('angående godkännande av vissa ändringar i 195b års internationella konven\xad tion till förhindrande av havsvattnets förorening ge\xad nom olja m. m.',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963 1

Nr 161

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående godkännande av vissa ändringar i 195b års internationella konven­ tion till förhindrande av havsvattnets förorening ge­ nom olja m. m .; given Stockholms slott den 19 april 1963.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj :t härmed

dels begära riksdagens godkännande av vidtagna ändringar i 1954 års in­

ternationella konvention till förhindrande av havsvattnets förorening genom olja,

dels ock jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att antaga härvid

fogade förslag till lag angående ändring i lagen den 6 april 1956 (nr 86) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

GUSTAF ADOLF

Rune Hermansson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att Sverige godkänner vissa under 1962 vidtagna ändringar i 1954 års internationella konvention till förhindrande av havs­ vattnets förorening genom olja. Genom ändringarna har bl. a. de s. k. för­ bjudna zonerna avsevärt utvidgats. Enligt de reviderade konventionsbestämmelserna räknas sålunda hela Östersjön och Nordsjön med anslutande vi­ kar till de havsområden, där uttömning av olja är förbjuden. Vidare föreslås vissa av de nya konventionsbestämmelserna föranledda ändringar i lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 161

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

Förslag

till

Lag

angående ändring i lagen den 6 april 1956 (nr 86) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg

Härigenom förordnas, dels att 1, 2, 4—6 och 9 §§ lagen den 6 april 1956 om åtgärder mot vattenförorening från fartyg skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives, dels ock att till lagen skall fogas en ny paragraf, be­ tecknad 10 §, av nedan angiven lydelse.

1 §•

I vattenområde,--------------------------------------- möjligt förhindras. Vidkommande annat vattenområde Vidkommande annat vattenområde äger Konungen bestämma att vad i äger Konungen bestämma att vad i första stycket sägs skall gälla i fråga första stycket sägs skall gälla i fråga om svenska fartyg med en brutto- om svenska tankfartyg med eu brut-

dräktighet av minst 500 registerton todräktighet av minst 150 register-

eller beträffande vissa slag av såda- ton och andra svenska fartyg med en na fartyg. bruttodräktighet av minst 500 regis­ terton eller beträffande vissa slag av sådana fartyg. Med olja------------------------- -------------- nyss sagts.

2 §.

Utan hinder av vad i 1 § stadgas Utan hinder av vad i 1 § stadgas må uttömmas må uttömmas a) oljehaltigt slagvatten, dock, så­ a) oljehaltigt slagvatten, dock, så­ vitt avser fartyg med en bruttodräk­ vitt avser tankfartyg med en brutto­ tighet av minst 500 registerton, en­ dräktighet av minst 150 registerton dast därest vattnet icke innehåller och annat fartyg med en bruttodräk­ annan olja än smörjolja; tighet av minst 500 registerton, en­ dast därest vattnet icke innehåller an­ nan olja än smörjolja, som runnit el­

ler läckt från fartygets maskinut­ rymmen;

b) olja från--------------------- — — sägs; samt c) bottensats, som utgöres av res- c) bottensats, som utgöres av res­ ter från rening av brännolja eller ter från rening av brännolja eller smörjolja eller som härrör från tank- smörjolja.

fartygs lasttank och är av så fast beskaffenhet att den ej kan pumpas ur tanken.

Uttömning, som--------------------------omständigheterna medgiva.

Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963 3

Svenskt fartyg med en bruttodräk- Svenskt tankfartyg med en bruttotighet av minst 500 registerton må ej dräktighet av minst 150 registerton nyttjas till sjöfart med mindre far­ och annat svenskt fartyg med en bruttyget, i enlighet med närmare före­ todräktighet av minst 500 registerton

skrifter av Konungen eller myndig­ må ej nyttjas till sjöfart med mindre het som Konungen utser, är utrustat fartyget, i enlighet med närmare före­ antingen med anordningar till före­ skrifter av Konungen eller myndig­ byggande av att beständig brännolja het som Konungen utser, är utrustat utflödar i fartyget eller med inrätt­ antingen med anordningar till före­

ning, varmed slagvattnet före uttöm­ byggande av att beständig brännolja ning kan renas från olja. utflödar i fartyget eller med inrätt­ ning, som förhindrar vattenförore­ ning genom oljehaltigt slagvatten i strid mot denna lag. Förande av barlastvatten i fartygs bränsletankar bör om möjliqt undvivikas.

Tillsyn å ------å fartyg.

5 §• I allmän hamn som Konungen be­ I allmän hamn som Konungen be­ stämmer skall finnas anläggning för stämmer skall finnas anläggning för mottagande av oljehaltig blandning mottagande av oljehaltig blandning

från fartyg, som ej är tankfartyg. från fartyg. Närmare föreskrifter rö­

Närmare föreskrifter rörande sådan rande sådan anläggning meddelas av anläggning meddelas av Konungen Konungen eller myndighet som Ko­ eller myndighet som Konungen utser. nungen utser. Underlåter hamnens--------------------- — och drives.

6 §.

Å svenskt tankfartyg, så ock å an­ Ä svenskt tankfartyg, så ock å an­ nat svenskt fartyg med en brutto- nat svenskt fartyg med en bruttodräktighet av minst 500 registerton dräktighet av minst 500 registerton skall av befälhavaren eller under hans för vilket olja användes som bränsle tillsyn av annan föras oljedagbok en­ för framdrivning en skall av befälha­ ligt närmare föreskrifter av Konung­ varen eller under hans tillsyn av an­ en eller myndighet som Konungen nan föras oljedagbok enligt närmare bestämmer. Konungen äger förordna föreskrifter av Konungen eller myn­ att oljedagbok skall, i den omfatt­ dighet som Konungen bestämmer. Ko­ ning som finnes erforderlig, föras nungen äger förordna att oljedagbok även i andra fall. skall, i den omfattning som finnes erforderlig, föras även i andra fall. Oljedagbok skall förvaras på sådant sätt att den är lätt tillgänglig för granskning samt bevaras minst två år efter dagen för senaste anteckning. Polismyndighet och -------- —- ■— •— utdrag därav. Vad i ------------------ ------— — svensk hamn.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963

Denna lag äger endast i den män Denna lag äger endast i den mån Konungen så förordnar tillämpning å Konungen så förordnar tillämpning å

fartyg, som åges av svenska staten svenskt örlogsfartyg. och icke är avsett att nyttjas till handelssjöfart eller för resandes fortskaffande.

Genom lagen------------------------ i hälsovårdsstadgan.

10 §.

Där det med hänsyn till fartygens storlek och nyttjande samt det slag av bränsle, som användes för att framdriva fartygen, finnes skäligt, äger Konungen meddela bestämmel­ ser enligt 1 § andra stycket jämväl med avseende å fartyg med en bruttodräktighet understigande vad där sägs samt förordna, att vad som i 2 och 4 §§ stadgas beträffande fartyg med viss minsta bruttodräktighet även skall gälla fartyg med en bruttodråktighet understigande vad där sägs.

Denna lag träder i kraft den dag Konungen förordnar.

Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963 5

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den

29 mars 1963.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden

S träng , A ndersson , L indström , L ange , L indholm , E denman , J ohansson , af G eijerstam , H ermansson , H olmqvist , A spling .

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler che­

fen för handelsdepartementet, statsrådet Lange, vissa frågor rörande vatten­ förorening genom uttömning av olja från fartyg m. m. samt anför därvid

följande.

Inledning

På inbjudan av brittiska regeringen hölls våren 1954 en internationell oljeskyddskonferens i London. Vid konferensen antogs den 12 maj 1954 en internationell konvention till förhindrande av havsvattnets förorening genom olja samt åtta resolutioner med rekommendationer i samma ämne (Sveriges överenskommelser med främmande makter 1956: 15). Konventionen under­ tecknades med förbehåll om ratifikation av tjugu länder. Konventionen skulle (art. XV: 1) träda i kraft tolv månader efter det den ratificerats av minst tio stater, av vilka fem med envar ett tankfartygston­ nage av minst 500 000 registerton brutto. Emellertid dröjde det ända till den 26 juli 1957 innan detta antal ratifikationer förelåg, varför konventionen träd­ de i kraft först den 26 juli 1958. Numera har den ratificerats av 19 stater.1 För Sveriges del godkändes konventionen av 1956 års riksdag (prop. 1956: 23; L3U 4; Rskr 96). Samtidigt vidtogs de lagstiftningsåtgärder, som föran­ leddes av konventionen. Sålunda utfärdades den 6 april 1956 (nr 86) lag om åtgärder mot vattenförorening från fartyg. Lagen trädde — med visst undan­ tag — i kraft den 1 januari 1957, d. v. s. mer än ett och ett halvt år före kon­ ventionen. Nu gällande tillämpningsföreskrifter till lagen utfärdades genom kungörelse den 2 maj 1958 (nr 191), ändrad och kompletterad genom kun­ görelser den 30 juni 1960 (nr 489), den 10 februari 1961 (nr 13) och den 30 juni 1961 (nr 411). Genom en vid slutakten till 1954 års oljeskyddskonvention fogad resolu-

1 Australien, Belgien, Canada, Danmark, Finland, Frankrike, Förbundsrepubliken Tyskland, Ghana, Island, Irland, Kuwait, Liberia, Mexiko, Nederländerna, Norge, Polen, Storbritannien, Sverige och USA.

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

tion, nr 1, om fullständigt undvikande så snart som möjligt av uttömning av beständiga oljor i havet, uttalade 1954 års oljeskyddskonferens, att en ny konferens borde hållas inom tre år med uppgift att på nytt granska frågan i ljuset av vunna erfarenheter rörande verkningarna av de av 1954 års kon­ ferens anbefallda åtgärderna. Någon ny konferens kom dock icke till stånd inom den angivna tiden, men till våren 1962 sammankallade den mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen (IMCO) en ny oljeskyddskonferens. I överensstämmelse med oljeskyddskonventionen (art. XXI) hade IMCO år 1959 av brittiska regeringen övertagit de uppgifter vilka enligt konventionen åvilar sekretariatet. Samtliga IMCO:s medlemsstater och andra intresserade inbjöds till kon­ ferensen och bereddes tillfälle att före densamma framföra förslag till änd­ ringar av eller tillägg till 1954 års konvention. De inkomna förslagen sam­ manställdes genom IMCO:s försorg och sammanställningen lades till grund för konferensens arbete. Samtidigt med IMCO-konferensen sammankallades en särskild konferens mellan de stater, som ratificerat 1954 års oljeskyddskonvention, den s. k. OPCG (Oil Pollution Contracting Governments) -konferensen. Syftet här­ med var att påskynda genomförandet av de resultat, vartill IMCO-konferen­ sen kunde leda. IMCO-konferensen ägde nämligen icke befogenhet att be­ sluta om ändringar i oljeskyddskonventionen. En konferens mellan de sta­ ter, som ratificerat 1954 års oljeskyddskonvention, kunde däremot enligt särskild bestämmelse i konventionen (art. XVI: 3) besluta om ändringar i denna. Praktiskt löstes samordningen mellan de båda konferenserna så, att samt­ liga förslag om ändring eller tillägg till 1954 års oljeskyddskonvention sakbehandlades av IMCO-konferensen. De därvid nådda resultaten upptogs vid OPCG-konferensen såsom gemensamma medlemsförslag och antogs enhälligt utan diskussion av OPCG-konferensen. Härom underrättades IMCO-kon­ ferensen, som därefter beslöt uppmana alla IMCO:s medlemsstater och and­ ra sjöfartsnationer att ansluta sig till 1954 års oljeskyddskonvention i dess gällande eller reviderade form. OPCG-konferensens slutakt undertecknades av 14 stater och IMCO-konferensens slutakt av representanter för 41 stater. Sverige var representerat vid båda konferenserna. Sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet har i en den 5 december 1962 till handelsdepartementet inkommen skrivelse hemställt, att de av OPCG-kon­ ferensen antagna ändringarna i 1954 års oljeskyddskonvention måtte god­ kännas samt att härav föranledda i skrivelsen framlagda förslag till änd­ ringar i lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg och dess tilllämpningsföreskrifter måtte genomföras. över skrivelsen med därvid fogade författningsförslag har, efter remiss, yttranden avgivits av utrikesdepartementets rättsavdelning, chefen för ma­ rinen, generaltullstyrelsen, fiskeristyrelsen med statens fiskeriförsök, sta­ tens vatteninspektion, länsstyrelserna i Stockholms, Gotlands, Malmöhus samt Göteborgs och Bohus län, Sveriges djurskyddsföreningars riksförbund, Sven­

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 7

ska naturskyddsföreningen, Sveriges fiskares riksförbund, Svenska hamn­ förbundet, Sveriges redareförening, Sveriges fartygsbefälsförening, Svenska petroleuminstitutet och Sveriges varvsindustriförening. Jag anhåller nu att få anmäla spörsmålet om Sveriges godkännande av de företagna konventionsändringarna och därav föranledda lagstiftningsfrågor.

Konventionsfrågan

1954 års oljeskyddskonvention. 1954 års oljeskyddskonferens konstaterade i resolution nr 1, att många länders kuster och kustfarvatten är allvarligt ut­ satta för oljeförorening och att denna orsakar stor skada på kuster och stränder med hinder för bad och annan hälsosam rekreation såsom följd, in­ verkar menligt på turistnäringen, medför död och ödeläggelse för fågellivet och annan fauna samt sannolikt har skadliga verkningar för fisken och de havsorganismer, av vilka den lever. Föroreningen vållas framför allt av be­ ständiga oljor, d. v. s. råolja, brännolja, tjock dieselolja och smörjolja. Även om avgörande bevis saknas för att dessa oljor förblir på havsytan under obegränsad tid, är det dock klart att de kvarbliver där under mycket lång tid och kan föras mycket avsevärda sträckor av strömmar, vind och rörelser i vattenytan och avlagras på stränderna. Konferensen framhöll, att stora mängder av beständiga oljor regelbundet utsläppes i havet av tankfartyg efter rengöring av tankar och genom utpumpning av oljebemängt barlast­ vatten samt av torrlastfartyg, som brukar föra havsvatten i sina brännoljetankar. 1954 års oljeskyddskonvention — som i engelsk text och svensk översätt­ ning var fogad som bilaga till propositionen 1956: 23 — syftar till att motverka förorening av nyss angivet slag. Konventionens regler avser därför råolja, brännolja, tjock dieselolja och smörjolja samt oljehaltig blandning,

vari sådan olja ingår (art. I).

Räckvidden av konventionen är i så måtto inskränkt att den endast gäller registrerade fartyg om 500 ton brutto eller mera. Utanför konventionen fal­ ler därför bl. a. örlogsfartyg (art. II). Konventionens förbud mot oljeuttömning är i första hand begränsat till vissa zoner. Zonerna är icke för alla fall enhetliga utan de har något olika omfattning beroende på om uttömningen sker från tankfartyg eller torrlast­ fartyg, varmed avses alla fartyg, som ej är tankfartyg. Dessutom gives sär­ skilda regler om zonens sträckning för vissa särskilt angivna havsområden. Varje land har också möjlighet att besluta om viss jämkning av utsträck­ ningen av zonen utanför sitt territorium (art. III och bilagan A till konven­ tionen). Huvudregeln är att förbud mot oljeuttömning föreligger inom en zon av 50 sjömil från land. För Nordsjön gäller den särskilda regeln att zo­ nen skall sträcka sig 100 sjömil från kusten utom utanför Norge. Reglerna leder till att vissa områden i Östersjön och Nordsjön faller utom zonerna. Förbudet gäller för varje fördragsslutande lands fartyg inom samtliga zoner i världen.

