Naturvårdsverkets föreskrifter om skyldighet att lämna uppgifter om förpackningar och förpackningsavfall

Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om 1. Naturvårdsverkets digitala lösning för uppgifter om förpackningar och förpackningsavfall, och 2. skyldighet att lämna uppgifter till Naturvårdsverket enligt a) 62, 67, 68, 69 a, 72 och 73 §§ förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar, b) 10 a § förordningen (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar, och c) 7 § förordningen (2016:1041) om plastbärkassar.

Termer och begrepp som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i 15 kap. miljöbalken och avfallsförordningen (2020:614).

Med förpackning, förpackningsavfall, producent, system för återanvändning av förpackningar och insamlingssystem avses i dessa föreskrifter detsamma som i förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar.

Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 om förpackningar och förpackningsavfall, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/852.

I dessa föreskrifter avses med beräkningspunkt: den punkt där förpackningsavfallsmaterial går in i det materialåtervinningsförfarande varigenom avfallet upparbetas till produkter, material eller ämnen som inte är avfall, eller den punkt där avfallsmaterialen upphör att vara avfall till följd av ett förberedande förfarande innan de upparbetas, och mätpunkt: den punkt där massan av avfallsmaterial mäts i syfte att fastställa avfallsmängden vid beräkningspunkten.

De uppgifter som ska lämnas till Naturvårdsverket enligt 1. 62, 67 §§, 68 § 1 b, 69 a, 72 och 73 §§ förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar, 2. 7 § förordningen (2016:1041) om plastbärkassar, 3. 10 a § i förordningen (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar, och 4. dessa föreskrifter ska lämnas i en av Naturvårdsverket anvisad digital lösning.

Uppgifter som enligt 5 § ska lämnas i en digital lösning som anvisas av Naturvårdsverket får lämnas på annat sätt om det finns särskilda skäl.

En producent ska senast den 31 mars varje år lämna uppgift till Naturvårdsverket om de förpackningar som producenten tillhandahållit eller släppt ut på den svenska marknaden för vilka information om innehåll av vissa farliga ämnen har lämnats till den databas som ska inrättas av Europeiska kemikaliemyndigheten enligt artikel 9.2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/851 av den 30 maj 2018. Uppgifter enligt första stycket ska avse information om de förpackningar som producenten har tillhandahållit eller släppt ut på den svenska marknaden under det närmast föregående kalenderåret.

De uppgifter som en producent ska lämna till Naturvårdsverket enligt 73 § andra stycket förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar ska grundas på de anvisningar som ges i 9–12 §§ och vara uppdelade på förpackningsmaterialen 1. glas, 2. plast, 3. papper och kartong, 4. metall totalt, a) varav järn b) varav aluminium 5. trä, och 6. annat.

Uppgifter enligt 8 § om plast, järn och aluminium ska redovisas fördelat på mängder som omfattas av ett retursystem enligt förordningen (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar respektive av ett insamlingssystem enligt förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar.

Mängden förpackningar som tillhandahållits i Sverige eller släppts ut på den svenska marknaden för första gången beräknas som tillverkning plus import minus export.

Kompositförpackningar och andra förpackningar som består av mer än ett material ska beräknas och rapporteras per material som ingår i förpackningen. Avvikelser från detta krav får endast ske om ett visst material utgör en obetydlig del av förpackningsenheten och under inga omständigheter mer än 5 procent av förpackningens totala massa.

För förpackningar av material som förekommer i mindre kvantiteter och som inte specificerats i 8 § får uppskattningar användas. Sådana uppskattningar ska grundas på de mest tillförlitliga uppgifter som finns tillgängliga.

De uppgifter som ska lämnas till Naturvårdsverket enligt 62 § första stycket 2 förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar ska grundas på de anvisningar som ges i 19–31 §§ och vara uppdelade på förpackningsmaterialen 1. plast, 2. trä, 3. metall, varvid behandlade mängder ska redovisas fördelat på järn respektive aluminium 4. glas, 5. papper och kartong, och 6. annat. För varje förpackningsmaterial ska anges hur stora avfallsmängder som är kommunalt avfall.

