('med förslag till förord\xad ning om tillverkning av sprit och vin, m. m.',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 1

Nr 122

Kung. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förord­ ning om tillverkning av sprit och vin, m. m.; given Stockholms slott den 23 mars 1961.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till 1) förordning om tillverkning av sprit och vin; 2) förordning om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat; 3) förordning om ändring i förordningen den 24 maj 1957 (nr 209) angå­ ende skatt å spritdrycker och vin; samt 4) förordning om ändring i förordningen den 18 juni 1864 (nr 41 s. 1) angående utvidgad näringsfrihet.

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen framlägges förslag till ny lagstiftning om tillverkning av sprit och vin samt om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga pre­ parat. Förslaget innebär en förenkling och modernisering av nu gällande bestämmelser på området, uppdelade på ett flertal olika författningar, som i stor utsträckning är av relativt gammalt datum. Den nya lagstiftningen är avsedd att träda i kraft den 1 juli 1961. 1

1 Bihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 122

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961

Förslag

till

förordning om tillverkning av sprit och vin

Härigenom förordnas som följer.

Allmänna bestämmelser

1 §•

Med sprit förstås vara, som innehåller etylalkohol i en koncentration av mer än 2,25 volymprocent eller, såvitt avser icke flytande vara, 1,8 viktpro­ cent. Med tillverkning av sprit förstås varje förfarande, varigenom etyl­ alkohol i sådan koncentration framställes eller utvinnes. Såsom sprit skall dock icke anses vin eller maltdryck. Ej heller utgör framställning av dvlik vara tillverkning av sprit. Till vin hänföres dryck, som är framställd genom alkoholisk jäsning av saft från druvor, bär, frukt eller andra växtdelar och som håller mer än 2,25 men ej mer än 22 volymprocent etylalkohol. Med tillverkning av vin avses varje förfarande, varigenom vin sålunda framställes. Tillverkare kallas den som bedriver yrkesmässig tillverkning av sprit eller vin. Med partihandels bolaget förstås det i rusdrycksförsäljningsförordningen omnämnda partihandelsbolaget.

2 §.

Tillverkning av sprit eller vin må ej hedrivas utan tillstånd av Kungl. Maj :t. 3 * * * * 8 Utan hinder av förordningens föreskrifter må dock var och en i hemmet framställa vin för eget behov. Utan iakttagande av bestämmelserna i 4—6 §§ denna förordning må, under den kontroll och de villkor i övrigt som kontrollstyrelsen prövar er­ forderliga, framställas sprit och vin för vetenskapligt ändamål eller för­ söksvis för tekniskt ändamål. Rening av sprit, avsedd för förbrukning inom riket, må bedrivas endast av partihandelsbolaget.

3 §. Kontroll över tillverkning av sprit och vin utövas av kontrollstyrelsen, som ager utfärda de föreskrifter rörande redovisning och särskilda kontrollan­ ordningar som styrelsen finner erforderliga för kontrollens utövande. Det åligger tillverkare att på anfordran av kontrollstyrelsen lämna till­ träde till de lokaler och förvaringsställen som användas i verksamheten, tillhandahålla handelsböcker och övriga handlingar hörande till verksamhe­ ten samt utan ersättning biträda med behövlig handräckning och lämna ertorderliga yaruprov. Kontrollen skall såvitt möjligt ske på sådant sätt och på sådan tid att den icke förorsakar hinder i tillverkarens verksamhet. Till­ verkare åligger även att lämna kontrollstyrelsen de uppgifter som erfordras för upprättande av statistik över sprit- och vintillverkningen. Beslut, som kontrollstyrelsen meddelat enligt denna förordning, länder omedelbart till efterrättelse, där ej annorlunda särskilt förordnas.

Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961 3

Tillverkningstillstånd m. m.

4 §• Tillstånd att tillverka sprit eller vin skall gälla tills vidare och må av Kungl. Maj :t indragas, när skäl därtill äro. Innan beslut om indragning meddelas, skall tillverkaren beredas tillfälle att yttra sig. Den som erhållit tillstånd som i första stycket sägs eller övertager rörelse som där avses skall hos kontrollstyrelsen i förväg göra anmälan om dagen för upptagandet av tillverkningen eller för övertagandet. Anmälan skall även göras om nedläggande av och, såvitt fråga är om tillverkningsställe där kontrolltjänsteman finnes, om avbrott i tillverkning.

5 §• Tillverkare äger förfoga över sprit och vin, som av honom tillverkats, en­ dast för försäljning till partihandelsbolaget, för export och, efter tillstånd av kontrollstyrelsen, för användning i egen rörelse, så ock för försäljning enligt bestämmelserna i förordningen om försäljning av teknisk sprit och alkohol­ haltiga preparat.

6 §• Kan i fråga om sprit, som tillverkats av potatis eller spannmål och som tillverkare levererar till partihandelsbolaget, frivillig överenskommelse ej nås om pris eller leveransvillkor i övrigt, skall avgörande träffas av en sär­ skild prisnämnd, om tillverkaren eller bolaget det påfordrar. Nämnden skall bestå av sju ledamöter, av vilka två utses av vardera parten. Övriga tre ledamöter, däribland ordföranden, jämte suppleanter för dem förordnas av Kungl. Maj :t. Kostnaderna för prisnämndens verksamhet bestridas med hälften av var­ dera parten. Föreskrifter om nämndens verksamhet utfärdas av Kungl. Maj :t.

Ansvarsbestämmelser m. m.

7 §•

1 mom. Den som olovligen tillverkar sprit eller som bereder mäsk i uppenbart syfte att därav olovligen framställa sprit, så ock den som fors­ lar, döljer eller förvarar sprit, som uppenbarligen är olovligen tillverkad, eller mäsk, som uppenbarligen är avsedd för olovlig sprittillverkning, dömes till dagsböter eller fängelse i högst sex månader. Är brottet grovt, vare straffet fängelse eller straffarbete i högst två år. Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt beaktas, om sprit­ tillverkningen eller mäskberedningen skett i större omfattning eller i syfte att försälja framställd sprit. 2 mom. Har någon olovligen tillverkat sprit eller berett mäsk i uppenbart syfte att därav olovligen framställa sprit, skola därvid nyttjade redskap samt på stället befintliga förråd av för tillverkningen eller beredningen uppenbarligen avsedda råämnen förklaras förverkade. Påträffas sprit, som olovligen tillverkats, skall spriten, tillika med kärl, vari den förvaras, för­ klaras förverkad. Vad nu sagts om sprit, som olovligen tillverkats, skall äga motsvarande tillämpning i fråga om mäsk, som uppenbarligen är av­ sedd för olovlig sprittillverkning. 3 mom. Den som olovligen tillverkat sprit skall dömas att för den till­

4 Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961

verkade myckenheten gälda skatt svarande mot omsättningsskatten för ena­ handa myckenhet av den spritdryck med en alkoholhalt av 40 volympro­ cent som har det lägsta utminuteringspriset. Skatten skall utgöra minst 100 kronor.

8 §.

1 mom. Förfogar tillverkare över tillverkad sprit på annat sätt än som är medgivet i denna förordning eller med stöd därav utfärdade föreskrifter, dömes till dagsböter eller fängelse i högst ett år. Är brottet grovt, vare straffet fängelse eller straffarbete i högst två år. 2 mom. Har tillverkare förövat gärning, som avses i 1 mom., skola de förråd av sprit som finnas hos honom och varmed förfarits på otillåtet sätt, jämte de kärl i vilka spriten förvaras, förklaras förverkade. 3 mom. Den som på otillåtet sätt förfogat över sprit skall dömas att för spriten utgiva skatt enligt vad i 7 § 3 mom. sägs.

9 §‘

1 mom. Den som tillverkar eller saluhåller för tillverkning av sprit ägnad apparat eller del av dylik apparat med uppenbart syfte att apparaten eller apparatdelen skall komma att nyttjas vid olovlig sprittillverkning eller för att obehörigen antingen från denaturerad sprit borttaga denatureringsmedlet eller försvaga denatureringen eller göra annan till "dryck ej ämnad alkoholhaltig vara användbar därtill, så ock den som överlåter dylik apparat eller apparatdel, ehuru han har skälig anledning antaga att densamma skall komma att nyttjas för ändamål som nu sagts, dömes till dagsböter eller fängelse i högst sex månader, och vare appa­ raten och apparatdelen förverkade. 2 mom. Innehar någon i annat fall än i 1 mom. sägs redskap som uppen­ barligen är av honom avsett att nyttjas för ändamål som där sägs, dömes till dagsböter eller fängelse i högst sex månader, och vare redskapet för­ verkat.

10 §.

Tillverkar någon olovligen vin eller bryter någon eljest, i annat fall än i 7—9 §§ sägs, mot vad i denna förordning är stadgat eller mot föreskrift som meddelats med stöd av förordningen, dömes till dagsböter. Brott som nu sagts må, där det ej innefattar olovlig tillverkning av vin eller förfogande över tillverkat vin på otillåtet sätt, åtalas endast efter anmä­ lan av kontrollstyrelsen.

11 §• Hava flera medverkat till gärning, som i 7 och 8 §§ sägs, gäller vad i 3 kap. 4 och 5 §§ strafflagen är stadgat. Den, till vilken sprit avyttrats eller eljest anskaffats, vare dock ej förfallen till ansvar för annan medverkan än anstiftan.

12 §.

Vad som med stöd av denna förordning inhämtats vid granskning av handelsböcker med tillhörande verifikationer eller eljest vid tillsyn över till­ verkning må ej yppas i vidare mån än som erfordras för vinnande av det med kontrollen avsedda ändamålet. Bryter någon häremot, dömes till dags­ böter eller fängelse i högst sex månader, där ej gärningen är belagd med straff i strafflagen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 5

13 §. Vägrar tillverkare att lämna tillträde för kontroll eller att tillhandahålla handelsböcker och övriga till verksamheten hörande handlingar eller att lämna erforderliga varuprov, äger kontrollstyrelsen utsätta vite.

14 §. Sprit, som på grund av brott mot denna förordning förklarats förverkad, skall om spriten är i försäljningsdugligt skick hembjudas till partihandels­ bolaget, som är skyldigt att inköpa den till skäligt pris. Är värdet så ringa, att det ej kan anses motsvara forslingskostnaderna, skall spriten bevisligen förstöras. Är i fall, då enligt denna förordning förverkande skall äga rum eller skatt erläggas, sådan påföljd uppenbart obillig, må den helt eller delvis eftergivas. Värdet av förverkad egendom tillfaller kronan.

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1961. Förordningens bestäm­ melser skola äga giltighet redan före ikraftträdandet med avseende på åt­ gärder, som erfordras för tillämpningen därefter. 2. Genom förordningen upphäves förordningen den 26 februari 1954 (nr 73) angående tillverkning av brännvin; dock skall sistnämnda författning alltjämt äga tillämpning beträffande förhållanden som hänföra sig till tiden före den 1 juli 1961. 3. Rätt att tillverka sprit eller vin, vilken förefinnes före utgången av juni månad 1961, skall äga giltighet även för tiden därefter, och skall därvid anses som om tillstånd meddelats enligt denna förordning. 4. För sprit som tillverkas med användande av majs, utländsk potatis, maniokarot eller andra stärkelsehaltiga utländska råämnen skall tillverka­ ren erlägga en särskild avgift av 8 öre för varje liter av 50 volymprocents alkoholhalt. Avgiften skall inbetalas förskottsvis till kontrollstyrelsen en­ ligt de närmare anvisningar styrelsen meddelar. För mycket erlagd avgift restitueras på därom av tillverkaren hos kontrollstvrelsen gjord framställ­ ning. 5. Förekommer i lag eller författning hänvisning till eller avses däri eljest stadgande, som ersatts genom bestämmelse i den nya förordningen, skall den bestämmelsen i stället tillämpas.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Förslag

till

förordning om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat

Härigenom förordnas som följer.

Allmänna bestämmelser

1 §•

Med teknisk sprit förstås sprit som är avsedd att användas för tekniskt, industriellt, medicinskt, vetenskapligt eller annat likartat ändamål och som är hänförlig till tulltaxenummer 22.08 eller 22.09 A eller B. Vad i denna för­ ordning stadgas om teknisk sprit skall jämväl gälla vin och starköl, avsed­ da för ändamål som nu sagts. Teknisk sprit, som denaturerats så att förtäring därav kan betraktas som utesluten, benämnes starkdenaturerad sprit. Med alkoholhaltigt preparat förstås vara som innehåller mer än 2,25 vo­ lymprocent eller, såvitt avser icke flytande vara, 1,8 viktprocent etylalkohol och som icke är apoteksvara eller hänförlig till tulltaxenummer 22.03— 22.08 eller 22.09 A eller B. Med partihandelsbolaget avses det i rusdrycksförsäljningsförordningen omnämnda partihandelsbolaget och med detaljhandelsbolaget det i samma förordning omnämnda detaljhandelsbolaget.

2 §•

Kontroll över försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat utövas av kontrollstyrelsen, som skall tillse att försäljningen icke ger an­ ledning till missbruk. Styrelsen äger utfärda de föreskrifter rörande redo­ visning och särskilda kontrollanordningar som styrelsen finner erforderliga för kontrollens utövande. Den som försäljer eller i handelssyfte eller för yrkesmässig förbrukning till riket inför teknisk sprit eller alkoholhaltiga preparat ävensom den som inköper teknisk sprit enligt särskilt tillstånd eller eljest för yrkesmässig förbrukning åligger att på anfordran av kontrollstyrelsen lämna tillträde till de lokaler som användas i verksamheten, tillhandahålla handelsböcker och övriga handlingar hörande till A'erksamheten samt utan ersättning biträda med behövlig handräckning och lämna erforderliga varuprov. Kon­ trollen skall såvitt möjligt ske på sådant sätt och på sådan tid att den icke förorsakar hinder i den därav berörda verksamheten. Beslut, som kontrollstyrelsen meddelat enligt denna förordning, länder omedelbart till efterrättelse där ej annorlunda särskilt förordnas.

3 §• Teknisk sprit och sådana alkoholhaltiga preparat, som icke äro avsedda för förtäring, må icke säljas inom riket eller hit införas utan att hava dena­ turerats på sätt kontrollstyrelsen föreskriver eller eljest godkänner. Kon­ trollstyrelsen må dock, när .särskilda skäl därtill äro och fara för miss­ bruk icke föreligger, medgiva att teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat säljas eller införas utan denaturering.

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 7

Införsel och försäljning

4 §• Teknisk sprit må utan särskilt tillstånd införas till riket av partihan­ delsbolaget. Tillstånd erfordras ej heller i fall då denaturerad teknisk sprit eller alkoholhaltiga preparat införas annorledes än i handelssyfte eller för yrkesmässig förbrukning. För annan införsel av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat än som avses i första stycket kräves särskilt tillstånd av kontrollstyrelsen. Vad i andra stycket stadgas skall icke utgöra hinder för transitering el­ ler annan befordran under tullkontroll i enlighet med de föreskrifter gene­ raltullstyrelsen meddelar.

5 §■ 1 mom. Försäljning av starkdenaturerad sprit och alkoholhaltiga prepa­ rat i annat fall än som nedan i andra stycket avses är, med de inskränk­ ningar som stadgas i denna förordning, tillåten under samma villkor som gälla för drivande av handel i allmänhet. För försäljning av alkoholhaltiga läkemedel på apotek gälla de särskil­ da bestämmelser som Kungl. Maj :t meddelar. 2 mom. Teknisk sprit som icke är starkdenaturerad må, förutom av par­ tihandelsbolaget och detaljhandelsbolaget, utan särskilt tillstånd säljas av den som tillverkat varan. För annan försäljning av icke starkdenaturerad sprit, som äger rum annorledes än från apotek, erfordras kontrollstvrelsens tillstånd. Från apotek må i enlighet med vad Kungl. Maj :t därom förordnar tek­ nisk sprit som icke är starkdenaturerad säljas enligt recept ävensom till annat apotek.

6 §.

Försäljning av teknisk sprit, som icke är starkdenaturerad, må med ne­ dan i andra stycket angivna undantag ske endast till den som erhållit kon­ trollstyrelsens tillstånd till inköp. Tillstånd erfordras ej vid inköp av absolut alkohol, koncentrerad sprit, eau-de-vie och vin för apoteksrörelses räkning. Tillstånd erfordras ej heller i fall som avses i 5 § 2 mom. andra stycket. I den mån kontrollstyrelsen så medgiver, må inköp hos detaljhandelsbolaget, under de villkor styrelsen fö­ reskriver, äga rum utan tillstånd.

7 §■ Teknisk sprit eller alkoholhaltiga preparat må icke tillhandahållas, där särskild anledning föreligger att antaga, att varan är avsedd att användas i berusningssyfte. Ej heller må någon tillhandagå med anskaffande av tek­ nisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, där han har anledning till sådant antagande.

8 §.

Iakttagas icke bestämmelserna i denna förordning eller med stöd därav meddelade föreskrifter, må kontrollstyrelsen meddela vederbörande varning. Därest rättelse ej vinnes eller varning ej anses vara tillfyllest, må styrelsen förbjuda försäljning eller, där tillstånd till försäljning, införsel eller inköp meddelats, återkalla sådant tillstånd. Har tillstånd återkallats eller har tillståndshavare avlidit, åligger det tillståndshavaren eller dödsboet att, i den mån kontrollstyrelsen därom för-

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

ordnar, sälja sitt lager av icke starkdenaturerad teknisk sprit till partihan­ delsbolaget, vilket är skyldigt att till skäligt pris inköpa varan.

Ansvarsbestämmelser m. m.

9 §.

Den som säljer annan teknisk sprit än starkdenaturerad sådan utan att äga rätt därtill enligt denna förordning eller överskrider dylik rätt eller bry­ ter mot bestämmelserna i 7 § dömes såsom för olovlig försäljning av rus­ drycker enligt 80 § 1 mom. rusdrycksförsäljningsförordningen.

10 §.