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

Förbudet gäller i princip all uttömning av olja och oljehaltig blandning inom zonerna (art. III). Emellertid upptar konventionen vissa undantag. Så­ lunda avser förbudet ej uttömning av olja eller oljehaltig blandning som sker med hänsyn till fartygets säkerhet eller för att förhindra skada å far­ tyg eller last eller för att rädda människoliv till sjöss och ej heller utflöde av olja eller oljehaltig blandning, som är föranlett av skada å fartyget eller oundvikligt läckage, såvitt efter upptäckten därav alla rimliga försiktighets­ åtgärder vidtages för att förebygga eller minska utflödet. Hinder föreligger ej heller för uttömning så långt från land som är praktiskt möjligt av bot­ tensats, som ej kan utpumpas från lasttankar i tankfartyg på grund av sin fasta konsistens eller som utgöres av rester från rening eller klargöring av brännolja eller smörjolja. Konventionen upptager även undantag från uttömningsförbudet i fråga om oljehaltig blandning som ej innehåller annan olja än smörjolja (art. IV och V). För torrlastfartygen gäller därjämte det undantaget att olja och oljehaltig blandning får, då fartyget är på resa till hamn utan mottagningsanordning av beskaffenhet, som angives i det föl­ jande, uttömmas så långt från land som är praktiskt möjligt (art III). Överträdelse av förbud mot uttömning skall vara straffbar. Straffet får ej vara lindrigare för en överträdelse utom ett lands territorialvatten än för mot­ svarande förseelse, begången inom territorialvattnet (art. III och VI). Konventionen innehåller vidare föreskrift om att fartyg skall vara försedda med anordningar av beskaffenhet att hindra brännolja eller tjock dieselolja att rinna ned i rännsten, vars innehåll länsas ut i havet utan att först sepa­ reras (art. VII). Fördragsslutande regering har att tillse att i vissa större hamnar, s. k. huvudhamnar, finnes anordningar, som möjliggör för andra fartyg än tankfartyg att befria sig från rester av oljehaltigt barlast- eller tankspolvatten (art. VIII). Å varje fartyg skall föras oljedagbok. Myndighet i fördragsslutande stat skall, då fartyget befinner sig i hamn inom staten, äga granska dagboken (art. IX). Regeringen i fördragsslutande stat äger hos regeringen i det land, där far­ tyg är registrerat, anmäla överträdelse av konventionen från fartygets sida oavsett var överträdelsen ägt rum. Om tillräckliga skäl föreligger därtill, skall i fartygets hemland rättsligt förfarande i anledning av förseelsen in­ ledas mot fartygets ägare och befälhavare (art. X). Härutöver innehåller 1954 års konvention bestämmelser om viss under­ rättelseplikt (art. XII), om sättet för slitande av tvister (art. XIII) och om ikraftträdande, ändring, uppsägning, undantag vid krigsförhållanden m. m. (art. XIV—XXI).

1962 års ändringar i konventionen. 1962 års oljeskyddskonferens konsta­ terade i likhet med 1954 års konferens att, ehuru konferensen kommit till slutsatsen att det för närvarande icke är möjligt att bestämma någon tid­ punkt från vilken uttömning av beständiga oljor i havet skulle helt och hållet upphöra, den dock ansåg att fullständigt undvikande av uttömning av sådana

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 9

oljor — med vissa nödvändiga undantag — bör iakttagas från tidigast möj­ liga tidpunkt. De vid 1962 års konferens beslutade ändringarna i 1954 års konvention innebär icke heller några principiella ändringar av genomgripande natur. De avser huvudsakligen justeringar i syfte att klarlägga innebörden av vissa mera komplicerade stadganden samt att undanröja de hinder, som kan före­ ligga för en allmännare ratifikation av konventionen. Ändringarna, vilka föranledde ny avfattning av artiklarna I—X, XIV, XVI och XVIII samt bila­ gorna A och B, beslöts den 11 april 1962 och fogades jämte 15 antagna reso­ lutioner som bilaga till OPCG-konferensens slutakt. Konventionen torde i de delar densamma blev föremål för revision i engelsk text och svensk över­ sättning jämte resolutionerna i svensk översättning få bifogas detta proto­ koll som bilaga (Bilaga A). Vissa av ändringarna har stor praktisk betydelse. Sålunda utvidgades ge­ nom ändring av bilaga A till 1954 års konvention de förbjudna zonerna. Zonerna gjordes lika för tankfartyg och för andra fartyg och gavs väsentligt ökad omfattning. Visserligen skall såsom huvudregel alltjämt gälla, att till de förbjudna zonerna hör allt vattenområde inom ett avstånd av 50 nautiska mil från land. Men härutöver förekommer ett flertal särskilda zoner. Antalet sådana tillägg till huvudregeln har avsevärt ökats, varjämte flera zoner vidgats. Bl. a. gjordes hela Östersjön och Nordsjön till förbjudna zoner. I några fall gjordes utökningen beroende av att vederbörande kuststat rati­ ficerar konventionen. Beskrivningen av konventionens tillämpningsområde ändrades vidare och vidgade därmed konventionens räckvidd (art. II). Konventionen kommer här­ igenom att omfatta icke endast fartyg, som registrerats i medlemsstat, utan även oregistrerade fartyg, som har nationalitet inom område för vilket kon­ ventionen gäller. Samtidigt förtydligades konventionstexten genom att det uttryckligen angavs, att såväl örlogsfartyg som annat fartyg, när det an­ vändes som marint hjälpfartyg, skall vara undantaget från konventionen. Medlemsstat åtager sig dock att vidtaga lämpliga åtgärder för att konven­ tionens föreskrifter, såvitt det är rimligt och möjligt, skall tillämpas jämväl på örlogsfartyg och fartyg, som användes som marint hjälpfartyg. Konventionens tillämpningsområde utvidgades jämväl genom att bestäm­ melsen om undantag för fartyg under 500 ton brutto ändrades. Tongränsen sänktes sålunda för tankfartyg från 500 till 150 ton bruttodräktighet men bibehölls för torrlastfartygen (art. II). Det blev emellertid direkt i konven­ tionen uttalat, att medlemsstat bör så långt det är rimligt och möjligt göra konventionens regler tillämpliga även för fartyg under de angivna tongrän­ serna, därvid hänsyn skall tagas till fartygens storlek, användning och slaget av den olja som användes som bränsle. Som ett första steg på vägen mot totalförbud infördes också en särskild förbudsbestämmclse för stora fartyg. För fartyg med en bruttodräktighet av 20 000 ton eller mer, å vilket konventionen är tillämplig och för vilket byggnadskontrakt tecknats efter det att bestämmelsen trätt i kraft, skall gälla

10 Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963

totalförbud mot utsläpp av olja eller oljehaltig blandning, alltså icke bara inom de förbjudna zonerna utan i alla hav. Dock gäller den modifikationen, att om enligt befälhavarens bedömande särskilda omständigheter föreligger, som gör det oskäligt eller omöjligt att förvara oljeresterna ombord, dessa får utsläppas utanför förbjuden zon. Skälen för oljeutsläppet skall i sådant fall anmälas för regeringen i den stat, till vilken fartyget hör, och denna har att minst var tolfte månad lämna detaljerade uppgifter om sådana oljeut­ släpp till IMCO (art. III). Beträffande straffsatserna för överträdelse av förbud att utsläppa olja eller oljehaltig blandning utanför ett lands territorialvatten föreskrevs att straff­ skalan skall vara tillräckligt sträng för att avskräcka från dylika överträ­ delser. Vidare skall medlemsstat lämna uppgift till IMCO om straff som ut­ dömts för sådan överträdelse (art. VI). Stadgandet om mottagningsanordningar i hamnar (art. VIII) gavs också ny avfattning. Enligt den nya lydelsen av artikeln skall medlemsstat vid­ taga lämpliga åtgärder för att befordra tillkomsten av anordningar för mot­ tagande i angivna fall av oljerester från fartyg. I den omfattning torrlasttartyg har behov därav skall sålunda hamn vara utrustad med anordningar, tillräckliga för mottagande utan onödigt dröjsmål för fartyget av olja eller sådana oljerester, som kvarbliver sedan huvuddelen av vattnet separerats från en oljehaltig blandning. Begreppet huvudhamn slopades och det överläm­ nades till vederbörande stat att bedöma i vilka hamnar mottagningsanord­ ningar erfordras. Oljelastningshamn och reparationshamn skall vara ut­ rustad med anordningar, tillräckliga för mottagande av olja eller oljehaltig blandning, som efter separering finns kvar ombord i tankfartyg respektive fartyg som anlöper hamnen för reparation. I flera artiklar vidtogs redaktionella ändringar i förtydligande syfte. Reg­ lerna om ikraftträdande, ändring, uppsägning, m. m. ändrades till nära överensstämmelse med motsvarande regler i 1960 års konvention för tryg­ gande av säkerheten för människoliv till sjöss. De av 1962 års oljeskyddskonferens beslutade ändringarna i 1954 års kon­ vention skall enligt gällande lydelse av konventionens artikel XVI: 4 träda i kraft för samtliga fördragsslutande regeringar tolv månader efter den dag då de godkänts av två tredjedelar av de fördragsslutande regeringarna, utom för dem av de fördragsslutande regeringarna som före ikraftträdandet för­ klarat sig icke godkänna ändringarna. Av de av konferensen antagna femton resolutionerna har flera sin motsva­ righet i resolutioner vid 1954 års konferens. Bland övriga resolutioner mär­ kes några om behovet av forskning beträffande förhindrandet av oljeförorening (nr 12) och samordning av forskningen (nr 13) samt en resolution om information i oljeföroreningsfrågan genom rapporter från IMCO (nr 15). Konventionsändringarna har hittills icke godkänts av någon stat.

Sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet. Sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet tillstyrker att de beslutade ändringarna i 1954 års oljeskyddskonvention god­ kännes av Sverige. Vid granskning av ändringarna har sjöfartsstyrelsen och

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 11

oljeskyddsrådet funnit att, även om förhoppningarna om ett snabbt realise­ rande av önskemålen om totalförbud mot oljeuttömning från fartyg icke kunnat infrias vid 1962 års oljeskyddskonferens, och att därför alltfort myc­ ket arbete återstår för att skapa ett tillfredsställande skydd mot oljeskador, likväl uppnåtts icke oväsentliga resultat. Särskild betydelse torde böra till­ mätas det förhållandet att ändringarna antagits under medverkan — vid IMCO-konferensen — av ett stort antal sjöfartsnationer och att därvid, utan att konventionens syfte frångåtts, kunnat undanröjas en del formella hin­ der, som åberopats eller kunnat åberopas för en mera allmän ratifikation av konventionen än vad hittills blivit fallet. Härigenom har förutsättningarna avsevärt ökat för en allmän anslutning till konventionen. För vårt lands vid­ kommande innebär utvidgningen av de förbjudna zonerna till att omfatta alla Sverige omgivande och närliggande vattenområden en väsentlig förbätt­ ring av skyddet mot vattenförorening genom oljeuttömning från fartyg. Det synes enligt sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet angeläget att Sverige, så snart ske kan, genom positivt godkännande av ändringarna, aktivt medver­ kar till genomförandet av dessa. De beslutade ändringarna i konventionen har icke ansetts påkalla någon utökning av de sex hamnar (Göteborg, Hälsingborg, Luleå, Malmö, Norrkö­ ping och Stockholm) i vilka nu enligt tillämpningsföreskrifter till 1956 års lag skall finnas anläggning för mottagande av oljerester från fartyg. Sjö­ fartsstyrelsen och oljeskyddsrådet avser emellertid att noga följa utveck­ lingen beträffande behovet av ytterligare sådana anordningar.

Remissyttrandena. Samtliga remissinstanser, som yttrat sig över sjöfartsstyrelsens och oljeskyddsrådets förslag om godkännande av ändringarna i 1954 års konvention, har tillstyrkt förslaget eller lämnat detta utan erinran. Flera remissinstanser betonar angelägenheten av att den reviderade konven­ tionen får en så stor anslutning som möjligt, särskilt av nationer med sjö­ fart på Östersjön och Nordsjön och anslutande farvatten. I något yttrande anses förbehåll böra göras om sådan ratifikation. Länsstyrelsen i Stockholms län konstaterar sålunda med tillfredsställelse, att ett genomförande av ändringarna skulle medföra en avsevärd förbättring av skyddet mot oljeutsläpp och därav föranledda skador. Därigenom skulle först och främst själva förbudsområdet utvidgas på ett sätt, som särskilt för Sveriges del borde innebära ett avgörande steg framåt på vägen mot oljeskadefrågornas slutliga lösning. Dessutom skulle ett utökat antal fartyg och fartygskategorier komma att omfattas av förbudet. Även i andra avseen­ den skulle påtagliga fördelar kunna vinnas med ett genomförande av för­ slaget. Även länsstyrelsen i Malmöhus län hälsar med stor tillfredsställelse beske­ det om vidtagna ändringar av 1954 års oljeskyddskonvention, innefattande bl. a. att hela Östersjön och hela Nordsjön med tillhörande vikar gjorts till förbjuden zon. Länsstyrelsen i Gotlands län uttalar, att de skadeverkningar, som blir en följd av oljeutsläpp i öppna havet, äger ständig aktualitet för länet. Skador­

12 Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963

na har främst drabbat sjöfågeln. De ändringar i 1954 års oljeskyddskonvention, som nu beslutats, kan — ehuru först på lång sikt — väntas medföra en förbättring av de för närvarande otillfredsställande förhållandena. Särskilt utvidgningen av de för oljeuttömning förbjudna zonerna, varigenom hela Östersjön med tillhörande vikar skulle komma att tillhöra dylik zon, skulle för länets del medföra en förbättring av skyddet mot vattenförorening genom oljeuttömning från fartyg. Det ökade skyddet ter sig ur naturskyddssynpunkt högeligen önskvärt med tanke främst på den skadegörelse, oljeutsläppen år­ ligen tillfogar sjöfågelsbeståndet på öppna havet och invid länets kuster. Att vissa hittills gällande, otillfredsställande bestämmelser i 1954 års kon­ vention — särskilt förekomsten av för oljeutsläpp tillåtna områden i Öster­ sjön och Nordsjön -— kominer att utgå genom de beslutade ändringarna, konstateras med tillfredsställelse av fiskeristyrelsen. Förekomsten av nämn­ da för oljeutsläpp tillåtna områden kan nämligen, vare sig den utsläppta oljan driver med vinden eller så småningom sjunker — trots att områdena ifråga är av relativt begränsad omfattning — i själva verket innebära bety­ dande risker och obehag för fisket i mycket stora delar av nämnda hav. Liknande synpunkter framföres av Sveriges fiskares riksförbund, som för fiskets vidkommande anser det vara angeläget, att riskerna för förekomman­ de oljeskador å redskap samt annan skadegörelse å fisket i möjligaste mån elimineras och att ett tillfredsställande skydd häremot ordnas och upprätthålles. De nu beslutade ändringarna i 1954 års oljeskyddskonvention kan enligt förbundets uppfattning vara ett steg i rätt riktning och särskilt ut­ vidgningen av de förbjudna zonerna till att omfatta alla vårt land omgivan­ de och närliggande vattenområden, kommer sannolikt att medföra en bety­ dande förbättring i dessa avseenden. Av den remitterade framställningen framgår, enligt vad statens vatteninspekiion påpekar, att avsikten med ändringen av konventionens bestämmel­ ser varit att i största möjliga utsträckning förhindra uttömning av s. k. be­ ständig olja från fartyg och att framdeles helt undvika sådan uttömning även på världshaven. Inspektionen biträder helt dessa synpunkter och anser det tillfredsställande att en sådan målsättning nu uppställes, detta desto mer som i övrigt en viss tendens gör sig gällande i Sverige att i större utsträck­ ning än tidigare använda internationellt vatten för uttömning av avfall av olika slag. Utvidgningen av de förbjudna zonerna till att omfatta alla Sverige omgi­ vande och närliggande vattenområden framhålles särskilt även av Sveriges djurskyddsföreningars riksförbund som en väsentlig förbättring av skyddet mot vattenförorening genom oljeuttömning från fartyg. Riksförbundet an­ ser det angeläget att Sverige, så snart ske kan, genom positivt godkännande av 1962 års ändringar aktivt medverkar till genomförandet av dessa. Svenska naturskyddsföreningen konstaterar, att oljeutsläppen till havs och de där­ med följande skadeverkningarna på sjöfågelsfaunan, stränder, fiskredskap m. m. inte bragts att upphöra eller ens avsevärt minskat genom de förebyg­ gande åtgärder som följt av 1954 års oljeskyddskonvention. En bidragande

Kungi. Maj. ts proposition nr 161 år 1963 13

orsak är, enligt föreningen, givetvis att kvantiteterna olja som fraktas växer år från år. Ur naturskyddssynpunkt är det uppenbart mycket angeläget att ytterligare åtgärder skyndsamt kan vidtagas för att öka skyddet mot olje­ skadorna. Föreningen har intet att erinra mot de föreslagna tilläggen och ändringarna i konventionstexten men understryker starkt vikten av att Sve­ rige utan dröjsmål och utan inskränkningar godkänner förslaget. Förening­ en fortsätter.

