('med anhållan om riks\xad dagens yttrande angående en av Internationella arbets\xad organisationens allmänna konferens år 1968 vid dess femtioandra sammanträde antagen rekommendation, m. m.',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 1

Nr 15

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med anhållan om riks­ dagens yttrande angående en av Internationella arbets­ organisationens allmänna konferens år 1968 vid dess femtioandra sammanträde antagen rekommendation, m. m.; given Stockholms slott den 31 januari 1969.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över socialärenden för denna dag, anhålla om riksdagens yttrande angående en i nämnda protokoll omförmäld, av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1968 vid dess femtioandra sammanträde antagen rekommendation, m. m.

GUSTAF ADOLF

Sven Aspling

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen underställs riksdagen en av Internationella arbetsorga­ nisationens (ILO) allmänna konferens år 1968 antagen rekommendation (nr 132) om förbättring av levnads- och arbetsförhållanden för arrendatorer, natura-arrendatorer och liknande grupper av arbetstagare inom jordbruket. Vidare hemställs om riksdagens yttrande över två vid ILO:s allmänna konferens år 1964 antagna instrument, nämligen konvention (nr 121) an­ gående förmåner vid yrkesskada och rekommendation (nr 121) i samma ämne.

1 —Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 saml. Nr 15

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 31 ja­ nuari 1969.

Närvarande:

Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L ange , H olmqvist , A spling , P alme , S ven -E ric N ilsson , G ustafsson , G eijer , M yrdal , O dhnoff , W ickman , M oberg .

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter en rekommendation som antagits av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1968 vid dess femtioandra sammanträde rn. m., och anför.

Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920 inträdde Sverige såsom medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO) i Ge­ neve. Organisationens beslutande församling -— Internationella arbetskonferensen — som sammanträder minst en gång varje år, har enligt artikel 19 i organisationens stadga att beträffande förslag, som uppförts på dess dagordning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall ett sådant beslut resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar, eller också skall det utmyn­ na i en rekommendation, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Om beslutet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges for­ men av en resolution. Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa därå antagna konventioner och rekom­ mendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för lagstift­ nings- eller andra åtgärder. Varje medlem bar vidare skyldighet att under­ rätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som inte ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till Internationella arbetsbyråns generaldirektör avge redo­ görelse för såväl lagstiftning och praxis med avseende på de i konventionen behandlade frågorna som den omfattning, vari konventionens bestämmel­ ser genomförts eller avses att genomföras genom lagstiftning, administra­ tiva åtgärder, kollektivavtal eller på annat sätt, samt ange de omständig­ heter, som förhindrar eller fördröjer ratificeringen av konventionen. Mot­ svarande gäller i fråga om rekommendationer med tillägg, att redovisning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer, som befun­

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 3

nits eller kan befinnas erforderliga vid antagande eller tillämpning av be­ stämmelserna i dem. De konventioner och rekommendationer, som beslutas av Internationella arbetsorganisationen, skall deponeras hos Förenta Nationernas general­ sekreterare. Varje ratifikation av en sådan konvention skall delges Förenta Nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med bestämmel­ sen i artikel 102 av Förenta Nationernas stadga.

Internationella arbetskonferensens femtioandra sammanträde hölls i Ge­ neve under tiden den 5—25 juni 1968. I sammanträdet deltog delegationer från 109 av ILO:s 118 medlemsstater jämte representanter för flera inter­ nationella mellanstatliga och icke statliga organisationer. Det stora fler­ talet medlemsstater hade sänt fullständiga delegationer, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetslagarombud. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig delegation.* 1 Konferensens dagordning upptog följande ämnen. I. Generaldirektörens rapport. II. Finansiella och budgetära frågor. III. Upplysningar och rapporter om medlemsstaternas tillämpning av konventioner och rekommendationer. IV. Förbättring av levnads- och arbetsförhållanden för arrendatorer, natura-arrendatorer och liknande grupper av arbetstagare inom jordbruket (andra behandling). V. Arbetsinspektion inom jordbruket (första behandling). VI. Revision av konventionerna nr 24 och 25 om sjukförsäkring (första behandling). Vidare framlades inför konferensen den rapport rörande Sydafrikas

1 I enlighet med beslut den 26 april 1968 av Kungl. Maj :t deltog följande personer i konferensen, nämligen för Sveriges regering: såsom ombud numera statsrådet och chefen för jordbruksdepar­ tementet Ingemund Bengtsson och statssekreteraren i inrikesdepartementet Reidar Tilert samt såsom experter expeditionschefen i socialdepartementet Bengt Söderqvist och rätts­ chefen i samma departement Gunnar Danielson, de båda sistnämnda tillika ersättare för regeringsombuden, kanslirådet Ragnar Sohlman och kanslisekreteraren Tage Levin, bå­ da i inrikesdepartementet, departementssekreteraren i socialdepartementet Ingemar Lind­ berg, byrådirektören hos arbetarskyddsstyrelsen Göthe Tjellström samt förste ambassad­ sekreteraren vid Sveriges ständiga delegation hos de internationella organisationerna i Geneve Stig Brattström; för arbetsgivarna: såsom ombud direktören i Svenska Arbetsgivareföreningen Gullmar Bergenström och såsom experter direktören i Skogs- och Lantarbetsgivareföreningen Carl Kuylenstierna samt direktören Stig Sandell, direktörsassistenten Inge Svensson och sekreteraren Hans Hammar, samtliga i arbetsgivareföreningen; för arbetstagarna: såsom ombud dåvarande internationelle ombudsmannen i Lands­ organisationen i Sverige Bertil Bolin och såsom experter ordföranden i Svenska Lant­ arbetareförbundet Ewald Jansson, socionomen Gustav Persson och internationelle sekre­ teraren Thorbjörn Carlsson, båda i Landsorganisationen, samt utredningssekreteraren i Tjänstemännens Centralorganisation Annika Baude.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

apartheidpolitik som generaldirektören har att årligen utarbeta. Rapporten föranledde ingen åtgärd från konferensens sida. Under punkt II på dagordningen antog konferensen budget för Interna­ tionella arbetsorganisationen avseende utgifter för år 1969. Budgeten fast­ ställdes till 27 500 689 U.S. dollar. Följande av konferensen fattade beslut, vilket hänför sig till punkten IV på dagordningen, skall i enlighet med artikel 19 av Internationella ar­ betsorganisationens stadga underställas riksdagen, nämligen rekommen­ dation (nr 132) om förbättring av levnads- och arbetsförhållanden för arrendatorer, natura-arrendatorer och liknande grupper av arbetstagare inom jordbruket.