1 mom. Vidtager någon obehörigen med denaturerad sprit eller denaturerat alkoholhaltigt preparat åtgärd, varigenom denatureringen försvagas eller borttages, dömes såsom för olovlig tillverkning av sprit enligt 7 § 1 mom. förordningen om tillverkning av sprit och vin. 2 mom. Den som säljer eller tillhandagår med anskaffande av teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, varmed vidtagits åtgärd som i 1 mom. av­ ses, så ock den som forslar, döljer eller förvarar sådan vara, dömes, där han haft skälig anledning antaga att med varan vidtagits åtgärd som nu sagts, så­ som för olovlig försäljning av rusdrycker enligt 80 § 1 mom. rusdrycksförsäljningsförordningen.

11 §•

Den som för obehörigt ändamål använder teknisk sprit, som han inköpt eller till riket infört enligt bestämmelserna i denna förordning, så ock den som icke ställer sig till efterrättelse villkor, förbundet med inköps- eller in­ förseltillstånd, dömes, där han ej är förfallen till ansvar enligt lagen om straff för varusmuggling, till dagsböter.

12 §.

Bryter någon i annat fall än i 9—11 §§ sägs mot vad i denna förordning är stadgat eller mot föreskrift, som meddelats med stöd av förordningen, dömes till böter, högst trehundra kronor.

13 §. Begår någon brott som avses i 9—11 §§ skola, om det ej är uppenbart obilligt, hos honom befintliga förråd av teknisk sprit och alkoholhaltiga pre­ parat tillika med kärl och emballage förklaras förverkade. Vad nu stadgats skall även gälla redskap, som nyttjats i fall, varom i 10 § sägs. Förverkad egendom tillfaller kronan. Den som förövat gärning som avses i första stycket skall, om det ej är uppenbart obilligt, dömas att för teknisk sprit eller alkoholhaltigt prepa­ rat, varmed han förfarit obehörigen, gälda skatt med 20 kronor för liter.

14 §. Hava flera medverkat till gärning, som i 9 och 10 §§ sägs, gäller vad i 3 kap. 4 och 5 §§ strafflagen är stadgat. Den, till vilken teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat avyttrats eller eljest anskaffats, vare dock ej för­ fallen till ansvar för annan medverkan än anstiftan.

15 §. Vad som inhämtats vid tillsyn enligt denna förordning må ej yppas i vi­ dare mån än som erfordras för vinnande av det med tillsynen avsedda än­

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 9

damålet. Bryter någon häremot, dömes till dagsböter eller fängelse i högst sex månader, där ej gärningen är belagd med straff i strafflagen.

16 §. Brott som avses ill och 12 §§ må av åklagare åtalas endast efter anmälan av kontrollstyrelsen.

17 §. Vägrar försäljare, importör eller köpare, som avses i 2 § andra stycket, att lämna tillträde för kontroll eller att tillhandahålla handelsböcker och övriga till verksamheten hörande handlingar eller att lämna erforderliga varuprov äger kontrollstyrelsen utsätta vite. Motsvarande skall gälla då försäljning enligt 8 § andra stycket underlåtes.

18 §. Teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, som inkommit till riket och som enligt denna förordning icke får införas, må, därest varan icke enligt la­ gen om straff för varusmuggling skall vara förverkad och hinder ej heller eljest möter mot utförsel av varan, återutföras på de villkor och i den ord­ ning tullstadgan föreskriver i fråga om returförtullning. Återutföres ej va­ ran inom föreskriven tid, skall därmed förfaras på sätt kontrollstyrelsen föreskriver. Beträffande återutförsel av icke denaturerad teknisk sprit skall i tillämp­ liga delar gälla vad i 86 § 1 mom. första stycket rusdrycksförsäljningsförordningen stadgas i fråga om återutförsel av rusdrycker. 1 2 3 4

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1961. Förordningens bestäm­ melser skola äga giltighet redan före ikraftträdandet med avseende på åt­ gärder som erfordras för tillämpningen därefter. 2. Genom förordningen upphävas förordningen den 1 juli 1918 (nr 508) angående handel med skattefri sprit, förordningen den 1 juli 1918 (nr 564) angående vissa alkoholhaltiga pre­ parat m. m. samt kungörelsen den 6 maj 1955 (nr 254) angående försäljning och införsel av rusdrycker för särskilda ändamål, dock att de upphävda författningarna alltjämt skola äga tillämpning be­ träffande förhållanden som hänföra sig till tiden före den 1 juli 1961. 3. Tillstånd, medgivande, föreskrift och förbud, som meddelats med stöd av de upphävda författningarna, skola äga giltighet även för tiden efter ut­ gången av juni månad 1961 som om de meddelats enligt den nya förord­ ningen. 4. Förekommer i lag eller författning hänvisning till eller avses däri eljest stadgande, som ersatts genom bestämmelse i den nya förordningen, skall den bestämmelsen i stället tillämpas.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Förslag

till

förordning om ändring i förordningen den 24 maj 1957 (nr 209) angående skatt å spritdrycker och vin

Härigenom förordnas, att 1 §, 2 § 1 och 3 mom. samt 3 och 4 §§ förord­ ningen den 24 maj 1957 angående skatt å spritdrycker och vin1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives samt att förordningens rubrik skall hava följande ändrade lydelse.

Förordning angående skatt å sprit­ Förordning om skatt på sprit och vin drycker och vin

1 §• 1 §• För spritdrycker och vin, som för­ Till staten skall enligt bestämmel­ säljas här i riket, skall omsättnings­ serna i denna förordning erläggas om­ skatt erläggas till staten i den ut­ sättningsskatt för sprit och vin samt sträckning och i den ordning nedan för spritdrycker därjämte utskänk­ sägs. För spritdrycker skall tillika er­ ningsskatt. läggas utskänkningsskatt i enlighet med bestämmelserna i denna förord­ ning.

2 §• 2 §■

1 mom. Omsättningsskatt upp­ 1 mom. Omsättningsskatt upp­ tages vid detaljhandelsbolagets in­ tages vid detaljhandelsbolagets in­ köp av spritdrycker och vin och ut­ köp av sprit och vin och utgår, där går, där ej annat i 2 mom. stadgas, ej annat i 2 mom. stadgas, a) för spritdrycker dels med en a) för sprit dels med en grundav­ grundavgift av 11 kronor 60 öre för gift av 11 kronor 60 öre för liter, om liter, om dryckens alkoholhalt över­ spritens alkoholhalt överstiger 40 vo­ stiger 40 volymprocent, 10 kronor 40 lymprocent, 10 kronor 40 öre för li­ öre för liter, om alkoholhalten är lägst ter, om alkoholhalten är lägst 35 35 volymprocent och högst 40 vo­ volymprocent och högst 40 volym­ lymprocent, 8 kronor 50 öre för li­ procent, 8 kronor 50 öre för liter, om ter, om alkoholhalten är lägst 30 vo­ alkoholhalten är lägst 30 volympro­ lymprocent men understiger 35 vo­ cent men understiger 35 volympro­ lymprocent samt 8 kronor, om alko­ cent samt 8 kronor, om alkoholhal­ holhalten understiger 30 volympro­ ten understiger 30 volymprocent, och cent, och dels med en procentavgift dels med en procentavgift motsva­ motsvarande 50 procent av utminute- rande 50 procent av utminuterings­ ringspriset; samt priset; samt b) för vin,-------------av utminute- b) för vin, —-------- av utminute­ ringspriset. ringspriset. Utminuteringspriset utgöres-------- Utminuteringspriset utgöres-------- -— varornas utminutering. — varornas utminutering. 1 Senaste lydelse av 2 § 1 mom. se 1958: 30.

Kungl. Maj.ts proposition nr 122 ar 1961 11

3 mom. För spritdrycker, som 3 in o in. För teknisk sprit som inköpas hos partihandelsbolaget el­ av annan än detaljhandelsbolaget inler införas till riket jämlikt bestäm­ köpes hos partihandelsbolaget eller melser, meddelade av Kungl. Maj:t som införes till riket för att använ­ med stöd av 6 § 3 mom. eller 12 § 5 das i denaturerat skick för tillverk­ mom. rusdrycksförsäljningsförord- ning av varor hänförliga till tulltaxeningen, skall omsättningsskatt utgå nummer 22.09 C, 33.04 A och 33.06 A med en grundavgift av 2 kronor 70 eller ock i odenaturerat skick skall öre för liter. Sådan skatt skall dock omsättningsskatt utgå med 2 kronor icke utgå för spritdrycker, som skola 70 öre för liter. Sådan skatt skall användas för tillverkning av varor, dock icke utgå för odenaturerad tek­ vilka enligt apoteksvarustadgan äro nisk sprit, som under särskild kon­ att hänföra till apoteksvaror, eller för troll skall användas för annat ända­ spritdrycker, som av apotek skola ut­ mål än tillverkning av nyss angivna lämnas mot vederbörligt recept. varor. Skatt skall ej heller utgå för odenaturerad teknisk sprit, som skall användas för tillverkning av apoteks­ varor eller är avsedd att av apotek utlämnas mot vederbörligt recept.

3 §• 3 §• 1 mom. Sker inköp av spritdryc­ 1 in o in. Sker inköp av sprit eller ker och vin hos partihandelsbolaget, vin hos partihandelsbolaget, skall vid skall vid dryckernas betalning om­ varans betalning omsättningsskatt för sättningsskatt för desamma erläggas densamma erläggas till detta bolag; till detta bolag; och åligger det bola­ och åligger det bolaget att i den ord­ get att i den ordning, Kungl. Maj:t ning, Kungl. Maj :t bestämmer, till bestämmer, till statsverket inleverera statsverket inleverera omsättnings­ omsättningsskatten. skatten. 2 mom. Vid inköp av spritdryc­ 2 in o in. Vid inköp av sprit eller ker och vin annorledes än hos parti­ vin annorledes än hos partihandels­ handelsbolaget åligger det detaljhan­ bolaget åligger det detaljhandelsbo­ delsbolaget att senast den femtonde laget att senast den femtonde dagen dagen i månaden näst efter den, un­ i månaden näst efter den, under vil­ der vilken inköpet ägt rum, antingen ken inköpet ägt rum, antingen å kon­ å kontrollstyrelsens postgirokonto el­ trollstyrelsens postgirokonto eller å ler å statsverkets checkräkning i riks­ statsverkets checkräkning i riksban­ banken för kontrollstyrelsens räkning ken för kontrollstyrelsens räkning insätta å dryckerna belöpande om­ insätta å varan belöpande omsätt­ sättningsskatt. Till grund för pro­ ningsskatt. Till grund för procentav­ centavgiften skall läggas varans be­ giften skall läggas varans beräknade räknade utminuteringspris. Detalj­ utminuteringspris. Detaljhandelsbola­ handelsbolaget skall senast den tju­ get skall senast den tjugonde dagen gonde dagen i månaden näst efter i månaden näst efter den, under vil­ den, under vilken inköpet ägt rum, ken inköpet ägt rum, till kontrollsty­ till kontrollstyrelsen avlämna en till relsen avlämna eu till riktigheten be­ riktigheten bestyrkt uppgift rörande styrkt uppgift rörande köpeskilling­ köpeskillingens storlek, däri inberäk­ ens storlek, däri inberäknad tull- och nad tull- och fraktkostnad. fraktkostnad. 3 m o in. Den, som enligt kontroll­ 3 in o in. Den, som enligt kontroll­ styrelsens i föreskriven ordning med- styrelsens tillstånd till riket inför tek-

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

delade tillstånd till riket inför sprit­ nisk sprit, skall genom insättning an­ drycker för vetenskapligt, medicinskt, tingen å kontrollstyrelsens postgiro­ farmaceutiskt, tekniskt, industriellt konto eller å statsverkets checkräk­ eller likartat ändamål, skall genom ning i riksbanken för kontrollstyrel­ insättning antingen å kontrollstyrel­ sens räkning erlägga å spriten belö­ sens postgirokonto eller å statsverkets pande omsättningsskatt. Importören checkräkning i riksbanken för kon­ har att, om så påfordras, i samband trollstyrelsens räkning erlägga å dryc­ med ansökning om införseltillstånd kerna belöpande omsättningsskatt. hos kontrollstyrelsen ställa av styrel­ Importören har att, om så påfordras, sen godkänd säkerhet för å spriten i samband med ansökning om inför­ belöpande omsättningsskatt. Det ålig­ seltillstånd hos kontrollstyrelsen stäl­ ger kontrollstyrelsen att vid beviljan­ la av styrelsen godkänd säkerhet för det av tillstånd till införseln meddela å spritdryckerna belöpande omsätt­ de föreskrifter, som erfordras för er­ ningsskatt. Det åligger kontrollstyrel­ hållande av en betryggande kontroll sen att vid beviljandet av tillstånd till å utgörandet av omsättningsskatten, införseln meddela de föreskrifter, som ävensom att övervaka, att skatten ve­ erfordras för erhållande av en be­ derbörligen inbetalas till statsverket. tryggande kontroll å utgörandet av omsättningsskatten, ävensom att övervaka, att skatten vederbörligen inbetalas till statsverket.

4 §• 4 §• Näringsidkare, som vill ur riket ut­ Näringsidkare, som ur riket utfört föra i Sverige framställda tillverk­ här framställda alkoholhaltiga prepa­ ningar, hänförliga under förordning­ rat, må under de villkor kontrollsty­ en den 1 juli 1918 angående vissa relsen bestämmer återbekomma sådan alkoholhaltiga preparat m. m., må i omsättningsskatt, som avses i 2 § 3 den omfattning och under de villkor mom. och som erlagts för den i ex­ Kungl. Maj: t bestämmer kunna er­ portvaran ingående spriten. hålla rätt att vid utförsel av sålunda framställd vara återbekomma sådan omsättningsskatt, som i 2 § 3 mom. avses och som erlagts för den i ex­ portvaran ingående spriten.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1961.

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 13

Förslag

till

förordning om ändring i förordningen den 18 juni 1864 (nr 41 s. 1) angående utvidgad näringsfrihet

Härigenom förordnas, att § 7 mom. 2 förordningen den 18 juni 1864 angå­ ende utvidgad näringsfrihet skall upphöra att gälla samt att § 8 samma för­ ordning1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

Vad genom § 1 är stadgat om rät­ Vad genom § 1 är stadgat om rät­ tighet att idka handel eller annat nä­ tighet att idka handel eller annat nä­ ringsfång äger icke tillämpning å: ringsfång äger icke tillämpning å: a) bokhandel eller boktryckeri; a) bokhandel eller boktryckeri; b) försäljning av brännvin samt b) tillverkning och försäljning av handel med andra brända eller destil­ sprit, vin, starköl och Öl samt reninq lerade spirituösa drycker; av sprit; c) källare-, vinskänks-,------------- c) källare-, vinskänks-,------ — — särskilt stadgat. särskilt stadgat.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1961; dock att äldre bestäm­ melser alltjämt skola äga tillämpning beträffande förhållanden som hänföra sig till tiden före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse av 8 se 1949: 724.

14 Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 10 feb­ ruari 1961.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , af G eijerstam , H ermansson .

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler fråga om nya bestämmelser rörande tillverkning av sprit och vin , m. m. samt anför därvid följande.

I. Inledning

Med skrivelse den 22 oktober 1960 har kontrollstyrelsen fram­ lagt förslag till förordning om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat samt förordning om tillverkning av sprit och vin, m. m., avsedda att er­ sätta nu gällande författningar på området. över kontrollstyrelsens skrivelse har yttranden avgivits av general­ tullstyrelsen, socialstyrelsen, medicinalstyrelsen, statens jordbruksnämnd, kommerskollegium, Aktiebolaget Vin- & spritcentralen, Nya systemaktie­ bolaget, Sveriges bränneriidkareförening, Aktiebolaget Svensk sprit, Sveri­ ges kemiska industrikontor, Kemisk-tekniska och livsmedelsfabrikanters förening (KeLiFa) samt Sveriges nykterhetsvänners landsförbund. Medicinalstyrelsen har överlämnat yttrande från Apotekarsocieteten samt kommerskollegium yttranden från handelskamrarna i Stockholm, Göteborg, Malmö och Sundsvall. De av kontrollstyrelsen framlagda förslagen innebär en genomgripande förenkling och modernisering av bestämmelser som meddelas i en rad äldre författningar på området. Förslagen har i huvudsak tillstyrkts av samtliga i ärendet hörda remissinstanser. De i förevarande sammanhang aktuella författningsförslagen torde såsom Bihang få fogas vid statsrådsprotokollet för innevarande dag. Jag anhåller nu att till närmare behandling få upptaga de sålunda före­ liggande lagstiftningsfrågorna. II.

II. Allmänna synpunkter

Gällande ordning. Kontrollstyrelsens förslag avser i första hand dels den författningsmässiga regleringen av tillverkningen av sprit och vin, dels de i olika författningar meddelade bestämmelserna om försäljning av sprit, vin och starköl för tekniska och andra särskilda ändamål och av alkohol­ haltiga preparat.