Uppskov från Sveriges sida med anslutning därtill kan innebära, att det tar åtskilliga år innan överenskommelsen träder i kraft. Enligt bestämmel­ serna kan ett ikraftträdande icke ske förrän 2/3 av de stater som redan ra­ tificerat konventionen godkänt ändringarna. 1954 års konvention har hittills ratificerats av 19 stater; det fordras alltså godkännande av 13 stater, innan den ändrade konventionen blir gällande. Föreningen vill även ansluta sig till sjöfartsstyrelsens och oljeskyddsrådets uppfattning, att slutmålet måste vara att åstadkomma ett totalförbud mot all oljeuttömning från fartyg. Detta är uppenbart det enda sättet att få slutlig ordning på detta problem. Föreningen anser i övrigt, att frågan är av så stor betydelse och av så brådskande karaktär för vårt land, dess sjöfågelsfauna och fiske samt för de rekreationssökande som nyttjar stränderna för bad in. m., att det är mycket önskvärt att Kungl. Maj :t på lämpligt sätt även söker påverka övriga sjöfartsnationer, som i London undertecknat 1962 års överenskommelse, att så skyndsamt som möjligt godkänna den ändrade konventionen. Förening­ en vill erinra om att Kungl. Utrikesdepartementet, sedan Sverige godkänt 1954 års konvention, anmodade de svenska beskickningarna att efterhöra, huru långt man i respektive länder hunnit med förberedelserna för en an­ slutning till konventionen, samt att informera om de i Sverige vidtagna åt­ gärderna. Ett liknande förfarande synes föreningen önskvärt även denna gång. Föreningen vill understryka, att det måste vara ett betydande svenskt intresse att så fort ske kan få såväl Östersjön som Nordsjön helt undantagna från oljeutsläpp.

Svenska petroleum institutet uttalar, att den utvidgning av oljeskyddskonventionen, som blev en följd av Londonkonferensen, har kunnat godtagas och att de i sjöfartsstyrelsens skrivelse framförda synpunkterna icke har för­ anlett några erinringar från de svenska oljeföretagens sida. Svenska hamnförbundet framhåller, att följden av att de förbjudna zo­ nerna utvidgas blir ett ökat behov för fartygen att uttömma uppsamlade oljerester i hamnarna, vilket kan medföra större krav på hamnarnas oljemottagningsanläggningar. Enligt förbundet är det icke för närvarande möj­ ligt att överblicka i vilken omfattning nu befintliga sådana anläggningar härigenom kommer att visa sig otillräckliga samt vilka ekonomiska kon­ sekvenser detta kan medföra. Förbundet hemställer, att förbundet liksom hittills måtte beredas tillfälle att yttra sig över ifrågakommande förslag till nya anordningar. Sveriges redareförening erinrar om att föreningen i skrivelse till Kungl. Maj :t den 6 september 1955 framhöll, att föreningen för sin del icke kunde godtaga, alt genom en ensidig svensk lagstiftning konvenlionsbestämmelser skulle göras tillämpliga på svenska fartyg i farvatten, där motsvarande regler

14 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

icke skulle gälla beträffande utländska fartyg. Härigenom skulle nämligen utländska och svenska fartyg komma att i ett väsentligt hänseende behand­ las olika. Endast under förutsättning att liknande bestämmelser infördes i de med oss konkurrerande sjöfartsländerna, kunde föreningen godtaga, att man för att komma till rätta med oljeuttömningen utanför svenskt territo­ rialvatten, utfärdade så stränga bestämmelser, som föreslagits. Vad då an­ fördes, äger alltjämt giltighet och nu i än högre grad med hänsyn till att enligt konventionsändringarna bl. a. hela Östersjön förklaras som för olje­ utvinning förbjudet område. Från rederinäringens sida kan icke tillstyrkas, att Sverige ansluter sig till 1962 års version av 1954 års oljeskyddskonvention med mindre randstaterna vid Östersjön accepterar densamma i dess reviderade utformning. Föreningen anser jämväl, att den reviderade kon­ ventionen bör ratificeras även av övriga länder, vars tankfartyg trafikerar oss omgivande farvatten. Även om föreningen hyser stor förståelse för ange­ lägenheten av att de skador, som uppkommer genom oljeuttömning, för­ hindras eller i vart fall begränsas, kan föreningen icke finna det rimligt, att sådana fartyg skulle kunna rengöra sina tankar och uttömma det oljehaltiga vattnet i Östersjön, medan svenska fartyg, som deltoge i liknande tra­ fik, blev förhindrade att göra detta. Föreningen kan sålunda endast godkänna en utvidgning av de förbjudna zonerna i Östersjön under förutsättning av en mera allmän ratificering av den reviderade konventionen. Vad här an­ förts gäller även zonerna i Nordsjön. Även Sveriges varvsindustriförening framhåller vikten av att övriga rand­ stater vid Östersjön godkänner de i London beslutade ändringarna i 1954 års oljeskyddskonvention.

Departementschefen. Ett nationellt och internationellt alltmer uppmärk­ sammat problem är havsvattnets förorening genom oljeutsläpp från fartyg. Oljeuttömning från fartyg medför i flera olika hänseenden betydande skador och olägenheter. Särskilt uppmärksammade är skadeverkningarna på sjöfågelsbeståndet, men stora olägenheter åsamkas även fisket genom nedsmuts­ ning av redskap och båtar. Oljebälten som driver in mot kusterna gör vi­ dare stränderna otjänliga för bad och annat friluftsliv. Det står klart att effektiva åtgärder mot denna förorening av olja kan åstadkommas endast i samverkan på det internationella planet. Sverige har också deltagit i det internationella samarbete på detta område som resulterade i den år 1954 antagna konventionen till förhindrande av havsvattnets förorening genom olja. Konventionen ratificerades av vårt land den 26 maj 1956. Grundtanken i 1954 års konvention är att varje fördragsslutande stat skall tillse att dess fartyg, oavsett var i världen de uppehåller sig, iakttager vissa i konventionen angivna regler med syfte att motverka oljeförorening. Konventionens viktigaste bestämmelse innefattar ett förbud mot utsläpp av olja av mera beständig art inom vissa s. k. förbjudna zoner av havet, vilka i regel sträcker sig 50 sjömil från land. Förbudet omfattar fartyg om 500 bruttoton och däröver. Konventionen föreskriver att fartygen skall vara

Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963 15

försedda med anordningar som hindrar brännolja eller tjock dieselolja att rinna ut i rännsten, varifrån slagvattnet länsas ut i havet utan att först separeras. Vidare skall enligt konventionen i vissa större hamnar, som ve­ derbörande stats regering har att själv bestämma, finnas anläggningar för mottagande från fartyg av rester av oljehaltigt barlast- och tankspolvatten. De ändringar som under år 1962 beslutats i 1954 års konvention innebär icke någon rubbning av de principer efter vilka konventionen är uppbyggd. 1 vissa fall har de nya bestämmelserna likväl stor praktisk betydelse. Så­ lunda har de förbjudna zonerna i vissa fall avsevärt vidgats. För vårt lands vidkommande är därvid särskilt betydelsefullt att hela Östersjön och hela Nordsjön med anslutande vikar gjorts till förbjuden zon. En annan bety­ delsefull ändring är att konventionens tillämpningsområde utökats genom att tongränsen för tankfartyg sänkts från 500 till 150 registerton brutto; för andra fartyg än tankfartyg har gränsen bibehållits vid 500 ton. Där­ jämte har i konventionen utsagts att medlemsstat bör göra konventionens regler tillämpliga även på fartyg under de angivna tongränserna i den ut­ sträckning det är rimligt och möjligt med hänsyn till fartygens storlek och nyttjande samt det slag av bränsle som användes. En principiell nyhet är en särskild regel för större fartyg om förbud mot oljeutsläpp icke endast inom de förbjudna zonerna utan i alla hav, dock med vissa modifikationer. Detta förbud avser fartyg med en bruttodräktighet av 20 000 ton eller mer, för vil­ ket byggnadskontrakt tecknas efter det att konventionsändringarna trätt i kraft. De beslutade ändringarna träder i kraft tolv månader efter det att änd­ ringarna godkänts av två tredjedelar av medlemsstaterna. Ändringarna blir därmed gällande även i förhållande till övriga medlemsstater, därest sådan stat icke gör uttryckligt förbehåll häremot. Sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet har i sitt förslag förordat att de be­ slutade ändringarna i 1954 års konvention godkännes av Sverige samt att Sverige, så snart ske kan, genom positivt godkännande av ändringarna aktivt medverkar till genomförandet av dessa. Det framlagda förslaget har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av fler­ talet remissorgan. Avvikande mening har allenast framförts från Sveriges redareförening och Sveriges varvsindustriförening, vilka ansett att ett god­ kännande bör göras beroende av att konventionen i dess reviderade lydelse ratificeras av andra med Sverige konkurrerande sjöfartsländer. Genom ratifikation av 1954 års konvention har Sverige gett sin anslutning till principen att ett land, som utnyttjar fördelarna av oljeförbrukningen, också bör deltaga i åtgärderna mot de skador och olägenheter som är för­ bundna därmed. Sjöfartens internationella karaktär kräver självfallet ett vittutgrenat samarbete mellan berörda stater för att åtgärderna mot vatten­ förorening från fartyg skall få önskvärd effekt. Det stora deltagarantalet vid frågans förnyade behandling under 1962 i IMCO:s regi är ett glädjande tecken på ett ökande intresse för internationell samverkan på detta om­ råde. De härvid beslutade ändringarna i 1954 års konvention ligger helt i

16 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

linje med de principer efter vilka den svenska lagstiftningen i ämnet är ut­ formad. Den utvidgning i skärpande riktning som vissa av konventionsändringarna innefattar medför otvivelaktigt en något ökad belastning för sjöfarten, hamnarna och andra berörda intressenter. Enligt sjöfartsstyrelsens och oljeskyddsrådets bedömning torde ikraftträdandet av ändringarna dock icke i och för sig behöva medföra någon utökning av antalet hamnar, där anordningar för mottagande av oljerester från fartyg skall finnas. De åt­ gärder som kan komma att påkallas är i varje fall av förhållandevis så ringa omfattning att de uppenbarligen icke bör utgöra något hinder för godkän­ nande av ändringarna. Vid remissbehandlingen av förslaget har ej heller framförts någon invändning av denna natur. Beträffande det framförda öns­ kemålet rörande de allmänna förutsättningarna för svenskt godkännande av konventionsändringarna vill jag understryka, att jag anser det betydelsefullt att konventionen i sin skärpta lydelse vinner så stor anslutning som möjligt. Först om detta blir fallet kan en avgörande förbättring påräknas, när det gäller olj ef öroreningen till havs. Självfallet är härvid av vikt att de stora och med oss konkurrerande sjöfartsnationerna ansluter sig till den revide­ rade konventionen. Det är enligt min mening av betydelse att vårt land icke dröjer med att godkänna konventionsändringarna. Det är icke praktiskt möjligt att godkänna ändringarna med reservation för att övriga större sjötartsnationer ansluter sig. Det är nämligen att beakta, att ett godkännande med sådant förbehåll icke torde komma att godtagas såsom ett godkännande i konventionens mening utan såsom ett förbehåll beträffande ikraftträdan­ det av ändringarna för Sveriges del. Förbehållet skulle därmed komma att strida mot önskemålet om en aktiv svensk medverkan till ändringarnas ge­ nomförande. Under hänvisning till det anförda förordar jag att Sverige god­ känner vidtagna ändringar utan förbehåll. Jag övergår nu till att behandla frågan om de lagändringar som föranledes av konventionsändringarnas godkännande.

Lagförslaget

Sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet har som nämnts utarbetat förslag till de ändringar i lagen den 6 april 1956 (nr 86) om åtgärder mot vatten­ förorening från fartyg, som föranledes av de beslutade ändringarna i 1954 års oljeskyddskonvention. Förslaget har vid remissbehandlingen tillstyrkts eller lämnats utan erinran. I fråga om vissa enskildheter har dock anmärk­ ningar gjorts, vilka redovisas i det följande i anslutning till berörd bestäm­ melse. Det framlagda förslaget har överarbetats inom handelsdepartemen­ tet och därvid underkastats vissa jämkningar av huvudsakligen redaktio­ nell art. Det sålunda jämkade förslaget torde såsom bilaga (Bilaga B) få fo­ gas till statsrådsprotokollet i detta ärende.

1 §•

Gällande lydelse av denna paragraf upptager ett stadgande därom att i vattenområde, som utgör svenskt territorium, olja icke må uttömmas från

Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963 17

fartyg samt att i sådant vattenområde utflöde av olja från fartyg skall för­ hindras i den mån så är möjligt. Vidkommande annat vattenområde har Kungl. Maj:t givits bemyndigande att bestämma att motsvarande skall gälla i fråga om svenska fartyg med en bruttodräktighet av minst 500 registerton eller beträffande vissa slag av sådana fartyg. Sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet har med hänvisning till utsträck­ ningen av konventionens tillämpningsområde föreslagit en motsvarande ut­ vidgning av den enligt andra stycket i Kungl. Maj:ts hand lagda befogenhe­ ten att bestämma inom vilka områden och för vilka fartyg första styckets regler skall gälla. Vidare har föreslagits, att en i konventionen införd defini­ tion på tankfartyg upptages i denna paragraf. Statens vatteninspektion ifrågasätter om utredning icke borde ske om möj­ ligheterna att inordna de bestämmelser som rör svenskt vattenområde un­ der vattenlagen. Vid en samordning skulle enhetliga rättsregler kunna tilllämpas för allt slag av vattenförorening och enhetliga normer för utsläpp av exempelvis olja kunna fastställas. Vidare torde erforderlig övervakning och tillsyn kunna samordnas. Till belysande av olikheter i de skilda bestäm­ melser som gäller, anföres följande. Kloakvatten som innehåller avloppsvatten från vattenklosett och som ej undergått behandling varigenom avsättningsbar förorening frånskilts må enligt vattenlagens bestämmelser (8 kap. 23 §) ej avledas till vattenområde med mindre det uppenbarligen kan ske utan olägenhet. Däremot kan utan hinder av gällande bestämmelser sådana utsläpp ske från exempelvis stora passagerarfartyg, som ankras upp i vattenområden, där stora investeringar gjorts för att undvika sådan förorening. De hygieniska kraven på fartyg i nämnt avseende synes uppvisa eu eftersläpning i förhållande till andra om­ råden. I lag om åtgärder mot vattenförorening från fartyg stadgas att olja och oljehaltigt vatten, där oljehalten överstiger 100 mg/l ej får utsläppas på svenskt vatten (1 §). För vissa anläggningar såsom oljehamn, oljedepåer och oljeraffinaderier har vattendomstol föreskrivit vissa maximala halter av olja, 10—15 mg/l. Det är uppenbart olämpligt att lossade tankfartyg tilllåtes utsläpp, som icke överensstämmer med vad vattendomstol fastställt för ifrågavarande vattenområde. Inspektionen vill i detta sammanhang vi­ dare framhålla att många missförstånd uppstått beträffande tillåtligheten av utsläpp från landbaserade anläggningar, främst oljedepåer, till följd av ovannämnda bestämmelser och den definition på begreppet olja, som ovan­ nämnda § 1 innehåller. Ett generellt förbud mot utsläpp av olja med annan utformning borde därför övervägas.