Utöver det instrument som behandlats på det femtioandra sammanträdet anhåller jag att i detta sammanhang få underställa riksdagen två av arbetslconferensen vid dess fyrtioåttonde sammanträde år 1964 antagna instru­ ment nämligen konvention (nr 121) angående förmåner vid yrkesskada och rekommendation (nr 121) i samma ämne. Frågan om ett svenskt ståndpunktstagande till dessa båda instrument togs i sedvanlig ordning upp i proposition till 1965 års vårriksdag (prop. 1965: 51). I propositionen före­ slogs att frågan om en ratificering av konventionen skulle uppskjutas till dess statsmakterna haft möjlighet att bedöma förutsättningarna för Sveri­ ges anslutning till konventionen med hänsyn till bl. a. den revidering av yrkesskadelagstiftningen som var att vänta på grundval av den då pågående yrkesskadeutredningens arbete. Förslaget utmynnade i att varken konven­ tionen eller rekommendationen borde föranleda någon åtgärd men att de, tillsammans med avgivna remissyttranden, borde överlämnas till yrkesskadeutredningen. Riksdagen biföll förslaget (2LU 42, rskr 199). På grundval av yrkesskadeutredningens slutbetänkanden (SOU 1966:54 och stencil S 1966:8) har lagstiftningen på yrkesskadeförsäkringens om­ råde numera i väsentliga delar reviderats genom statsmakternas beslut år 1967 (prop. 1967: 147, 2LU 68, rskr 401). Frågan om ett svenskt ställnings­ tagande till de båda instrumenten bör därför på nytt underställas riks­ dagen. Riksdagens yttrande bör sålunda inhämtas, förutom rörande tidigare an­ givna beslut från konferensens femtioandra sammanträde, angående kon­ vention (nr 121) angående förmåner vid yrkesskada och rekommendation (nr 121) i samma ämne. Texterna på engelska och svenska till samtliga tre nu nämnda instru­ ment torde få fogas till statsrådsprotokollet som bilagor 1 — 3. En särskild bilaga, bilaga 4, med förteckning över samtliga resolutioner som antagits vid konferensen torde också få fogas till protokollet. Jag tar i fortsättningen upp till behandling först rekommendationen nr 132 och därefter de båda yrkesskadeinstrumenten.

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 5

1. Förbättring av levnads- och arbetsförhållanden för arrendatorer, natura-arrendatorer och liknande arbetstagargrupper inom jordbruket

Frågan om förbättring av levnads- och arbetsförhållanden för arrenda­ torer, natura-arrendatorer och liknande arbetstagargrupper inom jordbru­ ket har varit föremål för behandling vid två på varandra följande interna­ tionella arbetskonferenser. En första diskussion ägde sålunda rum vid 1967 års konferens och ledde efter ytterligare överväganden vid konferensen på­ följande år till antagande av en rekommendation i ämnet. Rekommenda­ tionen antogs med 342 röster mot 0 och fyra nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för rekommendationen.

Innehållet i rekommendationen I rekommendationens inledning betonas att cn förbättring av ifrågava­ rande arbetstagares levnads- och arbetsförhållanden bara utgör en sida av frågan om en agrarreform, vilken är av gemensamt intresse för Förenta Nationerna och dess fackorgan. Ett intimt samarbete mellan FN, ILO och FAO på detta område är därför påkallat. Rekommendationen omfattar- alla arbetstagare inom jordbruket som be­ talar arrende kontant, in natura eller genom arbete. Den avser vidare ar­ betstagare som erlägger arrende in natura bestående av en viss del av av­ kastningen liksom även arbetstagare som får ersättning genom andel i av­ kastningen, när de brukar jorden själva eller med hjälp av sin familj eller inom vissa gränser med hjälp utifrån. Huvudsyftet med rekommendationen är att ange vissa riktlinjer som regeringarna bör följa när det gäller att höja ifrågavarande arbetstagargruppers välfärd och tillförsäkra dem jämnhet och trygghet i arbete och uppehälle. I detta syfte bör regeringarna vidta åtgärder för alt ge dessa arbetstagare huvudansvaret för skötseln av brukningsenheterna samt bistå dem i olika avseenden och bereda dem tillgång Lill jord. I ett särskilt avsnitt i rekommendationen behandlas de metoder som bör anlitas för instrumentets genomförande, däribland särskilda lagar och för­ ordningar där sådana inte redan existerar. Det förordas att arrendet skall ligga på en sådan nivå att det tillförsäkrar båda parter en rimlig avkast­ ning, garanterar brukaren en skälig levnadsstandard och samtidigt främjar rationell brukning. Vidare kan arrendet nedsättas eller betalningen därav uppskjutas på grund av oförutsedda omständigheter såsom skördeskada eller annan olyckshändelse. Övriga bestämmelser i detta avsnitt av rekom­ mendationen behandlar bl. a. åtgärder till skydd för ifrågavarande arbets­ tagargrupper mot att jordägaren ålägger dem förpliktelse att utföra person­ liga tjänster i någon form, införande av metoder för ett snabbt biläggande av tvister, uppgörande av avtal, vilka helst bör vara skriftliga eller överens­ stämma med ett standardavtal och som innehåller vissa särskilt angiv­

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

na klausuler, villkoren för avtals uppsägning före avtalstidens utgång samt brukarens förköpsrätt till brukningsenheten vid eventuell försäljning. Slutligen innehåller rekommendationen ett avsnitt om kompletterande åtgärder till förmån för ifrågavarande arbetstagargrupper, bl. a. avseende bildandet av kooperativa företag, billiga krediter, undervisning och yrkes­ utbildning, program för ett bättre utnyttjande av arbetskraften på lands­ bygden samt system för social trygghet och försäkring mot inkomstbort­ fall och olycksfall.

Yttranden I ärendet har yttranden inhämtats från lantbruksstyrelsen och ILO-kommittén, varjämte Skogs- och Lantarbetsgivareföreningen, Riksförbundet Landsbygdens Folk (RLF), Sveriges Lantbruksförbund, Svenska Arbetsgi­ vareföreningen, Landsorganisationen i Sverige och Tjänstemännens Cen­ tralorganisation (TCO) beretts tillfälle att yttra sig. Lantbruksstyrelsen hänvisar till ett tidigare i ärendet avgivet yttrande, vari styrelsen inskränkt sig till att behandla punkterna 8 och 16: 3 i re­ kommendationen. Under den förra riktas uppmärksamheten på att de re­ kommenderade åtgärderna skulle bli effektivare om de integrerades i en totalplan för en agrarreform i hela landet. Detta är i och för sig riktigt. Emellertid lär det icke sällan vara så, framhåller styrelsen, att det i åtskil­ liga u-länder är mycket svårt och tidsödande att uppnå politisk enighet om program för jordreformer, i vart fall om de avser ändringar i äganderätts­ förhållandena. Vidare stöter genomförandet av jordreformprogram på ett flertal politiska, ekonomiska och administrativa svårigheter med påföljd att det praktiska resultatet ofta blir tämligen blygsamt. Uttalandet under förevarande punkt bör därför inte kunna tas till intäkt för att fördröja de rekommenderade åtgärderna i avvaktan på en framtida jordreform. Under punkt 16:3 förordar rekommendationen, säger styrelsen vidare, att en arrendator, när jordägaren säljer brukningsenheten, under vissa för­ utsättningar skall ha förköpsrätt. I ett flertal u-länder lär förekomma att jordägare har ett stort antal arrendatorer på varje jordområde (fastighet) som han äger, och att arrendelotternas storlek och utformning är i hög grad irrationell. Så länge brukarna är arrendatorer kan förhållandena i dessa avseenden förbättras utan besvärliga fastighetsbildningsåtgärder. Skulle däremot förköpsrätt införas och vissa eller alla arrendatorer på dylika fas­ tigheter bli ägare av sina tidigare arrendelotter skulle möjligheterna att förbättra fastighetsstrukturen avsevärt försvåras. De rekommenderade åtgärderna ställer betydande krav på de berörda ländernas administrativa och ekonomiska kapacitet, framhåller styrelsen slutligen. Detta gäller i synnerhet om åtgärderna skall genomföras över hela landet samtidigt. Detta kan leda till ati beslut att genomföra vissa åtgärder