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 15

De nu gällande bestämmelserna på området är i väsentliga delar av för­ hållandevis gammalt datum. Såvitt angår sprittillverkningen återfinnes nuvarande föreskrifter i förordningen den 26 februari 1954 (nr 73) angående tillverkning av brännvin (Btf). Denna förordning tillkom i samband med slopandet av den tidigare tillverkningsskatten på brännvin men innebar i övrigt en huvudsakligen formell överarbetning av 1926 års förordning i samma ämne. Med tillverkning av brännvin förstås enligt Btf varje förfarande som inte är att hänföra till tillverkning av vin eller malt­ dryck och varigenom etylalkohol i en koncentration av mer än 2,25 volym­ procent framställes eller utvinnes. Detta begrepp korresponderar för övrigt med den i rusdrycksförsäljningsförordningen givna definitionen på sprit­ dryck — varje vätska som håller mer än 2,25 volymprocent etylalkohol och som icke är att hänföra till vin eller maltdryck. Regleringen av v i n t i 11verkningen grundas i huvudsak på stadgande i 1864 års näringsfrihetsförordning. Försäljningen av sprit, vin och starköl för andra ändamål än kon­ sumtion regleras som redan antytts i flera olika författningar. Beträffande sprit meddelas sålunda föreskrifter såväl i Btf — avseende tillverkarnas försäljning — som i förordningen den 1 juli 1918 (nr 508) angående handel med skattefri sprit (Skf) och kungörelsen den 6 maj 1955 (nr 254) angåen­ de försäljning och införsel av rusdrycker för särskilda ändamål (Säk). Kungörelsen som utfärdats med stöd av rusdrycksförsäljningsförordningen innefattar stadganden också i fråga om vin och starköl. Bestämmelserna omfattar väsentligen sådana drycker som är avsedda för vetenskapligt, me­ dicinskt, farmaceutisk^ tekniskt, industriellt eller likartat ändamål. Bestämmelserna i Skf berör dels starkdenaturerad sprit (rödsprit, blå­ sprit och motorsprit), dels svagare denaturerad sprit, som användes som råvara inom den kemisk-tekniska industrin eller i övrigt för tekniskt-industriella och dylika ändamål, in. in., dels ock odenaturerad renad sprit som förbrukas främst inom viss statlig och kommunal verksamhet, såsom sjuk­ vård, forskning och undervisning. Bestämmelserna i Säk avser dels egentliga rusdrycker — spritdrycker, vin och starköl, dels sådan koncentrerad renad sprit som användes för tekniskt eller likartat ändamål inom andra områden än nyss nämnda stat­ liga eller kommunala verksamheter, dels ock svagare denaturerad sprit, som väsentligen användes för framställning av kosmetiska och liknande preparat. Om försäljningen av alkoholhaltiga preparat meddelas föreskrifter i för­ ordningen den 1 juli 1918 (nr 564) angående vissa alkoholhaltiga preparat, in. m. (Apf). Denna äger tillämpning på tekniska preparat, som innehåller mer än 2,25 volymprocent alkohol (etylalkohol). Bestämmelserna gäller också i tillämpliga delar för närings- och njutningsmedel, som — efter från­ skiljande av däri ingående fasta beståndsdelar — innehåller mer än 2,25 volymprocent alkohol och inte är att anse som rusdryck, Öl eller apoteks­ vara.

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Vid sidan av hittills berörda författningar regleras apotekens försäljning av alkoholhaltiga varor i de med stöd av rusdrycksförsäljningsförordningen utfärdade kungörelserna den 14 januari 1955 (nr 16) angående försäljning av sprit å apotek för medicinskt ändamål och den 6 maj 1955 (nr 223) an­ gående försäljning av alkoholhaltiga läkemedel å apotek m. m. All försäljning av alkoholhaltiga varor som icke regleras genom nu an­ givna författningar faller — utom såvitt angår Öl — under bestämmelserna i rusdrycksförsäljningsförordningen.

Kontrollstyrelsens förslag. De förslag som kontrollstyrelsen nu framlagt innefattar till att börja med förslag till en ny förordning om tillverkning av sprit och vin, avsedd att ersätta Btf. Styrelsen erinrar om att de ifrågavarande bestämmelserna visserligen överarbetats så sent som 1954 och 1955. Förordningen innehåller emeller­ tid, framhålles det, alltjämt en rad föreskrifter — ofta med en långtgående detaljreglering — som får anses obehövliga eller föråldrade. Härtill kom­ mer att ett flertal i Btf intagna ordningsföreskrifter anses vara av sådan be­ skaffenhet, att det lämpligen bör överlåtas åt kontrollstyrelsen att utfärda dylika föreskrifter. En allmän översyn av bestämmelserna i Btf har därför ansetts påkallad. Då vin är en beskattad alkoholhaltig dryck, har kontrollstyrelsen vidare funnit lämpligt att vintillverkningen regleras på liknande sätt som skett i fråga om andra sådana drycker. I det nu ifrågavarande författningsförslaget har därför intagits bestämmelser också beträffande vin. Nu gällande bestämmelser — vilka som förut nämnts meddelas i näringsfrihetsförordningen —• stadgar att tillverkning eller beredning av vin icke utan Kungl. Maj :ts tillstånd må äga rum i vinfabrik eller annan bygg­ nad, som för ifrågavarande verksamhet anlagts eller inrättats efter ingång­ en av juli månad 1917. I de tillstånd, som med stöd härav lämnats av Kungl. Maj :t, har — påpekar styrelsen —- givits olika föreskrifter bl. a. om rå­ ämnen och om den kontroll över tillverkningen som ansetts erforderlig. För närvarande finns i landet endast två i gång varande vinfabriker. Kontroll­ styrelsens förslag innefattar, framhåller styrelsen, icke någon ändring i rätten för envar att tillverka vin för eget behov. Vad beträffar bestämmelserna i Skf och Apf framhåller styrelsen att de numera får anses föråldrade och i behov av omarbetning. Styrelsen har vida­ re funnit lämpligt att såväl föreskrifterna i de båda nu nämnda författning­ arna som de stadganden som meddelas i Säk lämpligen bör sammanföras i en författning, i förslaget benämnd förordning om teknisk sprit och alko­ holhaltiga preparat. De sålunda föreslagna nya bestämmelserna innebär, framhåller styrelsen, en avsevärd förkortning och förenkling av de nu gäl­ lande.

Remissyttrandena. De i ärendet hörda remissinstanserna ansluter sig överlag till kontrollstyrelsens uppfattning att de nu ifrågavarande författ­ ningarna är i behov av omarbetning och tillstyrker i princip att nya författ­

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 17

ningar utfärdas i enlighet med förslagets allmänna riktlinjer. I flera ytt­ randen understrykes särskilt värdet av att de grundläggande förordningar­ na på området förenklas så långt möjligt är och befrias från ett stort antal detalj föreskrifter. Socialstyrelsen uttalar att styrelsen i sin egenskap av tillsyningsmyndighet över nykterhetsvården inte har någon invändning mot förslagen. Kom­ merskollegium kan inte finna att förslagen innebär några försämringar för därav berörda yrkesutövare utan tvärtom förbättringar och förenklingar. Vin- & spritcentralen hälsar med tillfredsställelse att samtliga ifrågava­ rande författningar nu blir föremål för revision och framhåller att de syn­ punkter som bolaget ansett betydelsefulla blivit tillgodosedda i de framlag­ da förslagen.

Departementschefen. Bestämmelserna i nu gällande författningar om sprittillverkning samt handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat härrör i väsentliga delar från tiden 1918—26 och är de enda författningar inom alkohollagstiftningen som icke blivit föremål för en genomgripande översyn och modernisering i samband med eller efter 1954 års reformer på området. De här meddelade föreskrifterna är — såsom både kontrollsty­ relsen och remissinstanserna framhållit — föråldrade, och behovet av mo­ dernare bestämmelser torde vara uppenbart. De förslag som kontrollstyrel­ sen nu framlagt är enligt min mening i sin allmänna uppläggning väl äg­ nade att utgöra grund för ny lagstiftning på området. Jag tillstyrker sålunda att den nu gällande brännvinstillverkningsförordningen ersättes med en ny författning och att i denna inarbetas också föreskrifter om tillverkning av vin. Icke heller har jag något att erinra mot att bestämmelserna om han­ deln med sprit, vin och starköl för tekniska och andra särskilda ändamål samt med alkoholhaltiga preparat sammanföres i en författning. Kontrollstvrelsens förslag i sistnämnda hänseende har emellertid utformats så att den nya författningen — liksom de nu gällande — får viss, huvudsakligen formell anknytning till rusdrycksförsäljningsförordningen. Enligt min me­ ning bör den nya förordningen göras helt fristående från rusdrycksförsäljningsförordningen. Till de i anledning härav påkallade ändringarna i denna torde jag få återkomma i annat sammanhang. I det följande kommer jag att upptaga till närmare behandling de särskil­ da spörsmål som sammanhänger med utformningen av de nya författnings­ bestämmelserna. Härvid behandlas först var för sig förslagen till förord­ ningar om tillverkning av sprit och vin och om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat i den utformning förslagen fått efter överarbetning inom finansdepartementet. Avslutningsvis behandlas övriga i sam­ manhanget erforderliga författningsändringar.

2 Bihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 122

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

III. Tillverkning av sprit och vin

Tillämpningsområdet (1 och 2 §§)

I departementsförslagets 1 § lämnas definitioner på bl. a. begreppen sprit och vin samt tillverkning därav. Med sprit förstås vara, som innehåller etylalkohol i en koncentration av mer än 2,25 volymprocent eller, i fråga om icke flytande vara, motsva­ rande viktprocent och som icke är att hänföra till vin eller maltdryck. Med tillverkning av sprit förstås varje förfarande varigenom sådan etylalkohol framställes eller utvinnes. Förslaget innebär endast formella ändringar i gällande bestämmelser, bl. a. såtillvida att benämningen brännvin — som numera i det allmänna språkbruket avser ett visst varuslag — utbytts mot benämningen sprit.

I likhet med kontrollstyrelsens förslag innebär departementsförslaget som förut nämnts att också vin inbegripes under de nu ifrågavarande för­ fattningsbestämmelserna. I kontrollstyrelsens förslag till tillverkningsförordning anges innebörden av begreppet vin genom en hänvisning till den i rusdrycksförsäljningsförordningen lämnade definitionen. Samtidigt föreslås viss ändring av denna definition. För närvarande förstås med vin varje dryck, som är framställd genom alkoholisk jäsning av saft från druvor, bär, frukt eller andra växt­ delar och som håller mer än 2,25 men ej mer än 22 volymprocent etyl­ alkohol. Kontrollstyrelsen förordar nu, att vinbegreppet endast skall om­ fatta drycker som framställts av saft från druvor, bär, frukt eller rabarber. I departementsförslaget har definitionen på vin återgivits direkt i tillverkningsförordningen i stället för såsom enligt kontrollstyrelsens förslag genom hänvisning till rusdrycksförsäljningsförordningen. Någon ändring i förhål­ lande till gällande ordning har i övrigt icke ansetts böra vidtagas. Såsom en huvudregel fastslås i 2 § att sprit och vin icke må tillverkas utan Kungl. Maj :ts tillstånd. I avseende på den nya författningens tillämpningsområde må slutligen påpekas, att departementsförslaget (2 §) — i överensstämmelse med kon­ trollstyrelsens förslag — innebär att var och en i hemmet fritt får fram­ ställa vin för eget behov, liksom att sprit och vin må framställas för veten­ skapligt ändamål eller försöksvis för tekniskt ändamål utan hinder av eljest gällande författningsbestämmelser. I anslutning till nu berörda bestämmelser har det ansetts lämpligt att till den nya förordningen överföra den bestämmelse om ensamrätt för Vin- & spritcentralen att bedriva rening av sprit, som nu återfinnes i näringsfrihetsförordningen. Härigenom blir viss jämkning av berörda stadganden i sistnämnda förordning påkallad. Anmärkas må i detta sammanhang att rening av sprit icke omfattas av tillverkningsbegreppet.

Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961 19

Tillverkningskontrollen (3 §)

Bestämmelserna om kontroll och tillsyn har i departementsförslaget i formellt hänseende utformats i huvudsaklig överensstämmelse med mot­ svarande författningsbestämmelser rörande tillverkningen av maltdrycker. Någon ändring i sak i berörda delar av kontrollstyrelsens förslag liksom i gällande ordning har härmed icke vidtagits. Enligt kontrollstyrelsens förslag i övrigt på förevarande punkt skulle sty­ relsen kunna förbjuda tillverkning av sprit om förhållandena på tillverk­ ningsställe hindrar utövande av betryggande kontroll och rättelse inte kan vinnas utan dröjsmål. Viss motsvarande möjlighet att avbryta tillverkning­ en föreligger också enligt gällande bestämmelser. Då en befogenhet för kontrollstyrelsen av föreslagen art icke synes vara erforderlig vid sidan av styrelsens övriga kontrollbefogenheter och möjligheten för Kungl. Maj :t att indraga tillverkningsrätten, har bestämmelser härom icke medtagits i departementsförslaget. Bestämmelserna i departementsförslagets förevarande paragraf motsvaras av 4 § 1—3 samt 5 och 6 mom., 10 § 2 mom. samt 13 och 15 §§ B tf.

Tillverkningstillstånd (4—6 §§)

Enligt departementsförslaget (4 §) skall tillstånd att tillverka sprit eller vin gälla tills vidare men av Kungl. Maj :t kunna indragas när skäl därtill är. För tillverkare stadgas härjämte viss anmälningsskyldighet vid uppta­ gande av eller avbrott i tillverkning m. m. Vad sålunda föreslagits innebär väsentligen en förenkling och modernisering av gällande bestämmelser och överensstämmer i sak med vad kontrollstyrelsen förordat. Tilläggas må att de tilltänkta övergångsbestämmelserna till den nya förordningen innebär att nu gällande tillverkningsrättigheter skall kvarstå oförändrade utan sär­ skild prövning. De i departementsförslagets 5 och 6 §§ intagna bestämmelserna motsvarar i stort sett nuvarande stadganden i 16 och 18 §§ Btf.

Avgift för vissa utländska råvaror

Kontrollstyrelsens förslag. Enligt bestämmelserna i 14 § 2 och 3 mom. Btf skall tillverkare av sprit erlägga en särskild avgift med 8 öre för liter sprit av 50 volymprocents alkoholhalt då för framställningen använts majs, utländsk potatis, maniokarot eller andra stärkelsehaltiga utländska råäm­ nen. Kontrollstyrelsen förordar, att ifrågavarande bestämmelser utgår ur tillverkningsförordningen och ifrågasätter om de icke tillsvidare kunde intagas i förordningen den 7 juni 1956 (nr 410) angående avgift å majs m. in. Kontrollstyrelsen erinrar i sammanhanget om att styrelsen tidigare utta­

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

lat, att frågan om särskilt skydd mot utländsk konkurrens för vissa jord­ bruksprodukter borde lösas i annan ordning och icke inrymmas i en för­ fattning av detta slag. Styrelsen anför. Kontrollstyrelsen är alltjämt av samma mening, och då styrelsen anser, att stadgandet om en sådan avgift bör innefattas i bestämmelser, som avser jordbruksregleringen, eftersom föreskriften närmast åsyftar beredande av skydd åt potatisodlingen, har styrelsen låtit ifrågavarande bestämmelser utgå i författningsförslaget. I ett yttrande, som kontrollstyrelsen inhämtat hos Statens jordbruksnämnd, har nämnden uttalat i huvudsak, att dessa be­ stämmelser torde få anses inbegripna i förutsättningarna för nu löpande sexårsavtal för jordbruksregleringen (1959—1965) och att ett upphävande av dem tills vidare icke var aktuellt. Med anledning härav får kontrollsty­ relsen ifrågasätta, om icke dessa avgiftsbestämmelser kunde tills vidare intagas i förordningen den 7 juni 1956 (nr 410) angående avgift å majs in. in.

Remissyttrandena. Förevarande fråga har upptagits till behandling i ytt­ randena från statens jordbruksnämnd och Sveriges bränneriidkareförening. Statens jordbruksnämnd anser sig kunna instämma i att avgiftsbestäminelsen i fråga till sin natur närmast hör hemma bland de särskilda för­ fattningar som avser jordbrukets prisreglering. Nämnden vill emellertid framhålla, att en separering av avgiftsbestämmelserna från tillverkningsförordningen skulle innebära bestämda praktiska olägenheter, därest en så­ dan separering skulle medföra att även kontrollen över efterlevnaden av föreskrifterna skall frångå kontrollstyrelsen och läggas på annat organ, exempelvis jordbruksnämnden. En dubblering av redovisnings-, kontrolloch ansvarsbestämmelserna liksom också i viss mån av den faktiska kon­ trollverksamheten hos brännerierna skulle då bli följden. Om man å andra sidan för att undvika en sådan konsekvens låter tillsynen kvarligga hos kontrollstyrelsen, synes det enligt nämnden vara att föredra, att avgiftsbe­ stämmelserna kvarstår i tillverkningsförordningen. I särskilt yttrande till kontrollstyrelsen, vilket bifogats styrelsens föreva­ rande framställning, har jordbruksnämnden härutöver anfört följande. De ifrågavarande bestämmelserna torde primärt åsyfta att skydda av­ sättningen av svensk potatis för tillverkning av brännvin. De kompletteras med en regleringsanordning, som godkändes av 1934 års riksdag och som i princip innebär att potatis- och spannmålsbrännerierna skall förbehållas rätt att leverera (till förtäringsändamål eller tekniskt ändamål) så stor kvantitet råsprit, som svarar mot den totala mängden i landet förbrukad förtäringssprit. Avgiftsbeläggningen har sålunda betydelse för det fall, att en inhemsk tillverkare skulle vilja begagna utländsk potatis för brännvins­ bränning, ett fall som dock med hänsyn till att samtliga brännerier inom landet utom ett (som äges av AB Vin & Spritcentralen) äges av svenska potatisodlare, tills vidare torde få anses mindre sannolikt. De nu ifrågavarande bestämmelserna torde få anses inbegripna i förut­ sättningarna för nu löpande sexårsavtal för jordbruksregleringen (1959— 1965) och en allmän översyn av de för avtalsperioden gällande bestämmel­ serna torde närmast få ankomma på den nyligen tillsatta 21-mannakommit­ tén för utredning angående jordbruksregleringens fortsatta utformning.

Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961 21

Med hänsyn härtill och till den ståndpunkt som i ärendet intagits av Sve­ riges Bränneriidkareförening, synes ett upphävande av de med kontrollsty­ relsens förfrågan avsedda bestämmelserna tills vidare icke vara aktuellt. Bränneriidkareföreningen vill framhålla vikten av att avgiften bibehål­ ies och påpekar att föreningen hos statens jordbruksnämnd yrkat att den höjes från 8 till 25 öre för liter. Föreningen delar jordbruksnämndens upp­ fattning att avgiftsbestämmelserna tillsvidare bör kvarstå i tillverkningsförordningen. Kommerskollegium anser liksom kontrollstyrelsen att bestämmelserna om förevarande avgift bör samordnas med övriga avgifter inom jordbruksregleringen.