De uppgifter som ska lämnas till Naturvårdsverket enligt 10 a § förordningen (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar ska grundas på de anvisningar som ges i 19–30 §§ och vara uppdelade på förpackningsmaterialen 1. plast, och 2. metall, varvid behandlade mängder ska redovisas fördelat på järn respektive aluminium.

De uppgifter som ska lämnas till Naturvårdsverket enligt 68 § 1 b förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar ska grundas på de anvisningar som ges i 19–31 §§ och vara uppdelade på förpackningsmaterialen 1. plast, 2. trä, 3. metall, varvid behandlade mängder ska redovisas fördelat på järn respektive aluminium 4. glas,

5. papper och kartong, och 6. annat. För varje förpackningsmaterial ska anges hur stora avfallsmängder som är kommunalt avfall.

Den som lämnar uppgifter enligt 62 § eller 68 § 1 b förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar eller 10 a § förordningen (2005:220) om retursystem för plastflaskor och metallburkar ska också i kvalitetskontrolls- och spårbarhetssyfte lämna uppgift till Naturvårdsverket om 1. hur uppgifter om mängden materialåtervunnet förpackningsavfall samlas in, 2. från vilka typer av aktörer uppgifterna samlas in, 3. hur uppgifterna om materialåtervunna mängder valideras, och 4. vilka skattningar som har använts. Av uppgifterna ska framgå vilka uppgifter som gäller avfall som behandlas inom Sverige, i annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) respektive utanför EES.

Den som yrkesmässigt driver ett system för återanvändning av förpackningar ska senast den 31 mars varje år till Naturvårdsverket lämna uppgifter om den totala mängden 1. roterande återanvändbara förpackningar under året angivet i ton, och 2. roterande återanvändbara konsumentförpackningar under året angivet i ton. Med totala mängden roterande återanvändbara förpackningar under året enligt första stycket 1 avses summan av antalet rotationer som återanvändbara förpackningar genomgår ett visst år multiplicerat med deras massa. Med totala mängden roterande återanvändbara konsumentförpackningar under året enligt första stycket 2 avses summan av antalet rotationer som återanvändbara konsumentförpackningar genomgår ett visst år multiplicerat med deras massa. Uppgifter enligt första stycket ska avse de förpackningar som lämnats till systemet under det närmast föregående kalenderåret.

De uppgifter som lämnas enligt 17 § ska vara uppdelade på förpackningsmaterialen 1. plast, 2. trä, 3. järn, 4. aluminium, 5. glas, 6. papper och kartong, och 7. annat. Uppgifterna ska ange mängd förpackningar som behandlats genom reparation av träförpackningar angivet i ton.

Det som rapporteras som energiåtervunnet ska inkludera förbränning med energiåtervinning och upparbetning av avfall för att användas som bränsle eller annan energikälla.

Det som rapporteras som annan återvinning ska utesluta reparation av träförpackningar, materialåtervinning och energiåtervinning men inbegripa återfyllnad.

Beräkning av materialåtervinning för förpackningsavfall som behandlas ut-

anför Sverige

Förpackningsavfall som skickas till ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) för materialåtervinning får tillgodoräknas för materialåtervinning endast av den medlemsstat där förpackningsavfallet samlades in.

Förpackningsavfall som exporteras från Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) får tillgodoräknas för materialåtervinning av den medlemsstat där det samlades in endast om de uppgifter som insamlats om materialåtervunnet förpackningsavfall är tillförlitliga och exakta och om exportören i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall i lydelsen enligt Kommissionens förordning (EG) nr 1379/2007 kan bevisa att avfallstransporten uppfyller kraven i den förordningen och att behandlingen av förpackningsavfall utanför EES skedde under förhållanden som i stort sett motsvarar kraven i relevant unionsrätt på miljöområdet.