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 7

fördröjs eller — vad värre är — att genomförandet misslyckas helt eller delvis. En begränsning av anspråken kan vinnas om genomförandet görs stegvis — regionvis. En sådan metod kan också vara motiverad av att för­ hållandena i olika delar av ett berört land kan vara sådana, att ifrågava­ rande åtgärder har olika angelägenhetsgrad eller att svårigheterna att ge­ nomföra dem varierar starkt inom de olika provinserna. Lantbruksförbundet uttalar, att rekommendationen i praktiken har be­ tydelse för de länder, där arrendatorernas ställning gentemot jordägarna fortfarande är osäker och där arrendatorerna ofta utgör en del av den egendomslösa underklassen i lantbruket. En förbättring av villkoren blir där­ för här ett led i en allmän agrarreform. Jordbruket intar i u-länderna och andra länder med låg industrialiseringsgrad eu nyckelställning när det gäl­ ler den ekonomiska tillväxten. Förutom en ekonomisk aspekt har de av ILO antagna rekommendationerna också en social och humanitär innebörd. I fortsättningen framhåller förbundet att förhållandet mellan jordägare och arrendatorer regleras i Sverige genom en särskild lagstiftning, den s. k. arrendelagstiftningen. Denna är f. n. under omarbetning och förslag till ny lag kommer under den närmaste tiden att framläggas. I avtalet mellan de två parterna regleras arrendesumman, arrendevillkor etc. I den nu­ varande lagstiftningen finns särskilda bestämmelser, den s. k. sociala ar­ rendelagen, för jordbruk under 50 ha, vilka utgör flertalet. Bl. a. skulle arrendetiden för sådana jordbruk vara minst fem år. Arrendatorerna har i Sverige samma sociala och ekonomiska ställning som de självägande lantbrukarna vid samma förutsättningar i fråga om produktionsstorlek och produktionsinriktning. Några speciella intresseorganisationer för arrenda­ torer resp. jordägare finns ej och har ej heller varit behövliga. Både arren­ datorer och brukare av egen jord är med i samma producentkooperativa föreningar osv. Sammanfattningsvis uttalar Lantbruksförbundet att rekommendationen avser att skapa likställighet mellan jordägare och arrendatorer i de län­ der, där det i motsats till i Sverige inte råder tillfredsställande relationer mellan dessa två parter. Svenska Arbetsgivareföreningen ansluter sig till ett av Skogs- och Lantarbetsgivareföreningen avgivet yttrande, vari uttalas att rekommendationen saknar varje praktisk betydelse för Sveriges del och att den därför inte bör föranleda några åtgärder från svensk sida. Av samma skäl avböjer Riksförbundet Landsbggdens Folk (RLF) att gå in på en saklig prövning av rekommendationens innehåll. Landsorganisationen har förklarat sig inte ha anledning yttra sig över rekommendationen. TCO har avstått från att yttra sig. ILO-komrnittén föreslår med hänsyn till innehållet i de avgivna yttran­ dena att rekommendationen inte skall föranleda någon åtgärd från svensk sida.

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

2. —3. Konvention och rekommendation angående förmåner vid yrkesskada Sedan frågan om översyn av bestämmelserna i vissa tidigare av Inter­ nationella arbetskonferensen antagna konventioner angående förmåner vid olycksfall i arbete och vid yrkessjukdomar (nr 17 och 18 år 1925 samt nr 42 år 1934, som innefattar en revision av nr 18) preliminärt diskute­ rats vid 1963 års konferens, tog man vid 1964 års konferens upp detta pro­ blem till slutlig behandling. Härvid antogs en konvention och en rekommen­ dation angående förmåner vid yrkesskada. Sverige har ratificerat kon­ ventionerna nr 17 och nr 42. Anledning till översynen var att man kommit till den uppfattningen, att utvecklingen på området efter det andra världs­ kriget blivit sådan, att de tidigare konventionerna inte kunde anses mot­ svara nutida krav i fråga om skyddets omfattning. Vidare ville man ha en gemensam reglering av förmånerna vid olycksfall i arbete och vid yrkes­ sjukdom. Det förslag till konvention som utarbetats av ett av konferensen tillsatt utskott antogs med viss ändring — avseende livräntenivåns höjd — av konferensen med 239 röster mot 6 och 65 nedlagda. Av de svenska ombu­ den röstade regerings- och arbetstagarombuden för konventionens anta­ gande, medan arbetsgivarombudet lade ner sin röst. Det förslag till rekommendation angående förmåner vid yrkesskada, som konferensutskottet utarbetade, innefattar kompletterande bestämmel­ ser till konventionen och syftar till att vidga försäkringsskyddets omfatt­ ning utöver konventionens reglering. Rekommendationen antogs av konfe­ rensen med 231 röster mot 8 och 55 nedlagda. Av de svenska ombuden rös­ tade arbetstagarombudet för rekommendationens antagande, medan rege­ rings- och arbetsgivarombuden lade ner sina röster.

Innehållet i konventionen och rekommendationen Det bör till en början påpekas att vissa av bestämmelserna i konven­ tionen öppnar större möjligheter för en medlemsstat, som har ett all­ mänt socialförsäkringssystem innefattande ersättning såväl vid yrkesskada som eljest, att lösa uppkommande ratifikationsproblem än en stat med fristående yrkesskadeförsäkring efter historisk modell. Helt allmänt kan vidare framhållas, att många av konventionens artik­ lar -— framför allt sådana som är av mera teknisk karaktär — helt eller delvis överensstämmer med motsvarande artiklar i 1952 års konvention (nr 102) angående minimistandard för social trygghet. I förmånshänseende ger dock 1964 års konvention de försäkrade ett vidsträcktare skydd än kon­ ventionen nr 102. Beträffande innehållet i de olika konventionsartiklarna bör följande näm­ nas. Efter den sedvanliga inledningen upptas under artikel 1 vissa definitio­

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 9

ner, av vilka en här kan vara av intresse till belysning av det förut anförda, nämligen termen »dependent child», dvs. barn som skall anses berättigat till livränta. Såsom sådant barn anses 1. barn under 15 år eller i skolpliktig ålder, om denna ålder är högre, 2. sådant barn i föreskriven högre ålder, som undergår utbildning eller till följd av sjukdom eller annan sådan orsak är ur stånd att försörja sig. Konventionens villkor under 2 skall emellertid anses uppfyllt om med­ lemsstatens lagstiftning innehåller regler om allmänna barnlivräntor till barn i avsevärt högre ålder än som avses under 1. I sådant fall behövs alltså inget särstadgande avseende 2. Artikel 2 berättigar medlemsstat med bristande ekonomiska och medi­ cinska resurser att vid konventionens ratificering temporärt göra undantag för vissa artiklar. Artiklarna 3—5 avser konventionens tillämpningsområde i fråga om per­ sonkretsen. Konventionen har vidsträckt omfattning, och framställda yr­ kanden att vissa arbetstagare, såsom jordbruksarbetare, skulle undantas avvisades från bl. a. svensk sida. Medlemsstat äger emellertid från tillämp­ ningen undanta arbetskraft av tillfällig natur, hemarbetare och medlemmar av arbetsgivarens familj och därutöver högst 10 % av samtliga arbetsta­ gare. Motsvarande procenttal är i konventionen nr 102 satt till 50. Artikel 6 utsäger helt allmänt att ersättning skall utgå vid yrkesskada som föranleder sjukdom, total eller partiell invaliditet eller familjeförsör­ jarens frånfälle. Enligt artikel 7 skall varje medlemsstat definiera vad som skall förstås med olycksfall i arbete och därvid skall även anges de omständigheter un­ der vilka s. k. färdolycksfall inbegrips, Om emellertid färdolycksfallen ersätts enligt ett allmänt socialförsäkringssystem, vars förmåner totalt sett kan anses likvärdiga med konventionens, kan medlemsstat undanta färdolycksfallen från konventionen. I rapporterna angående tillämpningen av konventionen skall medlemsstaten ange ordalagen i definitionen. Beträffande yrkessjukdomarna anvisar konventionen i artikel 8 olika möjligheter. Medlemsstaten kan — såsom tidigare var fallet i Sverige -— ha en särskild förteckning över de fall som skall ersättas och denna för­ teckning måste då vara av samma omfattning som en vid konventionen fogad förteckning. Medlemsstaten kan också — såsom nu är fallet i Sverige — förse sin lagstiftning med en allmän definition av begreppet yrkessjuk­ dom och denna måste då vara sådan att den omfattar konventionsförteckningens sjukdomar. Slutligen kan medlemsstaten kombinera de båda me­ toderna. Artikel 9 fastslår att förmånerna enligt konventionen skall omfatta dels sjukvård och därmed sammanhängande förmåner och dels kontantförmå­ ner. Sjukpenning skall — vilket är en nyhet i förhållande till tidigare kon­ ventioner — utgå för hela sjukdomstiden, dvs. utan iakttagande av någon