Departementschefen. Den nu ifrågavarande avgiften är, såsom även fram­ hållits i remissyttrandena, av samma natur som de särskilda avgifter som utgår i samband med jordbruksregleringen. De för ändamålet erforderliga författningsföreskrifterna synes därför också lämpligen böra meddelas i anslutning till jordbruksregleringens övriga avgiftsbestämmelser. Då emel­ lertid en omläggning i nu åsyftad riktning för sin närmare utformning sy­ nes fordra särskild utredning, har tillverkningsförordningens bestämmelser i ämnet ansetts böra tills vidare bibehållas i princip oförändrade. De har överförts till den nya förordningens övergångsbestämmelser, varvid stad­ gandet om straffavgift vid olovlig användning synts kunna slopas. Jag för­ utsätter, att nu berörda fråga beaktas i samband med översyn av de nuva­ rande regleringsåtgärderna på fabrikspotatisområdet inom 1960 års jordbruksutredning.

Kontrollavgifter m. m.

Kontrollstyrelsens förslag. Enligt 12 § 1 mom. Blf uttages nu av tillverkare av sprit ett särskilt kontrollkostnadsbidrag med 5 kronor för dygn då tillverkningsrätt varit gällande. Kontrollstyrelsen förordar — under åberopan­ de av tidigare framställningar i samma syfte — att den ifrågavarande avgiftsskyldigheten slopas. Styrelsen påpekar att kontrollkostnadsbidraget inräknas i spritpriset och sålunda i själva verket bestrides av det statliga partihandelsbolaget. Hela anordningen med kontrollkostnadsbidraget framstår därför enligt styrelsen som en onödig omgång, vartill kommer att kontrollen över bidragens er­ läggande och redovisningen av desamma kräver ett icke oväsentligt arbete inom styrelsen. Styrelsen tillägger, att det ur principiell synpunkt ter sig olämpligt, att den som är underkastad statlig kontroll själv skall bidraga till kostnaden härför. Då vidare bidraget minskas, allteftersom rationaliseringen av sprit­ fabrikationen och av kontrollen däröver fortskrider, har i styrelsens förslag icke medtagits bestämmelser om kontrollkostnadsbidrag. Bidraget utgjorde

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

för budgetåret 1959/60 cirka 57 000 kronor och beräknas för 1960/61 till cirka 56 000 kronor. Det redovisas som särskilda uppbördsmedel under an­ slaget VII C 7. Kontrollstyrelsen: Kontrollstyrelsens lokalförvaltning. Ett slopande av kontrollkostnadsbidraget skulle, framhåller styrelsen vidare, föranleda uppräkning av anslaget med motsvarande belopp men minska råvarupriset för Spritcentralen. Kontrollstyrelsens förslag innebär vidare ett slopande av tillverkarnas skyldighet att ersätta kontrollkostnaden bl. a. i de fall då tillverkning inte upptagits tre dygn efter den i driftsbevis angivna tiden (12 § 2 och 3 mom. Btf). Styrelsen påpekar att ifrågavarande kostnader är ytterligt obetydliga och att kontrollen över deras erläggande och redovisningen av dem ford­ rar ett icke ringa arbete. I styrelsens förslag bibehålies däremot tillverkarnas skyldighet att er­ sätta kontrollkostnader för sprit, som kvarligger på tillverkningsställe ef­ ter tillverkningens upphörande.

Enligt 4 § 4 mom. Btf åligger det tillverkare att, därest å landsbygden så erfordras, tillhandahålla kontrolltjänsteman kost och logi mot viss gottgörelse (av Kungl. Maj :t fastställd till 3 kronor 50 öre för dag). Enligt sty­ relsens mening är detta icke någon lämplig anordning. Bestämmelsen anses vara föråldrad, enär möjligheter till inkvartering på hotell, pensionat o. d. nu allmänt finnes. Härtill kommer att kontrollsystemet numera omlagts. Blott ett fåtal kontrolltjänstemän har under de senaste åren utnyttjat den­ na förmån. Nu berörda skyldighet har därför föreslagits slopad.

Kontrollstyrelsens förslag innebär, som tidigare antytts, att åtskilliga nu gällande bestämmelser slopas. Bl. a. har stadgandet i 3 § 2 och 3 mom. Btf om förbud för vissa ämbets- eller tjänstemän att taga befattning med brännerirörelse m. m. och föreskriften om att vid bränneri skall finnas en bränneriföreståndare, som är ansvarig för att rörelsen bedrives enligt författningsföreskrifterna, icke medtagits. Bestämmelserna härom anses föråld­ rade och obehövliga. Motsvarande förenklingar har, påpekar kontrollstyrel­ sen, också vidtagits i den nya förordningen om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker, i vilken tidigare bestämmelser om förbud för vissa ämbets- eller tjänstemän att taga befattning med bryggerirörelse m. m. och om bryggeriföreståndare utgått. I kontrollstyrelsens förslag har bibehållits nuvarande bestämmelse om befogenhet för Kungl. Maj :t att meddela föreskrifter om inköp och an­ vändning av råämnen för sprittillverkning.

Departementschefen. Mot kontrollstyrelsens förslag i nu berörda delar har vid remissbehandlingen inte rests någon erinran. För min del finner jag inte heller någon anledning att motsätta mig det föreslagna avskaf­ fandet av vissa avgifter och bidrag, vilka för övrigt numera har en huvud­ sakligen nominell karaktär. Jag förordar emellertid att, utöver vad kon­

Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961 23

trollstyrelsen föreslagit, också skyldigheten att ersätta kontrollkostnaden för sprit, som kvarligger på bränneri efter tillverkningens slut, avskaffas. Även denna skyldighet synes numera sakna praktisk betydelse. Såsom framgått av det förut sagda har i kontrollstyrelsens författningsförslag bibehållits nuvarande bestämmelse om befogenhet för Kungl. Maj:t att meddela föreskrifter rörande sprittillverkares inköp och användning av råämne. Då bestämmelsen såvitt nu kan bedömas torde kunna undvaras, har den slopats i departementsförslaget till ny tillverkningsförordning. Mot vad kontrollstyrelsen i övrigt föreslagit och anfört föreligger från min sida ingen erinran.

Ansvarsbestämmelserna

Gällande ordning. Den centrala ansvarsbestämmelsen i Btf stadgar straff för olovlig brännvinstillverkning och beredning av mäsk i uppenbart syfte att framställa brännvin ävensom för innehav av mäsk som uppenbarligen är avsedd för olovlig tillverkning. Maximistraffet är fängelse sex månader, vid grovt brott straffarbete i två år. Redskap och förråd av råämnen, bränn­ vin och mäsk m. m. skall tagas i beslag och dömas förverkade. För del olovligen tillverkade brännvinet skall omsättningsskatt erläggas efter den skattesats som gäller för renat brännvin. Straff stadgas ävenledes för den som tillverkar eller saluhåller apparat för tillverkning av brännvin med uppenbart syfte att apparaten skall komma att användas vid olovlig till­ verkning. Bortsett från vissa supplementära straffstadganden meddelas i Btf bestämmelser om iteration och om husbondeansvar m. m. Enligt Skf straffas den, som obehörigen avskiljer denatureringsmedel från denaturerad sprit eller försvagar denatureringen, såsom för olovlig bränn­ vinstillverkning. Den som avyttrar sprit varmed nyss angivna åtgärder vid­ tagits eller i annat fall avyttrar teknisk sprit till förtäring eller under så­ dana omständigheter som bort ge säljaren skälig anledning antaga att spri­ ten är avsedd att användas som dryck straffas såsom för olovlig försälj­ ning av rusdrycker. Även i Skf meddelas bestämmelser om iteration, om husbondeansvar m. m. De i Apf meddelade ansvarsbestämmelserna är i stor utsträckning paral­ lella med dem som återfinnes i Skf. Enligt Säk skall dagsböter utdömas för den som för obehörigt ändamål eller i strid med meddelade föreskrifter använder vara som han inköpt eller infört enligt kungörelsens bestämmelser. Också i Säk stadgas om förver­ kande av förråd av rusdrycker in. m., om straffskatt och om husbonde­ ansvar.

Kontrollstyrelsens förslag. Även i fråga om ansvarsbestämmelserna inne­ bär kontrollstyrelsens förslag vissa ändringar i gällande ordning. Sålunda bar den i 19 § 1 mom. fjärde stycket Btf förekommande itera-

24 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

tionsbestämmelsen och de i 24 § intagna stadgandena om ansvar för med­ verkan och om husbondeansvar borttagits. Vidare har bestämmelserna i 20 § Btf om ansvar för olaga innehav av brännvinstillverkningsapparat ej bibehållits, då behov av en dylik bestämmelse enligt kontrollstyrelsens me­ ning icke föreligger. I fråga om huvudstadgandet om olovlig sprittillverk­ ning har ändring föreslagits i avseende på bevisningen i vissa fall. Enligt 19 § 3 mom. Btf skall den som olovligen tillverkat brännvin dömas att erlägga skatt för den tillverkade myckenheten efter den skattesats som gäller för renat brännvin av lägst 35 och högst 40 volymprocents alkoholhalt. Kontrollstyrelsen föreslår att bestämmelsen ändras så att straffskatt skall erläggas för den tillverkade myckenheten beräknad som sprit av 40 volymprocents alkoholhalt. Styrelsen anför härom följande. Enligt gällande bestämmelser är beredning av mäsk, som fått en alkohol­ halt av över 2,25 volymprocent och som ej är framställd genom förfarande, vilket är hänförligt till tillverkning av vin eller maltdryck, att anse som fullbordad brännvinstillverkning. Omsättningsskatt skall därför utgå för mäskens hela volym. I mål om olovlig brännvinstillverkning kan det givet­ vis inträffa, att all mäsk förbrukats vid en företagen destillation eller att eljest någon mäsk icke finnes kvar och att det ej heller kan tillförlitligen utredas hur stor mäskens volym varit. I sådant fall synes omsättningsskatten icke kunna beräknas annat än efter mängden framdestillerat brännvin. Påföljden av skyldigheten att gälda omsättningsskatt kan därför drabba olika hårt och ibland leda till resultat, som ter sig obilliga. Författningstex­ tens lydelse i förslaget avser att möjliggöra ett mera rättvist förfarande. Motsvarande ändring föreslås också i fråga om olovligt förfogande över sprit. I övrigt innebär kontrollstyrelsens förslag införandet av erforderliga straff­ bestämmelser för olovlig vintillverkning.

Remissyttrandena. De av kontrollstyrelsen föreslagna ansvarsbestäm­ melserna har föranlett erinran endast från Nya systemaktiebolaget, som hävdar, att bestämmelserna om ansvar för olaga innehav av apparat för sprittillverkning icke bör borttagas. Bolaget anför härvidlag följande. Bakgrunden till bolagets inställning är — när det gäller ansvaret för in­ nehav av brännvinstillverkningsapparat — att det knappast kan finnas nå­ got legalt behov för någon att inneha dylik apparat. Borttages ansvaret, torde ej längre föreligga något hinder för annonsering och försäljning i allmänna handeln av dylika apparater. I Norge, där dylik handel får förekomma fritt, visar erfarenheterna att missbruk av sålunda inköpta apparater förekom­ mit i relativt stor omfattning. Skulle man dessutom mildra ansvaret för ola­ ga brännvinstillverkning, torde risken för ökad hembränning vara mycket stor. Bolaget är för sin del av den uppfattningen, att skäl för lindring av straffbestämmelserna egentligen endast kan föreligga i sådana fall, där all­ mänheten av olika skäl kan anses ha svårt att känna till eller förstå me­ ningen med straffansvaret. När det gäller brännvinstillverkning, torde emel­ lertid det stå klart för envar att dylik ej får äga rum annat än hos sär­ skilda tillverkare. De som bryter mot föreskrifterna i detta avseende torde göra det med full insikt om olagligheten, och skäl synes därför enligt bola­ gets uppfattning snarare föreligga att skärpa straffansvaret.

Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961 25

Departementschefen. Ansvarsbestämmelserna i Btf blev i samband med tillkomsten av 1954 års rusdrycksförsäljningsförordning föremål för en viss översyn och modernisering. Med hänsyn härtill och då den grundläg­ gande konstruktionen av tillverkningsbestämmelserna inte förändrats, sy­ nes de nu gällande ansvarsbestämmelserna i stort sett kunna bibehållas. En­ ligt min mening bör sålunda någon ändring icke göras i huvudbestämmel­ serna om straff för olovlig tillverkning. Stadgandet om olovligt innehav av tillverkningsapparat synes likaledes böra kvarstå. Mot ett slopande av gäl­ lande bestämmelser om iteration och om husbondeansvar, vilka numera får anses obehövliga, föreligger däremot ingen erinran från min sida. I enlighet med det sagda innebär departementsförslaget att nu gällande ansvarsbestämmelser i Btf med tillägg av erforderliga stadganden rörande olovlig vintillverkning överföres till den nya förordningen i väsentligen oförändrad utformning. Härjämte har möjlighet öppnats att helt eller delvis efterge uppenbart obillig förverkandepåföljd eller straffskatt; i sistnämnda hänseende kan en nedsättning bl. a. bli aktuell, om tillverkningen avsett alkoholhaltig mäsk.

IV. Försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat

Tillämpningsområdet (1 §)

Kontrollstyrelsens förslag. Kontrollstyrelsen föreslår bl. a. nya definitio­ ner på begreppen teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat. Såvitt angår teknisk sprit förordar kontrollstyrelsen att därmed skall förstås sprit, avsedd för tekniskt, industriellt, medicinskt, vetenskap­ ligt eller likartat ändamål. Till teknisk sprit hänföres i förslaget även vin och starköl, avsedda för nämnda ändamål. Den sålunda föreslagna definitionen av teknisk sprit är avsedd att täcka alla alkoholhaltiga varor, vilkas försäljning nu regleras i de förut berörda särskilda författningarna angående skattefri sprit samt om försäljning och införsel av rusdrycker för särskilda ändamål. I sin kommentar till försla­ get anför kontrollstyrelsen följande. I förevarande förslag har icke använts Rff:s terminologi »rusdrycker» för sprit, vin och starköl, eftersom förslaget avser alkoholhaltiga varor, som i princip icke skall användas till dryck. I stället är det här väsentligen fråga om koncentrerad sprit, som vanligen i denaturerat skick användes för tekniskt-industriellt ändamål. I närmare anslutning till vanligt språk­ bruk har därför beteckningar innehållande ordet »dryck» ansetts icke böra användas i förslaget. I definitionen av teknisk sprit har vid angivandet av ändamålen icke medtagits farmaceutiskt ändamål, då detta får anses vara täckt av övriga där nämnda ändamål. Till alkoholhaltigt preparat hänföres enligt förslaget vara, som innehåller mer än 2,25 volymprocent eller mer än 1,8 viktprocent

26 Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961

etylalkohol och som icke är att anse som sprit, vin, maltdryck eller apoteks­ vara. Definitionen är avsedd att täcka alla alkoholhaltiga varor, vilkas tillverkning, införsel och försäljning icke reglerats i annan ordning. Alkoholhaltsgränsen har, framhålles det, angivits i både volymprocent och vikt­ procent med hänsyn till att vissa varor, exempelvis alkoholhaltiga konfektyrer, icke är flytande och därför icke medger bestämning av alkoholhal­ ten i volymprocent. I kontrollstyrelsens förslag till förevarande paragraf ingår också en de­ finition av starkdenaturerad sprit, varmed förstås sprit, som denaturerats så, att förtäring kan betraktas som utesluten. Begreppet starkdenaturerad sprit är avsett att ersätta den hittillsvarande benämningen dubbeldenaturerad sprit. Nu förekommande beteckningar enkeldenaturerad resp. svagdenaturerad sprit har i förslaget slopats såsom obehövliga.

Remissyttrandena. De av kontrollstyrelsen föreslagna definitionerna beröres i flera yttranden. Beträffande bestämningen av begreppet alkoholhaltiga preparat anser Kemisk-tekniskn och livsmedelsfabrikanters förening att man bör använda enbart viktprocent och anför följande. Enligt föreliggande förslag hänföres till alkoholhaltigt preparat vara, som innehåller mer än 2,25 volymprocent eller mer än 1,8 viktprocent ethylalkohol och som icke är att anse som sprit, maltdryck eller apoteksvara. Alkoholhaltsgränsen har angivits i såväl volymprocent som viktprocent med hänsyn till att vissa varor, exempelvis alkoholhaltiga konfektyrer, icke är flytande och därför icke medger bestämning av alkoholhalten i volym­ procent. Dessa båda alkoholhaltsgränser överensstämmer emellertid med varandra, endast för det fall ett preparat vid 15 grader Celsius har speci­ fika vikten 0,997. Skulle specifika vikten vara en annan, erhålles bristande överensstämmelse mellan de båda gränserna. Den föreslagna definitionen kommer således att innebära, att i vissa fall specifika vikten hos ett pre­ parat kommer att vara avgörande för om det skall anses såsom alkohol­ haltigt eller icke. Eftersom den specifika vikten är en fysikalisk egenskap, som rimligtvis icke kan anses ha med alkoholhalten att skaffa, anser före­ ningen, att den föreslagna definitionen kan komma att medföra vissa icke avsedda praktiska konsekvenser. Denna olägenhet bör kunna undvikas, om alkoholhaltsgränsen anges enbart i viktprocent.

