivande av and placement service; and rekryterings- och förmedlingskontor, och

(d) the recruitment and placement service is (d) rekryterings- och förmedlingskontoren operated in an orderly manner and measures bedrivs med ordning och reda, och det är are in place to protect and promote sörjt för att sjömännens arbetsrätt skyddas seafarers' employment rights comparable to och stöds på ett sätt som motsvarar det som those provided in paragraph 5 of this föreskrivs i punkt 5 i denna standard. Standard.

4. Nothing in this Standard or Regulation 4. Ingenting i denna standard eller regel 1.4 1.4 shall be deemed to: skall anses

(a) prevent a Member from maintaining a (a) hindra en medlemsstat från att upprättfree public seafarer recruitment and place- hålla fria kontor för rekrytering och förmedment service for seafarers in the framework ling av sjömän enligt ett program för att of a policy to meet the needs of seafarers uppfylla sjömännens och redarnas behov, and shipowners, whether the service forms oavsett om kontoren ingår i eller är part of or is coordinated with a public samordnade med en offentlig arbetsförmedemployment service for all workers and ling för alla sjömän och arbetsgivare, eller employers; or

(b) impose on a Member the obligation to (b) tvinga på en medlemsstat en skyldighet establish a system for the operation of att inrätta system för att bedriva privat private seafarer recruitment or placement rekrytering eller förmedling av sjömän på services in its territory. dess territorium.

5. A Member adopting a system referred to 5. En medlemsstat som inrättar ett system in paragraph 2 of this Standard shall, in its som avses i punkt 2 i denna standard skall i laws and regulations or other measures, at a sina lagar och andra författningar, minimum: åtminstone

(a) prohibit seafarer recruitment and place- (a) förbjuda rekryterings- och arbetsment services from using means, mecha- förmedlingskontor för sjömän att använda nisms or lists intended to prevent or deter medel, system eller listor avsedda att hindra seafarers from gaining employment for eller avhålla sjömän från att få anställning which they are qualified; som den är kvalificerad för,

(b) require that no fees or other charges for (b) kräva att inget arvode eller andra avgifter seafarer recruitment or placement or for för rekrytering eller förmedling av sjömän providing employment to seafarers are eller för att skaffa anställning till sjömän borne directly or indirectly, in whole or in bekostas direkt eller indirekt, helt eller

SOU 2009:95 Bilaga 2

part, by the seafarer, other than the cost of delvis, av sjömannen, annat än kostnaden för the seafarer obtaining a national statutory läkarintyg som den nationella lagstiftningen medical certificate, the national seafarer's föreskriver, nationell sjömansbok och pass book and a passport or other similar eller liknande personliga resehandlingar, personal travel documents, not including, dock inte kostnaden för visum, som redaren however, the cost of visas, which shall be skall svara för, och borne by the shipowner; and

(c) ensure that seafarer recruitment and (c) se till att rekryterings- och förmedlingsplacement services operating in its territory: kontor för sjömän som verkar på dess (i) maintain an up-to-date register of all territorium: seafarers recruited or placed through them, (i) håller ett aktuellt register över alla to be available for inspection by the sjömän som de rekryterat eller förmedlat, competent authority; vilket skall vara tillgängligt för inspektion av (ii) make sure that seafarers are den behöriga myndigheten, informed of their rights and duties under (ii) säkerställer att sjömän före eller their employment agreements prior to or in under anställningsförfarandet får informathe process of engagement and that proper tion om sina rättigheter och skyldigheter arrangements are made for seafarers to enligt anställningsavtalen, att korrekta examine their employment agreements arrangemang görs för att sjömännen skall before and after they are signed and for kunna granska sina anställningsavtal före them to receive a copy of the agreements; och efter det att de undertecknats, och att (iii) verify that seafarers recruited or den får en kopia av avtalen, placed by them are qualified and hold the (iii) verifierar att sjömän som documents necessary for the job concerned, rekryterats eller förmedlats av dem är and that the seafarers' employment agree- kompetent och har de handlingar som ments are in accordance with applicable laws behövs för det berörda arbetet, och att and regulations and any collective bargaining anställningsavtalen följer gällande lagar, agreement that forms part of the employ- andra författningar och eventuella ment agreement; kollektivavtal som ingår i anställningsavtalet, (iv) make sure, as far as practicable, that (iv) så långt möjligt ser till att redaren the shipowner has the means to protect har möjlighet att skydda sjömän från att bli seafarers from being stranded in a foreign strandsatt i en främmande hamn, port; (v) examine and respond to any (v) undersöker och tar ställning till complaint concerning their activities and eventuella klagomål på deras verksamhet och advise the competent authority of any underrättar den behöriga myndigheten om unresolved complaint; eventuella olösta klagomål, (vi) establish a system of protection, by way of insurance or an equivalent (vi) inrättar ett system för skydd, appropriate measure, to compensate genom försäkring eller på annat likvärdigt seafarers for monetary loss that they may sätt, så att sjömän kompenseras för incur as a result of the failure of a ekonomiska förluster de kan drabbas av om recruitment and placement service or the en rekryterings- eller arbetsförmedlingsrelevant shipowner under the seafarers' tjänst eller redare inte uppfyller sina employment agreement to meet its skyldigheter enligt sjömännens anställningsobligations to them. avtal.

6. The competent authority shall closely 6. Den behöriga myndigheten skall noga supervise and control all seafarer recruit- övervaka och kontrollera alla rekryteringsment and placement services operating in och förmedlingskontor för sjömän som the territory of the Member concerned. Any verkar på medlemsstatens territorium. licences or certificates or similar authoriza- Eventuella licenser, tillstånd eller liknande tions for the operation of private services in bemyndiganden att driva privata kontor på

Bilaga 2 SOU 2009:95

the territory are granted or renewed only territoriet skall utfärdas eller förnyas först after verification that the seafarer recruit- sedan det verifierats att de berörda ment and placement service concerned rekryterings- och förmedlingskontoren meets the requirements of national laws and uppfyller kraven i nationella lagar och andra regulations. författningar.

7. The competent authority shall ensure that 7. Den behöriga myndigheten skall se till att adequate machinery and procedures exist for det finns lämpliga organ och förfaranden för the investigation, if necessary, of complaints att vid behov utreda klagomål över verksamconcerning the activities of seafarer recruit- heten på rekryterings- och förmedlingsment and placement services, involving, as kontor för sjömän, där så är lämpligt under appropriate, representatives of shipowners medverkan av representanter för redare och and seafarers. sjömän.

8. Each Member which has ratified this 8. Varje medlemsstat som har ratificerat Convention shall, in so far as practicable, denna konvention skall så långt möjligt ge advise its nationals on the possible problems råd till sina medborgare om de problem som of signing on a ship that flies the flag of a kan uppstå när man tar anställning på ett State which has not ratified the Convention, fartyg som är flaggat i en stat som inte har until it is satisfied that standards equivalent ratificerat konventionen, tills det står klart to those fixed by this Convention are being att normer som är likvärdiga med dem som applied. Measures taken to this effect by the fastställs i denna konvention tillämpas. Member that has ratified this Convention Åtgärder som den medlemsstat som har shall not be in contradiction with the ratificerat konventionen vidtar i detta syfte principle of free movement of workers får inte strida mot principen om fri rörlighet stipulated by the treaties to which the two för sjömän som föreskrivs i de fördrag där States concerned may be parties. de två berörda staterna kan ingå som parter.

9. Each Member which has ratified this 9. Varje medlemsstat som har ratificerat Convention shall require that shipowners of denna konvention skall kräva att redare för ships that fly its flag, who use seafarer fartyg som för dess flagg och som använder recruitment and placement services based in rekryterings- och förmedlingskontor med countries or territories in which this säte i länder eller territorier där denna Convention does not apply, ensure, as far as konvention inte tillämpas, så långt möjligt practicable, that those services meet the ser till att kontoren uppfyller kraven i denna requirements of this Standard. standard.

10. Nothing in this Standard shall be 10. Inget i denna standard skall anses minska understood as diminishing the obligations redares eller en medlemsstats skyldigheter and responsibilities of shipowners or of a och ansvar med avseende på fartyg som för Member with respect to ships that fly its dess flagg. flag.

Guideline B1.4 – Recruitment and placement Anvisning B1.4 – Rekrytering och arbetsförmedling Guideline B1.4.1 – Organizational and operational guidelines Anvisning B1.4.1 – Anvisningar för organisation och verksamhet

1. When fulfilling its obligations under 1. När den behöriga myndigheten uppfyller Standard A1.4, paragraph 1, the competent sina skyldigheter enligt standard A1.4 punkt authority should consider: 1, bör den:

(a) taking the necessary measures to pro- (a) vidta de åtgärder som behövs för att

SOU 2009:95 Bilaga 2

mote effective cooperation among seafarer främja ett effektivt samarbete mellan recruitment and placement services, whether rekryterings- och förmedlingskontor för public or private; sjömän, offentliga såväl som privata,

(b) the needs of the maritime industry at (b) beakta sjöfartsnäringens behov, natioboth the national and international levels, nellt såväl som internationellt, när utbildwhen developing training programmes for ningsprogram tas fram för besättningsseafarers that form the part of the ship's medlemmar som ansvarar för en säker crew that is responsible for the ship's safe navigation av fartyget och för åtgärder som navigation and pollution prevention opera- hindrar förorening, under medverkan av tions, with the participation of shipowners, redare, sjömän och relevanta utbildningsseafarers and the relevant training institutioner, institutions;

(c) making suitable arrangements for the (c) göra lämpliga arrangemang för att cooperation of representative shipowners' representativa redar- och sjöfolksorganisaand seafarers' organizations in the organiza- tioner skall samarbeta om att organisera och tion and operation of the public seafarer driva offentliga rekryterings- och förmedrecruitment and placement services, where lingskontor för sjömän, där sådana kontor they exist; finns,

(d) determining, with due regard to the (d) med vederbörlig hänsyn till rätten till right to privacy and the need to protect privatliv och behovet av sekretesskydd, confidentiality, the conditions under which fastställa på vilka villkor rekryterings- och seafarers' personal data may be processed by förmedlingskontor för sjömän får behandla seafarer recruitment and placement services, sjömännens personuppgifter, bland annat including the collection, storage, combina- insamling, lagring, sammanställning och tion and communication of such data to utlämnande av sådana uppgifter till tredje third parties; part,

(e) maintaining an arrangement for the (e) samla in och analysera all relevant collection and analysis of all relevant information på den maritima arbetsinformation on the maritime labour market, marknaden, bland annat löpande och including the current and prospective supply framtida tillgång på sjömän som ingår i of seafarers that work as crew classified by fartygets besättning, uppdelad på ålder, kön, age, sex, rank and qualifications, and the rang och kvalifikationer, och näringens krav, industry's requirements, the collection of varvid insamling av data om ålder eller kön data on age or sex being admissible only for är tillåten endast för statistiska syften eller statistical purposes or if used in the om uppgifterna skall användas i ett program framework of a programme to prevent för att hindra diskriminering grundad på discrimination based on age or sex; ålder eller kön,

(f) ensuring that the staff responsible for the (f) se till att den personal som ansvarar för supervision of public and private seafarer övervakning av offentlig och privat recruitment and placement services for rekrytering och förmedling av sjömän till ship's crew with responsibility for the ship's fartygsbesättningar med ansvar för en säker safe navigation and pollution prevention navigering av fartyget och åtgärder för att operations have had adequate training, motverka föroreningar är väl utbildade och including approved sea-service experience, har godkänd erfarenhet från tjänstgöring till and have relevant knowledge of the sjöss och relevant kunskap om sjöfartsmaritime industry, including the relevant näringen, inklusive relevanta maritima maritime international instruments on internationella instrument för utbildning, training, certification and labour standards; certifiering och arbetsnormer,

Bilaga 2 SOU 2009:95

(g) prescribing operational standards and (g) föreskriva standarder för verksamheten adopting codes of conduct and ethical och inrätta uppförandekoder och etiska practices for seafarer recruitment and regler för rekrytering och förmedling av placement services; and sjömän, och

(h) exercising supervision of the licensing or (h) utöva tillsyn över system för licensiering certification system on the basis of a system eller certifiering på grundval av ett system of quality standards. för kvalitetsnormer.

2. In establishing the system referred to in 2. Varje medlemsstat bör, när den inrättar Standard A1.4, paragraph 2, each Member det system som avses i standard A1.4 punkt should consider requiring seafarer recruit- 2, överväga krav på att de rekryterings- och ment and placement services, established in förmedlingskontor för sjömän som verkar its territory, to develop and maintain på dess territorium skall ta fram och verifiable operational practices. These upprätthålla arbetsrutiner som går att operational practices for private seafarer verifiera. Dessa arbetsrutiner för privata och, recruitment and placement services and, to i tillämpliga fall, offentliga rekryterings- och the extent that they are applicable, for public förmedlingskontor för sjömän bör inriktas seafarer recruitment and placement services på följande punkter: should address the following matters:

(a) medical examinations, seafarers' identity (a) läkarundersökningar, identitetshandlingdocuments and such other items as may be ar för sjömän och annat som kan behövas required for the seafarer to gain för att sjömännen skall få anställning, employment;

(b) maintaining, with due regard to the right (b) med vederbörlig hänsyn till rätten till to privacy and the need to protect privatliv och behovet av sekretesskydd, att confidentiality, full and complete records of hålla fullständiga register över sjömän som the seafarers covered by their recruitment omfattas av deras system för rekrytering och and placement system, which should include arbetsförmedling och som bör innefatta men but not be limited to: inte begränsas till: (i) the seafarers' qualifications; (i) sjömännens kvalifikationer, (ii) record of employment; (ii) förteckning över anställningar, (iii) personal data relevant to employ- (iii) personuppgifter av betydelse för ment; and anställning, och (iv) medical data relevant to (iv) medicinska data av betydelse för employment; anställning,

(c) maintaining up-to-date lists of the ships (c) att hålla aktuella besättningslistor för de for which the seafarer recruitment and fartyg åt vilka kontoret tillhandahåller placement services provide seafarers and besättning, samt säkerställa att det går att ensuring that there is a means by which the kontakta kontoret i en nödsituation vid alla services can be contacted in an emergency at tider på dygnet, all hours;

(d) procedures to ensure that seafarers are (d) rutiner för att säkerställa att sjömän inte not subject to exploitation by the seafarer utsätts för exploatering från kontorets eller recruitment and placement services or their dess personals sida när det gäller personnel with regard to the offer of erbjudanden om anställning på vissa fartyg engagement on particular ships or by eller hos vissa rederier, particular companies;

(e) procedures to prevent the opportunities (e) rutiner för att hindra att sjömän

SOU 2009:95 Bilaga 2

for exploitation of seafarers arising from the exploateras i samband med utbetalning av issue of joining advances or any other förskottslega eller någon annan ekonomisk financial transaction between the shipowner transaktion mellan redaren och sjömannen, and the seafarers which are handled by the som sköts av rekryterings- och förmedlingsseafarer recruitment and placement services; kontoret,

(f) clearly publicizing costs, if any, which (f) att klart tillkännage vilka kostnader sjöthe seafarer will be expected to bear in the mannen skall bära, om rekryteringsrecruitment process; processen är förenad med sådana,

(g) ensuring that seafarers are advised of any (g) att se till att sjömannen får besked om particular conditions applicable to the job särskilda villkor som kan gälla det arbete för for which they are to be engaged and of the vilket de skall anställas och om rederiet har particular shipowner's policies relating to särskilda principer som rör anställningen, their employment;

(h) procedures which are in accordance with (h) rutiner för att hantera fall av the principles of natural justice for dealing inkompetens eller bristande disciplin som with cases of incompetence or indiscipline uppfyller vedertagna rättviseprinciper och är consistent with national laws and practice förenliga med nationell lag och sedvänja and, where applicable, with collective samt i tillämpliga fall med kollektivavtal, agreements;

(i) procedures to ensure, as far as (i) rutiner för att så långt möjligt säkerställa practicable, that all mandatory certificates att alla obligatoriska intyg och handlingar and documents submitted for employment som visas upp för anställning är aktuella och are up to date and have not been inte har skaffats på olaglig väg samt att fraudulently obtained and that employment anställningsreferenser verifieras, references are verified;

(j) procedures to ensure that requests for (j) rutiner för att säkerställa att en begäran information or advice by families of om upplysningar eller råd från anhöriga till seafarers while the seafarers are at sea are sjömän medan de är till sjöss behandlas dealt with promptly and sympathetically and snabbt, välvilligt och utan kostnad, och at no cost; and

(k) verifying that labour conditions on ships (k) att verifiera att arbetsförhållandena på where seafarers are placed are in conformity fartyg där sjömän är placerade följer gällande with applicable collective bargaining agree- kollektivavtal mellan en redare och en ments concluded between a shipowner and a representativ organisation för sjömän och representative seafarers' organization and, as har som princip att förmedla personal endast a matter of policy, supplying seafarers only åt sådana redare som erbjuder sjömännen to shipowners that offer terms and condi- anställningsvillkor och anställningstions of employment to seafarers which förhållanden som uppfyller gällande lagar comply with applicable laws or regulations eller andra bestämmelser eller kollektivavtal. or collective agreements.

3. Consideration should be given to encour- 3. Internationellt samarbete mellan aging international cooperation between medlemsstater och relevanta organisationer Members and relevant organizations, such bör främjas. Sådant samarbete kan omfatta as:

(a) the systematic exchange of information (a) ett systematiskt utbyte av information on the maritime industry and labour market om sjöfartsnäringen och arbetsmarknaden

Bilaga 2 SOU 2009:95

on a bilateral, regional and multilateral basis; på bilateral, regional och multilateral nivå,

(b) the exchange of information on (b) utbyte av information om arbetsrättslig maritime labour legislation; lagstiftning inom sjöfarten,

(c) the harmonization of policies, working (c) harmonisering av handlingsprogram, methods and legislation governing recruit- arbetsmetoder och lagstiftning som styr ment and placement of seafarers; rekrytering av och arbetsförmedling för sjömän,

(d) the improvement of procedures and (d) förbättring av rutiner och villkor för conditions for the international recruitment internationell rekrytering av och arbetsand placement of seafarers; and förmedling för sjömän, och

(e) workforce planning, taking account of (e) arbetskraftsplanering, med beaktande av the supply of and demand for seafarers and tillgången och efterfrågan på sjömän samt the requirements of the maritime industry. sjöfartsnäringens krav.

Title 2. Conditions of Employment Kapitel 2. Anställningsförhållanden

Regulation 2.1 – Seafarers' employment Regel 2.1 – Anställningsavtal för sjömän agreements

Syfte: Att säkerställa att sjömän har rättvisa Purpose: To ensure that seafarers have a fair anställningsavtal employment agreement

1. The terms and conditions for employ- 1. Sjömäns anställningsvillkor och anställment of a seafarer shall be set out or referred ningsförhållanden skall anges eller åberopas i to in a clear written legally enforceable ett klart formulerat, rättsligt verkställbart agreement and shall be consistent with the avtal och skall uppfylla de standarder som standards set out in the Code. fastställs i koden.

2. Seafarers' employment agreements shall 2. Sjömännen skall godkänna anställningsbe agreed to by the seafarer under avtalet under förhållanden som garanterar conditions which ensure that the seafarer att de har möjlighet att granska och söka råd has an opportunity to review and seek advice om villkoren och förhållandena enligt avtalet on the terms and conditions in the och frivilligt godkänner dessa före agreement and freely accepts them before undertecknandet. signing.

3. To the extent compatible with the 3. I den mån det är förenligt med Member's national law and practice, medlemsstatens nationella lag och praxis seafarers' employment agreements shall be skall anställningsavtal för sjömän anses understood to incorporate any applicable innefatta eventuella gällande kollektivavtal. collective bargaining agreements.

Standard Standard

Standard A2.1 – Seafarers' employment Standard A2.1 – Anställningsavtal för sjömän agreements

1. Each Member shall adopt laws or regula- 1. Varje medlemsstat skall anta lagar och tions requiring that ships that fly its flag andra författningar som kräver att fartyg comply with the following requirements: som för dess flagg uppfyller följande krav:

SOU 2009:95 Bilaga 2

(a) seafarers working on ships that fly its (a) sjömän som arbetar på fartyg som för flag shall have a seafarers' employment dess flagg skall ha ett anställningsavtal för agreement signed by both the seafarer and sjömän undertecknat av såväl sjömannen the shipowner or a representative of the som redaren eller en representant för denne shipowner (or, where they are not (eller, om sjömannen inte är anställd, bevis employees, evidence of contractual or på kontrakts- eller liknande arrangemang) similar arrangements) providing them with som ger möjlighet att arbeta och leva under decent working and living conditions on anständiga förhållanden ombord på fartyget board the ship as required by this enligt kraven i denna konvention, Convention;

(b) seafarers signing a seafarers' employment (b) sjömän som undertecknar ett anställagreement shall be given an opportunity to ningsavtal för sjömän skall ges möjlighet att examine and seek advice on the agreement granska och söka råd om avtalet innan det before signing, as well as such other facilities undertecknas, samt andra möjligheter som as are necessary to ensure that they have är nödvändiga för att garantera att sjöfreely entered into an agreement with a mannen har ingått avtalet av fri vilja och sufficient understanding of their rights and med tillräcklig förståelse av sina rättigheter responsibilities; och skyldigheter,

(c) the shipowner and seafarer concerned (c) den berörda redaren och sjömannen skall shall each have a signed original of the vardera ha ett undertecknat original av seafarers' employment agreement; anställningsavtalet,

(d) measures shall be taken to ensure that (d) det skall garanteras att sjömän, även clear information as to the conditions of fartygets befälhavare, har lätt tillgång their employment can be easily obtained on ombord till tydlig information om deras board by seafarers, including the ship's anställningsförhållanden, och att denna master, and that such information, including information, bland annat en kopia av a copy of the seafarers' employment agree- anställningsavtalet, också finns tillgänglig ment, is also accessible for review by officers för granskning av tjänstemän från en of a competent authority, including those in behörig myndighet, bland annat myndigports to be visited; and heter i hamnar som besöks, och

(e) seafarers shall be given a document (e) sjömän skall få en handling med en containing a record of their employment on redogörelse för deras anställning ombord på board the ship. fartyget.

2. Where a collective bargaining agreement 2. När ett kollektivavtal utgör hela eller en forms all or part of a seafarers' employment del av ett anställningsavtal för sjömän, skall agreement, a copy of that agreement shall be en kopia av detta avtal finnas tillgänglig available on board. Where the language of ombord. Om språket i anställningsavtalet the seafarers' employment agreement and och ett eventuellt gällande kollektivavtal inte any applicable collective bargaining är engelska, skall följande också finnas agreement is not in English, the following tillgängligt på engelska (utom för fartyg som shall also be available in English (except for endast går i inrikes sjöfart): ships engaged only in domestic voyages):

(a) a copy of a standard form of the (a) en kopia av ett avtalsformulär i agreement; and standardformat, och

(b) the portions of the collective bargaining (b) de delar av kollektivavtalet som ingår i agreement that are subject to a port State en hamnstatsinspektion enligt regel 5.2. inspection under Regulation 5.2.

Bilaga 2 SOU 2009:95

3. The document referred to in paragraph 3. Den handling som avses i punkt 1 e i 1(e) of this Standard shall not contain any denna standard skall inte innehålla någon statement as to the quality of the seafarers' uppgift om kvaliteten på sjömannens arbete work or as to their wages. The form of the eller om lönen. Handlingens utformning, de document, the particulars to be recorded uppgifter som skall tas upp och hur sådana and the manner in which such particulars are uppgifter skall föras in skall fastställas i to be entered, shall be determined by nationell lag. national law.

4. Each Member shall adopt laws and 4. Varje medlemsstat skall anta lagar och regulations specifying the matters that are to andra författningar som tar upp de uppgifter be included in all seafarers' employment som skall ingå i alla anställningsavtal för agreements governed by its national law. sjömän som lyder under dess nationella lag. Seafarers' employment agreements shall in Anställningsavtal för sjömän skall alltid all cases contain the following particulars: innehålla följande uppgifter:

(a) the seafarer's full name, date of birth or (a) den anställdes fullständiga namn, age, and birthplace; födelsedatum eller ålder och födelseort,

(b) the shipowner's name and address; (b) redarens namn och adress,

(c) the place where and date when the (c) ort och datum för anställningsavtalets seafarers' employment agreement is entered undertecknande, into;

(d) the capacity in which the seafarer is to (d) vilken funktion anställningen gäller, be employed;

(e) the amount of the seafarer's wages or, (e) lön eller i tillämpliga fall den formel som where applicable, the formula used for skall användas för att beräkna denna, calculating them;

(f) the amount of paid annual leave or, (f) semesterns längd eller i tillämpliga fall where applicable, the formula used for den formel som skall användas för att calculating it; beräkna denna,

(g) the termination of the agreement and (g) upphävande av avtalet och villkoren för the conditions thereof, including: detta, bland annat: (i) if the agreement has been made for (i) om avtalet har slutits på obestämd an indefinite period, the conditions entitling tid, de förhållanden som berättigar endera either party to terminate it, as well as the parten att upphäva det, och den uppsägrequired notice period, which shall not be ningstid som skall gälla, vilken inte skall vara less for the shipowner than for the seafarer; kortare för redaren än för den anställde, (ii) if the agreement has been made for a (ii) om avtalet har slutits på viss tid, det definite period, the date fixed for its expiry; datum då det skall löpa ut, och and (iii) if the agreement has been made for (iii) om avtalet har slutits för en resa, a voyage, the port of destination and the destinationshamnen och vid vilken tidpunkt time which has to expire after arrival before efter ankomsten som anställningen skall vara the seafarer should be discharged; avslutad,

(h) the health and social security protection (h) det skydd för hälsa och social trygghet benefits to be provided to the seafarer by som redaren skall tillhandahålla:

SOU 2009:95 Bilaga 2

the shipowner;

(i) the seafarer's entitlement to repatriation; (i) den anställdes rätt till hemresa,

(j) reference to the collective bargaining (j) i tillämpliga fall, hänvisning till agreement, if applicable; and kollektivavtalet, och

(k) any other particulars which national law (k) eventuella andra detaljer som kan krävas may require. i nationell lag.

5. Each Member shall adopt laws or 5. Varje medlemsstat skall anta lagar och regulations establishing minimum notice andra författningar som stipulerar kortaste periods to be given by the seafarers and tillåtna uppsägningstid om sjömän och shipowners for the early termination of a redare vill säga upp ett anställningsavtal i seafarers' employment agreement. The förtid. Längden på dessa minimitider skall duration of these minimum periods shall be bestämmas efter samråd med berörda redardetermined after consultation with the och sjöfolksorganisationer, men får inte shipowners' and seafarers' organizations understiga sju dagar. concerned, but shall not be shorter than seven days.

6. A notice period shorter than the 6. En uppsägningstid som är kortare än minimum may be given in circumstances minimitiden kan tillämpas i fall som which are recognized under national law or godkänns i nationella lagar och andra regulations or applicable collective författningar eller gällande kollektivavtal bargaining agreements as justifying som motiv för upphävande av anställningstermination of the employment agreement avtal med kortare uppsägningstid eller utan at shorter notice or without notice. In uppsägning. Varje medlemsstat skall när den determining those circumstances, each fastställer sådana skäl beakta att den Member shall ensure that the need of the anställde av barmhärtighetsskäl eller av seafarer to terminate, without penalty, the andra trängande skäl utan att bli employment agreement on shorter notice or skadeståndsskyldig kan behöva säga upp without notice for compassionate or other avtalet med kortare varsel eller utan urgent reasons is taken into account. uppsägning.

Guideline Anvisning

Guideline B2.1 – Seafarers' employment Anvisning B2.1 – Anställningsavtal för sjömän agreements

Guideline B2.1.1 – Record of employment Anvisning B2.1.1 – Förteckning över anställningar

1. In determining the particulars to be 1. Varje medlemsstat bör, när den fastställer recorded in the record of employment de punkter som skall tas upp i den referred to in Standard A2.1, paragraph 1(e), redogörelse för anställningen som avses i each Member should ensure that this standard A2.1 punkt 1 e, se till att det finns document contains sufficient information, tillräcklig information i denna, med en with a translation in English, to facilitate the översättning till engelska, för att göra det acquisition of further work or to satisfy the lätt att skaffa nytt arbete eller att tillgodose sea-service requirements for upgrading or kraven på ombordanställning för en högre promotion. A seafarers' discharge book may tjänst eller befordran. En sjömansbok kan satisfy the requirements of paragraph 1(e) of uppfylla kraven i punkt 1 e i den standarden. that Standard.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Regulation Regel

Regulation 2.2 – Wages Regel 2.2 – Lön

Purpose: To ensure that seafarers are paid for Syfte: Att säkerställa att sjömän får betalt för their services sina tjänster

1. All seafarers shall be paid for their work 1. Alla sjömän skall få regelbunden och full regularly and in full in accordance with their betalning för sitt arbete i enlighet med deras employment agreements. anställningsavtal.

Standard Standard

Standard A2.2 – Wages Standard A2.2 – Lön

1. Each Member shall require that payments 1. Varje medlemsstat skall kräva att sjömän due to seafarers working on ships that fly its som arbetar på fartyg som för dess flagg får flag are made at no greater than monthly lön med högst månatliga intervall och i intervals and in accordance with any enlighet med eventuella gällande kollektivapplicable collective agreement. avtal.

2. Seafarers shall be given a monthly account 2. Sjömän skall få en månatlig redovisning av of the payments due and the amounts paid, upplupna betalningar och utbetalade belopp, including wages, additional payments and bland annat lön, tilläggsbetalningar och the rate of exchange used where payment tillämpad valutakurs när betalning har gjorts has been made in a currency or at a rate i en valuta eller till en kurs som avviker från different from the one agreed to. den som överenskommits.

3. Each Member shall require that ship- 3. Varje medlemsstat skall kräva att redare owners take measures, such as those set out vidtar åtgärder, såsom de som fastställs i in paragraph 4 of this Standard, to provide punkt 4 i denna standard, för att bereda seafarers with a means to transmit all or part sjömännen möjlighet att överföra hela eller of their earnings to their families or en del av sina inkomster till sina familjer, dependants or legal beneficiaries. anhöriga eller rättsliga förmånstagare.

4. Measures to ensure that seafarers are able 4. Åtgärder för att säkerställa att sjömän kan to transmit their earnings to their families överföra sina inkomster till sina familjer include: innefattar bland annat:

(a) a system for enabling seafarers, at the (a) ett system genom vilket sjömän när de time of their entering employment or during påbörjar en anställning eller under denna, it, to allot, if they so desire, a proportion of om de så önskar, kan anvisa en del av sin lön their wages for remittance at regular för avsändning med regelbundna intervall till intervals to their families by bank transfers sina familjer genom banköverföringar eller or similar means; and på liknande sätt, och

(b) a requirement that allotments should be (b) ett krav på att anvisningarna skall skickas remitted in due time and directly to the i rätt tid och direkt till den eller de personer person or persons nominated by the som sjömännen utsett. seafarers.

5. Any charge for the service under 5. Eventuell avgift för tjänsten enligt paragraphs 3 and 4 of this Standard shall be punkterna 3 och 4 i denna standard skall reasonable in amount, and the rate of vara rimlig till sitt belopp, och växelkursen currency exchange, unless otherwise skall om inte annat föreskrivs i nationella

SOU 2009:95 Bilaga 2

provided, shall, in accordance with national lagar eller andra författningar vara rådande laws or regulations, be at the prevailing marknadskurs eller officiellt offentliggjord market rate or the official published rate and kurs och får inte vara ofördelaktig för not unfavourable to the seafarer. sjömännen.

6. Each Member that adopts national laws or 6. Varje medlemsstat som antar nationella regulations governing seafarers' wages shall lagar och andra författningar som styr give due consideration to the guidance sjömäns lön skall vederbörligen beakta provided in Part B of the Code. anvisningarna i del B i koden.

Guideline Anvisning

Guideline B2.2 - Wages Anvisning B2.2 - Lön

Guideline B2.2.1 - Specific definitions Anvisning B2.2.1 – Särskilda definitioner

1. For the purpose of this Guideline, the 1. I denna anvisning avses med term: (a) matros: sjöman som bedöms vara (a) able seafarer means any seafarer who is kompetent att utföra alla uppgifter som kan deemed competent to perform any duty krävas av manskap i däckstjänstgöring, utom which may be required of a rating serving in de uppgifter som åligger manskap i förmansthe deck department, other than the duties ställning eller specialistställning, eller sjöof a supervisory or specialist rating, or who män som definieras som matroser enligt is defined as such by national laws, regula- nationella lagar och andra författningar, tions or practice, or by collective agreement; praxis eller kollektivavtal,

(b) basic pay or wages means the pay, (b) basbetalning eller grundlön: betalning i however composed, for normal hours of olika former för normal arbetstid; den work; it does not include payments for innefattar inte övertidsbetalning, bonus, overtime worked, bonuses, allowances, paid traktamenten, betald ledighet eller eventuell leave or any other additional remuneration; annan tilläggsersättning,

(c) consolidated wage means a wage or (c) enhetslön: lön, innefattande grundlön salary which includes the basic pay and other och andra lönerelaterade förmåner; enhetspay-related benefits; a consolidated wage lön kan innefatta ersättning för all övertid may include compensation for all overtime som arbetas och alla andra lönerelaterade hours which are worked and all other pay- förmåner, eller endast vissa förmåner: related benefits, or it may include only partiell enhetslön, certain benefits in a partial consolidation;

(d) hours of work means time during which (d) arbetstid eller arbetstimmar: den tid seafarers are required to do work on account under vilken sjömän är ålagda att arbeta för of the ship; fartygets räkning,

(e) overtime means time worked in excess of (e) övertid: den tid som arbetas utöver the normal hours of work. normal arbetstid.

Guideline B2.2.2 - Calculation and payment Anvisning B2.2.2 - Beräkning och betalning

1. For seafarers whose remuneration 1. För sjöman vars ersättning innefattar includes separate compensation for overtime särskild ersättning för arbetad övertid gäller worked: följande:

Bilaga 2 SOU 2009:95

(a) for the purpose of calculating wages, the (a) vid löneberäkning bör den normala normal hours of work at sea and in port arbetstiden till sjöss och i hamn inte should not exceed eight hours per day; överskrida åtta timmar per dygn,

(b) for the purpose of calculating overtime, (b) vid beräkning av övertid bör den the number of normal hours per week normala arbetstid per vecka som omfattas av covered by the basic pay or wages should be basbetalning eller grundlön föreskrivas i prescribed by national laws or regulations, if nationella lagar och andra författningar, om not determined by collective agreements, den inte bestäms i kollektivavtal, men den but should not exceed 48 hours per week; bör inte överskrida 48 timmar per vecka, collective agreements may provide for a varvid kollektivavtal kan föreskriva en annan different but not less favourable treatment; men inte mindre förmånlig behandling,

(c) the rate or rates of compensation for (c) tarifferna för övertidsersättning, som overtime, which should be not less than one inte bör understiga 125 % av basbetalningen and one-quarter times the basic pay or wages eller grundlönen per timme, bör föreskrivas i per hour, should be prescribed by national nationella lagar och andra författningar eller, laws or regulations or by collective i tillämpliga fall, i kollektivavtal, och agreements, if applicable; and

(d) records of all overtime worked should be (d) journal över all arbetad övertid bör föras maintained by the master, or a person av befälhavaren eller en person som denne assigned by the master, and endorsed by the utsett, och godkännas av sjömnnen minst en seafarer at no greater than monthly gång i månaden. intervals.

2. For seafarers whose wages are fully or 2. För sjömän vars lön helt eller delvis utgår partially consolidated: som enhetslön gäller följande:

(a) the seafarers' employment agreement (a) anställningsavtalet bör i tillämpliga fall should specify clearly, where appropriate, klart ange det antal arbetstimmar som the number of hours of work expected of förväntas av sjömannen som motprestation the seafarer in return for this remuneration, för denna ersättning, samt eventuella and any additional allowances which might ytterligare ersättningar som kan utgå utöver be due in addition to the consolidated wage, enhetslönen och villkoren för detta, and in which circumstances;

(b) where hourly overtime is payable for (b) om övertidsersättning skall betalas för hours worked in excess of those covered by timmar som arbetas utöver den tid på vilken the consolidated wage, the hourly rate enhetslönen beräknas, bör timtaxan inte should be not less than one and one-quarter underskrida 125 % av den basbetalning som times the basic rate corresponding to the utgår för normal arbetstid enligt normal hours of work as defined in definitionen i punkt 1 i denna anvisning, och paragraph 1 of this Guideline; the same samma princip bör tillämpas på den övertid principle should be applied to the overtime som ingår i enhetslönen, hours included in the consolidated wage;

(c) remuneration for that portion of the (c) ersättningen för den del av full eller fully or partially consolidated wage partiell enhetslön som motsvarar normal representing the normal hours of work as arbetstid enligt definitionen i punkt 1 a i defined in paragraph 1(a) of this Guideline denna anvisning bör inte understiga den should be no less than the applicable gällande minimilönen, och minimum wage; and

SOU 2009:95 Bilaga 2

(d) for seafarers whose wages are partially (d) för sjömän vars lön är partiell enhetslön, consolidated, records of all overtime worked bör journal över all arbetad övertid föras och should be maintained and endorsed as godkännas enligt regeln i punkt 1 d i denna provided for in paragraph 1(d) of this anvisning. Guideline.

3. National laws or regulations or collective 3. I nationella lagar, andra författningar eller agreements may provide for compensation kollektivavtal kan föreskrivas kompensation for overtime or for work performed on the för övertid eller för arbete som utförts på weekly day of rest and on public holidays by den veckodag som är vilodag eller på allmän at least equivalent time off duty and off the helgdag med minst lika lång fritid borta från ship or additional leave in lieu of fartyget, eller kompensationsledighet i remuneration or any other compensation so stället för ersättning, eller eventuell annan provided. kompensation.

4. National laws and regulations adopted 4. I nationella lagar och andra författningar after consulting the representative som antas efter samråd med representativa shipowners' and seafarers' organizations or, redar- och sjöfolksorganisationer eller i as appropriate, collective agreements should tillämpliga fall kollektivavtal, bör följande take into account the following principles: principer beaktas:

(a) equal remuneration for work of equal (a) lika ersättning för likvärdigt arbete bör value should apply to all seafarers employed tillämpas på alla sjömän som är anställda på on the same ship without discrimination samma fartyg utan diskriminering grundad based upon race, colour, sex, religion, på ras, hudfärg, kön, religion, politisk åsikt, political opinion, national extraction or nationell härkomst eller socialt ursprung, social origin; (b) sjömännens anställningsavtal vari (b) the seafarers' employment agreement gällande löner eller lönetariffer anges, bör specifying the applicable wages or wage rates finnas tillgängliga på fartyget och uppgifter should be carried on board the ship; om lönebelopp eller lönetariffer bör hållas information on the amount of wages or tillgängliga för alla berörda, antingen genom wage rates should be made available to each att minst ett undertecknat exemplar av de seafarer, either by providing at least one relevanta uppgifterna lämnas till var och en signed copy of the relevant information to på ett språk som denne förstår, eller genom the seafarer in a language which the seafarer att ett exemplar av avtalet anslås på en plats understands, or by posting a copy of the som är tillgänglig för besättningen, eller på agreement in a place accessible to seafarers annat lämplig sätt, or by some other appropriate means;

(c) wages should be paid in legal tender; (c) lön bör betalas i lagligt betalningsmedel, where appropriate, they may be paid by och där så är lämpligt kan den betalas genom bank transfer, bank cheque, postal cheque or banköverföring, bank- eller postcheck eller money order; postanvisning,

(d) on termination of engagement all (d) när anställningen upphör bör all remuneration due should be paid without utestående ersättning betalas utan onödigt undue delay; dröjsmål,

(e) adequate penalties or other appropriate (e) den behöriga myndigheten bör ålägga remedies should be imposed by the påföljder eller andra lämpliga sanktioner om competent authority where shipowners redare otillbörligen dröjer med eller unduly delay, or fail to make, payment of all underlåter att betala all utestående remuneration due; ersättning,

Bilaga 2 SOU 2009:95

(f) wages should be paid directly to (f) lön bör betalas direkt till det bankkonto seafarers' designated bank accounts unless sjömannen angivit om den inte skriftligt they request otherwise in writing; begär annat,

(g) subject to subparagraph (h) of this (g) med förbehåll för stycket h i denna paragraph, the shipowner should impose no punkt bör redaren inte begränsa sjömannens limit on seafarers' freedom to dispose of frihet att förfoga över sin ersättning, their remuneration;

(h) deduction from remuneration should be (h) avdrag från ersättning bör medges permitted only if: endast i fall då: (i) there is an express provision in (i) det finns en uttrycklig bestämmelse i national laws or regulations or in an nationella lagar och andra författningar eller applicable collective agreement and the i gällande kollektivavtal och sjömannen på seafarer has been informed, in the manner det sätt som den behöriga myndigheten deemed most appropriate by the competent bedömer lämpligast har blivit informerad authority, of the conditions for such om villkoren för sådana avdrag, och deductions; and (ii) the deductions do not in total (ii) de totala avdragen inte överskrider exceed the limit that may have been den gräns som eventuellt anges i nationella established by national laws or regulations lagar och andra författningar, kollektivavtal or collective agreements or court decisions eller domstolsbeslut om sådana avdrag, for making such deductions;

(i) no deductions should be made from a (i) inga avdrag bör göras från sjömannens seafarer's remuneration in respect of ersättning för att han eller hon skall få eller obtaining or retaining employment; behålla en anställning,

(j) monetary fines against seafarers other (j) penningbestraffningar mot sjömän i than those authorized by national laws or annan form än som godkänns av nationella regulations, collective agreements or other lagar och andra författningar eller measures should be prohibited; kollektivavtal bör vara förbjudna,

(k) the competent authority should have the (k) den behöriga myndigheten bör ha rätt power to inspect stores and services att inspektera förnödenheter och tjänster provided on board ship to ensure that fair som tillhandahålls ombord för att kunna and reasonable prices are applied for the förvissa sig om att rättvisa och skäliga priser benefit of the seafarers concerned; and tillämpas till gagn för de berörda sjömännen, och

(l) to the extent that seafarers' claims for (l) i den mån sjömännens fordringar på wages and other sums due in respect of their utestående lön och andra belopp som avser employment are not secured in accordance deras anställning inte är skyddade enligt with the provisions of the International bestämmelserna om sjöpant i 1993 års Convention on Maritime Liens and internationella konvention om sjöpanträtt Mortgages, 1993, such claims should be och fartygshypotek, bör dessa fordringar protected in accordance with the Protection skyddas enligt 1992 års konvention (nr 173) of Workers' Claims (Employer's Insolvency) om skydd av arbetstagares fordran i händelse Convention, 1992 (No. 173). av arbetsgivarens insolvens.

5. Each Member should, after consulting 5. Varje medlemsstat bör efter samråd med with representative shipowners' and representativa redar- och sjöfolksorganisaseafarers' organizations, have procedures to tioner ha förfaranden för att undersöka

SOU 2009:95 Bilaga 2

investigate complaints relating to any matter klagomål över alla förhållanden som contained in this Guideline. behandlas i denna anvisning.

Guideline B2.2.3 – Minimum wages Anvisning B2.2.3 – Minimilöner

1. Without prejudice to the principle of free 1. Utan att det påverkar tillämpningen av collective bargaining, each Member should, principen om fri avtalsrätt bör varje after consulting representative shipowners' medlemsstat, efter samråd med representaand seafarers' organizations, establish proce- tiva redar- och sjöfolksorganisationer, dures for determining minimum wages for inrätta förfaranden för att fastställa minimiseafarers. Representative shipowners' and löner för sjömän. Representativa redar- och seafarers' organizations should participate in sjöfolksorganisationer bör medverka i the operation of such procedures. hanteringen av sådana förfaranden.

2. When establishing such procedures and in 2. När dessa förfaranden inrättas och fixing minimum wages, due regard should be minimilöner fastställs, bör vederbörlig given to international labour standards hänsyn tas till internationella arbetsnormer concerning minimum wage fixing, as well as för fastställande av minimilöner och följande the following principles: principer tillämpas:

(a) the level of minimum wages should take (a) minimilönernas nivå bör fastställas med into account the nature of maritime hänsyn till karaktären av anställning i employment, crewing levels of ships, and handelsflottan, fartygs bemanningsnivåer seafarers' normal hours of work; and och sjömännens normala arbetstid, och

(b) the level of minimum wages should be (b) minimilönernas nivå bör anpassas till adjusted to take into account changes in the levnadskostnadsutvecklingen och cost of living and in the needs of seafarers. sjömännens behov.

3. The competent authority should ensure: 3. Den behöriga myndigheten bör

(a) by means of a system of supervision and (a) genom ett system för övervakning och sanctions, that wages are paid at not less sanktioner, säkerställa att den lön som than the rate or rates fixed; and betalas inte understiger det/de belopp som fastställts, och

(b) that any seafarers who have been paid at (b) se till att sjömän som har fått en lön som a rate lower than the minimum wage are understiger minimilönen genom ett billigt enabled to recover, by an inexpensive and och snabbt rättsligt eller annat förfarande expeditious judicial or other procedure, the kan få ut det belopp den har att fordra. amount by which they have been underpaid.

Guideline B2.2.4 – Minimum monthly basic Anvisning B2.2.4 – Lägsta månatliga pay or wage figure for able seafarers basbetalning eller grundlön för matroser

1. The basic pay or wages for a calendar 1. Basbetalningen eller grundlönen för en month of service for an able seafarer should kalendermånads tjänst för en matros bör be no less than the amount periodically set inte understiga det belopp som periodiskt by the Joint Maritime Commission or fastställs av Joint Maritime Commission another body authorized by the Governing eller annat organ som Internationella arbets- Body of the International Labour Office. byråns styrelse bemyndigat. Efter styrelsens Upon a decision of the Governing Body, the beslut skall generaldirektören underrätta Director-General shall notify any revised organisationens medlemsstater om varje amount to the Members of the ändring av beloppet.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Organization.

2. Nothing in this Guideline should be 2. Inget i denna anvisning bör anses påverka deemed to prejudice arrangements agreed arrangemang som överenskommits mellan between shipowners or their organizations redare eller deras organisationer och and seafarers' organizations with regard to sjöfolksorganisationer ifråga om reglering av the regulation of standard minimum terms miniminormer för anställningsvillkor och and conditions of employment, provided anställningsförhållanden, under such terms and conditions are recognized by förutsättning att den behöriga myndigheten the competent authority. erkänner dessa miniminormer.

Regulation Regel

Regulation 2.3 - Hours of work and hours of Regel 2.3 - Arbetstid och vilotid rest Purpose: To ensure that seafarers have Syfte: Att säkerställa att sjömän har reglerad regulated hours of work or hours of rest arbetstid och vilotid

1. Each Member shall ensure that the hours 1. Varje medlemsstat skall se till att of work or hours of rest for seafarers are sjömännens arbetstid och vilotid är reglerad. regulated.

2. Each Member shall establish maximum 2. Varje medlemsstat skall fastställa den hours of work or minimum hours of rest längsta arbetstid eller den kortaste vilotid over given periods that are consistent with under en given tidsperiod som uppfyller the provisions in the Code. föreskrifterna i koden.

Standard Standard

Standard A2.3 - Hours of work and hours of rest Standard A2.3 - Arbetstid och vilotid

1. For the purpose of this Standard, the 1. I denna standard avses med term:

(a) hours of work means time during which (a) arbetstid eller arbetstimmar: den tid seafarers are required to do work on account under vilken det krävs att sjömän arbetar för of the ship; fartygets räkning,

(b) hours of rest means time outside hours (b) vilotid eller vilotimmar: annan tid än of work; this term does not include short arbetstid; termen innefattar inte korta raster. breaks.

2. Each Member shall within the limits set 2. Inom de gränser som anges i punkterna 5– out in paragraphs 5 to 8 of this Standard fix 8 i denna standard skall varje medlemsstat either a maximum number of hours of work fastställa antingen ett högsta antal arbetstwhich shall not be exceeded in a given immar som inte får överskridas under en period of time, or a minimum number of given tidsrymd, eller ett minsta antal vilohours of rest which shall be provided in a timmar som skall tillhandahållas under en given period of time. given tidsrymd.

3. Each Member acknowledges that the 3. Varje medlemsstat erkänner att normen normal working hours' standard for för sjömäns liksom för andra arbetstagares seafarers, like that for other workers, shall normalarbetstid skall baseras på en be based on an eight-hour day with one day åttatimmarsdag med en vilodag per vecka

SOU 2009:95 Bilaga 2

of rest per week and rest on public holidays. och vila på allmänna helgdagar. Detta skall However, this shall not prevent the Member dock inte hindra medlemsstaten från att from having procedures to authorize or tillämpa förfaranden för att godkänna eller register a collective agreement which registrera kollektivavtal som fastställer determines seafarers' normal working hours sjömäns normala arbetstid på en nivå som on a basis no less favourable than this inte är mindre förmånlig än denna norm. standard.

4. In determining the national standards, 4. Varje medlemsstat skall, när den fasteach Member shall take account of the ställer nationella normer, ta hänsyn till den danger posed by the fatigue of seafarers, fara som utmattade sjömän utgör, särskilt de especially those whose duties involve vars skyldigheter innefattar navigationsnavigational safety and the safe and secure säkerhet och ett riskfritt och säkert operation of the ship. framförande av fartyget.

5. The limits on hours of work or rest shall 5. Gränserna för arbets- och vilotid skall be as follows: vara följande:

(a) maximum hours of work shall not (a) den längsta arbetstiden får inte överexceed: skrida: (i) 14 hours in any 24-hour period; and (i) 14 timmar under en 24-timmars- (ii) 72 hours in any seven-day period; period, och or (ii) 72 timmar under en sjudagarsperiod, och

(b) minimum hours of rest shall not be less than: (b) den kortaste vilotiden får inte underskrida: (i) ten hours in any 24-hour period; and (i) 10 timmar under en 24-timmars- (ii) 77 hours in any seven-day period. period, och (ii) 77 timmar under en sjudagarsperiod.

6. Hours of rest may be divided into no 6. Vilotiden får delas upp på högst två more than two periods, one of which shall perioder, varav en skall vara minst sex be at least six hours in length, and the timmar lång, och intervallet mellan på interval between consecutive periods of rest varandra följande viloperioder får inte shall not exceed 14 hours. överskrida 14 timmar.

7. Musters, fire-fighting and lifeboat drills, 7. Uppställningar, brand- och livbåtsand drills prescribed by national laws and övningar och övningar som föreskrivs i regulations and by international instru- nationella lagar och andra författningar och ments, shall be conducted in a manner that internationella instrument skall genomföras minimizes the disturbance of rest periods med minsta möjliga störning av viloperiodand does not induce fatigue. erna och så att de inte leder till utmattning.

8. When a seafarer is on call, such as when a 8. När sjömän har beredskapstjänst, som när machinery space is unattended, the seafarer ett maskinutrymme är obemannat, och den shall have an adequate compensatory rest normala vilotiden störs av utryckningar till period if the normal period of rest is arbete, skall lämplig kompensationsledighet disturbed by call-outs to work. utgå.

9. If no collective agreement or arbitration 9. Om inget kollektivavtal eller skiljedom award exists or if the competent authority finns, eller om den behöriga myndigheten determines that the provisions in the finner att reglerna i avtal eller skiljedom som agreement or award in respect of paragraph rör punkt 7 eller 8 i denna standard är 7 or 8 of this Standard are inadequate, the otillräckliga, skall den fastställa regler som

Bilaga 2 SOU 2009:95

competent authority shall determine such tillförsäkrar de berörda sjömännen tillräcklig provisions to ensure the seafarers concerned vila. have sufficient rest.

10. Each Member shall require the posting, 10. Medlemsstaterna skall kräva att en in an easily accessible place, of a table with arbetsordning för fartyget anslås på en the shipboard working arrangements, which lättillgänglig plats, och den skall för varje shall contain for every position at least: befattning ange åtminstone

(a) the schedule of service at sea and service (a) ett schema för tjänstgöringen till sjöss in port; and och i hamn, och

(b) the maximum hours of work or the (b) den längsta arbetstid som medges eller minimum hours of rest required by national den kortaste vilotid som föreskrivs i laws or regulations or applicable collective nationella lagar och andra författningar eller agreements. i gällande kollektivavtal.

11. The table referred to in paragraph 10 of 11. Den arbetsordning som avses i punkt 10 this Standard shall be established in a i denna standard skall upprättas enligt ett standardized format in the working language standardformulär på det eller de arbetsspråk or languages of the ship and in English. som används på fartyget, och på engelska.

12. Each Member shall require that records 12. Varje medlemsstat skall kräva att of seafarers' daily hours of work or of their journaler över sjömännens dagliga arbetstid daily hours of rest be maintained to allow eller dagliga vilotimmar sparas för att monitoring of compliance with paragraphs 5 möjliggöra övervakning av att punkterna 5– to 11 inclusive of this Standard. The records 11 i denna standard uppfylls. Journalerna shall be in a standardized format established skall vara i standardformat som fastställts av by the competent authority taking into den behöriga myndigheten med beaktande account any available guidelines of the av eventuellt tillgängliga anvisningar från International Labour Organization or shall Internationella arbetsorganisationen eller ett be in any standard format prepared by the standardformat som utformats av organisa- Organization. They shall be in the languages tionen. De skall vara på språk som krävs i required by paragraph 11 of this Standard. punkt 11 i denna standard. Sjömännen skall The seafarers shall receive a copy of the få en kopia av de journaler som berör dem records pertaining to them which shall be och skall vara underskrivna av befälhavaren endorsed by the master, or a person eller en person som denne bemyndigat, och authorized by the master, and by the av sjömännen. seafarers.

13. Nothing in paragraphs 5 and 6 of this 13. Ingenting i punkterna 5 eller 6 i denna Standard shall prevent a Member from standard får hindra en medlemsstat från att having national laws or regulations or a ha nationella lagar och andra författningar procedure for the competent authority to eller ett förfarande som tillåter den behöriga authorize or register collective agreements myndigheten att godkänna eller registrera permitting exceptions to the limits set out. kollektivavtal som medger undantag från de Such exceptions shall, as far as possible, fastställda gränserna. Sådana undantag skall follow the provisions of this Standard but så långt möjligt följa bestämmelserna i denna may take account of more frequent or standard men får beakta oftare förelonger leave periods or the granting of kommande eller längre ledighetsperioder compensatory leave for watchkeeping eller kompensationsledighet för vaktgående seafarers or seafarers working on board sjömän eller sjömän som arbetar ombord på ships on short voyages. fartyg som gör korta resor.