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

karenstid. Medlemsstat som vid tidpunkten för konventionens ikraftträ­ dande tillämpar en karenstid av tre dagar får dock fortsätta därmed men liar skyldighet att i den årliga rapporten till ILO redogöra för motivet härtill. Rekommendationen anger i detta hänseende att ersättning skall utgå redan från första dagen. Artikel 10 innehåller en mycket utförlig beskrivning över de olika for­ mer av sjukvård som skall tillhandahållas. Av reglerna följer att en yrkes­ skadad skall ha rätt till bl. a. fri lälcar- och tandläkarvård, fri sjukhusvård, fria läkemedel jämte övriga medicinska eller kirurgiska hjälpmedel. I arti­ kel 11 mom. 1 föreskrivs emellertid att medlemsstat, som tillhandahåller sjukvård enligt ett allmänt hälso- och sjukvårdssystem eller ett sjukvårds­ system, som omfattar anställda, kan låta detta bli på lika villkor tillämpligt även på de yrkesskadade, förutsatt att systemet har sådant innehåll att vederbörande inte blir försatt i en nödsituation. Enligt artikel 11 mom. 2 utgör vidare artikel 10 inte något hinder för att medlemsstat, som tillhan­ dahåller sjukvård enligt ett återbetalningssystem, äger uppställa särskilda regler, enligt vilka de försäkrade själva får svara för viss del av kostna­ derna i sådana fall då omfattningen och varaktigheten av vården och kost­ naderna för den överstiger skäliga gränser. Reglerna måste dock vara så­ dana att den skadade inte blir försatt i en nödsituation. Artiklarna 13—22 innehåller regler om kontantförmåner (periodiska utbetalningar). Konventionen skiljer mellan 1. fullständig förlust av förvärvsförmågan eller däremot svarande fysisk invaliditet, 2. mera avsevärd sådan förlust eller invaliditet, 3. partiell sådan förlust eller invaliditet. I de båda första fallen skall ersättningen ha form av periodiskt utgående livränta. I fallet 3 kan ersättningen utgå såsom ett kapitalbelopp för en gång. Även årlig livränta kan undantagsvis få bytas ut mot engångsbelopp. Rätt till livränta tillkommer förutom den skadade själv, dels änka under de villkor den nationella lagstiftningen närmare föreskriver, dels efterle­ vande make, som är ur stånd att försörja sig, dels sådana barn till den av­ lidne som anses såsom »beroende», och dels andra efterlevande i den mån de omfattas av den nationella lagstiftningen. Under vissa närmare för­ utsättningar kan efterlevande make få undantas från ersättningsrätt. I fråga om ersättningens beräkning innehåller konventionen regler som har samma tekniska utformning som motsvarande bestämmelser i minimi­ standardkonventionen (nr 102), dvs. beloppet ställs i viss relation till — skall utgöra vissa procent av —- en standardförmånstagares på visst sätt framräknade lön jämte familjebidrag. Den fastställda procenten är dock högre än i minimistandardkonventionen och utgör 60 för man med hustru och två barn och 50 för änka med två barn.

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 11

Om väsentliga förändringar inträffar i lönenivån på grund av väsentliga förändringar i levnadskostnaderna skall beloppen av löpande ersättningar göras till föremål för översyn. Vid dödsfall skall kontant begravningshjälp utgå motsvarande normal­ kostnaderna för en begravning. Slutligen föreskrivs att varje land har skyldighet att inom sitt territo­ rium behandla dem som inte är medborgare i landet lika med landets egna medborgare. Den av konferensen antagna rekommendationen angående för­ måner vid yrkesskada innehåller en högre standard beträffande såväl för­ måner som den skyddade personkretsen. Rekommendationen utsträcker lagstiftningen om förmåner vid yrkesskada till att omfatta vissa kategorier av fria företagare och självständiga yrkesutövare och även till andra slag av oavlönade personer såsom studerande och personer som utan betalning fullgör uppgifter, som utsätter dem för risker liknande dem som är förena­ de med anställning. Det förutsätts att anslutningen till yrkesskadeförsäk­ ringen i fråga om dessa kategorier skall kunna ske genom frivillig försäk­ ring. Rekommendationen innehåller vidare bestämmelser om begreppet yrkesskada som bl. a. innebär att alla skador som inträffar under arbetstid — oavsett orsaken — skall anses vara yrkesskador.

Svenska bestämmelser De svenska bestämmelserna rörande det ämne som behandlas i konven­ tionen och rekommendationen finns i lagen den 14 maj 1954 (nr 243) om yrkesskadeförsäkring och därtill hörande författningar.

Yttranden När frågan om ett svenskt ställningstagande till de båda instrumenten förelädes 1965 års riksdag hade yttranden inhämtats från dåvarande social­ styrelsen och medicinalstyrelsen samt från försäkringsrådet, riksförsäk­ ringsverket, yr k e s s k a de it tr e d n in g eu, Svenska Arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) och ILO-kommittén. Beträffande innehållet i dessa yttranden hänvisas till prop. 1965:51 s. 15—21. Med anledning av att frågan nu återigen ansetts böra underställas riks­ dagen har på ILO-kommitténs initiativ förnyade yttranden angående möj­ ligheten att ratificera konventionen inhämtats från riksförsäkringsverket, Svenska Arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen och TCO. Riksförsäkringsverket har i sitt nya yttrande bl. a. uppehållit sig vid om bestämmelserna i artikel 10 i konventionen kan anses utgöra ratifikationshinder för svensk del. Härom anför verket följande. Bestämmelserna i artikel 10 om vilka former av vård, läkemedel och liknande naturaprestationer som skall tillhandahållas yrkesskadad vid sjukdom uppfylls i alla väsentliga avseenden av den svenska lagstiftningen.