Departementschefen. Ändringen av konventionens artikel II innebär bland annat, att gränsen för de fartyg, å vilka konventionen direkt skall äga lilllämpning, såvitt avser tankfartyg sänkes till 150 ton brutto. Därjämte har emellertid i konventionen (artikel II: la)) förutsatts, att fördragsslutande regering skall vidtaga de åtgärder, som är nödvändiga för att tillämpa kon­ ventionens krav även på tankfartyg under 150 ton och andra fartyg under 500 lon i den utsträckning detta är rimligt och möjligt med hänsyn till de­ ras storlek, användning och den typ av bränsle, som nyttjas för att driva fartygen. 2 llihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 161

18 Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963

Den ändrade tongränsen för tankfartyg medför att konventionen skall tillämpas på tankfartyg om minst 150 ton och andra fartyg om minst 500 ton. Kungl. Maj :ts i paragrafen upptagna bemyndigande att i fråga om an­ nat vattenområde än svenskt territorium förordna om lagens tillämplighet å svenska fartyg har ändrats i enlighet härmed. Om och i vad mån det är rimligt och praktiskt möjligt att göra konven­ tionens krav gällande även i vad avser tankfartyg med mindre bruttodräktighet än 150 registerton och annat fartyg med mindre bruttodräktighet än 500 registerton kan ej för närvarande bedömas utan bör göras beroende av särskild undersökning, därvid de i konventionen angivna bedömningsgrun­ derna bör vara vägledande. Det synes lämpligt att uppdraga åt sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet att verkställa en sådan undersökning. Därest en utsträckning av konventionens krav till att gälla även mindre fartyg härigenom aktualiseras, synes det lämpligt att Kungl. Maj:t äger befogen­ het att meddela bestämmelser enligt 1 § jämväl med avseende å fartyg med mindre bruttodräktighet än vad i 1 § angives. Möjlighet bör då också före­ ligga för Kungl. Maj:t att förordna om en liknande jämkning av motsva­ rande tongränser i 2 och 4 §§. I överensstämmelse härmed har i lagen i en ny paragraf, 10 §, Kungl. Maj:t tillagts befogenhet att i nu angivna fall för­ ordna om nedsättning av longränsen, där det finnes skäligt med hänsyn till fartygens storlek, nyttjande och det slag av bränsle som användes för farty­ gens framdrivning. I konventionens artikel I har vid 1962 års revision införts definitioner av begreppen fartyg och tankfartyg. Konventionens definitioner överensstäm­ mer med vad som redan gäller. Det torde icke vara påkallat att i lagen införa några definitioner av begreppen fartyg och tankfartyg, utan denna gränsdragningsfråga torde såsom hittills få överlämnas till rättspraxis. I tvek­ samma fall torde konventionens definitioner kunna ge tillräcklig vägled­ ning för praxis. I anledning av vad vatteninspektionen anfört må först erinras om att när 1956 års lag om åtgärder mot vattenförorening från fartyg infördes allmän enighet förelåg om det lämpliga i att samla alla regler mot vattenförorening från fartyg i en särskild lag. Vissa stadganden i vattenlagens föroreningskapitel, vilka berörde fartyg, överfördes i enlighet härmed till 3 § i 1956 års lag. Med stöd av denna bestämmelse har länsstyrelserna bemyndigats att utfärda lokala föreskrifter mot vattenförorening från fartyg. I den mån lo­ kalt behov föreligger, finnes alltså möjlighet att skärpa sådana föreskrifter. Den av inspektionen avsedda samordningen skulle strida mot grundtanken i 1956 års reform. Mot en sådan samordning talar också det förhållandet att problemen ter sig väsentligt olika när det gäller utsläpp från fasta an­ läggningar på land och uttömning från fartyg. Någon ändring av 1956 års lags tillämpningsområde synes mig därför ej påkallad. Det synes emellertid lämpligt att utfärdandet av lokala föreskrifter mot vattenförorening från fartyg sker efter samråd med vatteninspektionen. Erforderlig föreskrift härom torde kunna utfärdas i administrativ ordning.

Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963 19

2 §•

I gällande lydelse upptager denna paragraf vissa undantag från det all­ männa förbudet enligt 1 § mot uttömning eller utsläpp av olja. Undantagen avser bl. a. under a) oljehaltigt slagvatten, dock, såvitt avser fartyg med en bruttodräktighet av minst 500 registerton, endast därest vattnet icke inne­ håller annan olja än smörjolja; och under c) bottensats, som utgöres av rester från rening av brännolja eller smörjolja eller som härrör från tank­ fartygs lasttank och är av så fast beskaffenhet att den ej kan pumpas ur tanken. De vid 1962 års konferens beslutade ändringarna av artikel V i 1954 års konvention, vilken artikel motsvaras av undantaget under a), innebär viss inskränkning i vad hittills medgivits. Sålunda begränsas rätten att utsläppa oljehaltigt slagvatten till att avse sådant slagvatten, vilket icke innehåller annan olja än smörjolja som runnit eller läckt från fartygets maskinut­ rymmen. Motsvarande begränsning bör införas i lagen. Sänkningen av tongränsen för vissa av de fartyg å vilka konventionen skall vara tillämplig påkallar vidare en jämkning av denna undantagsbestämmelse. Den för far­ tyg om minst 500 ton stadgade inskränkningen såvitt gäller uttömning av oljehaltigt slagvatten, som innehåller annan olja än smörjolja, bör ändras till att avse tankfartyg om minst 150 ton och andra fartyg om minst 500 ton. Genom ändring av konventionens artikel IV: 1 c) omfattar undantagen från uttömningsförbudet icke längre bottensats som härrör från tank­ fartygs lasttank och är av så fast beskaffenhet att den ej kan pumpas ur tanken. Ändringen har motiverats av att dessa fasta föroreningar ansetts påtagligt skadliga och att fartygen utan nämnvärd olägenhet kan förvara dem ombord till dess de kan föras i land. Undantagsbestämmelsen under c) i denna paragraf har ändrats i enlighet med konventionsändringen.

4 §•

I förevarande paragraf föreskrives, att svenskt fartyg med en brutto­ dräktighet av minst 500 registerton ej må nyttjas till sjöfart med mindre fartyget, i enlighet med närmare föreskrifter av Kungl. Maj:t eller myndig­ het som Kungl. Maj :t utser, är utrustat antingen med anordningar till före­ byggande av att beständig brännolja utflödar i fartyget eller med inrättning, varmed slagvattnet före uttömning kan renas från olja. I enlighet med den i konventionens artikel II vidtagna utsträckningen av konventionens tillämpningsområde bör den i paragrafen angivna ton­ gränsen jämkas. Utrustningsföreskriften bör gälla svenskt tankfartyg om minst 150 lon och annat svenskt fartyg om minst 500 ton. I stadgandet bör jämväl göras en redaktionell ändring i överensstäm­ melse med en ändring av motsvarande föreskrift i konventionens artikel VII: 1 i syfte att undvika en direkt hänvisning till separatorer, om vars effektivitet tvekan ansetts kunna råda. Den i samma artikel under 2 införda

20 Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963

bestämmelsen att förande av barlastvatten i bränsletankar såvitt möjligt skall undvikas torde likaledes böra införas under förevarande paragraf.

5 §• I enlighet med nuvarande lydelse av artikel VIII i 1954 års oljeskyddskonvention gäller enligt denna paragraf, att i allmän hamn som Konungen bestämmer skall finnas anläggning för mottagande av oljehaltig blandning från fartyg, som ej är tankfartyg. Såsom framgår av den tidigare lämnade redogörelsen har konventionens artikel om mottagningsanordningar erhållit ny avfattning. Sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet har i nära överensstämmelse med artikelns änd­ rade lydelse föreslagit den ändringen av det nu gällande bemyndigandet för Kungl. Maj:t, att Kungl. Maj:t skall äga bestämma, att anläggning för mot­ tagande av oljehaltig blandning från fartyg skall finnas i allmän hamn för fartyg som ej är tankfartyg, i hamn där lastning av olja i tankfartyg förekommer, för sådant fartyg, samt i hamn där fartygsreparationer före­ kommer, för fartyg som anlöper hamnen för reparation. Svenska hamnförbundet har beträffande kostnaderna för mottagningsanläggningarna framhållit, att det bör beaktas att taxorna för deras an­ vändande så avväges, att full täckning erhålles för hamnens kostnader för anläggningen i fråga.

Departementschefen. Såsom framgått av vad tidigare anförts har någon utökning av de sex hamnar, där mottagningsanläggning för närvarande skall finnas, icke ansetts påkallad. Konventionsändringen motiverar dock viss utvidgning av det Kungl. Maj :t i paragrafen lämnade bemyndigandet. Då enligt konventionen mottagningsanordningar i oljelastningshamn och i förekommande fall även i reparationsliamn skall kunna betjäna tankfartyg, bör bemyndigandet inrymma även sådana fartyg. Bestämmelsen har ändrats i enlighet härmed. Beträffande taxefrågan må erinras om det uttalande som gjordes i sam­ band med tillkomsten av 1956 års lag (prop. 1956: 23 s. 33), nämligen att hamnarna skall äga täcka sina kostnader för anläggningarnas inrättande och drivande genom att av vederbörande fartyg uttaga skäliga avgifter för an­ läggningarnas nyttjande. Vidare anfördes att avgifterna är av den art att hamnägarna kan utan särskild föreskrift i lagen uttaga dem och att fastställelse av taxa rörande avgifterna icke erfordras.

6 §•

I överensstämmelse med motsvarande bestämmelse i 1954 års konvention (art. IX) föreskrives i förevarande paragraf att oljedagbok skall föras å svenskt tankfartyg och å annat svenskt fartyg med en bruttodräktighet av minst 500 registerton, av befälhavaren eller av annan under hans tillsyn, enligt närmare föreskrifter av Kungl. Maj :t eller myndighet som Kungl. Maj :t bestämmer. Kungl. Maj :t äger jämväl förordna att oljedagbok skall, i den omfattning som finnes erforderlig, föras även i andra fall.

Kungi. Maj:ts proposition nr 161 år 1963 21

Vid 1962 års revision i artikel IX företagen ändring har införts den i och för sig naturliga begränsningen av skyldigheten att föra oljedagbok på annat fartyg än tankfartyg till att endast avse fartyg, som använder olja som bränsle. Denna begränsning torde böra angivas i lagen. Vidare infördes i konventionen (art. IX: 4) ett stadgande därom att olje­ dagbok skall hållas lätt tillgänglig för granskning samt bevaras minst två år efter dagen för senaste anteckning. Även detta tillägg synes böra givas motsvarighet i den svenska lagstiftningen.

9 §• 1954 års konvention äger i gällande lydelse med vissa i artikel II angivna undantag tillämpning allenast å sjögående fartyg, som är registrerat i ett territorium som hör under en fördragsslutande regering. Konventionen är sålunda icke tillämplig å oregistrerade fartyg, t. ex. örlogsfartyg. I saklig överensstämmelse härmed stadgas i lagens 9 §, att lagen endast i den mån Kungl. Maj :t så förordnar äger tillämpning å fartyg, som äges av svenska staten och icke är avsett att nyttjas till handelssjöfart eller för resandes fortskaffande. I tillämpningskungörelsen till lagen har Kungl. Maj:t förordnat, att lagen skall äga tillämpning å samtliga svenska staten tillhöriga fartyg utom marinens stridsfartyg. Den vid 1962 års konferens beslutade ändringen av konventionens artikel II innebär, att konventionen med vissa särskilt angivna undantag skall äga tillämpning å alla fartyg med en fördragsslutande parts nationalitet. Bland de särskilda undantagen har upptagits örlogsfartyg ävensom andra fartyg när de användes såsom marina hjälpfartyg. I artikeln (II: 2) har emeller­ tid införts en bestämmelse därom att varje fördragsslutande regering åta­ ger sig att vidtaga lämpliga åtgärder för att konventionens föreskrifter, så­ vitt det är rimligt och möjligt, tillämpas även å örlogsfartyg och marina hjälpfartyg. Den ändrade konstruktionen av konventionens artikel II påkallar viss ändring av förevarande paragraf. Lagen bör sålunda i enlighet med konven­ tionens ändrade lydelse direkt vara tillämplig å alla svenska fartyg med un­ dantag av sådana fartyg som i konventionen betecknas som örlogsfartyg och fartyg, som nyttjas såsom marint hjälpfartyg. Såsom örlogsfartyg anses enligt hävdvunnen svensk terminologi flottans och kustartilleriets fartyg, statens isbrytarfartyg och sjömätningsfartyg men även förhyrt eller jämlikt särskilda bestämmelser marinen eljest tillhandahållet fartyg under den tid detsamma står till marinens förfogande (marint hjälpfartyg). I förevaran­ de paragraf synes därför böra föreskrivas att lagen endast i den mån Kungl. Maj :t så förordnar äger tillämpning å svenskt örlogsfartyg. Gällande för­ ordnande undantager såsom nämnts endast marinens stridsfartyg; trängfarlyg och övningsfartyg faller sålunda under lagen. I vad mån lagen helt eller delvis bör göras tillämplig å marinens stridsfartyg kan ej bedömas utan en närmare undersökning. Det torde få ankomma på sjöfartsstyrelsen att i samråd med chefen för marinen föranstalta därom.

22 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

10 §. Paragrafen har behandlats under 1 §.

Ikraftträdandebestämmelse Sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet erinrar om att ändringarna i 1954 års oljeskyddskonvention träder i kraft i förhållande till alla stater, som ratificerat 1954 års oljeskyddskonvention och som icke före ikraftträdandet avgivit formell deklaration att de antagna ändringarna icke accepteras, tolv månader efter det att ändringarna godkänts av två tredjedelar av de sta­ ter, som ratificerat 1954 års konvention. När ikraftträdandet kommer att ske är sålunda omöjligt att nu med säkerhet bestämma. Det kan emeller­ tid komma att inträda relativt kort tid efter den 1 juli 1963. Med hänsyn härtill föreslår sjöfartsstyrelsen och oljeskyddsrådet att lagstiftningen änd­ ras med tillämplighet från och med den 1 juli 1963. Sjöfartsstyrelsens och oljeskyddsrådets förslag i denna del har i allmän­ het lämnats utan erinran av remissorganen. I ett par remissyttranden före­ slås emellertid att frågan om tidpunkten för ändringarnas genomförande tillsvidare hålles öppen. Sålunda anför länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län att därest av någon orsak tillräckligt många stater icke skulle ratificera ändringarna i konventionen och deras ikraftträdande sålunda fördröjas, uppstår därför den situationen att svenska fartyg får följa hårdare regler än fartyg, tillhörande stater som icke ratificerat och sålunda icke skärpt sin egen lagstiftning. En sådan risk bör landets sjöfart icke behöva taga — allraminst under rådande osäkra handelspolitiska läge. Varken sjöfarts­ styrelsen eller oljeskyddsrådet har tillfredsställande motiverat varför den svenska lagstiftningen bör föregripa konventionsändringarna. Länsstyrel­ sen hemställer därför att lagen måtte träda i kraft den dag Konungen där­ om förordnar. Liknande synpunkter anföres av Sveriges redareförening.

Departementschefen. Det kan för närvarande icke med någon säkerhet bedömas när de vidtagna konventionsändringarna kan komma att träda i kraft. Jag vill därför förorda, att det lägges i Kungl. Maj :ts hand att avgöra när de föreslagna lagändringarna skall träda i kraft. Ikraftträdandebestäm­ melsen i departementsförslaget har avfattats i enlighet härmed.

Departementschefens hemställan

I enlighet med vad i det föregående anförts föreligger förslag till lag an­ gående ändring i lagen den 6 april 1956 (nr 86) om åtgärder mot vatten­ förorening från fartyg. Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över lagförslaget, av den lydelse bilaga (Bilaga B)1 till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen angivna ändamålet inhämtas genom utdrag av protokol­ let.

1 Bilagan, som frånsett vissa redaktionella jämkningar är likalydande med det vid proposi­ tionen fogade lagförslaget har här uteslutits.

Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963 23

Vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Maj :t Konungen. Ur protokollet:

Nils van der Heeg

24 Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963

Bilaga A

1954 års internationella konvention till förhindrande av havsvattnets förorening genom olja i de delar konventionen ändrats vid 1962 års revision

(Översättning)

Article 1 Artikel I (1) For the purposes of the present 1. Vid tillämpningen av denna kon­ Convention, the following expressions vention skola nedanstående uttryck, shall (unless the context otherwise såvida ej annat följer av samman­ requires) have the meanings hereby hanget, förstås sålunda: respectively assigned to them, that is to say: »Sekretariatet» har den betydel­ “The Bureau” has the meaning se som angives i artikel XXI; assigned to it by Article XXI; »Uttömning», då det gäller olja “Decharge” in relation to oil or eller oljehaltig blandning, betyder to oily mixture means any de­ varje uttömning eller utflöde, obe­ charge or escape howsoever caused; roende av orsaken; “Heavy diesel oil” means marine »Tjock dieselolja» betyder andra diesel oil, other than those destil- marina dieseloljor än sådant destillates of which more than 50 per lat, varav mer än 50 volymprocent cent by volume distils åt a temper- destillerar vid en temperatur av ature not exceeding 340° C. when högst 340° C, när proven företagas tested by A.S.T.M. Standard Meth- enligt A.S.T.M. standard metod od D. 86/59; D 86/59; “Mile” means a nautical mile of »Mil» betyder en sjömil om 6 080 6,080 feet or 1,852 metres; fot eller 1 852 meter; “Oil” means crude oil, fuel oil, »Olja» betyder råolja, brännol­ heavy diesel oil and lubricating oil, ja, tjock dieselolja och smörjolja; and “oily” shall be construed ac- »oljehaltig» skall förstås i överens­ cordingly; stämmelse härmed. “Oily mixture” means a mixture »Oljehaltig blandning» betyder with an oil content of 100 parts or en blandning med 100 eller fler de­ more in 1,000,000 parts of the mix­ lar olja på 1 miljon delar vätska; ture; “Organization” means the Inter- »Organisation» betyder den mel- Governmental Maritime Consult- lanstatliga rådgivande sjöfartsorga­ ative Organization; nisationen; “Ship” means any sea-going ves- »Fartyg» betyder varje sjögåen­ sel of any type whatsoever, includ- de farkost av vad slag det vara må, ing floating craft, whether self- omfattande även flytande arbets­ propelled or towed by another ves- redskap, med eget framdrivningssel, making a sea voyage; and medel eller bogserat av annan far­ “tanker” means a ship in which kost, när det till sjöfart nyttjas; the greater part of the cargo space »tankfartyg» betyder fartyg i vilket is constructed or adapted for the större delen av lastutrymmet är carriage of liquid cargoes in bulk byggt eller anpassat för transport

Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963 25

and which is not, för the time be- av flytande last i bulk och som icke ing, carrying a cargo other than oil för tillfället transporterar annan in that part of its cargo space. last än olja i sådan del av lastut­ rymmet. (2) För the purposes of the present 2. I denna konvention avses med en Convention, the territories of a Con- fördragsslutande regerings territo­ tracting Government mean the terri- rium det lands territorium för vilket tory of the country of which it is the den är regering och varje annat ter­ Government and any other territory ritorium för vars internationella för­ for the international relations of bindelser regeringen är ansvarig och which it is responsible and to which vilket konventionen enligt artikel the Convention shall have been ex- XVIII må hava utvidgats att omfatta. tended under Article XVIII.

Article II Artikel II (1) The present Convention sliall 1. Denna konvention skall äga tillapply to ships registered in any of lämpning å fartyg, registrerat i ett the territories of a Contracting Gov­ territorium som hör under en för­ ernment and to unregistered ships dragsslutande regering, och å icke re­ having the nationality of a Contract­ gistrerade fartyg med en fördragsslu­ ing Party, except: tande parts nationalitet, med undan­ V' tag för: (a) tankers of under 150 tons a) tankfartyg under 150 ton brut­ gross tonnage and other ships of to och andra fartyg under 500 ton under 500 tons gross tonnage, pro­ brutto. Det förutsättes att varje för­ vided that each Contracting Gov­ dragsslutande regering vidtager de ernment will take the necessary åtgärder, som äro nödvändiga för steps, so far as is reasonable and att tillämpa konventionens krav practicable, to apply the require- även på sådana fartyg, i den ut­ ments of the Convention to such sträckning det är rimligt och möj­ ships also, having regard to their ligt med hänsyn tagen till deras size, service and the type of fuel storlek, användning och den typ av used for their propulsion; bränsle, som nyttjas för att driva fartygen; (b) ships for the time being b) valfångstfartyg, när de delta­ engaged in the whaling industry ga i valfångstexpedition; when actually employed on whal­ ing operations; (c) ships for the time being c) fartyg som befara de Stora navigating the Great Lakes of Sjöarna i Nordamerika jämte deras North America and their connect- förbindelseleder och tillflöden så ing and tributary waters as far långt öster ut som till S:t Lambert east as the lower exit of St. Lam- Locks nedre mynning vid Montreal bert Lock åt Montreal in the Prov- i provinsen Quebec i Canada; ince of Quehec, Canada; (d) naval ships and ships for the d) örlogsfartyg, ävensom andra time being used as naval auxil- fartyg när de användas såsom ma­ iaries. rina bjälpfartyg. (2) Each Contracting Government 2. Varje fördragsslutande regering undertakes to adopt appropriatc åtager sig att vidtaga lämpliga åtgär­ measures ensuring that requirements der för att trygga, att konventionens equivalent to those of the present föreskrifter, såvill det är rimligt och Convention are, so far as is reason­ möjligt, tillämpas å de fartyg som

26 Kungl. Maj ds proposition nr 161 år 1963

able and practicable, applied to the nämnas under mom. 1 d i denna artiships referred to in sub-paragraph kel. (d) of paragraph (1) of this Article.

Article III Artikel III Subject to the provisions of Artides Med de begränsningar, som följa av IV and V: bestämmelserna i artiklarna IV och V, skall (a) the discharge from a tanker a) uttömning från ett tankfartyg, to which the present Convention å vilket denna konvention äger tillapplies, within any of the prohib- lämpning, av olja eller oljehaltig ited zones referred to in Annex A blandning inom någon av de i bila­ to the Convention, of oil or oily ga A angivna zonerna, vara förbju­ mixture shall be prohibited; den; (b) the discharge from a ship b) uttömning från ett fartyg, å to which the present Convention vilket konventionen äger tillämp­ applies, other than a tanker, of oil ning och som icke är ett tankfar­ or oily mixture shall be made as tyg, av olja eller oljehaltig bland­ far as practicable from land. As ning, ske så långt från land som det from a date three years after that är praktiskt möjligt. Efter förlop­ on which the Convention comes pet av tre år från dagen för kon­ into force for the relevant territorv ventionens ikraftträdande med av­ in respect of the ship in accord- seende å det territorium till vilket ance with paragraph (1) of Article fartyget hör enligt artikel II. 1, II, sub-paragraph (a), of this artic­ skall a) ovan gälla jämväl annat le shall apply to a ship other than fartyg än tankfartyg, dock att ut­ a tanker, except that the discharge tömning av olja eller oljehaltig of oil or of oily mixture from such blandning från sådant fartyg icke a ship shall not be prohibited when skall vara förbjuden, då fartyget the ship is proceeding to a port not befinner sig på resa till hamn, som provided with such facilities for icke är utrustad med sådana motships other than tankers as are tagningsanordningar för andra far­ referred to in Article VIII; tyg än tankfartyg, som avses i ar­ tikel VIII; (c) the discharge from a ship of c) uttömning från ett fartyg å 20,000 tons gross tonnage or more, 20 000 ton brutto eller mer, på vil­ to which the present Convention ket denna konvention är tillämplig applies and for which the building och för vilket byggnadskontraktet contract is placed on or after the tecknats på eller efter den dag då date on which this provision comes detta stadgande träder ikraft, av into force, of oil or oily mixture olja eller oljehaltig blandning vara shall be prohibited. However, if, in förbjuden. Skulle emellertid, enligt the opinion of the master, special befälhavarens åsikt, särskilda om­ circumstances make it neither rea- ständigheter föreligga, som göra att sonable nor practicable to retain det icke är skäligt eller möjligt att the oil or oily mixture on board, it behålla oljan eller den oljehaltiga may be discharged outside the pro­ blandningen ombord, må denna ut­ hibited zones referred to in Annex tömmas utanför de i konventio­ A to the Convention. The reasons nens bilaga A omnämnda förbjud­ för such discharge shall be reported na zonerna. Skälen för sådan ut­ to the Contracting Government of tömning skall anmälas till den förthe relevant territory in respect of dragsslutande regeringen för det the ship in accordance with para­ territorium till vilket fartyget hör graph (1) of Article II. Full details enligt artikel II. 1. Samtliga uppgif-

Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963 27

of such discharges shall be reported ter om sådana utsläpp skall av to the Organization åt least every de fördragsslutande regeringarna twelve months by Contracting Gov- meddelas till organisationen minst ernments. var tolfte månad.

Article IV Artikel IV Article III shall not apply to: Artikel III skall icke äga tillämp­ ning å (a) the discharge of oil or of oily a) uttömning av olja eller oljemixture from a ship for the pur- haltig blandning från ett fartyg pose of securing the safety of a som sker med hänsyn till ett far­ ship, preventing damage to a ship tygs säkerhet, för att förhindra ska­ or cargo, or saving life åt sea; da å fartyg eller last eller för att rädda människoliv till sjöss; (b) the escape of oil or of oily b) utflöde av olja eller oljehaltig mixture resulting from damage to blandning föranlett av skada å far­ a ship or unavoidable leakage, if all tyget eller oundvikligt läckage, om reasonable precautions have been alla rimliga försiktighetsåtgärder taken after the occurrence of the vidtagits, i syfte att förebygga eller damage or discovery of the leakage minska utflödet, sedan skadan in­ for the purpose of preventing or träffat eller läckaget upptäckts; minimizing the escape; (c) the discharge of residue c) uttömning av rester från re­ arising from the purification or ning eller klargöring av brännolja clarification of fuel oil or lubricat- eller smörjolja under förutsättning ing oil, provided that such dis­ att sådan uttömning sker så långt charge is made as far from land as från land som det är praktiskt möj­ is practicable. ligt.

Article V Artikel V Article III shall not apply to the Artikel III skall icke gälla beträf­ discharge from the bilges of a ship: fande uttömning från ett fartygs rännstenar (a) during the period of twelve a) under en tidrymd av tolv må­ months following the date on which nader efter den dag, då konventio­ the present Convention comes into nen träder i kraft i förhållande till force för the relevant territory in det territorium till vilket fartyget respect of the ship in accordance hör enligt artikel II, 1 av oljehaltig with paragraph (1) of Article II, blandning; of oily mixture; (b) after the expiration of such b) efter utgången av nämnda tid period, of oily mixture containing av oljehaltig blandning som icke no oil other than lubricating oil innehåller annan olja än smörjolja, which has drained or leaked from som runnit eller läckt ut från far­ machinery spaces. tygets maskinutrymmen.

Article VI Artikel VI (1) Any contravention of Artides 1. Varje överträdelse av artikel III III and IX shall be an offence punish- eller IX skall anses som en straffbar able under the law of the relevant ter- handling enligt lagen i det territoritory in respect of the ship in ac- rium till vilket fartyget hör enligt arcordance with paragraph (1) of Arti- tikel II, 1. de II.

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1963

(2) The penalties which may be 2. Straff, som enligt lag i något ter­ imposed under the law of any of the ritorium hör under en fördragssluterritories of a Contracting Govern­ tande regering, stadgas såsom på­ ment in respect of the unlawful dis- följd för olaglig uttömning från far­ charge from a ship of oil or oily mix- tyg av olja eller oljehaltig blandning ture outside the territorial sea of that utanför detta territoriums territorial­ territory shall be adequate in severity vatten, skall vara tillräckligt strängt to discourage any such unlawful de­ för att avskräcka från sådan olaglig charge and shall not be less than the uttömning och må icke vara lindriga­ penalties which may be imposed re än det straff som enligt lag i sam­ under the law of that territory in ma territorium må kunna utmätas för respect of the same infringements motsvarande förseelse inom territo­ within the territorial sea. rialvattnet. (3) Each Contracting Government 3. Varje fördragsslutande regering shall report to the Organization the skall meddela organisationen de penalties actually imposed för each straff, som utdömts för varje över­ infringement. trädelse.

Article VII Artikel VII (1) As from a date twelve months 1. Tolv månader efter den dag, då after the present Convention comes konventionen trätt i kraft för ett ter­ into force for the relevant territory ritorium, såvitt avser fartyg som en­ in respect of a ship in accordance ligt artikel II, 1, hör till territoriet, with paragraph (1) of Article II, skall ett sådant fartyg vara försett such a ship shall be required to be so med anordning av beskaffenhet att, i fitted as to prevent, so far as reason- den mån det är skäligt och möjligt, able and practicable, the escape of hindra brännolja eller tjock dieselol­ fuel oil or heavy diesel oil into bilges, ja att rinna ner i rännsten, såvida unless effective means are provided to icke fartyget är utrustat med effekti­ ensure that the oil in the bilges is not va medel för att hindra att oljan i discharged in contravention of this rännstenarna uttömmes i strid med Convention. denna konvention. (2) Carrying water ballast in oil 2. Förande av ballastvatten i fuel tanks shall be avoided if possible. bränsletankar skall om möjligt und­ vikas.

Article VIII Artikel VIII (1) Each Contracting Government 1. Varje fördragsslutande regering shall take all appropriate steps to skall vidtaga alla lämpliga åtgärder promote the provision of facilities as för att befordra anskaffandet av föl­ follows: jande anordningar: (a) according to the needs of a) i hamn skola finnas anord­ ships using them, ports shall be ningar, anpassade efter fartygens provided with facilities adequate behov, som möjliggöra för andra for the reception, without causing fartyg än tankfartyg, att utan onö­ undue delay to ships, of such resi- digt uppehåll befria sig från såda­ dues and oily mixtures as wTould na rester av olja och oljehaltig remain för disposal from ships blandning, som kunna vara kvar other than tankers if the bulk of sedan huvuddelen av vattnet sepa­ the water had been separated from rerats från blandningen; the mixture; b) i oljelastningshamn skola (b) oil loading terminals shall finnas anordningar som möjliggöra be provided with facilities adequate för tankfartyg att befria sig från for the reception of such residues likaledes kvarvarande oljerester;

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 29

and oily mixtures as would similarly remain för disposal by tankers; (c) ship repair ports shall be c) i hamn där fartygsreparatioprovided with facilities adequate ner utföras skola finnas anordning­ för the reception of such residues ar som möjliggöra för fartyg, som and oily mixtures as would similar- anlöpa hamnen för reparation, att ly remain for disposal by all ships befria sig från likaledes kvarvaran­ entering for repairs. de olj erester. (2) Each Contracting Government 2. Varje fördragsslutande regering shall determine which are the ports skall avgöra, vilka oljelastningshamand oil loading terminals in its ter- nar såväl som andra hamnar inom ritories suitable for the purposes of dess territorium, som böra vara ut­ sub-paragraphs (a), (b) and (c) of rustade med anordningar som avses i paragraph (1) of this Article. mom. 1 a), b) och c) av denna arti­ kel. (3) As regards paragraph (1) of 3. Varje fördragsslutande regering this Article, each Contracting Govern­ skall underrätta organisationen, för ment shall report to the Organization, vidarebefordran till vederbörande för­ for transmission to the Contracting dragsslutande regering om alla de Government concerned, all cases fall där anordningarna bedömts vara where the facilities are alleged to be otillfredsställande. inadequate.