Stockholms handelskammare, vartill kommerskollegium ansluter sig, an­ lägger i viss mån liknande synpunkter och anför. I förslaget till förordning om teknisk sprit m. m. hänföres till alkohol­ haltiga preparat vara, som innehåller mer än 2,25 volymprocent eller mer än 1,8 viktprocent etylalkohol etc. Denna utformning av bestämmelsen torde innebära, att en vara skall anses som alkoholhaltigt preparat så snart alkoholhalten överstiger någondera av de angivna gränserna, vilket medför att såväl volym- som viktprocent halt måste undersökas. I jämförelse med motsvarande, nu gällande bestämmelser, som endast angiva volymprocenthalt, innebär detta, enligt vad handelskammaren inhämtat, vissa praktiska olägenheter. Det förefaller därför mera rationellt att angiva alkoholhalten endast i viktprocent, som ju kan användas som mått för alla, såväl fly­

Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961 27

tande som fasta varor. Därest det emellertid av särskilda skäl t. ex. av hänsyn till internationella förhållanden, skulle anses nödvändigt att jämte viktprocentbestämning — som ju synes vara ofrånkomlig då det gäller va­ ror med fast konsistens — fasthålla vid bestämning i volymprocent, torde man — för att undvika olägenheterna av dubbla undersökningar — i för­ ordningen böra särskilt angiva de varor, för vilka ifrågavarande gränsvär­ den skola mätas på det ena och det andra sättet. Enklast synes vara att särskilt angiva de varor, för vilka alkoholgränsvärdet skall mätas i vikt­ procent.

Departementschefen. I departementsförslagets 1 § lämnas de grundläggan­ de stadgandena om vad som skall förstås med teknisk sprit och alkohol­ haltiga preparat. Begreppet teknisk sprit omfattar enligt förslaget sprit som är avsedd att användas för tekniskt, industriellt, medicinskt, veten­ skapligt eller annat likartat ändamål. Som alkoholhaltiga preparat beteck­ nas de varor som innehåller, såvitt avser flytande produkter, mer än 2,25 vo­ lymprocent eller i fråga om icke flytande produkter mer än 1,8 viktprocent etylalkohol men inte är att anse som spritdrycker, vin, maltdrycker, teknisk sprit eller apoteksvaror. Förslaget ansluter sig i väsentliga delar till vad kontrollstyrelsen förordat. I syfte att helt klargöra varuområdenas inbördes avgränsning har emellertid tillfogats en hänvisning till den på Brysselnomenklaturen baserade nya tulltaxan. Vad beträffar bestämningen av alkoholhal­ ten för preparat har denna i förtydligande syfte angivits i volymprocent för flytande produkter och i viktprocent för icke flytande produkter. Någon an­ ledning att, såsom vid remissbehandlingen påyrkats, i större utsträckning övergå till bestämning av alkoholhalten i viktprocent synes däremot för närvarande inte föreligga. Beträffande vin och starköl som användes för tekniska och likartade ändamål innebär departementsförslaget -—- liksom kontrollstyrelsens för­ slag -— att de för teknisk sprit föreslagna bestämmelserna skall gälla också i avseende på dessa varor. Regleringen av trossamfundens inköp av vin för kyrkligt behov synes däremot icke böra inordnas i förevarande för­ fattning utan torde kunna överföras till rusdrycksförsäljningsförordningen. Såsom inledningsvis omtalats innefattar rusdrycksförsäljningsförordningens bestämning av begreppet spritdryck alla vätskor med en alkoholhalt överstigande 2,25 volymprocent som icke är att hänföra till vin eller maltdrycker. I samband med den systematisering av författningsbestäm­ melserna om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat som nu förordas frikopplas dessa helt från stadgandena i rusdrycksförsäljningsförordningen. I anslutning härtill bör spritdrycksbegreppet i nämnda förordning begrän­ sas till att avse endast sådana varor som är avsedda att användas som drycker. Närmare förslag till sådan ändring i rusdrycksförsäljningsförordningen framlägges i annat sammanhang.

28 Kungi. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

För sälj ningskon.tr ollen (2 §)

Gällande ordning. Den huvudsakliga kontroll- och tillsynsmyndigheten när det gäller handeln med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat är kontrollstyrelsen. Särskilda befogenheter tillkommer emellertid också andra myndigheter. Beträffande Vin- & spritcentralens försäljning av odenaturerad eller svagdenaturerad sprit kan kontrollstyrelsen enligt Skf föreskriva erforder­ liga villkor. I praxis har sådana villkor bl. a. inneburit att försäljning får ske endast till viss angiven förbrukare. De särskilda föreskrifter rörande Vin- & spritcentralens försäljning av skattefri sprit som i övrigt kan finnas erforderliga utöver förordningens bestämmelser skall enligt Skf intagas i avtalet mellan staten och bolaget. De här intagna bestämmelserna är av all­ män karaktär och berör i huvudsak endast vissa frågor rörande prissätt­ ningen. Dessutom stadgas att bolaget i viss omfattning skall främja avsätt­ ningen av skattefri sprit. Enligt Btf kan kontrollstyrelsen i försäljningstillstånd för tillverkare — vilket erfordras då försäljningen sker till annan än Vin- & spritcentralen el­ ler för export — föreskriva de villkor som erfordras för en betryggande kon­ troll. Enligt Skf meddelar kontrollstyrelsen också de särskilda föreskrifter som kan finnas erforderliga för tillsyn över handeln med motorsprit. Beträffande detaljhandeln med denaturerad skattefri sprit äger kontrollstyrelsen meddela vissa föreskrifter bl. a. om etikettering. Om detaljhand­ lare bryter mot gällande försäljningsföreskrifter eller om hans försäljning ger anledning till missbruk av spriten, kan kontrollstyrelsen föreskriva in­ skränkningar eller villkor i avseende på försäljningen eller förbjuda den­ samma. Den som äger eller innehar skattefri sprit är skyldig att förvara den­ samma på sådant sätt att missbruk av spriten såvitt möjligt förebygges. Ägaren eller innehavaren har att ställa sig till efterrättelse de föreskrifter och underkasta sig den tillsyn som kontrollstyrelsen kan finna erforderliga till förekommande av missbruk. När det gäller import kan kontrollstyrelsen då tillstånd härtill meddelas föreskriva sådana villkor som prövas erforderliga för en betryggande kon­ troll.

Enligt Säk (11 §) har kontrollstyrelsen att vaka över att försäljning och införsel inte ger anledning till missbruk. Styrelsen äger att föreskriva de särskilda villkor eller inskränkningar i avseende på försäljningen eller in­ förseln som kan finnas erforderliga. Vid meddelande av inköpstillstånd enligt Säk äger kontrollstyrelsen före­ skriva de anordningar som skall vidtagas till förekommande av att varorna användes för obehörigt ändamål. Motsvarande gäller i fråga om tillstånd

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 29

till import (7 §). Beträffande apotekens inköp och import enligt Säk an­ kommer det på medicinalstyrelsen att lämna föreskrifter. Den som enligt Säk av kontrollstyrelsen erhållit tillstånd till inköp eller införsel har att i enlighet med styrelsens närmare föreskrifter föra anteck­ ningar över förbrukningen av inköpt eller införd vara. Dessa anteckningar skall, liksom handelsböcker med tillhörande verifikationer, hållas tillgäng­ liga för styrelsen. Styrelsen äger vidare inventera och taga prov av förråd av varan och därav tillverkade produkter.

Beträffande försäljningen av alkoholhaltiga preparat har kontrollstyrel­ sen enligt Apf motsvarande övervakningsskyldighet som gäller enligt Säk. Styrelsen kan vidare ålägga tillverkare, importör eller försäljare att föra de anteckningar eller vidtaga de övriga åtgärder som erfordras för kontrollen. För angivna ändamål bör kontrollstyrelsen, när anledning därtill föreligger, undersöka i handeln förekommande alkoholhaltiga preparat. Den som be­ driver tillverkning, införsel eller försäljning av alkoholhaltiga préparat är skyldig att låta kontrollstyrelsen ta del av handelsböcker och därtill hörande verifikationer som angår sådana preparat.

Kontrollstyrelsens förslag. Kontrollstyrelsen föreslår i nu förevarande hänseenden att de stadganden i de berörda författningarna, som avser kon­ troll och övervakning m. m., sammanföres till mer generellt utformade be­ stämmelser. Enligt förslaget skall det ankomma på kontrollstyrelsen att övervaka, att teknisk sprit icke obehörigen användes och att tillverkning, införsel till ri­ ket och försäljning av alkoholhaltiga preparat icke ger anledning till miss­ bruk. Styrelsen skall i sådant syfte kunna meddela erforderliga föreskrif­ ter och ålägga försäljare och förbrukare av teknisk sprit samt tillverkare, importör och försäljare av alkoholhaltigt preparat att vidtaga de åtgärder styrelsen finner behövliga. När förhållandena det påkallar skall styrelsen äga föreskriva inskränkning eller meddela förhud mot försäljning, tillverk­ ning eller införsel. Enligt förslaget skall vidare den som inköpt eller infört teknisk sprit eller som tillverkar, inför eller säljer alkoholhaltigt preparat, när kontrollsty­ relsen finner det erforderligt, tillhandahålla handelsböcker och övriga hand­ lingar rörande verksamheten samt lämna tillträde till lokaler och förvaringsställen, som användes i rörelsen, ävensom utan ersättning tillhanda­ hålla prov av sitt förråd av varan och därav tillverkade produkter. I anslutning till författningsförslaget påpekar styrelsen, att stadgandet i Säk om medicinalstyrelsens befogenhet att meddela föreskrifter beträffande apotekens inköp och införsel av spritdrycker och vin icke medtagits i för­ slaget. För enkelhets vinnande torde enligt styrelsens mening endast en övervakningsmyndighet böra finnas, nämligen kontrollstyrelsen. De före­ skrifter rörande apotekens inköp och införsel, som kontrollstyrelsen kan komma att lämna, avses bli utfärdade i samråd med medicinalstyrelsen.

30 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Remissyttrandena. Kontrollstyrelsens förslag i nu berörda delar har i all­ mänhet inte föranlett erinran vid remissbehandlingen. Från medicinalstyrelsens sida har emellertid, som strax skall nämnas, vissa anmärkningar gjorts beträffande bestämmelserna om övervakningen av apotekens inköp och införsel av spritdrycker och vin. Styrelsen erinrar dock om kontrollstyrelsens uttalanden, att det bör finnas en övervaknings­ myndighet och att de föreskrifter, som kontrollstyrelsen kan komma att lämna rörande apoteken, skall utfärdas i samråd med medicinalstyrelsen. Under dessa förutsättningar har medicinalstyrelsen ur principiell synpunkt icke något att erinra mot den föreslagna ändringen. På grund av de spe­ ciella förhållandena på apoteken synes man emellertid enligt medicinal­ styrelsen få förutse en sådan insats från styrelsens sida, att det förefaller tveksamt, om förändringen kommer att medföra någon förenkling. Styrel­ sen anför vidare. Den övervakning, som styrelsen härvid utövat, har till största delen kun­ nat fullgöras vid de obligatoriska kontrollförrättningarna, varvid inspektör eller visitator granskat såväl apotekens redovisning som läkares, tandläka­ res och veterinärers bruk av dem tillkommande förskrivningsrätt. Att helt eller delvis ersätta denna kontroll som utföres i samband med en större för­ rättning med en särskild övervakning genom kontrollstyrelsens försorg vore icke rationellt. Även av andra skäl — bl. a. med hänsyn till att en effektiv kontroll förutsätter en sakkunnig granskning av verifikationerna — bör kontrollen utföras av befattningshavare, som äro knutna till medicinalsty­ relsen.

Departementschefen. I kontrollstyrelsens förslag till bestämmelser om kontroll och tillsyn över försäljningen av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat har en rad stadganden i de nuvarande författningarna samman­ förts och förenklats. Förslaget innebär emellertid i allt väsentligt ingen saklig ändring i vad som nu gäller. De i ärendet hörda remissinstanserna har också i stort sett lämnat förslaget utan erinran. Icke heller från min sida föreligger några invändningar mot vad kontrollstyrelsen föreslagit. Jag kan sålunda även tillstyrka att medicinalstyrel­ sens nuvarande befogenhet att meddela vissa föreskrifter rörande apote­ kens inköp och införsel slopas och överföres på kontrollstyrelsen. Jag vill emellertid understryka att de föreskrifter som kontrollstyrelsen kan komma att meddela bör inskränkas till vad som visar sig erforderligt utöver de be­ stämmelser och anvisningar som eljest gäller för apoteken, och att de bör utarbetas i nära samarbete med medicinalstyrelsen. Departementsförslaget innebär i formellt hänseende att vissa jämkningar vidtagits i kontrollstyrelsens förslag i syfte att få en närmare överensstäm­ melse med utformningen av motsvarande stadganden i andra nyare författ­ ningar av liknande art.

Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961 31

Denaturering (3 §)

I departementsförslagets 3 § meddelas bestämmelser om denaturering. Enligt förslaget skall teknisk sprit och sådana alkoholhaltiga preparat, som inte är avsedda för förtäring, inte få säljas inom riket eller hit införas utan att ha denaturerats på sätt kontrollstyrelsen föreskriver eller eljest godkänner. Kontrollstyrelsen må dock när särskilda skäl finnes och fara för missbruk inte kan anses föreligga medgiva att teknisk sprit och preparat säljes eller införes utan att ha denaturerats. De sålunda föreslagna bestäm­ melserna ansluter sig i huvudsak till nu gällande ordning.

Försäljningsrätten (4—6 §§)

Gällande ordning. I de nuvarande författningar som avser teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat regleras såväl försäljning och införsel som in­ köp av de berörda varorna.

Rätt till försäljning av skattefri sprit tillkommer att börja med Vin- & spritcentralen. Bolaget äger utan särskild prövning rätt att sälja till vissa detaljhandlare och, i fråga om motorsprit, till importör och tillverkare av bensin. I övrigt må bolaget försälja skattefri sprit endast till avnämare som erhållit kontrollstyrelsens tillstånd att inköpa sådan sprit. I fråga om odenaturerad eller svagt denaturerad sprit gäller dock den inskränkningen att inköpsrätt får medgivas endast om trygghet mot missbruk kan vinnas genom särskild kontroll eller genom andra åtgärder. Tillverkare får utan särskilt tillstånd sälja skattefri sprit till Vin- & sprit­ centralen och efter tillstånd av kontrollstyrelsen till annan köpare för tek­ niskt eller industriellt ändamål. I sistnämnda fall må, där ej särskilda skäl till annat föranleder, tillstånd som avser annan vara än motorsprit medde­ las endast för leverans i poster om lägst 10 ton. Detaljhandlare med rödsprit och blåsprit antages av Vin- & spritcentra­ len. Motorsprit får av importör eller tillverkare av bensin eller ombud för till­ verkare försäljas till återförsäljare i och för deras rörelse. Någon närmare författningsmässig reglering av detaljhandeln med motorsprit föreligger icke. Import av skattefri sprit må ske endast om varan är denaturerad. Import­ rätt tillkommer utan särskild prövning Vin- & spritcentralen. Bortsett från de fall då skattefri sprit får importeras tullfritt eller medföres av resande får i övrigt import äga rum endast för tekniskt eller industriellt ändamål efter tillstånd av kontrollstyrelsen. Sådant tillstånd må, där ej särskilda skäl till annat föranleder, meddelas endast för import i poster om lägst 10 ton.

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Rätt till försäljning av de varor som omfattas av S ä k tillkommer endast Vin- & spritcentralen och Nya systemaktiebolaget. (Apotekens aterförsäljning av berörda varor regleras som förut nämnts i huvudsak i särskild ord­ ning.) För import erfordras kontrollstyrelsens tillstånd. Rätt till inköp enligt bestämmelserna i Säk tillkommer utan tillstånd apo­ tek såvitt fråga är om absolut alkohol, koncentrerad sprit, eau-de-vie och vin för apoteksrörelsens räkning. Inköp hos Nya systemaktiebolaget må i den mån kontrollstyrelsen så medgiver och under de villkor styrelsen föreskri­ ver äga rum utan tillstånd. För inköp i övrigt erfordras, såvitt nu är i fråga, särskilt inköpstillstånd av kontrollstyrelsen. Tillståndet skall avse viss högs­ ta myckenhet att uttagas under bestämd tid, om inte kontrollstyrelsen fin­ ner skäl lämna tillstånd tills vidare och utan begränsning av myckenheten. Tillstånd må lämnas endast åt den som är känd för pålitlighet. Inköp av alkoholhaltiga varor i apotek regleras i särskild ordning.

I fråga om alkoholhaltiga preparat gäller att tillverkaren in­ nan han utsläpper sådant preparat i handeln skall göra anmälan därom hos kontrollstyrelsen. Härvid skall angivas preparatets benämning och dess be­ räknade alkoholhalt. Så länge tillverkning av preparatet fortgår skall för­ nyad anmälan årligen göras med uppgift om tillverkningens omfattning un­ der det föregående året. I fråga om rätten att sälja föreligger ingen särskild reglering. Alkoholhaltiga preparat får fritt införas av den som åtnjuter tullfrihet för från utlandet inkommande varor, då preparatet införes såsom varuprov och — enligt särskilda av Kungl. Maj :t meddelade bestämmelser — av re­ sande som medför preparatet för eget bruk. För införsel av alkoholhaltiga preparat i övrigt erfordras tillstånd av kontrollstyrelsen. Sådant tillstånd, som gäller tills vidare, må meddelas endast näringsidkare eller annan, som skäligen kan antagas ha behörig användning för preparatet. Om det beträf­ fande visst preparat inte kan anses föreligga fara för att det skall användas som ersättningsmedel för rusdrycker kan kontrollstyrelsen förordna att till­ stånd till införsel icke erfordras.

Kontrollstyrelsens förslag. I avseende på försäljning och inköp innebär kontrollstyrelsens förslag i huvudsak följande. Vin- & spritcentralen må utan inskränkning sälja starkdenaturerad sprit. Annan teknisk sprit får av bolaget säljas till den som erhållit kontrollsty­ relsens tillstånd till inköp eller eljest under de villkor styrelsen bestämmer. Tillverkare må sälja av honom tillverkad sprit med en alkoholhalt av lägst 80 volymprocent till den som erhållit kontrollstyrelsens inköpstillstånd. Tillstånd får, såvida ej särskilda skäl till annat föranleder, meddelas endast på villkor att spriten avlämnas i poster om minst 10 ton. Återför sälj ning av starkdenaturerad sprit får bedrivas av den som är be-

Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961 33

rättigad att idka handel. Återförsäljning i övrigt må äga rum under de vill­ kor styrelsen bestämmer. Införsel av teknisk sprit må företagas endast av Vin- & spritcentralen och av den som erhållit kontrollstyrelsens tillstånd, dock att denaturerad sprit må införas under sådana omständigheter som för tullpliktig vara medför rätt till tullfrihet enligt 8 § tulltaxeförordningen. Tillstånd som avser införsel för tekniskt eller industriellt ändamål av sprit med en alkoholhalt av lägst 80 volymprocent må meddelas endast på villkor att spriten införes i poster om minst 10 ton, såvida ej särskilda skäl till annat föranleder. För införsel av alkoholhaltiga preparat i handelssyfte eller eljest för yrkesmässig förbruk­ ning kräves regelmässigt kontrollstyrelsens tillstånd. Såvitt avser preparat, beträffande vilket fara för missbruk inte kan anses föreligga, må kontroll­ styrelsen dock förordna att införsel får ske utan tillstånd.