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

I 1964 års remissyttrande anmärkte verket att vistelse på konvalescenthem dock inte ersätts efter utgången av den samordningstid om 90 dagar efter skadans inträffande, under vilken tid bestämmelserna om sjukvårdsersätt­ ning i lagen om allmän försäkring är tillämpliga på yrkesskadefall. Häri har ingen ändring skett genom 1967 års yrkesskadeförsäkringsreform. Som påpekades redan i det tidigare remissyttrandet synes emellertid denna »lucka» i lagstiftningen vara alltför obetydlig för att kunna betraktas som ratifikationshinder. I 1964 års remissyttrande anmärkte verket också att den svenska lag­ stiftningen i regel inte medger att den skadades utgifter för polildinisk vård eller behandling ersätts med fulla beloppet eller att läkemedel utläm­ nas kostnadsfritt under den nyss nämnda samordningstiden. Under denna tid tillämpas nämligen bestämmelserna om sjukvårdsersättning i lagen om allmän försäkring och bestämmelserna om läkemedel i förordningen angående kostnadsfria eller prisnedsatta läkemedel men i regel inte yrkesskadeförsäkringslagstiftningens bestämmelser om motsvarande förmå­ ner, avseende i princip full ersättning. I remissyttrandet uttalades att den­ na omständighet med hänsyn till innehållet i artikel 11 mom. 1 i konven­ tionen inte syntes utgöra ratifikationshinder. Härvid åsyftades den där — enligt den remitterade svenska översättningen — medgivna dispensmöjlig­ heten för land som tillhandahåller sjukvårdsförmåner antingen genom ett »system för fri sjukvård» för alla eller genom ett »sjukförsäkringssystem» som omfattar alla arbetstagare. Översättningens formulering föranledde den tolkningen att för Sveriges del intet hinder förelåg för att yrkesskadad under samordningstiden måste stå själv för viss del av sina sjukvårdsutgif­ ter. Ett närmare studium av den nu remitterade engelska och den förelig­ gande franska originaltexten föranleder emellertid tvekan om denna tolk­ ning är riktig. Sannolikt bör i bestämmelsen inte inläggas den innebörden, att den skulle medge mera generella avvikelser från den huvudprincip om avgiftsfrihet som torde få anses innefattad i artikel 10. Möjligen skulle den för Sveriges del med avsteg från principen om avgiftsfrihet kunna vara till­ lämplig på sådan avgiftsbelagd poliklinikvård, för vilken patienten erläg­ ger en mindre del av avgiften vid besöket på polikliniken, medan återstoden av huvudmannen erhålls direkt från försäkringskassan. Även tolkningen av artikel 11 mom. 2 synes tveksam. Bestämmelsen är tillämplig på länder enligt vilkas lagstiftning yrkesskadad inte tillhanda­ hålls ifrågavarande förmåner in natura utan i stället i efterhand erhåller ersättning (återbäring) för sina sjukvårdsutgifter. Enligt bestämmelsen får sådant land under vissa förutsättningar, som den svenska lagstiftningen i och för sig uppfyller, föreskriva särskilda regler för återbäring, dock endast i fall då vårdens omfattning, den tid under vilken vården meddelats eller kostnaderna för vården överskridit rimliga gränser. Närmast till hands synes den tolkningen ligga att den skadades sjukvårdsutgifter i andra fall

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 13

än de angivna skall ersättas i sin helhet. Den redogörelse för konventionen som lämnats i prop. 1965:51 s, 13 synes dock innefatta en tolkning, enligt vilken den nationella lagstiftningen även i sådana fall under särskilda förutsättningar får föreskriva skyldighet för de försäkrade att själva svara för en del av kostnaderna. Om den förstnämnda tolkningen är riktig, upp­ fylls de i mom. 2 uppställda kraven inte av den svenska lagstiftningen under samordningstiden, då ersättning för öppen vård i allmänhet utges med i princip högst tre fjärdedelar av den skadades utgifter och ibland — på grund av begränsningar i en återbäringstaxa — med ännu lägre andel av utgifterna även när inga anmärkningar kan riktas mot vårdens omfatt­ ning, dess utsträckning i tiden eller kostnaderna för densamma. När fråga ej är om vissa livshotande sjukdomar utlämnas ej heller läkemedel helt kostnadsfritt till yrkesskadad under samordningstiden. Det kan således ifrågasättas huruvida inte bestämmelserna i artikel 11 mom. 2 jämförda med artikel 10 utgör ett absolut ratifikationshinder för Sveriges del. Riksförsäkringsverket tar vidare upp bestämmelsen i artikel 22 mom. 1 punkt g) i konventionen, som innebär att livränta får innehållas så länge änkan sammanlever med en annan man under äktenskapsliknande förhållanden. I denna formulering torde enligt verkets mening ligga ett krav på att förmånen åter skall utges, om sammanlevnaden upphör. Enligt den svenska lagstiftningen indrages livräntan definitivt, om änkan under avsevärd tid sammanlever med annan under äktenskapsliknande förhål­ landen. Konventionens krav uppfylls alltså inte av den svenska lagstift­ ningen, säger verket, men avvikelsen är enligt verkets förmenande alltför obetydlig för att den skall anses innebära ratifikationshinder. I övrigt framhåller riksförsäkringsverket att den nya lagstiftningen på yrkesskadeförsäkringens område innebär att Sverige även i övrigt uppfyl­ ler konventionens förpliktelser, även på de punkter där tveksamhet tidigare kunnat råda. Genom att det s. k. taket i yrkesskadeförsäkringen höjts från 15 000 kr. till fem gånger basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring, f. n. motsvarande 29 000 kr., ligger Sverige genomsnittligt långt över den kompensationsnivå som konventionen kräver. Genom värdesäkringen av livräntorna uppfylls vidare konventionens förpliktelser att göra en översyn av utgående belopp i anslutning till väsentliga ändringar i den allmänna inkomstnivån, om dessa ändringar föranleds av väsentliga ändringar i lev­ nadskostnaderna. Vidare har åldersgränsen för efterlevandeförmånerna till barn höjts från 16 till 19 år, varjämte beloppet för begravningshjälp vä­ sentligt ökats. Slutligen bär de bestämmelser som i vissa avseenden särställde utländska medborgare avskaffats. Sammanfattningsvis säger riksförsäkringsverket, att det enligt verkets mening kan ifrågasättas om den svenska lagstiftningen uppfyller de i ar­ tikel 11 mom. 2 jämfört med artikel 10 uppställda kraven i fråga om tillhandahållande av sjukvård m. m. men att konventionen i övrigt inte