Article IX Artikel IX (1) Of the ships to which the 1. Varje tankfartyg och varje annat present Convention applies, every fartyg, som omfattas av konventionen ship which uses oil fuel and every och som använder olja som bränsle, tanker shall be provided with an oil skall vara försett med en oljejournal record book, whether as part of the (antingen som en del av fartygets of­ ship’s official log book or otherwise, ficiella skeppsdagbok eller av annan

in the form specified in Annex B to karaktär) av den form bilaga B till

the Convention. konventionen utvisar. (2) The oil record book sliall be 2. Anteckning i oljejournalen skall completed on each occasion, when- göras var gång någon av följande åt­ ever any of the following operations gärder vidtages ombord å fartyget: takes place in the ship: (a) ballasting of and decharge of a) ballastning av eller uttömning ballast from cargo tanks of tank­ från tankfartygs lasttankar; ers; (b) cleaning of cargo tanks of b) rengöring av tankfartygs last­ tankers; tankar; (c) settling in slop tanks and de­ c) settling i sloptank och uttöm­ charge of water from tankers; ning av vatten från tankfartyg; (d) disposal from tankers of oily d) bortskaffande från tankfartyg residues from slop tanks or other av oljerester från sloptankar och sources; andra förvaringsställen; (e) ballasting, or cleaning during e) ballastning eller rengöring un­ voyage, of bunker fuel tanks of der resa av brännoljetankar om­ ships other than tankers; bord å annat fartyg än tankfartyg; (f) disposal from ships other f) bortskaffande från annat far­ than tankers of oily residues from tyg än tankfartyg av oljerester från bunker fuel tanks or other sources; brännoljetankar och andra förva­ ringsställen; (g) accidental or other excep- g) uttömning eller utflöde av ol-

30 Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963

tional discharges or escapes of oil ja från tankfartyg eller annat far­ from tankers or ships other than tyg, som skett oavsiktligt eller till­ tankers. fälligtvis. In the event of such discharge or Vid uttömning eller utflöde av olja escape of oil or oily mixture as is eller oljehaltig blandning i fall som referred to in sub-paragraph (c) of avses i artikel III c, eller IV, skall Article III or in Article IV, a state- redogörelse för omständigheterna ment shall be made in the oil record kring och skälen för uttömningen book of the circumstanees of, and eller utflödet införas i oljejournalen. reason for, the discharge or escape. (3) Each operation described in 3. Om varje åtgärd, som avses i paragraph (2) of this Article shall be denna artikels andra mom. skall utan fully recorded without delay in the dröjsmål i oljejournalen införas full­ oil record book so that all the entries ständiga uppgifter i enlighet med vad in the book appropriate to that oper­ i formuläret angives för varje slag av ation are completed. Each page of the åtgärd. Varje journalsida skall un­ book shall be signed by the officer or dertecknas av den eller dem av befä­ officers in charge of the operations let som hava ansvaret för de vidtag­ concerned and, when the sliip is na åtgärderna och, då fartyget är be­ manned, by the master of the ship. mannat, av befälhavaren ombord. The written entries in the oil record Anteckningarna i oljejournalen sko­ book shall be in an official language la vara avfattade på officiellt språk i of the relevant territorv in respect of det territorium till vilket fartyget hör the ship in accordance with para­ enligt artikel II, 1, eller på engelska graph (1) of Article II, or in English eller franska. or French. (4) Oil record books shall be kept 4. Oljejournal skall förvaras på en in such a place as to be readily avail- sådan plats, att den är lätt tillgänglig able for inspection åt all reasonable för granskning vid varje rimlig tid­ times, and, except in the case of un- punkt och skall, med undantag för manned ships under tow, shall be obemannade fartyg som bogseras, för­ kept on board the ship. They shall varas ombord å fartyget. Den skall be preserved for a period of two years bevaras två år efter dagen för senas­ after the last entry has been made. te anteckning. (5) The competent authorities of 5. Vederbörande myndigheter i ter­ any of the territories of a Contracting ritorium som hör under en fördrags- Government may inspect on board slutande regering äga rätt att, ombord any ship to whieh the present Con- å varje fartyg, på vilket konventionen vention applies, while within a port äger tillämpning, medan fartyget be­ in that territory, the oil record book finner sig i en hamn inom territoriet, required to be carried in the ship in granska den oljejournal som enligt compliance with the provisions of this denna artikel skall finnas ombord och Article, and may make a true copy of att taga avskrift av varje anteckning any entry in that book and may re- i journalen ävensom att fordra att be­ quire the master of the ship to certify fälhavaren bestyrker avskriftens rik­ that the copy is a true copy of such tighet. Varje sådan av befälhavaren entry. Any copy so made wliich pur­ till riktigheten bestyrkt avskrift skall ports to have been certified by the i vilken som helst rättssak kunna åbe­ master of the ship as a true copy of ropas som bevis för sakförhållande an entry in the ship’s oil record book varom anteckning gjorts i journalen. shall be made admissible in any ju- Åtgärd som av myndighet vidtages dicial proceedings as evidence of the med stöd av denna bestämmelse skall facts stated in the entry. Any action äga rum så snabbt som möjligt och by the competent authorities under utan att fartyget fördröjes.

hiingl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 31

this paragraph shall be taken as expeditiously as possible and the ship shall not be delayed.

Article X Artikel X (1) Any Gontracting Government 1. Varje fördragsslutande regering may furnish to thc Government of the äger tillställa regeringen i det terri­ relevant territory in respect of the torium under vilket ifrågakommande ship in accordance with paragraph fartyg hör enligt artikel II, 1, skriftlig (1) of Article II particulars in writ- anmälan om överträdelse av konven­ ing of evidence that any provision of tionen, närhelst bevis föreligger för the present Convention has been att någon bestämmelse däri åsidosatts contravened in respect of that ship, av fartyget, oavsett var den påstådda vheresoever the alleged contraven- överträdelsen må hava ägt rum. Där tion may have taken place. If it is så lämpligen kan ske, skall den först­ practicable to do so, the competent nämnda regeringens behöriga myn­ authorities of the former Government digheter jämväl underrätta fartygets shall notify thc master of the ship befälhavare om den påstådda överträ­ of the alleged contravention. delsen. (2) Upon receiving such partic­ 2. Den regering som mottagit sådan ulars, the Government so informed anmälan skall undersöka saken och shall investigate the matter, and may har rätt att anmoda den andra re­ request the other Government to geringen att inkomma med närmare furnish further or better particulars upplysningar om den påstådda över­ of the alleged contravention. If the trädelsen. Om den förstnämnda re­ Government so informed is satisfied geringen anser tillräckliga skäl en­ that sufficient evidence is available in ligt dess lag föreligga för ett rättsligt the form required by its law to en- förfarande mot fartygets ägare eller able proceedings against the owner or befälhavare med anledning av den på­ master of the ship to be taken in stådda förseelsen, skall den föranstal­ respect of the alleged contravention, ta om att sådant förfarande inledes så it shall cause such proceedings to be snart som möjligt och underrätta den taken as soon as possible, and shall andra regeringen ävensom organisa­ inform the other Government and the tionen om resultatet därav. Organization of the result of such proceedings.

Artide XIV Artikel XIV (1) The present Convention shall 1. Konventionen står öppen för un­ remain open for signature för three derskrift under tre månader från months from this dav’s date and shall dags dato och är därefter öppen för thereafter remain open för accept- anslutning. ance. 2. Under de förutsättningar som (2) Subject to Article XV, thc Gov- angivas i artikel XV kunna regering­ ernments of States Members of the ar i stater, som äro medlemmar av United Nations or of any of the Spe- Förenta Nationerna eller något av cialized Agencies or parties to the dess fackorgan eller anslutna till den Statute of the International Court of Internationella domstolens stadga, Justice may become parties to the bliva deltagare i konventionen genom present Convention by: (a) signature without reserva­ a) underskrift utan förbehåll tion as to acceptance; om anslutning;

32 Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963

(b) signature subject to accept- b) underskrift med förbehåll om ance followed by acceptance; or anslutning, åtföljd av anslutning; eller (c) acceptance. c) anslutning. (3) Acceptance shall be effected by 3. Anslutning sker genom deponethe deposit of an instrument of ac- iäng av ett anslutningsinstrument hos ceptance with the Bureau, which sekretariatet, som skall underrätta shall inform all Governments that alla regeringar som redan hava unhave already signed or accepted the dertecknat eller tillträtt konventionen present Convention of each signature om varje underskrift eller anslutning and deposit of an acceptance and of samt om dagen härför, the date of such signature or deposit.

Article XVI Artikel XVI (1) (a) The present Convention 1. a) Denna konvention må änd­ may be amended by unanimous ras genom enhälligt beslut av de agreement between the Contracting fördragsslutande regeringarna. Governments. fb) Upon request of any Con­ b) Förslag om ändring av denna tracting Government a proposed konvention skall på begäran av för­ amendment shall be communicated dragsslutande regering av organisa­ by the Organization to all Contract­ tionen meddelas samtliga fördrags­ ing Governments för consideration slutande regeringar för övervägan­ and acceptance under this para- de och godkännande enligt föreva­ graph. rande artikel punkt 1 a. (2) (a) An amendment to the 2. a) Ändring av denna konven­ present Convention may be pro­ tion må när som helst föreslås or­ posed to the Organization åt any ganisationen av varje fördragsslu­ time by any Contracting Govern­ tande regering och sådant förslag ment, and such proposal if adopted skall om det antages med två tred­ by a two-thirds majoritv of the As- jedels majoritet av organisationens sembly of the Organization upon plenarförsamling på rekommenda­ recommendation adopted by a two- tion med två tredjedels majoritet thirds majority of the Maritime av organisationens sjösäkerhets- Safety Committee of the Organiza­ kommitté, av organisationen delgi­ tion shall be communicated by the vas alla fördragsslutande regering­ Organization to all Contracting ar för godkännande. Governments for their acceptance. (b) Any such recommendation b) Varje sådan rekommendation by the Maritime Safety Committee av sjösäkerhetskommittén skall av shall be communicated by the organisationen delgivas alla för­ Organization to all Contracting dragsslutande regeringar för över­ Governments for their consider­ vägande minst sex månader innan ation åt least six months before it den tages under övervägande av is considered by the Assembly. plenarförsamlingen. (3) (a) A conference of Govern­ 3. a) På begäran av en tredjedel ments to consider ainendments to av de fördragsslutande regeringar­ the present Convention proposed by na skall organisationen vid varje any Contracting Government shall tillfälle kalla de fördragsslutande åt any time be convened by the regeringarna till en konferens för Organization upon the request of övervägande av sådan ändring i one-third of the Contracting Gov­ konventionen som föreslagits av ernments. någon fördragsslutande regering.

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 33

(b) Every amendment adopted b) Ändring som på en dylik kon­ by such conference by a two-thirds ferens antages med två tredjedels majority of the Contracting Gov- majoritet av regeringarna, skall av ernments shall be communicated organisationen meddelas samtliga by the Organization to all Con­ fördragsslutande regeringar för tracting Governments för their ac- godkännande. ceptance. (4) Any amendment communicated 4. Ändring som enligt mom. 2 eller to Contracting Governments for their 3 av denna artikel meddelats de för­ acceptance under paragraph (2) or dragsslutande regeringarna för god­ (3) of this Article shall come into kännande, skall träda i kraft för force for all Contracting Govern­ samtliga fördragsslutande regeringar ments, except those which before it tolv månader efter den dag då den comes into force make a declaration godkänts av två tredjedelar av de för­ that they do not accept the amend­ dragsslutande regeringarna, utom för ment, twelve months after the date dem av de fördragsslutande regering­ on which the amendment is accepted arna som före ikraftträdandet förkla­ by two-thirds of the Contracting Gov­ rat sig icke godkänna ändringen. ernments. (5) The Assembly, by a two-thirds 5. Plenarförsamlingen må, då änd­ majority vote, including two-thirds ring antages, med två tredjedels ma­ of the Governments represented on joritet, varav två tredjedelar av de re­ the Maritime Safetv Coinmittee, and geringar som äro representerade i subject to the concurrence of two- sjösäkerhetskommittén, och under thirds of the Contracting Govern­ förutsättning av bifall av två tredje­ ments to the present Convention, or a delar av de fördragsslutande rege­ conference convened under paragraph ringarna eller av en konferens, som i (3) of this Article by a two-thirds enlighet med denna artikel mom. 3 majority vote, may determine åt the sammankallats av en två tredjedels time of its adoption that the amend­ majoritet, besluta, att ändringen är ment is of such an important nature så viktig, att varje fördragsslutande that any Contracting Government regering, som avgivit förklaring i en­ which makes a declaration under lighet med denna artikel mom. 4 och paragraph (4) of this Article and som icke godkänt ändringen inom en which does not accept the amend­ tidrymd av 12 månader, efter det att ment within a period of twelve ändringen trätt i kraft, skall upphöra months after the amendment comes att vara medlem av denna konvention into force, shall, upon the expiry of vid utgången av nämnda tidrymd. this period, cease to be a party to the present Convention. (6) The Organization shall inform 6. Organisationen skall underrätta all Contracting Governments of any alla fördragsslutande regeringar om amendments which come into force varje ändring som träder i kraft en­ under this Article, together with the ligt denna artikel samt om dagen för date on which such amendments shall ikraftträdandet. come into force. (7) Any acceptance or declaration 7. Godkännande eller förklaring under this Article shall be made by a enligt denna artikel skall ske skrift­ notification in writing to the Organi­ ligen till organisationen, som skall zation which shall notify all Con­ underrätta alla fördragsslutande re­ tracting Governments of the receipt geringar om mottagandet av godkän­ of the acceptance or declaration. nandet eller förklaringen.

3 liiltang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 161

34 Kangl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

Article XV111 Artikel XVIII (1) (a) The United Nations in 1. a) Förenta Nationerna, i de cases where they are the adminis- fall denna organisation är admini­ tering anthority for a territory or strerande myndighet för ett terri­ any Contracting Government re- torium, eller fördragsslutande re­ sponsible for the international re­ gering, som ansvarar för ett terri­ lations of a territory shall as soon toriums internationella förbindel­ as possihle consult with such ter­ ser, skall så snart som möjligt råd­ ritory in an endeavour to extend göra med sådant territorium om the present Convention to that ter­ utvidgning av denna konvention till ritory and may åt any time by noti- att omfatta territoriet och må när fication in writing given to the som helst genom att insända skrift­ Bureau declare that the Convention ligt meddelande till sekretariatet shall extend to such territory. förklara, att konventionen även skall omfatta sådant territorium. (b) The present Convention shall b) Från dagen för mottagandet from the date of the receipt of the av förklaringen eller från annan notification or from such other tidpunkt som må vara angiven i date as may be specified in the no­ förklaringen skall konventionen ut­ tification extend to the territory sträckas till att gälla för territo­ named therein. rium som nämnts i förklaringen. (2) (a) The United Nations in 2. a) Förenta Nationerna, i de cases where they are the admini- fall denna organisation är admini­ stering authority for a territory or strerande myndighet för ett terri­ any Contracting Government which torium, eller fördragsslutande rege­ has made a declaration under para- ring, som har avgivit förklaring i graph (1) of this Article, åt any enlighet med förevarande artikel time after the expiry of a period of mom. 1 må, när som helst efter ut­ five years from the date on which gången av en tid av fem år från the present Convention has been so den dag då denna konvention ut­ extended to any territory, may by vidgats till att omfatta visst terri­ a notification in writing given to torium, efter att ha rådgjort med the Bureau after consultation with detta territorium, genom skriftligt such territory declare that the Con­ meddelande till sekretariatet för­ vention shall cease to extend to klara, att konventionen skall upp­ any such territory named in the höra att gälla för territorium som notification. nämnts i sådan förklaring. (b) The present Convention shall b) Konventionen skall upphöra cease to extend to any territory att gälla för territorium angivet i mentioned in such notification one sådan förklaring, ett år efter det year, or such longer period as may sekretariatet mottagit meddelandet be specified therein, after the date eller vid den senare tidpunkt som of receipt of the notification by the må vara angiven däri. Bureau. (3) The Bureau shall inform all 3. Sekretariatet skall underrätta the Contracting Governments of the samtliga fördragsslutande regeringar extension of the present Convention om konventionens utsträckning till to any territorj' under paragraph (1) något territorium enligt mom. 1 av of this Article, and of the termina- denna artikel samt om upphörande tion of any such extension under the därav enligt mom. 2 av denna arti­ provisions of paragraph (2) stating kel, varvid i varje fall skall angivas in each case the date from which the dagen för utsträckningen eller dess Convention has been or will cease to upphörande. be so extended.

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 35

ANNEX A BILAGA A TILL KONVENTIONEN

PROHIBITED ZONES FÖRBJUDNA ZONER

(1) All sea areas within 50 miles 1. Allt havsområde inom ett av­ from the nearest land shall be pro- stånd av 50 mil från närmaste land hibited zones. skall utgöra förbjudna zoner. For the purposes of this Annex, the Med uttrycket »från närmaste term “from the nearest land” means land» förstås i denna bilaga »från “from the base-line from which the den baslinje från vilken ifrågavaran­ territorial sea of the territory in de territoriums territorialvatten räk­ question is established in accordance nas enligt 1958 års Genévekonvention with the Geneva Convention on the beträffande territorialvatten och an­ Territorial Sea and the Contiguous gränsande områden». Zone, 1958”. 2. Följande havsområden skola (2) The following sea areas, inso- också anses som förbjudna zoner, så­ far as they extend more than 50 miles vitt de sträcka sig mer än 50 mil från from the nearest land, shall also be närmaste land: prohibited zones: (a) Pacific Ocean a) Stilla havet The Canadian Western Zone Väs t kanadensiska zonen The Canadian Western Zone Västkanadensiska zonen skall shall extend för a distance of 100 sträcka sig 100 mil från närmaste miles from the nearest land along land längs Kanadas västra kust. the west coast of Canada. (b) North Atlantic Ocean, North b) Nordatlanten, Nordsjön och Sea and Baltic Sea Östersjön (i) The North-West Atlantic 1) Nordvästatlantiska zonen Zone The North-West Atlantic Zone Nordvästatlantiska zonen skall shall comprise the sea areas within omfatta havsområdena inom en a line drawn from latitude 38°47' linje dragen från 38°47' nordlig north, longitude 73°43' west to lati­ bredd, 73°43' västlig längd till tude 39° 58' north, longitude 39° 58' nordlig bredd, 68° 34' västlig 68° 34' west thence to latitude längd, därifrån till 42°05' nordlig 42° 05' north, longitude 64°37' west bredd, 64° 37' västlig längd och där­ thence along the east coast of ifrån längs Kanadas östra kust på Canada åt a distance of 100 miles ett avstånd av 100 mil från när­ from the nearest land. maste land. (ii) The Icelandic Zone 2) Isländska zonen The Icelandic Zone shall extend Isländska zonen skall sträcka sig for a distance of 100 miles from the 100 mil från närmaste land längs nearest land along the coast of Ice- den isländska kusten. land. (iii) The Norwegian, North Sea 3) Norska, nordsjö- och östersjöand Baltic Sea Zone zonerna The Norwegian, North Sea and Norska, nordsjö- och östersjö- Baltic Sea Zone shall extend for a zonerna skola sträcka sig 100 mil distance of 100 miles from the från närmaste land längs norska nearest land along the coast of kusten och skola innefatta hela Norway and shall include the whole Nordsjön och Östersjön med vikar. of the North Sea and of the Baltic Sca and its Gulfs.