SOU 2009:95 Bilaga 2

14. Nothing in this Standard shall be 14. Ingenting i denna standard får inskränka deemed to impair the right of the master of rätten för ett fartygs befälhavare att kräva att a ship to require a seafarer to perform any sjömän fullgör den arbetstid som behövs för hours of work necessary for the immediate fartygets, de ombordvarandes eller lastens safety of the ship, persons on board or omedelbara säkerhet, eller för att lämna cargo, or for the purpose of giving assistance hjälp åt andra fartyg eller personer i sjönöd. to other ships or persons in distress at sea. Därför får befälhavaren tillfälligt upphäva Accordingly, the master may suspend the schemat för arbetstid eller vilotid och ålägga schedule of hours of work or hours of rest sjömän att fullgöra den arbetstid som and require a seafarer to perform any hours behövs tills normalläget är återställt. Snarast of work necessary until the normal situation möjligt efter det att normalläget är återställt has been restored. As soon as practicable skall befälhavaren se till att sjömän som har after the normal situation has been restored, utfört arbete under en schemalagd the master shall ensure that any seafarers viloperiod får en tillräcklig viloperiod. who have performed work in a scheduled rest period are provided with an adequate period of rest.

Guideline Anvisning

Guideline B2.3 - Hours of work and hours of rest Anvisning B2.3 - Arbetstid och vilotid

Guideline B2.3.1 – Young seafarers Anvisning B2.3.1 – Unga sjömän

1. At sea and in port the following 1. Till sjöss och i hamn bör följande regler provisions should apply to all young tillämpas på alla unga sjömän som inte fyllt seafarers under the age of 18: 18 år:

(a) working hours should not exceed eight (a) arbetstiden bör inte överskrida 8 timmar hours per day and 40 hours per week and per dag och 40 timmar per vecka, och overtime should be worked only where övertidsarbete bör förekomma endast om unavoidable for safety reasons; det är oundvikligt av säkerhetsskäl,

(b) sufficient time should be allowed for all (b) tillräcklig tid bör anslås till alla måltider, meals, and a break of at least one hour for och en rast på minst en timme för dagens the main meal of the day should be assured; huvudmål bör medges, och and

(c) a 15-minute rest period as soon as (c) 15 minuters vila snarast möjligt efter possible following each two hours of varje sammanhängande period på två continuous work should be allowed. arbetstimmar bör medges.

2. Exceptionally, the provisions of paragraph 2. I undantagsfall behöver bestämmelserna i 1 of this Guideline need not be applied if: punkt 1 i denna anvisning inte tillämpas om

(a) they are impracticable for young (a) de är ogenomförbara för unga sjömän på seafarers in the deck, engine room and däck, i maskinrum och utspisningscatering departments assigned to watch- avdelningar med vakttjänst eller som arbetar keeping duties or working on a rostered i skift med tjänstgöringslista, eller shift-work system; or

(b) the effective training of young seafarers (b) en effektiv utbildning av unga sjömän in accordance with established programmes enligt fastställda program och scheman and schedules would be impaired. skulle försvåras.

Bilaga 2 SOU 2009:95

3. Such exceptional situations should be 3. Sådana undantagssituationer bör tas upp i recorded, with reasons, and signed by the en motiverad rapport som undertecknas av master. befälhavaren.

4. Paragraph 1 of this Guideline does not 4. Punkt 1 i denna anvisning undantar inte exempt young seafarers from the general unga sjömän från den allmänna skyldighet obligation on all seafarers to work during att arbeta i ett nödläge som åligger alla any emergency as provided for in Standard sjömän enligt standard A2.3 punkt 14. A2.3, paragraph 14.

Regulation Regel

Regulation 2.4 – Entitlement to leave Regel 2.4 – Rätt till ledighet

Purpose: To ensure that seafarers have adequate Syfte: Att säkerställa att sjömän har tillräcklig leave ledighet

1. Each Member shall require that seafarers 1. Varje medlemsstat skall kräva att sjömän employed on ships that fly its flag are given som är anställda på fartyg som för dess flagg paid annual leave under appropriate condi- ges betald semester på skäliga villkor enligt tions, in accordance with the provisions in reglerna i koden. the Code.

2. Seafarers shall be granted shore leave to 2. Sjömän skall beviljas landpermission för benefit their health and well-being and with att främja deras hälsa och välbefinnande så the operational requirements of their långt detta är förenligt med de praktiska positions. krav arbetsuppgifterna ställer.

Standard Standard

Standard A2.4 – Entitlement to leave Standard A2.4 – Rätt till ledighet

1. Each Member shall adopt laws and regula- 1. Varje medlemsstat skall anta lagar och tions determining the minimum standards andra författningar som fastställer minimifor annual leave for seafarers serving on normer för semester för sjömän som tjänstships that fly its flag, taking proper account gör på fartyg som för dess flagg, med of the special needs of seafarers with respect vederbörlig hänsyn till sjömännens speciella to such leave. behov när det gäller sådan ledighet.

2. Subject to any collective agreement or 2. Med förbehåll för eventuella kollektivavtal laws or regulations providing for an eller lagar och andra författningar som appropriate method of calculation that takes föreskriver en lämplig beräkningsmetod som account of the special needs of seafarers in beaktar sjömännens speciella behov i detta this respect, the annual leave with pay avseende skall betald semester utgå med entitlement shall be calculated on the basis minst 2,5 kalenderdagar per anställningsof a minimum of 2.5 calendar days per månad. Metoden för beräkning av month of employment. The manner in tjänstgöringens längd skall fastställas av den which the length of service is calculated shall behöriga myndigheten eller på annat be determined by the competent authority lämpligt sätt i respektive land. Berättigad or through the appropriate machinery in frånvaro från arbetet skall inte betraktas som each country. Justified absences from work semester. shall not be considered as annual leave.

SOU 2009:95 Bilaga 2

3. Any agreement to forgo the minimum 3. Varje överenskommelse om avstående annual leave with pay prescribed in this från den betalda minimisemester som Standard, except in cases provided for by the föreskrivs i denna standard skall vara competent authority, shall be prohibited. förbjuden, utom i fall som den behöriga myndigheten bestämmer.

Guideline Anvisning

Guideline B2.4 - Entitlement to leave Anvisning B2.4 - Rätt till ledighet

Guideline B2.4.1 - Calculation of entitlement Anvisning B2.4.1 - Beräkning av rätten

1. Under conditions as determined by the 1. På villkor som fastställs av den behöriga competent authority or through the myndigheten eller på annat lämpligt sätt i appropriate machinery in each country, respektive land, bör tjänst utanför service off-articles should be counted as part anställningsavtalet räknas som en del av of the period of service. tjänstgöringstiden.

2. Under conditions as determined by the 2. På villkor som fastställs av den behöriga competent authority or in an applicable myndigheten eller i gällande kollektivavtal collective agreement, absence from work to bör frånvaro från arbetet för att genomgå en attend an approved maritime vocational godkänd yrkesutbildning med anknytning training course or for such reasons as illness till anställningen eller av skäl som sjukdom, or injury or for maternity should be counted skada eller barnafödande räknas som en del as part of the period of service. av tjänstgöringstiden.

3. The level of pay during annual leave 3. Ersättningsnivån under semester bör vara should be at the seafarer's normal level of den anställdes normala ersättning enligt remuneration provided for by national laws nationella lagar och andra författningar eller or regulations or in the applicable seafarers' gällande anställningsavtal för sjömän. För employment agreement. For seafarers sjömän som är anställda för kortare tid än employed for periods shorter than one year ett år eller vid anställningens upphörande or in the event of termination of the bör rätten till semester beräknas med hänsyn employment relationship, entitlement to till anställningstidens längd. leave should be calculated on a pro-rata basis.

4. The following should not be counted as 4. Följande bör inte ingå i betald semester: part of annual leave with pay:

(a) public and customary holidays (a) allmänna och traditionella helgdagar som recognized as such in the flag State, whether är erkända som sådana i flaggstaten, oavsett or not they fall during the annual leave with om de infaller under den betalda semestern pay; eller ej,

(b) periods of incapacity for work resulting (b) perioder av arbetsoförmåga beroende på from illness or injury or from maternity, sjukdom, skada eller barnafödande, på under conditions as determined by the villkor som fastställs av den behöriga competent authority or through the myndigheten eller på annat lämpligt sätt i appropriate machinery in each country; respektive land,

(c) temporary shore leave granted to a (c) tillfällig landpermission som beviljats seafarer while under an employment sjömän under ett anställningsavtal, och agreement; and

Bilaga 2 SOU 2009:95

(d) compensatory leave of any kind, under (d) kompensationsledighet av olika slag, på conditions as determined by the competent villkor som fastställs av den behöriga authority or through the appropriate myndigheten eller på annat lämpligt sätt i machinery in each country. respektive land.

Guideline B2.4.2 - Taking of annual leave Anvisning B2.4.2 – Semesteruttag

1. The time at which annual leave is to be 1. Vid vilken tid semestern skall tas ut bör, taken should, unless it is fixed by regulation, om det inte fastställs i förordning, collective agreement, arbitration award or kollektivavtal, skiljedom eller på annat sätt i other means consistent with national enlighet med nationell praxis, avgöras av practice, be determined by the shipowner redaren i samråd och, så långt möjligt, i after consultation and, as far as possible, in samförstånd med berörd sjöman eller agreement with the seafarers concerned or representanter för denna. their representatives.

2. Seafarers should in principle have the 2. Sjömän bör i princip ha rätt till semester right to take annual leave in the place with på en plats till vilken den har väsentlig which they have a substantial connection, anknytning, normalt densamma som den which would normally be the same as the plats till vilken den är berättigad till hemplace to which they are entitled to be resa. Det bör inte krävas att sjömannen mot repatriated. Seafarers should not be required sin vilja tar ut intjänad semester på någon without their consent to take annual leave annan plats, om detta inte föreskrivs i ett due to them in another place except under anställningsavtal för sjömän eller nationella the provisions of a seafarers' employment lagar och andra författningar. agreement or of national laws or regulations.

3. If seafarers are required to take their 3. Om sjöman måste ta ut sin semester från annual leave from a place other than that en annan plats än den som medges i punkt 2 permitted by paragraph 2 of this Guideline, i denna anvisning, bör den vara berättigad they should be entitled to free transporta- till fri resa till den plats där den mönstrade tion to the place where they were engaged or på eller rekryterades, beroende på vilken recruited, whichever is nearer their home; som ligger närmast hemorten; traktamente subsistence and other costs directly involved och andra direkta kostnader bör betalas av should be for the account of the shipowner; redaren, och restiden bör inte dras från den the travel time involved should not be intjänade semestern. deducted from the annual leave with pay due to the seafarer.

4. A seafarer taking annual leave should be 4. Sjöman som tar semester bör kallas recalled only in cases of extreme emergency tillbaka endast i yttersta nödfall och med and with the seafarer's consent. vederbörandes medgivande.

Guideline B2.4.3 – Division and accumulation Anvisning B2.4.3 – Uppdelning och sparande

1. The division of the annual leave with pay 1. Uppdelning av semester eller sparande av into parts, or the accumulation of such intjänad semester för ett år tillsammans med annual leave due in respect of one year en följande ledighetsperiod får godkännas av together with a subsequent period of leave, den behöriga myndigheten eller på annat may be authorized by the competent lämpligt sätt i respektive land. authority or through the appropriate machinery in each country.

SOU 2009:95 Bilaga 2

2. Subject to paragraph 1 of this Guideline 2. Med förbehåll för punkt 1 i denna and unless otherwise provided in an anvisning och om inte annat föreskrivs i att agreement applicable to the shipowner and avtal som är tillämpligt på redaren och the seafarer concerned, the annual leave with berörd sjöman skall den semester som pay recommended in this Guideline should rekommenderas i denna anvisning bestå av consist of an uninterrupted period. en sammanhängande period. Guideline B2.4.4–- Young seafarers Anvisning B2.4.4 – Unga sjömän

1. Special measures should be considered 1. Speciella åtgärder bör övervägas för with respect to young seafarers under the sjömän som inte fyllt 18 år och som har age of 18 who have served six months or any arbetat sex månader eller kortare tid enligt other shorter period of time under a ett kollektivavtal eller anställningsavtal för collective agreement or seafarers' sjömän utan ledighet på ett fartyg i utrikes employment agreement without leave on a fart, och som inte har återvänt till sitt foreign-going ship which has not returned hemland under den tiden och inte kommer to their country of residence in that time, att återvända under de följande tre and will not return in the subsequent three månaderna av resan. Sådana åtgärder kan months of the voyage. Such measures could bestå av en hemresa utan kostnad för dem consist of their repatriation at no expense to själva till platsen där de mönstrade på i themselves to the place of original engage- bosättningslandet för att ta ut den ledighet ment in their country of residence for the de tjänat in under resan. purpose of taking any leave earned during the voyage.

Regulation Regel

Regulation 2.5 – Repatriation Regel 2.5 – Hemresa

Purpose: To ensure that seafarers are able to Syfte: Att säkerställa att sjömän kan återvända return home hem

1. Seafarers have a right to be repatriated at 1. Sjömän har rätt till hemresa utan kostnad no cost to themselves in the circumstances för dem själva under de förhållanden och på and under the conditions specified in the de villkor som anges i koden. Code.

2. Each Member shall require ships that fly 2. Varje medlemsstat skall kräva att fartyg its flag to provide financial security to som för dess flagg ställer ekonomisk garanti ensure that seafarers are duly repatriated in för att säkerställa att sjömännen kan resa accordance with the Code. hem enligt koden.

Standard Standard

Standard A2.5 – Repatriation Standard A2.5 – Hemresa

1. Each Member shall ensure that seafarers 1. Varje medlemsstat skall säkerställa att on ships that fly its flag are entitled to sjömän på fartyg som för dess flagg är repatriation in the following circumstances: berättigade till hemresa under följande förhållanden:

(a) if the seafarers' employment agreement (a) om anställningsavtalet går ut medan sjöexpires while they are abroad; männen befinner sig utanför landets gränser,

(b) when the seafarers' employment agree- (b) när anställningsavtalet bryts:

Bilaga 2 SOU 2009:95

ment is terminated: (i) by the shipowner; or (i) av redaren, eller (ii) by the seafarer for justified reasons; (ii) av sjömannen av grundad anledning, and also och

(c) when the seafarers are no longer able to (c) när sjömännen inte längre kan fullgöra carry out their duties under their employ- sina uppgifter enligt anställningsavtalet eller ment agreement or cannot be expected to inte kan väntas fullgöra dem under rådande carry them out in the specific circumstances. förhållanden.

2. Each Member shall ensure that there are 2. Varje medlemsstat skall säkerställa att det appropriate provisions in its laws and regula- finns lämpliga föreskrifter i dess lagar och tions or other measures or in collective andra författningar eller i kollektivavtal som bargaining agreements, prescribing: föreskriver:

(a) the circumstances in which seafarers are (a) de omständigheter under vilka sjömän är entitled to repatriation in accordance with berättigade till hemresa enligt punkt 1 b och paragraph 1(b) and (c) of this Standard; 1 c i denna standard,

(b) the maximum duration of service (b) den maximala varaktigheten av tjänstperiods on board following which a seafarer göringsperioder ombord efter vilka en is entitled to repatriation - such periods to sjöman är berättigad till hemresa, som måste be less than 12 months; and vara mindre än 12 månader, och

(c) the precise entitlements to be accorded (c) exakt vilka förmåner redare skall betala by shipowners for repatriation, including för hemresa, inberäknat förmåner som hör those relating to the destinations of repatria- samman med hemresans destinationer, tion, the mode of transport, the items of transportsättet, vilka utgiftsposter som skall expense to be covered and other arrange- ingå och andra arrangemang som redare skall ments to be made by shipowners. svara för.

3. Each Member shall prohibit shipowners 3. Varje medlemsstat skall förbjuda att from requiring that seafarers make an redare kräver sjömän på betalning i förskott advance payment towards the cost of till sin hemresa när de börjar sin anställning, repatriation at the beginning of their liksom att redaren kompenserar sig för employment, and also from recovering the kostnaden för hemresan från sjömännens cost of repatriation from the seafarers' wages lön eller andra förmåner, utom när or other entitlements except where the personalen enligt nationella lagar, andra seafarer has been found, in accordance with författningar eller gällande kollektivavtal har national laws or regulations or other befunnits allvarligt ha åsidosatt sina measures or applicable collective bargaining skyldigheter enligt anställningsavtalet. agreements, to be in serious default of the seafarer's employment obligations.

4. National laws and regulations shall not 4. Nationella lagar och andra författningar prejudice any right of the shipowner to skall inte påverka redarens eventuella rätt att recover the cost of repatriation under third- återkräva kostnaden för hemresa enligt party contractual arrangements. tredjepartsavtal.

5. If a shipowner fails to make arrangements 5. Om en redare inte kan ordna eller bekosta for or to meet the cost of repatriation of hemresa för sjömän som är berättigade till seafarers who are entitled to be repatriated: sådan gäller följande:

(a) the competent authority of the Member (a) den behöriga myndigheten i den

SOU 2009:95 Bilaga 2

whose flag the ship flies shall arrange for medlemsstat vars flagg fartyget för skall repatriation of the seafarers concerned; if it ordna hemresa för de berörda sjömännen; fails to do so, the State from which the om den inte kan göra det, får den stat från seafarers are to be repatriated or the State of vilken sjömännen skall resa hem eller den which they are a national may arrange for stat där sjömännen är medborgare ordna their repatriation and recover the cost from hemresan och återkräva kostnaden från den the Member whose flag the ship flies; medlemsstat vars flagg fartyget för,

(b) costs incurred in repatriating seafarers (b) den medlemsstat vars flagg fartyget för shall be recoverable from the shipowner by skall från redaren kunna återkräva kostnader the Member whose flag the ship flies; som uppstår för sjömännens hemresa,

(c) the expenses of repatriation shall in no (c) kostnaderna för hemresa får under inga case be a charge upon the seafarers, except as omständigheter belasta sjömännen, utom i provided for in paragraph 3 of this Standard. fall som anges i punkt 3 i denna standard.

6. Taking into account applicable interna- 6. Med beaktande av tillämpliga international instruments, including the Interna- tionella instrument, däribland International tional Convention on Arrest of Ships, 1999, Convention on Arrest of Ships från 1999, a Member which has paid the cost of får en medlemsstat som har betalat repatriation pursuant to this Code may kostnaden för hemresa enligt denna kod detain, or request the detention of, the ships kvarhålla eller begära kvarhållande av den of the shipowner concerned until the berörda redarens fartyg tills återbetalning reimbursement has been made in accordance har skett enligt punkt 5 i denna standard. with paragraph 5 of this Standard.

7. Each Member shall facilitate the repatria- 7. Varje medlemsstat skall underlätta hemtion of seafarers serving on ships which call resa för den sjöman som tjänstgör på fartyg at its ports or pass through its territorial or som angör dess hamnar eller passerar genom internal waters, as well as their replacement dess territorialvatten eller inre vatten och on board. deras ersättare ombord.

8. In particular, a Member shall not refuse 8 Framförallt får en medlemsstat inte vägra the right of repatriation to any seafarer någon sjöman rätt till hemresa på grund av because of the financial circumstances of a en redares ekonomiska omständigheter eller shipowner or because of the ship-owner's oförmåga eller bristande vilja att ersätta en inability or unwillingness to replace a sjöman. seafarer.

9. Each Member shall require that ships that 9. Varje medlemsstat skall kräva att fartyg fly its flag carry and make available to som för dess flagg medför en kopia av seafarers a copy of the applicable national gällande nationella föreskrifter om hemresa provisions regarding repatriation written in på ett lämpligt språk och håller den an appropriate language. tillgänglig för sjömännen.

Guideline Anvisning

Guideline B2.5 - Repatriation Anvisning B2.5 - Hemresa

Guideline B2.5.1 - Entitlement Anvisning B2.5.1 - Berättigande

1. Seafarers should be entitled to repatria- 1. Sjömän bör vara berättigade till hemresa tion:

Bilaga 2 SOU 2009:95

(a) in the case covered by Standard A2.5, (a) i fall som omfattas av standard A2.5, paragraph 1(a), upon the expiry of the punkt 1 a, när uppsägningstiden enligt period of notice given in accordance with bestämmelserna i anställningsavtalet löpt ut, the provisions of the seafarers' employment agreement;

(b) in the cases covered by Standard A2.5, (b) i fall som omfattas av standard A2.5, paragraph 1(b) and (c): punkterna 1 b och 1 c: (i) in the event of illness or injury or (i) vid sjukdom, skada eller annat other medical condition which requires their medicinskt skäl som kräver att de reser hem repatriation when found medically fit to när de är friska nog för att resa, travel; (ii) vid förlisning, (ii) in the event of shipwreck; (iii) om redaren till följd av insolvens, (iii) in the event of the shipowner not försäljning eller omregistrering av fartyget being able to continue to fulfil their legal or eller av något annat liknande skäl inte kan contractual obligations as an employer of fullfölja sina skyldigheter enligt lag eller the seafarers by reason of insolvency, sale of avtal som sjömännens arbetsgivare, ship, change of ship's registration or any (iv) om ett fartyg är destinerat till en other similar reason; krigszon enligt definition i nationella lagar (iv) in the event of a ship being bound och andra författningar eller anställningsfor a war zone, as defined by national laws avtal för sjömän, dit sjömännen inte går med or regulations or seafarers' employment på att åka, och agreements, to which the seafarer does not (v) om anställningen upphör eller consent to go; and avbryts enligt industriell skiljedom eller (v) in the event of termination or kollektivavtal, eller om anställningen upphör interruption of employment in accordance av något annat liknande skäl. with an industrial award or collective agreement, or termination of employment for any other similar reason.

2. In determining the maximum duration of 2. När den längsta tjänstgöringstiden service periods on board following which a ombord efter vilken en sjöman är berättigad seafarer is entitled to repatriation, in till hemresa fastställs enligt denna kod, bör accordance with this Code, account should hänsyn tas till faktorer som påverkar be taken of factors affecting the seafarers' arbetsmiljön. Varje medlemsstat bör i working environment. Each Member should möjligaste mån söka korta av tiden mot seek, wherever possible, to reduce these bakgrund av tekniska förändringar och kan periods in the light of technological changes få vägledning i frågan i rekommendationer and developments and might be guided by från Joint Maritime Commission. any recommendations made on the matter by the Joint Maritime Commission.

3. The costs to be borne by the shipowner 3. De kostnader för hemresa som redaren for repatriation under Standard A2.5 should bör svara för enligt standard A2.5 bör include at least the following: innefatta minst följande:

(a) passage to the destination selected for (a) resa till den destination som valts för repatriation in accordance with paragraph 6 hemresan enligt punkt 6 i denna anvisning, of this Guideline;

(b) accommodation and food from the (b) kost och logi från det att sjömannen moment the seafarers leave the ship until lämnar fartyget tills han eller hon når they reach the repatriation destination; hemresedestinationen,

SOU 2009:95 Bilaga 2

(c) pay and allowances from the moment (c) betalning och traktamenten från det att the seafarers leave the ship until they reach sjömännen lämnar fartyget tills de når the repatriation destination, if provided for hemresedestinationen, om detta föreskrivs i by national laws or regulations or collective nationella lagar, andra författningar eller agreements; kollektivavtal,

(d) transportation of 30 kg of the seafarers' (d) transport av 30 kg av sjömännens personal luggage to the repatriation destina- personliga bagage till hemresedestinationen, tion; and och

(e) medical treatment when necessary until (e) vid behov, läkarvård tills vederbörande är the seafarers are medically fit to travel to the frisk nog för att resa till hemreserepatriation destination. destinationen.

4. Time spent awaiting repatriation and 4. Väntetid och restid för hemresa bör inte repatriation travel time should not be dras av från intjänad semestertid. deducted from paid leave accrued to the seafarers.

5. Shipowners should be required to 5. Det bör krävas att redare fortsätter att continue to cover the costs of repatriation svara för kostnaderna för hemresa tills until the seafarers concerned are landed at a vederbörande gått i land på en destination destination prescribed pursuant to this Code som föreskrivs i denna kod eller har fått or are provided with suitable employment lämplig anställning på ett fartyg som är på on board a ship proceeding to one of those väg till en av dessa destinationer. destinations.

6. Each Member should require that 6. Varje medlemsstat bör kräva att redare på shipowners take responsibility for ett lämpligt och snabbt sätt tar ansvar för repatriation arrangements by appropriate hemresearrangemang. Det normala and expeditious means. The normal mode of transportsättet bör vara flyg. Medlemsstaten transport should be by air. The Member bör föreskriva de destinationer till vilka should prescribe the destinations to which sjömännen får resa hem. Destinationerna seafarers may be repatriated. The bör innefatta de länder med vilka sjömännen destinations should include the countries kan bedömas ha väsentlig anknytning, bland with which seafarers may be deemed to have annat a substantial connection including:

(a) the place at which the seafarer agreed to (a) den plats där sjömannen accepterade enter into the engagement; anställningen,

(b) the place stipulated by collective (b) den plats som föreskrivs i kollektivavtal, agreement;

(c) the seafarer's country of residence; or (c) sjömannens bosättningsland, eller

(d) such other place as may be mutually (d) annan plats som kan ha överenskommits agreed at the time of engagement. vid anställningstidpunkten.

7. Seafarers should have the right to choose 7. Sjömän bör ha rätt att bland de from among the prescribed destinations the föreskrivna destinationerna välja vart den place to which they are to be repatriated. skall resa hem.

8. The entitlement to repatriation may lapse 8. Rätten till hemresa kan förverkas om den

Bilaga 2 SOU 2009:95

if the seafarers concerned do not claim it berörda sjömannen inte gör anspråk på den within a reasonable period of time to be inom rimlig tid som skall fastställas i defined by national laws or regulations or nationella lagar, andra författningar eller collective agreements. kollektivavtal.

Guideline B2.5.2 – Implementation by Members Anvisning B2.5.2 – Medlemsstaternas genomförande 1. Every possible practical assistance should be given to a seafarer stranded in a foreign 1. All möjlig praktisk hjälp bör ges till en port pending repatriation and in the event of sjöman som blir strandsatt i en främmande delay in the repatriation of the seafarer, the hamn i väntan på hemresa, och om denna competent authority in the foreign port försenas bör den behöriga myndigheten i should ensure that the consular or local den främmande hamnen se till att flaggrepresentative of the flag State and the statens konsul eller lokala representant och seafarer's State of nationality or State of den stat där sjömannen är medborgare eller residence, as appropriate, is informed bosatt genast informeras. immediately.

2. Each Member should have regard to 2. Varje medlemsstat bör se till att lämpliga whether proper provision is made: arrangemang görs för

(a) for the return of seafarers employed on a (a) återvändande av sjömän som är anställda ship that flies the flag of a foreign country på ett fartyg som för ett annat lands flagg who are put ashore in a foreign port for och som sätts i land i en främmande hamn av reasons for which they are not responsible: skäl som den inte rår över: (i) to the port at which the seafarer (i) till den hamn där den berörda concerned was engaged; or personen anställdes, eller (ii) to a port in the seafarer's State of (ii) till en hamn i det land där personen nationality or State of residence, as är medborgare eller bosatt, eller appropriate; or (iii) till en annan hamn enligt överens- (iii) to another port agreed upon kommelse mellan personen och befälhavaren between the seafarer and the master or ship- eller redaren, med godkännande från den owner, with the approval of the competent behöriga myndigheten eller under annan authority or under other appropriate lämplig garanti, safeguards;

(b) for medical care and maintenance of (b) hälso- och sjukvård och uppehälle för seafarers employed on a ship that flies the sjömän som är anställda på ett fartyg under flag of a foreign country who are put ashore ett annat lands flagg, som sätts i land i en in a foreign port in consequence of sickness utländsk hamn till följd av sjukdom eller or injury incurred in the service of the ship skada som uppkommit i tjänstgöringen på and not due to their own wilful misconduct. fartyget och inte beror på egen uppsåtlig vårdslöshet.

3. If, after young seafarers under the age of 3. Om det, när sjömän som inte fyllt 18 år 18 have served on a ship for at least four har tjänstgjort på ett fartyg i minst fyra months during their first foreign-going månader under sin första utländska sjöresa, voyage, it becomes apparent that they are visar sig att han eller hon inte är lämplig för unsuited to life at sea, they should be given sjölivet, bör möjlighet ges till hemresa utan the opportunity of being repatriated at no kostnad för sjömannen från första lämpliga expense to themselves from the first suitable angöringshamn där flaggstaten eller den stat port of call in which there are consular där personen är medborgare eller bosatt har services of the flag State, or the State of konsulatstjänster. Sådan hemresa och skälen

SOU 2009:95 Bilaga 2

nationality or residence of the young för denna bör anmälas till den myndighet seafarer. Notification of any such som utfärdade de dokument som gjorde det repatriation, with the reasons therefor, möjligt för personen ifråga att få anställning should be given to the authority which till sjöss. issued the papers enabling the young seafarers concerned to take up seagoing employment.

Regulation Regel

Regulation 2.6 – Seafarer compensation for the Regel 2.6 – Ersättning till sjömän när fartyget ship's loss or foundering förloras eller förliser

Purpose: To ensure that seafarers are Syfte: Att säkerställa att sjömän får ersättning compensated when a ship is lost or has när ett fartyg förloras eller förliser foundered

1. Seafarers are entitled to adequate 1. Sjömän har rätt att få tillräcklig ersättning compensation in the case of injury, loss or för skada, förlust eller arbetslöshet som unemployment arising from the ship's loss uppstår till följd av att ett fartyg förloras or foundering. eller förliser.

Standard Standard

Standard A2.6 – Seafarer compensation for the Standard A2.6 – Ersättning till sjömän när ship's loss or foundering fartyget förloras eller förliser

1. Each Member shall make rules ensuring 1. Varje medlemsstat skall utforma regler that, in every case of loss or foundering of som säkerställer att redaren när ett fartyg any ship, the shipowner shall pay to each förlorats eller förlist till alla sjömän ombord seafarer on board an indemnity against alltid betalar en ersättning för arbetslöshet unemployment resulting from such loss or som sådan förlust eller förlisning ger upphov foundering. till.

2. The rules referred to in paragraph 1 of 2. De regler som avses i punkt 1 i denna this Standard shall be without prejudice to standard skall inte påverka tillämpningen av any other rights a seafarer may have under eventuella andra rättigheter som sjömän kan the national law of the Member concerned ha enligt den berörda medlemsstatens for losses or injuries arising from a ship's nationella lagstiftning rörande skada eller loss or foundering. förlust till följd av att ett fartyg förloras eller förliser.

Guideline Anvisning

Guideline B2.6 – Seafarer compensation for Anvisning B2.6 – Ersättning till sjömän när the ship's loss or foundering fartyget förloras eller förliser

Guideline B2.6.1 – Calculation of indemnity Anvisning B2.6.1 – Beräkning av against unemployment arbetslöshetsersättning

1. The indemnity against unemployment 1. Ersättning för den arbetslöshet som resulting from a ship's foundering or loss uppstår till följd av att ett fartyg förloras should be paid for the days during which the eller förliser bör betalas för de dagar då

Bilaga 2 SOU 2009:95

seafarer remains in fact unemployed at the sjömannen faktiskt är arbetslös och med same rate as the wages payable under the samma belopp som den lön som skulle ha employment agreement, but the total utgått enligt anställningsavtalet, men den indemnity payable to any one seafarer may totala ersättning som skall betalas till var be limited to two months' wages. och en får begränsas till två månaders lön.

2. Each Member should ensure that seafarers 2. Varje medlemsstat bör se till att have the same legal remedies for recovering sjömännen har samma rättsliga möjlighet att such indemnities as they have for recovering få ut sådan ersättning som när det gäller arrears of wages earned during the service. resterande intjänad lön.

Regulation Regel

Regulation 2.7 - Manning levels Regel 2.7 - Bemanningsnivåer

Purpose: To ensure that seafarers work on Syfte: Att säkerställa att sjömän arbetar på board ships with sufficient personnel for the fartyg med tillräcklig personal för att fartyget safe, efficient and secure operation of the ship. skall kunna framföras säkert, effektivt och utan risker. 1. Each Member shall require that all ships that fly its flag have a sufficient number of 1. Varje medlemsstat skall kräva att alla seafarers employed on board to ensure that fartyg som för dess flagg har en tillräcklig ships are operated safely, efficiently and besättning för att säkerställa att fartyget with due regard to security under all framföras på ett säkert och effektivt sätt och conditions, taking into account concerns med vederbörlig hänsyn till att riskerna about seafarer fatigue and the particular minimeras i alla lägen, med beaktande av nature and conditions of the voyage. sjöresans strapatser och särskilda art och villkor.

Standard Standard

Standard A2.7 –- Manning levels Standard A2.7 –- Bemanningsnivåer

1. Each Member shall require that all ships 1. Varje medlemsstat skall kräva att alla that fly its flag have a sufficient number of fartyg som för dess flagg har en tillräcklig seafarers on board to ensure that ships are besättning för att säkerställa att fartyget operated safely, efficiently and with due framförs på ett säkert och effektivt sätt och regard to security. Every ship shall be med vederbörlig hänsyn till risker. Alla manned by a crew that is adequate, in terms fartyg skall ha en fullgod besättning med of size and qualifications, to ensure the avseende på storlek och kvalifikationer, för safety and security of the ship and its att skapa säkerhet och trygghet för fartyget personnel, under all operating conditions, in och dess personal under alla driftsförhållaccordance with the minimum safe manning anden, enligt beslut om säkerhetsbesättning document or an equivalent issued by the eller likvärdig handling utfärdad av den competent authority, and to comply with behöriga myndigheten, och för att uppfylla the standards of this Convention. standarderna i denna konvention.

2. When determining, approving or revising 2. När den behöriga myndigheten fastställer, manning levels, the competent authority godkänner eller reviderar bemanningsshall take into account the need to avoid or nivåerna, skall den ta hänsyn till behovet av minimize excessive hours of work to ensure att undvika eller minimera övertid för att sufficient rest and to limit fatigue, as well as säkerställa tillräcklig vila och begränsa the principles in applicable international utmattning, och till principerna i tillämpliga instruments, especially those of the internationella instrument, särskilt sådana

SOU 2009:95 Bilaga 2

International Maritime Organization, on från Internationella sjöfartsorganisationen, manning levels. om bemanningsnivåer.

3. When determining manning levels, the 3. När bemanningsnivåerna fastställs skall competent authority shall take into account den behöriga myndigheten ta hänsyn till alla all the requirements within Regulation 3.2 krav enligt regel 3.2 och standard A3.2 and Standard A3.2 concerning food and rörande mat och förplägnad. catering.

Guideline Anvisning

Guideline B2.7 - Manning levels Anvisning B2.7 – Bemanningsnivåer

Guideline B2.7.1 - Dispute settlement Anvisning B2.7.1 – Biläggande av tvister

1. Each Member should maintain, or satisfy 1. Varje medlemsstat bör hålla sig med eller itself that there is maintained, efficient se till att det finns effektiva organ för att machinery for the investigation and granska och lösa klagomål eller tvister som settlement of complaints or disputes rör bemanningsnivåerna på ett fartyg. concerning the manning levels on a ship. 2. Representanter för redar- och 2. Representatives of shipowners' and sjöfolksorganisationer bör medverka i seafarers' organizations should participate, arbetet i dessa organ, med eller utan andra with or without other persons or personer eller myndigheter. authorities, in the operation of such machinery.

Regulation Regel

Regulation 2.8 - Career and skill development Regel 2.8 – Utveckling av karriär, färdigheter and opportunities for seafarers' employment och anställningsmöjligheter för sjömän

Purpose: To promote career and skill Syfte: Att främja utveckling av karriär, development and employment opportunities färdigheter och anställningsmöjligheter för for seafarers sjömän

1. Each Member shall have national policies 1. Varje medlemsstat skall ha nationella to promote employment in the maritime program för att främja anställning i sjöfartssector and to encourage career and skill sektorn och att uppmuntra utveckling av development and greater employment karriär, färdigheter och bättre möjligheter opportunities for seafarers domiciled in its till anställning för sjömän som har hemvist territory. på dess territorium.

Standard Standard

Standard A2.8 – Career and skill development Standard A2.8 – Utveckling av karriär, färdigheter and employment opportunities for seafarers och anställningsmöjligheter för sjömän

1. Each Member shall have national policies 1. Varje medlemsstat skall ha nationella that encourage career and skill development program som främjar utveckling av karriär, and employment opportunities for seafarers, färdigheter och bättre möjligheter till in order to provide the maritime sector with anställning för sjömän för att förse sjöa stable and competent workforce. fartssektorn med stabil och kompetent arbetskraft.

Bilaga 2 SOU 2009:95

2. The aim of the policies referred to in 2. Det program som nämns i punkt 1 i denna paragraph 1 of this Standard shall be to help standard skall syfta till att hjälpa sjömännen seafarers strengthen their competencies, att stärka sin kompetens och sina qualifications and employment kvalifikationer och anställningsmöjligheter. opportunities.

3. Each Member shall, after consulting the 3. Varje medlemsstat skall efter samråd med shipowners' and seafarers' organizations berörda redar- och sjöfolksorganisationer concerned, establish clear objectives for the fastställa tydliga mål för yrkesvägledning, vocational guidance, education and training teoretisk och praktisk utbildning samt of seafarers whose duties on board ship fortbildning av sjömän vars uppgift ombord primarily relate to the safe operation and i första hand är att navigera fartyget säkert. navigation of the ship, including ongoing training.

Guideline Anvisning

Guideline B2.8 – Career and skill Anvisning B2.8 – Utveckling av karriär, development and employment opportunities färdigheter och anställningsmöjligheter för for seafarers sjömän

Guideline B2.8.1 – Measures to promote Anvisning B2.8.1 – Åtgärder för att främja career and skill development and employment utveckling av karriär, färdigheter och opportunities for seafarers anställningsmöjligheter för sjömän

1. Measures to achieve the objectives set out 1. Åtgärder för att uppnå de mål som in Standard A2.8 might include: fastställs i standard A2.8 kan innefatta följande:

(a) agreements providing for career develop- (a) överenskommelser som skapar karriär ment and skills training with a shipowner or och ger utbildning i färdigheter med en an organization of shipowners; or redare eller en redarorganisation, eller

(b) arrangements for promoting employ- (b) arrangemang för att främja anställning ment through the establishment and genom inrättande och förande av register maintenance of registers or lists, by eller listor, per kategori, över kompetenta categories, of qualified seafarers; or sjömän, eller

(c) promotion of opportunities, both on (c) främjande av möjligheter, både ombord board and ashore, for further training and och i land, till vidareutbildning och education of seafarers to provide for skill utbildning av sjömän för att utveckla development and portable competencies in färdigheter och flyttbar kompetens och order to secure and retain decent work, to därmed trygga och behålla ett anständigt improve individual employment prospects arbete, förbättra individens anställningsand to meet the changing technology and möjligheter och svara mot förändringar i labour market conditions of the maritime tekniken och arbetsmarknadssituationen industry. inom sjöfartsnäringen.

Guideline B2.8.2 - Register of seafarers Anvisning B2.8.2 - Sjöfolksregister

1. Where registers or lists govern the 1. Där register eller listor styr sjömännens employment of seafarers, these registers or anställning, bör dessa register eller listor lists should include all occupational innefatta alla kategorier av sjömän enligt vad

SOU 2009:95 Bilaga 2

categories of seafarers in a manner som fastställs i nationell lag eller praxis eller determined by national law or practice or by i kollektivavtal. collective agreement.

2. Seafarers on such a register or list should 2. Sjömän i sådana register eller listor bör ha have priority of engagement for seafaring. företräde till sysselsättning inom sjöfarten.

3. Seafarers on such a register or list should 3. Det bör krävas att sjömän i sådana register be required to be available for work in a eller listor finns tillgänglig för arbete på ett manner to be determined by national law or sätt som bestäms i nationell lag eller praxis practice or by collective agreement. eller i kollektivavtal.

4. To the extent that national laws or 4. I den mån nationella lagar och andra regulations permit, the number of seafarers författningar medger detta bör antalet on such registers or lists should be personer i sådana register eller listor ses över periodically reviewed so as to achieve levels med jämna mellanrum för att anpassas till adapted to the needs of the maritime sjöfartsnäringens behov. industry.

5. When a reduction in the number of 5. När det blir nödvändigt att minska antalet seafarers on such a register or list becomes personer i ett sådant register eller lista, bör necessary, all appropriate measures should alla rimliga åtgärder vidtas för att hindra be taken to prevent or minimize detrimental eller minimera skadlig inverkan på effects on seafarers, account being taken of sjömännen, varvid hänsyn bör tas till det the economic and social situation of the berörda landets ekonomiska och sociala country concerned. situation.

Title 3. Accommodation, Recreational Kapitel 3. Bostad, rekreations- Facilities, Food and Catering möjligheter, mat och förplägnad

Regulation Regel

Regulation 3.1 – Accommodation and Regel 3.1 – Bostad och rekreationsmöjligheter recreational facilities

Purpose: To ensure that seafarers have decent Syfte: Att säkerställa att sjömännen har godaccommodation and recreational facilities on tagbara bostäder och rekreationsmöjligheter board ombord

1. Each Member shall ensure that ships that 1. Varje medlemsstat skall se till att fartyg fly its flag provide and maintain decent som för dess flagg tillhandahåller och accommodations and recreational facilities underhåller anständiga bostäder och for seafarers working or living on board, or rekreationsmöjligheter för sjömän som both, consistent with promoting the arbetar och/eller bor ombord, och som är seafarers' health and well-being. ägnade att främja personalens hälsa och välbefinnande.

2. The requirements in the Code 2. Kraven i koden som genomför denna implementing this Regulation which relate regel och som handlar om fartygs byggnad to ship construction and equipment apply och utrustning gäller endast för fartyg som only to ships constructed on or after the byggts på eller efter det datum då denna date when this Convention comes into force konvention träder i kraft för den berörda for the Member concerned. For ships medlemsstaten. För fartyg som byggts före constructed before that date, the detta datum skall de krav på fartygs

Bilaga 2 SOU 2009:95

requirements relating to ship construction konstruktion och utrustning som fastställs i and equipment that are set out in the 1949 års konvention (nr 92) om Accommodation of Crews Convention besättningsbostäder (reviderad) och 1970 (Revised), 1949 (No. 92), and the års konvention (nr 133) om besättnings- Accommodation of Crews (Supplementary bostäder (tilläggsbestämmelser) fortsätta att Provisions) Convention, 1970 (No. 133), gälla i den omfattning de gällde före detta shall continue to apply to the extent that datum enligt den berörda medlemsstatens they were applicable, prior to that date, lagstiftning eller praxis. Ett fartyg skall anses under the law or practice of the Member vara byggt det datum då det kölsträcks eller concerned. A ship shall be deemed to have befinner sig på ett motsvarande been constructed on the date when its keel byggnadsstadium. is laid or when it is at a similar stage of contruction.

3. Unless expressly provided otherwise, any 3. Om inte annat uttryckligen föreskrivs, requirement under an amendment to the skall alla krav i en ändrad version av koden Code relating to the provision of seafarer som gäller sjömäns bostäder och rekreaaccommodation and recreational facilities tionsmöjligheter tillämpas endast på fartyg shall apply only to ships constructed on or som byggts vid tidpunkten för eller efter det after the amendment takes effect for the att ändringen träder i kraft för den berörda Member concerned. medlemsstaten.

Standard Standard

Standard A3.1 – Accommodation and recreational Standard A3.1 – Bostad och rekreationsmöjligheter facilities

1. Each Member shall adopt laws and 1. Varje medlemsstat skall anta lagar och regulations requiring that ships that fly its andra författningar som kräver att fartyg flag: som för dess flagg

(a) meet minimum standards to ensure that (a) uppfyller minst den standard som any accommodation for seafarers, working tillförsäkrar alla sjömän som arbetar or living on board, or both, is safe, decent och/eller bor ombord en bostad som är and in accordance with the relevant säker, anständig och uppfyller relevanta provisions of this Standard; and bestämmelser i denna standard, och

(b) are inspected to ensure initial and (b) inspekteras för att säkerställa att de från ongoing compliance with those standards. början och fortlöpande uppfyller denna standard.

2. In developing and applying the laws and 2. När lagar och andra författningar utregulations to implement this Standard, the formas och tillämpas för att uppfylla denna competent authority, after consulting the standard skall den behöriga myndigheten, shipowners' and seafarers' organizations efter samråd med berörda redar- och concerned, shall: sjöfolksorganisationer

(a) take into account Regulation 4.3 and the (a) beakta regel 4.3 och tillhörande regler i associated Code provisions on health and koden om skydd av hälsa och säkerhet och safety protection and accident prevention, in förebyggande av olyckor, mot bakgrund av light of the specific needs of seafarers that de särskilda behoven hos sjömän som både both live and work on board ship, and bor och arbetar ombord på fartyg, och

(b) give due consideration to the guidance (b) ta vederbörlig hänsyn till anvisningarna i

SOU 2009:95 Bilaga 2

contained in Part B of this Code. del B i denna kod.

3. The inspections required under 3. De inspektioner som krävs enligt regel Regulation 5.1.4 shall be carried out when: 5.1.4 skall genomföras

(a) a ship is registered or re-registered; or (a) när ett fartyg registreras eller återregistreras, eller

(b) the seafarer accommodation on a ship (b) när sjömännens bostäder på ett fartyg has been substantially altered. har ändrats väsentligt.

4. The competent authority shall pay 4. Den behöriga myndigheten skall lägga particular attention to ensuring särskild vikt vid tillämpningen av kraven i implementation of the requirements of this denna konvention när det gäller: Convention relating to:

(a) the size of rooms and other accommoda- (a) storleken på hytter och andra bostadstion spaces; utrymmen,

(b) heating and ventilation; (b) värme och ventilation,

(c) noise and vibration and other ambient (c) buller, vibrationer och andra miljöfactors; faktorer,

(d) sanitary facilities; (d) hygienutrymmen,

(e) lighting; and (e) belysning, och

(f) hospital accommodation. (f) sjukvårdsutrymmen.

5. The competent authority of each Member 5. Den behöriga myndigheten i varje shall require that ships that fly its flag meet medlemsstat skall kräva att fartyg som för the minimum standards for on-board dess flagg håller minst den standard på accommodation and recreational facilities bostäder och rekreationsmöjligheter omthat are set out in paragraphs 6 to 17 of this bord som fastställs i punkterna 6-17 i denna Standard. standard.

6. With respect to general requirements for 6. Följande allmänna krav skall ställas på accommodation: bostaden:

(a) there shall be adequate headroom in all (a) det skall finnas tillräcklig takhöjd i alla seafarer accommodation; the minimum per- bostadsutrymmen. Den minsta tillåtna mitted headroom in all seafarer accom- takhöjden i alla bostadsutrymmen där full modation where full and free movement is rörelsefrihet är nödvändig får inte understiga necessary shall be not less than 203 203 centimeter; den behöriga myndigheten centimetres; the competent authority may får medge viss begränsad minskning av den permit some limited reduction in headroom fria höjden i ett utrymme, eller del av ett in any space, or part of any space, in such utrymme, i sådana bostäder om den är accommodation where it is satisfied that övertygad om att denna minskning: such reduction: (i) is reasonable; and (i) är rimlig, och (ii) will not result in discomfort to the (ii) inte innebär någon olägenhet för seafarers; sjömännen,

Bilaga 2 SOU 2009:95

(b) the accommodation shall be adequately (b) bostadsutrymmena skall vara väl insulated; isolerade,

(c) in ships other than passenger ships, as (c) på fartyg som inte är passagerarfartyg defined in Regulation 2(e) and (f) of the enligt definitionen i regel 2 e och 2 f i 1974 International Convention for the Safety of års internationella konvention om säker- Life at Sea, 1974, as amended (the SOLAS heten för människoliv till sjöss (SOLAS- Convention ), sleeping rooms shall be konventionen), med ändringar, skall sovrum situated above the load line amidships or aft, vara belägna ovanför lastvattenlinjen, except that in exceptional cases, where the antingen midskepps eller akterut, men i size, type or intended service of the ship undantagsfall, när fartygets storlek, typ eller renders any other location impracticable, avsedda användningsområde omöjliggör sleeping rooms may be located in the fore varje annan förläggning, får sovrum vara part of the ship, but in no case forward of belägna i den förliga delen av fartyget, dock the collision bulkhead; inte i något fall för om kollisionsskottet,

(d) in passenger ships, and in special ships (d) på passagerarfartyg, och på fartyg constructed in compliance with the IMO inrättade för särskild verksamhet som är Code of Safety for Special Purpose Ships, byggda enligt SPS-koden (IMO Code of 1983, and subsequent versions (hereinafer Safety for Special Purpose Ships, 1983) och called special purpose ships ), the competent efterföljande versioner, nedan kallade authority may, on condition that ”fartyg inrättade för särskild verksamhet”, satisfactory arrangements are made for får den behöriga myndigheten, under förutlighting and ventilation, permit the location sättning att tillfredsställande arrangemang of sleeping rooms below the load line, but in finns för belysning och ventilation, tillåta no case shall they be located immediately placering av sovrum under lastvattenlinjen, beneath working alleyways; men de får inte under några omständigheter placeras omedelbart under arbetsgångar,

(e) there shall be no direct openings into (e) det får inte finnas några direkta ingångar sleeping rooms from cargo and machinery till sovrum från lastrum, maskinrum, spaces or from galleys, storerooms, drying köksutrymmen, förrådsutrymmen, torkrum rooms or communal sanitary areas; that part eller gemensamma hygienutrymmen; den del of a bulkhead separating such places from av skott som skiljer sådant utrymme från sleeping rooms and external bulkheads shall sovrum, och sovrums ytterskott, skall vara be efficiently constructed of steel or other tillverkade av stål eller annat godkänt approved substance and be watertight and material så att de fungerar väl och vara gas-tight; vatten- och gastäta,

(f) the materials used to construct internal (f) material som används till innerskott, bulkheads, panelling and sheeting, floors paneler och skivor, durkar och fogar skall and joinings shall be suitable for the purpose vara ändamålsenliga och bidra till att skapa and conducive to ensuring a healthy en hälsosam miljö, environment;

(g) proper lighting and sufficient drainage (g) det skall finnas god belysning och shall be provided; and tillräckligt avlopp, och

(h) accommodation and recreational and (h) bostäder, rekreations- och förplägnadscatering facilities shall meet the require- utrymmen skall uppfylla de krav som ställs i ments in Regulation 4.3, and the related regel 4.3 och relaterade bestämmelser i provisions in the Code, on health and safety koden om skydd av hälsa och säkerhet och protection and accident prevention, with förebyggande av olyckor, när det gäller att respect to preventing the risk of exposure to förebygga risken för exponering för skadliga

SOU 2009:95 Bilaga 2

hazardous levels of noise and vibration and buller- och vibrationsnivåer, andra miljöother ambient factors and chemicals on faktorer och kemikalier ombord, och att ge board ships, and to provide an acceptable sjömännen en acceptabel arbets- och occupational and on-board living livsmiljö. environment for seafarers.

7. With respect to requirements for 7. Beträffande ventilation och uppvärmning ventilation and heating: skall följande krav tillgodoses:

(a) sleeping rooms and mess rooms shall be (a) sovrum och mässar skall vara tillräckligt adequately ventilated; ventilerade,

(b) ships, except those regularly engaged in (b) fartyg, utom sådana som går i reguljär trade where temperate climatic conditions fart i tempererat klimat där detta inte krävs, do not require this, shall be equipped with skall ha luftkonditionering för sjömännens air conditioning for seafarer accommoda- bostäder, för varje separat radiohytt och för tion, for any separate radio room and for varje insides beläget maskinkontrollrum, any centralized machinery control room;

(c) all sanitary spaces shall have ventilation (c) alla hygienutrymmen skall ha ventilation to the open air, independently of any other till uteluften, oberoende av andra delar av part of the accommodation; and fartygets bostadsutrymmen, och

(d) adequate heat through an appropriate (d) tillräcklig värme skall vara ordnad genom heating system shall be provided, except in ett lämpligt uppvärmningssystem, utom i ships exclusively on voyages in tropical fartyg som uteslutande går i fart inom climates. tropiska klimatzoner.

8. With respect to requirements for lighting, 8. När det gäller krav på belysning skall subject to such special arrangements as may sovrum och mässar, med undantag för de be permitted in passenger ships, sleeping specialinrättningar som får tillåtas på rooms and mess rooms shall be lit by natural passagerarfartyg, ha naturligt dagsljus och light and provided with adequate artificial tillräcklig artificiell belysning. light.