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

innehåller några bestämmelser som kan anses medföra ratifikationshinder för Sveriges del. Svenska Arbetsgivareföreningen har i sitt yttrande instämt i vad riks­ försäkringsverket sammanfattningsvis anfört, medan Landsorganisationen å sin sida hävdat, att såväl bestämmelserna i mom. 1 som mom. 2 i artikel 11 av konventionen vid Internationella arbetskonferensens behandling till­ kom enbart för att ge länder, som hade sjukförsäkrings- och återbetalningssystem liknande det svenska, möjlighet att ratificera konventionen. Enligt Landsorganisationen är därför riksförsäkringsverkets farhågor beträffande ratifikationshinder helt ogrundade. Med hänsyn härtill anser organisatio­ nen att Sverige bör ratificera konventionen. TCO har inte anfört några syn­ punkter på frågan om en svensk ratifikation. Slutligen har ILO-kommittén för egen del avgett yttrande i ärendet samt därvid anfört följande. Artikel 10 torde förutsätta antingen att där angiven sjukvård m. m. lämnas som en för den yrkesskadade kostnadsfri naturaprestation eller att full ersättning lämnas för kostnader som denne haft för ändamålet. Un­ dantag härifrån kan medges enligt artikel 11 mom. 1 eller 2. Bestämmelsen i mom. 1 får anses vara särskilt avsedd bl. a. för länder som har ett all­ mänt hälso- och sjukvårdssystem. Denna bestämmelse synes öppna möj­ lighet för Sverige att ratificera konventionen trots att samordningen med den allmänna sjukförsäkringen medför att full ersättning inte utgår i vissa avseenden. Artikel 11 mom. 1 innebär, att varje medlem som tillhanda­ håller sjukvård och därmed sammanhängande förmåner genom ett all­ mänt hälso- och sjukvårdssystem -— eller genom ett sjukvårdssystem för anställda — i sin lagstiftning får föreskriva att sådan vård skall meddelas personer som drabbats av yrkesskada på samma villkor som gäller för andra därtill berättigade personer, allt under förutsättning att reglerna i ämnet är utformade på sådant sätt att vederbörande inte blir försatt i en nödsituation. Detta stadgande bör enligt kommitténs mening ges den tolk­ ningen att därigenom skapas utrymme för att den yrkesskadade — på det sätt som det svenska systemet förutsätter — svarar för en del av läkar­ vårds- och läkemedelskostnaderna under den s. k. samordningstiden, efter­ som samma villkor därvid gäller för honom som för andra. Vid sådant för­ hållande torde anledning saknas att gå in på tolkning av bestämmelsen i artikel 11 mom. 2. Med hänsyn till vad sålunda anförts och med åberopande i övrigt av vad riksförsäkringsverket anfört i sitt yttrande tillstyrker kommittén att Sve­ rige ratificerar konvention nr 121 angående förmåner vid yrkesskada. I fråga om rekommendationen föreslår kommittén, att den — i de delar den inte redan tillgodosetts i svensk lagstiftning — beaktas i det fortsatta lagstiftningsarbetet på socialförsäkringens område, om och i den mån s& befinns möjligt och lämpligt.

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 15

Departementschefen

Det är i år 50 år sedan Internationella arbetsorganisationen (ILO) bil­ dades. De ledande socialpolitiska grundsatserna för organisationen åter­ finns i del XIII (Arbete) av fredsfördraget i Versailles den 28 juni 1919. Med anledning av organisationens 50-årsjubileum anser jag det motiverat att med några ord beröra vad ILO uträttat under det gångna halvseklet och dess planer för framtiden, innan jag tar ställning till de nu aktuella instrumenten om arrendatorer in. fl. arbetstagargrupper och om förmåner vid yrkesskada. Social rättvisa är en förutsättning för varaktig fred. Denna i dag så aktuella grundtanke vägledde de statsmän som för 50 år sedan gjorde lLO:s stadga till en del av 1919 års fredsfördrag. Inledningen till stadgan, sådan den formulerades i fördraget i Versailles, slår fast att sådana »ar­ betsförhållanden äro rådande, som för ett stort antal människor innebära orättvisa, armod och umbäranden, varav ett missnöje alstras som hotar freden och samförståndet i världen». Det är en beskrivning som tyvärr är aktuell än i dag på många håll. Vid den första internationella arbetskonferensen i Washington 1919 antog regerings-, arbetsgivar- och arbetardelegater från 41 nationer sex konventioner som var avsedda att bidraga till lösningen av den tidens mest aktuella problem. Dessa konventioner innehöll bl. a. regler om 48-timmars arbetsvecka, avgiftsfri arbetsförmedling, moderskapsledighet och moderskapspenning samt förbud mot nattarbete för kvinnor och ungdomar och mot barnarbete inom industrin. Sedan dess har alltså 50 år förflutit. Antalet medlemsstater inom ILO har ökat från de ursprungliga 45 till 118. De nu sammanlagt 260 in­ ternationella instrument om arbetsförhållanden, 128 konventioner och 132 rekommendationer, som organisationen antagit under årens lopp skapar en internationell arbetsrätt. ILO har ett särpräglat system för att övervaka att konventionerna verk­ ligen tillämpas. I det sammanhanget — liksom när konventionerna utar­ betas — är det av stor betydelse att ILO är en trepartsorganisation. Repre­ sentanter för arbetstagare och arbetsgivare tar del i organisationens arbete och hjälper till att övervaka att regeringarna uppfyller sina konventionsenliga förpliktelser. Detta förekommer inte i andra FN-organ. ILO kan också gå längre i sin övervakning än exempelvis FN. Om en stat förefaller att bryta mot sina förpliktelser har ILO rätt att sända eu undersöknings­ kommission till staten i fråga för att på platsen ta reda på alla fakta. Det har man gjort för att utröna förekomsten av tvångsarbete i Liberia och i Portugals afrikanska kolonier. Frågan har tagits upp om att sända en liknande undersökningskommission till Grekland för att utreda hur det förhåller sig med fackföreningsfriheten där.

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Tyngdpunkten i ILO:s arbete förskjuts emellertid alltmer mot den tek­ niska biståndsverksamheten. Det största problemet i världen på arbetsli­ vets område är arbetslöshet och undersysselsättning. ILO har beräknat att den arbetsföra befolkningen i Asien kommer att öka med 275 miljoner människor under perioden 1960—1980. Under samma period beräknas an­ talet nya arbetstillfällen öka med endast 142 miljoner. Detta innebär att det redan mycket höga antalet arbetslösa ökar med i genomsnitt 6,7 mil­ joner människor varje år bara i nämnda del av världen — om inte något kan göras som bryter denna utveckling. För ILO är detta den stora utmaningen. ILO har därför beslutat att i år starta ett världsomfattande sysselsättningsprogram, det s. k. World Employment Programme. Det inledande skedet i detta program skall bestå i att ILO i samråd med medlemsstaterna räknar fram behov och anger målsättningar för det antal nya arbetstillfällen i olika branscher och det antal yrkesutbildningsplatser som behövs och som realistiskt sett kan ska­ pas i ett länd eller i en grupp av länder. Programmet skall också ange hur dessa målsättningar kan uppnås. I programmets andra skede, som består i att söka uppnå dessa målsättningar, faller givetvis huvudansvaret på resp. lands regering, men det är meningen att både ILO och multilaterala och bilaterala biståndsprogram skall medverka. Detta program väntas bli ILO:s främsta bidrag till FN:s nästa utvecklingsårtionde. Sverige har er­ bjudit sig att bidraga till programmets förverkligande genom att bestrida de kostnader som är förenade med anställning av två arbetsmarknadsexperter inom ILO. Som jag i inledningen anmärkt inträdde Sverige som medlem av ILO i mars 1920 och har sedan dess varit representerat vid samtliga arbetskonferenser. Sverige har ratificerat 47 av ILO:s konventioner. Vidare deltar Sverige i ILO:s tekniska biståndsverksamhet genom att ställa experter till förfogande och genom att ta emot ILO-stipendiater. För kontakterna med ILO finns under socialdepartementet en särskild ILO-kommitté. I den in­ går företrädare för regeringen, LO, TCO och SAF. I ILO:s styrelse är Sverige f. n. representerat såväl på regeringssidan som i arbetsgivargruppen. Jag övergår härefter till att behandla dels den vid Internationella arbetskonferensens femtioandra sammanträde, år 1968, antagna rekommendatio­ nen nr 132, dels ock den vid arbetskonferensens fyrtioåttonde sammanträ­ de, år 1964, antagna konventionen (nr 121) angående förmåner vid yrkes­ skada samt rekommendation (nr 121) i samma ämne. Vad först beträffar rekommendationen (nr 132) om förbättring av lev­ nads- och arbetsförhållanden för arrendatorcr, natura-arr endator er och liknande arbetstagargrupper inom jordbruket finner jag i likhet med i ären­ det hörda myndigheter och organisationer att rekommendationen saknar praktisk betydelse för Sveriges del. Jag ansluter mig därför till ILO-kommitténs förslag att rekommendationen inte bör föranleda någon åtgärd från svensk sida.