36 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

(iv) The North-East Atlantic 4) Nordöstatlantiska zonen Zone The North-East Atlantic Zone Nordöstatlantiska zonen skall shall include the sea areas within omfatta havsområdena inom en lin­ a line drawn between the following je dragen mellan följande positio­ positions: ner:

Latitude Longitude Latitud Longitud

62° north 2° east, 62° nord 2° ost, 64° north 00°; 64° nord 00°; 64° north 10° west, 64° nord 10° väst, 60° north 14° west; 60° nord 14° väst; 54°30' north 30° west, 54°30' nord 30° väst, 53° north 40° west; 53° nord 40° väst; 44°20' north 40° west, 44°20' nord 40° väst, 44°20' north 30° west; 44°20' nord 30° väst; 46° north 20° west, thence 46° nord 20° väst, towards Cape Finisterre åt the in- och därifrån mot Cap Finisterre tersection of the 50-mile limit. vid skärningspunkten med femtiomilsgränsen. (v) The Spanish Zone 5) Spanska zonen The Spanish Zone shall comprise Spanska zonen skall omfatta at­ the areas of the Atlantic Ocean lantiska oceanen inom ett avstånd within a distance cf 100 miles from av 100 mil från närmaste land the nearest land along the coast of längs Spaniens kust och skall till- Spain and shall come into oper­ lämpas från och med den dag, då ation on the date on which the denna konvention träder i kraft i present Convention shall have come förhållande till Spanien. into force in respect of Spain. (vi) The Portuguese Zone 6) Portugisiska zonen The Portuguese Zone shall com­ Portugisiska zonen skall omfatta prise the area of the Atlantic Ocean atlantiska oceanen inom ett av­ within a distance of 100 miles from stånd av 100 mil från närmaste the nearest land along the coast of land längs Portugals kust och skall Portugal and shall come into oper­ tillämpas från och med den dag, då ation on the date on which the pre­ denna konvention träder i kraft i sent Convention shall have come förhållande till Portugal. into force in respect of Portugal. (c) Mediterranean and Adriatic c) Medelhavet och Adriatiska Seas Havet The Mediterranean and Adriatic Medelhavs- och adriatiska zonen Zone The Mediterranean and Adriatic Medelhavs- och adriatiska zonen Zone shall comprise the sea areas skall omfatta havsområdena inom within a distance of 100 miles from ett avstånd av 100 mil från närmas­ the nearest land along the coasts te land längs kusten av vart och of each of the territories bordering ett av de territorier, som gränsa till the Mediterranean and Adriatic Medelhavet och Adriatiska Havet, Seas and shall come into operation samt skall tillämpas med avseende in respect of each territory on the å varje territorium från och med date on which the present Conven­ den dag, då denna konvention trä­ tion shall have come into force in der i kraft i förhållande till detta respect of that territory. territorium.

Kungl. Maj. ts proposition nr 161 år 1963 37

(d) Black Sea and Sea of Azov d) Svarta Havet och Azovska Sjön The Black Sea and Sea of Azov Zonen i Svarta Havet och Azovs­ Zone ka Sjön The Black Sea and Sea of Azov Zonen i Svarta Havet och Azovs­ Zone shall comprise the sea areas ka Sjön skall omfatta havsområde­ within a distance of 100 miles from na inom ett avstånd av 100 mil the nearest land along the coasts från närmaste land längs kusten av of each of the territories bordering vart och ett av de territorier, som the Black Sea and Sea of Azov and gränsa till Svarta Havet och Azovs­ shall come into operation in respect ka Sjön, samt skall tillämpas med of each territory on the date on avseende å varje territorium från which the present Convention shall och med den dag, då denna konven­ have come into force in respect of tion träder i kraft i förhållande till that territory. Provided that the detta territorium. Hela Svarta Ha­ whole of the Black Sea and the Sea vet och hela Azovska Sjön skola of Azov shall become a prohibited dock utgöra förbjudna zoner från zone on the date on which the pre­ och med den dag, då denna kon­ sent Convention shall have come vention träder i kraft i förhållan­ into force in respect of Roumania de till Rumänien och de Socialistis­ and the Union of Soviet Socialist ka Rådsrepublikernas Union. Republics. (e) Red Sea e) Röda havet The Red Sea Zone Röda havszonen The Red Sea Zone shall comprise Röda havszonen skall omfatta the sea areas within a distance of havsområdena inom ett avstånd av 100 miles from the nearest land 100 mil från närmaste land längs along the coasts of each of the ter­ kusten av varje till Röda Havet ritories bordering the Red Sea and gränsande territorium och skall shall come into operation in re­ tillämpas från och med den dag, då spect of each territory on the date denna konvention träder i kraft i on which the present Convention förhållande till detta territorium. shall have come into force in re­ spect of that territory. (f) Persian Gulf f) Persiska viken (i) The Kuwait Zone 1) Kuwaitzonen The Kuwait Zone shall comprise Kuwaitzonen skall omfatta havs­ the sea area within a distance of området inom ett avstånd av 100 100 miles from the nearest land mil från närmaste land längs Ku­ ; along the coast of Kuwait. waits kust. (ii) The Saudi Arabian Zone 2) Saudi-arabiska zonen The Saudi Arabian Zone shall Saudi-arabiska zonen skall om­ comprise the sea area within a dis­ fatta havsområdet inom ett avstånd tance of 100 miles from the nearest av 100 mil från närmaste land längs land along the coast of Saudi Saudi-Arabiens kust och skall till- Arabia and shall come into oper­ lämpas från och med den dag då ation on the date on which the pre­ denna konvention träder i kraft i sent Convention shall have come förhållande till Saudi Arabien. into force in respect of Saudi Arabia. (g) Arabian Sea, Bay of Benga 1 g) Arabiska Sjön, Bengaliska and Indian Ocean Bukten och Indiska Oceanen (i) The Arabian Sea Zone 1) Arabiska sjözonen

38 Kiingl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

The Arabian Sea Zone shall com- Arabiska sjözonen skall omfatta prise the sea areas within a line havsområdena inom en linje dra­ drawn betweert the following posi- gen mellan följande positioner: tions:

Latitude Longitude Latitud Longitud

23°33' north 68°20' east, 23° 33' nord 68° 20' ost, 23°33' north 67°30' east; 23°33' nord 67°30' ost; 22° north 68° east, 22° nord 68° ost, 20° nord 70° east; 20° nord 70° ost; 18° 55' north 72° east, 18°55' nord 72° ost, 15°40' north 72°42' east; 15°40' nord 72°42' ost; 8° 30' north 75°48' east, 8°30' nord 75°48' ost, 7° 10' north 76°50' east; 7°10' nord 76°50' ost; 7° 10' north 78° 14' east, 7°10' nord 78° 14' ost, 9°06' north 79°32' east, 9°06' nord 79°32' ost;

and shall come into operation on och skall tillämpas från och med the date on which the present Con- den dag då konventionen träder i vention shall have come into force kraft i förhållande till Indien. in respect of India. (ii) The Bay of Bengal Coastal 2) Bengaliska buktens kustzon Zone The Bay of Bengal Coastal Zone Bengaliska buktens kustzon skall shall comprise the sea areas be- omfatta havsområdena mellan när­ tween the nearest land and a line maste land och en linje dragen drawn between the following posi­ mellan följande positioner: tions:

Latitude Longitude Latitud Longitud

10°15' north 80° 50' east, 10°15' nord 80° 50' ost, 14°30' north 81°38' east; 14°30' nord 81°38' ost; 20°20' north 88° 10' east, 20°20' nord 88° 10' ost, 20°20' north 89° east, 20°20' nord 89° ost, and shall come into operation on och skall tillämpas från och med the date on which the present Con- den dag då konventionen träder i vention shall have come into force kraft i förhållande till Indien. in respect of India. (iii) The Malagasy Zone 3) Malagassiska zonen The Malagasy Zone shall com­ Malagassiska zonen skall omfat­ prise the sea area within a distance ta havsområdet inom ett avstånd of 100 miles from the nearest land av 100 mil från närmaste land along the coast of Madagascar west längs Madagaskars kust väst om of the meridians of Cape d’Ambre Cape d’Ambremeridianen i norr in the north and of Cape Ste. Marie och Cape Ste. Mariemeridianen i in the south and within a distance söder och inom ett avstånd av 150 of 150 miles from the nearest land mil från närmaste land längs Ma­ along the coast of Madagascar east dagaskars kust öst om dessa meri­ of these meridians, och shall come dianer och skall tillämpas från och into operation when the present med den dag, då denna konvention Convention shall have come into träder i kraft i förhållande till Ma­ force in respect of Madagascar. dagaskar. (h) Australia h) Australien The Australian Zone Australiska zonen

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 39

The Austi alian Zone shall comprise Australiska zonen skall omfatta the sea area within a distance of havsområdet inom ett avstånd av 150 miles from the nearest land 150 mil från närmaste land längs along the coasts of Australia, ex- Australiens kust, med undantag för cept off the north and west coasts havsområdet utanför det australis­ of the Australian mainland be- ka fastlandets norra och västra tween the point opposite Thursday kuster mellan en punkt mitt för Island and the point on the west Torsdagsön och en punkt på västra coast åt 20° south latitude. kusten vid 20° sydlig bredd. (3) (a) Any Contracting Govern­ 3. a) Varje fördragsslutande re­ ment may propose: gering må föreslå (i) the reduction of any zone off 1) inskränkning av zon utanför the coast of any of its territories; kusten av något av dess territorier eller (ii) the extension of any such 2) utvidgning av sådan zon till zone to a maximum of 100 miles högst 100 mil från sådan kust, ge­ from the nearest land along any nom att avgiva en förklaring av så­ such coast, by making a declara- dant innehåll, varpå inskränkning­ tion to that effect and the reduc­ en eller utvidgningen träder i kraft tion or extension shall come into efter utgången av den tid av sex force after the expiration of a peri­ månader efter förklaringens avgi­ od of six months after the declara- vande, för såvitt icke någon av tion has been made, unless any one de fördragsslutande regeringarna of the Contracting Governments minst två månader före utgången shall have made a declaration not av denna period, avgiver en förkla­ less than two months before the ex­ ring, att den anser, att förintelse av piration of that period to the effect fågel och menliga verkningar för that it considers that the destruc- fisken och de havsorganismer var­ tion of hirds and adverse effects on av denna lever troligen skulle bli fish and the marine organisms on följden eller att dess intressen trä­ which they feed would be likely to das för när antingen på grund av occur or that its interests are af- närbelägenheten av dess kuster el­ fected either by reason of the prox- ler på grund av att dess fartyg be­ imity of its coasts or by reason of fara området, och att den av den­ its ships trading in the area, and na anledning icke kan godkänna that it does not accept the reduc­ inskränkningen eller utvidgningen. tion or extension, as the case may be. (b) Any declaration under this b) Förklaring jämlikt detta styc­ paragraph shall be made by a ke skall ske skriftligen till organi­ notification in writing to the Or- sationen, som har att underrätta ganization which shall notify all samtliga fördragsslutande regering­ Contracting Governments of the re- ar om mottagandet av densamma. ceipt of the declaration. (4) The Organization shall prepare 4. Organisationen skall iordning­ a set of charts indicating the extent ställa en uppsättning kartor, vilka ut­ of the prohibited zones in force in visa omfattningen av de förbjudna accordance with paragraph (2) of zoner som tillämpas i enlighet med this Annex and shall issue amcnd- denna bilaga mom. 2, samt de änd­ ments thereto as may be necessary. ringar till kartorna, som kunna visa sig nödvändiga.

40 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

BILAGA B TILL KONVENTIONEN

Formulär till oljejournal 1. Throughout the Annex replace 1. Utbyt genomgående i bilagan or­ the words “Identity numbers of det »Tanknummer» mot orden »Tan­ tank(s)” by “Identity numbers of kens (tankarnas) nummer». tank(s) concerned”. 2. In Form I (a) replace the words 2. Utbyt i avdelning I a. orden “Place or position of ship” by “Place »Fartygets uppehållsort eller posi­ or position of ship åt time of de­ tion» mot orden »Fartygets uppe­ charge”. hållsort eller position vid tidpunkten för uttömningen». 3. In Form I (d) and Form II (a) 3. Utbyt i avdelning I d. och avdel­ and (b) replace the words “Place or ning II a. och b. orden »Fartygets position of ship” by “Place or posi­ uppehållsort eller position» mot or­ tion of ship åt time of disposal”. den »Fartygets uppehållsort eller po­ sition vid tidpunkten för uttömning­ en». 4. In Form I (c) add a new line 17 4. Foga till formulär I c. en ny rad as follows: “17. Approximate quan- 17. med lydelse: »17. Ungefärlig tities of water discharged” and re- mängd uttömt vatten» samt numrera number lines in (d) 18 to 20. raderna under d. 18 till 20. 5. Delete the words “from ship” in 5. Uteslut orden »från fartyget» the headings of Forms I (d) and från rubrikerna till avdelningarna I II (b). d. och II b. 6. In Form III replace the words 6. Utbyt i avdelning III orden »Far­ “Place or position of ship” by “Place tygets uppehållsort eller position» or position of ship åt time of occur- mot orden »Fartygets uppehållsort rence”. eller position vid tidpunkten för hän­ delsen».

Resolutioner

Resolution nr 1

Fullständigt undvikande så snart som möjligt av uttömning av beständiga oljor i havet Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat som följer: Konferensen har konstaterat, att många länders kuster och kustfarvatten äro allvarligt utsatta för oljeförorening. Den orsakar stor skada på kuster och stränder med hinder för bad och annan hälsosam rekreation såsom följd och inverkar menligt på turistindustrien, medför död och ödeläggelse för fågellivet och annan fauna och har sannolikt skadliga verkningar för fisken och de havsorganismer varav den lever. I många länder är man i vida kret­ sar i hög grad oroad över omfattningen av detta problem och dess fortgående ökning. Föroreningen orsakas av beständiga oljor d. v. s. råolja, brännolja, tjock dieselolja och smörjolja. Även om det icke finns något avgörande bevis för att dessa oljor förbliva under obegränsad tid på havsytan, kvarbliva de i allt fall där under mycket lång tid och kunna föras mycket avsevärda sträc­ kor av strömmar, vind och rörelser i vattenytan och avlagras på stränderna.

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 41

Mycket stora mängder av beständiga oljor släppas regelbundet ut i havet av tankfartyg efter rengöring av tankar och genom utpumpning av oljebeinängt ballastvatten. Torrlastfartyg som pläga föra ballastvatten i sina brännoljetankar släppa likaledes ut oljehaltigt ballastvatten i havet, och även detta ger upphov till förorening. Beträffande tankfartyg är det praktiskt möjligt att förfara så, att deras oljerester kunna behållas ombord och uttömmas i mottagningsanordningar i oljelastningshamnar eller reparationshamnar. Förorening som härrör från uttömning av ballastvatten från torrlastfartyg kan minskas eller förhindras genom installering av effektiva separatorer för oljehaltigt vatten eller på annat sätt, såsom genom att i hamnarna inrätta erforderliga mottagningsanordningar för oljerester. Den enda fullt effektiva metoden att förhindra oljeförorening, som man känner till, är att fullständigt undvika uttömning av beständiga oljor i havet, och det finns, såsom ovan angivits, medel som möjliggöra att till stor del uppnå detta mål. Ehuru konferensen har kommit till den slutsatsen att det för närvarande icke är möjligt att bestämma någon tidpunkt från vilken uttömning av be­ ständiga oljor i havet skulle helt och hållet upphöra, anser den dock att full­ ständigt undvikande av uttömning av sådana oljor — med vissa nödvändiga undantag — bär iakttagas från tidigast möjliga tidpunkt. Konferensen riktar en kraftig uppmaning till alla regeringar och andra berörda organ att göra allt vad de kunna för att skapa nödiga förutsättningar för genomförandet av ett sådant förbud genom att tillse att erforderliga mottagningsanordningar åvägabringas i hamnar liksom att fartygen förses med behövliga inrättningar.