9. When sleeping accommodation on board 9. När sovplatser ombord krävs, ställs ships is required, the following requirements följande krav på sovrum: for sleeping rooms apply:

(a) in ships other than passenger ships, an (a) på fartyg som inte är passagerarfartyg individual sleeping room shall be provided skall alla sjömän ha enkelrum; på fartyg for each seafarer; in the case of ships of less under 3 000 bruttoton eller fartyg inrättade than 3,000 gross tonnage or special purpose för särskild verksamhet kan den behöriga ships, exemptions from this requirement myndigheten medge undantag från detta may be granted by the competent authority krav efter samråd med berörda redar- och after consultation with the shipowners' and sjöfolksorganisationer, seafarers' organizations concerned;

(b) separate sleeping rooms shall be (b) män och kvinnor skall ha separata provided for men and for women; sovrum,

(c) sleeping rooms shall be of adequate size (c) sovrum skall vara tillräckligt stora och and properly equipped so as to ensure väl utrustade så att de ger rimlig komfort reasonable comfort and to facilitate tidiness; och är lätta att hålla rena,

Bilaga 2 SOU 2009:95

(d) a separate berth for each seafarer shall in (d) alla sjömän skall ha tillgång till egna all circumstances be provided; sovplatser,

(e) the minimum inside dimensions of a (e) det invändiga måttet på en sovplats skall berth shall be at least 198 centimetres by 80 vara minst 198x80 centimeter, centimetres;

(f) in single berth seafarers' sleeping rooms (f) i enkelhytt får golvytan inte understiga the floor area shall not be less than: följande mått: (i) 4.5 square metres in ships of less (i) 4,5 m2 på fartyg mindre än 3 000 than 3,000 gross tonnage; bruttoton, (ii) 5.5 square metres in ships of 3,000 (ii) 5,5 m2 på fartyg om minst 3 000 gross tonnage or over but less than 10,000 bruttoton men mindre än 10 000 bruttoton, gross tonnage; (iii) 7 m2 på fartyg om minst 10 000 (iii) 7 square metres in ships of 10,000 bruttoton, gross tonnage or over;

(g) however, in order to provide single berth (g) för att kunna tillhandahålla enkelhytt sleeping rooms on ships of less than 3,000 med egen sovplats på fartyg som är mindre gross tonnage, passenger ships and special än 3 000 bruttoton, passagerarfartyg och purpose ships, the competent authority may fartyg inrättade för särskild verksamhet kan allow a reduced floor area; den behöriga myndigheten dock tillåta en mindre golvyta,

(h) in ships of less than 3,000 gross tonnage (h) på fartyg som är mindre än 3 000 other than passenger ships and special bruttoton och inte är passagerarfartyg eller purpose ships, sleeping rooms may be fartyg inrättade för särskild verksamhet får occupied by a maximum of two seafarers; sovrum inte härbärgera mer än två sjömän, the floor area of such sleeping rooms shall och golvytan i sådana sovrum får inte not be less than 7 square metres; understiga 7 m2,

(i) on passenger ships and special purpose (i) på passagerarfartyg och fartyg inrättade ships the floor area of sleeping rooms for för särskild verksamhet får golvytan i seafarers not performing the duties of ships' sovrum för sjömän som inte tjänstgör som officers shall not be less than: fartygsbefäl inte understiga följande mått: (i) 7.5 square metres in rooms accom- (i) 7,5 m2 i rum för två personer, modating two persons; (ii) 11,5 m2 i rum för tre personer, (ii) 11.5 square metres in rooms (iii) 14,5 m2 i rum för fyra personer, accommodating three persons; (iii) 14.5 square metres in rooms accommodating four persons;

(j) on special purpose ships sleeping rooms (j) på fartyg inrättade för särskild may accommodate more than four persons; verksamhet får sovrum vara bebodda med the floor area of such sleeping rooms shall mer än fyra personer, men golvytan i sådana not be less than 3.6 square metres per sovrum får inte understiga 3,6 m2 per person; person,

(k) on ships other than passenger ships and (k) på fartyg som inte är passagerarfartyg special purpose ships, sleeping rooms for eller fartyg inrättade för särskild verksamhet seafarers who perform the duties of ships' får sovrum för sjömän som tjänstgör som officers, where no private sitting room or fartygsbefäl, när det inte finns eget day room is provided, the floor area per vardagsrum eller dagrum, inte understiga

SOU 2009:95 Bilaga 2

person shall not be less than: följande mått: (i) 7.5 square metres in ships of less (i) 7,5 m2 på fartyg som understiger than 3,000 gross tonnage; 3 000 bruttoton, (ii) 8.5 square metres in ships of 3,000 (ii) 8,5 m2 på fartyg om minst 3 000 gross tonnage or over but less than 10,000 bruttoton men mindre än 10 000 bruttoton, gross tonnage; (iii) 10 m2 på fartyg om 10 000 brutto- (iii) 10 square metres in ships of 10,000 ton eller mer, gross tonnage or over;

(l) on passenger ships and special purpose (l) på passagerarfartyg och fartyg inrättade ships the floor area for seafarers performing för särskild verksamhet skall golvytan för the duties of ships' officers where no private sjömän som tjänstgör som fartygsbefäl, när sitting room or day room is provided, the privat vardagsrum eller dagrum inte finns, floor area per person for junior officers shall vara minst 7,5 m2 per person för not be less than 7.5 square metres and for underordnat befäl och minst 8,5 m2 för senior officers not less than 8.5 square överordnat befäl; med underordnat befäl metres; junior officers are understood to be avses befäl på driftsnivå och med överordnat at the operational level, and senior officers befäl avses befäl på ledningsnivå, at the management level;

(m) the master, the chief engineer and the (m) befälhavare, teknisk chef och överstyrchief navigating officer shall have, in man skall utöver sovrum ha ett angränsande addition to their sleeping rooms, an vardagsrum, dagrum eller motsvarande extra adjoining sitting room, day room or utrymme; den behöriga myndigheten kan equivalent additional space; ships of less efter samråd med berörda redar- och than 3,000 gross tonnage may be exempted sjöfolksorganisationer undanta fartyg under by the competent authority from this 3 000 bruttoton från detta krav, requirement after consultation with the shipowners' and seafarers' organizations concerned;

(n) for each occupant, the furniture shall (n) för varje boende skall möblemanget include a clothes locker of ample space innefatta ett rymligt klädskåp (minst 475 (minimum 475 litres) and a drawer or liter) och en byrå eller motsvarande equivalent space of not less than 56 litres; if utrymme på minst 56 liter; om byrån är the drawer is incorporated in the clothes inbyggd i klädskåpet skall den sammanlagda locker then the combined minimum volume volymen vara minst 500 liter; klädskåpet of the clothes locker shall be 500 litres; it skall vara försett med en hylla, och den shall be fitted with a shelf and be able to be boende skall kunna låsa det till skydd mot locked by the occupant so as to ensure obehörigt tillträde, privacy;

(o) each sleeping room shall be provided (o) varje sovrum skall vara inrett med ett with a table or desk, which may be of the bord eller skrivbord, som kan vara av fast, fixed, drop-leaf or slide-out type, and with nedfällbar eller utdragbar typ, och med comfortable seating accommodation as bekväma sittmöbler efter behov. necessary.

10. With respect to requirements for mess 10. Följande krav skall ställas på mässar: rooms:

(a) mess rooms shall be located apart from (a) mässar skall vara åtskilda från sovthe sleeping rooms and as close as rummen och placerade så nära kökspracticable to the galley; ships of less than utrymmen som möjligt; den behöriga

Bilaga 2 SOU 2009:95

3,000 gross tonnage may be exempted by myndigheten kan undanta fartyg mindre än the competent authority from this require- 3 000 bruttoton från detta krav efter samråd ment after consultation with the shipowners' med berörda redar- och sjöfolksorganisaand seafarers' organizations concerned; and tioner, och

(b) mess rooms shall be of adequate size and (b) mässar skall vara bekväma, av tillräcklig comfort and properly furnished and storlek och väl möblerade och utrustade equipped (including ongoing facilities for (med ständig tillgång till förfriskningar), refreshment), taking account of the number och hänsyn skall tas till det antal sjömän of seafarers likely to use them at any one som kan förväntas använda dem samtidigt; time; provision shall be made for separate or mässarna får vara gemensamma eller åtskilda common mess room facilities as appropriate. beroende på omständigheterna.

11. With respect to requirements for 11. Följande krav skall ställas på hygiensanitary facilities: utrymmen:

(a) all seafarers shall have convenient access (a) alla sjömän skall ha bekväm tillgång on the ship to sanitary facilities meeting ombord till hygienutrymmen som uppfyller minimum standards of health and hygiene miniminormer för hälsa, hygien och rimlig and reasonable standards of comfort, with komfort och är åtskilda för män och separate sanitary facilities being provided for kvinnor, men and for women;

(b) there shall be sanitary facilities within (b) det skall finnas hygienutrymmen som är easy access of the navigating bridge and the lätt tillgängliga från fartygets brygga och machinery space or near the engine room maskinområden eller ligger nära maskincontrol centre; ships of less than 3,000 gross rummets kontrollcenter; den behöriga tonnage may be exempted by the competent myndigheten kan undanta fartyg mindre än authority from this requirement after 3 000 bruttoton från detta krav efter samråd consultation with the shipowners' and med berörda redar- och sjöfolksorganisaseafarers' organizations concerned; tioner,

(c) in all ships a minimum of one toilet, one (c) i alla fartyg skall det på en lätt tillgänglig wash basin and one tub or shower or both plats finnas minst en toalett, ett tvättställ for every six persons or less who do not och ett badkar och/eller dusch per sex have personal facilities shall be provided at a personer eller mindre som inte har privata convenient location; bekvämligheter,

(d) with the exception of passenger ships, (d) med undantag för passagerarfartyg skall each sleeping room shall be provided with a varje sovrum vara utrustat med ett tvättställ washbasin having hot and cold running fresh med rinnande varmt och kallt färskvatten, water, except where such a washbasin is utom i de fall då sådant tvättställ finns i situated in the private bathroom provided; privat badrum,

(e) in passenger ships normally engaged on (e) på passagerarfartyg som normalt går i voyages of not more than four hours' fart med mindre än fyra timmars varaktighet duration, consideration may be given by the kan den behöriga myndigheten överväga competent authority to special arrangements speciella arrangemang eller kräva ett mindre or to a reduction in the number of facilities antal anläggningar, och required; and

(f) hot and cold running fresh water shall be (f) rinnande varmt och kallt färskvatten skall available in all wash places. finnas på alla tvättplatser.

SOU 2009:95 Bilaga 2

12. With respect to requirements for 12. Fartyg som har minst 15 personers hospital accommodation, ships carrying 15 besättning och är sysselsatta i resor av mer or more seafarers and engaged in a voyage of än tre dygns varaktighet skall ha separat more than three days' duration shall provide sjukvårdsutrymme uteslutande för separate hospital accommodation to be used medicinskt bruk; den behöriga myndigheten exclusively for medical purposes; the får lätta på detta krav för fartyg i kustnära competent authority may relax this fart; vid godkännande av sjukvårdsutrymme requirement for ships engaged in coastal ombord skall den behöriga myndigheten se trade; in approving on-board hospital till att detta är lätt tillgängligt under alla accommodation, the competent authority väderförhållanden och att de personer som shall ensure that the accommodation will, in brukar det får tillräckligt härbärge och kan all weathers, be easy of access, provide omhändertas omgående och få lämplig vård. comfortable housing for the occupants and be conducive to their receiving prompt and proper attention.

13. Appropriately situated and furnished 13. En lämpligt placerad och inredd laundry facilities shall be available. tvättinrättning skall finnas tillgänglig.

14. All ships shall have a space or spaces on 14. Alla fartyg skall ha ett eller flera open deck to which the seafarers can have områden på öppet däck med tillräcklig yta i access when off duty, which are of adequate förhållande till besättningens och fartygets area having regard to the size of the ship and storlek där sjömännen kan uppehålla sig the number of seafarers on board. under sin fritid.

15. All ships shall be provided with separate 15. Alla fartyg skall vara försedda med offices or a common ship's office for use by separat eller gemensamt kontor för däcksdeck and engine departments; ships of less och maskinavdelningarna, men den behöriga than 3,000 gross tonnage may be exempted myndigheten får undanta fartyg under 3 000 by the competent authority from this bruttoton från detta krav efter samråd med requirement after consultation with the berörda redar- och sjöfolksorganisationer. shipowners' and seafarers' organizations concerned.

16. Ships regularly trading to mosquito- 16. Fartyg som reguljärt anlöper hamnar infested ports shall be fitted with som plågas av mygg skall vara försedda med appropriate devices as required by the lämpliga inrättningar enligt den behöriga competent authority. myndighetens bestämmelser.

17. Appropriate seafarers' recreational 17. Lämpliga rekreationsmöjligheter och facilities, amenities and services, as adapted trivselförmåner som anpassats för att to meet the special needs of seafarers who uppfylla de speciella behoven för sjömän must live and work on ships, shall be som måste bo och arbeta ombord skall provided on board for the benefit of all tillhandahållas för att användas av alla seafarers, taking into account Regulation 4.3 sjömän, med beaktande av regel 4.3 och and the associated Code provisions on tillhörande kodbestämmelser om skydd för health and safety protection and accident- hälsa och säkerhet och förebyggande av prevention. olyckor.

18. The competent authority shall require 18. Den behöriga myndigheten skall kräva frequent inspections to be carried out on att inspektioner görs med täta intervall board ships, by or under the authority of the ombord på fartyg, av eller på uppdrag av master, to ensure that seafarer accommoda- befälhavaren, för att säkerställa att tion is clean, decently habitable and bostäderna hålls rena, rimligt beboeliga och i

Bilaga 2 SOU 2009:95

maintained in a good state of repair. The gott skick. Resultaten av inspektionerna results of each such inspection shall be skall protokollföras och hållas tillgängliga recorded and be available for review. för granskning.

19. In the case of ships where there is need 19. På fartyg där det är nödvändigt att utan to take account, without discrimination, of diskriminering ta hänsyn till intressen hos the interests of seafarers having differing sjömän som har olika och särskiljande and distinctive religious and social practices, religiösa och sociala sedvänjor, får den the competent authority may, after behöriga myndigheten efter samråd med consultation with the shipowners' and berörda redar- och sjöfolksorganisationer seafarers' organizations concerned, permit tillåta en rimlig grad av avvikelse från denna fairly applied variations in respect of this standard, under förutsättning att sådana Standard on condition that such variations avvikelser inte resulterar i att bekvämligdo not result in overall facilities less heterna totalt sett blir mindre fördelaktiga favourable than those which would result än de skulle vara om standarden följdes. from the application of this Standard.

20. Each Member may, after consultation 20. Varje medlemsstat får, efter samråd med with the shipowners' and seafarers' organiza- berörda redar- och sjöfolksorganisationer tions concerned, exempt ships of less than och när det är rimligt med hänsyn till 200 gross tonnage where it is reasonable to fartygets storlek och antalet personer do so, taking account of the size of the ship ombord, undanta fartyg under 200 bruttoand the number of persons on board in ton från kraven i följande föreskrifter i relation to the requirements of the following denna standard: provisions of this Standard:

(a) paragraphs 7(b), 11(d) and 13; and (a) punkterna 7 b, 11 d och 13, och

(b) paragraph 9(f) and (h) to (l) inclusive, (b) punkt 9 f och 9 h-l, endast med avseende with respect to floor area only. på golvyta.

21. Any exemptions with respect to the 21. Undantag från kraven i denna standard requirements of this Standard may be made får medges endast när standarden uttryckligt only where they are expressly permitted in tillåter det, och bara i särskilda fall när this Standard and only for particular sådana undantag klart kan motiveras på circumstances in which such exemptions can starka grunder och med hänsyn till att be clearly justified on strong grounds and sjömännens hälsa och säkerhet skyddas. subject to protecting the seafarers' health and safety.

Guideline Anvisning

Guideline B3.1 – Accommodation and Anvisning B3.1 – Bostad och rekreationsrecreational facilities möjligheter

Guideline B3.1.1 - Design and construction Anvisning B3.1.1 – Utförande och konstruktion

1. External bulkheads of sleeping rooms and 1. Skott mot utsida i sovrum och mässar bör mess rooms should be adequately insulated. vara tillräckligt isolerade. Alla maskinkappar All machinery casings and all boundary och alla avgränsningsskott för kökutrymbulkheads of galleys and other spaces in men och andra områden där det alstras which heat is produced should be adequately värme bör vara tillräckligt isolerade när det insulated where there is a possibility of finns risk för värmeöverföring till angränsresulting heat effects in adjoining ande bostadsutrymmen eller korridorer.

SOU 2009:95 Bilaga 2

accommodation or passageways. Measures Åtgärder bör också vidtas till skydd mot should also be taken to provide protection värmeöverföring från ångrör och/eller from heat effects of steam or hot-water hetvattenrör. service pipes or both.

2. Sleeping rooms, mess rooms, recreation 2. Sovrum, mässar, rekreationsutrymmen rooms and alleyways in the accommodation och korridorer i bostadsutrymmen bör vara space should be adequately insulated to tillräckligt isolerade för att förhindra prevent condensation or overheating. kondensbildning och överhettning.

3. The bulkhead surfaces and deckheads 3. Skott och tak bör vara av material som är should be of material with a surface easily lätt att hålla rent. Ingen konstruktionsform kept clean. No form of construction likely bör användas som erbjuder fäste för to harbour vermin should be used. skadedjur eller ohyra.

4. The bulkhead surfaces and deckheads in 4. Skott och tak i sovrum och mässar bör sleeping rooms and mess rooms should be vara lätta att hålla rena och ha ljusa färger capable of being easily kept clean and light med slitstark, giftfri ytbehandling. in colour with a durable, nontoxic finish.

5. The decks in all seafarer accommodation 5. Durkar i alla utrymmen för sjömän bör should be of approved material and vara av godkänt material och konstruktion construction and should provide a non-slip och bör ha en halkskyddande och fuktsurface impervious to damp and easily kept beständig yta som är lätt att hålla ren. clean.

6. Where the floorings are made of 6. Om durkbeläggning är tillverkad av composite materials, the joints with the kompositmaterial, bör sidoskarvarna vara sides should be profiled to avoid crevices. profilerade för att undvika sprickbildning.

Guideline B3.1.2 – Ventilation Anvisning B3.1.2 – Ventilation

1. The system of ventilation for sleeping 1. Ventilationssystemet för sovrum och rooms and mess rooms should be controlled mässar bör vara styrt så att en tillfredsso as to maintain the air in a satisfactory ställande luftkvalitet kan upprätthållas och condition and to ensure a sufficiency of air att luftväxlingen blir tillräcklig under alla movement in all conditions of weather and väder- och klimatförhållanden. climate.

2. Air-conditioning systems, whether of a 2. Luftkonditionerings-system, centrala eller centralized or individual unit type, should be individuella, bör vara konstruerade för att designed to:

(a) maintain the air at a satisfactory (a) hålla en tillfredsställande lufttemperatur temperature and relative humidity as och relativ luftfuktighet jämfört med compared to outside air conditions, ensure a uteluften, säkra tillräcklig luftväxling i alla sufficiency of air changes in all air- luftkonditionerade utrymmen, beakta de conditioned spaces, take account of the speciella förhållanden som råder vid drift till particular characteristics of operations at sea sjöss och inte alstra mera buller och and not produce excessive noises or vibrationer än nödvändigt, och vibrations; and

(b) facilitate easy cleaning and disinfection (b) underlätta en enkel rengöring och to prevent or control the spread of disease. desinfektion för att hindra eller bekämpa

Bilaga 2 SOU 2009:95

smittspridning.

3. Power for the operation of the air condi- 3. Kraft till att driva luftkonditionering och tioning and other aids to ventilation required by andra ventilationsanläggningar enligt krav i the preceding paragraphs of this Guideline föregående punkter i denna anvisning bör should be available at all times when seafarers alltid finnas tillgänglig när sjömän bor eller are living or working on board and conditions so arbetar ombord och när omständigheterna require. However, this power need not be så kräver. Reservkraft behövs inte för detta. provided from an emergency source.

Guideline B3.1.3 – Heating Anvisning B3.1.3 – Uppvärmning

1. The system of heating the seafarer 1. Värmeanläggningen för sjömännens accommodation should be in operation at all bostäder bör alltid vara i drift när sjömännen times when seafarers are living or working bor eller arbetar ombord och omständigon board and conditions require its use. heterna kräver att den används.

2. In all ships in which a heating system is 2. I alla fartyg där värmeanläggning behövs required, the heating should be by means of bör uppvärmningen ske med varmvatten, hot water, warm air, electricity, steam or varmluft, elektricitet, ånga eller motequivalent. However, within the accom- svarande. Emellertid bör ånga som medium modation area, steam should not be used as för värmeöverföring inte användas i bostadsa medium for heat transmission. The heating området. Värmeanläggningen bör kunna system should be capable of maintaining the hålla temperaturen i sjömännens bostäder på temperature in seafarer accommodation at a en tillfredställande nivå under normala satisfactory level under normal conditions of väder- och klimatförhållanden som kan weather and climate likely to be met within förväntas uppträda i de fartområden där the trade in which the ship is engaged. The fartyget sysselsätts. Den behöriga myndigcompetent authority should prescribe the heten bör föreskriva vilken standard som standard to be provided. skall gälla.

3. Radiators and other heating apparatus 3. Radiatorer och andra uppvärmshould be placed and, where necessary, ningsapparater bör vara placerade och om shielded so as to avoid risk of fire or danger nödvändigt avskärmade på ett sådant sätt att or discomfort to the occupants. risk för brand, fara eller obehag för de boende undviks.

Guideline B3.1.4 – Lighting Anvisning B3.1.4 – Belysning

1. In all ships, electric light should be 1. Elektrisk belysning bör finnas i sjöprovided in the seafarer accommodation. If männens bostäder på alla fartyg. Om det there are not two independent sources of inte finns två av varandra oberoende electricity for lighting, additional lighting strömförsörjningskällor till belysningen, bör should be provided by properly constructed det finnas extra belysning i form av lamps or lighting apparatus for emergency ändamålsenliga lampor eller anläggning för use. nödbelysning.

2. In sleeping rooms an electric reading lamp 2. I sovrum bör en elektrisk läslampa vara should be installed at the head of each berth. installerad vid kojplatsens huvudända.

3. Suitable standards of natural and artificial 3. Den behöriga myndigheten bör föreskriva lighting should be fixed by the competent lämpliga normer för naturlig och artificiell authority. belysning.

SOU 2009:95 Bilaga 2

Guideline B3.1.5 – Sleeping rooms Anvisning B3.1.5 – Sovrum

1. There should be adequate berth arrange- 1. Det bör finnas tillräckliga kojplatser omments on board, making it as comfortable as bord för att det skall bli så bekvämt som possible for the seafarer and any partner möjligt för sjömännen och eventuellt who may accompany the seafarer. medföljande partner.

2. Where the size of the ship, the activity in 2. Om det är rimligt och möjligt med which it is to be engaged and its layout make hänsyn till fartygets storlek, verksamhet och it reasonable and practicable, sleeping rooms utformning, bör sovrum vara planlagda för should be planned and equipped with a och utrustade med privat badrum, inklusive private bathroom, including a toilet, so as to toalett, för att tillgodose rimlig komfort och provide reasonable comfort for the god ordning. occupants and to facilitate tidiness.

3. As far as practicable, sleeping rooms of 3. Så långt möjligt bör sovrum för seafarers should be so arranged that watches vaktgående sjömän vara åtskilda och skilda are separated and that no seafarers working från sovrum för dagarbetande sjömän. during the day share a room with watchkeepers.

4. In the case of seafarers performing the 4. För sjömän som tjänstgör som förmän, duty of petty officers there should be no bör högst två personer dela sovrum. more than two persons per sleeping room.

5. Consideration should be given to 5. Det bör övervägas om de bekvämligheter extending the facility referred to in Standard som nämns i standard A3.1 punkt 9 m bör A3.1, paragraph 9(m), to the second utvidgas till att även gälla 2:e fartygsingenjör engineer officer when practicable. när detta låter sig göra.

6. Space occupied by berths and lockers, 6. Golvyta som upptas av kojer och skåp, chests of drawers and seats should be byråar och sittplatser bör inkluderas i included in the measurement of the floor måtten för föreskriven golvyta. Små eller area. Small or irregularly shaped spaces oregelbundna golvytor som inte bidrar till which do not add effectively to the space golvyta där man kan röra sig fritt, och som available for free movement and cannot be inte kan användas till möblering, bör used for installing furniture should be uteslutas. excluded.

7. Berths should not be arranged in tiers of 7. Kojer bör inte vara placerade mer än två i more than two; in the case of berths placed höjd, och om de placeras längs fartygssidan along the ship's side, there should be only a bör inte våningskojer användas när en single tier where a sidelight is situated above sidolanterna befinner sig ovanför en koj. a berth.

8. The lower berth in a double tier should be 8. Den undre kojen i en våningskoj bör inte not less than 30 centimetres above the floor; vara placerad lägre än 30 centimeter ovanför the upper berth should be placed golvytan; den övre kojen bör vara placerad approximately midway between the bottom ungefär halvvägs mellan den undre kojens of the lower berth and the lower side of the botten och den undre sidan av takets spant. deckhead beams.

9. The framework and the lee-board, if any, 9. Sovplatsens ram och dess slingerbräda, of a berth should be of approved material, om sådan finns, bör vara av godkänt

Bilaga 2 SOU 2009:95

hard, smooth, and not likely to corrode or material, som är hårt, slätt och inte kan to harbour vermin. förväntas korrodera eller bli tillhåll för ohyra.

10. If tubular frames are used for the 10. Är ramen tillverkad av rör, bör dessa vara construction of berths, they should be fullständigt tillslutna och inte vara försedda completely sealed and without perforations med perforering, genom vilken ohyra kan which would give access to vermin. komma in.

11. Each berth should be fitted with a 11. Varje koj bör vara försedd med en comfortable mattress with cushioning bekväm madrass med stoppad botten eller bottom or a combined cushioning mattress, en kombinerad stoppad madrass och en including a spring bottom or a spring fjädrande botten eller resårmadrass. mattress. The mattress and cushioning Materialet till madrasser och stoppning bör material used should be made of approved vara godkänt. Stoppning av material som kan material. Stuffing of material likely to bli tillhåll för ohyra bör inte användas. harbour vermin should not be used.

12. When one berth is placed over another, a 12. Är en koj placerad över en annan koj bör dust-proof bottom should be fitted beneath en dammtät botten finnas under överkojens the bottom mattress or spring bottom of the madrass eller fjäderbotten. upper berth.

13. The furniture should be of smooth, hard 13. Möbler bör vara av slätt och hårt material not liable to warp or corrode. material som inte kan förväntas slå sig eller korrodera.

14. Sleeping rooms should be fitted with 14. Sovrum bör vara försedda med gardiner curtains or equivalent for the sidelights. eller liknande framför fönster.

15. Sleeping rooms should be fitted with a 15. Sovrum bör vara försedda med en spegel, mirror, small cabinets for toilet requisites, a badrumsskåp för toalettartiklar, en bokhylla book rack and a sufficient number of coat och ett tillräckligt antal klädkrokar. hooks.

Guideline B3.1.6 – Mess rooms Anvisning B3.1.6 – Mässar

1. Mess room facilities may be either 1. Mässar kan vara gemensamma eller common or separate. The decision in this separata. Beslut om detta bör tas efter respect should be taken after consultation samråd med representanter för redare och with seafarers' and shipowners' representa- sjömän och efter godkännande av den tives and subject to the approval of the behöriga myndigheten. Hänsyn bör tas till competent authority. Account should be faktorer som fartygets storlek och sjötaken of factors such as the size of the ship männens specifika kulturella, religiösa och and the distinctive cultural, religious and sociala behov. social needs of the seafarers.

2. Where separate mess room facilities are to 2. När sjömännen skall ha separata mässar be provided to seafarers, then separate mess bör det finnas mässar för rooms should be provided for:

(a) master and officers; and (a) befälhavare och befäl, och

(b) petty officers and other seafarers. (b) förmän och övriga sjömän.

SOU 2009:95 Bilaga 2

3. On ships other than passenger ships, the 3. På fartyg som inte är passagerarfartyg bör floor area of mess rooms for seafarers golvytan i mässar för sjömännen vara minst should be not less than 1.5 square metres 1,5 m 2 per person multiplicerat med det per person of the planned seating capacity. planerade antalet sittplatser.

4. In all ships, mess rooms should be 4. På alla fartyg bör mässar vara försedda equipped with tables and appropriate seats, med bord och lämpliga sittplatser, fasta eller fixed or movable, sufficient to accommodate flyttbara, i tillräckligt antal för att kunna the greatest number of seafarers likely to use hysa det största antal personer som kan them at any one time. förväntas använda dem samtidigt.

5. There should be available at all times 5. När sjömän är ombord bör det alltid when seafarers are on board: finnas

(a) a refrigerator, which should be (a) ett kylskåp, som bör vara lämpligt conveniently situated and of sufficient placerat och ha tillräcklig kapacitet för det capacity for the number of persons using the antal personer som använder mässen eller mess room or mess rooms; mässarna,

(b) facilities for hot beverages; and (b) utrustning för varma drycker, och

(c) cool water facilities. (c) utrustning för kylt vatten.

6. Where available pantries are not accessible 6. När tillgängliga pentryn inte kan nås från to mess rooms, adequate lockers for mess mässar, bör lämpliga skåp för förvaring av utensils and proper facilities for washing mässredskap samt lämpliga inrättningar för utensils should be provided. disk finnas att tillgå.

7. The tops of tables and seats should be of 7. Den övre ytan på bord och sittplatser bör damp-resistant material. vara av fukttåligt material.

Guideline B3.1.7 – Sanitary accommodation Anvisning B3.1.7 – Hygienutrymmen

1. Washbasins and tub baths should be of 1. Tvättställ och badkar bör vara tillräckligt adequate size and constructed of approved stora och tillverkade av godkänt material material with a smooth surface not liable to med en slät yta som inte kan förväntas crack, flake or corrode. spricka, flagna eller korrodera.

2. All toilets should be of an approved 2. Alla toaletter bör vara av godkänd typ pattern and provided with an ample flush of med riklig spolning med vatten eller annat water or with some other suitable flushing lämpligt spolmedium, exempelvis tryckluft, means, such as air, which are available at all som alltid är i drift och kan regleras separat times and independently controllable. för varje toalett.

3. Sanitary accommodation intended for the 3. Hygienutrymmen som är avsedda för mer use of more than one person should comply än en person bör uppfylla följande krav: with the following:

(a) floors should be of approved durable (a) durkar bör vara av godkänt och slitstarkt material, impervious to damp, and should be material, fukttåliga och väl dränerade, properly drained;

(b) bulkheads should be of steel or other (b) skott bör vara av stål eller annat godkänt

Bilaga 2 SOU 2009:95

approved material and should be watertight material och bör vara vattentäta upp till up to at least 23 centimetres above the level minst 23 cm över durken, of the deck;

(c) the accommodation should be (c) bostäderna bör ha tillräcklig belysning, sufficiently lit, heated and ventilated; uppvärmning och ventilation,

(d) toilets should be situated convenient to, (d) toalettrum bör vara bekvämt belägna i but separate from, sleeping rooms and wash förhållande till sovrum och tvättrum, men rooms, without direct access from the avskilda från dessa, utan direkt ingång från sleeping rooms or from a passage between sovrum eller från korridor mellan sovrum sleeping rooms and toilets to which there is och toalettrum till vilka det inte finns någon no other access; this requirement does not ingång från annat håll; detta krav gäller dock apply where a toilet is located in a inte toalettrum beläget mellan två sovrum i compartment between two sleeping rooms vilka sammanlagt högst fyra personer är having a total of not more than four inhysta, och seafarers; and

(e) where there is more than one toilet in a (e) om det finns mer än en toalett i en compartment, they should be sufficiently avdelning bör de vara tillräckligt avskärmade screened to ensure privacy. från varandra för att garantera ostördhet.

4. The laundry facilities provided for 4. I tvättinrättningar för sjömän bör bland seafarers' use should include: annat finnas:

(a) washing machines; (a) tvättmaskiner,

(b) drying machines or adequately heated (b) torktumlare eller tillräckligt uppvärmda and ventilated drying rooms; and och ventilerade torkrum, och

(c) irons and ironing boards or their equivalent. (c) strykjärn och strykbord eller motsvarande.

Guideline B3.1.8 – Hospital accommodation Anvisning B3.1.8 – Sjukvårdsutrymmen

1. The hospital accommodation should be 1. Sjukvårdsutrymmet bör vara utformat på designed so as to facilitate consultation and sådant sätt att det underlättar konsultationer the giving of medical first aid and to help och lämnande av medicinsk första hjälp och prevent the spread of infectious diseases. bidrar till att förhindra spridning av smittsamma sjukdomar.

2. The arrangement of the entrance, berths, 2. Ingången, vårdplatserna, belysningen, lighting, ventilation, heating and water ventilationen, uppvärmningen och vattensupply should be designed to ensure the försörjningen bör ha sådan utformning att comfort and facilitate the treatment of the patienternas bekvämlighet tillgodoses och occupants. deras behandling underlättas.

3. The number of hospital berths required 3. Den behöriga myndigheten bör föreskriva should be prescribed by the competent antalet erforderliga vårdplatser. authority.

4. Sanitary accommodation should be 4. Hygienutrymmen bör finnas för att provided for the exclusive use of the användas enbart av patienter som är intagna i occupants of the hospital accommodation, sjukvårdsutrymmet, antingen som en del av either as part of the accommodation or in detta eller i dess omedelbara närhet. Sådana

SOU 2009:95 Bilaga 2

close proximity thereto. Such sanitary hygienutrymmen bör omfatta minst en accommodation should comprise a toalett, ett tvättställ och ett badkar eller en minimum of one toilet, one washbasin and dusch. one tub or shower.

Guideline B3.1.9 – Other facilities Anvisning B3.1.9 – Andra utrymmen

1. Where separate facilities for engine 1. När maskinavdelningens personal har department personnel to change their separata utrymmen för klädbyte, bör dessa clothes are provided, they should be: vara:

(a) located outside the machinery space but (a) belägna utanför maskinrumsområdet with easy access to it; and men lätt åtkomliga från detta, och

(b) fitted with individual clothes lockers as (b) försedda med personliga klädskåp och well as with tubs or showers or both and badkar och/eller dusch och tvättställ med washbasins having hot and cold running rinnande varmt och kallt färskvatten. fresh water.

Guideline B3.1.10 – Bedding, mess utensils Anvisning B3.1.10 – Sängutrusning, mässand miscellaneous provisions redskap och diverse bestämmelser

1. Each Member should consider applying 1. Varje medlemsstat bör överväga att the following principles: tillämpa följande principer:

(a) clean bedding and mess utensils should (a) redaren bör tillhandahålla rena sängbe supplied by the shipowner to all seafarers kläder och mässredskap för sjömännens for use on board during service on the ship, bruk vid tjänstgöring ombord, och sjöand such seafarers should be responsible for männen bör ansvara för att de återlämnas vid their return at times specified by the master tidpunkter som befälhavaren anger och när and on completion of service in the ship; tjänstgöringen ombord avslutas,

(b) bedding should be of good quality, and (b) sängkläder bör vara av god kvalitet, och plates, cups and other mess utensils should tallrikar, koppar och andra mässredskap bör be of approved material which can be easily vara av godkänt material och lätta att hålla cleaned; and rena, och

(c) towels, soap and toilet paper for all (c) redaren bör tillhandahålla alla sjömän, seafarers should be provided by the ship- handdukar, tvål och toalettpapper. owner.

Guideline B3.1.11 – Recreational facilities, Anvisning B3.1.11 – Rekreationsmöjligheter, mail and ship visit arrangements post och besök ombord

1. Recreational facilities and services should 1. Rekreationsmöjligheter och tjänster bör be reviewed frequently to ensure that they tas upp till granskning ofta för att säkerställa are appropriate in the light of changes in the att de är lämpliga med hänsyn till needs of seafarers resulting from technical, förändringar i sjömännens behov beroende operational and other developments in the på teknisk, operativ och annan utveckling shipping industry. inom sjöfartsnäringen.

2. Furnishings for recreational facilities 2. Möbler och inventarier i rekreationsshould as a minimum include a bookcase and utrymmen bör minst bestå av en bokhylla facilities for reading, writing and, where och möjligheter till läsning, skrivning och,

Bilaga 2 SOU 2009:95

practicable, games. om möjligt, spel.

3. In connection with the planning of 3. När rekreationsmöjligheter planeras, bör recreation facilities, the competent authority den behöriga myndigheten överväga att should give consideration to the provision inrätta en servering/samlingslokal. of a canteen.

4. Consideration should also be given to 4. Det bör också övervägas att om möjligt including the following facilities at no cost utan kostnad för sjömännen inrätta följande: to the seafarer, where practicable:

(a) a smoking room; (a) rökrum,

(b) television viewing and the reception of (b) TV-tittande och mottagning av radio broadcasts; radiosändningar,

(c) showing of films, the stock of which (c) filmförevisning med tillräckligt urval för should be adequate for the duration of the hela resans varaktighet och, vid behov, voyage and, where necessary, changed at utbyte med rimliga intervall, reasonable intervals;

(d) sports equipment including exercise (d) sportutrustning, som motionsredskap, equipment, table games and deck games; bords- och däcksspel,

(e) where possible, facilities for swimming; (e) om möjligt, simbassäng,

(f) a library containing vocational and other (f) ett bibliotek av facklitteratur och annan books, the stock of which should be litteratur med tillräckligt urval för hela adequate for the duration of the voyage and resans varaktighet och utbyte med rimliga changed at reasonable intervals; intervall,

(g) facilities for recreational handicrafts; (g) möjligheter till hantverk på fritiden,

(h) electronic equipment such as a radio, (h) elektronisk utrustning som radio, TV, television, video recorders, DVD/CD videospelare, DVD/CD-spelare, personplayer, personal computer and software and dator med programvara och kassettspelare cassette recorder/player; med upp- och inspelningsfunktion,

(i) where appropriate, the provision of bars (i) där så är lämpligt, tillhandahållande av on board for seafarers unless these are bar för sjömännen, såvida detta inte strider contrary to national, religious or social mot nationella, religiösa eller sociala customs; and sedvänjor, och

(j) reasonable access to ship-to-shore (j) rimlig tillgång till telekommunikationer telephone communications, and email and mellan fartyg och land samt e-post och Internet facilities, where available, with any Internetuppkoppling när sådan finns charges for the use of these services being tillgänglig, varvid eventuella reasonable in amount. användaravgifter bör vara rimliga.

5. Every effort should be given to ensuring 5. Det bör eftersträvas att sjömännens post that the forwarding of seafarers' mail is as befordras så tillförlitligt och snabbt som reliable and expeditious as possible. Efforts möjligt. Åtgärder bör också övervägas för should also be considered for avoiding att undvika att sjömännen måste betala seafarers being required to pay additional tilläggsporto när post måste eftersändas på

SOU 2009:95 Bilaga 2

postage when mail has to be readdressed grund av omständigheter som den inte råder owing to circumstances beyond their över. control.

6. Measures should be considered to ensure, 6. Om inte annat följer av nationella eller subject to any applicable national or internationella lagar eller förordningar bör international laws or regulations, that sjömännen när det är rimligt och möjligt whenever possible and reasonable seafarers snabbt kunna få tillåtelse att ta emot sina are expeditiously granted permission to have partners, släktingar och vänner ombord som their partners, relatives and friends as besökare när fartyget ligger i hamn. Besöken visitors on board their ship when in port. bör uppfylla eventuella säkerhetsbestäm- Such measures should meet any concerns for melser. security clearances.

7. Consideration should be given to the 7. Det bör övervägas om sjömännen kan possibility of allowing seafarers to be tillåtas ha sina partners med på enstaka resor accompanied by their partners on occasional när det är möjligt och rimligt. Dessa voyages where this is practicable and partners bör vara tillräckligt försäkrade mot reasonable. Such partners should carry olyckor och sjukdomar, och redaren bör ge adequate insurance cover against accident personalen det stöd som behövs för att and illness; the shipowners should give every teckna sådan försäkring. assistance to the seafarer to effect such insurance.

Guideline B3.1.12 – Prevention of noise and Anvisning B3.1.12 – Förebyggande av buller vibration och vibrationer

1. Accommodation and recreational and 1. Bostäder och utrymmen för rekreation catering facilities should be located as far as och förplägnad bör vara placerade så långt practicable from the engines, steering gear som möjligt från maskiner, styrmaskinrum, rooms, deck winches, ventilation, heating däcksvinschar och utrustning för ventilaand air-conditioning equipment and other tion, värme och luftkonditionering samt från noisy machinery and apparatus. andra bullrande maskiner och apparater.

2. Acoustic insulation or other appropriate 2. Ljudisolering eller annat ljudabsorberande sound-absorbing materials should be used in material bör användas vid byggnad och the construction and finishing of bulkheads, inredning av skott, tak och däck på bullriga deckheads and decks within the sound- platser och självstängande ljudisolerade producing spaces as well as self-closing dörrar i maskinutrymmen. noise-isolating doors for machinery spaces.

3. Engine rooms and other machinery spaces 3. Maskinrum och andra maskinutrymmen should be provided, wherever practicable, bör om möjligt vara försedda med centraliwith soundproof centralized control rooms serade ljudisolerade kontrollrum för maskinfor engine-room personnel. Working spaces, personalen. Arbetsområden, som maskinsuch as the machine shop, should be verkstaden, bör så långt möjligt vara insulated, as far as practicable, from the isolerade från det allmänna maskinrumsgeneral engine-room noise and measures bullret, och man bör sträva efter att minska should be taken to reduce noise in the bullret när maskinerna är i gång. operation of machinery.

4. The limits for noise levels for working 4. Gränser för bullernivåer i arbets- och and living spaces should be in conformity bostadsutrymmen bör överensstämma med with the ILO international guidelines on ILO:s internationella anvisningar om

Bilaga 2 SOU 2009:95

exposure levels, including those in the ILO exponeringsnivåer, som de som finns i ILO code of practice entitled Ambient factors in code of practice under titeln Ambient the workplace, 2001, and, where applicable, factors in the workplace 2001 och, där så är the specific protection recommended by the tillämpligt, den speciella skyddsstandard International Maritime Organization, and som Internationella sjöfartsorganisationen with any subsequent amending and (IMO) rekommenderar, och med eventuella supplementary instruments for acceptable ändrings- och tilläggsdokument för noise levels on board ships. A copy of the acceptabla bullernivåer på fartyg. Exemplar applicable instruments in English or the av tillämpliga instrument på engelska eller på working language of the ship should be fartygets arbetsspråk bör medföras ombord carried on board and should be accessible to och finnas tillgängliga för sjömännen. seafarers.

5. No accommodation or recreational or 5. Inga bostäder eller rekreations- eller catering facilities should be exposed to förplägnadsutrymmen bör vara utsatta för excessive vibration. onödigt starka vibrationer.

Regulation Regel

Regulation 3.2 – Food and catering Regel 3.2 – Mat och förplägnad

Purpose: To ensure that seafarers have access Syfte: Att säkerställa att sjömän har tillgång till to good quality food and drinking water mat och dricksvatten av god kvalitet och som provided under regulated hygienic conditions serveras under kontrollerade hygieniska förhållanden

1. Each Member shall ensure that ships that 1. Varje medlemsstat skall se till att fartyg fly its flag carry on board and serve food and som för dess flagg medför och serverar mat drinking water of appropriate quality, och dricksvatten av lämplig kvalitet, nutritional value and quantity that näringsvärde och kvantitet som är tillräcklig adequately covers the requirements of the för fartygets behov och är anpassad till olika ship and takes into account the differing kulturella och religiösa bakgrunder. cultural and religious backgrounds.

2. Seafarers on board a ship shall be provided 2. Sjömännen ombord skall ha fri kost under with food free of charge during the period sin tjänstgöringsperiod. of engagement.

3. Seafarers employed as ships' cooks with 3. Sjömän som är anställda som fartygsresponsibility for food preparation must be kockar med ansvar för matlagning skall vara trained and qualified for their position on utbildade och kvalificerade för sin befattning board ship. ombord på fartyg.

Standard Standard

Standard A3.2 – Food and catering Standard A3.2 – Mat och förplägnad

1. Each Member shall adopt laws and 1. Varje medlemsstat skall anta lagar och regulations or other measures to provide andra författningar för att fastställa minimiminimum standards for the quantity and normer för kvantitet och kvalitet på mat och quality of food and drinking water and for dricksvatten samt normer för måltider som the catering standards that apply to meals tillhandahålls sjömän ombord på fartyg som provided to seafarers on ships that fly its för dess flagg, och skall åtaga sig att bedriva flag, and shall undertake educational utbildning för att främja medvetenhet om

SOU 2009:95 Bilaga 2

activities to promote awareness and och genomförande av de normer som avses i implementation of the standards referred to denna punkt. in this paragraph.

2. Each Member shall ensure that ships that 2. Varje medlemsstat skall se till att fartyg fly its flag meet the following minimum som för dess flagg uppfyller följande standards: miniminormer:

(a) food and drinking water supplies, having (a) förråd av mat och dricksvatten skall ha regard to the number of seafarers on board, lämplig kvantitet, näringsvärde, kvalitet och their religious requirements and cultural variation med hänsyn till besättningens practices as they pertain to food, and the storlek, religiösa och kulturella kostvanor duration and nature of the voyage, shall be samt resans art och varaktighet, suitable in respect of quantity, nutritional value, quality and variety;

(b) the organization and equipment of the (b) ekonomiavdelningen skall vara organicatering department shall be such as to serad och utrustad så att sjömännen kan få permit the provision to the seafarers of tillräckliga, varierade och näringsriktiga mål, adequate, varied and nutritious meals tillagade och serverade under hygieniska prepared and served in hygienic conditions; förhållanden, och and

(c) catering staff shall be properly trained or (c) ekonomipersonalen skall vara väl instructed for their positions. utbildad eller instruerad för sina befattningar.

3. Shipowners shall ensure that seafarers 3. Redare skall se till att personer som är who are engaged as ships' cooks are trained, anställda som fartygskockar är utbildade, qualified and found competent for the kvalificerade och befunnits kompetenta för position in accordance with requirements sin befattning enligt den berörda medlemsset out in the laws and regulations of the statens lagar och andra författningar. Member concerned.

4. The requirements under paragraph 3 of 4. De krav som ställs i punkt 3 i denna this Standard shall include a completion of a standard skall innefatta en genomgången training course approved or recognized by utbildning som är godkänd eller erkänd av the competent authority, which covers den behöriga myndigheten och omfattar practical cookery, food and personal praktisk matlagning, livsmedels- och hygiene, food storage, stock control, and personlig hygien, förvaring av livsmedel, environmental protection and catering lagerkontroll, miljöskydd och hälsa och health and safety. säkerhet vid servering av mat.

5. On ships operating with a prescribed 5. För fartyg som framförs med en manning of less than ten which, by virtue of föreskriven besättning om mindre än tio och the size of the crew or the trading pattern, som den behöriga myndigheten utifrån may not be required by the competent besättningsstorleken eller verksamhetsauthority to carry a fully qualified cook, området inte kan ålägga att ha en fullt anyone processing food in the galley shall be kvalificerad kock ombord, gäller att alla som trained or instructed in areas including food hanterar livsmedel i köket skall vara and personal hygiene as well as handling and utbildade eller instruerade på områden som storage of food on board ship. innefattar livsmedels- och personlig hygien och handhavande och förvaring av livsmedel ombord på fartyg.

Bilaga 2 SOU 2009:95

6. In circumstances of exceptional necessity, 6. I yttersta nödfall kan den behöriga the competent authority may issue a myndigheten medge dispens från gällande dispensation permitting a non-fully qualified krav och tillåta en inte helt kvalificerad kock cook to serve in a specified ship for a att tjänstgöra på ett visst fartyg under en specified limited period, until the next begränsad tid, till nästa lämpliga angöringsconvenient port of call or for a period not hamn eller under högst en månad, under exceeding one month, provided that the förutsättning att den person dispensen avser person to whom the dispensation is issued is är utbildad eller instruerad inom områden trained or instructed in areas including food som innefattar livsmedel och personlig and personal hygene as well as handling and hygien samt handhavande och förvaring av storage of food on board ship. livsmedel ombord på fartyg.

7. In accordance with the ongoing 7. I överensstämmelse med förfarandena för compliance procedures under Title 5, the fortlöpande uppfyllelse med hänvisning till competent authority shall require that kapitel 5 skall den behöriga myndigheten frequent documented inspections be carried kräva att täta, dokumenterade inspektioner out on board ships, by or under the utförs ombord på fartyget, av eller under authority of the master, with respect to: tillsyn av befälhavaren, med avseende på:

(a) supplies of food and drinking water; (a) förråd av livsmedel och dricksvatten;

(b) all spaces and equipment used for the (b) alla utrymmen och all utrustning för storage and handling of food and drinking förvaring och hantering av livsmedel och water; and dricksvatten, och

(c) galley and other equipment for the (c) köksutrustning och annan utrustning för preparation and service of meals. tillagning och servering av måltider.

8. No seafarer under the age of 18 shall be 8. Ingen sjöman som inte fyllt 18 år får vara employed or engaged or work as a ship's anställd, sysselsatt eller arbeta som fartygscook. kock.

Guideline Anvisning

Guideline B3.2 – Food and catering Anvisning B3.2–- Mat och förplägnad

Guideline B3.2.1 – Inspection, education, research Anvisning B3.2.1 – Inspektion, utbildning, and publication forskning och publicering

1. The competent authority should, in 1. Den behöriga myndigheten bör i samcooperation with other relevant agencies and arbete med andra relevanta instanser och organizations, collect up-to-date informa- organisationer samla in aktuell information tion on nutrition and on methods of om näringslära och metoder för inköp, purchasing, storing, preserving, cooking and förvaring, konservering, beredning och serving food, with special reference to the servering av livsmedel med särskild hänsyn requirements of catering on board a ship. till kraven på förplägnad ombord på fartyg. This information should be made available, Informationen bör, gratis eller till en rimlig free of charge or at reasonable cost, to kostnad, ställas till förfogande för tillverkare manufacturers of and traders in ships' food och handel i sektorerna för proviantering supplies and equipment, masters, stewards och utrustning, befälhavare, intendenter och and cooks, and to shipowners' and seafarers' kockar, och för berörda redar- och sjöfolksorganizations concerned. Appropriate forms organisationer. Lämpliga publikationsof publicity, such as manuals, brochures, former, som handböcker, broschyrer,

SOU 2009:95 Bilaga 2

posters, charts or advertisements in trade affischer, planscher eller annonser i facktidsjournals, should be used for this purpose. krifter bör användas för detta ändamål.

2. The competent authority should issue 2. Den behöriga myndigheten bör utfärda recommendations to avoid wastage of food, rekommendationer om hur man undviker facilitate the maintenance of a proper svinn av livsmedel, håller en god hygienisk standard of hygiene, and ensure the standard och skapar smidigast möjliga maximum practicable convenience in arbetsordning. working arrangements.

3. The competent authority should work 3. Den behöriga myndigheten bör samarbeta with relevant agencies and organizations to med relevanta instanser och organisationer develop educational materials and on-board för att utarbeta utbildnings- och informainformation concerning methods of tionsmateriel att användas ombord om god ensuring proper food supply and catering livsmedelsförsörjning och förplägnadsservices. tjänster på fartyg.

4. The competent authority should work in 4. Den behöriga myndigheten bör ha ett close cooperation with the shipowners' and nära samarbete med berörda redar- och seafarers' organizations concerned and with sjöfolksorganisationer och med nationella national or local authorities dealing with eller lokala myndigheter som handlägger questions of food and health, and may frågor om livsmedel och hälsa, och kan vid where necessary utilize the services of such behov använda sig av sådana myndigheters authorities. tjänster.

Guideline B3.2.2 – Ships' cooks Anvisning B3.2.2 – Fartygskockar

1. Seafarers should only be qualified as ships' 1. Sjömän bör vara behöriga till tjänst som cooks if they have: fartygskockar endast om de har:

(a) served at sea for a minimum period to be (a) tjänstgjort till sjöss under minst den tid prescribed by the competent authority, som den behöriga myndigheten föreskriver which could be varied to take into account och som kan variera med hänsyn till existing relevant qualifications or relevanta kvalifikationer eller erfarenhet, experience;

(b) passed an examination prescribed by the (b) avlagt examen som den behöriga myncompetent authority or passed an equivalent digheten föreskrivit, eller avlagt en likvärdig examination at an approved training course examen vid en godkänd utbildning för for cooks. kockar.

2. The prescribed examination may be 2. Den föreskrivna examen kan förrättas och conducted and certificates granted either certifikat utfärdas antingen direkt av den directly by the competent authority or, behöriga myndigheten eller, under dess subject to its control, by an approved school tillsyn, vid en godkänd utbildning för for the training of cooks. kockar.

3. The competent authority should provide 3. Den behöriga myndigheten bör i tillämpfor the recognition, where appropriate, of liga fall föreskriva att certifikat som fartygscertificates of qualification as ships' cooks kock, utfärdat av annan medlemsstat som issued by other Members, which have har ratificerat denna konvention eller 1946 ratified this Convention or the Certification års konvention (nr 69) om behörighetsbevis of Ships' Cooks Convention, 1946 (No. 69), för skeppskockar eller av annat godkänt or other approved body. organ, skall erkännas.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Title 4. Health Protection, Medical Care, Kapitel 4. Hälso- och sjukvård, Welfare and Social Securtiy Protection välfärd och social trygghet

Regulation Regel

Regulation 4.1 – Medical care on board ship Regel 4.1 – Sjukvård ombord och i land and ashore

Purpose: To protect the health of seafarers and Syfte: Att skydda sjömännens hälsa och ensure their prompt access to medical care on tillförsäkra dem snabb tillgång till sjukvård board ship and ashore ombord och i land

1. Each Member shall ensure that all 1. Varje medlemsstat skall se till att alla seafarers on ships that fly its flag are covered sjömän på fartyg som för dess flagg omfattas by adequate measures for the protection of av fullgoda hälsoskyddsåtgärder och har their health and that they have access to snabb tillgång till god sjukvård när de prompt and adequate medical care whilst tjänstgör ombord. working on board.

2. The protection and care under paragraph 2. Personalen skall i princip ha kostnadsfri 1 of this Regulation shall, in principle, be tillgång till hälso- och sjukvård enligt punkt provided at no cost to the seafarers. 1 i denna regel.

3. Each Member shall ensure that seafarers 3. Varje medlemsstat skall se till att sjömän on board ships in its territory who are in ombord på fartyg inom dess territorium som need of immediate medical care are given behöver omedelbar sjukvård ges tillgång till access to the Member's medical facilities on medlemsstatens sjukvårdsresurser i land. shore.

4. The requirements for on-board health 4. De krav på hälso- och sjukvård ombord protection and medical care set out in the som fastställs i koden innefattar standarder Code include standards for measures aimed för åtgärder som syftar till att ge sjömännen at providing seafarers with health protection en hälso- och sjukvård som så långt möjligt and medical care as comparable as possible är jämförbar med den vård som allmänt to that which is generally available to finns att tillgå för landbaserad personal. workers ashore.

Standard Standard

Standard A4.1 – Medical care on board ship Standard A4.1 – Sjukvård ombord och i land and ashore

1. Each Member shall ensure that measures 1. Varje medlemsstat skall se till att sjömän providing for health protection and medical som arbetar ombord på ett fartyg som för care, including essential dental care, for dess flagg har tillgång till hälso- och sjukseafarers working on board a ship that flies vård, inklusive akut tandvård, som: its flag are adopted which:

(a) ensure the application to seafarers of any (a) säkerställer att allmänna bestämmelser general provisions on occupational health om hälso- och sjukvård i arbetet som rör protection and medical care relevant to their deras tjänstgöring, samt särskilda bestämduties, as well as of special provisions melser som är specifika för fartygstjänsten, specific to work on board ship; tillämpas på sjömän,

SOU 2009:95 Bilaga 2

(b) ensure that seafarers are given health (b) säkerställer att sjömännen ges hälso- och protection and medical care as comparable sjukvård som i största möjliga utsträckning as possible to that which is generally är jämförbar med det skydd och den vård available to workers ashore, including som vanligen finns att tillgå för landbaserad prompt access to the necessary medicines, personal, inklusive snabb tillgång till nödmedical equipment and facilities for vändiga mediciner, medicinsk utrustning diagnosis and treatment and to medical och resurser för diagnos och behandling, information and expertise; samt till medicinsk information och medicinska specialister,

(c) give seafarers the right to visit a qualified (c) tillförsäkrar sjömän rätt att, där så är medical doctor or dentist without delay in möjligt, utan dröjsmål söka en kvalificerad ports of call, where practicable; läkare eller tandläkare i hamnar som fartyget anlöper,

(d) ensure that, to the extent consistent (d) säkerställer att sjömän får kostnadsfri with the Member's national law and practice, tillgång till hälso- och sjukvård medan den medical care and health protection services tjänstgör ombord eller i land i främmande while a seafarer is on board ship or landed in hamn, i den mån detta är förenligt med a foreign port are provided free of charge to medlemsstatens nationella lagstiftning och seafarers; and praxis, och

(e) are not limited to treatment of sick or (e) inte är begränsad till behandling av sjuka injured seafarers but include measures of a eller skadade sjömän utan också omfattar preventive character such as health promo- förebyggande åtgärder som program för tion and health education programmes. främjande av hälsa och utbildning i hälsofrågor.