Det sålunda framlagda förslaget innebär till att börja med, att försäljning av starkdenaturerad sprit — rödsprit och blåsprit — utan särskild prövning skall tillkomma var och en som har rätt att idka handel. Styrelsen fram­ håller i anslutning härtill att missbruk av ifrågavarande spritsorter såvitt bekant förekommer endast i ringa omfattning. Att alltjämt upprätthålla de formella bestämmelserna om antagande av detaljhandlare och vad där­ med sammanhänger anses därför överflödigt. I fråga om spritens åtkom­ lighet åsyftas inte någon ändring. I detta sammanhang må påpekas, att förslaget inte innebär någon ändring i fråga om återförsäljning av motorsprit, som liksom övrig starkdenaturerad sprit avses få säljas av envar som har rätt att idka handel.

Enligt gällande ordning skall tillverkare av sprit ha kontrollstyrelsens till­ stånd för försäljning till annan än Vin- & spritcentralen. Kontrollstyrelsens förslag innebär att tillverkarens försäljningsrätt i och för sig blir fri men att köparen i stället skall ha inköpstillstånd. Beträffande tillverkares för­ säljning föreslås också att det krav som nu gäller endast annan sprit än motorsprit — nämligen att leveranserna, där särskilda skäl ej annat för­ anleder, skall omfatta lägst 10 ton — skall utsträckas att avse också motorspriten. Styrelsen påpekar härvidlag att dess avsikt är att sprit för motor­ ändamål liksom hittills skall få avlämnas även i mindre poster än 10 ton. Kontrollstyrelsens förslag på förevarande punkt innebär slutligen den änd­ ringen i gällande ordning att tillverkares försäljning till annan än Vin- & spritcentralen endast får avse sprit med en alkoholhalt av lägst SO volym­ procent. I fråga om rätten att inköpa icke starkdenaturerad sprit föreslås den ändringen i gällande ordning att tillstånd av konlrollstyrelsen alltid skall vara erforderligt. Nuvarande möjlighet att efter kontrollstyrelsens medgivande företa inköp hos Nya systemaktieholaget utan tillstånd liksom apoteksföreståndares rätt alt utan tillstånd inköpa vissa varor avses sålunda komma att bortfalla. !! Bihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 122

34 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Beträffande apotekens inköpsrätt uttalar styrelsen att den i fortsättningen avser att meddela apoteken generellt inköpstillstånd. Härigenom skulle inkö­ pen även i fortsättningen kunna ske på samma sätt som hittills. I fråga om varusortimentet, som nu begränsats till absolut alkohol, koncentrerad sprit, eau-de-vie och vin, avses samråd vid tillståndsgivningen skola ske med me­ dicinalstyrelsen. Beträffande rätt till införsel av teknisk sprit innebär kontrollstyrelsens förslag på ett par punkter ändring i gällande ordning. Sålunda föreslås, att importen i allmänhet skall ske i poster om lägst 10 ton. För den import som sker enligt bestämmelserna i Säk gäller för närvarande intet sådant krav. Också i fråga om införseln föreslås införandet av bestämmelse att alkoholhalten skall vara lägst SO volymprocent.

I avseende på alkoholhaltiga preparat ansluter sig förslaget i huvudsak till gällande ordning. Nämnas må att det icke ansetts erforderligt att i för­ slaget upptaga den i Apf stadgade anmälningsskyldigheten med angivande av preparatets benämning och dess beräknade alkoholhalt. Kontrollstyrelsen erhåller nämligen, påpekas det, redan i ansökan om tillstånd till inköp av erforderlig teknisk sprit uppgift i dessa avseenden. De nya bestämmelserna som föreslagits i fråga om införsel avses ersätta den nu gällande kungörelsen angående resandes rätt till införsel av denaturerad sprit m. m. (1918: 990) och kungörelsen med vissa bestämmelser an­ gående alkoholhaltiga preparat (1957: 141).

Remissyttrandena. De ifrågavarande punkterna i kontrollstyrelsens förslag har i stort sett icke mött erinran vid remissbehandlingen. Socialstyrelsen har i sitt yttrande gjort vissa uttalanden rörande bl. a. handeln med rödsprit och blåsprit. Styrelsen anför. Socialstyrelsen finner icke anledning till några erinringar mot de föreslag­ na ändringarna, som tillsyns- och kontrollmyndigheten finner praktiska och ändamålsenliga. Styrelsen vill dock påpeka, att röd- och blåsprit användes så­ som berusningsmedel — med eller utan tillsats av andra alkoholhaltiga dryc­ ker eller preparat ■— av en grupp avancerade alkoholmissbrukare. Enligt sty­ relsens erfarenhet, bland annat vid prövning av kvarhållningsärenden jäm­ likt 45 § lagen om nykterhetsvård, synes denna grupp av alkoholmissbru­ kare ha ökat under de senare åren och bereder åtminstone i landets största städer nykterhetsnämnderna vissa bekymmer ur behandlingssynpunkt. Åt­ gärder ägnade att göra även den denaturerade spriten mer svåråtkomlig för denna grupp missbrukare ter sig fördenskull önskvärda. Med hänsyn till gruppens relativt ringa storlek torde dock de praktiska fördelarna av de föreslagna ändringarna få överväga. I praktiken skulle inte heller enligt konlrollstyrelsens mening de föreslagna bestämmelserna medföra någon ändring av åtkomligheten av starkdenaturerad sprit. Problemet bör emeller­ tid uppmärksammas i samband med den på kontrollslyrelsen ankommande övervakningen av att den starkdenaturerade spriten inte obehörigen an­ vändes. I detta sammanhang bör även de bilservicestationer, som idka röd­ spritförsäljning, göras uppmärksamma på riskerna för missbruk av varan,

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 35

i all synnerhet som det på vissa håll där självbetjäning äger rum kan före­ komma okontrollerade inköp. Beträffande kravet på viss minimikvantitet för tillverkares leveranser av teknisk sprit yttrar Aktiebolaget Svensk sprit följande. Nu gällande förordning undantar motorspriten från villkoret om leverans i minimiposter av 10 ton för att Kungl. Kontrollstyrelsen må kunna lämna inköpstillstånd. Denna undantagsställning för motorspriten är fortfarande påkallad av rent praktiska skäl. Därför skulle bolaget ha föredragit att mo­ torspriten uttryckligen undantagits från nämnda bestämmelse även i den nya förordningen. Då emellertid Kungl. Kontrollstyrelsen i sin specialmoti­ vering meddelat att det är avsett, att sprit för motorändamål liksom hittills skall få avlämnas även i mindre poster än 10 ton, då så erfordras, förklara vi oss fullt tillfredsställda med denna utfästelse från Kungl. Kontrollstyrel­ sens sida och önskar icke föreslå någon ändring av förslaget på denna punkt. Kemisk-tekniska och livsmedelsfabrikanters förening framhåller, att inom den kosmetiska branschen i de flesta fall av ekonomiska skäl icke är möjligt att inköpa så stora poster som 10 ton per gång. Föreningen hemställer, att den berörda viktgränsen sänkes.

Departementschefen. Såsom av det föregående framgått, innebär kontrollstyrelsens förslag att styrelsens medgivande i fortsättningen skall erford­ ras också för vissa inköp som nu kan ske utan sådant medgivande. Departementsförslaget har härvidlag utformats i överensstämmelse med gäl­ lande ordning då det icke synes föreligga anledning att — även om änd­ ringen kan anses vara av väsentligen formell natur — begränsa nu före­ liggande möjligheter till fria inköp. Vad sedan angår frågan om föreskrift rörande viss minimikvantitet vid införsel respektive tillverkares försäljning av teknisk sprit synes tillräck­ liga skäl numera icke föreligga att bibehålla en sådan anordning. Stadganden i nu berörda hänseenden har därför inte medtagits i departementsförslaget. Förslaget innebär i anslutning härtill den ändringen i kontroll­ styrelsens förslag att av styrelsen förordade föreskrifter om lägsta alkoliolhalt beträffande teknisk sprit som försäljes av tillverkare eller införes till riket slopas. I övrigt ansluter sig departementsförslaget i allt väsentligt till vad kontrollstyrelsen föreslagit.

Övriga bestämmelser

I anslutning till vad som för närvarande gäller enligt Skf och Apf inne­ fattar departementsförslaget — liksom kontrollstyrelsens förslag — stad­ gande om förbud mot försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga pre­ parat när särskild anledning föreligger att antaga att varan är avsedd att användas i berusningssyfte. I enlighet med vad kontrollstyrelsen förordat har i departementsförslaget däremot inte medtagits någon motsvarighet till nuvarande stadgande i Skf att försäljning av denaturcrad sprit inte får ske till person under 15 år.

36 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Iakttages icke förordningens bestämmelser eller med stöd därav medde­ lade föreskrifter skall kontrollstyrelsen enligt departementsförslaget kun­ na meddela försäljningsförbud eller återkalla meddelat tillstånd till in­ försel, försäljning eller inköp. Den sålunda föreslagna bestämmelsen mot­ svaras av ett flertal olika stadganden i de nu gällande författningarna och innebär ingen väsentlig ändring i de befogenheter som nu tillkommer kon­ trollstyrelsen. Nämnas må dock att departementsförslaget inte innehåller någon motsvarighet till nuvarande stadgande i Apf, enligt vilket kontroll­ styrelsen kan meddela förbud mot tillverkning eller försäljning av pre­ parat bl. a. om det i större utsträckning användes som ersättningsmedel för rusdrycker. De befogenheter som eljest enligt förslaget tillkommer styrelsen synes vara fullt tillräckliga för undanröjande av missförhållan­ den av antydd art. Den befogenhet, som nu tillkommer polismyndighet och nykterhetsnämnd, att förbjuda försäljning av visst preparat om försäljningen inom viss kom­ mun ger anledning till missbruk har slopats i förslaget, då densamma nu­ mera torde sakna betydelse och sedan lång tid icke kommit till användning. Förslaget till ansvarsbestämmelser innebär i huvudsak ingen ändring i gällande ordning. Dock har nuvarande bestämmelser om iteration och om husbondeansvar i enlighet med kontrollstyrelsens förslag slopats så­ som obehövliga. Vidare kan nämnas, att bestämmelserna om straffskatt för­ enklats. V.

V. Beskattningen av teknisk sprit

Enligt förordningen om skatt å spritdrycker och vin skall omsättnings­ skatt utgå med 2 kronor 70 öre per liter för sådana spritdrycker som inköpes hos Vin- & spritcentralen eller införes till riket enligt bestämmelserna i Säk om varorna inte skall användas för tillverkning av apoteksvaror el­ ler utlämnas på apotek mot vederbörligt recept. Då bestämmelserna om försäljning av teknisk sprit nu föreslås bli sam­ manförda i en enda författning erfordras sådan ändring av skatteförord­ ningen att området för den ifrågavarande beskattningen direkt anges i för­ ordningen. Departementsförslaget innebär i sådant hänseende att skatten skall uttagas för teknisk sprit som skall användas i odenaturerat skick eller, i denaturerat skick, för tillverkning av bl. a. vissa kosmetiska pre­ parat. Från beskattningen undantages dock de fall då fråga är om odenaturerad sprit som under särskild kontroll skall användas för andra ända­ mål än nyssnämnda tillverkning eller om sprit som går till tidigare berörda apoteksändamål. Någon ändring i nu bestående ordning är inte avsedd. Utöver vad nu sagts erfordras i formellt hänseende vissa ytterligare änd­ ringar i skatteförordningen. Vad beträffar den av kontrollstyrelsen och vissa remissinstanser berörda frågan om ett slopande av den nu ifrågavarande beskattningen synes denna icke böra upptagas till behandling i detta sammanhang.

Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961 37

VI. Departementschefens hemställan

I enlighet med vad i det föregående anförts har alltså inom finansdepar­ tementet upprättats förslag till 1) förordning om tillverkning av sprit och vin; 2) förordning om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga pre­ parat; 3) förordning om ändring i förordningen den 24 maj 1957 (nr 209) angå­ ende skatt å spritdrycker och vin; samt 4) förordning om ändring i förordningen den 18 juni 1864 (nr 41 s. 1) angående utvidgad näringsfrihet. Författningsförslagen torde såsom Bilaga1 få fogas vid statsrådsprotokol­ let för denna dag.

Föredragande departementschefen hemställer härefter, att lagrådets ut­

låtande över det under 1) omförmälda förslaget till förordning om tillverk­ ning av sprit och vin måtte, i vad avser där upptagna ansvarsbestämmelser, för det i 87 § regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas genom ut­ drag av protokollet.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemstäl­ lan bifaller Hans Maj :t Konungen.

Ur protokollet; Ragnar Sohlman

1 De under 2) — 4) upptagna förslagen, vilka är likalydande med motsvarande vid propo­ sitionen fogade författningsförslag, har här utelämnats.

38 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Bilaga

Förslag

till

förordning om tillverkning av sprit och vin

Härigenom förordnas som följer.

Allmänna bestämmelser

1 §■ Med sprit förstås vara, som innehåller etylalkohol i en koncentration av mer än 2,25 volymprocent eller, såvitt avser icke flytande vara, 1,8 viktpro­ cent. Med tillverkning av sprit förstås varje förfarande, varigenom etyl­ alkohol i sådan koncentration framställes eller utvinnes. Såsom sprit skall dock icke anses vin eller maltdryck. Ej heller utgör framställning av dylik vara tillverkning av sprit. Till vin hänföres dryck, som är framställd genom alkoholisk jäsning av saft från druvor, bär, frukt eller andra växtdelar och som håller mer än 2,25 men ej mer än 22 volymprocent etylalkohol. Med tillverkning av vin avses varje förfarande, varigenom vin sålunda framställes. Tillverkare kallas den som bedriver yrkesmässig tillverkning av sprit eller vin. Med partihandelsbolaget förstås det i rusdrycksförsäljningsförordningen omnämnda partihandelsbolaget.

2 §•

Tillverkning av sprit eller vin må ej bedrivas utan tillstånd av Kungl. Maj :t. Utan hinder av förordningens föreskrifter må dock var och en i hemmet framställa vin för eget behov. Utan iakttagande av bestämmelserna i 4—6 §§ denna förordning må, under den kontroll och de villkor i övrigt som kontrollstyrelsen prövar er­ forderliga, framställas sprit och vin för vetenskapligt ändamål eller för­ söksvis för tekniskt ändamål. Rening av sprit, avsedd för förbrukning inom riket, må bedrivas endast av partihandelsbolaget.

3 §• Kontroll över tillverkning av sprit och vin utövas av kontrollstyrelsen, som äger utfärda de föreskrifter rörande redovisning och särskilda kontrollan­ ordningar som styrelsen finner erforderliga för kontrollens utövande. Det åligger tillverkare att på anfordran av kontrollstyrelsen lämna till­ träde till de lokaler och förvaringsställen som användas i verksamheten, tillhandahålla handelsböcker och övriga handlingar hörande till verksamhe­ ten samt utan ersättning biträda med behövlig handräckning och lämna er­ forderliga varuprov. Kontrollen skall såvitt möjligt ske på sådant sätt och på sådan tid att den icke förorsakar hinder i tillverkarens verksamhet. Till­

Kangl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961 39

verkare åligger även att lämna kontrollstyrelsen de uppgifter som erfordras för upprättande av statistik över sprit- och vintillverkningen. Beslut, som kontrollstyrelsen meddelat enligt denna förordning, länder omedelbart till efterrättelse, där ej annorlunda särskilt förordnas.

Tillverkningstillstånd m. m.

4 §.

Tillstånd att tillverka sprit eller vin skall gälla tills vidare men må av Kungl. Maj :t indragas, när skäl därtill äro. Innan beslut om indragning meddelas, skall tillverkaren beredas tillfälle att yttra sig. Den som erhållit tillstånd som i första stycket sägs eller övertager rörelse som där avses skall hos kontrollstyrelsen i förväg göra anmälan om dagen för upptagandet av tillverkningen eller för övertagandet. Anmälan skall även göras om nedläggande av och, såvitt fråga är om tillverkningsställe där kontrolltjänsteman finnes, om avbrott i tillverkning.

5 §• Tillverkare äger förfoga över sprit och vin, som av honom tillverkats, en­ dast för försäljning till partihandelsbolaget, för export och, efter tillstånd av kontrollstyrelsen, för användning i egen rörelse, så ock för försäljning enligt bestämmelserna i förordningen om försäljning av teknisk sprit och alkohol­ haltiga preparat.

6 §.

Kan i fråga om sprit, som tillverkats av potatis eller spannmål och som tillverkare levererar till partihandelsbolaget, frivillig överenskommelse ej nås om pris eller leveransvillkor i övrigt, skall avgörande träffas av en sär­ skild prisnämnd, om tillverkaren eller bolaget det påfordrar. Nämnden skall bestå av sju ledamöter, av vilka två utses av vardera parten. Övriga tre ledamöter, däribland ordföranden, jämte suppleanter för dem förordnas av Kungl. Maj:t. Kostnaderna för prisnämndens verksamhet bestridas med hälften av var­ dera parten. Föreskrifter om nämndens verksamhet utfärdas av Kungl. Maj :t.

Ansvarsbestämmelser m. m.