Resolution nr 2

Främjande av anslutning till konventionen Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, som anser att ett godkännande och ett samvetsgrant iakttagande av åtgärder för att förhindra eller kontrollera oljeförorening äro oundgängligen nödvändiga från det stora flertalet fartygs sida, vilka färdas inom ett givet område, för att få en betydande förbättring av oljeföroreningssituationen till stånd; att ett förhindrande av förorening av haven genom olja, däri införstått utrustande av de hamnar i vilka fartyg vanligtvis efterfråga anordningar, som göra det möjligt för dem att uttömma oljehaltiga rester, kräver ett in­ ternationellt samarbete; att det borde falla under de länders ansvar, vilka hava havskuster eller havsgående fartyg under sin flagg, att hålla hav och stränder fria från oljeföroreningar till allmän glädje och för att bevara världens tillgångar på vilt och fiske; har beslutat, 1) att de fördragsslutande regeringarna i 1954 års internationella konven­ tion till förhindrande av havsvattnets förorening genom olja snarast möjligt böra godkännna de tillägg till konventionen, vilka man samtyckt till på den innevarande konferensen; 2) att den mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen bör uppmanas alt påpeka det nödvändiga i deltagandet i de gemensamma internationella ansträngningarna att nå här åsyftade mål för sina medlemmar samt för medlemmar av FN eller något av dess fackorgan eller stater anslutna till den Internationella domstolens stadga, vilka icke äro medlemmar i organsationen och vilka icke hava anslutit sig till konventionen, samt inbjuda dem att ansluta sig till konventionen;

42 Kungi. Maj:ts proposition nr 161 år 1963

3) att organisationen i den utsträckning det är möjligt, på begäran bör meddela upplysningar och råd till de regeringar, som icke hava anslutit sig till konventionen, i syfte att underlätta deras anslutning till konventionen.

Resolution nr 3

lnterimsåtgärder i avvaktan på konventionens ikraftträdande Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat, att i avvaktan på att konventionen skall träda i kraft såvitt gäller regering, som har deponerat sitt anslutningsdokument eller undertecknat konventio­ nen utan reservation om anslutning, bör en sådan regering vidtaga omedel­ bara åtgärder, genom lagstiftning eller på annat sätt, för att säkra a) installerandet, där det är nödvändigt, av anordningar i fartyg för att förhindra utflöde av brännolja och tjock dieselolja, såsom denna definieras i konventionen, i rännsten, vars innehåll uttömmes i havet utan att ha passe­ rat en separator för oljehaltigt vatten; b) en ökad utbyggnad av hamnanordningar för mottagande av oljerester, där sådana anordningar f. n. äro otillräckliga; c) konventionens övriga principer så långt det är möjligt och rimligt.

Resolution nr 4

Uttömning av oljehaltiga blandningar från tankfartyg Den internationella konferensen angående förhindrandet av havsvattnets förorening genom olja, 1962, har beslutat, 1) att förutom att iakttaga denna konventions stadganden bör alla tank­ fartyg, överallt där det är rimligt att göra så, undvika uttömning i havet av oljehaltiga blandningar och i stället behålla dem ombord för att uttömma dem i uppsamlingsanordningarna vid kusterna; 2) att bestämmelserna i denna resolution böra meddelas för särskild kän­ nedom till tankfartygs ägare och befälhavare, oljebolag, hamnmyndigheter och reparationsvarv genom de fördragsslutande regeringarnas försorg.

Resolution nr 5

Tankfartyg med oljerester ombord, vilket passerar genom kanal Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat, att, i avsikt att befordra tankfartygens iakttagande av denna konventions stadganden, regeringarna i de länder, som äro ansvariga för kanaler, vilka förbinda internationella hav, böra anmodas att uppfordra vederbörande ka­ nalmyndigheter att acceptera, att tankfartyg med oljehaltiga rester ombord, vilka samlats i en eller flera tankar, skola få tillstånd att passera som om de vore i ballastat tillstånd och behandlas på samma sätt som tankfartyg, vilka hava rengjort och renspolat alla tankar.

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 43

Resolution nr 6

Anskaffandet av anordningar för mottagande av oljerester vid olje- och andra bulklastningshamnar Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat, 1) att det är av största vikt, att olje- och andra bulklastningshamnar ut­ rustas med anordningar för mottagandet av oljerester från tankfartyg för att undvika öljeförorening av havet; 2) att sådana anordningar, där de ännu inte finnas, nu böra anskaffas så­ som något av största vikt av de organ, som hava medel att anskaffa dem eller att säkra eller befordra deras anskaffande; 3) att de speciella problem, som uppstå i samband med submarina oljelastningshamnar, böra beaktas; 4) att utvecklingen av denna sak bör hållas under tillsyn av den mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen genom dess vederbörande utskott och att upplysningar om den utveckling, som skett av anskaffandet av ovan nämnda anordningar skola införskaffas samt årligen publiceras.

Resolution nr 7

Uttömning av olja eller oljehaltig blandning från fartyg, som ej är tankfartyg Enär konferensen har beslutat att stadgandena i artikel III b) i denna konvention, vilka förbjuda uttömning av olja eller oljehaltig blandning inom någon av de förbjudna zonerna, icke skola gälla andra fartyg än tankfartyg under en tidrymd av 3 år efter den dag, då konventionen träder i kraft i för­ hållande till ifrågavarande territorium, yrkar den internationella konferen­ sen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, bestämt på, att de regeringar, som i framtiden ansluta sig till konventionen, vidtaga åtgärder för att hindra andra fartyg än tankfartyg att uttömma olja eller oljehaltiga blandningar inom de förbjudna zonerna, då de äro på väg till en hamn, där det finns anordningar för mottagande av oljehaltiga rester.

Resolution nr 8

Främjandet av utvecklingen och installerandet av effektiva separatorer för oljehaltigt vatten för fartygsbruk och förberedandet av internationella användningsföreskrifter för sådana separatorer Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av olja, 1962, har beslutat, 1) att de regeringar, som godkänna denna konvention, böra främja ut­ vecklandet av effektiva separatorer för oljehaltigt vatten och deras installe­ rande i fartyg samt att de böra utarbeta en specifikation över de krav som sådana separatorer böra uppfylla; 2) att regeringarna böra insända fullständiga upplysningar till den mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen om de framsteg som gjorts i detta avseende, vilka upplysningar organisationen bör samla och samordna och på grundval av vilka organisationen skall inleda erforderliga undersök­ ningar i syfte att erhålla en lämplig internationell specifikation över de krav som oljeseparatorer böra uppfylla; samt 3) att sådana standardkrav böra innefatta följande;

44 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 196,3

a) oljehalten i det som uttömts skall vara lägre än gränsvärdet för oljehaltiga blandningar såsom dessa definieras i denna konvention; b) separatorns kapacitet skall vara så beräknad, att den effektivt kan se­ parera varje blandning av beständig olja och vatten, som normalt skulle kräva rening ombord å fartyg; c) separatorn skall fungera effektivt under alla de förhållanden, som nor­ malt förekomma ombord å ett fartyg till sjöss; d) separatorns drift skall vara helautomatiserad; samt e) separatorer, som äro avsedda för installation ombord å fartyg, böra vara typtestade enligt en standard, som icke är lägre än den internationellt föreskrivna, och skola godkännas av ifrågavarande regering.

Resolution nr 9

Uppsamling av använd smörjolja Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat, att regeringarna böra, där det är skäligt och nödvändigt, vidtaga åtgärder däribland inräknade såväl administrativa som fiskaliska sådana, för att un­ derlätta uppsamlandet av använd smörjolja, som härrör från fartygsmaskinerier, i hamnar, vilka icke äro utrustade med lämpliga uppsamlingsanordningar.

Resolution nr 10

Dieselolja som levereras till fartyg Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat, att varje fördragsslutande regering bör säkerställa, att när dieselolja le­ vereras till ett fartyg inom något av dess territorier för vilket denna konven­ tion trätt i kraft, leveransdokumenten upplysa om huruvida sagda olja är »tjock dieselolja», såsom den definieras i artikel I i denna konvention, eller icke.

Resolution nr 11

Utarbetandet av en instruktionsbok rörande hur oljeföroreningar kunna undvikas Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat, 1) att regeringarna böra främja distributionen av en förklarande instruk­ tionsbok eller -böcker för bruk ombord å fartyg, registrerade i deras terri­ torier och för bruk bland landpersonal, som är sysselsatt med att pumpa olja från eller till fartyg. Dessa instruktionsböcker skola dels ange de åtgär­ der, som äro nödvändiga för att undvika oljeförorening av havet, samt dels de som krävas för att göra det möjligt för fartyg att uppfylla kraven i den­ na konvention; 2) att regeringarna böra vidtaga åtgärder för utarbetandet, publicerandet och distribuerandet av en sådan instruktionsbok i de fall, då en tillräcklig tillgång på instruktionsböcker, som uppfylla dessa kriterier, icke på annat sätt äro tillgängliga för fartyg och landpersonal. Exemplar av instruktions­

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 45

böcker, utarbetade på detta sätt, skola sändas till mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen för inregistrering och när fartyg och landpersonal använda en instruktionsbok, som huvudsakligen utarbetats för bruk av far­ tyg och landpersonal i främmande land, skall organisationen underrättas om detta; 3) att regeringarna skola säkra, att kursplanerna för erhållandet av navi­ gations- och maskinbefälscertifikat täcka handhavandet och bruket av ut­ rustning genom vilken olj ef örorening av havet kan undvikas.

Resolution nr 12

Behovet av forskning beträffande förhindrandet av oljeförorening Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har observerat de upplysningar, som äro till­ gängliga om forskning och tekniskt utvecklingsarbete som utförts av många länder, och har beslutat, 1) att forskningen skall fortsättas beträffande många synpunkter på olje­ förorening av havet och speciellt inom följande områden: a) Separatorer för oljehaltigt vatten för fartygsbruk. Det finns fortfarande icke en separator, enkel och kompakt nog för far­ tygsbruk, som effektivt separerar varje blandning av beständiga oljor och vatten, som vanligen förekommer ombord, särskilt icke blandningar inne­ hållande oljor med en specifik vikt, som ligger mycket nära färsk- eller havsvattnets. b) Andra anordningar eller åtgärder än separatorer för oljehaltigt vatten avsedda att förhindra oljeförorening av havet genom utsläpp av beständiga oljor eller oljehaltiga blandningar från fartyg. c) Metoden att binda oljan och dess bortskaffande från havsytan. Metoder, som grunda sig på pulver, vilka användas för att få oljan att sjunka, äro av tvivelaktig användbarhet och varaktighet samt kunna förorsaka icke önsk­ värd förorening av havsbottnen. Metoder, som grunda sig på emulsionsbildare, har den nackdelen, att därvid använda agenser kunna vara giftiga för den marina floran och faunan. Vissa mekaniska metoder ha visat sig myc­ ket lovande vid bruk i lugnt vatten men äro av tvivelaktigt värde på öppna havet. d) Utvecklandet av en anordning, som upptäcker, mäter och registrerar oljehalten i uttömning från fartyg. e) De beständiga oljornas inverkan på den marina floran och faunan samt mikroorganismernas roll vid förintandet av sådana oljor. 2) att resultaten av forskning inom ovan angivna och därmed förbundna områden (däri inräknat, men icke begränsat till, tekniska upplysningar rö­ rande forskning och experiment, inklusive forskning ombord med hänsyn till antiföroreningsåtgärder och anordningar) årligen skola överlämnas av ifrågavarande regering till den mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisa­ tionen för sammanställning och översändande till alla fördragsslutande re­ geringar samt att tekniska spörsmål omfattande forskning skola överlämnas till de fördragsslutande regeringarnas tekniska experter.

Resolution nr 13

Samordning av forskningen Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat,

46 Kungi. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

1) att de fördragsslutande regeringarna skola förse den mellanstatliga råd­ givande sjöfartsorganisationen med upplysningar om de forskningar, som de företaga beträffande undvikandet av oljeföroreningar och med upplys­ ningar om utvecklandet av effektiva metoder att förfara med oljeförorening­ ar, när sådana förekomma, samt dylika metoder att avlägsna dem från stränder; 2) att organisationen skall stå i oavbruten kontakt med dessa problem och att den skall analysera och sprida de rön den gjort rörande dessa problem; 3) att organisationen skall, i avsikt att underlätta detta arbete, tillsätta en grupp av tekniska experter, som skola nomineras av vederbörande regeringar, vilken organisationen kan tillkalla för att få råd i dessa frågor, allteftersom behov uppkomma.

Resolution nr 14

Upprättandet av internationella oljeföroreningskommittéer Den internationella konferensen angående förhindrandet av förorening av havsvattnet genom olja, 1962, har beslutat, att de regeringar, som ännu inte ha gjort så, böra upprätta nationella kom­ mittéer med uppgift att följa utvecklingen av oljeföroreningsproblemet och anvisa praktiska åtgärder för dess lösning ävensom att ombesörja nödiga utredningar.

Resolution nr 15

Rapporter från den mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen Den internationella konferensen angående förhindrandet av föroreningar av havsvattnet genom olja, 1962, har insett värdet i ett fullt och fritt utbyte av upplysningar mellan de fördragsslutande regeringarna och har beslutat, att den mellanstatliga rådgivande sjöfartsorganisationen skall utfärda rapporter, till vilka de fördragsslutande regeringarna skola bidraga med upplysningar, vilka rapporter skola behandla frekvensen av oljeförorening­ ar, denna konventions effektivitet, lämpligheten av systemet med förbjudna zoner, fortskridandet i utrustningen av hamnar med mottagningsanordningar, antalet framgångsrika och icke framgångsrika åtal för överträdelse av konventionen och den nationella lagstiftningen mot föroreningar o. dyl.

Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963 47

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj.ts lagråd den 9 april 1963.

Närvarande: justitieråden R omanus , D igman , N ordström , regeringsrådet H olmgren .

Enligt lagrådet den 4 april 1963 tillhandakommet utdrag av protokoll över handelsärenden hållet inför Hans Maj :t Konungen i statsrådet den 29 mars 1963, hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen angivna ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag angående ändring i lagen den 6 april 1956 (nr 86) om åtgärder mot vat­ tenförorening från fartyg. Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av lagbyråchefen Torsten Löwbeer.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet:

Birgitta Liljefors

48 Kungl. Maj.ts proposition nr 161 år 1963

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 19 april 1963.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L indström , L indholm , K ling , S koglund , E denman , J ohansson , af G eijerstam , H ermansson , H olmqvist , A spling .

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler till­ förordnade chefen för handelsdepartementet, statsrådet Hermansson, lag­ rådets den 9 april 1963 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 29 mars 1963 remitterade förslaget till lag angående ändring i lagen den 6 april 1956 (nr 86) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg. Lagrådet har lämnat lagförslaget utan erinran. Förslaget torde, med vissa redaktionella jämkningar, böra föreläggas riksdagen till antagande. I likhet med vad föredragande departementschefen uttalat i samband med lagrådsremissen förordar jag att Sverige godkänner vidtagna ändringar i 1954 års internationella konvention till förhindrande av havsvattnets förorening ge­ nom olja. Samtidigt som lagstiftningsfrågan förelägges riksdagen torde riks­ dagens godkännande av konvenitionsändringarna böra begäras. Av vad före­ draganden anfört vid lagrådsremissen framgår, att det är önskvärt att detta ärende blir behandlat redan under riksdagens vårsession. Föredraganden hemställer härefter, att Kungl. Maj :t måtte genom propo­ sition dels begära riksdagens godkännande av vidtagna ändringar i 1954 års internationella konvention till förhindrande av havsvattnets förorening ge­ nom olja, dels ock jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att antaga lagförslaget.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta proto­ koll utvisar.

Ur protokollet:

Lisbeth Frändén

Stockholm 1963. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 630333