2. The competent authority shall adopt a 2. Den behöriga myndigheten skall införa standard medical report form for use by the ett standardiserat rapportformulär att ships' masters and relevant onshore and on- användas av befälhavaren och sjukvårdsboard medical personnel. The form, when personal i land och ombord. Rapportcompleted, and its contents shall be kept formuläret och dess innehåll skall behandlas confidential and shall only be used to konfidentiellt och får inte användas för facilitate the treatment of seafarers. annat ändamål än att underlätta behandlingen av sjömän.

3. Each Member shall adopt laws and 3. Varje medlemsstat skall anta lagar och regulations establishing requirements for andra författningar som fastställer krav på on-board hospital and medical care facilities utrymmen och utrustning för sjukvård and equipment and training on ships that fly ombord samt utrustning och utbildning på its flag. fartyg som för dess flagg.

4. National laws and regulations shall as a 4. Nationella lagar och andra författningar minimum provide for the following skall minst föreskriva följande: requirements:

(a) all ships shall carry a medicine chest, (a) alla fartyg skall medföra ett fartygsmedical equipment and a medical guide, the apotek, medicinsk utrustning och en specifics of which shall be prescribed and medicinsk handbok, vars innehåll skall subject to regular inspection by the föreskrivas och regelmässigt inspekteras av competent authority; the national den behöriga myndigheten; de nationella requirements shall take into account the kraven skall utformas med hänsyn till type of ship, the number of persons on fartygstyp och antal personer ombord och board and the nature, destination and till resans art, destination och varaktighet

Bilaga 2 SOU 2009:95

duration of voyages and relevant national samt till relevanta nationella och and international recommended medical internationella rekommenderade medicinska standards; normer,

(b) ships carrying 100 or more persons and (b) fartyg med minst 100 personer ombord ordinarily engaged on international voyages som vanligen används i internationell sjöfart of more than three days' duration shall carry av mer än tre dygns varaktighet skall ha en a qualified medical doctor who is kvalificerad läkare med ansvar för sjukresponsible for providing medical care; vården; nationella lagar och andra national laws or regulations shall also specify författningar skall också föreskriva vilka which other ships shall be required to carry andra fartyg som skall ha läkare, med a medical doctor, taking into account, inter beaktande av bland annat faktorer som alia, such factors as the duration, nature and resans varaktighet, art och villkor samt conditions of the voyage and the number of besättningens storlek, seafarers on board;

(c) ships which do not carry a medical (c) fartyg som inte har läkare ombord skall doctor shall be required to have either at ha antingen minst en sjöman ombord som least one seafarer on board who is in charge ansvarar för sjukvård och utdelning av läkeof medical care and administering medicine medel som en del av sina reguljära as part of their regular duties or at least one arbetsuppgifter, eller minst en person som är seafarer on board competent to provide kompetent att tillhandahålla medicinsk medical first aid; persons in charge of första hjälp; personer med ansvar för medical care on board who are not medical sjukvård ombord som inte är läkare skall på doctors shall have satisfactorily completed ett nöjaktigt sätt ha genomgått sjukvårdstraining in medical care that meets the utbildning som uppfyller kraven i 1978 års requirements of the International Conven- internationella konvention om normer för tion on Standards of Training, Certification sjöfolks utbildning, certifiering och vaktand Watchkeeping for Seafarers, 1978, as hållning, med ändringar (”STCW”); sjömän amended ( STCW ); seafarers designated to som är utsedda att tillhandahålla medicinsk provide medical first aid shall have första hjälp skall på ett nöjaktigt sätt ha satisfactorily completed training in medical genomgått utbildning i medicinsk första first aid that meets the requirements of hjälp som uppfyller kraven i STCW; STCW; national laws or regulations shall nationella lagar och andra författningar skall specify the level of approved training fastställa vilken nivå som krävs på den required taking into account, inter alia, such godkända utbildningen, varvid hänsyn skall factors as the duration, nature and tas till bland annat resans varaktighet, art conditions of the voyage and the number of och omständigheter och besättningens seafarers on board; and storlek, och

(d) the competent authority shall ensure by (d) den behöriga myndigheten skall enligt a prearranged system that medical advice by ett i förväg inrättat system se till att radio or satellite communication to ships at medicinsk rådgivning, inklusive specialistsea, including specialist advice, is available 24 rådgivning, är tillgänglig dygnet runt via hours a day; medical advice, including the radio- eller satellitkommunikation med onward transmission of medical messages by fartyg till sjöss; medicinsk rådgivning, radio or satellite communication between a inklusive vidarebefordran av medicinska ship and those ashore giving the advice, shall meddelanden via radio eller satellit mellan be available free of charge to all ships ett fartyg och personer i land som ger råden irrespective of the flag that they fly. skall vara tillgänglig avgiftsfritt för alla fartyg, oavsett vilken flagg de för.

SOU 2009:95 Bilaga 2

Guideline Anvisning

Guideline B4.1 – Medical care on board ship and Anvisning B4.1 – Sjukvård ombord och i land ashore

Guideline B4.1.1 – Provision of medical care Anvisning B4.1.1 – Tillhandahållande av sjukvård

1. When determining the level of medical 1. När den behöriga myndigheten bestämtraining to be provided on board ships that mer vilken medicinsk kompetens som skall are not required to carry a medical doctor, finnas ombord på fartyg som inte är ålagda the competent authority should require that: att medföra läkare, bör den kräva att:

(a) ships which ordinarily are capable of (a) fartyg som vanligen kan nå fram till reaching qualified medical care and medical kvalificerad sjukvård och sjukvårdsinrättfacilities within eight hours should have at ningar inom åtta timmar bör ha minst en least one designated seafarer with the sjöman med sådan godkänd utbildning i approved medical first-aid training required medicinsk första hjälp enligt kraven i STCW by STCW which will enable such persons to att personen kan vidta omedelbara, effektiva take immediate, effective action in case of åtgärder i händelse av sådana olyckor eller accidents or illnesses likely to occur on sjukdomar som kan förväntas inträffa board a ship and to make use of medical ombord på ett fartyg och kan använda sig av advice by radio or satellite communication; medicinsk rådgivning via radio- eller and satellitkommunikation, och

(b) all other ships should have at least one (b) alla andra fartyg bör ha utsett minst en designated seafarer with approved training sjöman med godkänd utbildning i sjukvård in medical care required by STCW, enligt kraven i STCW, inklusive praktisk including practical training and training in utbildning och utbildning i livräddningslife-saving techniques such as intravenous teknik som exempelvis intravenös therapy, which will enable the persons behandling, så att berörda personer kan delta concerned to participate effectively in effektivt i samordnade program för coordinated schemes for medical assistance medicinskt bistånd till fartyg till sjöss och ge to ships at sea, and to provide the sick or de sjuka eller skadade vård av tillräcklig injured with a satisfactory standard of standard under den tid dessa kan förväntas medical care during the period they are vara kvar ombord. likely to remain on board.

2. The training referred to in paragraph 1 of 2. Den utbildning som nämns i punkt 1 i this Guideline should be based on the denna anvisning bör baseras på innehållet i contents of the most recent editions of the den senaste upplagan av International International Medical Guide for Ships, the Medical Guide for Ships, Medical First Aid Medical First Aid Guide for Use in Guide for Use in Accidents Involving Accidents Involving Dangerous Goods, the Dangerous Goods, Document for Guidance Document for Guidance - An International - An International Maritime Training Guide, Maritime Training Guide, and the medical det medicinska avsnittet i International section of the International Code of Signals Code of Signals och liknande nationella as well as similar national guides. anvisningar.

3. Persons referred to in paragraph 1 of this 3. De personer som avses i punkt 1 i denna Guideline and such other seafarers as may be anvisning och andra sjömän som den required by the competent authority should behöriga myndigheten kan kräva det av, bör undergo, at approximately five-year med cirka fem års intervall genomgå intervals, refresher courses to enable them fortbildningskurser för att kunna

Bilaga 2 SOU 2009:95

to maintain and increase their knowledge upprätthålla och förbättra sina kunskaper and skills and to keep up-to-date with new och sina färdigheter och hålla sig à jour med developments. utvecklingen.

4. The medicine chest and its contents, as 4. Fartygsapoteket och dess innehåll, den well as the medical equipment and medical medicinska utrustningen och den medicinguide carried on board, should be properly ska handbok som finns ombord bör hållas i maintained and inspected at regular gott skick och inspekteras med jämna intervals, not exceeding 12 months, by intervall, som inte överstiger 12 månader, av responsible persons designated by the ansvariga personer utsedda av den behöriga competent authority, who should ensure myndigheten, vilka bör se till att märkning, that the labelling, expiry dates and utgångsdatum och lagringsförhållanden för conditions of storage of all medicines and alla läkemedel samt bruksanvisningarna directions for their use are checked and all kontrolleras, och att all utrustning fungerar equipment functioning as required. In som den skall. Den behöriga myndigheten adopting or reviewing the ship's medical bör beakta internationella rekommendaguide used nationally, and in determining tioner på området, bland annat den senaste the contents of the medicine chest and upplagan av International Medical Guide for medical equipment, the competent authority Ships och andra anvisningar som nämns i should take into account international punkt 2 i denna anvisning, när den nationella recommendations in this field, including the medicinska handboken för bruk på fartyg latest edition of the International Medical godkänns eller ändras, och när innehållet i Guide for Ships, and other guides fartygsapoteket och den medicinska mentioned in paragraph 2 of this Guideline. utrustningen beslutas.

5. Where a cargo which is classified 5. När en last som är klassificerad som farlig dangerous has not been included in the most inte finns med i den senaste utgåvan av recent edition of the Medical First Aid Medical First Aid Guide for Use in Guide for Use in Accidents Involving Accidents Involving Dangerous Goods, bör Dangerous Goods, the necessary nödvändig information om ämnenas art, information on the nature of the substances, vilka risker de innebär, nödvändig personlig the risks involved, the necessary personal skyddsutrustning, relevanta medicinska protective devices, the relevant medical procedurer och specifika motgifter ställas till procedures and specific antidotes should be sjömännens förfogande. Sådana specifika made available to the seafarers. Such specific motgifter och personlig skyddsutrustning antidotes and personal protective devices bör alltid finnas ombord när farlig last should be on board whenever dangerous transporteras. Denna information bör ingå i goods are carried. This information should fartygets riktlinjer och program för hälsa be integrated with the ship's policies and och säkerhet på arbetsplatsen som beskrivs i programmes on occupational safety and regel 4.3 och därtill hörande kodhealth described in Regulation 4.3 and bestämmelser. related Code provisions.

6. All ships should carry a complete and up- 6. Alla fartyg bör medföra en komplett och to-date list of radio stations through which aktuell lista över radiostationer som medical advice can be obtained; and, if förmedlar medicinska råd och, om de är equipped with a system of satellite utrustade med satellitkommunikation, en communication, carry an up-to-date and aktuell och komplett lista över kustnära complete list of coast earth stations through jordstationer genom vilka dessa råd kan which medical advice can be obtained. erhållas. Sjömän med ansvar för sjukvård Seafarers with responsibility for medical care eller medicinsk första hjälp ombord bör ha or medical first aid on board should be fått instruktion om hur man använder instructed in the use of the ship's medical fartygets medicinska handbok och det guide and the medical section of the most medicinska avsnittet i den senaste upplagan

SOU 2009:95 Bilaga 2

recent edition of the International Code of av International Code of Signals för att Signals so as to enable them to understand kunna förstå både vilka upplysningar den the type of information needed by the rådgivande läkaren behöver och de råd som advising doctor as well as the advice ges. received.

Guideline B4.1.2 – Medical report form Anvisning B4.1.2 – Medicinskt rapportformulär

1. The standard medical report form for 1. Det standardiserade medicinska rapportseafarers required under Part A of this Code formulär för sjömän som krävs enligt del A i should be designed to facilitate the exchange denna kod bör vara utformat så att det of medical and related information underlättar utbyte av medicinsk och concerning individual seafarers between ship relaterad information om enskilda sjömän and shore in cases of illness or injury. mellan fartyg och land vid fall av sjukdom eller skada.

Guideline B4.1.3 – Medical care ashore Anvisning B4.1.3 – Sjukvård i land

1. Shore-based medical facilities for treating 1. Landbaserade sjukvårdsinrättningar för seafarers should be adequate for the vård av sjömänl bör vara lämpliga för purposes. The doctors, dentists and other ändamålet. Läkare, tandläkare och annan medical personnel should be properly medicinsk personal bör vara väl kvalificerad. qualified.

2. Measures should be taken to ensure that 2. Sjömän som är i hamn bör ha tillgång till: seafarers have access when in port to:

(a) outpatient treatment for sickness and (a) öppenvårdsbehandling för sjukdom och injury; skada,

(b) hospitalization when necessary; and (b) inläggning på sjukhus vid behov, och

(c) facilities for dental treatment, especially (c) tandvård, särskilt i brådskande fall. in cases of emergency.

3. Suitable measures should be taken to 3. Lämpliga åtgärder bör vidtas för att främja facilitate the treatment of seafarers suffering behandling av sjömän som lider av sjukdom. from disease. In particular, seafarers should Särskilt bör sjömän snabbt få tillträde till be promptly admitted to clinics and kliniker och sjukhus i land, utan svårigheter hospitals ashore, without difficulty and och oavsett nationalitet eller religion, och irrespective of nationality or religious belief, när så är möjligt bör vid behov fortsatt and, whenever possible, arrangements behandling ordnas för att komplettera den should be made to ensure, when necessary, läkarvård den har tillgång till. continuation of treatment to supplement the medical facilities available to them.

Guideline B4.1.4 – Medical assistance to other Anvisning B4.1.4 – Medicinskt bistånd till ships and international cooperation andra fartyg och internationellt samarbete

1. Each Member should give due considera- 1. Varje medlemsstat bör överväga att delta i tion to participating in international internationellt samarbete rörande bistånd, cooperation in the area of assistance, program och forskning om hälso- och programmes and research in health protec- sjukvård. Samarbete kan behövas för att: tion and medical care. Such cooperation

Bilaga 2 SOU 2009:95

might cover:

(a) developing and coordinating search and (a) bygga ut och samordna sök- och rescue efforts and arranging prompt medical räddningsinsatser och ordna snabb help and evacuation at sea for the seriously medicinsk hjälp och evakuering till sjöss av ill or injured on board a ship through such allvarligt sjuka eller skadade ombord på means as periodic ship position reporting fartyg, bland annat genom system för systems, rescue coordination centres and periodisk rapportering av fartygs positioner, emergency helicopter services, in räddningscentraler och räddningshelikoptconformity with the International Conven- rar, i överensstämmelse med International tion on Maritime Search and Rescue, 1979, Convention on Maritime Search and Rescue, as amended, and the International 1979 med ändringar, och International Aeronautical and Maritime Search and Aeronautical and Maritime Search and Rescue (IAMSAR) Manual; Rescue Manual (IAMSAR),

(b) making optimum use of all ships (b) optimalt utnyttja alla fartyg som har carrying a doctor and stationing ships at sea läkare ombord och stationera ut fartyg till which can provide hospital and rescue sjöss som kan tillhandahålla sjukvårds- och facilities; räddningsresurser,

(c) compiling and maintaining an (c) sammanställa och underhålla en international list of doctors and medical care internationell lista över läkare och vårdfacilities available worldwide to provide resurser som är tillgängliga över hela världen emergency medical care to seafarers; för att tillhandahålla akutsjukvård för sjömän,

(d) landing seafarers ashore for emergency (d) landsätta sjömän för akutvård, treatment;

(e) repatriating seafarers hospitalized abroad (e) skicka hem sjömän som varit inlagda på as soon as practicable, in accordance with sjukhus utomlands så snart det är praktiskt the medical advice of the doctors möjligt enligt råd från läkare som ansvarar responsible for the case, which takes into för det aktuella fallet, varvid hänsyn skall tas account the seafarer's wishes and needs; till patientens önskemål och behov,

(f) arranging personal assistance for (f) ge personligt stöd till sjömän under seafarers during repatriation, in accordance hemresan enligt råd från läkare som ansvarar with the medical advice of the doctors för det aktuella fallet, varvid hänsyn skall tas responsible for the case, which takes into till patientens önskemål och behov, account the seafarer's wishes and needs;

(g) endeavouring to set up health centres for (g) inrätta hälsocentraler för sjömän för att: seafarers to: (i) bedriva forskning om hälsostatus, (i) conduct research on the health medicinsk behandling och förebyggande status, medical treatment and preventive hälsovård för sjömänl, och health care of seafarers; and (ii) utbilda hälso- och sjukvårdspersonal (ii) train medical and health service staff i sjöfartsmedicin, in maritime medicine;

(h) collecting and evaluating statistics (h) samla in och utvärdera statistik över concerning occupational accidents, diseases arbetsrelaterade olyckor, sjukdomar och and fatalities of seafarers and integrating and dödsfall bland sjömän samt integrera och harmonizing the statistics with any existing harmonisera statistiken med eventuellt national system of statistics on occupational befintliga nationella system för statistik över

SOU 2009:95 Bilaga 2

accidents and diseases covering other olyckor och sjukdomar i arbetet där andra categories of workers; personalkategorier ingår,

(i) organizing international exchanges of (i) organisera internationellt utbyte av technical information, training material and teknisk information, utbildningsmaterial personnel, as well as international training och personal samt internationella kurser, courses, seminars and working groups; seminarier och arbetsgrupper,

(j) providing all seafarers with special (j) försörja alla sjömän med särskilda curative and preventive health and medical kurativa behandlingar och förebyggande services in port, or making available to them hälso- och sjukvård i hamn, eller allmän general health, medical and rehabilitation hälso- och sjukvård samt rehabilitering, och services; and

(k) arranging for the repatriation of the (k) ordna hemsändning av avlidna sjömäns bodies or ashes of deceased seafarers, in kroppar eller aska så snart det är praktiskt accordance with the wishes of the next of möjligt och i enlighet med de anhörigas kin and as soon as practicable. önskemål.

2. International cooperation in the field of 2. Internationellt samarbete inom hälso- och health protection and medical care for sjukvård för sjömän bör baseras på bilaterala seafarers should be based on bilateral or eller multilaterala överenskommelser eller multilateral agreements or consultations konsultationer mellan medlemsstaterna. among Members.

Guideline B4.1.5 – Dependants of seafarers Anvisning B4.1.5 – Sjömäns familjemedlemmar

1. Each Member should adopt measures to 1. Varje medlemsstat bör se till att familjesecure proper and sufficient medical care for medlemmar till sjömän som är bosatta på the dependants of seafarers domiciled in its dess territorium får en god och tillräcklig territory pending the development of a hälso- och sjukvård i avvaktan på att hälsomedical care service which would include och sjukvård som omfattar även arbetstagare within its scope workers generally and their i allmänhet och deras familjemedlemmar dependants where such services do not exist byggs ut där sådana tjänster inte finns, och and should inform the International Labour bör informera Internationella arbetsbyrån Office concerning the measures taken for om de åtgärder som vidtas för detta ändathis purpose. mål.

Regulation Regel

Regulation 4.2 – Shipowners' liability Regel 4.2 – Redarens ansvar

Purpose: To ensure that seafarers are protected Syfte: Att säkerställa att sjömän är skyddade from the financial consequences of sickness, mot ekonomiska konsekvenser av sjukdom, injury or death occurring in connection with skada eller dödsfall som har samband med their employment anställningen

1. Each Member shall ensure that measures, 1. Varje medlemsstat skall se till att sjömän in accordance with the Code, are in place on som är anställda på fartyg som för dess flagg ships that fly its flag to provide seafarers i enlighet med koden har rätt till materiellt employed on the ships with a right to bistånd och stöd från redaren för att material assistance and support from the avhjälpa de ekonomiska konsekvenserna av shipowner with respect to the financial sjukdom, skada eller dödsfall som kan consequences of sickness, injury or death inträffa när de fullgör ett anställningsavtal

Bilaga 2 SOU 2009:95

occurring while they are serving under a för sjömän eller till följd av anställning enligt seafarers' employment agreement or arising ett sådant avtal. from their employment under such agreement.

2. This Regulation does not affect any other 2. Denna regel påverkar inte någon annan legal remedies that a seafarer may seek. rättslig gottgörelse som sjömän kan söka.

Standard Standard

Standard A4.2 – Shipowners' liability Standard A4.2 – Redarens ansvar

1. Each Member shall adopt laws and 1. Varje medlemsstat skall anta lagar och regulations requiring that shipowners of andra författningar som kräver att redare för ships that fly its flag are responsible for fartyg som för dess flagg ansvarar för hälsohealth protection and medical care of all och sjukvård för alla sjömän som arbetar seafarers working on board the ships in ombord på fartygen i enlighet med följande accordance with the following minimum minimistandarder: standards:

(a) shipowners shall be liable to bear the (a) redare skall svara för de kostnader som costs for seafarers working on their ships in uppstår för sjömän som arbetar på deras respect of sickness and injury of the fartyg till följd av sjukdom och skada från seafarers occurring between the date of den dag tjänstgöringen påbörjas till den dag commencing duty and the date upon which de anses vederbörligen hemsända, eller som they are deemed duly repatriated, or arising härrör från deras anställning mellan dessa from their employment between those datum, dates;

(b) shipowners shall provide financial (b) redare skall tillhandahålla ekonomisk security to assure compensation in the event säkerhet för att trygga ersättning vid of the death or long-term disability of dödsfall eller långvarig invaliditet hos seafarers due to an occupational injury, sjömän på grund av skada, sjukdom eller risk illness or hazard, as set out in national law, i arbetet enligt bestämmelser i nationell lag, the seafarers' employment agreement or sjömännens anställningsavtal eller collective agreement; kollektivavtal,

(c) shipowners shall be liable to defray the (c) redare skall svara för kostnader som expense of medical care, including medical uppstår för sjukvård, inklusive medicinsk treatment and the supply of the necessary behandling och tillhandahållande av medicines and therapeutic appliances, and nödvändiga läkemedel och medicinsk board and lodging away from home until the utrustning, samt kost och logi under sick or injured seafarer has recovered, or bortovaro från hemmet, tills den sjuka eller until the sickness or incapacity has been skadade personen är helt återställd, eller tills declared of a permanent character; and sjukdomen eller arbetsoförmågan har förklarats vara bestående, och

(d) shipowners shall be liable to pay the cost (d) redare skall svara för begravningsof burial expenses in the case of death kostnaderna vid dödsfall ombord eller i land occurring on board or ashore during the under anställningstiden. period of engagement.

2. National laws or regulations may limit the 2. Nationella lagar eller andra författningar liability of the shipowner to defray the kan begränsa redarens ansvar för att betala

SOU 2009:95 Bilaga 2

expense of medical care and board and kostnaderna för sjukvård, kost och logi till lodging to a period which shall not be less en period som inte får understiga 16 veckor than 16 weeks from the day of the injury or från den dag skadan uppstod eller the commencement of the sickness. sjukdomen började.

3. Where the sickness or injury results in 3. När sjukdom eller skada leder till incapacity for work the shipowner shall be arbetsoförmåga skall redaren betala: liable:

(a) to pay full wages as long as the sick or (a) full lön så länge den skadade eller sjuka injured seafarers remain on board or until personen är kvar ombord eller till dess den the seafarers have been repatriated in har rest hem enligt denna konvention, och accordance with this Convention; and

(b) to pay wages in whole or in part as (b) full eller partiell lön enligt föreskrifterna prescribed by national laws or regulations or i nationella lagar och andra författningar as provided for in collective agreements eller kollektivavtal från den tidpunkt from the time when the seafarers are personen reste hem eller sattes i land fram repatriated or landed until their recovery or, till tillfrisknandet eller till dess personen är if earlier, until they are entitled to cash berättigad till kontant ersättning enligt den benefits under the legislation of the Member berörda medlemsstatens lagstiftning, om concerned. detta inträffar tidigare.

4. National laws or regulations may limit the 4. Nationella lagar eller andra författningar liability of the shipowner to pay wages in kan begränsa redarens ansvar för att betala whole or in part in respect of a seafarer no lön helt eller delvis för sjömän som inte longer on board to a period which shall not längre är ombord till en tid som inte får be less than 16 weeks from the day of the understiga 16 veckor från den dag skadan injury or the commencement of the uppstod eller sjukdomen började. sickness.

5. National laws or regulations may exclude 5. Nationella lagar eller andra författningar the shipowner from liability in respect of: kan befria redaren från ansvar för:

(a) injury incurred otherwise than in the (a) skada som uppstår på annat sätt än i service of the ship; fartygstjänsten,

(b) injury or sickness due to the wilful (b) skada eller sjukdom som beror på grov misconduct of the sick, injured or deceased försummelse från sjuk, skadad eller avliden seafarer; and sjömans sida, och

(c) sickness or infirmity intentionally (c) sjukdom eller svaghet som avsiktligt concealed when the engagement is entered hemlighålls när anställningen påbörjas. into.

6. National laws or regulations may exempt 6. Nationella lagar eller andra författningar the shipowner from liability to defray the kan befria redaren från ansvar för att betala expense of medical care and board and sjukvård, kost och logi samt begravningslodging and burial expenses in so far as such kostnader i den utsträckning offentliga liability is assumed by the public authorities. myndigheter påtar sig sådant ansvar.

7. Shipowners or their representatives shall 7. Redare eller deras representanter skall take measures for safeguarding property left skydda egendom som sjuk, skadad eller on board by sick, injured or deceased avliden sjöman lämnat efter sig ombord och

Bilaga 2 SOU 2009:95

seafarers and for returning it to them or to återlämna den till personalen eller dess their next of kin. anhöriga.

Guideline Anvisning

Guideline B4.2 – Shipowners' liability Anvisning B4.2 – Redarens ansvar

1. The payment of full wages required by 1. Vid betalning av full lön enligt standard Standard A4.2, paragraph 3(a), may be A4.2 punkt 3 a får bonus uteslutas. exclusive of bonuses.

2. National laws or regulations may provide 2. Nationella lagar eller andra författningar that a shipowner shall cease to be liable to får föreskriva att en redare inte längre skall bear the costs of a sick or injured seafarer svara för kostnaderna för sjuk eller skadad from the time at which that seafarer can sjöman från den tidpunkt då förmåner kan claim medical benefits under a scheme of utgå från ett system med obligatorisk compulsory sickness insurance, compulsory sjukförsäkring, obligatorisk olycksfallsaccident insurance or workers' compensa- försäkring eller arbetstagarersättning för tion for accidents. olyckor.

3. National laws or regulations may provide 3. Nationella lagar eller andra författningar that burial expenses paid by the shipowner får föreskriva att en försäkringsinstitution shall be reimbursed by an insurance skall betala tillbaka begravningskostnader institution in cases in which funeral benefit som redaren betalat om begravningshjälp is payable in respect of the deceased seafarer utgår för avliden sjöman enligt lagar eller under laws or regulations relating to social andra författningar om socialförsäkring eller insurance or workers' compensation. arbetstagarersättning.

Regulation Regel

Regulation 4.3 – Health and safety protection Regel 4.3 – Skydd av hälsa och säkerhet och and accident prevention förebyggande av olyckor

Purpose: To ensure that seafarers' work Syfte: Att säkerställa att arbetsmiljön ombord environment on board ships promotes occupa- främjar sjömännens hälsa och säkerhet tional safety and health

1. Each Member shall ensure that seafarers 1. Varje medlemsstat skall se till att sjömän on ships that fly its flag are provided with på fartyg som för dess flagg är skyddad till occupational health protection and live, sin hälsa i arbetet och att den bor, arbetar work and train on board ship in a safe and och utbildas ombord i en säker och hygienic environment. hygienisk miljö.

2. Each Member shall develop and 2. Varje medlemsstat skall utforma och promulgate national guidelines for the utfärda nationella anvisningar för hantering management of occupational safety and av hälsa och säkerhet i arbetet på fartyg som health on board ships that fly its flag, after för dess flagg, efter samråd med represconsultation with representative shipowners' entativa redar- och sjöfolksorganisationer and seafarers' organizations and taking into och med beaktande av gällande koder, account applicable codes, guidelines and anvisningar och normer som rekommenstandards recommended by international deras av internationella organisationer, organizations, national administrations and nationella förvaltningar och maritime industry organizations. sjöfartsnäringens organisationer.

SOU 2009:95 Bilaga 2

3. Each Member shall adopt laws and 3. Varje medlemsstat skall med beaktande av regulations and other measures addressing relevanta internationella instrument anta the matters specified in the Code, taking lagar och andra författningar rörande de into account relevant international förhållanden som anges i koden och instruments, and set standards for fastställa normer för att skydda hälsa och occupational safety and health protection säkerhet i arbetet och förebygga olyckor på and accident prevention on ships that fly its fartyg som för dess flagg. flag.

Standard Standard

Standard A4.3 – Health and safety protection Standard A4.3 – Skydd av hälsa och säkerhet and accident prevention och förebyggande av olyckor

1. The laws and regulations and other 1. De lagar och andra författningar som skall measures to be adopted in accordance with antas enligt regel 4.3 punkt 3 skall ta upp Regulation 4.3, paragraph 3, shall include the bland annat följande punkter: following subjects:

(a) the adoption and effective implementa- (a) antagande och effektivt genomförande tion and promotion of occupational safety och främjande av riktlinjer och program för and health policies and programmes on ships att skydda hälsa och säkerhet i arbetet på that fly the Member's flag, including risk fartyg som för medlemsstatens flagg, med evaluation as well as training and instruction utvärdering av risker samt utbildning och of seafarers; instruktion för sjömänl,

(b) reasonable precautions to prevent (b) rimliga försiktighetsåtgärder för att occupational accidents, injuries and diseases förebygga olyckor, skador och sjukdomar i on board ship, including measures to reduce arbetet på fartyg, bland annat åtgärder för and prevent the risk of exposure to harmful att minska och förebygga risker för levels of ambient factors and chemicals as exponering för skadliga nivåer av miljöwell as the risk of injury or disease that may faktorer och kemikalier, samt risker för arise from the use of equipment and skada eller sjukdom som kan följa av machinery on board ships; användning av utrustning och maskiner ombord på fartyg,

(c) on-board programmes for the prevention (c) ombordprogram för att förebygga of occupational accidents, injuries and olyckor, skador och sjukdomar i arbetet och diseases and for continuous improvement in för att ständigt förbättra skyddet av occupational safety and health protection, säkerheten och hälsan i arbetet, under involving seafarers' representatives and all medverkan av representanter för sjömännen other persons concerned in their och alla andra som deltar i tillämpningen och implementation, taking account of preven- med beaktande av förebyggande åtgärder, tive measures, including engineering and inklusive teknik- och konstruktionsdesign control, substitution of processes and lösningar, utbyte av processer och rutiner procedures for collective and individual för gemensamma och individuella arbetstasks, and the use of personal protective uppgifter samt användning av personlig equipment; and skyddsutrustning, och

(d) requirements for inspecting, reporting (d) krav på inspektion, rapportering och and correcting unsafe conditions and for avhjälpande av riskmoment och på utredning investigating and reporting on-board och rapportering av olyckor i arbetet occupational accidents. ombord.

Bilaga 2 SOU 2009:95

2. The provisions referred to in paragraph 1 2. Reglerna i punkt 1 i denna standard skall: of this Standard shall:

(a) take account of relevant international (a) beakta relevanta internationella instruinstruments dealing with occupational safety ment som rör skydd av hälsa och säkerhet i and health protection in general and with arbetet i allmänhet och särskilda risker, och specific risks, and address all matters inriktas på alla frågor som är av betydelse för relevant to the prevention of occupational att förebygga olyckor, skador och sjukaccidents, injuries and diseases that may be domar i arbetet som kan hänföras till applicable to the work of seafarers and sjömännens arbete, och särskilt sådana som particularly those which are specific to är specifika för arbete till sjöss, maritime employment;

(b) clearly specify the obligation of (b) klart ange redarens, sjömännens och shipowners, seafarers and others concerned andra berördas skyldighet att uppfylla to comply with the applicable standards and gällande standarder och fartygets riktlinjer with the ship's occupational safety and och program för hälsa och säkerhet i arbetet, health policy and programme with special särskilt med hänsyn till hälsa och säkerhet attention being paid to the safety and health för sjömän som inte fyllt 18 år, of seafarers under the age of 18;

(c) specify the duties of the master or a (c) ange den uppgift befälhavaren och/eller person designated by the master, or both, to en person utsedd av denne har att särskilt take specific responsibility for the imple- ansvara för att fartygets riktlinjer och mentation of and compliance with the ship's handlingsprogram för hälsa och säkerhet i occupational safety and health policy and arbetet tillämpas, och programme; and

(d) specify the authority of the ship's (d) ange befogenheter för besättningsseafarers appointed or elected as safety medlemmar som utsetts eller valts till representatives to participate in meetings of skyddsombud att delta i möten med the ship's safety committee. Such a fartygets skyddskommitté. En sådan committee shall be established on board a kommitté skall finnas på alla fartyg som har ship on which there are five or more en besättning på minst fem personer. seafarers.

3. The laws and regulations and other 3. De lagar och andra författningar som measures referred to in Regulation 4.3, avses i regel 4.3 punkt 3 skall ses över paragraph 3, shall be regularly reviewed in regelbundet i samråd med representanter för consultation with the representatives of the redar- och sjöfolksorganisationer och vid shipowners' and seafarers' organizations and, behov revideras med hänsyn till ny teknik if necessary, revised to take account of och forskning för att främja en kontinuerlig changes in technology and research in order förbättring av riktlinjer och handlingsto facilitate continuous improvement in program för hälsa och säkerhet på occupational safety and health policies and arbetsplatsen och för att skapa en säker programmes and to provide a safe arbetsmiljö för sjömän på fartyg som för occupational environment for seafarers on medlemsstatens flagg. ships that fly the Member's flag.

4. Compliance with the requirements of 4. När kraven i gällande internationella applicable international instruments on the instrument om acceptabla risknivåer i acceptable levels of exposure to workplace arbetet ombord på fartyg och om utveckling hazards on board ships and on the och genomförande av riktlinjer och program development and implementation of ships' för hälsa och säkerhet ombord efterlevs,

SOU 2009:95 Bilaga 2

occupational safety and health policies and skall kraven i denna konvention anses vara programmes shall be considered as meeting uppfyllda. the requirements of this Convention.

5. The competent authority shall ensure 5. Den behöriga myndigheten skall se till: that:

(a) occupational accidents, injuries and (a) att olyckor, skador och sjukdomar i diseases are adequately reported, taking into arbetet rapporteras noga, varvid account the guidance provided by the Internationella arbetsorganisationens anvis- International Labour Organization with ningar om rapportering och registrering av respect to the reporting and recording of olyckor och sjukdomar i arbetet skall occupational accidents and diseases; beaktas,

(b) comprehensive statistics of such (b) att fullständig statistik över sådana accidents and diseases are kept, analysed and olyckor och sjukdomar förs, analyseras, published and, where appropriate, followed publiceras och, där så är lämpligt, följs upp up by research into general trends and into med forskning om allmänna trender och the hazards identified; and påvisade risker, och

(c) occupational accidents are investigated. (c) att olycksfall i arbetet utreds.

6. Reporting and investigation of 6. Rapportering och utredning av ärenden occupational safety and health matters shall som rör hälsa och säkerhet i arbetet skall be designed to ensure the protection of göras på ett sådant sätt att sjömännens seafarers' personal data, and shall take personuppgifter skyddas och de anvisningar account of the guidance provided by the Internationella arbetsorganisationen International Labour Organization on this tillhandahåller i detta avseende beaktas. matter.

7. The competent authority shall cooperate 7. Den behöriga myndigheten skall samwith shipowners' and seafarers' organiza- arbeta med redar- och sjöfolksorganisationer tions to take measures to bring to the så att all sjömän får kännedom om de attention of all seafarers information särskilda risker som finns på fartyg, concerning particular hazards on board exempelvis genom att officiella meddelanden ships, for instance, by posting official med relevanta instruktioner anslås. notices containing relevant instructions.

8. The competent authority shall require 8. Den behöriga myndigheten skall kräva att that shipowners conducting risk evaluation redare, när de bedömer risker i hanteringen in relation to management of occupational av hälsa och säkerhet i arbetet, använder safety and health refer to appropriate relevant statistisk information från sina statistical information from their ships and fartyg och allmän statistik som den behöriga from general statistics provided by the myndigheten tillhandahåller. competent authority.

Guideline Anvisning

Guideline B4.3 – Health and safety protection and Anvisning B4.3 – Skydd av hälsa och säkerhet accident prevention samt förebyggande av olyckor

Guideline B4.3.1 – Provisions on Anvisning B4.3.1 – Bestämmelser om olyckor, occupational accidents, injuries and diseases skador och sjukdomar i arbetet

Bilaga 2 SOU 2009:95

1. The provisions required under Standard 1. De bestämmelser som krävs i standard A4.3 should take into account the ILO code A4.3 bör beakta ILO:s handlingsnormer i of practice entitled Accident prevention on Accident prevention on board ship at sea board ship at sea and in port, 1996, and and in port, 1996 och senare utgåvor, samt subsequent versions and other related ILO andra relaterade standarder, anvisningar och and other international standards and handlingsnormer för skydd av hälsa och guidelines and codes of practice regarding säkerhet i arbetet från ILO och andra occupational safety and health protection, internationella organ, inklusive de including any exposure levels that they may exponeringsnivåer som de ställer upp. identify.

2. The competent authority should ensure 2. Den behöriga myndigheten bör se till att that the national guidelines for the särskilt följande punkter tas upp i nationella management of occupational safety and anvisningar för hantering av hälsa och health address the following matters, in säkerhet på arbetsplatsen: particular:

(a) general and basic provisions; (a) allmänna och grundläggande bestämmelser,

(b) structural features of the ship, including (b) fartygets strukturella egenskaper, means of access and asbestos-related risks; inklusive tillträdesmöjligheter och asbestrelaterade risker,

(c) machinery; (c) maskineri,

(d) the effects of the extremely low or high (d) verkningar av extremt låga eller höga temperature of any surfaces with which temperaturer på ytor som sjömän kan seafarers may be in contact; komma i beröring med,

(e) the effects of noise in the workplace and (e) verkningar av buller på arbetsplatsen och in shipboard accommodation; i bostadsutrymmen ombord,

(f) the effects of vibration in the workplace (f) verkningar av vibrationer på arbetsand in shipboard accommodation; platsen och i bostadsutrymmen ombord,

(g) the effects of ambient factors, other than (g) verkningar av andra miljöfaktorer än de those referred to in subparagraphs (e) and som avses i e och f ovan på arbetsplatsen och (f), in the workplace and in shipboard i bostadsutrymmen ombord, bland annat accommodation, including tobacco smoke; tobaksrök,

(h) special safety measures on and below (h) särskilda säkerhetsåtgärder på och under deck; däck,

(i) loading and unloading equipment; (i) utrustning för lastning och lossning,

(j) fire prevention and fire-fighting; (j) brandskydd och brandbekämpning,

(k) anchors, chains and lines; (k) ankare, kättingar och tågvirke,

(l) dangerous cargo and ballast; (l) farlig last och ballast,

(m) personal protective equipment for (m) personlig skyddsutrustning för sjömänl, seafarers;

SOU 2009:95 Bilaga 2

(n) work in enclosed spaces; (n) arbete i slutna utrymmen,

(o) physical and mental effects of fatigue; (o) fysiska och psykiska verkningar av utmattning,

(p) the effects of drug and alcohol (p) verkningar av drog- och alkoholdependency; beroende,

(q) HIV/AIDS protection and prevention; (q) skydd mot och förebyggande av and HIV/AIDS, och

(r) emergency and accident response. (r) uppträdande vid nödsituationer och olyckor.

3. The assessment of risks and reduction of 3. Vid riskanalyser och minskning av exposure on the matters referred to in exponeringen för de faktorer som avses i paragraph 2 of this Guideline should take punkt 2 i denna anvisning bör de fysiska account of the physical occupational health effekterna på arbetshälsan beaktas, bland effects, including manual handling of loads, annat manuell hantering av last, buller och noise and vibration, the chemical and vibrationer, kemiska och biologiska effekter biological occupational health effects, the på arbetshälsan, mentala effekter på mental occupational health effects, the arbetshälsan, fysiska och mentala hälsophysical and mental health effects of fatigue, effekter av utmattning samt olyckor i and occupational accidents. The necessary arbetet. De åtgärder som vidtas bör utmeasures should take due account of the formas med tillbörlig hänsyn till förepreventive principle according to which, byggandeprincipen, enligt vilken bland annat among other things, combating risk at the förebyggande av risk vid källan, anpassning source, adapting work to the individual, av arbetet till människan, särskilt arbetsespecially as regards the design of platsens utformning, och ersättning av workplaces, and replacing the dangerous by farligt med ofarligt eller mindre farligt har the non-dangerous or the less dangerous, företräde framför personlig skyddshave precedence over personal protective utrustning för sjömän. equipment for seafarers.

4. In addition, the competent authority 4. Dessutom bör den behöriga myndigheten should ensure that the implications for se till att konsekvenser för hälsa och health and safety are taken into account, säkerhet beaktas, särskilt på följande particularly in the following areas: områden:

(a) emergency and accident response; (a) uppträdande vid nödsituationer och olyckor,

(b) the effects of drug and alcohol (b) verkningar av drog- och alkoholdependency; and beroende, och

(c) HIV/AIDS protection and prevention. (c) skydd mot och förebyggande av HIV/AIDS.

Guideline B4.3.2 – Exposure to noise Anvisning B4.3.2 – Bullerexponering

1. The competent authority, in conjunction 1. Den behöriga myndigheten bör i with the competent international bodies and samverkan med behöriga internationella with representatives of shipowners' and organ och representanter för berörda redarseafarers' organizations concerned, should och sjöfolksorganisationer fortlöpande review on an ongoing basis the problem of granska problemet med buller på fartyg för

Bilaga 2 SOU 2009:95

noise on board ships with the objective of att skapa bästa möjliga skydd för sjömännen improving the protection of seafarers, in so mot skador av bullerexponering. far as practicable, from the adverse effects of exposure to noise.

2. The review referred to in paragraph 1 of 2. Vid den granskning som nämns i punkt 1 i this Guideline should take account of the denna anvisning bör hänsyn tas till de adverse effects of exposure to excessive negativa effekter exponering för starkt noise on the hearing, health and comfort of buller kan ha på sjömännens hörsel, hälsa seafarers and the measures to be prescribed och välbefinnande och de åtgärder som bör or recommended to reduce shipboard noise föreskrivas eller rekommenderas för att to protect seafarers. The measures to be skydda personalen ombord genom att considered should include the following: minska bullret. Bland annat bör följande åtgärder övervägas:

(a) instruction of seafarers in the dangers to (a) instruktion för sjömän om risker för hearing and health of prolonged exposure to hörsel och hälsa av långvarig exponering för high noise levels and in the proper use of höga bullernivåer och hur man använder noise protection devices and equipment; inrättningar och utrustning för skydd mot buller,

(b) provision of approved hearing (b) utlämnande av godkända hörselskydd till protection equipment to seafarers where sjömännen vid behov, och necessary; and

(c) assessment of risk and reduction of (c) riskanalys och minskning av bullerexposure levels to noise in all accommoda- exponeringen i alla utrymmen som används tion and recreational and catering facilities, som bostäder och för rekreation och as well as engine rooms and other machinery servering samt i maskinrum och andra spaces. maskinutrymmen.

Guideline B4.3.3 – Exposure to vibration Anvisning B4.3.3 – Exponering för vibrationer

1. The competent authority, in conjunction 1. Den behöriga myndigheten bör i with the competent international bodies and samverkan med behöriga internationella with representatives of shipowners' and organ och representanter för berörda redarseafarers' organizations concerned, and och sjöfolksorganisationer, och med beakttaking into account, as appropriate, relevant ande av relevanta internationella standarder international standards, should review on an där sådana finns, fortlöpande granska ongoing basis the problem of vibration on problemet med vibrationer på fartyg för att board ships with the objective of improving så långt möjligt förbättra sjömännens skydd the protection of seafarers, in so far as mot skador av exponering för vibrationer. practicable, from the adverse effects of vibration.

2. The review referred to in paragraph 1 of 2. Den granskning som avses i punkt 1 i this Guideline should cover the effect of denna anvisning bör omfatta effekten av exposure to excessive vibration on the exponering för starka vibrationer på sjöhealth and comfort of seafarers and the männens hälsa och välbefinnande och de measures to be prescribed or recommended åtgärder som bör föreskrivas eller to reduce shipboard vibration to protect rekommenderas för att skydda sjömännen seafarers. The measures to be considered genom att minska vibrationer i fartyget. should include the following: Bland annat bör följande åtgärder övervägas:

SOU 2009:95 Bilaga 2

(a) instruction of seafarers in the dangers to (a) instruktion för sjömän om risker för their health of prolonged exposure to deras hälsa av långvarig exponering för vibration; vibrationer,

(b) provision of approved personal (b) utlämnande av godkänd personlig protective equipment to seafarers where skyddsutrustning till sjömännen vid behov, necessary; and och

(c) assessment of risks and reduction of (c) riskanalys och minskning av exponeexposure to vibration in all accommodation ringen för vibrationer i alla utrymmen som and recreational and catering facilities by används som bostäder och för rekreation adopting measures in accordance with the och servering genom att vidta åtgärder enligt guidance provided by the ILO code of de anvisningar som finns i ILO code of practice entitled Ambient factors in the practice under titeln Ambient factors in the workplace, 2001, and any subsequent workplace 2001 och eventuella senare revisions, taking account of the difference utgåvor, med beaktande av att dessa between exposure in those areas and in the utrymmen inte är exponerade på samma sätt workplace. som arbetsplatsen.

Guideline B4.3.4 - Obligations of shipowners Anvisning B4.3.4 - Redares förpliktelser

1. Any obligation on the shipowner to 1. En skyldighet för redaren att lämna ut provide protective equipment or other skyddsutrustning eller andra säkerhetsaccident prevention safeguards should, in inrättningar för att förebygga olyckor bör general, be accompanied by provisions som regel motsvaras av bestämmelser som requiring their use by seafarers and by a ålägger sjömännen att använda dem och krav requirement for seafarers to comply with på att personalen skall iaktta relevanta the relevant accident prevention and health åtgärder för att förebygga olyckor och protection measures. skydda sin hälsa.

2. Account should also be taken of Articles 2. Artiklarna 7 och 11 i 1963 års konvention 7 and 11 of the Guarding of Machinery (nr 119) om maskinskydd och motsvarande Convention, 1963 (No. 119), and the bestämmelser i 1963 års rekommendation corresponding provisions of the Guarding (nr 118) om maskinskydd bör beaktas. of Machinery Recommendation, 1963 (No. Enligt dessa har arbetsgivaren ansvar för att 118), under which the obligation to ensure maskiner som är i drift är väl skyddade och compliance with the requirement that inte används utan tillräckliga säkerhetsmachinery in use is properly guarded, and its inrättningar, medan arbetstagaren skall avstå use without appropriate guards prevented, från att använda maskinerna om inte rests on the employer, while there is an säkerhetsinrättningarna finns på plats och obligation on the worker not to use inte får sätta befintliga inrättningar ur machinery without the guards being in funktion. position nor to make inoperative the guards provided.

Guideline B4.3.5 – Reporting and collection Anvisning B4.3.5 – Rapportering och of statistics statistikinsamling

1. All occupational accidents and 1. Alla olyckor, skador och sjukdomar i occupational injuries and diseases should be arbetet bör rapporteras så att de kan utredas reported so that they can be investigated and och att fullständig statistik kan föras, comprehensive statistics can be kept, analyseras och offentliggöras, varvid de analysed and published, taking account of berörda sjömännens personuppgifter skall protection of the personal data of the skyddas. Rapporter bör inte enbart avse

Bilaga 2 SOU 2009:95

seafarers concerned. Reports should not be dödsolyckor eller olyckor där fartyget är limited to fatalities or to accidents involving inblandat. the ship.

2. The statistics referred to in paragraph 1 of 2. Den statistik som avses i punkt 1 i denna this Guideline should record the numbers, anvisning bör omfatta antal, art, orsaker och nature, causes and effects of occupational verkningar av olyckor, skador och accidents and occupational injuries and sjukdomar i arbetet, i tillämpliga fall med diseases, with a clear indication, as tydlig angivelse av avdelning ombord på applicable, of the department on board a fartyget, typ av olycka och om den ship, the type of accident and whether at sea inträffade till sjöss eller i hamn. or in port.

3. Each Member should have due regard to 3. Medlemsstaterna bör ta hänsyn till varje any international system or model for internationellt system eller modell för recording accidents to seafarers which may registrering av olyckor bland sjömän som have been established by the International kan ha inrättats av Internationella arbets- Labour Organization. organisationen.

Guideline B4.3.6 – Investigations Anvisning B4.3.6 – Utredningar

1. The competent authority should 1. Den behöriga myndigheten bör utreda undertake investigations into the causes and orsaker och omständigheter vid alla olyckor, circumstances of all occupational accidents skador eller sjukdomar i arbetet som leder and occupational injuries and diseases till döden eller allvarlig personskada, och resulting in loss of life or serious personal sådana andra fall som kan finnas angivna i injury, and such other cases as may be nationella lagar eller andra författningar. specified in national laws or regulations.

2. Consideration should be given to 2. Det bör övervägas att ta upp bland annat including the following as subjects of följande punkter till granskning: investigation:

(a) working environment, such as working (a) arbetsmiljö, till exempel arbetsytor, surfaces, layout of machinery, means of uppställning av maskiner, tillträdesvägar, access, lighting and methods of work; belysning och arbetsmetoder,

(b) incidence in different age groups of (b) fördelningen på åldersgrupper av occupational accidents and occupational olyckor, skador och sjukdomar i arbetet, injuries and diseases;

(c) special physiological or psychological (c) särskilda fysiologiska eller psykiska problems created by the shipboard problem som fartygsmiljön skapar, environment; (d) problem som uppstår till följd av fysisk (d) problems arising from physical stress on stress ombord på ett fartyg, särskilt vid ökad board a ship, in particular as a consequence arbetsbelastning, of increased workload; (e) problem med upphov i den tekniska (e) problems arising from and effects of utvecklingen och verkningar av denna, och technical developments and their influence inverkan på besättningens sammansättning, on the composition of crews; and och

(f) problems arising from any human (f) problem som orsakas av mänskliga

SOU 2009:95 Bilaga 2

failures. brister.

Guideline B4.3.7 – National protection and Anvisning B4.3.7 – Nationella program för prevention programmes skydd och förebyggande

1. In order to provide a sound basis for 1. För att skapa en stabil grund för åtgärder measures to promote occupational safety som främjar hälsa och säkerhet på and health protection and prevention of arbetsplatsen och förebygger olyckor, accidents, injuries and diseases which are skador och sjukdomar vilka har sin grund i due to particular hazards of maritime särskilda risker vid arbete till sjöss, bör employment, research should be undertaken forskning företas om generella tendenser into general trends and into such hazards as och risker som statistiken avslöjar. are revealed by statistics.

2. The implementation of protection and 2. Genomförandet av program för skydd prevention programmes for the promotion och förebyggande till gagn för hälsa och of occupational safety and health should be säkerhet på arbetsplatsen bör organiseras så so organized that the competent authority, att den behöriga myndigheten, redare och shipowners and seafarers or their representa- sjömän eller deras representanter och andra tives and other appropriate bodies may play relevanta organ kan spela en aktiv roll, bland an active role, including through such means annat genom informationsmöten, as information sessions, on-board guidelines anvisningar ombord rörande övre gränser on maximum exposure levels to potentially för exponering för potentiellt skadliga harmful ambient workplace factors and miljöfaktorer på arbetsplatsen och andra other hazards or outcomes of a systematic risker eller resultat av en systematisk process risk evaluation process. In particular, för utvärdering av risker. Nationella eller national or local joint occupational safety lokala samarbetskommittéer för arbetsmiljö, and health protection and accident preven- hälsoskydd och förebyggande av olyckor tion committees or ad hoc working parties eller tillfälliga arbetsgrupper och skyddsand on-board committees, on which ship- kommittéer bör upprättas under medverkan owners' and seafarers' organizations av berörda redar- och sjöfolksorganisationer. concerned are represented, should be established.

3. Where such activity takes place at 3. När sådan verksamhet förekommer på company level, the representation of rederinivå bör det övervägas att låta seafarers on any safety committee on board sjömännen representeras i varje that shipowner's ships should be considered. skyddskommitté ombord på rederiets fartyg.

Guideline B4.3.8 – Content of protection and Anvisning B4.3.8 – Innehåll i program för prevention programmes skydd och förebyggande

1. Consideration should be given to 1. Det bör övervägas huruvida följande skall including the following in the functions of ingå i uppgifterna för de kommittéer och the committees and other bodies referred to andra organ som avses i anvisning B4.3.7 in Guideline B4.3.7, paragraph 2: punkt 2:

(a) the preparation of national guidelines (a) att utarbeta nationella anvisningar och and policies for occupational safety and handlingsprogram för system för att hantera health management systems and for accident hälsa och säkerhet i arbetet och för prevention provisions, rules and manuals; föreskrifter, regler och handböcker om att förebygga olyckor,

Bilaga 2 SOU 2009:95

(b) the organization of occupational safety (b) att organisera utbildning och program and health protection and accident om skydd av hälsa och säkerhet och föreprevention training and programmes; byggande av olyckor i arbetet,

(c) the organization of publicity on (c) att organisera informationskampanjer occupational safety and health protection om skydd av hälsa och säkerhet och föreand accident prevention, including films, byggande av olyckor i arbetet, bland annat posters, notices and brochures; and filmer, affischer, artiklar och broschyrer, och

(d) the distribution of literature and (d) att distribuera litteratur och informera information on occupational safety and om skydd av hälsa och säkerhet och health protection and accident prevention so förebyggande av olyckor i arbetet så att den that it reaches seafarers on board ships. når all personal ombord på fartyg.

2. Relevant provisions or recommendations 2. De som utarbetar texter om åtgärder eller adopted by the appropriate national rekommenderad praxis för skydd av hälsa authorities or organizations or international och säkerhet och förebyggande av olyckor i organizations should be taken into account arbetet bör beakta gällande föreskrifter eller by those preparing texts of occupational rekommendationer som vederbörande safety and health protection and accident nationella myndigheter eller organisationer prevention measures or recommended eller internationella organisationer antagit. practices.