Beräkning av materialåtervinning för förpackningar som består av mer än

ett material

För beräkning av materialåtervinning ska kompositförpackningar och andra förpackningar som består av mer än ett material beräknas och rapporteras per material som ingår i förpackningen. Avvikelser från detta krav får endast ske om ett visst material utgör en obetydlig del av förpackningsenheten och under inga omständigheter mer än 5 procent av förpackningens totala massa.

Beräkningspunkt för materialåtervinning

Mängden materialåtervunnet förpackningsavfall ska vara mängden avfall vid beräkningspunkten. Mängden förpackningsavfall som går in i ett materialåtervinningsförfarande ska omfatta målmaterial. Den får omfatta ickemålmaterial endast i den utsträckning som deras förekomst är tillåten för det specifika materialåtervinningsförfarandet. För de förpackningsavfallsmaterial och de materialåtervinningsförfaranden som listas i bilagan ska de beräkningspunkter som anges där gälla.

Om mätpunkten avser produktionen i en anläggning som skickar förpackningsavfall till materialåtervinning utan ytterligare förberedande behandling, eller avser tillförseln till en anläggning där förpackningsavfall går in i materialåtervinningsförfarandet utan ytterligare förberedande behandling, får mängden sorterat förpackningsavfall som avvisas av materialåtervinningsanläggningen inte inkluderas i mängden materialåtervunnet förpackningsavfall.

Om en anläggning utför förberedande behandling före beräkningspunkten i den anläggningen, får det avfall som avlägsnas under den förberedande behandlingen inte inkluderas i den mängd materialåtervunnet förpackningsavfall som rapporteras av den anläggningen.

Om fukthalten hos förpackningsavfallet vid mätpunkten skiljer sig från fukthalten hos förpackningar som släpps ut på marknaden ska mängden förpackningar vid mätpunkten korrigeras för att avspegla den naturliga fukthalt hos förpackningsavfallet som motsvarar fukthalten hos likvärdiga förpackningar som släpps ut på marknaden.

Mängden materialåtervunnet förpackningsavfall får inte inkludera ickeförpackningsmaterial som samlats in tillsammans med förpackningsavfallet, t.ex. avfall av samma material som inte härrör från förpackningar och rester av produkter som förpackningarna har innehållit.

Vikten av materialåtervunnet förpackningsavfall ska beräknas som vikten av förpackningar som har blivit avfall och som, efter att ha genomgått all nödvändig kontroll, sortering och andra förberedande förfaranden för att avlägsna avfallsmaterial som inte ska ingå i den därpå följande upparbetningen och för att säkerställa materialåtervinning av hög kvalitet, går in i det materialåtervinningsförfarande varigenom avfallsmaterial faktiskt upparbetas till produkter, material eller ämnen.

Genom undantag från 29 § får vikten av materialåtervunnet förpackningsavfall mätas i form av vikten av utgående avfall efter ett sorteringsförfarande under förutsättning att 1. sådant utgående avfall därefter materialåtervinns, och 2. vikten av de material eller ämnen som avlägsnas vid ytterligare förfaranden före materialåtervinningsförfarandet och som därefter inte materialåtervinns inte medräknas i den avfallsvikt som rapporteras som materialåtervunnen.

Uppgifter om träförpackningar för beräkning av materialåtervinning

Mängden träförpackningar som repareras för återanvändning ska 1. läggas till både det genererade förpackningsavfallet och det materialåtervunna förpackningsavfallet, och 2. fastställas på grundval av massan av de träförpackningar som återanvänds efter reparation och får inte inkludera träförpackningar eller delar av träförpackningar som går in i avfallsbehandlingsförfaranden.

1. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 augusti 2020. 2. Bestämmelserna i 7 – 31 §§ ska tillämpas första gången i fråga om uppgifter som avser kalenderåret 2021.

Naturvårdsverket BJÖRN RISINGER

Maria Ohlman

(Samhällsavdelningen)