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 17

Konventionen (nr 121) angående förmåner vid yrkesskada utgör ett led i ILO.s arbete på att få fram nya konventioner på socialförsäkringens om­ råde i stället för de äldre konventioner som härrör från mellankrigstiden och som framstår som föråldrade med hänsyn till den utveckling som ägt rum efter andra världskriget. En början gjordes år 1952 genom konven­ tionen (nr 102) angående minimistandard för social trygghet, vilken om­ fattar samtliga grenar inom socialförsäkringen. Ställningstagandet till konventionen angående förmåner vid yrkesskada har, såsom inledningsvis anförts, fördröjts för svenskt vidkommande i av­ vaktan på en revidering av yrkesskadeförsäkringslagstiftningen. Under tiden har inom ILO ett nytt steg tagits på vägen mot en modernisering av socialförsäkringskonventionerna. Det gäller konventionen (nr 128) om in­ validitets-, ålders- och efterlevandeförmåner, som ratificerats av Sverige i enlighet med statsmakternas beslut vid 1968 års riksdag (prop 1968 • 39 2LU 25, rskr 166). I fiåga om yrkesskadekonventionen delar jag ILO-kommitténs uppfatt­ ning att bestämmelserna i konventionens artikel It mom. 1 öppnar möjlig­ het för Sverige att ratificera konventionen trots att samordningen med den allmänna sjukförsäkringen medför att full ersättning inte utgår i vissa av­ seenden. Artikel 11 mom. 1 innebär, att varje medlem som tillhandahåller sjukvård och därmed sammanhängande förmåner genom ett allmänt hälsooch sjukvårdssystem — eller genom ett sjukvårdssystem för anställda — i sin lagstiftning får föreskriva att sådan vård skall meddelas personer som drabbats av yrkesskada på samma villkor som gäller för andra därtill be­ rättigade personer, allt under förutsättning att reglerna i ämnet är utfor­ made på sådant sätt att vederbörande inte blir försatt i en nödsituation. 1 likhet med ILO-kommittén anser jag att detta stadgande skapar utrymme för att den yrkesskadade — på det sätt som det svenska systemet förut­ sätter svarar för en del av läkarvårds- och läkemedelskostnaderna under den s. k. samordningstiden. Med hänsyn till vad sålunda anförts och med åberopande i övrigt av vad riksförsäkringsverket anfört i sitt yttrande tillstyrker jag att Sverige an­ sluter sig till konvention nr 121 angående förmåner vid yrkesskada. I fråga om rekommendation (nr 121) i samma ämne ansluter jag mig till kommitténs förslag att rekommendationen — i de delar den inte redan tillgodosetts i svensk lagstiftning — beaktas i det fortsatta lagstiftningsar­ betet på socialförsäkringens område, om och i den mån så befinns möjligt och lämpligt. Enligt artikel 28 mom. 2 av konvention nr 121 innebär en ratificering av denna, att 1934 års konvention (nr 42) om ersättning för yrkessjukdo­ mar på grund av en bestämmelse i sistnämnda konvention — automa­ tiskt betraktas som uppsagd. Något motsvarande gäller inte för 1925 års konvention (nr 17) om ersättning för olycksfall i arbete. Denna bör sägas upp i anslutning till att Sverige ratificerar konventionen nr 121. 2 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 saml. Nr 15

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom proposition dels föreslår riksdagen att godkänna att Sverige ansluter sig till konven­ tionen (nr 121) angående förmåner vid yrkesskada, dels ock anhåller om riksdagens yttrande över vad jag anfört om den vid Internationella arbetskonferensens femtioandra sammanträde antag­ na rekommendationen (nr 132) samt om den vid konferensens fyrtioåttonde sammanträde antagna rekommendationen (nr 121). Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm­ mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas pro­ position av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. Ur protokollet: Gunnel Anderson

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 19

Bilaga 1

(Översättning)

Recommendation (No. 132) Concer- Rekommendation (nr 132) om för­ ning the Improvement of Conditions bättring av levnads- och arbetsför­ of Life and Work of Tenants, Share- hållanden för arrendatorer, naturacroppers and Similar Categories of arrendatorer och liknande arbetsta- Agricultural Workers gargrupper inom jordbruket

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 5 juni met in its Fifty-second Session on 1968 till sitt femtioandra samman­ 5 June 1968, and träde, Having decided upon the adoption som beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard to om förbättring av levnads- och ar­ improvement of conditions of life betsförhållanden för arrendatorer, and work of tenants, share-croppers natura-arrendatorer och liknande and similar categories of agricul- arbetstagargrupper inom jordbru­ tural workers, which is the fourth ket, vilken fråga utgör den fjärde hem on the agenda of the session, punkten på sammanträdets dagord­ and ning, Having determined that these pro­ samt beslutat att dessa förslag posals shall take the form of a Re­ skall taga form av en rekommenda­ commendation, and tion, Considering that these proposals som anser att dessa förslag endast constitute only one aspect of the utgör en sida av frågan om en agrar­ problem of agrarian reform, and reform och måste fogas in i detta must be placed in that wider frame- vidare perspektiv som en sådan re­ work, and form utgör, Noting that the United Nations and som konstaterar att Förenta Na­ the specialised agencies, in particular tionerna och fackorganen, särskilt the International Labour Organisa­ Internationella arbetsorganisationen tion and the Food and Agriculture och Förenta Nationernas livsmedels- Organisation of the United Nations, och jordbruksorganisation, i resolu­ have been called upon in resolutions tioner från Förenta Nationernas eko­ of the Economic and Social Council nomiska och sociala råd har anmo­ of the United Nations to devote dats att ägna större uppmärksamhet greater attention to all aspects of åt alla aspekter av en jordreform, land reform, and som vidare konstaterar att om åt­ Noting further that, för the success gärder avseende de mycket mång­ of action relating to the very varied skiftande aspekterna på en agrar­ aspects of agrarian reform, it is es- reform skall krönas med framgång sential that close co-operation be det är nödvändigt att upprätthålla maintained in their respective fields intimt samarbete mellan Förenta between the United Nations and the Nationerna och vederbörande fack­ specialised agencies, and especially organ, särskilt Förenta Nationernas

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

the Food and Agriculture Organis­ livsmedels- och jordbruksorganisa­ ation of the United Nations, whose tion, vars betydande roll i fråga om major role regarding land reform jordreform vunnit erkännande av has been recognised by the Economic Förenta Nationernas ekonomiska and Social Council of the United och sociala råd, Nations, and som konstaterar att i enlighet här­ Noting that the following stand­ med följande normer har utformats ards have accordingly been framed i samverkan med Förenta Nationer­ in co-operation with the United na och Förenta Nationernas livsme­ Nations and the Food and Agricul- dels- och jordbruksorganisation ture Organisation of the United samt att i syfte att undvika dubbel­ Nations and that, with a view to arbete och för att garantera en ända­ avoiding duplication and to ensuring målsenlig samordning fortsatt sam­ appropriate co-ordination, there will arbete kommer att äga rum för att be continuing co-operation in pro- främja och säkerställa tillämpning moting and securing the application av normerna, of the standards, and som särskilt konstaterar att varje Noting in particular that any re­ rapport som medlemsstaterna har ports submitted by Members in pur- att avge enligt artikel 19 i Interna­ suance of article 19 of the (kon­ tionella arbetsorganisationens stad­ stitution of the International Labonr ga skall göras tillgänglig för Förenta Organisation would be made avail- Nationerna och Förenta Nationernas able to the United Nations and the livsmedels- och jordbruksorganisa­ Food and Agriculture Organisation tion för att dessa organisationer of the United Nations to enable skall kunna beakta dessa rapporter them to take account of such reports i sitt eget arbete rörande jordreform in their own work regarding land och i sådana rapporter om uppnådda reform and for any reports on pro- framsteg i fråga om jordreformer, gress of land reform requested by som kan komma att påfordras av the Economic and Social Council of Förenta Nationernas ekonomiska the United Nations, och sociala råd,

adopts this twenty-fifth day of June antager denna den tjugofemte da­ of the vear one thousand nine hund­ gen i juni månad år nittonhundrared and sixty-eight the following Re- sextioåtta följande rekommenda­ commendation, which may be cited tion, som kan benämnas rekommen­ as the Tenants and Share-croppers dation om arrendatorer och natura- Recommendation, 1968: arrendatorer, 1968.