3. In formulating occupational safety and 3. Varje medlemsstat bör, när den utformar health protection and accident prevention program för skydd av hälsa och säkerhet och programmes, each Member should have due förebyggande av olyckor i arbetet ta regard to any code of practice concerning vederbörlig hänsyn till alla handlingsregler the safety and health of seafarers which may för sjömännens hälsa och säkerhet som have been published by the International Internationella arbetsorganisationen kan ha Labour Organization. publicerat.

Guideline B4.3.9 –Instruction in occupational Anvisning B4.3.9 –Undervisning i skydd av safety and health protection and the prevention hälsa och säkerhet och förebyggande av olyckor of occupational accidents i arbetet

1. The curriculum for the training referred 1. Läroplanen för den utbildning som avses i to in Standard A4.3, paragraph 1(a), should standard A4.3 punkt 1 a bör granskas och be reviewed periodically and brought up to uppdateras med jämna mellanrum mot date in the light of development in types and bakgrund av förändringar i fartygens typ, sizes of ships and in their equipment, as well storlek och utrustning samt ändringar i as changes in manning practices, nationality, bemanningspraxis, nationaliteter, språk och language and the organization of work on arbetsorganisation på fartyg. board ships.

2. There should be continuous occupational 2. Information om skydd av hälsa och safety and health protection and accident säkerhet och förebyggande av olyckor på prevention publicity. Such publicity might arbetsplatsen bör vara kontinuerlig. Denna take the following forms: information kan ges i följande former:

(a) educational audiovisual material, such as (a) audiovisuella läromedel, exempelvis films, for use in vocational training centres filmer, att användas vid yrkesskolor för for seafarers and where possible shown on sjömän och om möjligt visas ombord på board ships; fartyg,

SOU 2009:95 Bilaga 2

(b) display of posters on board ships; (b) affischer ombord på fartyg,

(c) inclusion in periodicals read by seafarers (c) artiklar i tidskrifter för sjömän om of articles on the hazards of maritime riskmoment vid arbete till sjöss och om employment and on occupational safety and skydd av hälsa och säkerhet och health protection and accident prevention förebyggande av olyckor i arbetet, och measures; and

(d) special campaigns using various publicity (d) särskilda kampanjer som utnyttjar olika media to instruct seafarers, including medier för att informera sjömän, bland campaigns on safe working practices. annat kampanjer om säkra arbetsmetoder.

3. The publicity referred to in paragraph 2 of 3. Den information som avses i punkt 2 i this Guideline should take account of the denna anvisning bör i förekommande fall different nationalities, languages and utformas med hänsyn till olika nationalicultures of seafarers on board ships. teter, språk och kulturer bland sjömännen ombord.

Guideline B4.3.10 – Safety and health Anvisning B4.3.10 – Utbildning i hälsa och education of young seafarers säkerhet för unga sjömän

1. Safety and health regulations should refer 1. Bestämmelser om hälsa och säkerhet bör to any general provisions on medical hänvisa till allmänna föreskrifter om läkarexaminations before and during undersökningar före och under anställning employment and on the prevention of och om förebyggande av olyckor och skydd accidents and the protection of health in av hälsan i arbetslivet som kan vara tillämpemployment, which may be applicable to the liga på sjömäns arbete. Sådana bestämmelser work of seafarers. Such regulations should bör ta upp åtgärder som minskar yrkesspecify measures which will minimize riskerna för unga sjömän i dess tjänstgöring. occupational dangers to young seafarers in the course of their duties.

2. Except where a young seafarer is 2. Bortsett från fall där den behöriga recognized as fully qualified in a pertinent myndigheten godkänner unga sjömän som skill by the competent authority, the fullt kvalificerad i en viss färdighet, bör regulations should specify restrictions on bestämmelserna ange begränsningar för young seafarers undertaking, without unga sjömän som utan lämplig tillsyn och appropriate supervision and instruction, instruktion utför vissa typer av arbete där certain types of work presenting special risk riskerna för olyckor eller skadeverkningar på of accident or of detrimental effect on their hälsa eller fysisk utveckling är särskilt stora, health or physical development, or requiring eller som kräver en viss grad av mognad, a particular degree of maturity, experience erfarenhet eller färdighet. Vid fastställande or skill. In determining the types of work to av vilken typ av arbete som skall omges av be restricted by the regulations, the restriktioner kan den behöriga myndigheten competent authority might consider in särskilt överväga arbete som omfattar: particular work involving:

(a) the lifting, moving or carrying of heavy (a) lyft, flyttning eller bärande av tunga loads or objects; bördor eller föremål,

(b) entry into boilers, tanks and cofferdams; (b) tillträde till pannor, tankar eller kassuner, (c) exposure to harmful noise and vibration (c) exponering för skadligt buller och

Bilaga 2 SOU 2009:95

levels; vibrationer,

(d) operating hoisting and other power (d) manövrering av lyftinrättningar och machinery and tools, or acting as signallers andra motordrivna maskiner och verktyg, to operators of such equipment; eller arbete som signalist till den som sköter sådan utrustning,

(e) handling mooring or tow lines or (e) handhavande av förtöjningar och anchoring equipment; bogserlinor eller ankringsutrustning,

(f) rigging; (f) riggning,

(g) work aloft or on deck in heavy weather; (g) arbete på höga höjder eller på däck i hårt väder,

(h) nightwatch duties; (h) vakttjänst nattetid,

(i) servicing of electrical equipment; (i) underhåll av elektrisk utrustning,

(j) exposure to potentially harmful (j) exponering för potentiellt skadliga materials, or harmful physical agents such as material eller skadliga fysiska agens, till dangerous or toxic substances and ionizing exempel farliga eller toxiska ämnen och radiations; joniserande strålning,

(k) the cleaning of catering machinery; and (k) rengöring av köksmaskiner, och

(l) the handling or taking charge of ships' (l) hantering av eller ansvar för skeppsbåtar. boats.

3. Practical measures should be taken by the 3. Praktiska åtgärder bör vidtas av den competent authority or through the behöriga myndigheten eller på annat appropriate machinery to bring to the lämpligt sätt för att göra unga sjömän attention of young seafarers information förtrogna med information om hur man concerning the prevention of accidents and förebygger olyckor och skyddar sin hälsa the protection of their health on board ombord på fartyg. Detta kan göras genom ships. Such measures could include adequate lämplig instruktion vid kurser, officiell instruction in courses, official accident information om förebyggande av olyckor prevention publicity intended for young som riktar sig till unga och instruktion och persons and professional instruction and övervakning av unga sjömän i arbetet. supervision of young seafarers.

4. Education and training of young seafarers 4. I den teoretiska och praktiska both ashore and on board ships should utbildningen av unga sjömän, både i land include guidance on the detrimental effects och ombord, bör ingå vägledning om on their health and well-being of the abuse skadeverkningar av missbruk av alkohol och of alcohol and drugs and other potentially droger och andra potentiellt skadliga ämnen harmful substances, and the risk and på hälsa och välbefinnande, risker och concerns relating to HIV/AIDS and of problem i samband med HIV/AIDS samt other health risk related activities. annan verksamhet som medför risker för hälsan.

Guideline B4.3.11 – International cooperation Anvisning B4.3.11 – Internationellt samarbete

SOU 2009:95 Bilaga 2

1. Members, with the assistance as 1. Medlemsstaterna bör, i tillämpliga fall appropriate of intergovernmental and other med stöd av mellanstatliga och andra international organizations, should internationella organisationer, sträva efter endeavour, in cooperation with each other, att i samverkan uppnå största möjliga to achieve the greatest possible uniformity enhetlighet i sitt agerande för att främja of action for the promotion of occupational hälsa och säkerhet och förebygga olyckor i safety and health protection and prevention arbetet. of accidents.

2. In developing programmes for promoting 2. När program för att främja skydd av hälsa occupational safety and health protection och säkerhet och förebygga olyckor i arbetet and prevention of accidents under Standard enligt standard A4.3 utarbetas, bör varje A4.3, each Member should have due regard medlemsstat ta vederbörlig hänsyn till to relevant codes of practice published by relevanta handlingsregler som Internathe International Labour Organization and tionella arbetsorganisationen offentliggjort the appropriate standards of international och internationella organisationers gällande organizations. standarder.

3. Members should have regard to the need 3. Medlemsstaterna bör beakta behovet av for international cooperation in the internationellt samarbete för att fortlöpande continuous promotion of activity related to främja verksamhet som är knuten till hälsa occupational safety and health protection och säkerhet och förebyggande av olyckor i and prevention of occupational accidents. arbetet. Sådant samarbete kan bedrivas i Such cooperation might take the form of: form av:

(a) bilateral or multilateral arrangements for (a) bilaterala eller multilaterala arrangemang uniformity in occupational safety and health för enhetlighet i standarder och garantier för protection and accident prevention säkerhet, hälsoskydd och förebyggande av standards and safeguards; olyckor i arbetet,

(b) exchange of information on particular (b) utbyte av information om särskilda hazards affecting seafarers and on means of risker som påverkar sjömännen och om sätt promoting occupational safety and health att främja säkerhet, hälsoskydd och protection and preventing accidents; förebyggande av olyckor i arbetet,

(c) assistance in testing of equipment and (c) hjälp med att testa utrustning och inspection according to the national inspektion enligt flaggstatens nationella regulations of the flag State; bestämmelser,

(d) collaboration in the preparation and (d) gemensam framställning och spridning dissemination of occupational safety and av föreskrifter, regler eller handböcker om health protection and accident prevention säkerhet, hälsoskydd och förebyggande av provisions, rules or manuals; olyckor i arbetet,

(e) collaboration in the production and use (e) gemensam framställning och användning of training aids; and av utbildningsmaterial, och

(f) joint facilities for, or mutual assistance (f) gemensamma resurser för eller ömsesidig in, the training of seafarers in occupational hjälp med att utbilda sjömännen om safety and health protection, accident säkerhet, hälsoskydd och förebyggande av prevention and safe working practices. olyckor i arbetet samt om säkra arbetsmetoder.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Regulation Regel

Regulation 4.4 – Access to shore-based welfare Regel 4.4 – Tillgång till landbaserade facilities välfärdsinrättningar

Purpose: To ensure that seafarers working on Syfte: Att säkerställa att de sjömän som arbetar board a ship have access to shore-based ombord har tillgång till landbaserade facilities and services to secure their health and inrättningar och tjänster för att främja deras well-being hälsa och välbefinnande

1. Each Member shall ensure that shore- 1. Varje medlemsstat skall se till att based welfare facilities, where they exist, are landbaserade välfärdsinrättningar, där sådana easily accessible. The Member shall also finns, är lätt tillgängliga. Medlemsstaten promote the development of welfare skall också främja anläggning av välfärdsfacilities, such as those listed in the Code, in inrättningar, exempelvis sådana som tas upp designated ports to provide seafarers on i koden, i utvalda hamnar för att ge besättships that are in its ports with access to ningar på fartyg i dess hamnar tillgång till adequate welfare facilities and services. lämpliga välfärdsinrättningar och tjänster.

2. The responsibilities of each Member with 2. De skyldigheter som åligger varje respect to shore-based facilities, such as medlemsstat när det gäller landbaserade welfare, cultural, recreational and resurser, som inrättningar och tjänster för information facilities and services, are set välfärd, kultur, rekreation och information, out in the Code. fastställs i koden.

Standard Standard

Standard A4.4 – Access to shore-based welfare Standard A4.4 – Tillgång till landbaserade facilities välfärdsinrättningar

1. Each Member shall require, where welfare 1. Varje medlemsstat skall, om välfärdsfacilities exist on its territory, that they are inrättningar finns på dess territorium, kräva available for the use of all seafarers, att alla sjömän har tillgång till dem, irrespective of nationality, race, colour, sex, oberoende av nationalitet, ras, hudfärg, kön, religion, political opinion or social origin religion, politisk åsikt eller socialt ursprung, and irrespective of the flag State of the ship och oberoende av flaggstaten för det on which they are employed or engaged or fartyget på vilket de är anställda eller work. sysselsatta eller arbetar.

2. Each Member shall promote the 2. Varje medlemsstat skall främja utbyggnad development of welfare facilities in av välfärdsinrättningar i lämpliga hamnar i appropriate ports of the country and landet och, efter samråd med berörda redardetermine, after consultation with the och sjöfolksorganisationer, fastställa vilka shipowners' and seafarers' organizations hamnar som skall anses vara lämpliga. concerned, which ports are to be regarded as appropriate.

3. Each Member shall encourage the 3. Varje medlemsstat skall främja inrättande establishment of welfare boards which shall av välfärdsråd som regelbundet skall se över regularly review welfare facilities and välfärdsinrättningar och tjänster så att de är services to ensure that they are appropriate lämpliga med hänsyn till förändringar i in the light of changes in the needs of sjömännens behov som följer av seafarers resulting from technical, sjöfartsnäringens tekniska utveckling, operational and other developments in the ändrad drift och andra förhållanden.

SOU 2009:95 Bilaga 2

shipping industry.

Guideline Anvisning

Guideline B4.4 – Access to shore-based welfare Anvisning B4.4 – Tillgång till landbaserade facilities välfärdsinrättningar

Guideline B4.4.1 – Responsibilities of Members Anvisning B4.4.1 – Medlemsstaternas skyldigheter

1. Each Member should: 1. Varje medlemsstat bör:

(a) take measures to ensure that adequate (a) se till att sjömännen har tillgång till welfare facilities and services are provided lämpliga välfärdsinrättningar och tjänster i for seafarers in designated ports of call and utvalda angöringshamnar och tillhandahålls that adequate protection is provided to lämpligt skydd i sin yrkesutövning, och seafarers in the exercise of their profession; and

(b) take into account, in the implementation (b) när dessa åtgärder genomförs, beakta of these measures, the special needs of sjömännens speciella behov, särskilt när de seafarers, especially when in foreign befinner sig i främmande länder och när de countries and when entering war zones, in kommer in i krigszoner, med avseende på respect of their safety, health and spare-time dess säkerhet, hälsa och fritidsverksamhet. activities. 2. Berörda representativa redar- och 2. Arrangements for the supervision of sjöfolksorganisationer bör medverka i welfare facilities and services should include arrangemang för att övervaka participation by representative shipowners' välfärdsinrättningar och tjänster. and seafarers' organizations concerned.

3. Each Member should take measures 3. Varje medlemsstat bör underlätta en fri designed to expedite the free circulation rörlighet mellan fartyg, centrala leverantörer among ships, central supply agencies and och välfärdsinrättningar för material som welfare establishments of welfare materials filmer, böcker, tidningar och sportsuch as films, books, newspapers and sports utrustning som sjömännen kan använda på equipment for use by seafarers on board sina fartyg och i välfärdscentra i land. their ships and in welfare centres ashore.

4. Members should cooperate with one 4. Medlemsstaterna bör samarbeta med another in promoting the welfare of varandra när det gäller att främja seafarers at sea and in port. Such sjömännens välfärd till sjöss och i hamn. cooperation should include the following: Sådant samarbete bör innefatta följande:

(a) consultations among competent (a) konsultationer mellan behöriga authorities aimed at the provision and myndigheter som syftar till att tillhandahålla improvement of seafarers' welfare facilities och förbättra välfärdsinrättningar och and services, both in port and on board tjänster för både i hamn ochsjömännen ships; ombord,

(b) agreements on the pooling of resources (b) avtal om samordning av resurser och and the joint provision of welfare facilities in gemensamt tillhandahållande av major ports so as to avoid unnecessary välfärdsinrättningar i större hamnar för att duplication; undvika onödig dubbeletablering,

Bilaga 2 SOU 2009:95

(c) organization of international sports (c) anordnande av internationella competitions and encouragement of the idrottstävlingar och främjande av participation of seafarers in sports activities; sjömännens deltagande i idrottsverksamhet, and och

(d) organization of international seminars (d) anordnande av internationella seminarier on the subject of welfare of seafarers at sea på temat sjömännens välfärd till sjöss och i and in port. hamn.

Guideline B4.4.2 – Welfare facilities and Anvisning B4.4.2 – Välfärdsinrättningar och services in ports tjänster i hamnar

1. Each Member should provide or ensure 1. Varje medlemsstat bör i lämpliga hamnar i the provision of such welfare facilities and landet tillhandahålla sådana välfärdsservices as may be required, in appropriate inrättningar och tjänster som kan behövas, ports of the country. eller se till att de tillhandahålls.

2. Welfare facilities and services should be 2. Välfärdsinrättningar och tjänster bör provided, in accordance with national tillhandahållas enligt nationella villkor och conditions and practice, by one or more of praxis, av en eller flera av följande: the following: (a) offentliga myndigheter, (a) public authorities; (b) berörda redar- och sjöfolksorganisa- (b) shipowners' and seafarers' organizations tioner enligt kollektivavtal eller andra concerned under collective agreements or överenskommelser, och other agreed arrangements; and

(c) voluntary organizations. (c) frivilligorganisationer.

3. Necessary welfare and recreational 3. Nödvändiga välfärds- och rekreationsfacilities should be established or developed inrättningar bör skapas eller byggas ut i in ports. These should include: hamnar. Dessa bör innefatta:

(a) meeting and recreation rooms as (a) samlings- och rekreationslokaler efter required; behov,

(b) facilities for sports and outdoor (b) anläggningar för sport och utomhusfacilities, including competitions; aktiviteter, bland annat tävlingar,

(c) educational facilities; and (c) möjligheter till utbildning, och

(d) where appropriate, facilities for religious (d) vid behov, möjligheter till religiösa observances and for personal counselling. ceremonier och personlig rådgivning.

4. These facilities may be provided by 4. Dessa inrättningar kan tillhandahållas making available to seafarers in accordance genom att inrättningar för mera allmänt with their needs facilities designed for more bruk ställs till förfogande för sjömännen vid general use. behov.

5. Where large numbers of seafarers of 5. Där sjömän av olika nationalitet har större different nationalities require facilities such behov av inrättningar som hotell, klubbar as hotels, clubs and sports facilities in a och sportanläggningar i en särskild hamn, particular port, the competent authorities or bör behöriga myndigheter eller organ i sjö-

SOU 2009:95 Bilaga 2

bodies of the countries of origin of the männens ursprungsländer och flaggstaterna seafarers and of the flag States, as well as the samt berörda internationella sammanslutinternational associations concerned, should ningar, samråda och samarbeta med behöriga consult and cooperate with the competent myndigheter och organ i det land där authorities and bodies of the country in hamnen ligger och med varandra för att which the port is situated and with one samordna resurserna och undvika onödig another, with a view to the pooling of dubbeletablering. resources and to avoiding unnecessary duplication.

6. Hotels or hostels suitable for seafarers 6. Hotell eller härbärgen som är lämpliga för should be available where there is need for sjömännen bör finnas där de behövs. De bör them. They should provide facilities equal to tillhandahålla bekvämligheter liknande dem those found in a good-class hotel, and som finns på ett hotell av god klass, och bör should wherever possible be located in good där så är möjligt ligga i bra omgivningar och surroundings away from the immediate inte i hamnens omedelbara närhet. Sådana vicinity of the docks. Such hotels or hostels hotell eller härbärgen bör övervakas väl, should be properly supervised, the prices priserna bör vara rimliga, och där det behövs charged should be reasonable in amount och låter sig göra bör möjligheter skapas att and, where necessary and possible, provision inkvartera sjömännens familjer. should be made for accommodating seafarers' families.

7. These accommodation facilities should be 7. Dessa inkvarteringsmöjligheter bör vara open to all seafarers, irrespective of öppna för alla sjömän, oberoende av nationality, race, colour, sex, religion, nationalitet, ras, hudfärg, kön, religion, political opinion or social origin and politisk åsikt eller socialt ursprung, och irrespective of the flag State of the ship on oberoende av flaggstaten för det fartyg på which they are employed or engaged or vilket de är anställda, sysselsatta eller work. Without in any way infringing this arbetar. Utan att göra våld på denna princip principle, it may be necessary in certain kan det vara nödvändigt att i vissa hamnar ports to provide several types of facilities, tillhandahålla flera typer av anläggningar comparable in standard but adapted to the med likvärdig standard men anpassade till customs and needs of different groups of olika personalgruppers vanor och behov. seafarers.

8. Measures should be taken to ensure that, 8. Vid behov bör det ordnas så att tekniskt as necessary, technically competent persons kompetenta personer anställs på heltid för are employed full time in the operation of att sköta sjömännens välfärdsinrättningar seafarers' welfare facilities and services, in och tjänster, förutom eventuella frivilligaddition to any voluntary workers. arbetare.

Guideline B4.4.3 – Welfare boards Anvisning B4.4.3 – Välfärdsråd

1. Welfare boards should be established, at 1. Välfärdsråd bör i tillämpliga fall inrättas the port, regional and national levels, as på hamn-, regional och nationell nivå. De appropriate. Their functions should include: bör:

(a) keeping under review the adequacy of (a) granska om befintliga välfärdsexisting welfare facilities and monitoring the inrättningar räcker till och övervaka behovet need for the provision of additional facilities av att ta fram ytterligare inrättningar eller or the withdrawal of underutilized facilities; dra in underutnyttjade sådana, och and

Bilaga 2 SOU 2009:95

(b) assisting and advising those responsible (b) hjälpa och råda dem som ansvarar för att for providing welfare facilities and ensuring tillhandahålla välfärdsinrättningar och se till coordination between them. att de är samordnade.

2. Welfare boards should include among 2. I välfärdsråden bör ingå representanter för their members representatives of ship- redar- och sjöfolksorganisationer, de owners' and seafarers' organizations, the behöriga myndigheterna och, om så är competent authorities and, where lämpligt, frivilligorganisationer och appropriate, voluntary organizations and socialtjänst. social bodies.

3. As appropriate, consuls of maritime States 3. I tillämpliga fall bör sjöfartsstaternas and local representatives of foreign welfare konsulatspersonal och lokala representanter organizations should, in accordance with för utländska välfärdsorganisationer, enligt national laws and regulations, be associated nationella lagar och andra författningar, with the work of port, regional and national medverka i det arbete välfärdsråden på welfare boards. hamn-, regional och nationell nivå bedriver.

Guideline B4.4.4 – Financing of welfare Anvisning B4.4.4 – Välfärdsinrättningarnas facilities finansiering

1. In accordance with national conditions 1. Enligt nationella villkor och praxis bör and practice, financial support for port ekonomiskt stöd till välfärdsinrättningar i welfare facilities should be made available hamn ställas till förfogande på något av through one or more of the following: följande sätt:

(a) grants from public funds; (a) bidrag av allmänna medel,

(b) levies or other special dues from (b) skatter eller andra speciella avgifter från shipping sources; sjöfartsnäringen,

(c) voluntary contributions from (c) frivilliga bidrag från redare, sjömän eller shipowners, seafarers, or their organizations; deras organisationer, och and

(d) voluntary contributions from other (d) frivilliga bidrag från andra källor. sources.

2. Where welfare taxes, levies and special 2. Där skatter och särskilda avgifter tas ut dues are imposed, they should be used only för välfärdsåtgärder bör de användas enbart for the purposes for which they are raised. för det ändamålet.

Guideline B4.4.5 – Dissemination of Anvisning B4.4.5 – Informationsspridning information and facilitation measures och stimulansåtgärder

1. Information should be disseminated 1. Information bör spridas bland sjömännen among seafarers concerning facilities open om inrättningar som är öppna för to the general public in ports of call, allmänheten i angöringshamnar, särskilt particularly transport, welfare, inrättningar för transport, välfärd, entertainment and educational facilities and underhållning, utbildning och gudstjänst places of worship, as well as facilities samt sådana som står öppna särskilt för provided specifically for seafarers. sjömän.

2. Adequate means of transport at moderate 2. Lämpliga transportmedel till rimliga priser

SOU 2009:95 Bilaga 2

prices should be available at any reasonable bör alltid finnas tillgängliga vid rimliga tider time in order to enable seafarers to reach för att sjömännen skall kunna åka till olika urban areas from convenient locations in the stadsdelar från välbelägna platser i hamnen. port.

3. All suitable measures should be taken by 3. De behöriga myndigheterna bör medverka the competent authorities to make known till att redare och sjömän som angör hamn to shipowners and to seafarers entering port får information om eventuella speciella lagar any special laws and customs, the och sedvänjor som kan leda till contravention of which may jeopardize their frihetsberövande vid överträdelse. freedom.

4. Port areas and access roads should be 4. De behöriga myndigheterna bör se till att provided by the competent authorities with hamnområden och tillfartsvägar får adequate lighting and signposting and tillräcklig belysning och skyltning och regular patrols for the protection of regelbunden patrullering för att skydda seafarers. sjömännen.

Guideline B4.4.6 – Seafarers in a foreign port Anvisning B4.4.6 – Sjömän i utländsk hamn

1. For the protection of seafarers in foreign 1. För att skydda sjömän i utländsk hamn ports, measures should be taken to facilitate: bör åtgärder vidtas för att underlätta:

(a) access to consuls of their State of (a) tillgång till konsuler från medborgarnationality or State of residence; and landet eller bosättningslandet, och

(b) effective cooperation between consuls (b) ett effektivt samarbete mellan konsuler and the local or national authorities. och lokala eller nationella myndigheter.

2. Seafarers who are detained in a foreign 2. Sjömän som hålls i häkte i en främmande port should be dealt with promptly under hamn bör få sitt fall prövat snabbt i ett due process of law and with appropriate korrekt rättsligt förfarande och med consular protection. lämpligt konsulärt skydd.

3. Whenever a seafarer is detained for any 3. När sjömän av någon anledning häktas på reason in the territory of a Member, the en medlemsstats territorium, bör den competent authority should, if the seafarer behöriga myndigheten på sjömännens so requests, immediately inform the flag begäran omedelbart informera sjömännens State and the State of nationality of the flaggstat och medborgarland. Den behöriga seafarer. The competent authority should myndigheten bör genast informera promptly inform the seafarer of the right to sjömännen om rätten att framföra en sådan make such a request. The State of nationality begäran. Personens medborgarland bör of the seafarer should promptly notify the genast meddela dennes anhöriga. Den seafarer's next of kin. The competent behöriga myndigheten bör låta konsulatsauthority should allow consular officers of personal från dessa stater besöka den these States immediate access to the seafarer häktade omedelbart och därefter regeland regular visits thereafter so long as the bundet så länge vederbörande sitter häktad. seafarer is detained.

4. Each Member should take measures, 4. Varje medlemsstat bör vid behov trygga whenever necessary, to ensure the safety of sjömännens säkerhet mot aggression och seafarers from aggression and other andra olagliga handlingar medan fartyg är i unlawful acts while ships are in their deras territorialvatten, och i synnerhet vid territorial waters and especially in infart i hamn.

Bilaga 2 SOU 2009:95

approaches to ports.

5. Every effort should be made by those 5. Ansvarig personal i hamn och ombord på responsible in port and on board a ship to fartyg bör sträva efter att underlätta facilitate shore leave for seafarers as soon as landpermission för sjömännen snarast possible after a ship's arrival in port. möjligt efter det att fartyget gått i hamn.

Regulation Regel

Regulation 4.5 -–Social security Regel 4.5 – Socialförsäkring

Purpose: To ensure that measures are taken Syfte: Att säkerställa att sjömännen får tillgång with a view to providing seafarers with access till socialförsäkringsskydd to social security protection

1. Each Member shall ensure that all 1. Varje medlemsstat skall se till att alla seafarers and, to the extent provided for in sjömän och, i den mån detta föreskrivs i dess its national law, their dependants have access nationella lag, personalens anhöriga har to social security protection in accordance tillgång till socialförsäkringsskydd enligt with the Code without prejudice however to koden, utan att detta påverkar de eventuella any more favourable conditions referred to förmånligare villkor som avses i artikel 19 in paragraph 8 of article 19 of the punkt 8 i stadgan. Constitution.

2. Each Member undertakes to take steps, 2. Varje medlemsstat åtar sig att på sina according to its national circumstances, nationella villkor, individuellt och i individually and through international samarbete med andra stater, successivt ordna cooperation, to achieve progressively comp- ett fullständigt socialförsäkringsskydd för rehensive social security protection for sjömän. seafarers.

3. Each Member shall ensure that seafarers 3. Varje medlemsstat skall se till att sjömän who are subject to its social security legisla- som lyder under dess lagstiftning om socialtion, and, to the extent provided for in its försäkring och, i den mån det föreskrivs i national law, their dependants, are entitled dess nationella lag, personalens anhöriga, är to benefit from social security protection no berättigade till socialförsäkringsskydd som less favourable than that enjoyed by shore- inte är mindre förmånligt än det som workers. landbaserad personal har.

Standard Standard

Standard A4.5 – Social security Standard A4.5 – Socialförsäkring

1. The branches to be considered with a view 1. De områden där det bör övervägas att to achieving progressively comprehensive successivt införa ett fullständigt socialsocial security protection under Regulation försäkringsskydd enligt regel 4.5 är: hälso- 4.5 are: medical care, sickness benefit, och sjukvård, förmåner vid sjukdom, unemployment benefit, old-age benefit, förmåner vid arbetslöshet, förmåner vid employment injury benefit, family benefit, ålderdom, förmåner vid arbetsskada, familjematernity benefit, invalidity benefit and förmåner, förmåner vid moderskap, försurvivors' benefit, complementing the måner vid invaliditet och förmåner till protection provided for under Regulations efterlevande, som komplettering av det 4.1, on medical care, and 4.2, on shipowners' skydd som ges enligt regel 4.1 om hälso- och

SOU 2009:95 Bilaga 2

liability, and under other titles of this sjukvård och 4.2 om redarens ansvar, och i Convention. andra kapitel i denna konvention.

2. At the time of ratification, the protection 2. Vid tidpunkten för ratifikation skall det to be provided by each Member in skydd som varje medlemsstat skall tillhandaaccordance with Regulation 4.5, paragraph 1, hålla enligt regel 4.5 punkt 1 innefatta minst shall include at least three of the nine tre av de nio områden som listas i punkt 1 i branches listed in paragraph 1 of this denna standard. Standard.

3. Each Member shall take steps according 3. Varje medlemsstat skall vidta åtgärder to its national circumstances to provide the enligt sina nationella villkor för att ge det complementary social security protection kompletterande socialförsäkringsskydd som referred to in paragraph 1 of this Standard to avses i punkt 1 i denna standard till alla sjöall seafarers ordinarily resident in its män som vanligtvis bor på dess territorium. territory. This responsibility could be Detta ansvar kan exempelvis uppfyllas satisfied, for example, through appropriate genom lämpliga bilaterala eller multilaterala bilateral or multilateral agreements or avtal eller avgiftsbaserade system. Det skydd contribution-based systems. The resulting som ges får inte vara mindre förmånligt än protection shall be no less favourable than det som landbaserad personal som bor på that enjoyed by shoreworkers resident in dess territorium har. their territory.

4. Notwithstanding the attribution of 4. Trots tilldelningen av uppgifter i punkt 3 i responsibilities in paragraph 3 of this denna standard får medlemsstater, genom Standard, Members may determine, through bilaterala och multilaterala avtal och genom bilateral and multilateral agreements and regler som antagits inom regionala organisathrough provisions adopted in the tioner för ekonomisk integration, fastställa framework of regional economic integration andra regler om den socialförsäkringslagsorganizations, other rules concerning the tiftning som sjömännen lyder under. social security legislation to which seafarers are subject.

5. Each Member's responsibilities with 5. Varje medlemsstats skyldigheter genterespect to seafarers on ships that fly its flag mot sjömän på fartyg som för dess flagg shall include those provided for by skall innefatta de som föreskrivs i reglerna Regulations 4.1 and 4.2 and the related 4.1 och 4.2 och motsvarande bestämmelser i provisions of the Code, as well as those that koden, samt de som ingår i dess allmänna are inherent in its general obligations under skyldigheter enligt internationell lag. international law.

6. Each Member shall give consideration to 6. Varje medlemsstat skall överväga olika the various ways in which comparable sätt att i brist på tillräcklig täckning inom de benefits will, in accordance with national law områden som nämns i punkt 1 i denna and practice, be provided to seafarers in the standard ge sjömän likvärdiga förmåner absence of adequate coverage in the enligt nationell lag och praxis. branches referred to in paragraph 1 of this Standard.

7. The protection under Regulation 4.5, 7. Skyddet enligt regel 4.5 punkt 1 får i paragraph 1, may, as appropriate, be contain- tillämpliga fall inrymmas i lagar eller andra ed in laws or regulations, in private schemes författningar, privata system, kollektivavtal or in collective bargaining agreements or in a eller en kombination av dessa. combination of these.

Bilaga 2 SOU 2009:95

8. To the extent consistent with their 8. I den mån det är förenligt med medlemsnational law and practice, Members shall staternas nationella lag och praxis skall de cooperate, through bilateral or multilateral genom bilaterala eller multilaterala avtal eller agreements or other arrangements, to ensure andra arrangemang samarbeta för att uppthe maintenance of social security rights, rätthålla den rätt till socialförsäkring, provided through contributory or non- avgiftsfinansierad eller inte avgiftscontributory schemes, which have been finansierad, som alla sjömän oberoende av acquired, or are in the course of acquisition, bostadsort har fått eller håller på att få. by all seafarers regardless of residence.

9. Each Member shall establish fair and 9. Varje medlemsstat skall inrätta rättvisa effective procedures for the settlement of och effektiva förfaranden för att lösa tvister. disputes.

10. Each Member shall at the time of 10. Medlemsstaterna skall vid tidpunkten för ratification specify the branches for which ratifikation ange de områden för vilka skydd protection is provided in accordance with ges enligt punkt 2 i denna standard. De skall paragraph 2 of this Standard. It shall sedan meddela generaldirektören för subsequently notify the Director-General of Internationella arbetsbyrån när de tillhandathe International Labour Office when it håller socialförsäkringsskydd inom ett eller provides social security protection in respect flera av de områden som anges i punkt 1 i of one or more other branches stated in denna standard. Generaldirektören skall paragraph 1 of this Standard. The Director- hålla ett register över dessa uppgifter som General shall maintain a register of this skall vara tillgängligt för alla berörda parter. information and shall make it available to all interested parties.

11. The reports to the International Labour 11. Rapporterna till Internationella Office pursuant to article 22 of the arbetsbyrån enligt artikel 22 i stadgan skall Constitution, shall also include information också innefatta uppgifter om åtgärder som regarding steps taken in accordance with vidtagits enligt regel 4.5 punkt 2, för att Regulation 4.5, paragraph 2, to extend utsträcka skyddet till andra områden. protection to other branches.

Guideline Anvisning

Guideline B4.5 – Social security Anvisning B4.5 – Socialförsäkring

1. The protection to be provided at the time 1. Det skydd som skall tillhandahållas vid of ratification in accordance with Standard tidpunkten för ratifikation enligt standard A4.5, paragraph 2, should at least include the A4.5 punkt 2, bör minst innefatta områdena branches of medical care, sickness benefit hälso- och sjukvård, förmåner vid sjukdom and employment injury benefit. och förmåner vid arbetsskada.

2. In the circumstances referred to in 2. Under de omständigheter som avses i Standard A4.5, paragraph 6, comparable standard A4.5 punkt 6, får likvärdiga benefits may be provided through insurance, förmåner ges genom försäkring, bilaterala bilateral and multilateral agreements or och multilaterala avtal eller på annat other effective means, taking into verksamt sätt, varvid man bör ta hänsyn till consideration the provisions of relevant bestämmelserna i gällande kollektivavtal. collective bargaining agreements. Where Där sådana åtgärder vidtas bör den sjöman such measures are adopted, seafarers covered som omfattas få information om på vilket by such measures should be advised of the sätt socialförsäkringsskydd kommer att

SOU 2009:95 Bilaga 2

means by which the various branches of tillhandahållas på de olika områdena. social security protection will be provided.

3. Where seafarers are subject to more than 3. När sjömän lyder under fler än en one national legislation covering social nationell lagstiftning om socialförsäkring security, the Members concerned should bör berörda medlemsstater gemensamt i cooperate in order to determine by mutual ömsesidiga avtal fastställa vilken som skall agreement which legislation is to apply, tillämpas, med beaktande av vilken art och taking into account such factors as the type nivå på skyddet i respektive lagstiftning som and level of protection under the respective är förmånligast för den berörda sjömannen, legislations which is more favourable to the och sjömannens preferens. seafarer concerned as well as the seafarer's preference.

4. The procedures to be established under 4. De förfaranden som skall fastställas enligt Standard A4.5, paragraph 9, should be standard A4.5 punkt 9, bör utformas så att designed to cover all disputes relevant to the de omfattar alla tvister som rör den berörda claims of the seafarers concerned, sjömannens anspråk, oberoende av det sätt irrespective of the manner in which the på vilket täckning ges. coverage is provided.

5. Each Member which has national 5. Varje medlemsstat som har nationell seafarers, non-national seafarers or both och/eller icke-nationell sjömän som tjänstserving on ships that fly its flag should gör på fartyg som för dess flagg bör tillprovide the social security protection in the handahålla det socialförsäkringsskydd som Convention as applicable, and should gäller enligt konventionen, och bör då och periodically review the branches of social då se över områdena för detta i standard security protection in Standard A4.5, A4.5 punkt 1 för att ta fram eventuella paragraph 1, with a view to identifying any ytterligare områden som är av intresse för additional branches appropriate for the den berörda sjömannen. seafarers concerned.

6. The seafarers' employment agreement 6. I sjömännens anställningsavtal bör anges should identify the means by which the det sätt på vilket redaren skall ställa various branches of social security socialförsäkringsskydd inom de olika protection will be provided to the seafarer områdena till sjömännens förfogande och by the shipowner as well as any other eventuella andra relevanta uppgifter som relevant information at the disposal of the redaren har tillgång till, exempelvis obligashipowner, such as statutory deductions toriska avdrag från sjömännens lön och from the seafarers' wages and shipowners' redarbidrag som kan göras enligt kraven från contributions which may be made in angivna bemyndigade organ enligt relevanta accordance with the requirements of nationella socialförsäkringssystem. identified authorized bodies pursuant to relevant national social security schemes.

7. The Member whose flag the ship flies 7. När den medlemsstat vars flagg fartyget should, in effectively exercising its för utövar sin jurisdiktion i sociala frågor, jurisdiction over social matters, satisfy itself bör den se till att redarna uppfyller sina that the shipowners' responsibilities skyldigheter med avseende på socialconcerning social security protection are försäkringsskydd, bland annat att de gör de met, including making the required inbetalningar till socialförsäkringssystemen contributions to social security schemes. som krävs.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Title 5. Compliance and Enforcement Kapitel 5. Uppfyllelse och tillämpning

1. The Regulations in this Title specify each 1. Reglerna i detta kapitel lägger fast varje Member's responsibility to fully implement medlemsstats ansvar för att fullt ut genomand enforce the principles and rights set out föra och tillämpa de principer och rättigin the Articles of this Convention as well as heter som fastställs i artiklarna i denna the particular obligations provided for under konvention och de särskilda skyldigheter its Titles 1, 2, 3 and 4. som föreskrivs i kapitel 1, 2, 3 och 4.

2. Paragraphs 3 and 4 of Article VI, which 2. Punkterna 3 och 4 i artikel VI, enligt vilka permit the implementation of Part A of the del A i koden kan tillämpas genom i Code through substantially equivalent huvudsak likvärdiga föreskrifter, gäller inte provisions, do not apply to Part A of the del A i koden i detta kapitel. Code in this Title.

3. In accordance with paragraph 2 of Article 3. Enligt artikel VI punkt 2 skall varje VI, each Member shall implement its medlemsstat fullgöra sina skyldigheter enligt responsibilities under the Regulations in the reglerna på det sätt som fastställs i motsvarmanner set out in the corresponding ande standarder i del A i koden, med veder- Standards of Part A of the Code, giving due börlig hänsyn till motsvarande anvisningar i consideration to the corresponding del B i koden. Guidelines in Part B of the Code.

4. The provisions of this Title shall be 4. Föreskrifterna i detta kapitel skall implemented bearing in mind that seafarers tillämpas med beaktande av att sjömän och and shipowners, like all other persons, are redare, liksom alla andra personer, är lika equal before the law and are entitled to the inför lagen, berättigade till samma lagliga equal protection of the law and shall not be skydd och inte får utsättas för diskriminesubject to discrimination in their access to ring när det gäller tillgång till olika slags courts, tribunals or other dispute resolution domstolar eller andra verktyg för lösning av mechanisms. The provisions of this Title do tvister. Föreskrifterna i detta kapitel avgör not determine legal jurisdiction or a legal inte rättslig jurisdiktion eller rättsligt forum. venue.

Regulation Regel

Regulation 5.1 – Flag State responsibilities Regel 5.1 – Flaggstatens ansvar

Purpose: To ensure that each Member Syfte: Att säkerställa att varje medlemsstat implements its responsibilities under this fullgör sina skyldigheter enligt denna Convention with respect to ships that fly its konvention med avseende på fartyg som för flag dess flagg

Regulation 5.1.1 – General principles Regel 5.1.1 – Allmänna principer

1. Each Member is responsible for ensuring 1. Varje medlemsstat har ansvar för att implementation of its obligations under this fullgöra sina skyldigheter enligt denna Convention on ships that fly its flag. konvention på fartyg som för dess flagg.

2. Each Member shall establish an effective 2. Varje medlemsstat skall inrätta ett system for the inspection and certification effektivt system för inspektion och of maritime labour conditions, in accordance certifiering av arbetsförhållandena till sjöss with Regulations 5.1.3 and 5.1.4 ensuring enligt reglerna 5.1.3 och 5.1.4 och se till att

SOU 2009:95 Bilaga 2

that the working and living conditions for arbets- och levnadsförhållandena för seafarers on ships that fly its flag meet, and personalen på fartyg som för dess flagg continue to meet, the standards in this uppfyller, och fortsätta att uppfylla, Convention. standarderna i denna konvention.

3. In establishing an effective system for the 3. När en medlemsstat inrättar ett effektivt inspection and certification of maritime system för inspektion och certifiering av labour conditions, a Member may, where arbetsförhållandena till sjöss, får den i appropriate, authorize public institutions or tillämpliga fall bemyndiga offentliga instituother organizations (including those of tioner eller andra organisationer (även i en another Member, if the latter agrees) which annan medlemsstat, om denna samtycker) it recognizes as competent and independent som den erkänner som behörig och to carry out inspections or to issue oberoende att utföra inspektioner och/eller certificates or to do both. In all cases, the utfärda certifikat. Medlemsstaten skall under Member shall remain fully responsible for alla förhållanden ha kvar det fulla ansvaret the inspection and certification of the för inspektion och certifiering av den working and living conditions of the berörda sjömännens arbets- och levnadsseafarers concerned on ships that fly its flag. förhållanden på fartyg som för dess flagg.

4. A maritime labour certificate, comple- 4. Ett sjöarbetscertifikat skall tillsammans mented by a declaration of maritime labour med en försäkran om överensstämmelse compliance, shall constitute prima facie med sjöarbetskonventionen, utgöra prima evidence that the ship has been duly facie-bevis för att den medlemsstat vars inspected by the Member whose flag it flies flagg fartyget för vederbörligen har and that the requirements of this inspekterat detta och att de krav i denna Convention relating to working and living konvention som rör sjömännens arbets- och conditions of the seafarers have been met to levnadsförhållanden har uppfyllts i den the extent so certified. omfattning certifikatet visar.

5. Information about the system referred to 5. Information om det system som anges i in paragraph 2 of this Regulation, including punkt 2 i denna regel, bland annat den the method used for assessing its metod som används för att bedöma dess effectiveness, shall be included in the effektivitet, skall ingå i medlemsstatens Member's reports to the International rapporter till Internationella arbetsbyrån Labour Office pursuant to article 22 of the enligt artikel 22 i stadgan. Constitution.

Standard Standard

Standard A5.1.1 – General principles Standard A5.1.1 – Allmänna principer

1. Each Member shall establish clear 1. Varje medlemsstat skall ställa upp tydliga objecttives and standards covering the mål och normer för förvaltning av dess administration of its inspection and inspektions- och certifieringssystem, samt certification systems, as well as adequate lämpliga övergripande förfaranden för att overall procedures for its assessment of the bedöma i vilken omfattning dessa mål och extent to which those objectives and normer uppnås. standards are being attained.

2. Each Member shall require all ships that 2. Varje medlemsstat skall kräva att alla fly its flag to have a copy of this Convention fartyg som för dess flagg har en kopia av available on board. denna konvention ombord.

Bilaga 2 SOU 2009:95

Guideline Anvisning

Guideline B5.1.1 – General principles Anvisning B5.1.1 – Allmänna principer

1. The competent authority should make 1. Den behöriga myndigheten bör göra appropriate arrangements to promote lämplig arrangemang för att främja effektiv effective cooperation between public institu- samordning mellan offentliga institutioner tions and other organizations, referred to in och andra organisationer som nämns i Regulations 5.1.1 and 5.1.2, concerned with reglerna 5.1.1 och 5.1.2 och som sysslar med seafarers' shipboard working and living sjömännens arbets- och levnadsförhållanden. conditions.

2. In order to better ensure cooperation 2. För att bättre försäkra sig om att between inspectors and shipowners, inspektörer, redare och sjömän och deras seafarers and their respective organizations, respektive organisationer samarbetar, och and to maintain or improve seafarers' för att upprätthålla eller förbättra sjöworking and living conditions, the männens arbets- och levnadsförhållanden, competent authority should consult the bör den behöriga myndigheten regelbundet representatives of such organizations at samråda med representanter för dessa regular intervals as to the best means of organisationer om det bästa sättet att uppnå attaining these ends. The manner of such dessa syften. Hur sådant samråd skall consultation should be determined by the genomföras bör den behöriga myndigheten competent authority after consulting with avgöra efter samråd med redar- och sjöfolksshipowners' and seafarers' organizations. organisationer.

Regulation Regel

Regulation 5.1.2 – Authorization of Regel 5.1.2 – Bemyndigande av erkända recognized organizations organisationer

1. The public institutions or other 1. Den behöriga myndigheten skall ha organizations referred to in paragraph 3 of bedömt att de offentliga institutioner eller Regulation 5.1.1 ( recognized organizations) andra organisationer som avses i regel 5.1.1 shall have been recognized by the competent punkt 3 (erkända organisationer) uppfyller authority as meeting the requirements in the kodens krav på kompetens och oberoende. Code regarding competency and indepen- De inspektioner och certifieringar som dessa dence. The inspection or certification organisationer kan bemyndigas utföra skall functions which the recognized organiza- ligga inom ramen för vad koden uttryckligt tions may be authorized to carry out shall anger som uppgifter som skall utföras av den come within the scope of the activities that behöriga myndigheten eller en erkänd are expressly mentioned in the Code as organisation. being carried out by the competent authority or a recognized organization.

2. The reports referred to in paragraph 5 of 2. De rapporter som avses i regel 5.1.1 punkt Regulation 5.1.1 shall contain information 5 skall innehålla uppgifter om erkända regarding any recognized organization, the organisationer, bemyndigandenas extent of authorizations given and the omfattning och den behöriga myndighetens arrangements made by the Member to åtgärder för att se till att organisationen ensure that the authorized activities are utför uppgifterna på ett fullgott och carried out completely and effectively. effektivt sätt.

SOU 2009:95 Bilaga 2

Standard Standard

Standard A5.1.2 – Authorization of Standard A5.1.2 – Bemyndigande av erkända recognized organizations organisationer

1. For the purpose of recognition in 1. För erkännande enligt regel 5.1.2 punkt 1 accordance with paragraph 1 of Regulation skall den behöriga myndigheten granska den 5.1.2, the competent authority shall review berörda organisationens kompetens och the competency and independence of the oberoende och fastställa om den, i den organization concerned and determine omfattning som är nödvändig för att bedriva whether the organization has demonstrated, den verksamhet som omfattas av det to the extent necessary for carrying out the bemyndigande den tilldelats, har visat att activities covered by the authorization den: conferred on it, that the organization:

(a) has the necessary expertise in the (a) har den sakkunskap i relevanta delar av relevant aspects of this Convention and an denna konvention som behövs och lämplig appropriate knowledge of ship operations, kunskap om drift av fartyg, bland annat om including the minimum requirements for minimikrav på fartygspersonal, anställningsseafarers to work on a ship, conditions of förhållanden, bostäder, rekreationsemployment, accommodation, recreational möjligheter, mat och förplägnad, förebyggfacilities, food and catering, accident ande av olyckor, hälso- och sjukvård, välfärd prevention, health protection, medical care, och socialförsäkringsskydd, welfare and social security protection;

(b) has the ability to maintain and update (b) har möjlighet att vidmakthålla och the expertise of its personnel; uppdatera personalens sakkunskap,

(c) has the necessary knowledge of the (c) har nödvändig kunskap om kraven i requirements of this Convention as well as denna konvention och om gällande of applicable national laws and regulations nationella lagar och andra författningar och and relevant international instruments; and tillämpliga internationella instrument, och

(d) is of the appropriate size, structure, (d) har en lämplig storlek, struktur, experience and capability commensurate erfarenhet och duglighet som svarar mot with the type and degree of authorization. bemyndigandets art och omfattning.

2. Any authorizations granted with respect 2. Alla bemyndiganden för tillsyn som to inspections shall, as a minimum, empower beviljas skall minst ge den erkända organisathe recognized organization to require the tionen befogenhet att kräva rättelse av de rectification of deficiencies that it identifies brister i sjömännens arbets- och levnadsin seafarers' working and living conditions förhållanden som den träffar på och utföra and to carry out inspections in this regard at tillsyn i detta avseende på begäran av en the request of a port State. hamnstat.

3. Each Member shall establish: 3. Varje medlemsstat skall inrätta:

(a) a system to ensure the adequacy of work (a) ett system för att säkerställa att det performed by recognized organizations, arbete som erkända organisationer gör, which includes information on all applicable vilket innefattar information om alla national laws and regulations and relevant gällande nationella lagar och andra international instruments; and författningar och relevanta internationella instrument, är tillfredsställande, och

Bilaga 2 SOU 2009:95

(b) förfaranden för kommunikation med (b) procedures for communication with and och tillsyn av sådana organisationer. oversight of such organizations.

4. Each Member shall provide the 4. Varje medlemsstat skall förse Interna- International Labour Office with a current tionella arbetsbyrån med en aktuell lista över list of any recognized organizations erkända organisationer som bemyndigats att authorized to act on its behalf and it shall arbeta för dess räkning och hålla den aktuell. keep this list up to date. The list shall Listan skall ange de funktioner som de specify the functions that the recognized erkända organisationerna har bemyndigats organizations have been authorized to carry att sköta. Byrån skall hålla listan tillgänglig out. The Office shall make the list publicly för allmänheten. available.

Guideline Anvisning

Guideline B5.1.2 – Authorization of Anvisning B5.1.2 – Bemyndigande av recognized organizations erkända organisationer

1. The organization seeking recognition 1. Organisationer som vill bli erkända bör should demonstrate the technical, visa sin tekniska och administrativa administrative and managerial competence kompetens, sin ledningskompetens och sin and capacity to ensure the provision of förmåga att punktligt tillhandahålla en tjänst timely service of satisfactory quality. av tillfredsställande kvalitet.

2. In evaluating the capability of an 2. Den behöriga myndigheten bör vid organization, the competent authority utvärdering av en organisations förmåga should determine whether the organization: fastställa om organisationen:

(a) has adequate technical, managerial and (a) har lämplig teknisk personal, support staff; ledningspersonal och biträdespersonal,

(b) has sufficient qualified professional staff (b) har tillräckligt kompetent fackutbildad to provide the required service, representing personal för att tillhandahålla den tjänst som an adequate geographical coverage; behövs, och som representerar ett tillräckligt geografiskt område,

(c) has proven ability to provide a timely (c) har visat förmåga att punktligt service of satisfactory quality; and tillhandahålla en tjänst av tillfredsställande kvalitet, och

(d) is independent and accountable in its (d) är oberoende och ansvarig för sin operations. verksamhet.

3. The competent authority should conclude 3. Den behöriga myndigheten bör sluta ett a written agreement with any organization skriftligt avtal med varje organisation som that it recognizes for purposes of an den erkänner för bemyndigande. Avtalet bör authorization. The agreement should innefatta följande delar: include the following elements:

(a) scope of application; (a) tillämpningsområde,

(b) purpose; (b) syfte,

SOU 2009:95 Bilaga 2

(c) general conditions; (c) allmänna villkor, (d) the execution of functions under (d) utförande av de funktioner bemyndigauthorization; andet avser,

(e) legal basis of the functions under (e) rättslig nivå på de funktioner authorization; bemyndigandet avser,

(f) reporting to the competent authority; (f) rapportering till den behöriga myndigheten,

(g) specification of the authorization from (g) specifikation av bemyndigandet från den the competent authority to the recognized behöriga myndigheten till den erkända organization; and organisationen, och

(h) the competent authority's supervision of (h) den behöriga myndighetens övervakning activities delegated to the recognized av verksamhet som delegerats till den organization. erkända organisationen.

4. Each Member should require the 4. Varje medlemsstat bör kräva att de recognized organizations to develop a erkända organisationerna tar fram ett system system for qualification of staff employed för kvalificering av personal som är anställd by them as inspectors to ensure the timely som inspektörer, för att säkerställa att deras updating of their knowledge and expertise. kunnande och sakkunskap uppdateras i rätt tid.

5. Each Member should require the 5. Varje medlemsstat bör kräva att de recognized organizations to maintain erkända organisationerna för protokoll över records of the services performed by them de tjänster de utför, så att de kan visa att de such that they are able to demonstrate fyller normerna i de avseenden tjänsterna achievement of the required standards in the omfattar. items covered by the services.

6. In establishing the oversight procedures 6. Varje medlemsstat bör, när den inför de referred to in Standard A5.1.2, paragraph tillsynsförfaranden som avses i standard 3(b), each Member should take into account A5.1.2 punkt 3 b, ta hänsyn till Guidelines the Guidelines for the Authorization of for the Authorization of Organizations Organizations Acting on Behalf of the Acting on Behalf of the Administration som Administration, adopted in the framework Internationella sjöfartsorganisationen of the International Maritime Organization. antagit.

Regulation Regel

Regulation 5.1.3 – Maritime labour Regel 5.1.3 – Sjöarbetscertifikat och certificate and declaration of maritime försäkran om överensstämmelse med sjölabour compliance arbetskonventionen

1. This Regulation applies to ships of: 1. Denna regel är tillämplig på fartyg om:

(a) 500 gross tonnage or over, engaged in (a) minst 500 bruttoton som används i international voyages; and internationell sjöfart, och

(b) 500 gross tonnage or over, flying the flag (b) minst 500 bruttoton som för en of a Member and operating from a port, or medlemsstats flagg och opererar från en between ports, in another country. hamn, eller mellan hamnar, i ett annat land.

Bilaga 2 SOU 2009:95

For the purpose of this Regulation, Med internationell sjöfart avses i denna regel international voyage means a voyage from a sjöfart från ett land till en hamn utanför det country to a port outside such a country. landet.