7 §• 1 mom. Den som olovligen tillverkar sprit eller bereder mäsk i uppen­ bart syfte att därav olovligen framställa sprit, så ock den som forslar, döljer eller förvarar sprit, som uppenbarligen är olovligen tillverkad, eller mäsk, som uppenbarligen är avsedd för olovlig sprittillverkning, dömes till dags­ böter eller fängelse i högst sex månader. År brottet grovt, vare straffet fängelse eller straffarbete i högst två år. Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt beaktas, om sprit­ tillverkningen eller mäskberedningen skett i större omfattning eller i syfte att försälja framställd sprit. 2 mom. Har någon olovligen tillverkat sprit eller olovligen berett mäsk, skola därvid nyttjade redskap samt på stället befintliga förråd av för den olovliga tillverkningen eller beredningen uppenbarligen avsedda råämnen förklaras förverkade. Påträffas sprit, som olovligen tillverkats, skall spriten,

40 Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961

tillika med kärl, vari den förvaras, förklaras förverkad. Vad nu sagts om sprit, som olovligen tillverkats, skall äga motsvarande tillämpning i fråga om mäsk, som uppenbarligen är avsedd för olovlig sprittillverkning. 3 mom. Den som olovligen tillverkat sprit skall dömas att gälda skatt för den tillverkade myckenheten motsvarande omsättningsskatten för enahanda myckenhet av den spritdryck med en alkoholhalt av 40 volymprocent som har det lägsta utminuteringspriset. Skatten skall utgöra minst 100 kronor.

8 §■ 1 mom. Förfogar tillverkare över tillverkad sprit på annat sätt än som är medgivet i denna förordning eller med stöd därav utfärdade föreskrifter, dömes till dagsböter eller fängelse i högst ett år. Är brottet grovt, vare straffet fängelse eller straffarbete i högst två år. 2 mom. Har tillverkare förövat gärning, som avses i 1 mom., skola de förråd av sprit som finnas hos honom och varmed förfarits på otillåtet sätt, jämte de kärl, i vilka spriten förvaras, förklaras förverkade. 3 mom. Den som på otillåtet sätt förfogat över sprit skall dömas att för spriten utgiva skatt enligt vad i 7 § 3 mom. sägs.

9 §■

1 mom. Den som tillverkar eller saluhåller för tillverkning av sprit ägnad apparat eller del av dylik apparat med uppenbart syfte att apparaten eller apparatdelen skall komma att nyttjas vid olovlig sprittillverkning eller för att obeliörigen antingen från denaturerad sprit borttaga denatureringsmedlet eller försvaga denatureringen eller göra annan till dryck ej ämnad alkoholhaltig vara användbar därtill, så ock den som överlåter dylik apparat eller apparatdel, ehuru han har skälig anledning antaga att densamma skall komma att nyttjas för ändamål som nu sagts, dömes till dagsböter eller fängelse i högst sex månader, och vare appa­ raten och apparatdelen förverkade. 2 mom. Innehar någon i annat fall än i 1 mom. sägs redskap som uppen­ barligen är av honom avsett att nyttjas för ändamål som där sägs, dömes till dagsböter eller fängelse i högst sex månader, och vare redskapet för­ verkat. 10 §. Tillverkar någon olovligen vin eller bryter någon eljest i annat fall än i 7—9 §§ sägs mot vad i denna förordning är stadgat eller mot föreskrift som meddelats med stöd av förordningen, dömes till dagsböter. Brott som nu sagts må, där det ej innefattar olovlig tillverkning av vin eller olovligt förfogande över tillverkat vin, åtalas endast efter anmälan av kontrollstyrelsen.

11 §•

Hava flera medverkat till gärning, som i 7 och 8 §§ sägs, gäller vad i 3 kap. 4 och 5 §§ strafflagen är stadgat. Den, till vilken sprit avyttrats eller eljest anskaffats, vare dock ej förfallen till ansvar för annan medverkan än anstiftan.

12 §.

Vad som med stöd av denna förordning inhämtats vid granskning av handelsböcker med tillhörande verifikationer eller eljest vid tillsyn över till­ verkning må ej yppas i vidare mån än som erfordras för vinnande av det med kontrollen avsedda ändamålet. Bryter någon häremot, dömes till dags­

Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961 41

böter eller fängelse i högst sex månader, där ej gärningen är belagd med straff i strafflagen.

13 §. Vägrar tillverkare att lämna tillträde för kontroll eller att tillhandahålla handelsböcker och övriga till verksamheten hörande handlingar eller att lämna erforderliga varuprov, äger kontrollstyrelsen utsätta vite.

14 §. Sprit, som på grund av brott mot denna förordning tagits i beslag, skall om spriten är i försäljningsdugligt skick hembjudas till partihandelsbolaget, som är skyldigt att inköpa den till skäligt pris. Är värdet så ringa, att det ej kan anses motsvara forslingskostnaderna, skall spriten bevisligen för­ störas. I övrigt gäller om beslag vad därom finnes stadgat i rättegångsbalken. Är i fall, då enligt denna förordning förverkande skall äga rum eller skatt erläggas, sådan påföljd uppenbart obillig, må den helt eller delvis eftergivas. Förverkad egendom tillfaller kronan.

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1961. Förordningens bestäm­ melser skola äga giltighet redan före ikraftträdandet med avseende på åt­ gärder, som erfordras för tillämpningen därefter. 2. Genom förordningen upphäves förordningen den 26 februari 1954 (nr 73) angående tillverkning av brännvin, dock att sistnämnda författning alltjämt skall äga tillämpning beträffande förhållanden som hänföra sig till tiden före den 1 juli 1961. 3. Rätt att tillverka sprit eller vin, vilken förefinnes före utgången av juni månad 1961, skall äga giltighet även för tiden därefter, och skall därvid anses som om tillstånd meddelats enligt denna förordning. 4. För sprit som tillverkats med användande av majs, utländsk potatis, maniokarot eller andra stärkelsehaltiga utländska råämnen skall tillverkaren erlägga en särskild avgift av 8 öre för varje liter av 50 volymprocents alkoholhalt. Avgiften skall inbetalas förskottsvis till kontrollstyrelsen enligt de närmare anvisningar styrelsen meddelar. För mycket erlagd avgift restitueras på därom av tillverkaren hos kontrollstyrelsen gjord framställning. 5. Förekommer i övrigt i lag eller författning hänvisning till eller avses däri eljest stadgande, som ersatts genom bestämmelse i den nya förordning­ en, skall den bestämmelsen i stället tillämpas.

4 Iiihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 122

42 Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj.ts lagråd den 20 mars 1961.

Närvarande: justitierådet R egner , regeringsrådet J arnerup , justitieråden af T rolle , B omgren .

Enligt lagrådet den 11 mars 1961 tillhandakommet utdrag av protokoll över finansärenden, hållet inför Hans Maj :t Konungen i statsrådet den 10 februari 1961, hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas över upp­ rättat förslag till förordning om tillverkning av sprit och vin i vad avser där upptagna ansvarsbestämmelser. Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av förste byråsekreteraren K.-I. Edstrand. Lagrådet yttrade: 7 §• För att uppnå överensstämmelse mellan brottsbeskrivningen i 1 mom. och de i 2 mom. angivna förutsättningarna för förverkande bör i 2 mom. uttrycket »olovligen berett mäsk» utbytas mot »berett mäsk i uppenbart syfte att där­ av olovligen framställa sprit».

10 §.

Med hänsyn till att »olovligt förfogande» användes såsom brottsbeteckning i strafflagen (22 kap. 4 §) hemställes, att andra stycket ändras på det sätt att »olovligt» utgår och i stället efter »tillverkat vin» insättas orden »på otillåtet sätt». 14 §. Bestämmelserna i rättegångsbalken om beslag bliva tillämpliga även utan särskilt stadgande därom. Andra stycket synes därför kunna uteslutas.

Övergångsbestämmelserna Från stadgandet under 2 om fortsatt tillämpning av den äldre förordning­ en synas böra undantagas 19 § 1 mom. fjärde stycket och 23 §, som inne­ bära särskilda straffskärpningsgrunder till vilka motsvarighet saknas i den nya förordningen, ävensom 21 § 2 mom., enligt vilket straffsatsen är stränga­ re än den som är utsatt i 10 § av förslaget. Undantagas de angivna bestäm­ melserna, blir frågan huruvida i där avsedda fall den äldre eller den nya förordningen skall tillämpas att bedöma jämlikt 5 § i promulgationsförordningen till strafflagen. Ur protokollet: T. Johansson

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 43

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 mars 1961.

N ärvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indström , L indholm , K ling , S koglund , E denman , N etzén , J ohansson , af G eijerstam , H ermansson .

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets den 20 mars 1961 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 10 februari 1961 remitterade för­ slaget till förordning om tillverkning av sprit och vin, i vad avser där upp­ tagna ansvarsbestämmelser, samt anför därvid följande. Vad lagrådet anfört vid granskningen av 7, 10 och 14 §§ avser smärre redaktionella jämkningar i det remitterade förslaget. Jag tillstyrker, att nämnda paragrafer ändras på sätt lagrådet förordat. Samtidigt synes vissa andra jämkningar av redaktionell natur böra vidtagas i författnings­ texten. I punkten 2 av övergångsbestämmelserna till det remitterade förslaget stad­ gas, att den äldre förordningen alltjämt skall äga tillämpning beträffande förhållanden som hänför sig till tiden före den nya förordningens ikraftträ­ dande. Lagrådet har uttalat att från stadgandet bör undantagas vissa författningsrum i den äldre förordningen, enligt vilka strängare straff kan ådömas än enligt den nya förordningen. I anledning härav vill jag fram­ hålla, att det remitterade förslaget i angivna del har utformats i överens­ stämmelse med motsvarande föreskrifter i åtskilliga nyare författningar av jämförligt slag, däribland även 1954 års allmänna ransoneringslag. Frågan torde för övrigt knappast komma att få någon praktisk betydelse. Jag anser mig därför inte böra frångå det remitterade förslaget på ifrågavarande punkt.

Föredraganden hemställer härefter, att Kungl. Maj:t måtte genom pro­ position föreslå riksdagen att antaga dels det till lagrådet remitterade författningsförslaget med nyss angivna jämkningar, dels de vid statsrådsprotokollet den 10 februari 1961 fogade förslagen till förordning om försäljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat; förordning om ändring i förordningen den 2b maj 1957 (nr 209) angående skatt å spritdrycker och vin; samt förordning om ändring i förordningen den 18 juni 186b (nr bl s. 1) angå­ ende utvidgad näringsfrihet.

u Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter bi­ trädda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. Ur protokollet: Ragnar Sohlman

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 45

Bihang A

Kontrollstyrelsens förslag till förordning om tillverkning av sprit och vin

Allmänna bestämmelser

1 §• Som tillverkning av sprit anses till tillverkning av vin eller maltdryck icke hänförligt förfarande, varigenom etylalkohol i eu koncentration av mer än 2,25 volymprocent framställes eller utvinnes. Med tillverkning av vin förstås framställning av sådan dryck, som i rusdrycksförsäljningsförordningen betecknas som vin. Vad som är att hänföra till maltdryck angives i förordningen om tillverk­ ning och beskattning av malt- och läskedrycker. Tillverkare kallas den som tillverkar sprit i spritfabrik eller vin i vin­ fabrik.

2 §•

1 mom. Tillverkning av sprit och vin skall stå under kontrollstyrelsens tillsyn. Kostnaden för tillsyn över sprit, som kvarligger i spritfabrik efter till­ verkningens upphörande, erlägges av tillverkaren. Om arvode åt särskilt förordnad kontrolltjänsteman meddelas bestämmel­ ser av Kungl. Maj :t. 2 mom. Tillverkare skall på anfordran av kontrollstyrelsen eller kontroll­ tjänsteman lämna tillträde till lokaler och förvaringsställen, som användas i rörelsen, och utan ersättning lämna för kontrollen erforderlig handräck­ ning samt tillhandahålla behövliga redskap och prov på tillverkad vara. När styrelsen finner det erforderligt, skall tillverkare tillhandahålla sina handelsböcker och övriga handlingar rörande verksamheten. 3 mom. Det åligger tillverkare att lämna kontrollstyrelsen de uppgifter som erfordras för upprättande av statistik över sprit- och vintillverkningen. 4 mom. Närmare föreskrifter om anordningar i spritfabrik, om åtgärder för att förhindra obehörig åtkomst av sprit i samband med tillverkningen och försändningen av spriten och om bestämning av myckenheten tillverkad sprit meddelas av kontrollstyrelsen. Befinnas anordningarna eller förhållandena eljest i spritfabrik hindra ut­ övandet av en betryggande kontroll och kan ej rättelse vinnas utan dröjs­ mål, må kontrollstyrelsen förbjuda tillverkningen, intill dess rättelse vun­ nits. 5 mom. Beslut, som kontrollstyrelsen meddelat enligt denna förordning, länder till omedelbar efterrättelse, där ej annorlunda särskilt förordnas.

Om tillverkning m. m.

3 §• 1 mom. Utan Kungl. Maj :ts tillstånd må sprit icke tillverkas i annan sprit­ fabrik eller vin i annan vinfabrik än sådan, där tillverkning behörigen be­ drivits efter ingången av juli 1960. Vid meddelande av tillstånd äger Kungl. Maj:t föreskriva de villkor som prövas erforderliga.

46 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

Under de villkor och den kontroll som kontrollstyrelsen bestämmer må dock sprit och vin tillverkas för vetenskapligt ändamål eller försöksvis för tekniskt ändamål utan iakttagande av bestämmelserna i denna förordning. Tillverkning av sprit och vin må icke bedrivas annorledes än nu sagts, dock att var och en må framställa vin för eget behov. 2 mom. Den som erhållit tillstånd som i 1 mom. sägs eller övertager rö­ relse som där avses skall hos kontrollstyrelsen göra förhandsanmälan om dagen för upptagandet av tillverkningen eller för övertagandet. Sådan an­ mälan skall även göras, när tillverkare vill nedlägga tillverkningen eller överlåta rörelsen och när tillverkare vid spritfabrik, där kontrolltjänsteman finnes, vill göra avbrott i tillverkningen. Om fullgjord anmälan rörande upptagande av tillverkning som i första stycket sägs eller övertagande av rörelse som där avses skall kontrollstyrel­ sen utfärda bevis (driftsbevis). Utan driftsbevis må rörelsen icke utövas. Den som övertagit av annan be­ driven rörelse må dock, om anmälan göres inom fjorton dagar efter över­ tagandet, fortsätta rörelsen till dess kontrollstyrelsen meddelat beslut med anledning av anmälningen.

4 §• Tillverkare skall ställa sig till efterrättelse de föreskrifter om inköp och användning av råämnen som meddelas av Kungl. Maj :t eller av myndighet, vilken Kungl. Maj :t därtill bemyndigar.

5 §■ Tillverkare äger förfoga över tillverkad sprit och tillverkat vin allenast för försäljning till det i rusdrycksförsäljningsförordningen omförmälda par­ tihandelsbolaget, för export och för användning i egen rörelse. Önskar tillverkare använda tillverkad sprit eller tillverkat vin i egen rö­ relse, skall han därtill söka kontrollstyrelsens tillstånd. Vid meddelande av sådant tillstånd äger styrelsen föreskriva de villkor som prövas erforderliga. Om tillverkares försäljning av tillverkad sprit såsom teknisk sprit stadgas i förordningen om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat.

6 §.

Kan i fråga om sprit, som tillverkats av potatis eller spannmål och som tillverkare levererar till partihandelsbolaget, frivillig överenskommelse ej nås om pris eller leveransvillkor i övrigt, skall avgörande träffas av en sär­ skild prisnämnd, då tillverkaren eller bolaget det påfordrar. Nämnden skall bestå av sju ledamöter, av vilka två utses av vardera parten. Övriga tre le­ damöter, däribland ordföranden, jämte suppleanter för dem förordnas av Kungl. Maj :t. Kostnaderna för prisnämndens verksamhet erläggas med hälften av var­ dera parten. Föreskrifter om nämndens verksamhet utfärdas av Kungl. Maj :t.

Ansvarsbestämmelser m. m.

7 §• 1 mom. Den som olovligen tillverkar sprit eller bereder mäsk i syfte att därav framställa sprit så ock den som forslar, döljer eller förvarar sprit eller mäsk, där han haft skälig anledning antaga spriten vara olovligen tillverkad eller mäsken avsedd för olovlig sprittillverkning, straffes med dagsböter eller fängelse i högst sex månader.

Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961 47

Är brottet grovt, vare straffet fängelse eller straffarbete i högst två år. Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt beaktas, om sprittillverkningen eller mäskberedningen skett i större omfattning eller i syfte att sälja framställd sprit. 2 mom. Har någon olovligen tillverkat sprit eller berett mäsk, skola där­ vid nyttjade redskap samt på stället befintliga förråd av råämnen, som äro avsedda för den olovliga tillverkningen eller beredningen, tagas i be­ slag och dömas förverkade. Påträffas sprit, som olovligen tillverkats, skall spriten tillika med kärl, vari den förvaras, tagas i beslag och dömas för­ verkad. Vad nu sagts om sprit, som olovligen tillverkats, skall äga mot­ svarande tillämpning i fråga om mäsk, som är avsedd för olovlig sprittill­ verkning. 3 mom. Den som olovligen tillverkat sprit skall dömas skyldig att för den tillverkade myckenheten, beräknad som sprit av 40 volymprocents alkoholhalt, gälda den omsättningsskatt som enligt förordningen om skatt å spritdrycker och vin samt teknisk sprit belöper på renat brännvin med nämnda alkoholhalt. Skatt skall dock utgå med minst etthundra kronor. 4 mom. Tillverkar någon vin utan att äga rätt därtill, straffes med dags­ böter.

8 §•

1 mom. Förfogar tillverkare över tillverkad sprit på annat sätt än som är medgivet i denna förordning eller i föreskrift, som utfärdats med stöd av förordningen, straffes med dagsböter eller fängelse i högst ett år. Är brottet grovt, vare straffet fängelse eller straffarbete i högst två år. 2 mom. Tillverkare av sprit, som icke ställer sig till efterrättelse villkor, förbundet med tillstånd enligt 5 § andra stycket, straffes med dagsböter eller fängelse i högst sex månader. 3 mom. Har tillverkare förövat gärning som avses i 1 mom. skola, om det ej är uppenbart obilligt, de förråd av sprit som finnas hos honom och varmed förfarits på otillåtet sätt jämte de kärl, i vilka spriten förvaras, tagas i beslag och dömas förverkade. 4 mom. Den som på otillåtet sätt förfogat över sprit skall, om det ej är uppenbart obilligt, dömas skyldig att för spriten utgiva omsättningsskatt enligt vad i 7 § 3 mom. sägs. 5 mom. I fall, som i 1 mom. avses, äger kontrollstyrelsen återkalla det för tillverkaren utfärdade driftsbeviset.

9 §• Förfogar tillverkare över tillverkat vin på annat sätt än som är medgi­ vet i denna förordning eller i föreskrift, som utfärdats med stöd av förord­ ningen, eller ställer han sig icke till efterrättelse villkor, förbundet med tillstånd enligt 5 § andra stycket, straffes med dagsböter. I fall av olovligt förfogande, som i första stycket avses, äger kontrollstyrelsen återkalla det för tillverkaren utfärdade driftsbeviset.

10 §. Uraktlåter någon alt ställa sig till efterrättelse bestämmelse i denna för­ ordning eller föreskrift, som meddelats med stöd av förordningen, straffes, där ej särskilt ansvar är stadgat, med böter, högst trehundra kronor. Brott, som avses i denna paragraf, må av åklagare åtalas allenast efter angivelse av kontrollstyrelsen.

48 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

11 §•

Vad som inhämtats vid kontroll enligt denna förordning må ej yppas i vidare mån än som erfordras för vinnande av det med kontrollen avsedda ändamålet. Bryter någon häremot, straffes med dagsböter eller fängelse i högst sex månader, där ej gärningen är belagd med straff i strafflagen. Brott som nu sagts må, där det ej innefattar ämbetsbrott, av åklagare åtalas endast efter angivelse av målsägande.

12 §.

1 mom. Angående beslag gäller vad därom är stadgat i rättegångsbal­ ken, dock icke i fråga om den tid, inom vilken åtal sist skall hava väckts. 2 mom. Sprit, som enligt denna förordning tagits i beslag och dömts för­ verkad, skall om spriten är i försälj ningsdugligt skick hembjudas till par­ tihandelsbolaget, som är skyldigt att inköpa den till skäligt pris. År värdet så ringa, att det ej kan anses motsvara forslingskostnaderna, skall spriten bevisligen förstöras. 3 mom. Värdet av förverkad egendom tillfaller kronan.

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1961, då förordningen den 26 februari 1954 (nr 73) angående tillverkning av brännvin skall upphöra att gälla. Sistnämnda förordning skall dock alltjämt äga tillämpning be­ träffande förhållanden, som hänföra sig till tiden före den 1 juli 1961. 2. Förekommer i lag eller författning hänvisning till eller avses däri eljest stadgande, som ersatts genom bestämmelse i denna förordning, skall den bestämmelsen i stället tillämpas. 3. Tillstånd att tillverka sprit för vetenskapligt ändamål eller försöks­ vis för tekniskt ändamål, som lämnats med stöd av den upphävda förord­ ningen, samt tillstånd att tillverka sprit eller vin, som meddelats efter den 30 juni 1960, ävensom driftsbevis, som utfärdats för den som behörigen bedrivit tillverkning av sprit efter den 30 juni 1960, skola äga fortsatt gil­ tighet för tiden efter den 30 juni 1961, såvida icke annat förordnas.

Kungl. Maj.ts proposition nr 122 år 1961 49

Bihang B

Kontrollstyrelsens förslag till förordning om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat

Allmänna bestämmelser

1 §• Med teknisk sprit förstås sprit, avsedd för tekniskt, industriellt, medi­ cinskt, vetenskapligt eller likartat ändamål. Till teknisk sprit hänföras i denna förordning även vin och starköl, avsedda för ändamål som nu sagts. Till alkoholhaltigt preparat hänföres vara, som innehåller mer än 2,25 volymprocent eller mer än 1,8 viktprocent etylalkohol och som icke är att anse som sprit, vin, maltdryck eller apoteksvara. Sprit, som denaturerats så, att förtäring därav kan betraktas som ute­ sluten, benämnes starkdenaturerad. Beteckningarna sprit, vin, starköl och maltdryck hava i denna förord­ ning samma innebörd som i förordningen om tillverkning av sprit och vin, rusdrycksförsäljningsförordningen och förordningen om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker. Om vad som förstås med apo­ teksvara är särskilt stadgat. Med partihandelsbolaget avses det i rusdrycksförsäljningsförordningen sålunda betecknade bolaget.

2 §•

Det ankommer på kontrollstyrelsen att övervaka, att teknisk sprit icke obehörigen användes och att tillverkning, införsel till riket och försälj­ ning av alkoholhaltigt preparat icke giver anledning till missbruk. Styrel­ sen äger att i sådant syfte meddela erforderliga föreskrifter och att ålägga försäljare och förbrukare av teknisk sprit samt tillverkare, importör och försäljare av alkoholhaltigt preparat att vidtaga de åtgärder styrelsen fin­ ner behövliga ävensom att, när förhållandena det påkalla, föreskriva in­ skränkning eller meddela förbud i avseende på försäljningen, tillverkningen eller införseln.

3 §• Den som enligt denna förordning inköpt eller till riket infört teknisk sprit så ock den som tillverkar, till riket inför eller säljer alkoholhaltigt preparat skall, när kontrollstyrelsen finner det erforderligt, tillhandahålla handelsböcker och övriga handlingar rörande verksamheten samt lämna tillträde till lokaler och förvaringsställen, som användas i rörelsen, även­ som utan ersättning tillhandahålla prov av sitt förråd av varan och därav tillverkade produkter.

4 §• Teknisk sprit, som säljes inom riket eller införes hit, skall vara denaturerad, där det av kontrollstyrelsen prövas möjligt med hänsyn till den av­ sedda användningen. Alkoholhaltigt preparat, som icke är tillverkat för förtäring, må ej säl­ jas inom riket eller införas hit utan att vara denaturerat. Härifrån må

50 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

dock kontrollstyrelsen medgiva undantag, där på grund av preparatets sammansättning eller annat förhållande fara för missbruk icke kan anses föreligga. Denaturering av teknisk sprit och alkoholhaltigt preparat skall ske på sätt kontrollstyrelsen föreskriver.

5 §. Teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat må icke säljas eller eljest utlämnas, där särskild anledning föreligger antaga, att varan är avsedd att användas i berusningssyfte. Ej heller må någon tillhandagå annan med an­ skaffande av teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, där han har an­ ledning till sådant antagande.

6 §•

Beslut, som kontrollstyrelsen meddelat enligt denna förordning, länder till omedelbar efterrättelse, där ej annorlunda särskilt förordnas.

Om försäljning och införsel

7 §• 1 mom. Partihandelsbolaget må utan inskränkning sälja starkdenaturerad sprit. Annan teknisk sprit må bolaget sälja till den som erhållit kontrollstyrelsens tillstånd till inköp eller eljest under de villkor styrelsen bestäm­ mer. Tillverkare av sprit må sälja av honom tillverkad sprit med en alkoholhalt av lägst 80 volymprocent såsom teknisk sprit till den som erhållit kon­ trollstyrelsens tillstånd till inköp. Tillstånd må endast meddelas på vill­ kor att spriten avlämnas i poster om minst 10 ton, såvida ej särskilda skäl till annat föranleda. 2 mom. Starkdenaturerad sprit må återförsäljas av den som är berättigad att idka handel. Om försäljning av sprit på apotek för medicinskt ändamål är särskilt stad­ gat. I övrigt må teknisk sprit återförsäljas under de villkor kontrollstyrelsen bestämmer.

8 §• Teknisk sprit må till riket införas allenast av partihandelsbolaget och av den som därtill erhållit kontrollstyrelsens tillstånd, dock att denaturerad sprit må införas under sådana omständigheter, som för tullpliktig vara med­ föra rätt till tullfrihet enligt 8 § tulltaxeförordningen. Tillstånd, som avser införsel av sprit med en alkoholhalt av lägst 80 vo­ lymprocent för tekniskt eller industriellt ändamål, må meddelas endast på villkor att spriten införes i poster om minst 10 ton, såvida ej särskilda skäl till annat föranleda.

9 §• Alkoholhaltigt preparat må ej i handelssyfte eller eljest för yrkesmässig förbrukning införas till riket av annan än den som därtill erhållit kontroll­ styrelsens tillstånd, dock att styrelsen äger förordna att preparat, beträffan­ de vilket fara för missbruk icke kan anses föreligga, må införas utan till­ stånd.

Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961 51

10 §.

1 mom. Där i visst fall teknisk sprit icke kan tillfredsställande denatureras och ej heller betryggande kontroll över dess förvaring och användning kan anordnas, må tillstånd till inköp eller införsel till riket lämnas allenast åt den som gjort sig känd för pålitlighet. 2 mom. Tillstånd må av kontrollstyrelsen återkallas, när skäl därtill äro. 3 mom. Har tillstånd återkallats eller har tillståndshavare avlidit, åligger det tillståndshavaren eller dödsboet att, i den mån kontrollstyrelsen därom förordnar, sälja sitt lager av teknisk sprit till partihandelsbolaget, vilket är skyldigt att till skäligt pris inköpa varan. 4 mom. Kontrollstyrelsen äger medgiva, att tillståndshavare i samband med överlåtelse av sin rörelse jämväl överlåter till densamma hörande lager av teknisk sprit till den som övertager rörelsen.

Ansvarsbestämmelser m. m.

11 §•

1 mom. Den som säljer annan teknisk sprit än starkdenaturerad sprit utan att äga rätt därtill enligt denna förordning eller överskrider sådan rätt, straffes såsom för olovlig försäljning av rusdrycker enligt 80 § 1 mom. rusdrycksförsäljningsförordningen. 2 mom. Vad i 1 mom. är stadgat skall gälla jämväl den som bryter mot bestämmelsenia i 5 §.

12 §.

1 mom. Vidtager någon obehörigen med denaturerad teknisk sprit eller denaturerat alkoholhaltigt preparat åtgärd, varigenom denatureringen för­ svagas eller borttages, straffes såsom för olovlig tillverkning av sprit enligt 7 § 1 mom. förordningen om tillverkning av sprit och vin. 2 mom. Den som säljer eller tillhandagår med anskaffande av teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, varmed vidtagits åtgärd som i 1 mom. av­ ses, så ock den som forslar, döljer eller förvarar sådan vara, straffes, där han haft skälig anledning antaga att med varan vidtagits åtgärd som nu sagts, såsom för olovlig försäljning av rusdrycker enligt 80 § 1 mom. rusdrycksförsäljningsförordningen.

13 §. 1 mom. Den som för obehörigt ändamål använder teknisk sprit, som han inköpt eller till riket infört enligt bestämmelserna i denna förordning, så ock den som icke ställer sig till efterrättelse villkor, förbundet med inköpseller införseltillstånd, straffes, där han ej är förfallen till ansvar enligt lagen om straff för varusmuggling, med dagsböter. 2 mom. Vad i 1 mom. är stadgat skall gälla jämväl den som bryter mot föreskrift om inskränkning eller förbud i avseende på försäljning, tillverk­ ning eller införsel, som i 2 § avses. 3 mom. Bryter någon eljest mot vad i denna förordning är stadgat eller mot föreskrift, som meddelats med stöd av förordningen, straffes med böter, högsi trehundra kronor. 4 mom. Brott som avses i denna paragraf må av åklagare åtalas allenast efter angivelse av kontrollstyrelsen.

Kungl. Maj. ts proposition nr 122 år 1961

14 §. 1 mom. Begår någon brott som avses ill §, 12 § eller 13 § 1 mom. skola, om det ej är uppenbart obilligt, de förråd av teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat som finnas hos honom och varmed förfarits på otillåtet sätt jämte kärl och emballage, vari varan förvaras, tagas i beslag och dömas förverkade. Vad nu stadgats skall även gälla redskap, som nyttjats i fall, var­ om i 12 § sägs. 2 mom. Den som förövat gärning som avses i 1 mom. skall, om det ej är uppenbart obilligt, dömas skyldig att för den etylalkohol som ingår i teknisk sprit eller alkoholhaltigt preparat, varmed han förfarit obehörigen, gälda omsättningsskatt enligt 7 § 3 mom. förordningen om tillverkning av sprit och vin, med avdrag för enligt 2 § 3 mom. förordningen om skatt å spritdrycker och vin samt teknisk sprit erlagd omsättningsskatt. 3 mom. Värdet av förverkad egendom tillfaller kronan.

15 §. Vad som inhämtats vid tillsyn enligt denna förordning må ej yppas i vi­ dare mån än som erfordras för vinnande av det med tillsynen avsedda ända­ målet. Bryter någon häremot, straffes med dagsböter eller fängelse i högst sex månader, där ej gärningen är belagd med straff i strafflagen. Brott som nu sagts må, där det ej innefattar ämbetsbrott, av åklagare åta­ las endast efter angivelse av målsägande.

16 §. Till riket inkommen vara som enligt denna förordning icke får införas må, om den icke enligt lagen om straff för varusmuggling skall vara för­ verkad, återutföras på de villkor och i den ordning tullstadgan föreskriver i fråga om returförtullning. Återutföres ej varan inom föreskriven tid, skall därmed förfaras på sätt kontrollstyrelsen bestämmer.

1. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1961, då förordningen den 1 juli 1918 (nr 508) angående handel med skattefri sprit, förordningen den 1 juli 1918 (nr 564) angående vissa alkoholhaltiga preparat m. m. och kun­ görelsen den 6 maj 1955 (nr 254) angående försäljning och införsel av rus­ drycker för särskilda ändamål skola upphöra att gälla, dock att de upphävda författningarna alltjämt skola äga tillämpning beträffande förhållanden, som hänföra sig till tiden före den 1 juli 1961. 2. Förekommer i lag eller författning hänvisning till eller avses däri eljest stadgande, som ersatts genom bestämmelse i denna förordning, skall den bestämmelsen i stället tillämpas. 3. Tillstånd, medgivande, föreskrift och förbud, som meddelats med stöd av de upphävda författningarna, skola äga giltighet även för tiden efter den 30 juni 1961, såvida icke annat förordnas.

Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961 53

Bihang C

Kontrolls tyr elsens förslag till förordning om ändring i förordningen den 24 maj 1957 (nr 209) angående skatt å spritdrycker och vin

Härigenom förordnas, att rubriken till förordningen den 24 maj 1957 an­ gående skatt å spritdrycker och vin skall lyda på sätt nedan angives och att 1 §, 2 § 3 mom., 3 § 1 och 3 mom. samt 4 § nämnda förordning skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

Förordning om skatt å spritdrycker och vin samt teknisk sprit

1 §•

För spritdrycker och vin samt teknisk sprit, som försäljas här i riket, skall omsättningsskatt erläggas till staten i den utsträckning och i den ord­ ning nedan sägs. För spritdrycker skall tillika erläggas utskänkningsskatt i enlighet med bestämmelserna i denna förordning.

2 §•

3 mom. Omsättningsskatt skall utgå med 2 kronor 70 öre för liter för annan teknisk sprit än vin och starköl, som av annan än detalj handelsbo­ laget inköpes hos partihandelsbolaget eller införes till riket jämlikt bestäm­ melserna i förordningen om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat, för att användas för tillverkning av parfymer, toalettmedel och kosmetiska pre­ parat hänförliga till tulltaxenummer 33.06 eller för användning i odenaturerat skick. Sådan skatt skall dock icke utgå för sprit, som skall användas för annat ändamål än tillverkning av nu angivna varor och vid vars använd­ ning kontrollstyrelsen finner att genom särskild kontroll eller eljest trygg­ het mot missbruk kan vinnas. Skatt skall ej heller utgå för sprit, som skall användas för tillverkning av varor, vilka enligt apoteksvarustadgan äro att hänföra till apoteksvaror, eller för sprit, som av apotek skall utlämnas mot vederbörligt recept.

3 §• 1 mom. Sker inköp av spritdrycker och vin samt annan teknisk sprit än vin och starköl hos partihandelsbolaget, skall vid dryckernas och spritens betalning omsättningsskatt för desamma erläggas till detta bolag; och ålig­ ger det bolaget att i den ordning, Kungl. Maj :t bestämmer, till statsverket inleverera omsättningsskatten. 3 mom. Den, som enligt kontrollstyrelsens i föreskriven ordning meddedelade tillstånd till riket inför annan teknisk sprit än vin och starköl, skall genom insättning antingen å kontrollstyrelsens postgirokonto eller å stats­ verkets checkräkning i riksbanken för kontrollstyrelsens räkning erlägga å spriten belöpande omsättningsskatt. Importören har att, om så påfordras, i samband med ansökning om införseltillstånd hos kontrollstyrelsen ställa av styrelsen godkänd säkerhet för å spriten belöpande omsättningsskatt. Det åligger kontrollstyrelsen att vid beviljandet av tillstånd till införseln med­ dela de föreskrifter, som erfordras för erhållande av en betryggande kon­ troll å utgörandet av omsättningsskatten, ävensom att övervaka, att skatten vederbörligen inbetalas till statsverket.

54 Kungl. Maj:ts proposition nr 122 år 1961

4 §. Näringsidkare, som ur riket utfört i Sverige framställda alkoholhaltiga preparat, må i den omfattning och under de villkor kontrollstyrelsen be­ stämmer återbekomma sådan omsättningsskatt, som i 2 § 3 mom. avses och som erlagts för den i exportvaran ingående spriten.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1961. Samtidigt upphäves kun­ görelsen den 26 februari 1954 (nr 109) angående restitution av omsättnings­ skatt å rusdrycker, dock att kungörelsen alltjämt skall äga tillämpning med avseende å förhållanden, som äro hänförliga till tiden dessförinnan.

Stockholm 1961. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 610256