2. This Regulation also applies to any ship 2. Denna regel skall även tillämpas på varje that flies the flag of a Member and is not fartyg som för en medlemsstats flagg och covered by paragraph 1 of this Regulation, at som inte omfattas av punkt 1 i denna regel, the request of the shipowner to the Member på framställning av redaren till den berörda concerned. medlemsstaten.

3. Each Member shall require ships that fly 3. Varje medlemsstat skall kräva att fartyg its flag to carry and maintain a maritime som för dess flagg medför och bevarar ett labour certificate certifying that the working sjöarbetscertifikat som intygar att sjöand living conditions of seafarers on the männens arbets- och levnadsförhållanden på ship, including measures for ongoing fartyget, bland annat åtgärder för fortcompliance to be included in the declaration löpande uppfyllelse som skall ingå i den of maritime labour compliance referred to in försäkran om överensstämmelse med sjöparagraph 4 of this Regulation, have been arbetskonventionen som nämns i punkt 4 i inspected and meet the requirements of denna regel, har inspekterats och uppfyller national laws or regulations or other kraven i nationella lagar, andra författningar measures implementing this Convention. eller tillämpningsföreskrifter till denna konvention.

4. Each Member shall require ships that fly 4. Varje medlemsstat skall kräva att fartyg its flag to carry and maintain a declaration of som för dess flagg medför och bevarar en maritime labour compliance stating the försäkran om överensstämmelse med sjönational requirements implementing this arbetskonventionen som anger de nationella Convention for the working and living tillämpningsföreskrifterna till denna conditions for seafarers and setting out the konvention för sjömännens arbets- och measures adopted by the shipowner to levnadsförhållanden och anger vilka åtgärder ensure compliance with the requirements on redaren vidtagit för att uppfylla kraven på the ship or ships concerned. det berörda fartyget/fartygen.

5. The maritime labour certificate and the 5. Sjöarbetscertifikat och försäkran om declaration of maritime labour compliance överensstämmelse med sjöarbetskonvenshall conform to the model prescribed by tionen skall följa den mall som koden the Code. föreskriver.

6. Where the competent authority of the 6. När medlemsstatens behöriga myndighet Member or a recognized organization duly eller en erkänd organisation som är bemynauthorized for this purpose has ascertained digad för detta syfte vid en inspektion har through inspection that a ship that flies the konstaterat att ett fartyg som för medlems- Member's flag meets or continues to meet statens flagg uppfyller eller fortsätter att the standards of this Convention, it shall uppfylla standarderna i denna konvention, issue or renew a maritime labour certificate skall den utfärda eller förnya ett sjöarbetsto that effect and maintain a publicly certifikat av denna innebörd. Certifikatet available record of that certificate. skall registreras, och registret skall vara tillgängligt för allmänheten.

7. Detailed requirements for the maritime 7. I del A i koden finns utförliga krav för labour certificate and the declaration of sjöarbetscertifikat och försäkran om maritime labour compliance, including a list överensstämmelse med sjöarbetskonvenof the matters that must be inspected and tionen, bland annat en lista över de

SOU 2009:95 Bilaga 2

approved, are set out in Part A of the Code. förhållanden som måste inspekteras och godkännas.

Standard Standard

Standard A5.1.3 – Maritime labour certificate Standard A5.1.3 – Sjöarbetscertifikat och and declaration of maritime labour försäkran om överensstämmelse med sjöcompliance arbetskonventionen

1. The maritime labour certificate shall be 1. Den behöriga myndigheten eller en issued to a ship by the competent authority, erkänd organisation som är bemyndigad för or by a recognized organization duly detta syfte skall utfärda sjöarbetscertifikat authorized for this purpose, for a period för ett fartyg på högst fem år. I tillägg A5-I which shall not exceed five years. A list of finns en lista över förhållanden som måste matters that must be inspected and found to inspekteras och konstateras uppfylla meet national laws and regulations or other nationella lagar och andra författningar om measures implementing the requirements of tillämpning av de krav i denna konvention this Convention regarding the working and som rör arbets- och levnadsförhållanden för living conditions of seafarers on ships before sjömännen på fartyg, innan ett sjöarbetsa maritime labour certificate can be issued is certifikat kan utfärdas. found in Appendix A5-I.

2. The validity of the maritime labour 2. Sjöarbetscertifikat skall gälla med certificate shall be subject to an intermediate förbehåll för en intermediär inspektion som inspection by the competent authority, or den behöriga myndigheten eller en för detta by a recognized organization duly syfte bemyndigad, erkänd organisation skall authorized for this purpose, to ensure göra för att säkerställa fortlöpande continuing compliance with the national uppfyllelse med de nationella tillämpningsrequirements implementing this Conven- föreskrifterna för denna konvention. Om tion. If only one intermediate inspection is intyget är giltigt i fem år och endast en carried out and the period of validity of the inspektion görs under denna tid, skall den certificate is five years, it shall take place göras minst två men högst tre år före den between the second and third anniversary dag då intyget upphör att gälla. Inspektdates of the certificate. Anniversary date ionen skall vara lika omfattande och means the day and month of each year grundlig som en inspektion för att förnya which will correspond to the date of expiry intyget. Intyget skall skrivas under efter en of the maritime labour certificate. The scope godkänd intermediär inspektion. and depth of the intermediate inspection shall be equal to an inspection for renewal of the certificate. The certificate shall be endorsed following satisfactory intermediate inspection.

3. Notwithstanding paragraph 1 of this 3. Utan hinder av vad som sägs i punkt 1 i Standard, when the renewal inspection has denna standard skall ett nytt sjöarbetsbeen completed within three months before certifikat gälla från den dag den förnyade the expiry of the existing maritime labour inspektionen genomförs för en period som certificate, the new maritime labour inte överskrider fem år räknat från certificate shall be valid from the date of utgångsdatum av det gällande certifikatet, completion of the renewal inspection for a när den förnyade inspektionen genomförs period not exceeding five years from the tidigast tre månader innan ett gällande date of expiry of the existing certificate. sjöarbetscertifikat upphör att gälla.

4. When the renewal inspection is completed 4. När den förnyade inspektionen genom-

Bilaga 2 SOU 2009:95

more than three months before the expiry förs tidigare än tre månader innan ett date of the existing maritime labour gällande sjöarbetscertifikat upphör att gälla, certificate, the new maritime labour skall det nya sjöarbetscertifikat gälla under certificate shall be valid for a period not en period som inte överskrider fem år räknat exceeding five years starting from the date från den dag den förnyade inspektionen of completion of the renewal inspection. genomförs.

5. A maritime labour certificate may be 5. Ett interimistiskt sjöarbetscertifikat får issued on an interim basis: utfärdas:

(a) to new ships on delivery; (a) vid leverans av nya fartyg,

(b) when a ship changes flag; or (b) när ett fartyg skiftar flagg, eller

(c) when a shipowner assumes responsibility (c) när en redare övertar ansvaret för driften for the operation of a ship which is new to av ett fartyg som är nytt för denne. that shipowner.

6. An interim maritime labour certificate 6. Den behöriga myndigheten eller en may be issued for a period not exceeding six erkänd organisation som är bemyndigad för months by the competent authority or a detta syfte får utfärda ett interimistiskt recognized organization duly authorized for sjöarbetscertifikat för en period som inte this purpose. överskrider sex månader.

7. An interim maritime labour certificate 7. Ett interimistiskt sjöarbetscertifikat får may only be issued following verification utfärdas först sedan det verifierats att: that:

(a) the ship has been inspected, as far as (a) fartyget så långt det är rimligt och reasonable and practicable, for the matters möjligt inspekterats med avseende på de listed in Appendix A5-I, taking into account förhållanden som anges i tillägg A5-I och verification of items under subparagraphs även kraven i b, c och d i denna punkt är (b), (c) and (d) of this paragraph; uppfyllda,

(b) the shipowner has demonstrated to the (b) redaren har visat för den behöriga competent authority or recognized myndigheten eller den erkända organisaorganization that the ship has adequate tionen att fartyget har tillfredsställande procedures to comply with this Convention; rutiner för att uppfylla denna konvention,

(c) the master is familiar with the (c) befälhavaren är förtrogen med kraven i requirements of this Convention and the denna konvention och ansvaret för dess responsibilities for implementation; and tillämpning, och

(d) relevant information has been submitted (d) de uppgifter som behövs för att upprätta to the competent authority or recognized en försäkran om överensstämmelse med organization to produce a declaration of sjöarbetskonventionen har lämnats till den maritime labour compliance. behöriga myndigheten eller erkända organisationen. 8. A full inspection in accordance with paragraph 1 of this Standard shall be carried 8. En fullständig inspektion enligt punkt 1 i out prior to expiry of the interim certificate denna standard skall göras innan det to enable issue of the full-term maritime interimistiska certifikatet löper ut för att ett labour certificate. No further interim sjöarbetscertifikat för en hel period skall certificate may be issued following the initial kunna utfärdas. Inget ytterligare

SOU 2009:95 Bilaga 2

six months referred to in paragraph 6 of this interimistiskt certifikat får utfärdas efter de Standard. A declaration of maritime labour första sex månader som anges i punkt 6 i compliance need not be issued for the denna standard. Ingen försäkran om period of validity of the interim certificate. överensstämmelse med sjöarbetskonventionen behöver utfärdas för det interimistiska certifikatets giltighetstid.

9. The maritime labour certificate, the 9. Sjöarbetscertifikat, interimistiskt sjöinterim maritime labour certificate and the arbetscertifikat och försäkran om överensdeclaration of maritime labour compliance stämmelse med sjöarbetskonventionen skall shall be drawn up in the form corresponding utformas enligt de mallar som finns i tillägg to the models given in Appendix A5-II. A5-II.

10. The declaration of maritime labour 10. Försäkran om överensstämmelse med compliance shall be attached to the maritime sjöarbetskonventionen skall bifogas sjölabour certificate. It shall have two parts: arbetscertifikat. Den skall bestå av två delar:

(a) Part I shall be drawn up by the (a) del I, upprättas av den behöriga competent authority which shall: myndigheten som skall: (i) identify the list of matters to be (i) ta fram en lista över de förhållanden inspected in accordance with paragraph 1 of som skall inspekteras i enlighet med punkt 1 this Standard; i denna standard, (ii) identify the national requirements (ii) ange de nationella föreskrifter som embodying the relevant provisions of införlivar relevanta bestämmelser från denna thisConvention by providing a reference to konvention genom en hänvisning till the relevant national legal provisions as well relevanta nationella rättsliga föreskrifter as, to the extent necessary, concise och, vid behov, kortfattad information om information on the main content of the huvuddragen i de nationella kraven, national requirements; (iii) hänvisa till typspecifika krav på (iii) refer to ship-type specific fartygen enligt nationell lagstiftning, requirements under national legislation; (iv) ta upp alla i huvudsak likvärdiga (iv) record any substantially equivalent föreskrifter som antagits enligt artikel VI provisions adopted pursuant to paragraph 3 punkt 3, och of Article VI; and (v) tydligt ange eventuella undantag (v) clearly indicate any exemption som den behöriga myndigheten beviljat granted by the competent authority as enligt kapitel 3, och provided in Title 3; and

(b) Part II shall be drawn up by the (b) del II, upprättas av redaren och skall shipowner and shall identify the measures innehålla uppgifter om vad denne gjort för adopted to ensure ongoing compliance with att uppfylla nationella föreskrifter mellan the national requirements between inspektionerna och det fortgående inspections and the measures proposed to förbättringsarbete som föreslås. ensure that there is continuous improvement.

The competent authority or recognized Den behöriga myndigheten eller erkända organization duly authorized for this organisationen som är bemyndigad för detta purpose shall certify Part II and shall issue syfte skall bestyrka del II och därefter the declaration of maritime labour utfärda en försäkran om överensstämmelse compliance. med sjöarbetskonventionen.

11. The results of all subsequent inspections 11. Resultaten av alla följande inspektioner or other verifications carried out with eller andra verifikationer av det berörda

Bilaga 2 SOU 2009:95

respect to the ship concerned and any fartyget som genomförs och eventuella significant deficiencies found during any större brister som påträffas vid varje sådan such verification shall be recorded, together kontroll skall noteras tillsammans med with the date when the deficiencies were tidpunkten när de befanns vara åtgärdade. found to have been remedied. This record, Dessa noteringar med en översättning till accompanied by an English-language engelska, om de inte är skrivna på detta translation where it is not in English, shall, språk, skall på det sätt som föreskrivs i in accordance with national laws or nationella lagar eller andra författningar regulations, be inscribed upon or appended noteras i eller bifogas försäkran om to the declaration of maritime labour överensstämmelse med sjöarbetskonvencompliance or made available in some other tionen eller på annat sätt göras tillgängliga way to seafarers, flag State inspectors, för sjömännen, flaggstatsinspektörer, authorized officers in port States and bemyndigade tjänstemän i hamnstaterna shipowners' and seafarers' representatives. samt representanter för redare och sjömän.

12. A current valid maritime labour 12. Ett aktuellt och giltigt sjöarbetscertifikat certificate and declaration of maritime och en försäkran om överensstämmelse med labour compliance, accompanied by an sjöarbetskonventionen med en översättning English-language translation where it is not till engelska, om de inte är skrivna på detta in English, shall be carried on the ship and a språk, skall finnas på fartyget, och en kopia copy shall be posted in a conspicuous place skall vara anslagen på en väl synlig plats on board where it is available to the ombord som är tillgänglig för sjömännen. På seafarers. A copy shall be made available in begäran skall en kopia, enligt nationella lagar accordance with national laws and och andra författningar, göras tillgänglig för regulations, upon request, to seafarers, flag sjömännen, flaggstatsinspektörer, State inspectors, authorized officers in port bemyndigade tjänstemän i hamnstaterna States, and shipowners' and seafarers' samt representanter för redare och sjömän. representatives.

13. The requirement for an English-language 13. Kravet på översättning till engelska i translation in paragraphs 11 and 12 of this punkterna 11 och 12 i denna standard gäller Standard does not apply in the case of a ship inte fartyg som inte går i internationell not engaged in an international voyage. sjöfart.

14. A certificate issued under paragraph 1 or 14. Ett intyg som utfärdats enligt punkt 1 5 of this Standard shall cease to be valid in eller 5 i denna standard skall upphöra att any of the following cases: gälla i följande fall:

(a) if the relevant inspections are not (a) om de berörda inspektionerna inte är completed within the periods specified slutförda enligt vad som föreskrivs i punkt 2 under paragraph 2 of this Standard; i denna standard,

(b) if the certificate is not endorsed in (b) om certifikatet inte är undertecknat accordance with paragraph 2 of this enligt punkt 2 i denna standard, Standard;

(c) when a ship changes flag; (c) när ett fartyg skiftar flagg,

(d) when a shipowner ceases to assume the (d) när en redare inte längre ansvarar för responsibility for the operation of a ship; driften av ett fartyg, och and

(e) when substantial changes have been (e) när betydande ändringar av konstruktion made to the structure or equipment covered eller utrustning som omfattas av kapitel 3

SOU 2009:95 Bilaga 2

in Title 3. har gjorts.

15. In the case referred to in paragraph 15 I de fall som anges i punkt 14 c, 14 d eller 14(c), (d) or (e) of this Standard, a new 14 e i denna standard skall ett nytt certifikat certificate shall only be issued when the utfärdas först då den behöriga myndigheten competent authority or recognized eller erkända organisationen som utfärdar organization issuing the new certificate is det nya certifikatet skaffat sig full visshet fully satisfied that the ship is in compliance om att fartyget uppfyller kraven i denna with the requirements of this Standard. standard.

16. A maritime labour certificate shall be 16. Den behöriga myndigheten eller den withdrawn by the competent authority or erkända organisation som flaggstaten vederthe recognized organization duly authorized börligen bemyndigat för detta syfte skall dra for this purpose by the flag State, if there is in ett sjöarbetscertifikat om det finns bevis evidence that the ship concerned does not för att fartyget inte uppfyller kraven enligt comply with the requirements of this denna konvention och inga erforderliga Convention and any required corrective åtgärder för rättelse har vidtagits. action has not been taken.

17. When considering whether a maritime 17. Vid bedömning av om ett sjöarbetslabour certificate should be withdrawn in certifikat bör återkallas enligt punkt 16 i accordance with paragraph 16 of this denna standard skall den behöriga myndig- Standard, the competent authority or the heten eller den erkända organisationen recognized organization shall take into beakta bristernas svårighetsgrad eller antal. account the seriousness or the frequency of the deficiencies.

Guideline Anvisning

Guideline B5.1.3 – Maritime labour Anvisning B5.1.3 – Sjöarbetscertifikat och certificate and declaration of maritime labour försäkran om överensstämmelse med sjöcompliance arbetskonventionen

1. The statement of national requirements in 1. Meddelandet av nationella föreskrifter i Part I of the declaration of maritime labour del I av försäkran om överensstämmelse compliance should include or be med sjöarbetskonventionen bör innefatta accompanied by references to the legislative eller åtföljas av hänvisningar till de provisions relating to seafarers' working and författningsföreskrifter som behandlar living conditions in each of the matters sjömännes arbets- och levnadsförhållanden i listed in Appendix A5-I. Where national var och en av de frågor som listas i tillägg legislation precisely follows the require- A5-I. När nationell lagstiftning exakt följer ments stated in this Convention, a reference kraven i denna konvention kan det räcka may be all that is necessary. Where a med en hänvisning. När en föreskrift i provision of the Convention is implemented konventionen genomförs genom huvudsakthrough substantial equivalence as provided lig överensstämmelse enligt artikel VI punkt under Article VI, paragraph 3, this provision 3, bör denna föreskrift tas fram och en exakt should be identified and a concise förklaring ges. När den behöriga myndigexplanation should be provided. Where an heten beviljar undantag enligt kapitel 3, bör exemption is granted by the competent den eller de berörda särskilda föreskrifterna authority as provided in Title 3, the tydligt anges. particular provision or provisions concerned should be clearly indicated.

2. The measures referred to in Part II of the 2. De åtgärder som avses i del II i försäkran

Bilaga 2 SOU 2009:95

declaration of maritime labour compliance, om överensstämmelse med sjöarbetsdrawn up by the shipowner, should, in konventionen och som redaren utarbetar, particular, indicate the occasions on which bör speciellt ange när fortlöpande ongoing compliance with particular national uppfyllelse med särskilda nationella requirements will be verified, the persons föreskrifter kommer att verifieras, personer responsible for verification, the records to som svarar för verifikationen, protokoll som be taken, as well as the procedures to be skall föras och förfaranden som skall följas followed where non-compliance is noted. när det finns brister i överensstämmelsen. Part II may take a number of forms. It could Del II kan se ut på olika sätt. Den kan make reference to other more hänvisa till annan mera fullständig comprehendsive documentation covering dokumentation omfattande principer och policies and procedures relating to other förfaranden som berör andra aspekter på den aspects of the maritime sector, for example maritima sektorn, till exempel handlingar documents required by the International som krävs i International Security Safety Management (ISM) Code or the Management (ISM)-koden eller den information required by Regulation 5 of the information som krävs i regel 5 i SOLAS- SOLAS Convention, Chapter XI-1 relating konventionen, kapitel XI-1 som gäller to the ship's Continuous Synopsis Record. fartygets Continuous Synopsis Record.

3. The measures to ensure ongoing 3. Åtgärderna för att säkerställa fortlöpande compliance should include general interna- uppfyllelse bör innefatta allmänna international requirements for the shipowner and tionella föreskrifter att redaren och master to keep themselves informed of the befälhavaren skall hålla sig informerad om latest advances in technology and scientific de senaste framstegen när det gäller tekniska findings concerning workplace design, och vetenskapliga rön om arbetsplatsens taking into account the inherent dangers of utformning, med beaktande av de risker som seafarers' work, and to inform the seafarers' sjömännens arbete innebär, och skall representatives accordingly, thereby informera sjömännens representanter om guaranteeing a better level of protection of detta och därmed garantera ett bättre skydd the seafarers' working and living conditions av sjömännens arbets- och levnadson board. förhållanden ombord.

4. The declaration of maritime labour 4. Försäkran om överensstämmelse med compliance should, above all, be drafted in sjöarbetskonventionen bör framförallt vara clear terms designed to help all persons klart formulerad så att alla berörda, som concerned, such as flag State inspectors, flaggstatens inspektörer, bemyndigade authorized officers in port States and tjänstemän i hamnstaterna och sjömännen, seafarers, to check that the requirements are kan kontrollera att kraven tillämpas på ett being properly implemented. riktigt sätt.

5. An example of the kind of information 5. Ett exempel på det slags information som that might be contained in a declaration of kan ingå i en försäkran om överensstämmaritime labour compliance is given in melse med sjöarbetskonventionen finns i Appendix B5-I. tillägg B5-I.

6. When a ship changes flag as referred to in 6. När ett fartyg skiftar flagg som sägs i Standard A5.1.3, paragraph 14(c), and where standard A5.1.3 punkt 14 c, och när båda de both States concerned have ratified this berörda staterna har ratificerat denna Convention, the Member whose flag the konvention, bör den medlemsstat vars flagg ship was formerly entitled to fly should, as fartyget tidigare hade rätt att föra, snarast soon as possible, transmit to the competent möjligt till den behöriga myndigheten i den authority of the other Member copies of the andra medlemsstaten överlämna kopior av maritime labour certificate and the det sjöarbetscertifikat och den försäkran om declaration of maritime labour compliance överensstämmelse med sjöarbetskonven-

SOU 2009:95 Bilaga 2

carried by the ship before the change of flag tionen som fartyget hade innan det skiftade and, if applicable, copies of the relevant flagg och, i tillämpliga fall, kopior av inspection reports if the competent tillämpliga inspektionsrapporter om den authority so requests within three months behöriga myndigheten begär detta inom tre after the change of flag has taken place. månader efter flaggskiftet.

Regulation Regel

Regulation 5.1.4 – Inspection and enforcement Regel 5.1.4 – Inspektion och tillämpning

1. Each Member shall verify, through an 1. Varje medlemsstat skall genom ett effective and coordinated system of regular effektivt och samordnat system för inspections, monitoring and other control regelbundna inspektioner, övervakning och measures, that ships that fly its flag comply andra kontrollåtgärder verifiera att fartyg with the requirements of this Convention as som för dess flagg uppfyller kraven i denna implemented in national laws and konvention i den form de tillämpas i regulations. nationella lagar och andra författningar.

2. Detailed requirements regarding the 2. Detaljerade krav rörande det system för inspection and enforcement system referred inspektion och tillämpning som anges i to in paragraph 1 of this Regulation are set punkt 1 i denna regel finns i del A i koden. out in Part A of the Code.

Standard Standard

Standard A5.1.4 – Inspection and enforcement Standard A5.1.4 – Inspektion och tillämpning

1. Each Member shall maintain a system of 1. Varje medlemsstat skall upprätthålla ett inspection of the conditions for seafarers on system för inspektion av förhållandena för ships that fly its flag which shall include sjömännen på fartyg som för dess flagg, verification that the measures relating to vilket skall innefatta verifiering av att de working and living conditions as set out in åtgärder som avser arbets- och levnadsthe declaration of maritime labour förhållanden enligt försäkran om överenscompliance, where applicable, are being stämmelse med sjöarbetskonventionen följs, followed, and that the requirements of this i tillämpliga fall, och att kraven i denna Convention are met. konvention uppfylls.

2. The competent authority shall appoint a 2. Den behöriga myndigheten skall utse ett sufficient number of qualified inspectors to tillräckligt antal kompetenta inspektörer för fulfil its responsibilities under paragraph 1 att uppfylla dess skyldigheter enligt punkt 1 of this Standard. Where recognized i denna standard. Där erkända organisaorganizations have been authorized to carry tioner har bemyndigats att utföra inspekout inspections, the Member shall require tioner, skall medlemsstaten kräva att that personnel carrying out the inspection personal som utför inspektionerna är are qualified to undertake these duties and kompetent för detta och utfärda det rättsliga shall provide them with the necessary legal bemyndigande de behöver för att fullgöra authority to perform their duties. sina uppgifter.

3. Adequate provision shall be made to 3. Inspektörerna skall ha nödvändig eller ensure that the inspectors have the training, önskvärd utbildning, kompetens, direktiv, competence, terms of reference, powers, befogenheter, status och oberoende för att status and independence necessary or de skall kunna verifiera den efterlevnad som desirable so as to enable them to carry out avses i punkt 1 i denna standard. the verification and ensure the compliance

Bilaga 2 SOU 2009:95

referred to in paragraph 1 of this Standard.

4. Inspections shall take place at the 4. Inspektioner skall i tillämpliga fall göras intervals required by Standard A5.1.3, where med de intervall som föreskrivs i standard applicable. The interval shall in no case A5.1.3. Intervallet får under inga exceed three years. omständigheter överskrida tre år.

5. If a Member receives a complaint which it 5. Om en medlemsstat tar emot ett klagomål does not consider manifestly unfounded or som den inte betraktar som klart ogrundat, obtains evidence that a ship that flies its flag eller får bevis på att ett fartyg som för dess does not conform to the requirements of flagg inte uppfyller kraven i denna this Convention or that there are serious konvention eller att det finns allvarliga deficiencies in the implementation of the brister i genomförandet av de åtgärder som measures set out in the declaration of fastställs i försäkran om överensstämmelse maritime labour compliance, the Member med sjöarbetskonventionen, skall shall take the steps necessary to investigate medlemsstaten utreda ärendet och se till att the matter and ensure that action is taken to åtgärder vidtas för att avhjälpa alla påträffade remedy any deficiencies found. brister.

6. Adequate rules shall be provided and 6. Lämpliga regler skall ges och effektivt effectively enforced by each Member in tillämpas av varje medlemsstat för att order to guarantee that inspectors have the garantera att inspektörerna har sådan status status and conditions of service to ensure och sådana tjänstgöringsförhållanden att de that they are independent of changes of är oberoende av regeringsskiften och government and of improper external otillbörlig påverkan utifrån. influences.

7. Inspectors, issued with clear guidelines as 7. Inspektörer skall förses med klara to the tasks to be performed and provided anvisningar om vilka uppgifter de skall with proper credentials, shall be empowered: utföra och med korrekta identitetspapper, och de skall ha befogenhet att:

(a) to board a ship that flies the Member's (a) borda fartyg som för medlemsstatens flag; flagg,

(b) to carry out any examination, test or (b) utföra alla undersökningar, test eller inquiry which they may consider necessary förhör som de betraktar som nödvändiga för in order to satisfy themselves that the att förvissa sig om att standarderna iakttas standards are being strictly observed; and noga, och

(c) to require that any deficiency is (c) kräva att alla brister åtgärdas och, där de remedied and, where they have grounds to har skäl att tro att bristerna utgör en believe that deficiencies constitute a serious allvarlig överträdelse av kraven i denna breach of the requirements of this konvention (bland annat sjömännens Convention (including seafarers' rights), or rättigheter) eller utgör en betydande fara för represent a significant danger to seafarers' sjömännens säkerhet, hälsa eller trygghet, safety, health or security, to prohibit a ship förbjuda att ett fartyg lämnar hamn förrän from leaving port until necessary actions are nödvändiga åtgärder vidtagits. taken.

8. Any action taken pursuant to paragraph 8. Varje åtgärd som vidtas enligt punkt 7 c i 7(c) of this Standard shall be subject to any denna standard skall kunna överklagas till right of appeal to a judicial or administrative domstol eller administrativ myndighet. authority.

SOU 2009:95 Bilaga 2

9. Inspectors shall have the discretion to 9. Inspektörer skall ha rätt att ge råd i stället give advice instead of instituting or för att inleda eller rekommendera rättsliga recommending proceedings when there is åtgärder när det inte är fråga om någon klar no clear breach of the requirements of this överträdelse av kraven i denna konvention Convention that endangers the safety, som äventyrar de berörda sjömännens health or security of the seafarers concerned säkerhet, hälsa eller trygghet och när inga and where there is no prior history of similar sådana överträdelser förekommit tidigare. breaches.

10. Inspectors shall treat as confidential the 10. Inspektörer skall hemlighålla källan till source of any grievance or complaint alla klagomål eller anmärkningar om påstådd alleging a danger or deficiency in relation to fara eller brist som berör sjömännens arbetsseafarers' working and living conditions or a och levnadsförhållanden eller överträdelse av violation of laws and regulations and give no lagar och andra författningar och inte antyda intimation to the shipowner, the ship- för redaren, dennes representant eller owner's representative or the operator of the fartygets operatör att en inspektion har ship that an inspection was made as a cones- gjorts med anledning av sådana klagomål quence of such a grievance or complaint. eller anmärkningar.

11. Inspectors shall not be entrusted with 11. Inspektörer skall inte ha några duties which might, because of their number skyldigheter som till följd av deras antal eller or nature, interfere with effective inspection art skulle kunna inkräkta på inspektionens or prejudice in any way their authority or effektivitet eller på något sätt vara till impartiality in their relations with förfång för deras auktoritet eller opartiskhet shipowners, seafarers or other interested i deras relationer med redare, sjömän eller parties. In particular, inspectors shall: andra berörda parter. Inspektörer skall särskilt:

(a) be prohibited from having any direct or (a) förbjudas att ha något direkt eller indirect interest in any operation which they indirekt intresse i någon verksamhet som de are called upon to inspect; and fått i uppdrag att inspektera, och

(b) subject to appropriate sanctions or (b) med förbehåll för lämpliga sanktioner disciplinary measures, not reveal, even after eller disciplinära åtgärder, inte ens efter att leaving service, any commercial secrets or de lämnat sin tjänst, avslöja några affärsconfidential working processes or hemligheter, konfidentiella arbetsprocesser information of a personal nature which may eller information av personlig art som de come to their knowledge in the course of kan få tillgång till när de fullgör sina their duties. skyldigheter.

12. Inspectors shall submit a report of each 12. Inspektörer skall lämna en rapport från inspection to the competent authority. One varje inspektion till den behöriga copy of the report in English or in the myndigheten. En kopia av rapporten på working language of the ship shall be engelska eller på fartygets arbetsspråk skall furnished to the master of the ship and lämnas till befälhavaren på fartyget, och en another copy shall be posted on the ship's kopia skall anslås på fartygets anslagstavla notice board for the information of the för sjömännens kännedom och, på begäran, seafarers and, upon request, sent to their skickas till dess representanter. representatives.

13. The competent authority of each 13. Den behöriga myndigheten i varje Member shall maintain records of medlemsstat skall hålla ett register över inspections of the conditions for seafarers inspektioner av förhållandena för sjömän på

Bilaga 2 SOU 2009:95

on ships that fly its flag. It shall publish an fartyg som för dess flagg. Den skall annual report on inspection activities within publicera en årsberättelse om inspektionsa reasonable time, not exceeding six months, verksamhet inom rimlig tid, dock högst sex after the end of the year. månader, efter årets utgång.

14. In the case of an investigation pursuant 14. En rapport från en utredning av en större to a major incident, the report shall be incident skall läggas fram för den behöriga submitted to the competent authority as myndigheten snarast möjligt, dock senast en soon as practicable, but not later than one månad efter det att utredningen avslutats. month following the conclusion of the investigation. 15. När en inspektion genomförs eller när 15. When an inspection is conducted or åtgärder vidtas enligt denna standard, skall when measures are taken under this det med alla rimliga medel eftersträvas att Standard, all reasonable efforts shall be made ett fartyg inte hålls kvar eller försenas i to avoid a ship being unreasonably detained onödan. or delayed.

16. Compensation shall be payable in 16. Ersättning skall betalas enligt nationella accordance with national laws and lagar och andra författningar för varje regulations for any loss or damage suffered förlust eller skada som uppstår genom as a result of the wrongful exercise of the felaktig myndighetsutövning från inspektörinspectors' powers. The burden of proof in ernas sida. Bevisbördan skall alltid vila på each case shall be on the complainant. klaganden.

17. Adequate penalties and other corrective 17. Varje medlemsstat skall fastställa och measures for breaches of the requirements effektivt verkställa de straff och andra of this Convention (including seafarers' korrigerande åtgärder som behövs för att rights) and for obstructing inspectors in the komma till rätta med överträdelser av kraven performance of their duties shall be i denna konvention (bland annat sjöprovided for and effectively enforced by männens rättigheter) och hinder mot att each Member. inspektörerna utför sina uppgifter.

Guideline Anvisning

Guideline B5.1.4 - Inspection and enforcement Anvisning B5.1.4 – Inspektion och tillämpning

1. The competent authority and any other 1. Den behöriga myndigheten och varje service or authority wholly or partly annan tjänst eller myndighet som helt eller concerned with the inspection of seafarers' delvis sysslar med inspektion av sjömännens working and living conditions should have arbets- och levnadsförhållanden bör ha de the resources necessary to fulfil their resurser de behöver för att fylla sina functions. In particular: funktioner, och särskilt följande:

(a) each Member should take the necessary (a) varje medlemsstat bör vidta de åtgärder measures so that duly qualified technical som behövs för att kompetenta tekniska experts and specialists may be called upon, experter och specialister vid behov skall as needed, to assist in the work of kunna tillkallas och hjälpa inspektörerna i inspectors; and deras arbete, och

(b) inspectors should be provided with (b) inspektörer bör beredas tillgång till conveniently situated premises, equipment lämpligt belägna lokaler, utrustning och and means of transport adequate for the transportmedel så att de kan fullgöra sina efficient performance of their duties. uppgifter effektivt.

SOU 2009:95 Bilaga 2

2. The competent authority should develop 2. Den behöriga myndigheten bör utarbeta a compliance and enforcement policy to principer för uppfyllelse och tillämpning för ensure consistency and otherwise guide att skapa konsekvens och på annat sätt inspection and enforcement activities related vägleda verksamheten med inspektion och to this Convention. Copies of this policy tillämpning enligt denna konvention. Dessa should be provided to all inspectors and principer bör göras tillgängliga för alla relevant law-enforcement officials and inspektörer och berörd tillsynspersonal, should be made available to the public and allmänheten, redare och sjömän. shipowners and seafarers.

3. The competent authority should establish 3. Den behöriga myndigheten bör införa simple procedures to enable it to receive enkla rutiner för att i förtroende få tillgång information in confidence concerning till information om möjliga överträdelser av possible breaches of the requirements of this kraven i denna konvention (bland annat Convention (including seafarers' rights) sjömännens rättigheter) från sjömännen presented by seafarers directly or by direkt eller från dess representanter, och ge representatives of the seafarers, and permit inspektörer rätt att utan dröjsmål undersöka inspectors to investigate such matters sådana ärenden, bland annat: promptly, including:

(a) enabling masters, seafarers or (a) ge befälhavare, sjömän eller represenrepresentatives of the seafarers to request an tanter för denna rätt att begära en inspekinspection when they consider it necessary; tion när de finner det nödvändigt, och and

(b) supplying technical information and (b) förse redare, sjömän och berörda organiadvice to shipowners and seafarers and sationer med teknisk information och råd organizations concerned as to the most om det bästa sättet att uppfylla kraven i effective means of complying with the denna konvention och att kontinuerligt requirements of this Convention and of förbättra sjömännens villkor. bringing about a continual improvement in seafarers' on-board conditions.

4. Inspectors should be fully trained and 4. Inspektörer bör vara fullt utbildade och sufficient in numbers to secure the efficient tillräckligt många för att på ett ändamålsdischarge of their duties with due regard to: enligt sätt kunna fullgöra sina uppgifter med beaktande av:

(a) the importance of the duties which the (a) vikten av de uppgifter inspektörerna inspectors have to perform, in particular the skall utföra, särskilt antalet, arten av och number, nature and size of ships subject to storleken på de fartyg som skall inspekteras inspection and the number and complexity och antalet och komplexiteten av de rättsliga of the legal provisions to be enforced; föreskrifter som skall tillämpas,

(b) the resources placed at the disposal of (b) de resurser inspektörerna disponerar, the inspectors; and och

(c) the practical conditions under which (c) de praktiska förhållanden under vilka inspections must be carried out in order to inspektionerna måste bedrivas för att vara be effective. effektiva.

5. Subject to any conditions for recruitment 5. Med förbehåll för de bestämmelser om to the public service which may be rekrytering till offentlig anställning som kan

Bilaga 2 SOU 2009:95

prescribed by national laws and regulations, vara förskrivna i nationella lagar och andra inspectors should have qualifications and författningar, bör inspektörer ha kvalifikaadequate training to perform their duties tioner och lämplig utbildning för att fullgöra and where possible should have a maritime sina uppgifter och om möjligt ha utbildning education or experience as a seafarer. They inom eller erfarenhet av sjöfart. De bör ha should have adequate knowledge of tillfredställande kunskaper om arbets- och seafarers' working and living conditions and levnadsförhållanden till sjöss samt of the English language. kunskaper i engelska språket.

6. Measures should be taken to provide 6. Inspektörer bör få lämplig vidareutbildinspectors with appropriate further training ning under sin anställning. during their employment.

7. All inspectors should have a clear under- 7. Alla inspektörer bör ha en tydlig förståstanding of the circumstances in which an else för de omständigheter under vilka en inspection should be carried out, the scope inspektion bör genomföras, omfattningen av of the inspection to be carried out in the den inspektion som skall genomföras under various circumstances referred to and the de olika förhållanden som avses och den general method of inspection. allmänna inspektionsmetoden.

8. Inspectors provided with proper 8. Inspektörer utrustade med vederbörliga credentials under the national law should at identitetshandlingar i enlighet med a minimum be empowered: nationella bestämmelser bör minst vara bemyndigade att:

(a) to board ships freely and without (a) obehindrat och utan föregående varsel previous notice; however, when borda fartyg; när inspektionen påbörjas bör commencing the ship inspection, inspectors dock inspektörerna anmäla sin närvaro till should provide notification of their presence befälhavaren eller vakthavande och, i to the master or person in charge and, where tillämpliga fall, sjömännen eller dess appropriate, to the seafarers or their representanter, representatives;

(b) to question the master, seafarer or any (b) ställa frågor till befälhavaren, besättother person, including the shipowner or the ningsmedlemmar eller någon annan person, shipowner's representative, on any matter inklusive redaren eller dennes representant, concerning the application of the om tillämpningen av föreskrifter i lagar och requirements under laws and regulations, in andra författningar, i närvaro av ett vittne the presence of any witness that the person som personen i fråga kan ha begärt, may have requested;

(c) to require the production of any books, (c) kräva att böcker, loggböcker, register, log books, registers, certificates or other certifikat eller andra dokument eller documents or information directly related uppgifter som har direkt samband med to matters subject to inspection, in order to inspektionsärendet visas upp för att verifiera verify compliance with the national laws and uppfyllelse av tillämpningsföreskrifter till regulations implementing this Convention; denna konvention i nationella lagar och andra författningar,

(d) to enforce the posting of notices (d) tillse att tillämpningsföreskrifter till required under the national laws and denna konvention i nationella lagar och regulations implementing this Convention; andra författningar anslås,

(e) to take or remove, for the purpose of (e) för analysändamål ta eller föra bort

SOU 2009:95 Bilaga 2

analysis, samples of products, cargo, prover på produkter, last, dricksvatten, drinking water, provisions, materials and livsmedel, material och ämnen som används substances used or handled; eller hanteras,

(f) following an inspection, to bring (f) efter genomförd inspektion, omedelbart immediately to the attention of the underrätta fartygets redare, operatör eller shipowner, the operator of the ship or the befälhavare om brister som kan påverka de master, deficiencies which may affect the ombordvarandes hälsa och säkerhet, health and safety of those on board ship;

(g) to alert the competent authority and, if (g) varsko den behöriga myndigheten och, i applicable, the recognized organization to tillämpliga fall, den erkända organisationen any deficiency or abuse not specifically om varje brist eller missförhållande som inte covered by existing laws or regulations and uttryckligt omfattas av gällande lagar eller submit proposals to them for the andra författningar och lämna förslag till improvement of the laws or regulations; and förbättringar av lagstiftningen, och

(h) to notify the competent authority of any (h) informera den behöriga myndigheten occupational injuries or diseases affecting om alla skador eller sjukdomar i arbetet som seafarers in such cases and in such manner as påverkar sjömännen i sådant fall och på may be prescribed by laws and regulations. sådant sätt som kan vara reglerat i lagar och andra författningar.

9. When a sample referred to in paragraph 9. Redaren eller dennes representant, och i 8(e) of this Guideline is being taken or tillämpliga fall en representant för sjöremoved, the shipowner or the shipowner's männen, bör underrättas eller närvara då ett representative, and where appropriate a prov enligt punkt 8 e i denna anvisning tas seafarer, should be notified or should be eller förs bort. Inspektören bör vara noga present at the time the sample is taken or med att protokollföra provets storlek. removed. The quantity of such a sample should be properly recorded by the inspector.

10. The annual report published by the 10. Den årsberättelse som varje medlemscompetent authority of each Member, in stats behöriga myndighet publicerar om respect of ships that fly its flag, should fartyg som för dess flagg, bör innehålla: contain:

(a) a list of laws and regulations in force (a) en förteckning över gällande lagar och relevant to seafarers' working and living andra författningar som rör sjömännens conditions and any amendments which have arbets- och levnadsförhållanden och alla come into effect during the year; ändringar som har trätt i kraft under året,

(b) details of the organization of the system (b) en utförlig beskrivning av hur inspekof inspection; tionssystemet är organiserat,

(c) statistics of ships or other premises (c) statistik över fartyg eller andra lokaler subject to inspection and of ships and other som är föremål för inspektion och över premises actually inspected; fartyg och andra lokaler som faktiskt inspekterats,

(d) statistics on all seafarers subject to its (d) statistik över alla sjömän som lyder national laws and regulations; under dess nationella lagar och andra författningar,

Bilaga 2 SOU 2009:95

(e) statistics and information on violations (e) statistik och uppgifter om överträdelser of legislation, penalties imposed and cases of av lagstiftning, straff som utdömts och detention of ships; and fartyg som kvarhållits, och

(f) statistics on reported occupational (f) statistik över rapporterade skador och injuries and diseases affecting seafarers. sjukdomar i arbetet som drabbat sjömännen.

Regulation Regel

Regulation 5.1.5 – On-board complaint Regel 5.1.5 – Rutiner för klagomål ombord procedures

1. Each Member shall require that ships that 1. Varje medlemsstat skall kräva att fartyg fly its flag have on-board procedures for the som för dess flagg har rutiner ombord för en fair, effective and expeditious handling of rättvis, effektiv och snabb behandling av seafarer complaints alleging breaches of the klagomål från sjömän över påstådd överrequirements of this Convention (including trädelse av kraven i denna konvention (bland seafarers' rights). annat sjömännens rättigheter).

2. Each Member shall prohibit and penalize 2. Varje medlemsstat skall förbjuda och any kind of victimization of a seafarer for beivra varje form av bestraffning av sjömän filing a complaint. som lämnar in klagomål.

3. The provisions in this Regulation and 3. Föreskrifterna i denna regel och related sections of the Code are without motsvarande avsnitt av koden skall inte prejudice to a seafarer's right to seek redress påverka sjömännens rätt att söka rättelse through whatever legal means the seafarer genom de rättsliga medel den anser lämpliga. considers appropriate.

Standard Standard

Standard A5.1.5 – On-board complaint Standard A5.1.5 – Rutiner för klagomål ombord procedures

1. Without prejudice to any wider scope that 1. Utan att det påverkar tillämpningen av may be given in national laws or regulations den större räckvidd som nationella lagar, or collective agreements, the on-board andra författningar eller kollektivavtal kan procedures may be used by seafarers to ge, får sjömännen utnyttja rutinerna ombord lodge complaints relating to any matter that för att framföra klagomål i alla fall som is alleged to constitute a breach of the påstås utgöra en överträdelse av kraven i requirements of this Convention (including denna konvention (bland annat sjömännens seafarers' rights). rättigheter).

2. Each Member shall ensure that, in its laws 2. Varje medlemsstat skall i sina lagar eller or regulations, appropriate on board andra författningar ha lämpliga rutiner complaint procedures are in place to meet ombord för att uppfylla kraven i regel 5.1.5. the requirements of Regulation 5.1.5. Such Sådana rutiner skall eftersträva att finna procedures shall seek to resolve complaints lösningar på lägsta möjliga nivå. Emellertid at the lowest level possible. However, in all skall klaganden ha rätt att framföra sina cases, seafarers shall have a right to complain klagomål direkt till befälhavaren och, om så directly to the master and, where they bedöms nödvändigt, till utomstående consider it necessary, to appropriate external myndigheter.

SOU 2009:95 Bilaga 2

authorities.

3. The on-board complaint procedures shall 3. Rutiner för klagomål ombord skall include the right of the seafarer to be innefatta rätt för sjömännen att låta sig accompanied or represented during the ledsagas eller representeras under förfarcomplaints procedure, as well as safeguards andet, samt skydda mot möjlig bestraffning against the possibility of victimization of av sjömän för att de framfört klagomål. seafarers for filing complaints. The term Termen ”bestraffning” avser varje motåtgärd victimization covers any adverse action från någon person med avseende på en taken by any person with respect to a fartygsanställd som framfört ett klagomål seafarer for lodging a complaint which is not och det inte uppenbart gjorts av okynne manifestly vexatious or maliciously made. eller illvilja.

4. In addition to a copy of their seafarers' 4. Förutom en kopia av sjömännens employment agreement, all seafarers shall be anställningsavtal skall alla sjömän få en kopia provided with a copy of the on-board av de rutiner för klagomål ombord som complaint procedures applicable on the ship. gäller på fartyget. Detta skall innefatta This shall include contact information for kontaktinformation för den behöriga the competent authority in the flag State myndigheten i flaggstaten och, om det inte and, where different, in the seafarers' är samma, sjömännens bosättningsland, och country of residence, and the name of a namnet på en person eller personer ombord person or persons on board the ship who på fartyget som på förtrolig grund kan ge can, on a confidential basis, provide seafarers sjömännen opartiska råd om deras klagomål with impartial advice on their complaint and och på annat sätt hjälpa dem att följa de otherwise assist them in following the klagomålsrutiner som står till förfogande complaint procedures available to them on ombord på fartyget. board the ship.

Guideline Anvisning

Guideline B5.1.5 – On-board complaint Anvisning B5.1.5 – Rutiner för klagomål procedures ombord

1. Subject to any relevant provisions of an 1. Med förbehåll för relevanta bestämmelser applicable collective agreement, the i gällande kollektivavtal bör den behöriga competent authority should, in close myndigheten, i nära samråd med redar- och consultation with shipowners' and seafarers' sjöfolksorganisationer, ta fram en modell för organizations, develop a model for fair, rättvisa, snabba och väldokumenterade expeditious and well-documented on-board rutiner för klagomål ombord på alla fartyg complaint-handling procedures for all ships som för medlemsstatens flagg. När dessa that fly the Member's flag. In developing förfaranden utarbetas bör följande these procedures the following matters övervägas: should be considered:

(a) many complaints may relate specifically (a) många klagomål kan specifikt avse de to those individuals to whom the complaint individer till vilka klagomålen skall lämnas is to be made or even to the master of the och även fartygets befälhavare. Under alla ship. In all cases seafarers should also be able förhållanden bör sjömännen också kunna to complain directly to the master and to klaga direkt till befälhavaren och framställa make a complaint externally; and klagomål externt, och

(b) in order to help avoid problems of (b) för att bidra till att undvika problem victimization of seafarers making complaints med bestraffning av sjömän som klagar över about matters under this Convention, the förhållanden som ryms i denna konvention,

Bilaga 2 SOU 2009:95

procedures should encourage the bör rutinerna främja nominering av en nomination of a person on board who can person ombord som kan ge sjömännen råd advise seafarers on the procedures available om de rutiner som står dem till buds och, to them and, if requested by the om den klagande sjömannen begär detta, complainant seafarer, also attend any också deltar i varje möte eller förhör som rör meetings or hearings into the subject matter klagomålet. of the complaint.

2. At a minimum the procedures discussed 2. De rutiner som diskuteras under det during the consultative process referred to samrådsförfarande som anges i punkt 1 i in paragraph 1 of this Guideline should denna anvisning bör minst innefatta include the following: följande:

(a) complaints should be addressed to the (a) klagomål bör riktas till avdelningschefen head of the department of the seafarer för den sjöman som framför klagomålen lodging the complaint or to the seafarer's eller till sjömannens närmaste överordnade, superior officer;

(b) the head of department or superior (b) avdelningschefen eller den överordnade officer should then attempt to resolve the bör sedan försöka lösa ärendet inom matter within prescribed time limits föreskrivna tidsgränser som är rimliga med appropriate to the seriousness of the issues hänsyn till problemets vikt, involved;

(c) if the head of department or superior (c) om avdelningschefen eller den överofficer cannot resolve the complaint to the ordnade inte kan lösa klagomålet till satisfaction of the seafarer, the latter may sjömannens belåtenhet, kan den senare refer it to the master, who should handle the hänvisa det till befälhavaren, som bör matter personally; handlägga ärendet personligen,

(d) seafarers should at all times have the (d) sjömannen bör alltid ha rätt att låta sig right to be accompanied and to be ledsagas eller representeras av annan sjöman represented by another seafarer of their efter eget val ombord på det berörda choice on board the ship concerned; fartyget,

(e) all complaints and the decisions on them (e) alla klagomål och beslut om dem bör should be recorded and a copy provided to protokollföras och en kopia lämnas till den the seafarer concerned; berörda sjömannen,

(f) if a complaint cannot be resolved on (f) om ett klagomål inte kan lösas ombord board, the matter should be referred ashore bör ärendet hänvisas i land till redaren, som to the shipowner, who should be given an bör få en lämplig tidsgräns för att lösa appropriate time limit for resolving the ärendet, i tillämpliga fall i samråd med den matter, where appropriate, in consultation berörda sjömannen eller någon person denna with the seafarers concerned or any person kan utse som sin representant, och they may appoint as their representative; and

(g) in all cases seafarers should have a right (g) sjömannen bör alltid ha rätt att klaga to file their complaints directly with the direkt till befälhavaren, redaren och de master and the shipowner and competent behöriga myndigheterna. authorities.

SOU 2009:95 Bilaga 2

Regulation Regel

Regulation 5.1.6 – Marine casualties Regel 5.1.6 – Olycksfall till sjöss

1. Each Member shall hold an official 1. Varje medlemsstat skall hålla sjöförhör inquiry into any serious marine casualty, om varje allvarligt olycksfall till sjöss som leading to injury or loss of life, that involves leder till skada eller dödsfall och där ett a ship that flies its flag. The final report of fartyg som för dess flagg är inblandat. an inquiry shall normally be made public. Slutrapporten från ett sjöförhör skall normalt offentliggöras.

2. Members shall cooperate with each other 2. Medlemsstater skall samarbeta med to facilitate the investigation of serious varandra för att underlätta utredning av marine casualties referred to in paragraph 1 sådana allvarliga olycksfall till sjöss som of this Regulation. avses i punkt 1 i denna regel.

Standard Standard

Standard A5.1.6 – Marine casualties Standard A5.1.6 – Olycksfall till sjöss

(No provisions) (Inga föreskrifter)

Guideline Anvisning

Guideline B5.1.6 - Marine casualties Anvisning B5.1.6 - Olycksfall till sjöss

(No provisions) (Inga föreskrifter)

Regulation Regel

Regulation 5.2 – Port State responsibilities Regel 5.2 – Hamnstatens skyldigheter

Purpose: To enable each Member to imple- Syfte: Att varje medlemsstat skall kunna ment its responsibilities under this Conven- uppfylla sina skyldigheter enligt denna tion regarding international cooperation in the konvention att samarbeta internationellt för implementation and enforcement of the att genomföra och tillämpa konventions- Convention standards on foreign ships standarderna på utländska fartyg

Regulation 5.2.1 – Inspections in port Regel 5.2.1 – Inspektioner i hamn

1. Alla utländska fartyg som i sin normala 1. Every foreign ship calling, in the normal verksamhet eller av driftstekniska skäl angör course of its business or for operational hamn i en medlemsstat får inspekteras enligt reasons, in the port of a Member may be the artikel V punkt 4 för att granska eftersubject of inspection in accordance with levnaden av kraven i denna konvention paragraph 4 of Article V for the purpose of (bland annat sjömännens rättigheter) när det reviewing compliance with the requirements gäller sjömännens arbets- och levnadsof this Convention (including seafarers' förhållanden på fartyget. rights) relating to the working and living conditions of seafarers on the ship.

2. Each Member shall accept the maritime 2. Varje medlemsstat skall godkänna det labour certificate and the declaration of sjöarbetscertifikat och den försäkran om

Bilaga 2 SOU 2009:95

maritime labour compliance required under överensstämmelse med sjöarbetskonven- Regulation 5.1.3 as prima facie evidence of tionen som krävs i regel 5.1.3 som prima compliance with the requirements of this facie-bevis på efterlevnaden av kraven i Convention (including seafarers' rights). denna konvention (bland annat sjömännens Accordingly, the inspection in its ports rättigheter). Inspektionen i dess hamnar shall, except in the circumstances specified skall därför, utom i fall som närmare anges i in the Code, be limited to a review of the koden, begränsas till en granskning av certificate and declaration. certifikatet och deklarationen.

3. Inspections in a port shall be carried out 3. Inspektioner i en hamn skall utföras av by authorized officers in accordance with bemyndigade tjänstemän enligt bestämthe provisions of the Code and other melserna i koden och andra tillämpliga applicable international arrangements internationella arrangemang som styr governing port State control inspections in inspektioner av hamnstatskontroller i the Member. Any such inspection shall be medlemsstaten. Alla sådana inspektioner limited to verifying that the matter skall begränsas till att verifiera att tillämpliga inspected is in conformity with the relevant krav i artiklar och regler i denna konvention requirements set out in the Articles and och i del A av koden efterlevs i det avseende Regulations of this Convention and in Part som inspektionen gäller. A only of the Code.

4. Inspections that may be carried out in 4. Inspektioner som får göras enligt denna accordance with this Regulation shall be regel skall bygga på en effektiv hamnstatsbased on an effective port State inspection inspektion och övervakningssystem för att and monitoring system to help ensure that medverka till att arbets- och levnadsthe working and living conditions for förhållandena på fartyg som angör en hamn i seafarers on ships entering a port of the den berörda medlemsstaten uppfyller kraven Member concerned meet the requirements i denna konvention (bland annat sjöof this Convention (including seafarers' männens rättigheter). rights).

5. Information about the system referred to 5. Information om det system som avses i in paragraph 4 of this Regulation, including punkt 4 i denna regel, bland annat den the method used for assessing its metod som används för att bedöma dess effectiveness, shall be included in the Mem- effektivitet, skall ingå i medlemsstatens ber's reports pursuant to article 22 of the rapporter enligt artikel 22 i stadgan. Constitution.

Standard Standard

Standard A5.2.1 – Inspections in port Standard A5.2.1 – Inspektioner i hamn

1. Where an authorized officer, having come 1. En mera ingående inspektion för att on board to carry out an inspection and fastställa arbets- och levnadsförhållandena requested, where applicable, the maritime ombord på fartyget får göras när en labour certificate and the declaration of bemyndigad tjänsteman, som har kommit maritime labour compliance, finds that: ombord för att utföra en inspektion och i tillämpliga fall begärt att få se sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen, finner:

(a) the required documents are not (a) att de begärda handlingarna inte visas produced or maintained or are falsely upp eller inte hålls aktuella alls eller på ett

SOU 2009:95 Bilaga 2

maintained or that the documents produced oriktigt sätt, eller att de handlingar som do not contain the information required by visas upp inte innehåller den information this Convention or are otherwise invalid; or som krävs i denna konvention eller är ogiltiga av annat skäl, eller

(b) there are clear grounds for believing that (b) att det finns uppenbara skäl att tro att the working and living conditions on the arbets- och levnadsförhållanden på fartyget ship do not conform to the requirements of inte uppfyller kraven i denna konvention, this Convention; or eller

(c) there are reasonable grounds to believe (c) att det finns rimliga skäl att tro att that the ship has changed flag for the fartyget har skiftat flagg för att undvika purpose of avoiding compliance with this efterlevnad av denna konvention, eller Convention; or

(d) there is a complaint alleging that specific (d) att det finns klagomål på att vissa arbetsworking and living conditions on the ship och levnadsförhållanden på fartyget inte do not conform to the requirements of this uppfyller kraven i denna konvention. Convention;

a more detailed inspection may be carried En sådan inspektion skall i varje fall göras out to ascertain the working and living när arbets- och levnadsförhållanden som conditions on board the ship. Such antas eller påstås uppvisa brister kan utgöra inspection shall in any case be carried out en klar risk för sjömännens säkerhet, hälsa where the working and living conditions eller trygghet, eller när den bemyndigade believed or alleged to be defective could tjänstemannen har skäl att tro att några constitute a clear hazard to the safety, health brister utgör en allvarlig överträdelse av or security of seafarers or where the kraven i denna konvention (bland annat authorized officer has grounds to believe sjömännens rättigheter). that any deficiencies constitute a serious breach of the requirements of this Convention (including seafarers' rights).

2. Where a more detailed inspection is 2. När bemyndigade tjänstemän gör en mera carried out on a foreign ship in the port of a grundlig inspektion av förhållanden som Member by authorized officers in the fastställs i punkt 1 a, 1 b eller 1 c i denna circumstances set out in subparagraph (a), standard på ett utländskt fartyg i en (b) or (c) of paragraph 1 of this Standard, it medlemsstats hamn, skall inspektionen i shall in principle cover the matters listedin princip omfatta de förhållanden som Appendix A5-III. förtecknas i tillägg A5-III.

3. In the case of a complaint under 3. Beträffande klagomål enligt punkt 1 d i paragraph 1(d) of this Standard, the denna standard, skall inspektionen i regel inspection shall generally be limited to begränsas till de förhållanden klagomålet matters within the scope of the complaint, avser, men ett klagomål, eller utredningen av although a complaint, or its investigation, detta, kan ge klara skäl för en grundligare may provide clear grounds for a detailed inspektion enligt punkt 1 b i denna standard. inspection in accordance with paragraph När det gäller punkt 1 d i denna standard, 1(b) of this Standard. For the purpose of avses med ”klagomål” information som paragraph 1(d) of this Standard, complaint lämnats av en medlem av sjömännen, en means information submitted by a seafarer, yrkessammanslutning, en förening, en a professional body, an association, a trade fackförening eller, i regel, varje person som union or, generally, any person with an berörs av fartygets säkerhet, bland annat interest in the safety of the ship, including hälsa eller säkerhet hos sjömännen ombord.

Bilaga 2 SOU 2009:95

an interest in safety or health hazards to seafarers on board.

4. Where, following a more detailed 4. När arbets- och levnadsförhållandena på inspection, the working and living fartyget vid en grundligare inspektion conditions on the ship are found not to befinns inte uppfylla kraven i denna konvenconform to the requirements of this tion, skall den bemyndigade tjänstemannen Convention, the authorized officer shall genast göra fartygets befälhavare uppmärkforthwith bring the deficiencies to the sam på bristerna och fastställa ett slutdatum attention of the master of the ship, with för avhjälpande av dessa. Om den bemynrequired deadlines for their rectification. In digade tjänstemannen anser att bristerna är the event that such deficiencies are betydande, eller om de tagits upp i ett considered by the authorized officer to be klagomål enligt punkt 3 i denna standard, significant, or if they relate to a complaint skall tjänstemannen upplysa berörda redarmade in accordance with paragraph 3 of this och sjöfolksorganisationer i den medlems- Standard, the authorized officer shall bring stat där inspektionen genomförs om dem, the deficiencies to the attention of the och får: appropriate seafarers' and shipowners' organizations in the Member in which the inspection is carried out, and may:

(a) notify a representative of the flag State; (a) underrätta en representant för flaggstaten,

(b) provide the competent authorities of the (b) lämna upplysningar i fallet till de next port of call with the relevant informa- behöriga myndigheterna i nästa angöringstion. hamn.

5. The Member in which the inspection is 5. Den medlemsstat där inspektionen görs carried out shall have the right to transmit a skall ha rätt att skicka en kopia av tjänstecopy of the officer's report, which must be mannens rapport, som måste åtföljas av accompanied by any reply received from the eventuellt svar från flaggstatens behöriga competent authorities of the flag State myndigheter inom den föreskrivna tidswithin the prescribed deadline, to the fristen, till Internationella arbetsbyråns Director-General of the International generaldirektör för sådan åtgärd som kan Labour Office with a view to such action as bedömas lämplig och ändamålsenlig för att may be considered appropriate and säkerställa att sådan information dokumenexpedient in order to ensure that a record is teras och blir känd för parter som kan ha kept of such information and that it is intresse av att vidta lämpliga rättsliga brought to the attention of parties which åtgärder. might be interested in availing themselves of relevant recourse procedures.

6. Where, following a more detailed 6. Om fartyget efter en grundligare inspection by an authorized officer, the ship inspektion av en bemyndigad tjänsteman is found not to conform to the requirements befinns inte uppfylla kraven i denna of this Convention and: konvention, och:

(a) the conditions on board are clearly (a) förhållandena ombord är klart farliga för hazardous to the safety, health or security of sjömäns säkerhet, hälsa eller trygghet, eller seafarers; or

(b) the non-conformity constitutes a serious (b) den bristande efterlevnaden utgör en or repeated breach of the requirements of allvarlig eller upprepad överträdelse av this Convention (including seafarers' kraven i denna konvention (bland annat

SOU 2009:95 Bilaga 2

rights); the authorized officer shall take sjömännens rättigheter), skall den steps to ensure that the ship shall not bemyndigade tjänstemannen se till att proceed to sea until any non-conformities fartyget inte går till sjöss förrän alla fall av that fall within the scope of subparagraph bristande överensstämmelse som faller inom (a) or (b) of this paragraph have been räckvidden för a eller b i denna punkt har rectified, or until the authorized officer has rättats till, eller den bemyndigade accepted a plan of action to rectify such tjänstemannen har godkänt en åtgärdsplan non-conformities and is satisfied that the för att rätta till dessa brister och är förvissad plan will be implemented in an expeditious om att planen kommer att genomföras manner. If the ship is prevented from snabbt. Om fartyget hindras från att segla, sailing, the authorized officer shall forthwith skall den bemyndigade tjänstemannen notify the flag State accordingly and invite a genast upplysa flaggstaten om detta och be representative of the flag State to be present, en representant för flaggstaten att om if possible, requesting the flag State to reply möjligt närvara, samt begära att flaggstaten within a prescribed deadline. The authorized svarar inom en föreskriven tidsfrist. Den officer shall also inform forthwith the bemyndigade tjänstemannen skall också appropriate shipowners' and seafarers' genast informera berörda redar- och organizations in the port State in which the sjöfolksorganisationer i den hamnstat där inspection was carried out. inspektionen gjordes.

7. Each Member shall ensure that its 7. Varje medlemsstat skall se till att dess authorized officers are given guidance, of bemyndigade tjänstemän får vägledning the kind indicated in Part B of the Code, as enligt del B i koden om de förhållanden som to the kinds of circumstances justifying motiverar att ett fartyg hålls kvar enligt detention of a ship under paragraph 6 of this punkt 6 i denna standard. Standard.

8. When implementing their responsibilities 8. När medlemsstaterna fullgör sina under this Standard, each Member shall skyldigheter enligt denna standard, skall de make all possible efforts to avoid a ship så långt möjligt bemöda sig om att undvika being unduly detained or delayed. If a ship is att fartyg hålls kvar eller försenas i onödan. found to be unduly detained or delayed, Om ett fartyg befinns bli kvarhållet eller compensation shall be paid for any loss or försenat i onödan, skall ersättning utgå för damage suffered. The burden of proof in eventuell förlust eller skada. Bevisbördan each case shall be on the complainant. skall alltid vila på klaganden.

Guideline Anvisning

Guideline B5.2.1 – Inspections in port Anvisning B5.2.1 – Inspektioner i hamn

1. The competent authority should develop 1. Den behöriga myndigheten bör utarbeta an inspection policy for authorized officers riktlinjer för inspektion genom carrying out inspections under Regulation bemyndigade tjänstemän som utför 5.2.1. The objective of the policy should be inspektioner enligt regel 5.2.1. Målet för to ensure consistency and to otherwise riktlinjerna bör vara att skapa konsekvens guide inspection and enforcement activities och på annat sätt styra inspektionsrelated to the requirements of this verksamheten och tillämpningen av kraven i Convention (including seafarers' rights). denna konvention (bland annat sjömännens Copies of this policy should be provided to rättigheter). Riktlinjerna bör tillställas alla all authorized officers and should be bemyndigade tjänstemän och bör finnas available to the public and shipowners and tillgängliga för allmänheten, redarna och seafarers. sjömännen.

2. When developing a policy relating to the 2. När riktlinjer utarbetas om de

Bilaga 2 SOU 2009:95

circumstances warranting a detention of the förhållanden som motiverar att den behöriga ship under Standard A5.2.1, paragraph 6, of myndigheten håller kvar fartyg enligt the competent authority should consider standard A5.2.1 punkt 6, bör det beaktas att that, with respect to the breaches referred to när det gäller överträdelser enligt standard in Standard A5.2.1, paragraph 6(b), the A5.2.1 punkt 6 b kan svårighetsgraden bero seriousness could be due to the nature of the på bristens art. Detta är särskilt fallet när deficiency concerned. This would be grundläggande rättigheter och principer eller particularly relevant in the case of the sjömännens anställnings- och sociala violation of fundamental rights and rättigheter enligt artiklarna III och IV principles or seafarers' employment and överträds. Som exempel bör anställning av social rights under Articles III and IV. For en underårig betraktas som en allvarlig example, the employment of a person who is överträdelse, även om det endast finns en under age should be considered as a serious sådan person ombord. I andra fall bör breach even if there is only one such person antalet olika brister som påträffas vid en viss on board. In other cases, the number of inspektion beaktas. Så kan till exempel flera different defects found during a particular brister som rör bostäder eller mat och inspection should be taken into account: for förplägnad, vilka inte hotar hälsa eller example, several instances of defects relating säkerhet, accepteras innan de bör anses to accommodation or food and catering utgöra en allvarlig överträdelse. which do not threaten safety or health might be needed before they should be considered as constituting a serious breach.

3. Members should cooperate with each 3. Medlemsstater bör i största möjliga other to the maximum extent possible in the utsträckning samarbeta med varandra när de adoption of internationally agreed guidelines antar internationellt överenskomna riktlinjer on inspection policies, especially those för inspektion, särskilt sådana som har att relating to the circumstances warranting the göra med omständigheter som motiverar att detention of a ship. ett fartyg hålls kvar.

Regulation Regel

Regulation 5.2.2 – Onshore seafarer Regel 5.2.2 – Rutiner för hantering av complaint-handling procedures sjömäns klagomål i land

1. Each Member shall ensure that seafarers 1. Varje medlemsstat skall se till att sjömän on ships calling at a port in the Member's på fartyg som angör hamn på en territory who allege a breach of the medlemsstats territorium och som hävdar requirements of this Convention (including att kraven i denna konvention (bland annat seafarers' rights) have the right to report sjömännens rättigheter) överträds, har rätt such a complaint in order to facilitate a att rapportera ett sådant klagomål för att prompt and practical means of redress. underlätta snabb och praktisk rättelse.

Standard Standard

Standard A5.2.2 – Onshore seafarer Standard A5.2.2 – Rutiner för hantering av complaint-handling procedures sjömäns klagomål i land

1. A complaint by a seafarer alleging a 1. Sjömän som hävdar att kraven i denna breach of the requirements of this konvention (bland annat sjömännens rättig- Convention (including seafarers' rights) may heter) överträds, kan rapportera klagomål be reported to an authorized officer in the till en bemyndigad tjänsteman i en hamn

SOU 2009:95 Bilaga 2

port at which the seafarer's ship has called. som sjömännens fartyg angör. I sådana fall In such cases, the authorized officer shall skall den bemyndigade tjänstemannen göra undertake an initial investigation. en inledande utredning.

2. Where appropriate, given the nature of 2. I tillämpliga fall och beroende på klagothe complaint, the initial investigation shall målets art bör den inledande utredningen include consideration of whether the on- bland annat ta hänsyn till om de rutiner för board complaint procedures provided under klagomål ombord som finns i regel 5.1.5 har Regulation 5.1.5 have been explored. The undersökts. Den bemyndigade tjänsteauthorized officer may also conduct a more mannen kan också göra en mera ingående detailed inspection in accordance with inspektion enligt standard A5.2.1. Standard A5.2.1.

3. The authorized officer shall, where 3. Den bemyndigade tjänstemannen skall så appropriate, seek to promote a resolution of långt möjligt arbeta för en lösning av klagothe complaint at the ship-board level. målen ombord på fartyget.

4. In the event that the investigation or the 4. Om den utredning eller inspektion som inspection provided under this Standard görs enligt denna standard avslöjar bristande reveals a non-conformity that falls within efterlevnad enligt standard A5.2.1 punkt 6, the scope of paragraph 6 of Standard A5.2.1, skall bestämmelserna i den punkten the provisions of that paragraph shall be tillämpas. applied.

5. Where the provisions of paragraph 4 of 5. När bestämmelserna i punkt 4 i denna this Standard do not apply, and the standard inte är tillämpliga och klagomålen complaint has not been resolved at the ship- inte har lösts ombord på fartyget, skall den board level, the authorized officer shall bemyndigade tjänstemannen genast underforthwith notify the flag State, seeking, rätta flaggstaten och infordra yttrande och within a prescribed deadline, advice and a en handlingsplan för rättelse inom en corrective plan of action. föreskriven tidsram.

6. Where the complaint has not been 6. Om klagomålet inte har undanröjts sedan resolved following action taken in åtgärder vidtagits enligt punkt 5 i denna accordance with paragraph 5 of this standard, skall hamnstaten skicka en kopia Standard, the port State shall transmit a av den bemyndigade tjänstemannens rapport copy of the authorized officer's report to the till generaldirektören. Eventuella svar som Director-General. The report must be inkommit från flaggstatens behöriga accompanied by any reply received within myndighet inom den föreskrivna tidsfristen the prescribed deadline from the competent måste bifogas. Redar- och sjöfolksauthority of the flag State. The appropriate organisationer i hamnstaten skall också shipowners' and seafarers' organizations in informeras. Hamnstaten skall dessutom the port State shall be similarly informed. In regelbundet skicka statistik och information addition, statistics and information över klagomål som har lösts till generalregarding complaints that have been direktören. Dessa underrättelser föreskrivs resolved shall be regularly submitted by the för att de, på grundval av ett agerande som port State to the Director-General. Both kan bedömas lämpligt och ändamålsenligt, such submissions are provided in order that, skall kunna registreras och bli tillgängliga on the basis of such action as may be för parter, bland annat redar- och sjöfolksconsidered appropriate and expedient, a organisationer, som kan ha intresse av att record is kept of such information and is utnyttja tillämpliga rättsliga förfaranden. brought to the attention of parties, including shipowners' and seafarers' organizations, which might be interested in

Bilaga 2 SOU 2009:95

availing themselves of relevant recourse 7. Det skall säkerställas att sjömännens procedures. klagomål förblir konfidentiella.

7. Appropriate steps shall be taken to safeguard the confidentiality of complaints made by seafarers.

Guideline Anvisning

Guideline B5.2.2 – Onshore seafarer Anvisning B5.2.2 – Rutiner för hantering av complaint-handling procedures sjömäns klagomål i land

1. Where a complaint referred to in Standard 1. När en bemyndigad tjänsteman hand- A5.2.2 is dealt with by an authorized officer, lägger ett klagomål enligt standard A5.2.2, the officer should first check whether the bör det först kontrolleras om klagomålet är complaint is of a general nature which av allmän natur och berör alla sjömän på concerns all seafarers on the ship, or a fartyget eller en kategori av personalen, eller category of them, or whether it relates only om det är ett enstaka fall som endast berör to the individual case of the seafarer en enskild person. concerned.

2. If the complaint is of a general nature, 2. Om klagomålet är av allmän natur bör en consideration should be given to under- mera detaljerad inspektion enligt standard taking a more detailed inspection in A5.2.1 övervägas. accordance with Standard A5.2.1.

3. If the complaint relates to an individual 3. Gäller klagomålet ett enskilt fall bör case, an examination of the results of any resultatet av rutiner för klagomål ombord on-board complaint procedures for the för att lösa det undersökas. Om ingen sådan resolution of the complaint concerned undersökning har gjorts, bör den bemynshould be undertaken. If such procedures digade tjänstemannen föreslå klaganden att have not been explored, the authorized utnyttja alla tillgängliga rutiner. Det bör officer should suggest that the complainant finnas goda skäl för att beakta ett klagomål take advantage of any such procedures innan rutiner för klagomål ombord har available. There should be good reasons for undersökts. Sådana skäl kan vara att de considering a complaint before any on- interna rutinerna är otillräckliga eller sätts in board complaint procedures have been alltför sent, eller att klaganden är rädd för explored. These would include the inade- repressalier om klagomål framförs. quacy of, or undue delay in, the internal procedures or the complainant's fear of reprisal for lodging a complaint.

4. In any investigation of a complaint, the 4. Vid varje utredning av ett klagomål bör authorized officer should give the master, den bemyndigade tjänstemannen ge the shipowner and any other person befälhavaren, redaren och varje annan involved in the complaint a proper person som berörs av klagomålet en rimlig opportunity to make known their views. möjlighet att yttra sig.

5. In the event that the flag State demon- 5. Om flaggstaten som svar på hamnstatens strates, in response to the notification by anmälan enligt standard A5.2.2 punkt 5 visar the port State in accordance with paragraph att den kommer att ta hand om ärendet och 5 of Standard A5.2.2, that it will handle the att den har effektiva rutiner för detta matter, and that it has in place effective ändamål och har överlämnat en godtagbar procedures for this purpose and has åtgärdsplan, får den bemyndigade tjänste-

SOU 2009:95 Bilaga 2

submitted an acceptable plan of action, the mannen avstå från att i fortsättningen authorized officer may refrain from any befatta sig med klagomålet. further involvement with the complaint.

Regulation Regel

Regulation 5.3 – Labour-supplying Regel 5.3 – Rekryteringsansvar responsibilities

Purpose: To ensure that each Member Syfte: Att säkerställa att varje medlemsstat implements its responsibilities under this uppfyller sina skyldigheter enligt denna Convention as pertaining to seafarer konvention när det gäller rekrytering av och recruitment and placement and the social arbetsförmedling och socialt skydd för dess protection of its seafarers sjömän

1. Without prejudice to the principle of each 1. Utan att det påverkar principen om varje Member's responsibility for the working and medlemsstats ansvar för sjömännens arbetsliving conditions of seafarers on ships that och levnadsförhållanden på fartyg som för fly its flag, the Member also has a responsi- dess flagg, har medlemsstaten också ansvar bility to ensure the implementation of the för att kraven i denna konvention tillämpas requirements of this Convention regarding när det gäller rekrytering av och arbetsthe recruitment and placement of seafarers förmedling och socialförsäkringsskydd för as well as the social security protection of sjömän som är dess medborgare eller bor seafarers that are its nationals or are resident eller har hemvist på dess territorium, i den or are otherwise domiciled in its territory, to mån sådant ansvar föreskrivs i denna the extent that such responsibility is konvention. provided for in this Convention.

2. Detailed requirements for the implemen- 2. Utförliga föreskrifter om genomförandet tation of paragraph 1 of this Regulation are av punkt 1 i denna regel finns i koden. found in the Code.

3. Each Member shall establish an effective 3. Varje medlemsstat skall inrätta ett inspection and monitoring system for effektivt system för att inspektera och enforcing its labour-supplying responsi- övervaka att dess ansvar för rekrytering bilities under this Convention. enligt denna konvention uppfylls.

4. Information about the system referred to 4. Information om det system som avses i in paragraph 3 of this Regulation, including punkt 3 i denna regel, bland annat den the method used for assessing its metod som används för att bedöma dess effectiveness, shall be included in the effektivitet, skall ingå i medlemsstatens Member's reports pursuant to article 22 of rapporter enligt artikel 22 i stadgan. the Constitution.

Standard Standard

Standard A5.3 – Labour-supplying Standard A5.3 – Rekryteringsansvar responsibilities

1. Each Member shall enforce the require- 1. Varje medlemsstat skall tillämpa de krav i ments of this Convention applicable to the denna konvention som gäller drift av och operation and practice of seafarer recruit- rutiner för rekryterings- och förmedlingsment and placement services established on kontor för sjömän som verkar på dess

Bilaga 2 SOU 2009:95

its territory through a system of inspection territorium genom ett system för inspekand monitoring and legal proceedings for tion, övervakning och rättsliga förfaranden breaches of licensing and other operational för överträdelse av licensiering och andra requirements provided for in Standard A1.4. föreskrifter för driften som ges i standard A1.4.

Guideline Anvisning

Guideline B5.3 – Labour-supplying Anvisning B5.3 – Rekryteringsansvar responsibilities

1. Private seafarer recruitment and place- 1. Privata kontor för rekrytering och ment services established in the Member's förmedling av sjömän med säte på territory and securing the services of a medlemsstatens territorium som knyter seafarer for a shipowner, wherever located, tjänster från sjömän till en redare, oavsett should be required to assume obligations to var denne finns, skall se till att redarna ensure the proper fulfilment by shipowners uppfyller villkoren i de anställningsavtal de of the terms of their employment sluter med sjömännen. agreements concluded with seafarers.

SOU 2009:95 Bilaga 2

Appendix A5-I

The working and living conditions of seafarers that must be inspected and approved by the flag State before certifying a ship in accordance with Standard A5.1.3, paragraph 1: Minimum age Medical certification Qualifications of seafarers Seafarers' employment agreements Use of any licensed or certified or regulated private recruitment and placement service Hours of work or rest Manning levels for the ship Accommodation On-board recreational facilities Food and catering On-board medical care On-board complaint procedures Payment of wages

Appendix A5-III

General areas that are subject to a detailed inspection by an authorized officer in a port of a Member carrying out a port State inspection pursuant to Standard A5.2.1: Minimum age Qualifications of seafarers Seafarers' employment agreements Use of any licensed or certified or regulated private recruitment and placement service Hours of work or rest Manning levels for the ship Accommodation On-board recreational facilities Food and catering Health and safety and accident prevention On-board medical care On-board complaint procedures Payment of wages

L 124/30 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

RÅDETS DIREKTIV 2009/13/EG

av den 16 februari 2009

om genomförande av det avtal som ingåtts av European Community Shipowners’ Associations (ECSA) och European Transport Workers’ Federation (ETF) om 2006 års konvention om arbete till sjöss och om ändring av direktiv 1999/63/EG

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV (6) Avtalet är tillämpligt på sjömän ombord på fartyg som är registrerade i en medlemsstat och/eller som för en med ­ lemsstats flagg.

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 139.2, (7) Genom avtalet ändras det europeiska avtalet om arbets ­ tidens organisation för sjömän, som ingicks i Bryssel den 30 september 1998 av ECSA och Federation of Trans ­ med beaktande av kommissionens förslag, och port Workers’ Unions in the European Union (FST).

av följande skäl: (8) I överensstämmelse med artikel 249 i fördraget är det lämpliga instrumentet för genomförande av avtalet ett direktiv.

(1) Arbetsgivarna och arbetstagarna (nedan kallade arbets ­ marknadens parter ) får i enlighet med artikel 139.2 i för ­ draget gemensamt begära att avtal som ingås av dem på (9) Avtalet kommer att träda i kraft samtidigt med 2006 års gemenskapsnivå genomförs genom ett beslut av rådet på konvention om arbete till sjöss, och arbetsmarknadens förslag av kommissionen. parter önskar att de nationella åtgärderna om genomfö ­ rande av detta direktiv inte träder i kraft innan den kon ­ ventionen träder i kraft. (2) Den 23 februari 2006 antog Internationella arbetsorga ­ nisationen 2006 års konvention om arbete till sjöss i syfte att införa ett enda, enhetligt instrument som i möj ­ (10) Beträffande alla termer som används i avtalet och som ligaste mån samlar alla aktuella standarder i befintliga inte definieras särskilt i det, står det enligt detta direktiv internationella konventioner och rekommendationer om medlemsstaterna fritt att definiera dem i enlighet med arbete till sjöss, samt de grundläggande principerna i nationell lag och praxis, i likhet med andra socialpolitiska andra internationella arbetsrättsliga konventioner. direktiv där liknande termer används, förutsatt att dessa definitioner överensstämmer med avtalet i sak.

(3) Kommissionen har rådfrågat arbetsgivare och arbetstagare i enlighet med artikel 138.2 i fördraget om lämpligheten (11) Kommissionen har utformat sitt förslag till direktiv i en ­ i att anpassa, konsolidera eller komplettera befintlig ge ­ lighet med sitt meddelande av den 20 maj 1998, ”An ­ menskapsrätt mot bakgrund av 2006 års konvention om passa och främja den sociala dialogen på gemenskaps ­ arbete till sjöss. nivå”, med beaktande av de avtalsslutande parternas re ­ presentativitet och varje avtalsklausuls lagenlighet.

(4) European Community Shipowners’ Associations (ECSA) och European Transport Workers’ Federation (ETF) med ­ delade den 29 september 2006 kommissionen att de (12) Medlemsstaterna får ge arbetsgivarna och arbetstagarna, önskade inleda förhandlingar i enlighet med artikel 138.4 om dessa gemensamt begär det, i uppdrag att genomföra i fördraget. detta direktiv, förutsatt att medlemsstaterna vidtar alla nödvändiga åtgärder för att se till att de vid varje tid ­ punkt kan garantera de resultat som föreskrivs i detta direktiv. (5) Den 19 maj 2008 ingick de organisationerna ett avtal om 2006 års konvention om arbete till sjöss i syfte att införa lika spelregler på det internationella planet i hela sjöfartssektorn, nedan kallat avtalet . Avtalet och dess bi ­ (13) Bestämmelserna i detta direktiv bör vara tillämpliga utan laga lämnades med en gemensam begäran till kommis ­ att det påverkar tillämpningen av befintliga gemenskaps ­ sionen att de skulle genomföras genom ett beslut av bestämmelser som är mer specifika och/eller som innebär rådet på förslag av kommissionen i enlighet med arti ­ ett starkare skydd för sjömän, särskilt åtgärder i gemen ­ kel 139.2 i fördraget. skapslagstiftningen.

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/31

(14) Efterlevnad av den allmänna principen om arbetsgivar ­ ligaste mån illustrerar sambandet mellan detta direktiv ansvar i rådets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni och genomförandeåtgärderna. 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbets ­ tagarnas säkerhet och hälsa i arbetet ( 1 ), särskilt i arti ­ kel 5.1 och 5.3, bör säkerställas. (21) Rådets direktiv 1999/63/EG av den 21 juni 1999 om det avtal om arbetstidens organisation för sjömän som ingåtts av European Community Shipowners’ Association (ESCA) och Federation of Transport Workers’ Unions in (15) Detta direktiv bör inte användas för att motivera en the European Union (FST) ( 3 ) med det europeiska avtalet minskning av den allmänna skyddsnivån för arbetstagare om arbetstidens organisation för sjömän i bilaga bör på de områden som omfattas av det bifogade avtalet. därför ändras i enlighet med detta.

(22) Genomförandet av avtalet bidrar till att uppnå målen i (16) I detta direktiv och i avtalet anges minimikrav. Medlems ­ artikel 136 i fördraget. staterna och/eller arbetsmarknadens parter bör kunna be ­ hålla eller införa förmånligare bestämmelser.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

(17) Kommissionen har, i enlighet med sitt meddelande av den 14 december 1993 om tillämpningen av det social ­ Artikel 1 politiska protokollet, underrättat Europaparlamentet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén genom Detta direktiv genomför det avtal om 2006 års konvention om att till dem överlämna texten till förslaget till ett direktiv arbete till sjöss som ingicks den 19 maj 2008 mellan de orga ­ med avtalet. nisationer som företräder arbetsmarknadens parter inom sjö ­ fartssektorn (ECSA och ETF) såsom det återges i bilagan.

Artikel 2 (18) Denna rättsakt står i överensstämmelse med de grund ­ läggande rättigheter och principer som erkänns i Euro ­ Bilagan till rådets direktiv 1999/63/EG ska ändras på följande peiska unionens stadga om de grundläggande rättighe ­ sätt: terna, särskilt artikel 31, där det stadgas att varje arbets ­ tagare har rätt till hälsosamma, säkra och värdiga arbets ­ förhållanden, till en begränsning av den maximala arbets ­ tiden samt till dygns- och veckovila och årlig betald se ­ 1. I klausul 1 ska följande punkt 3 läggas till: mester.

”3. Vid tveksamhet ska frågan huruvida kategorier av perso ­ ner ska betraktas som sjömän enligt denna konvention (19) Eftersom målen för detta direktiv inte i tillräcklig ut ­ avgöras av den behöriga myndigheten i varje medlems ­ sträckning kan uppnås av medlemsstaterna, och de därför stat efter samråd med berörda redar- och sjömansorga ­ på grund av åtgärdens omfattning eller verkningar bättre nisationer. I detta sammanhang bör man beakta den kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta resolution om information om yrkesgrupper som antogs åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i vid Internationella arbetskonferensens 94:e möte (sjö ­ fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i fartssession).” samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

2. I klausul 2 ska leden c och d ersättas med följande:

(20) I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning ( 2 ) kommer medlemsstaterna att uppmuntras att, i sitt eget och gemenskapens intresse, ”c) sjöman : varje person som är anställd, sysselsatt eller arbe ­ sammanställa och offentliggöra egna tabeller som i möj ­ tar i någon funktion ombord på ett fartyg som omfattas av detta avtal, ( 1 ) EGT L 183, 29.6.1989, s. 1. ( 2 ) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. ( 3 ) EGT L 167, 2.7.1999, s. 33.

L 124/32 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

d) redare : fartygets ägare eller annan organisation eller per ­ läkarintyg som intygar att de är medicinskt lämpliga att son, såsom en manager, agent eller tidsbefraktare, som utföra sina uppgifter till sjöss. har övertagit ansvaret för fartygets drift från ägaren och som vid övertagandet av detta ansvar har gått med på att ta över det ansvar och de skyldigheter som vilar på redare enligt detta avtal, oberoende av om någon annan organi ­ sation eller person tar visst ansvar eller uppfyller vissa 4. För att säkerställa att läkarintyg ger en korrekt bild av skyldigheter på uppdrag av redaren.” sjömännens hälsotillstånd ska den behöriga myndighe ­ ten, mot bakgrund av de uppgifter dessa ska utföra, efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer och med vederbörlig hänsyn till gällande internationella 3. Klausul 6 ska ersättas med följande: anvisningar, föreskriva hur läkarundersökning och läkar ­ intyg ska utformas.

”1. Ingen sjöman som inte har fyllt 18 år får arbeta nattetid. Natt ska i denna klausul definieras enligt nationell lag och praxis. Den ska omfatta minst nio timmar med 5. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen av den inter ­ början senast vid midnatt och slut tidigast klockan nationella konventionen om normer för sjömäns utbild ­ 05.00. ning, certifiering och vakthållning, 1978, med ändringar (STCW-konventionen). Den behöriga myndigheten ska godta ett läkarintyg som utfärdats enligt kraven i STCW som ett intyg enligt punkterna 1 och 2 i denna 2. Den behöriga myndigheten får medge att nattarbetsbe ­ klausul. När det gäller sjömän som inte omfattas av gränsningen inte behöver uppfyllas strikt om STCW ska ett läkarintyg som i huvudsak uppfyller dessa krav likaså godkännas.

a) utbildningen av den berörda sjömannen enligt upp ­ gjorda program och scheman skulle försämras, eller 6. Läkarintyget ska vara utfärdat av en kompetent legitime ­ rad läkare eller, när det endast gäller ett intyg från en synundersökning, av en person som den behöriga myn ­ b) tjänstens specifika art eller ett erkänt utbildningsprog- digheten godkänt som behörig att utfärda ett sådant ram kräver att den sjöman som undantaget omfattar intyg. Läkare som genomför läkarundersökningar måste tjänstgör på natten och myndigheten efter samråd vara helt oberoende i sina yrkesmässiga bedömningar. med berörda redar- och sjömansorganisationer konstaterar att arbetet inte kommer att skada perso ­ nalens hälsa eller välbefinnande.

7. Sjömän som har vägrats intyg eller har nedsatt arbets ­ förmåga, särskilt när det gäller arbetstid, arbetsfält eller 3. Anställning, sysselsättning eller arbete ska vara förbjudet geografiskt område, ska kunna få ytterligare en under ­ för sjömän som inte fyllt 18 år om det kan antas även ­ sökning gjord hos en annan oberoende legitimerad lä ­ tyra deras hälsa eller säkerhet. Vilket arbete som är av kare eller en oberoende medicinsk skiljedomare. sådan art ska fastställas i nationella lagar och andra för ­ fattningar eller av den behöriga myndigheten efter sam ­ råd med berörda redar- och sjömansorganisationer enligt relevanta internationella normer.” 8. Varje läkarintyg ska särskilt ange att den berörda perso ­ nen

4. Klausul 13 ska ersättas med följande:

a) har en tillfredsställande hörsel och syn, vilket även ”1. Sjömän ska inte arbeta på ett fartyg om de inte har intyg ska avse färgseendet när det gäller en person som ska på att de är medicinskt lämpliga att utföra sina uppgifter. arbeta i funktioner där lämpligheten för det arbete som ska utföras kan påverkas av brister i färgseendet, och

2. Undantag kan medges endast i de fall som anges i detta avtal.

b) inte lider av något medicinskt tillstånd som kan komma att förvärras av tjänstgöring till sjöss, göra 3. Den behöriga myndigheten ska kräva att sjömännen, vederbörande olämplig för sådan tjänstgöring eller innan arbete på ett fartyg påbörjas, innehar ett giltigt äventyra andra ombordvarandes hälsa.

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/33

9. Om inte en kortare period krävs med hänsyn till de ”Alla sjömän ska ha rätt till betald semester. Den betalda speciella arbetsuppgifter som personen ska utföra, eller semestern ska beräknas på grundval av minst 2,5 kalender ­ krävs enligt STCW dagar per anställningsmånad och pro rata för ofullständiga månader. Minimiperioden för betald semester får inte ersättas av en ekonomisk gottgörelse, förutom när anställningsförhål ­ landet upphör.” a) ska ett läkarintyg gälla högst två år, förutom för sjömän som inte fyllt 18 år, då den längsta giltig ­ hetstiden ska vara ett år,

Artikel 3 b) ska ett intyg om färgseende gälla högst sex år. 1. Medlemsstaterna får behålla eller införa bestämmelser som är förmånligare än de som föreskrivs i detta direktiv.

10. I trängande fall får den behöriga myndigheten medge att en person arbetar utan giltigt läkarintyg till nästa angöringshamn där en kompetent legitimerad läkare kan ut ­ färda ett sådant, under förutsättning 2. Genomförandet av detta direktiv får inte i något fall an ­ vändas för att motivera en sänkning av den allmänna skydds ­ nivån för arbetstagarna inom det område som omfattas av detta a) att medgivandet ska gälla högst tre månader, och direktiv. Det ska inte påverka medlemsstaternas, arbetsgivarnas eller arbetstagarnas rätt att, om förhållandena ändras, anta andra lagar och författningar och ingå andra avtal än de som gäller när detta direktiv antas, under förutsättning att minimikraven i b) att personen i fråga har ett utgånget men nyligen detta direktiv uppfylls. utfärdat läkarintyg.

11. Om giltighetstiden för ett intyg går ut under en sjöresa, ska det fortsätta att gälla till nästa angöringshamn där 3. Genomförandet eller tolkningen av detta direktiv ska inte personen i fråga kan få ett läkarintyg från en kompetent påverka tillämpningen av andra bestämmelser, seder eller bruk i legitimerad läkare, på villkor att fristen inte överskrider gemenskapsrätten eller nationell rätt som påbjuder förmånligare tre månader. villkor för de berörda sjömännen.

12. Läkarintyg för sjömän som arbetar på fartyg som nor ­ malt går i internationell sjöfart måste som ett minimum utfärdas på engelska. 4. Bestämmelserna i standard A4.2.5 b ska inte påverka prin ­ cipen om arbetsgivarens ansvar enligt artikel 5 i direktiv 89/391/EEG. 13. Arten av den hälsokontroll som de ska genomgå och de undersökningar som ska ingå i läkarintyget ska faststäl ­ las i samråd med berörda redar- och sjömansorganisa ­ tioner. Artikel 4

Medlemsstaterna ska fastställa vilka sanktioner som ska 14. Alla sjömän ska regelbundet genomgå hälsoundersök ­ tillämpas när nationella bestämmelser som antagits i enlighet ning. Vaktgående personal som uppvisar läkarintyg på med detta direktiv överträds. Sanktionerna ska vara effektiva, att de har hälsoproblem som beror på nattarbete ska om proportionella och avskräckande. möjligt omplaceras till lämpligt dagarbete.

15. Den hälsoundersökning som avses i punkterna 13 och 14 ska vara kostnadsfri och lagstadgad tystnadsplikt ska Artikel 5 iakttas. Sådana hälsoundersökningar kan göras inom det nationella hälso- och sjukvårdssystemet.” 1. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv, eller ska se till att arbetsgivare och arbetstagare genom avtal har infört nödvändiga åtgärder, senast tolv månader efter 5. Klausul 16 ska ersättas med följande: dagen för detta direktivs ikraftträdande.

L 124/34 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

2. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de in ­ Artikel 7 nehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan Detta direktiv träder i kraft samma dag som 2006 års konven ­ hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur tion om arbete till sjöss träder i kraft. hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. De ska genast till kommissionen överlämna texten till dessa be ­ Artikel 8 stämmelser. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. 3. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Utfärdat i Bryssel den 16 februari 2009.

Artikel 6 På rådets vägnar Tillämpningen av principen om motsvarighet i sak som anges i O. LIŠKA inledningen till avtalet ska inte påverka medlemsstaternas skyl ­ digheter enligt detta direktiv. Ordförande

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/35

BILAGA

AVTAL

mellan ECSA och ETF om 2006 års konvention om arbete till sjöss

INLEDNING

PARTENA SLUTER DETTA AVTAL AV FÖLJANDE SKÄL:

Enligt ILO:s konvention om arbete till sjöss från 2006 (nedan kallad konventionen ) ska varje medlemsstat själv se till att nationella lagar och andra författningar följer konventionens bestämmelser i fråga om grundläggande rättigheter som föreningsfrihet, faktiskt erkännande av rätten till kollektivförhandlingar, undanröjande av alla former av tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, faktiskt avskaffande av barnarbete och undanröjande av diskriminering i arbetslivet.

Enligt konventionen ska alla sjömän ha rätt till en trygg och säker arbetsplats som uppfyller säkerhetskraven, rättvisa anställningsvillkor, rimliga arbets- och levnadsförhållanden samt hälso- och sjukvård, välfärdsåtgärder och andra former av socialt skydd.

I konventionen föreskrivs att varje medlemsstat inom sin jurisdiktion ska se till att sjömännens rättigheter i anställnings ­ hänseende och socialt hänseende enligt föregående stycke i denna inledning tillgodoses helt enligt kraven i konventionen. Om inte annat anges i konventionen kan detta uppnås genom nationella lagar och andra författningar, gällande kol ­ lektivavtal, andra åtgärder eller praktisk tillämpning.

De undertecknande parterna vill särskilt rikta uppmärksamheten mot avsnittet ”Förklaring till reglerna och koden i konventionen om arbete till sjöss”, där konventionens format och struktur beskrivs.

De undertecknade parterna har beaktat fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (nedan kallat fördraget ), särskilt artiklarna 137, 138 och 139.

I artikel 139.2 i fördraget föreskrivs att avtal som ingås på gemenskapsnivå kan genomföras på gemensam begäran av de undertecknande parterna genom ett beslut av rådet på förslag av kommissionen.

De undertecknande parterna lämnar härmed en sådan begäran.

Det lämpliga instrumentet för att genomföra avtalet är ett direktiv, vilket i enlighet med artikel 249 i fördraget ska vara bindande för medlemsstaterna med avseende på det resultat som ska uppnås, men ska innebära att man överlåter åt de nationella myndigheterna att bestämma form och tillvägagångssätt för genomförandet. Enligt artikel VI i konventionen får ILO-medlemmarna vidta åtgärder som de anser i huvudsak motsvara standarderna i konventionen, som syftar både till att uppnå det allmänna syftet med konventionen och till att genomföra bestämmelserna i konventionen. Antagandet av ett direktiv för att genomföra avtalet och principen om ”motsvarighet i sak” i konventionen syftar således till att ge medlemsstaterna möjlighet att genomföra rättigheterna och principerna på det sätt som anges i artikel VI.3 och VI.4 i konventionen.

HÄRIGENOM AVTALAS FÖLJANDE.

DEFINITIONER OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE

1. Om inte annat följer av särskilda bestämmelser används i detta avtal följande beteckningar med de betydelser som här anges:

a) behörig myndighet: minister, regeringsorgan eller annan myndighet som utsetts av medlemsstaten och är behörig att utfärda och genomföra bestämmelser, förordningar eller andra instruktioner med laga kraft inom det sakområde den berörda bestämmelsen avser.

L 124/36 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

b) bruttodräktighet: bruttodräktighet beräknad i enlighet med reglerna för dräktighetsberäkning i bilaga I till 1969 års internationella skeppsmätningskonvention eller i efterföljande konventioner. För fartyg som omfattas av den proviso ­ riska ordning för mätning av dräktighet som Internationella sjöfartsorganisationen antagit är bruttodräktigheten det som ingår i kolumnen REMARKS i det internationella mätbrevet (1969).

c) sjöman: varje person som är anställd, sysselsatt eller arbetar i någon funktion ombord på ett fartyg som omfattas av detta avtal.

d) sjömäns anställningsavtal: innefattar både ett anställningskontrakt och gällande avtalsvillkor.

e) fartyg: ett fartyg som inte navigerar enbart i inlandsfarvatten, i vatten inom eller nära skyddade farvatten, eller i områden där hamnregler gäller.

f) redare: fartygets ägare eller annan organisation eller person, såsom en manager, agent eller tidsbefraktare, som har övertagit ansvaret för fartygets drift från ägaren och som vid övertagandet av detta ansvar har gått med på att ta över det ansvar och de skyldigheter som vilar på redare enligt detta avtal, oberoende av om någon annan organisation eller person tar visst ansvar eller uppfyller vissa skyldigheter på uppdrag av redaren.

2. Om inte annat uttryckligen föreskrivs är detta avtal tillämpligt på alla sjömän.

3. Vid tveksamhet ska frågan huruvida kategorier av personer ska betraktas som sjömän enligt denna konvention avgöras av den behöriga myndigheten i varje medlemsstat efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer. I detta sammanhang bör man beakta den resolution om information om yrkesgrupper som antogs vid Internationella arbetskonferensens 94:e möte (sjöfartssession).

4. Om inte annat uttryckligen föreskrivs är detta avtal tillämpligt på alla fartyg, offentlig- eller privatägda, som normalt används i kommersiell verksamhet, dock inte sådana fartyg som används för fiske eller liknande ändamål och traditionellt byggda fartyg som dhower och djonker. Detta avtal är inte tillämpligt på örlogsfartyg eller örlogsflottans hjälpfartyg.

5. Vid tveksamhet huruvida detta avtal är tillämpligt på ett fartyg eller en särskild kategori av fartyg ska frågan avgöras av den behöriga myndigheten i respektive medlemsstat efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer.

REGLERNA OCH STANDARDERNA

AVDELNING 1

MINIMIKRAV FÖR ATT SJÖMÄN SKA FÅ ARBETA PÅ FARTYG

Regel 1.1 – Minimiålder

1. Ingen som inte har uppnått minimiåldern ska vara anställd, sysselsatt eller arbeta på ett fartyg.

2. En högre minimiålder ska krävas i de fall som fastställs i detta avtal.

Standard A1.1 – Minimiålder

Minimiåldern fastställs i rådets direktiv 1999/63/EG av den 21 juni 1999 (som ska ändras) om avtalet om arbetstidens organisation för sjömän (som ska ändras i enlighet med bilaga A till detta avtal).

Regel 1.2 – Läkarintyg

Läkarintyg regleras genom rådets direktiv 1999/63/EG av den 21 juni 1999 (som ska ändras) om avtalet om arbetstidens organisation för sjömän (som ska ändras i enlighet med bilaga A till detta avtal).

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/37

Regel 1.3 – Utbildning och kvalifikationer

1. Sjömän ska inte arbeta på ett fartyg, om de inte har utbildning eller intyg på att de är kompetenta eller på annat sätt kvalificerade att utföra sina uppgifter.

2. Sjömän ska inte tillåtas arbeta på ett fartyg om de inte med godkänt resultat har fullgjort en utbildning i personlig säkerhet ombord på fartyg.

3. Utbildning och certifiering enligt de obligatoriska instrument som Internationella sjöfartsorganisationen antagit ska anses uppfylla kraven i punkterna 1 och 2 i denna regel.

AVDELNING 2

ARBETSVILLKOR

Regel 2.1 – Anställningsavtal för sjömän

1. En sjömans anställningsvillkor och anställningsförhållanden ska anges eller åberopas i ett klart formulerat, rättsligt verkställbart avtal och ska uppfylla de standarder som fastställs i detta avtal.

2. Sjömannen ska godkänna anställningsavtalet under förhållanden som garanterar att sjömannen har möjlighet att granska och söka råd om villkoren och förhållandena enligt avtalet och frivilligt godkänner dessa före undertecknandet.

3. I den mån det är förenligt med medlemsstatens nationella lag och praxis ska anställningsavtal för sjömän anses innefatta eventuella gällande kollektivavtal.

Standard A2.1 – Anställningsavtal för sjömän

1. Varje medlemsstat ska anta lagar och andra författningar som kräver att fartyg som för dess flagg uppfyller följande krav:

a) Sjömän som arbetar på fartyg som för dess flagg ska ha ett anställningsavtal för sjömän undertecknat av såväl sjömannen som redaren eller en representant för denne (eller, om sjömannen inte är anställd, bevis på kontraktseller liknande arrangemang) som ger dem möjlighet att arbeta och leva under rimliga förhållanden ombord på fartyget enligt kraven i detta avtal.

b) Sjömän som undertecknar ett anställningsavtal för sjömän ska ges möjlighet att granska och söka råd om avtalet innan det undertecknas, samt andra möjligheter som är nödvändiga för att garantera att de har ingått avtalet av fri vilja och med tillräcklig förståelse av sina rättigheter och skyldigheter.

c) Den berörda redaren och den berörda sjömannen ska vardera ha ett undertecknat original av anställningsavtalet.

d) Det ska garanteras att sjömän, även fartygets befälhavare, har lätt tillgång ombord till tydlig information om sina anställningsförhållanden, och att denna information, bland annat en kopia av anställningsavtalet, också finns till ­ gänglig för granskning av tjänstemän från en behörig myndighet, bland annat myndigheter i hamnar som besöks.

e) Sjömän ska få en handling med en redogörelse för sin anställning ombord på fartyget.

2. När ett kollektivavtal utgör hela eller en del av ett anställningsavtal för sjömän, ska en kopia av detta avtal finnas tillgänglig ombord. Om språket i anställningsavtalet och ett eventuellt gällande kollektivavtal inte är engelska, ska följande också finnas tillgängligt på engelska (utom för fartyg som endast går i inrikes sjöfart):

a) En kopia av ett avtalsformulär i standardformat.

b) De delar av kollektivavtalet som ingår i en hamnstatsinspektion.

L 124/38 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

3. Den handling som avses i punkt 1 e i denna standard ska inte innehålla någon uppgift om kvaliteten på sjömännens arbete eller om lönen. Handlingens utformning, de uppgifter som ska tas upp och hur sådana uppgifter ska föras in ska fastställas i nationell lag. 4. Varje medlemsstat ska anta lagar och andra författningar för att fastställa de uppgifter som ska ingå i alla anställningsavtal för sjömän som lyder under dess nationella lag. Anställningsavtal för sjömän ska alltid innehålla följande uppgifter: a) Den anställdes fullständiga namn, födelsedatum eller ålder och födelseort. b) Redarens namn och adress. c) Ort och datum för anställningsavtalets undertecknande. d) Vilken funktion anställningen gäller. e) Lön eller i tillämpliga fall den formel som ska användas för att beräkna denna. f) Semesterns längd eller i tillämpliga fall den formel som ska användas för att beräkna denna. g) Upphävande av avtalet och villkoren för detta, bland annat i) om avtalet har slutits på obestämd tid, de förhållanden som berättigar endera parten att upphäva det, och den uppsägningstid som ska gälla, vilken inte ska vara kortare för redaren än för den anställde, ii) om avtalet har slutits på viss tid, det datum då det ska löpa ut, och iii) om avtalet har slutits för en resa, destinationshamnen och vid vilken tidpunkt efter ankomsten som anställningen ska vara avslutad. h) Det skydd för hälsa och social trygghet som redaren ska tillhandahålla. i) Den anställdes rätt till hemresa. j) I tillämpliga fall, hänvisning till kollektivavtalet. k) Eventuella andra detaljer som kan krävas i nationell lag. 5. Varje medlemsstat ska anta lagar och andra författningar som stipulerar kortaste tillåtna uppsägningstid om sjömän och redare vill säga upp ett anställningsavtal i förtid. Längden på dessa minimitider ska bestämmas efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer, men får inte understiga sju dagar. 6. En uppsägningstid som är kortare än minimitiden kan tillämpas i fall som godkänns i nationella lagar och andra författningar eller gällande kollektivavtal som motiv för upphävande av anställningsavtal med kortare uppsägningstid eller utan uppsägning. Varje medlemsstat ska när den fastställer sådana skäl beakta att den anställde av barmhärtighetsskäl eller av andra trängande skäl utan att bli skadeståndsskyldig kan behöva säga upp avtalet med kortare varsel eller utan uppsägning.

Regel 2.3 – Arbetstid och vilotid

Sjömännens arbetstid och vilotid regleras genom rådets direktiv 1999/63/EG av den 21 juni 1999 (som ska ändras) om avtalet om arbetstidens organisation för sjömän (som ska ändras i enlighet med bilaga A till detta avtal).

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/39

Regel 2.4 – Rätt till ledighet

1. Varje medlemsstat ska kräva att sjömän som är anställda på fartyg som för dess flagg ges betald semester på skäliga villkor enligt detta avtal och rådets direktiv 1999/63/EG av den 21 juni 1999 (som ska ändras) om avtalet om arbets ­ tidens organisation för sjömän (som ska ändras i enlighet med bilaga A till detta avtal). 2. Sjömän ska beviljas landpermission för att främja deras hälsa och välbefinnande så långt detta är förenligt med de praktiska krav arbetsuppgifterna ställer.

Regel 2.5 – Hemresa

1. Sjömännen har rätt till hemresa utan kostnad för dem själva. 2. Varje medlemsstat ska kräva att fartyg som för dess flagg ställer ekonomisk garanti för att säkerställa att sjömännen kan resa hem.

Standard A2.5 – Hemresa

1. Varje medlemsstat ska säkerställa att sjömän på fartyg som för dess flagg är berättigade till hemresa under följande förhållanden: a) Om anställningsavtalet går ut medan sjömännen befinner sig utanför landets gränser. b) När anställningsavtalet bryts i) av redaren, eller ii) av sjömannen av grundad anledning. c) När sjömannen inte längre kan fullgöra sina uppgifter enligt anställningsavtalet eller inte kan väntas fullgöra dem under rådande förhållanden. 2. Varje medlemsstat ska säkerställa att det finns lämpliga föreskrifter i dess lagar och andra författningar eller i kollektivavtal som föreskriver a) de omständigheter under vilka sjömännen är berättigade till hemresa enligt punkt 1 b och 1 c i denna standard, b) den maximala varaktigheten av tjänstgöringsperioder ombord efter vilka en sjöman är berättigad till hemresa, som måste vara mindre än 12 månader, och c) exakt vilka förmåner redare ska betala för hemresa, inberäknat förmåner som hör samman med hemresans destina ­ tioner, transportsättet, vilka utgiftsposter som ska ingå och andra arrangemang som redare ska svara för. 3. Varje medlemsstat ska förbjuda att redare kräver sjömän på betalning i förskott till sin hemresa när de börjar sin anställning, liksom att redaren kompenserar sig för kostnaden för hemresan från sjömännens lön eller andra förmåner, utom när personalen enligt nationella lagar, andra författningar eller gällande kollektivavtal har befunnits allvarligt ha åsidosatt sina skyldigheter enligt anställningsavtalet. 4. Nationella lagar och andra författningar ska inte påverka redarens eventuella rätt att återkräva kostnaden för hemresa enligt tredjepartsavtal. 5. Om en redare inte kan ordna eller bekosta hemresa för sjömän som är berättigade till sådan gäller följande:

L 124/40 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

a) Den behöriga myndigheten i den medlemsstat vars flagg fartyget för ska ordna hemresa för de berörda sjömännen. Om den inte kan göra det, får den stat från vilken sjömännen ska resa hem eller den stat där sjömännen är medborgare ordna hemresan och återkräva kostnaden från den medlemsstat vars flagg fartyget för.

b) Den medlemsstat vars flagg fartyget för ska från redaren kunna återkräva kostnader som uppstår för sjömännens hemresa.

c) Kostnaderna för hemresa får under inga omständigheter belasta sjömännen, utom i fall som anges i punkt 3 i denna standard.

6. Med beaktande av tillämpliga internationella instrument, däribland 1999 års internationella konvention om kvar ­ hållande av fartyg (International Convention on Arrest of Ships), får en medlemsstat som har betalat kostnaden för hemresa kvarhålla eller begära kvarhållande av den berörda redarens fartyg tills återbetalning har skett enligt punkt 5 i denna standard.

7. Varje medlemsstat ska underlätta hemresa för de sjömän som tjänstgör på fartyg som angör dess hamnar eller passerar genom dess territorialvatten eller inre vattenvägar och deras ersättare ombord.

8. Framför allt får en medlemsstat inte vägra någon sjöman rätt till hemresa på grund av en redares ekonomiska omständigheter eller oförmåga eller bristande vilja att ersätta en sjöman.

9. Varje medlemsstat ska kräva att fartyg som för dess flagg medför en kopia av gällande nationella föreskrifter om hemresa på ett lämpligt språk och håller den tillgänglig för sjömännen.

Regel 2.6 – Ersättning till sjömän när fartyget förloras eller förliser

Sjömän har rätt att få tillräcklig ersättning för skada, förlust eller arbetslöshet som uppstår till följd av att ett fartyg förloras eller förliser.

Standard A2.6 – Ersättning till sjömän när fartyget förloras eller förliser

1. Varje medlemsstat ska införa bestämmelser som säkerställer att redaren när ett fartyg förlorats eller förlist till alla sjömän ombord alltid betalar en ersättning för arbetslöshet som sådan förlust eller förlisning ger upphov till.

2. De regler som avses i punkt 1 i denna standard ska inte påverka tillämpningen av eventuella andra rättigheter som sjömän kan ha enligt den berörda medlemsstatens nationella lagstiftning rörande skada eller förlust till följd av att ett fartyg förloras eller förliser.

Regel 2.7 – Bemanningsnivåer

Bestämmelser om tillräcklig, säker och effektiv bemanning av fartyg fastställs i rådets direktiv 1999/63/EG av den 21 juni 1999 (som ska ändras) om avtalet om arbetstidens organisation för sjömän (som ska ändras i enlighet med bilaga A till detta avtal).

Regel 2.8 – Utveckling av karriär, färdigheter och anställningsmöjligheter för sjömän

Varje medlemsstat ska ha nationella program för att främja anställning i sjöfartssektorn och uppmuntra utveckling av karriär, färdigheter och bättre möjligheter till anställning för sjömän som har hemvist på dess territorium.

Standard A2.8 – Utveckling av karriär, färdigheter och anställningsmöjligheter för sjömän

1. Varje medlemsstat ska ha nationella program som främjar utveckling av karriär, färdigheter och bättre möjligheter till anställning för sjömän för att förse sjöfartssektorn med en stabil och kompetent arbetskraft.

2. Det program som nämns i punkt 1 i denna standard ska syfta till att hjälpa sjömännen att stärka sin kompetens och sina kvalifikationer och anställningsmöjligheter.

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/41

3. Varje medlemsstat ska efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer fastställa tydliga mål för yrkesvägledning, teoretisk och praktisk utbildning samt fortbildning av sjömän vars uppgift ombord i första hand är att sörja för säker drift och säker navigering av fartyget.

AVDELNING 3

BOSTAD, REKREATIONSMÖJLIGHETER, MAT OCH FÖRPLÄGNAD

Standard A3.1 – Bostad och rekreationsmöjligheter

1. Fartyg som reguljärt anlöper hamnar som plågas av moskiter ska vara försedda med lämplig utrustning enligt den behöriga myndighetens bestämmelser.

2. Lämpliga rekreationsmöjligheter och trivselförmåner som anpassats för att uppfylla de speciella behoven för sjömän som måste bo och arbeta ombord ska tillhandahållas för att användas av alla sjömän, med beaktande av bestämmelserna om skydd av hälsa och säkerhet och förebyggande av olyckor.

3. Den behöriga myndigheten ska kräva att inspektioner görs med täta intervall ombord på fartyg, av eller på uppdrag av befälhavaren, för att säkerställa att bostäderna hålls rena, rimligt beboeliga och i gott skick. Resultaten av inspektio ­ nerna ska protokollföras och hållas tillgängliga för granskning.

4. På fartyg där det är nödvändigt att utan diskriminering ta hänsyn till intressen hos sjömän som har olika och särskiljande religiösa och sociala sedvänjor, får den behöriga myndigheten efter samråd med berörda redar- och sjömans ­ organisationer tillåta en rimlig grad av avvikelse från denna standard, under förutsättning att sådana avvikelser inte resulterar i att bekvämligheterna totalt sett blir mindre fördelaktiga än de skulle vara om standarden följdes.

Regel 3.2 – Mat och förplägnad

1. Varje medlemsstat ska se till att fartyg som för dess flagg medför och serverar mat och dricksvatten av lämplig kvalitet, näringsvärde och kvantitet som är tillräcklig för fartygets behov och är anpassad till olika kulturella och religiösa bakgrunder.

2. Sjömän ombord ska ha fri kost under sin tjänstgöringsperiod.

3. Sjömän som är anställda som fartygskockar med ansvar för matlagning ska vara utbildade och kvalificerade för sin befattning ombord på fartyg.

Standard A3.2 – Mat och förplägnad

1. Varje medlemsstat ska anta lagar och andra författningar för att fastställa miniminormer för kvantitet och kvalitet på mat och dricksvatten samt normer för måltider som tillhandahålls sjömän ombord på fartyg som för dess flagg, och ska anordna utbildning för att främja medvetenhet om och genomförande av de normer som avses i denna punkt.

2. Varje medlemsstat ska se till att fartyg som för dess flagg uppfyller följande miniminormer:

a) Förråd av livsmedel och dricksvatten med adekvat kvantitet, näringsvärde, kvalitet och variation med hänsyn till besättningens storlek, religiösa och kulturella sedvänjor samt resans art och varaktighet.

b) Ekonomiavdelningen ska vara organiserad och utrustad så att sjömännen kan få tillräckliga, varierade och närings ­ riktiga mål, tillagade och serverade under hygieniska förhållanden.

c) Ekonomipersonalen ska vara väl utbildad eller instruerad för sina befattningar.

3. Redarna ska se till att personer som är anställda som fartygskockar är utbildade, kvalificerade och befunnits kompetenta för sin befattning enligt den berörda medlemsstatens lagar och andra författningar.

L 124/42 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

4. De krav som ställs i punkt 3 i denna standard ska innefatta en genomgången utbildning som är godkänd eller erkänd av den behöriga myndigheten och omfattar praktisk matlagning, livsmedelshygien och personlig hygien, förvaring av livsmedel, lagerkontroll, miljöskydd och hälsa och säkerhet vid servering av mat.

5. För fartyg som framförs med en föreskriven besättning om mindre än tio och som den behöriga myndigheten utifrån besättningsstorleken eller verksamhetsområdet inte kan ålägga att ha en fullt kvalificerad kock ombord, gäller att alla som hanterar livsmedel i köket ska vara utbildade eller instruerade på områden som innefattar livsmedelshygien och personlig hygien och handhavande och förvaring av livsmedel ombord på fartyg.

6. I yttersta nödfall kan den behöriga myndigheten medge dispens från gällande krav och tillåta en inte helt kvalificerad kock att tjänstgöra på ett visst fartyg under en begränsad tid, till nästa lämpliga angöringshamn eller under högst en månad, under förutsättning att den person dispensen avser är utbildad eller instruerad inom områden som innefattar livsmedel och personlig hygien samt handhavande och förvaring av livsmedel ombord på fartyg.

7. Den behöriga myndigheten ska kräva att täta, dokumenterade inspektioner utförs ombord på fartyget, av eller under tillsyn av befälhavaren, med avseende på

a) förråd av livsmedel och dricksvatten,

b) alla utrymmen och all utrustning för förvaring och hantering av livsmedel och dricksvatten, och

c) köksutrustning och annan utrustning för tillagning och servering av måltider.

8. Ingen sjöman som inte fyllt 18 år får vara anställd, sysselsatt eller arbeta som fartygskock.

AVDELNING 4

HÄLSO- OCH SJUKVÅRD, VÄLFÄRD OCH SOCIAL TRYGGHET

Regel 4.1 – Sjukvård ombord och i land

1. Varje medlemsstat ska se till att alla sjömän på fartyg som för dess flagg omfattas av fullgoda hälsoskyddsåtgärder och har snabb tillgång till god sjukvård när de tjänstgör ombord.

2. Varje medlemsstat ska se till att sjömän ombord på fartyg inom dess territorium som behöver omedelbar sjukvård ges tillgång till medlemsstatens sjukvårdsresurser i land.

3. Kraven på hälso- och sjukvård ombord innefattar standarder för åtgärder som syftar till att ge sjömännen hälsooch sjukvård som så långt möjligt är jämförbar med den vård som allmänt finns att tillgå för arbetstagare i land.

Standard A4.1 – Sjukvård ombord och i land

1. Varje medlemsstat ska se till att sjömän som arbetar ombord på ett fartyg som för dess flagg har tillgång till hälsooch sjukvård, inklusive grundläggande tandvård, som

a) säkerställer att allmänna bestämmelser om hälso- och sjukvård för arbetstagare samt särskilda bestämmelser som är specifika för fartygstjänsten, tillämpas på sjömän,

b) säkerställer att sjömännen ges hälso- och sjukvård som i största möjliga utsträckning är jämförbar med den vård som vanligen finns att tillgå för arbetstagare i land, inklusive snabb tillgång till nödvändiga mediciner, medicinsk utrustning och resurser för diagnos och behandling, samt till medicinsk information och medicinska specialister,

c) tillförsäkrar sjömän rätt att, där så är möjligt, utan dröjsmål söka en kvalificerad läkare eller tandläkare i hamnar som fartyget anlöper,

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/43

d) inte är begränsad till behandling av sjuka eller skadade sjömän utan också omfattar förebyggande åtgärder som program för främjande av hälsa och utbildning i hälsofrågor.

2. Den behöriga myndigheten ska införa ett standardiserat rapportformulär som ska användas av befälhavaren och sjukvårdspersonal i land och ombord. Rapportformuläret och dess innehåll ska behandlas konfidentiellt och får inte användas för annat ändamål än att underlätta behandlingen av sjömän.

3. Varje medlemsstat ska anta lagar och andra författningar som fastställer krav på utrymmen och utrustning för sjukvård ombord samt utrustning och utbildning på fartyg som för dess flagg.

4. Nationella lagar och andra författningar ska minst föreskriva följande:

a) Alla fartyg ska medföra ett fartygsapotek, medicinsk utrustning och en medicinsk handbok, vars innehåll ska före ­ skrivas och regelbundet inspekteras av den behöriga myndigheten. De nationella kraven ska utformas med hänsyn till fartygstyp och antal personer ombord och till resans art, destination och varaktighet samt till relevanta nationella och internationella rekommenderade medicinska normer.

b) Fartyg med minst 100 personer ombord som vanligen används i internationell sjöfart av mer än tre dygns varaktighet ska ha en kvalificerad läkare med ansvar för sjukvården. Nationella lagar och andra författningar ska också föreskriva vilka andra fartyg som ska ha läkare, med beaktande av bland annat faktorer som resans varaktighet, art och omständigheter samt besättningens storlek.

c) Fartyg som inte har läkare ombord ska ha antingen minst en sjöman ombord som ansvarar för sjukvård och utdelning av läkemedel som en del av sina reguljära arbetsuppgifter, eller minst en sjöman ombord som är kompetent att tillhandahålla medicinsk första hjälp. Personer med ansvar för sjukvård ombord som inte är läkare ska med godkänt resultat ha genomgått sjukvårdsutbildning som uppfyller kraven i 1978 års internationella konvention om normer för sjömäns utbildning, certifiering och vakthållning (STCW), med ändringar. Sjömän som är utsedda att tillhandahålla medicinsk första hjälp ska med godkänt resultat ha genomgått utbildning i medicinsk första hjälp som uppfyller kraven i STCW. Nationella lagar och andra författningar ska fastställa vilken nivå som krävs på den godkända utbildningen, varvid hänsyn ska tas till bland annat resans varaktighet, art och omständigheter och besättningens storlek.

d) Den behöriga myndigheten ska enligt ett i förväg inrättat system se till att medicinsk rådgivning, inklusive specia ­ listrådgivning, är tillgänglig dygnet runt via radio- eller satellitkommunikation med fartyg till sjöss. Medicinsk rådgiv ­ ning, inklusive vidarebefordran av medicinska meddelanden via radio eller satellit mellan ett fartyg och personer i land som ger råden ska vara tillgänglig avgiftsfritt för alla fartyg, oavsett vilken flagg de för.

Regel 4.2 – Redarens ansvar

1. Varje medlemsstat ska se till att sjömän som är anställda på fartyg som för dess flagg i enlighet med koden har rätt till materiellt bistånd och stöd från redaren för att avhjälpa de ekonomiska konsekvenserna av sjukdom, skada eller dödsfall som kan inträffa när de fullgör ett anställningsavtal för sjömän eller till följd av anställning enligt ett sådant avtal.

2. Denna regel påverkar inte någon annan rättslig gottgörelse som sjömän kan söka.

Standard A4.2 – Redarens ansvar

1. Varje medlemsstat ska anta lagar och andra författningar som kräver att redare för fartyg som för dess flagg ansvarar för hälso- och sjukvård för alla sjömän som arbetar ombord på fartygen i enlighet med följande minimistan ­ darder:

a) Redare ska svara för de kostnader som uppstår för sjömän som arbetar på deras fartyg till följd av sjukdom och skada från den dag tjänstgöringen påbörjas till den dag de anses vederbörligen hemsända, eller som härrör från deras anställning mellan dessa datum.

b) Redare ska tillhandahålla ekonomisk säkerhet för att trygga ersättning vid dödsfall eller långvarig invaliditet hos sjömän på grund av skada, sjukdom eller risk i arbetet enligt bestämmelser i nationell lag, sjömännens anställningsavtal eller kollektivavtal.

L 124/44 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

c) Redare ska svara för kostnader som uppstår för sjukvård, inklusive medicinsk behandling och tillhandahållande av nödvändiga läkemedel och medicinsk utrustning, samt kost och logi under bortovaro från hemmet, tills den sjuka eller skadade personen är helt återställd, eller tills sjukdomen eller arbetsoförmågan har förklarats vara bestående.

d) Redare ska svara för begravningskostnaderna vid dödsfall ombord eller i land under anställningstiden.

2. Nationella lagar eller andra författningar kan begränsa redarens ansvar för att betala kostnaderna för sjukvård, kost och logi till en period som inte får understiga 16 veckor från den dag då skadan uppstod eller sjukdomen började.

3. När sjukdom eller skada leder till arbetsoförmåga ska redaren betala

a) full lön så länge den skadade eller sjuka personen är kvar ombord eller till dess han eller hon har rest hem enligt denna konvention, och

b) full eller partiell lön enligt föreskrifterna i nationella lagar och andra författningar eller kollektivavtal från den tidpunkt personen reste hem eller sattes i land fram till tillfrisknandet eller till dess personen är berättigad till kontant ersättning enligt den berörda medlemsstatens lagstiftning, om detta inträffar tidigare.

4. Nationella lagar eller andra författningar kan begränsa redarens ansvar för att betala lön helt eller delvis för en sjöman som inte längre är ombord till en tid som inte får understiga 16 veckor från den dag då skadan uppstod eller sjukdomen började.

5. Nationella lagar eller andra författningar kan befria redaren från ansvar för

a) skada som uppstår på annat sätt än i fartygstjänsten,

b) skada eller sjukdom som beror på grov försummelse från sjuk, skadad eller avliden sjömans sida, och

c) sjukdom eller svaghet som avsiktligt hemlighålls när anställningen påbörjas.

6. Nationella lagar eller andra författningar kan befria redaren från ansvar för att betala sjukvård, kost och logi samt begravningskostnader i den utsträckning offentliga myndigheter påtar sig sådant ansvar.

7. Redare eller deras representanter ska skydda egendom som sjuka, skadade eller avlidna sjömän lämnat efter sig ombord och återlämna den till dem eller deras anhöriga.

Regel 4.3 – Skydd av hälsa och säkerhet och förebyggande av olyckor

1. Varje medlemsstat ska se till att sjömän på fartyg som för dess flagg är skyddade till sin hälsa i arbetet och att de bor, arbetar och utbildas ombord i en säker och hygienisk miljö.

2. Varje medlemsstat ska utarbeta och utfärda nationella anvisningar för hantering av hälsa och säkerhet i arbetet på fartyg som för dess flagg, efter samråd med representativa redar- och sjömansorganisationer och med beaktande av gällande koder, anvisningar och normer som rekommenderas av internationella organisationer, nationella förvaltningar och sjöfartsnäringens organisationer.

3. Varje medlemsstat ska med beaktande av relevanta internationella instrument anta lagar och andra författningar rörande de förhållanden som anges i detta avtal och fastställa normer för att skydda hälsa och säkerhet i arbetet och förebygga olyckor på fartyg som för dess flagg.

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/45

Standard A4.3 – Skydd av hälsa och säkerhet och förebyggande av olyckor

1. De lagar och andra författningar som ska antas enligt regel 4.3 punkt 3 ska ta upp bland annat följande punkter:

a) Antagande och effektivt genomförande och främjande av riktlinjer och program för att skydda hälsa och säkerhet i arbetet på fartyg som för medlemsstatens flagg, med utvärdering av risker samt utbildning och instruktion för sjömän.

b) Ombordprogram för att förebygga olyckor, skador och sjukdomar i arbetet och för att ständigt förbättra skyddet av säkerheten och hälsan i arbetet, under medverkan av representanter för sjömännen och alla andra som deltar i tillämpningen och med beaktande av förebyggande åtgärder, inklusive teknik- och konstruktionslösningar, utbyte av processer och rutiner för gemensamma och individuella arbetsuppgifter samt användning av personlig skyddsutrust ­ ning.

c) Krav på inspektion, rapportering och avhjälpande av riskmoment och på utredning och rapportering av olyckor i arbetet ombord.

2. Reglerna i punkt 1 i denna standard ska

a) beakta relevanta internationella instrument som rör skydd av hälsa och säkerhet i arbetet i allmänhet och särskilda risker, och inriktas på alla frågor som är av betydelse för att förebygga olyckor, skador och sjukdomar i arbetet som kan hänföras till sjömännens arbete, och särskilt sådana som är specifika för arbete till sjöss,

b) ange de uppgifter som befälhavaren och/eller en person utsedd av denne har när det gäller att särskilt ansvara för att fartygets riktlinjer och handlingsprogram för hälsa och säkerhet i arbetet tillämpas, och

c) ange befogenheter för besättningsmedlemmar som utsetts eller valts till skyddsombud att delta i möten med fartygets skyddskommitté. En sådan kommitté ska finnas på alla fartyg som har en besättning på minst fem personer.

3. De lagar och andra författningar som avses i regel 4.3 punkt 3 ska ses över regelbundet i samråd med repre ­ sentanter för redar- och sjömansorganisationer och vid behov revideras med hänsyn till ny teknik och forskning för att främja en kontinuerlig förbättring av riktlinjer och handlingsprogram för hälsa och säkerhet på arbetsplatsen och för att skapa en säker arbetsmiljö för sjömän på fartyg som för medlemsstatens flagg.

4. När kraven i gällande internationella instrument om acceptabla risknivåer i arbetet ombord på fartyg och om utveckling och genomförande av riktlinjer och program för hälsa och säkerhet ombord efterlevs, ska kraven i detta avtal anses vara uppfyllda.

5. Den behöriga myndigheten ska se till

a) att olycksfall i arbetet, skador och sjukdomar rapporteras på lämpligt sätt,

b) att fullständig statistik över sådana olyckor och sjukdomar förs, analyseras, offentliggörs och, där så är lämpligt, följs upp med forskning om allmänna tendenser och påvisade risker, och

c) att olycksfall i arbetet utreds.

6. Rapportering och utredning av ärenden som rör hälsa och säkerhet i arbetet ska göras på ett sådant sätt att sjömännens personuppgifter skyddas.

7. Den behöriga myndigheten ska samarbeta med redar- och sjömansorganisationer så att alla sjömännen får känne ­ dom om de särskilda risker som finns på fartyg, exempelvis genom att officiella meddelanden med relevanta instruktioner anslås.

L 124/46 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

8. Den behöriga myndigheten ska kräva att redare, när de bedömer risker i hanteringen av hälsa och säkerhet i arbetet, använder relevant statistisk information från sina fartyg och allmän statistik som den behöriga myndigheten tillhandahåller.

Regel 4.4 – Tillgång till landbaserade välfärdsinrättningar

Varje medlemsstat ska se till att landbaserade välfärdsinrättningar, där sådana finns, är lätt tillgängliga. Medlemsstaten ska också främja anläggning av välfärdsinrättningar i utvalda hamnar för att ge besättningar på fartyg i dess hamnar tillgång till lämpliga välfärdsinrättningar och tjänster.

Standard A4.4 – Tillgång till landbaserade välfärdsinrättningar

1. Varje medlemsstat ska, om välfärdsinrättningar finns på dess territorium, kräva att alla sjömän har tillgång till dem, oberoende av nationalitet, ras, hudfärg, kön, religion, politisk åsikt eller socialt ursprung, och oberoende av flaggstaten för det fartyg på vilket de är anställda eller sysselsatta eller arbetar.

2. Varje medlemsstat ska främja utbyggnad av välfärdsinrättningar i lämpliga hamnar i landet och, efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer, fastställa vilka hamnar som ska anses vara lämpliga.

3. Varje medlemsstat ska främja inrättande av välfärdsråd som regelbundet ska se över välfärdsinrättningar och tjänster så att de är lämpliga med hänsyn till förändringar i sjömännens behov som följer av sjöfartsnäringens tekniska utveckling, ändrad drift och andra förhållanden.

AVDELNING 5

EFTERLEVNAD OCH VERKSTÄLLIGHET

Regel 5.1.5 – Rutiner för klagomål ombord

1. Varje medlemsstat ska kräva att fartyg som för dess flagg har rutiner ombord för en rättvis, effektiv och snabb behandling av klagomål från sjömän över påstådd överträdelse av kraven i konventionen (bland annat sjömännens rättigheter).

2. Varje medlemsstat ska förbjuda och beivra varje form av bestraffning av sjömän som lämnar in klagomål.

3. Föreskrifterna i denna regel ska inte påverka en sjömans rätt att söka rättelse genom de rättsliga medel han anser lämpliga.

Standard A5.1.5 – Rutiner för klagomål ombord

1. Utan att det påverkar tillämpningen av den större räckvidd som nationella lagar, andra författningar eller kol ­ lektivavtal kan ge, får sjömännen utnyttja rutinerna ombord för att framföra klagomål i alla fall som påstås utgöra en överträdelse av kraven i konventionen (bland annat sjömännens rättigheter).

2. Varje medlemsstat ska i sina lagar eller andra författningar ha lämpliga rutiner för klagomål ombord för att uppfylla kraven i regel 5.1.5. Sådana rutiner ska eftersträva att finna lösningar på lägsta möjliga nivå. Emellertid ska klaganden ha rätt att framföra sina klagomål direkt till befälhavaren och, om så bedöms nödvändigt, till utomstående myndigheter.

3. Rutiner för klagomål ombord ska innefatta rätt för sjömännen att låta sig biträdas eller representeras under förfarandet, samt skydda mot möjlig bestraffning av sjömännen för att de framfört klagomål. Termen ”bestraffning” avser varje motåtgärd från någon person med avseende på en fartygsanställd som framfört ett klagomål och det inte uppenbart gjorts av okynne eller illvilja.

4. Förutom en kopia av sjömännens anställningsavtal ska alla sjömän få en kopia av de rutiner för klagomål ombord som gäller på fartyget. Detta ska innefatta kontaktinformation för den behöriga myndigheten i flaggstaten och, om det inte är samma, sjömännens bosättningsland, och namnet på en person eller personer ombord på fartyget som på förtrolig grund kan ge sjömännen opartiska råd om deras klagomål och på annat sätt hjälpa den att följa de klagomålsrutiner som står till förfogande ombord på fartyget.

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/47

SLUTBESTÄMMELSER

En översyn ska göras av tillämpningen av detta avtal efter eventuella ändringar i konventionen om arbete till sjöss från 2006 och om någon av avtalsparterna begär det.

Arbetsmarknadens parter sluter detta avtal på villkor att det inte träder i kraft förrän ILO:s konvention om arbete till sjöss från 2006 träder i kraft, dvs. tolv månader efter det att man vid ILO registrerat ratificeringar av minst 30 medlemsstater vars totala andel av världens bruttotonnage är 33 %.

Medlemsstaterna och/eller arbetsmarknadens parter kan bibehålla eller införa mer gynnsamma bestämmelser för sjömän än de som föreskrivs i detta avtal.

Detta avtal ska inte påverka tillämpningen av strängare och/eller mer specifik gällande gemenskapslagstiftning.

Detta avtal ska inte påverka lagar, bruk eller avtal som tillförsäkrar de berörda sjömännen bättre villkor. Detta avtal påverkar till exempel inte rådets direktiv 89/391/EEG om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet, rådets direktiv 92/29/EEG om minimikrav avseende säkerhet och hälsa för förbättrad medicinsk behandling ombord på fartyg eller rådets direktiv 1999/63/EG om det avtal om arbetstidens organisation för sjömän som ingåtts av European Community Shipowners’ Association (ESCA) och Federation of Transport Workers’ Unions in the European Union (FST) (som ska ändras i enlighet med bilaga A till detta avtal).

Genomförandet av detta avtal ska inte utgöra ett giltigt skäl för att sänka den allmänna skyddsnivån för de arbetstagare som omfattas av avtalet.

EUROPEAN TRANSPORT WORKERS’ FEDERATION (ETF)

EUROPEAN COMMUNITY SHIPOWNERS’ ASSOCIATIONS (ECSA)

ORDFÖRANDEN FÖR DIALOGKOMMITTÉN FÖR SJÖTRANSPORTBRANSCHEN

BRYSSEL DEN 19 MAJ 2008.

L 124/48 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

BILAGA A

ÄNDRINGAR AV DET AVTAL OM ARBETSTIDENS ORGANISATION SOM SJÖMÄN INGÅTT DEN

30 SEPTEMBER 1998

I samband med de diskussioner som ledde till att arbetsmarknadens parter ingick avtal om konventionen om arbete till sjöss från 2006 gjorde arbetsmarknadens parter också en översyn av avtalet om arbetstidens organisation för sjömän från den 30 september 1998 för att se till att det överensstämmer med motsvarande bestämmelser i konventionen och för att komma överens om eventuella ändringar.

Arbetsmarknadens parter har därför kommit överens om följande ändringar av avtalet om arbetstidens organisation för sjömän:

1. Klausul 1 En ny punkt 3 ska införas:

”3. Vid tveksamhet ska frågan huruvida kategorier av personer ska betraktas som sjömän enligt denna konvention avgöras av den behöriga myndigheten i varje medlemsstat efter samråd med berörda redar- och sjömansorgani ­ sationer. I detta sammanhang bör man beakta den resolution om information om yrkesgrupper som antogs vid Internationella arbetskonferensens 94:e möte (sjöfartssession).”

2. Klausul 2 c Klausul 2 c ska ersättas med följande:

”c) sjöman: varje person som är anställd, sysselsatt eller arbetar i någon funktion ombord på ett fartyg som omfattas av detta avtal,”

3. Klausul 2 d Klausul 2 d ska ersättas med följande:

”d) redare: fartygets ägare eller annan organisation eller person, såsom en manager, agent eller tidsbefraktare, som har övertagit ansvaret för fartygets drift från ägaren och som vid övertagandet av detta ansvar har gått med på att ta över det ansvar och de skyldigheter som vilar på redare enligt detta avtal, oberoende av om någon annan organisation eller person tar visst ansvar eller uppfyller vissa skyldigheter på uppdrag av redaren.”

4. Klausul 6 Klausul 6 ska ersättas med följande:

”1. Ingen sjöman som inte har fyllt 18 år får arbeta nattetid. Natt ska i denna klausul definieras enligt nationell lag och praxis. Den ska omfatta minst nio timmar med början senast vid midnatt och slut tidigast klockan 05.00.

2. Den behöriga myndigheten får medge att nattarbetsbegränsningen inte behöver uppfyllas strikt om

a) utbildningen av den berörda sjömannen enligt uppgjorda program och scheman skulle försämras, eller

b) tjänstens specifika art eller ett erkänt utbildningsprogram kräver att den sjöman som undantaget omfattar tjänstgör på natten och myndigheten efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer konstaterar att arbetet inte kommer att skada personalens hälsa eller välbefinnande.

20.5.2009 Europeiska SV unionens officiella tidning L 124/49

3. Anställning, sysselsättning eller arbete ska vara förbjudet för sjömän som inte fyllt 18 år om det kan antas äventyra deras hälsa eller säkerhet. Vilket arbete som är av sådan art ska fastställas i nationella lagar och andra författningar eller av den behöriga myndigheten efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer enligt relevanta internationella normer.”

5. Klausul 13

Klausul 13.1 första meningen ska ersättas med följande:

”1. Sjömän ska inte arbeta på ett fartyg om de inte har intyg på att de är medicinskt lämpliga att utföra sina uppgifter.

2. Undantag kan medges endast i de fall som anges i detta avtal.

3. Den behöriga myndigheten ska kräva att sjömännen, innan arbete på ett fartyg påbörjas, innehar ett giltigt läkarintyg som intygar att de är medicinskt lämpliga att utföra sina uppgifter till sjöss.

4. För att säkerställa att läkarintyg ger en korrekt bild av sjömännens hälsotillstånd ska den behöriga myndigheten, mot bakgrund av de uppgifter personalen ska utföra, efter samråd med berörda redar- och sjömansorganisationer och med vederbörlig hänsyn till gällande internationella anvisningar, föreskriva hur läkarundersökning och läkar ­ intyg ska utformas.

5. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen av den internationella konventionen om normer för sjömäns utbild ­ ning, certifiering och vakthållning, 1978, med ändringar (STCW-konventionen). Den behöriga myndigheten ska godta ett läkarintyg som utfärdats enligt kraven i STCW som ett intyg enligt punkterna 1 och 2 i denna klausul. När det gäller sjömän som inte omfattas av STCW ska ett läkarintyg som i huvudsak uppfyller dessa krav likaså godkännas.

6. Läkarintyget ska vara utfärdat av en kompetent legitimerad läkare eller, när det endast gäller ett intyg från en synundersökning, av en person som den behöriga myndigheten godkänt som behörig att utfärda ett sådant intyg. Läkare som genomför läkarundersökningar måste vara helt oberoende i sina yrkesmässiga bedömningar.

7. Sjömän som har vägrats intyg eller har nedsatt arbetsförmåga, särskilt när det gäller arbetstid, arbetsfält eller geografiskt område, ska kunna få ytterligare en undersökning gjord hos en annan oberoende legitimerad läkare eller en oberoende medicinsk skiljedomare.

8. Varje läkarintyg ska särskilt ange att den berörda personen

a) har en tillfredsställande hörsel och syn, vilket även ska avse färgseendet när det gäller en person som ska arbeta i funktioner där lämpligheten för det arbete som ska utföras kan påverkas av brister i färgseendet, och

b) inte lider av något medicinskt tillstånd som kan komma att förvärras av tjänstgöring till sjöss, göra veder ­ börande olämplig för sådan tjänstgöring eller äventyra andra ombordvarandes hälsa.

9. Om inte en kortare period krävs med hänsyn till de speciella arbetsuppgifter som personen ska utföra, eller krävs enligt STCW

a) ska ett läkarintyg gälla högst två år, förutom för en sjöman som inte fyllt 18 år, då den längsta giltighetstiden ska vara ett år,

b) ska ett intyg om färgseende gälla högst sex år.

L 124/50 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.5.2009

10. I trängande fall får den behöriga myndigheten medge att en person arbetar utan giltigt läkarintyg till nästa angöringshamn där en kompetent legitimerad läkare kan utfärda ett sådant, under förutsättning a) att medgivandet ska gälla högst tre månader, och b) att personen i fråga har ett utgånget men nyligen utfärdat läkarintyg. 11. Om giltighetstiden för ett intyg går ut under en sjöresa, ska det fortsätta att gälla till nästa angöringshamn där personen i fråga kan få ett läkarintyg från en kompetent legitimerad läkare, på villkor att fristen inte överskrider tre månader. 12. Läkarintyg för sjömän som arbetar på fartyg som normalt går i internationell sjöfart måste som ett minimum utfärdas på engelska.” De efterföljande meningarna i klausul 13.1 och punkt 13.2 ska betecknas som punkterna 13-15. 6. Klausul 16 Den första meningen ska ersättas med följande: ”Alla sjömän ska ha rätt till betald semester. Den betalda semestern ska beräknas på grundval av minst 2,5 kalen ­ derdagar per anställningsmånad och pro rata för ofullständiga månader.”

Bilaga 3

Sammanfattning av SOU 2009:95

Bakgrund

Genom revideras och moderniseras ett antal tidigare konventioner och rekommendationer. Syftet med konventionen är att införa ett samlat instrument med alla aktuella krav på arbetsoch levnadsförhållanden till sjöss. Konventionen omfattar inte fiskefartyg, traditionsfartyg och örlogsfartyg och inte heller fartyg som navigerar enbart i inlandsfarvatten, i vatten inom eller nära skyddade farvatten, eller i områden där hamnregler gäller. Konventionens bestämmelser kan enligt artikel III punkt 5 införas i medlemsstatens lagstiftning, genom kollektivavtal eller genom praktisk tillämpning. Stora delar av konventionen motsvaras i Sverige redan i dag av bestämmelser i lagar, författningar och föreskrifter och genom kollektivavtal. I kommittédirektivet Genomförande av (dir. 2009:9) gavs utredningen i uppdrag att lämna förslag till de författningsändringar som behöver göras för att Sverige ska kunna ratificera . Nedan redogörs i korthet för de ändringar utredningen föreslår.

Våra förslag i sak

Ratifikationsfrågan

Svenska ILO-kommittén har i yttrande till Arbetsmarknadsdepartementet ansett att sjöarbetskonventionen är ett angeläget och viktigt instrument som kan förbättra sjömäns arbets- och levnadsvillkor samt att konventionens styrka är att varje medlemsstat som ratificerar den ges rätt att som hamnstat inspektera alla fartyg oavsett om flaggstaten ratificerat konventionen eller inte. Om Sverige skulle välja att inte ratificera konventionen kan de ekonomiska och arbetsmässiga följderna bli negativa. ILO-kommittén har mot denna bakgrund tillstyrkt att Sverige ratificerar konventionen. Utredningen delar ILO-kommitténs bedömning att Sverige bör ratificera .

Krav på utbildning för fartygskockar införs

I regel 3.2.3 i konventionen stadgas att sjömän som är anställda som fartygskockar med ansvar för matlagning ska vara utbildade och kvalificerade för sin befattning ombord. Sjömän bör enligt anvisning B 3.2.2.1 vara behöriga till tjänst som fartygskock om de har tjänstgjort till sjöss under minst viss tid eller avlagt examen som den behöriga myndigheten föreskrivit, eller avlagt en likvärdig examen vid en godkänd utbildning för kockar. Något krav på utbildning för att få arbeta som fartygskock finns inte i svensk rätt. En ny bestämmelse om att en sjöman som arbetar som kock ombord på fartyg med en säkerhetsbesättning om tio eller mer måste ha certifikat som kock införs i fartygssäkerhetsförordningen. I förordningen om behörigheter för sjöpersonal införs en

bestämmelse där det framgår att för att få certifikat som fartygskock ska Bilaga 3 sökanden ha fullgjort godkänd utbildning.

Sjömän får rätt till akut tandvård

Enligt standard A.4.1.1 ska sjömän förutom hälso- och sjukvård även ha tillgång till akut tandvård. Detta är inte reglerat i svensk lag eller genom kollektivavtal. Bestämmelser införs om att sjömän ska ha rätt till akut tandvård och om att arbetsgivaren ska bestrida kostnaden för sådan tandvård.

Tiden för arbetsgivarens ansvar att bestrida kostnader för vård, kost och logi till följd av sjukdom förlängs

Redare ska enligt standard A.4.2.1 a) i konventionen svara för de kostnader som uppstår till följd av sjukdom för sjömän som arbetar på deras fartyg. Nationella lagar eller andra författningar kan begränsa redarens ansvar för att betala kostnaden till en period som inte får understiga 16 veckor från den dag skadan uppstod eller sjukdomen började. Detta krav är inte uppfyllt i sjömanslagen. En ändring görs därför där det framgår att arbetsgivaren ska bestrida kostnaden för vård, kost och logi under minst 112 dagar.

Tiden för arbetsgivarens ansvar att betala sjuklön förlängs

Standard A.4.2.3 föreskriver att redaren ska betala sjuklön för en sjöman som är kvar ombord när sjukdomen eller skadan leder till arbetsoförmåga. Lön ska dessutom betalas till sjömannen från den tidpunkt han eller hon reste hem eller sattes i land fram till tillfrisknandet eller till dess han eller hon är berättigad till kontant ersättning enligt den berörda statens lagstiftning, om detta inträffar tidigare. Redarens ansvar kan begränsas till en tid som inte får understiga 112 dagar. Konventionens text i denna del är inte helt klargörande men utredningen har tolkat detta så att redaren ska betala lön under minst 112 dagar för sjömän som inte är ombord. Detta krav är inte uppfyllt i sjömanslagen varför en ändring om detta införs.

Ändring görs i socialförsäkringslagen

Enligt standard A.4.5.3 i konventionen ska varje medlemsstat vidta åtgärder enligt sina nationella villkor, för att ge ett kompletterande socialförsäkringsskydd till de sjömän som är varaktigt bosatta på dess territorium. Skyddet får inte vara mindre förmånligt än det som landbaserad personal som bor på dess territorium har. De sjömän som bor i Sverige men som inte arbetar här har med dagens regler inte ett lika förmånligt socialförsäkringsskydd som personer som både bor och arbetar i Sverige. För att uppfylla konventionens krav görs ett tillägg i 2 kap. 8 § socialförsäkringslagen där det framgår att en sjöman som bor i Sverige men som arbetar på ett utländskt fartyg, och som inte omfattas av förordning (EEG) nr 1408/71 eller en bilateral konvention om social trygghet, ska omfattas av den svenska arbetsbaserade socialförsäkringen. 241

Sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med Bilaga 3 sjöarbetskonventionen införs

Varje medlemsstat ska enligt reglerna i femte kapitlet i sjöarbetskonventionen fullgöra sina skyldigheter med avseende på fartyg som för dess flagg. Ett effektivt system för tillsyn och certifiering av arbetsförhållandena till sjöss ska inrättas. Två nya dokument införs – sjöarbetscertifikat och försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen. Dessa dokument ska utgöra bevis på att den medlemsstat vars flagg fartyget för har utövat tillsyn av fartyget och att de krav i konventionen som gäller sjömännens arbets- och levnadsförhållanden är uppfyllda. Endast fartyg som har en bruttodräktighet om minst 500 och som används i internationell sjöfart eller går i fart från en hamn, eller mellan hamnar, i ett annat land är skyldiga att ha ett sjöarbetscertifikat och en försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen.

Sveriges skyldigheter i fråga om hamnstatskontroller utvidgas

Varje medlemsstat ska uppfylla sina skyldigheter enligt konventionen genom att samarbeta internationellt för att genomföra och tillämpa konventionsstandarderna på utländska fartyg. Alla fartyg som anlöper en hamn i en medlemsstat får inspekteras för att efterlevnaden av kraven i konventionen när det gäller sjömännens arbets- och levnadsförhållanden ska kunna granskas. Detta gäller även fartyg som är registrerade i en stat som inte har ratificerat konventionen.

Övriga frågor

Konventionen föreskriver att innan undantag får göras från kravet på att sjömän under 18 år ska har rätt till minst nio timmars sammanhängande nattvila måste samråd ske med berörda redar- och sjöfolksorganisationer för att konstatera att arbetet inte kommer att skada personalens hälsa eller välbefinnande. En sådan bestämmelse införs i lagen om vilotid. När det gäller giltighetstiden för läkarintyg gör sjöarbetskonventionen inte någon skillnad på intyg avseende allmän medicinsk lämplighet och på intyg om syn- och hörselförmåga. Giltighetstiden för ett läkarintyg får vara högst två år. Ändringar införs i fartygssäkerhetsförordningen och mönstringslagen om detta. Tillämpliga kollektivavtal måste finnas tillgängliga på fartyget och då även på engelska på fartyg som används i internationell fart. Ett tillägg om detta görs i sjömanslagen. Enligt konventionen ska maten ombord anpassas till besättningsmedlemmarnas olika kulturella och religiösa bakgrunder. Fartygssäkerhetslagen får en ny bestämmelse om detta. På fartyg med en säkerhetsbesättning om mindre än tio måste alla som hanterar livsmedel i köket vara utbildade eller instruerade på områden som innefattar livsmedels- och personlig hygien och handhavande och förvaring av livsmedel ombord. En ny bestämmelse med detta innehåll införs i fartygssäkerhetsförordningen. Enligt konventionen får en medlemsstat bemyndiga bl.a. erkända organisationer att utföra tillsyn över arbets- och levnadsvillkoren ombord och utfärda certifikat. En sådan bestämmelse införs i fartygssäkerhetsförordningen. Den behöriga myndigheten ska hålla ett register över inspektioner av 242

arbets- och levnadsförhållanden för sjömän på svenskflaggade fartyg och Bilaga 3 publicera en årsberättelse om inspektionsverksamheten. Tillägg om detta införs i förordningen med instruktion för Transportstyrelsen.

Ikraftträdande

Sjöarbetskonventionen träder i kraft 12 månader efter den dag då minst 30 medlemsländer som tillsammans står för 33 procent av världshandelstonnaget har ratificerat konventionen. I november 2009 har fem länder ratificerat konventionen. Det är osäkert när konventionen kommer att träda i kraft. Utredningen föreslår därför inte något datum för ikraftträdande av de förslagna författningsregleringarna.

Bilaga 4

Utredningens lagförslag

Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282)

Härigenom föreskrivs i fråga om sjömanslagen (1973:282), dels att det i lagen ska införas två nya bestämmelser, 37 a § och 61 a §, enligt följande lydelse, dels att 34 §, 38 § och 58 § ska ha följande lydelse.

34 §

När sjöman har befattning på fartyg utgår lön, även om han är arbetsoförmögen på grund av sjukdom eller skada. Har sjöman sjukdom eller skada, Har sjöman sjukdom eller skada, när han lämnar befattning på när han lämnar befattning på fartyg, utgår lön för sådan tid fartyg, utgår lön för sådan tid därefter under vilken han är därefter under vilken han är arbetsoförmögen på grund av arbetsoförmögen på grund av sjukdomen eller skadan. Lönen sjukdomen eller skadan. Lönen utgår från dagen efter den då han utgår från dagen efter den då han lämnade befattningen under högst lämnade befattningen på fartyg 60 dagar, om befattningen avsåg som går i fart utanför inre fart, utrikes fart, eller högst 30 dagar, sådan denna definieras i förordom befattningen avsåg inrikes fart. ningen (2007:237) om behörig- Blir sjöman under väntetid arbets- heter för sjöpersonal under minst oförmögen på grund av sjukdom 112 dagar och i annat fall under eller skada, har han rätt till lön högst 30 dagar. Blir en sjöman under den tid han är arbets- under väntetid arbetsoförmögen på oförmögen. Lönen utgår från grund av sjukdom eller skada, har dagen efter den då han blev han rätt till lön under den tid han arbetsoförmögen under högst är arbetsoförmögen. Lönen utgår 60 dagar, om han under från dagen efter den då han blev anställningstiden senast haft arbetsoförmögen under 60 dagar, befattning på fartyg i utrikes fart, om han under anställningstiden och i annat fall under högst senast haft befattning på fartyg 30 dagar. och i annat fall under högst 30 dagar.

37 a § Befälhavaren ska sörja för att sjöman på fartyg som går i fart utanför inre fart, sådan denna definieras i förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal får akut tandvård.

38 § Bilaga 4 Arbetsgivaren skall bestrida Arbetsgivaren ska bestrida kostnaden för vård av sjuk eller kostnaden för vård av sjuk eller skadad sjöman, som har befattning skadad sjöman, som har befattning på fartyg. på fartyg. Arbetsgivaren ska även bestrida kostnaden för akut tandvård för sjöman som har befattning på fartyg som går i fart utanför inre fart, sådan denna definieras i förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal. Har sjöman sjukdom eller skada Har sjöman sjukdom eller skada när han lämnar befattning på när han lämnar befattning på fartyg eller får han sjukdom eller fartyg eller får han sjukdom eller skada under väntetid, skall arbets- skada under väntetid, ska arbetsgivaren bestrida kostnaden för givaren bestrida kostnaden för vård av sjömannen under högst vård av sjömannen under minst 42 dagar eller, om sjömannen 112 dagar om sjömannen har eller vårdas i annat land än det där han har haft befattning på fartyg som är bosatt, under högst 84 dagar. går i fart utanför inre fart, sådan denna definieras i förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal och i annat fall under högst 42 dagar.

58 § Befälhavaren skall se till att Befälhavaren ska se till att exemplar av denna lag, semester- exemplar av denna lag, semesterlagen (1977:480), fartygssäker- lagen (1977:480), fartygssäkerhetslagen (2003:364), de före- hetslagen (2003:364), de föreskrifter som regeringen har skrifter som regeringen har utfärdat i anslutning till utfärdat i anslutning till sistnämnda lag och tillämpliga sistnämnda lag och tillämpliga kollektivavtal finns tillgängliga på kollektivavtal finns tillgängliga på fartyget. Befälhavaren skall även fartyget. Tillämpliga kollektivavtal se till att ett exemplar av lagen ska även finnas på engelska på (1998:958) om vilotid för sjömän fartyg som används i internationell och de föreskrifter som har fart. Befälhavaren ska även se till utfärdats i anslutning till den lagen att ett exemplar av lagen finns tillgängliga på fartyget. (1998:958) om vilotid för sjömän och de föreskrifter som har utfärdats i anslutning till den lagen finns tillgängliga på fartyget.

61 a § Bilaga 4 Bestämmelser om tillsyn av fartyg med anledning av denna lag finns i fartygssäkerhetslagen (2003:364).

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Förslag till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929) Bilaga 4

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:958) om vilotid för sjömän att 5 § ska ha följande lydelse.

19 §

Upphör intyget att gälla när Om intygets giltighetstid löper fartyget är till sjöss eller i en hamn ut när fartyget är till sjöss får där det inte finns läkare med intyget trots detta fortsatt giltighet behörighet att utfärda intyg, skall till nästa hamn som fartyget befälhavaren se till att sjömannen anlöper där det finns läkare med blir läkarundersökt i första hamn behörighet att utfärda läkarintyg, där så kan ske. under förutsättning att tiden från det att giltighetstiden löper ut till dess att nytt läkarintyg utfärdas inte överstiger tre månader .

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för Bilaga 4 sjömän

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:958) om vilotid för sjömän att 5 § ska ha följande lydelse.

5 §

Undantag från första stycket får göras om den sammanhängande nattvilan skulle förhindra ett effektivt genomförande av ett utbildningsprogram för sådana sjömän. Innan undantag enligt andra stycket görs ska samråd ske med berörda redar- och sjöfolksorganisationer för att konstatera att arbetet inte kommer att skada sjömännens hälsa eller välbefinnande.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Förslag till lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799) Bilaga 4

Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringslagen (1999:799) att 2 kap. 8 § ska ha följande lydelse.

2 kap .

8 §

Arbete som sjöman på svenskt handelsfartyg anses som arbete i Sverige. Detta gäller även om arbetet utförs 1. i anställning på utländskt handelsfartyg som en svensk redare hyr i huvudsak obemannat, om anställningen sker hos redaren eller hos någon arbetsgivare som redaren har anlitat, eller 2. i anställning hos ägaren till ett svenskt handelsfartyg eller hos någon arbetsgivare som anlitats av ägaren, om fartyget hyrs ut till en utländsk redare i huvudsak obemannat. För en i Sverige bosatt sjöman ska även arbete på utländskt fartyg anses som arbete i Sverige. Med sjöman avses den som Med sjöman avses den som enligt sjömanslagen (1973:282) enligt sjömanslagen (1973:282) skall anses som sjöman. ska anses som sjöman.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) Bilaga 4

Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att det i lagen ska införas två nya bestämmelser, 3 kap. 9 a § och 9 b §, enligt följande lydelse, dels att 1 kap. 4 §, 4 kap. 5 § och 5 kap. 1 § och 6 kap. 1 § ska ha följande lydelse.

1 kap.

4 §

1. fartcertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits sjövärdigt, 2. passagerarfartygscertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits lämpligt att transportera passagerare och om det högsta antal passagerare som fartyget får medföra, 3. fribordscertifikat: ett bevis om att ett fartygs fribord har fastställts efter tillsyn och att fribordsmärken har satts fast på fartygets sidor på ett riktigt och varaktigt sätt, 4. certifikat om godkänd säkerhetsorganisation: ett bevis om att fartygets säkerhetsorganisation vid tillsyn har visat sig överensstämma med rederiets godkända säkerhetsorganisation, och 5. dokument om godkänd säker- 5. dokument om godkänd säkerhetsorganisation: ett bevis om att hetsorganisation: ett bevis om att rederiets säkerhetsorganisation har rederiets säkerhetsorganisation har godkänts vid en rederikontroll godkänts vid en rederikontroll enligt 5 kap. 16 §. enligt 5 kap. 16 §, 6. sjöarbetscertifikat: ett bevis på att fartyget vid tidpunkten för certifikatets utfärdande uppfyller kraven på arbets- och levnadsförhållanden som följer av denna lag och av sjömanslagen (1973:282), och 7. försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen: ett dokument som visar vilka förhållanden på ett fartyg som enligt 2006 års sjöarbetskonvention ska bli föremål för tillsyn, vilka föreskrifter som tillämpas och en förklaring av redaren om vad denne gjort för att uppfylla föreskrivna krav.

3 kap. Bilaga 4 9 a §

Sjöarbetscertifikat

Ett svenskt fartyg med en bruttodräktighet om minst 500 som används i internationell fart eller som går i fart från en hamn eller mellan hamnar i ett annat land ska ha ett sjöarbetscertifikat. Detta gäller inte fiskefartyg och traditionsfartyg.

9 b §

Försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen

Ett svenskt fartyg med en bruttodräktighet om minst 500 som används i internationell fart eller som går i fart från en hamn eller mellan hamnar i ett annat land ska ha en försäkran om överensstämmelse med sjöarbetskonventionen. Detta gäller inte fiskefartyg och traditionsfartyg.

4 kap.

5 § Den kost som de ombord- Den kost som de ombordanställda får skall vara tillräcklig anställda får ska vara tillräcklig och av fullgod kvalitet. och av fullgod kvalitet. Kosten ska vara anpassad till de ombordanställdas olika kulturella och religiösa bakgrunder. Vatten för de ombordanställdas behov ska finnas lätt tillgängligt ombord i tillräcklig mängd och av fullgod kvalitet. Bestämmelser om livsmedel och om utrymmen för verksamhet med livsmedel finns i livsmedelslagen (2006:804) och de EG-förordningar som kompletteras av den lagen.

5 kap.

1 § Transportstyrelsen utövar, om något annat inte anges, tillsyn enligt denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen när det gäller 1. fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, 2. säkring av last som ännu inte har förts ombord, 251

3. rederiers säkerhetsorganisation, och Bilaga 4 4. arbetsmiljön ombord. 4. arbetsmiljön ombord , och 5. arbets- och levnadsförhållandena ombord.

När det gäller inspektion enligt 8 § utövas tillsyn även av Kustbevakningen i den utsträckning som Transportstyrelsen beslutar i samråd med Kustbevakningen. I frågor som avser arbetsmiljön ska tillsynen också avse att arbetsmiljölagen (1977:1160), lagen (1998:958) om vilotid för sjömän och föreskrifter meddelade med stöd av dessa lagar samt artikel 35 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG följs. Sådan tillsyn utövas i samverkan med Arbetsmiljöverket. Bestämmelser om tillsyn av livsmedelshanteringen finns i livsmedelslagen (2006:804).

6 kap.

1 § Ett fartygs resa får förbjudas, om det finns skälig anledning att anta att 1. fartyget inte är sjövärdigt för resa i den avsedda farten, 2. fartyget i något väsentligt 2. fartyget har brister i skyddet avseende har brister i skyddet mot som är farliga för de ombordohälsa eller olycksfall, varandes säkerhet, hälsa eller trygghet, 3. fartyget inte är lastat eller barlastat på ett betryggande sätt, 4. fartyget medför fler passagerare än det högsta tillåtna antalet, 5. fartyget inte är bemannat på ett betryggande sätt för den avsedda resan, 6. rederiet eller fartyget uppfyller kraven på säkerhetsorganisation enligt denna lag, enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt förordning (EG) nr 336/2006, 7. bestämmelserna i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän inte efterlevs och detta innebär en uppenbar fara för sjömännens eller arbetstagarnas hälsa och säkerhet, 8. väder- eller sjöförhållandena är så ogynnsamma att resan skulle innebära allvarliga risker för människor eller miljön, 9. fartyget inte uppfyller föreskrivna krav på märkning med IMOidentifikationsnummer, eller 10. fartyget inte uppfyller föreskrivna krav avseende sådana handlingar med fartygshistorik som ska finnas ombord på fartyget. Om det är fråga endast om brister i anordningar för arbetet eller i arbetsredskap får i stället användningen av anordningarna eller redskapen förbjudas tills rättelse har skett. 252

Likaså får, i stället för förbud enligt första stycket, användningen av en Bilaga 4 viss lokal, arbetsprocess eller arbetsmetod eller av ett visst ämne förbjudas tills rättelse har skett om det finns skälig anledning att anta att användningen innebär risk för ohälsa eller olycksfall.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Bilaga 5

Förteckning över remissinstanser

Efter remiss har yttranden inkommit från Göta hovrätt, Kustbevakningen, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Stockholms universitet – Institutet för sjö- och transporträtt, Livsmedelsverket, Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, Arbetsförmedlingen, ILO-kommittén, LO, SEKO Sjöfolk, Sjöbefälsförbundet, Sjöfartens Arbetsgivareförbund, Sveriges Fartygsbefälsförening, Sveriges kommuner och landsting, Sveriges Redareförening, Skatteverket och Pensionsmyndigheten.

SACO och TCO har anfört att de avstår från att yttra sig.

Högskolan i Kalmar, Chalmers tekniska högskola, Det Norske Veritas, Skärgårdsredarna SWEREF, Svenskt Näringsliv och Sveriges kommuner och landsting har getts tillfälle men inte inkommit med några yttranden.