I. Scope I. Tillämpningsområde 1. (1) This Recommendation 1.1) Denna rekommendation äger applies to agricultural workers — tillämpning på lantarbetare ( a) who pay a fixed rent in cash, a) som betalar ett fastställt ar­ in kind, in labour, or in a combina- rende i kontanter, in natura, med tion of these, arbete eller genom en kombination av dessa vederlagsformer, (b) who pay rent in kind con- b) som betalar arrende in natura sisting of an agreed share of the bestående av en överenskommen an­ produce, del av avkastningen, (c) who are remunerated by a c) som får ersättning genom del i

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 21

share of the produce, in so far as avkastningen, i den mån de inte om­ they are not covered by laws or reg- fattas av lagar eller förordningar ulations applicable to wage earners, som gäller löntagare,

when they work the land themselves när de brukar jorden själva eller or with the help of their family, or med hjälp av sin familj eller när de when they engage outside help with- anställer främmande hjälp inom de in limits prescribed by national gränser som föreskrivs av den na­ laws or regulations. tionella lagstiftningen. (2) These workers are hereinafter 2) Dessa arbetare kallas i fort­ referred to as “tenants, share-crop- sättningen »arrendatorer, natura-arpers and similar categories of agri- rendatorer och liknande arbetstagarcultural workers”. grupper inom jordbruket». 2. This Recommendation does not 2. Denna rekommendation äger apply to employment relationships inte tillämpning på ett anställnings­ in which work is remunerated by a förhållande, i vilket ersättning för fixed wage. utfört arbete utgår med fastställd lön. 3. The provisions of this Recom­ 3. De bestämmelser i denna re­ mendation which refer to “land- kommendation som hänför sig till owners” apply to any person with »jordägare» är tillämpliga på varje whom a worker covered thereby person, med vilken en av rekommen­ enters into a tenancy, share-cropping dationen omfattad arbetare ingår ar­ or similar arrangement, whether this rendeavtal, avtal om natura-arrende person is the owner of the land, a eller liknande överenskommelse, representative of the owner of the oavsett om denna person är ägare land or any other person having the till jorden, representant för jordäga­ authority to enter into the contracts ren eller annan person som har full­ in question. makt att ingå ifrågavarande avtal.

II. Objectives II. Mål 4. It should be an objective of 4. Ett av målen för den sociala social and economic policy to pro- och ekonomiska politiken bör vara mote a progressive and continuing att främja en progressiv och fort­ increase in the well-being of tenants, löpande höjning av arrendatorers, share-croppers and similar catego­ natura-arrendatorers och liknande ries of agricultural workers and to arbetstagargruppers inom jordbru­ assure them the greatest possible ket välfärd och att tillförsäkra dem degree of stability and security of högsta möjliga grad av jämnhet och work and livelihood, account being trygghet i arbete och uppehälle un­ taken of the need to follow good der samtidigt hänsynstagande till farming techniques and to make vikten av att rationella bruknings­ efficient use of natural and economic metoder tillämpas och att naturre­ resources, and regard being had to surser och ekonomiska resurser ef­ the financial capacity of the country fektivt utnyttjas samt med beaktan­ concerned. de av ifrågavarande lands ekonomis­ ka bärkraft. 5. Members should, without pre- 5. Medlemsstaterna bör, utan att judice to the essential rights of träda jordägarnas fundamentala rät­ landowners, take appropriate meas- tigheter för nära vidtaga lämpliga ures so that tenants, share-croppers åtgärder i syfte att arrendatorer, na-

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

and similar categories of agricultural tura-arrendatorer och liknande arworkers may themselves have the betstagargrupper inom jordbruket main responsibility for managing själva får huvudansvaret för sköt­ tlieir holding; they should give them seln av sin brukningsenhet; de bör necessary assistance to that end för detta ändamål ge dem erforder­ while ensuring that the resources lig hjälp och samtidigt tillse, att re­ are used to the greatest advantage surserna utnyttjas så fördelaktigt and are properly maintained. som möjligt och vederbörligen underhålles. 6. In conformity with the general 6. I enlighet med den allmänna principle that agricultural workers principen, att alla arbetstagargrupof all categories should have access per inom jordbruket bör ha tillgång to land, measures should be taken, till jord bör, där så är lämpligt med where appropriate to economic and hänsyn till den ekonomiska och so­ social development, to facilitate the ciala utvecklingen, åtgärder vidtas access of tenants, share-croppers för att underlätta för arrendatorer, and similar categories of agricultural natura-arrendatorer och liknande workers to land. arbct stagar grupper inom jordbruket att få tillgång till jord. 7. Tlie establishment and develop­ 7. Grundande och utveckling på ment, on a voluntary basis, of orga­ frivillig väg av organisationer som nisations representing the interests of representerar arrendatorers, naturatenants, share-croppers and similar arrendatorers och liknande arbetscategories of agricultural workers tagargruppers inom jordbruket in­ and of organisations representing tressen och av organisationer som the interests of landowners should representerar jordägarnas intressen be encouraged and every facility pro­ bör stimuleras och alla slags lättna­ vided to that end. der i detta syfte beredas. 8. It should be recognised that all 8. Det bör fastslås, att alla i denna the measures provided for in this rekommendation föreslagna åtgär­ Recommendation with a view to at- der i syfte att uppnå de mål som taining the objectives set out in Para- anges i punkterna 4—7, skulle bli graphs 4 to 7 would be more ef- effektivare om de integrerades i en fective if they were integrated in a landsomfattande agrarreform. comprehensive national agrarian re­ form plan.

IIL Methods of Implementation III. Metoder för genomförandet 9. Where the foregoing objectives 9. Där de förutnämnda jordpoli­ of policy, and in particular those set tiska målen, särskilt de i punkt 4 an­ forth in Paragraph 4, cannot be ade- givna, inte i erforderlig utsträckning quately attained on the basis of ex- kan uppnås på basis av rådande ar­ isting tenancy or labour legislation, rende- eller arbetslagstiftning, bör such legislation should be amended sådan lagstiftning ändras eller sär­ or special laws or regulations should skilda lagar eller förordningar anta­ be adopted, after consultation with gas efter samråd med vederbörande the organisations concerned or, where organisationer eller, där sådana inte they do not exist, with representa­ existerar, med representanter för be­ tives of those concerned. rörda parter. 10. Steps should be taken and pro- 10. Åtgärder bör vidtagas och ef­ cedures appropriate to national con- ter landets förhållanden anpassade

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 23

ditions established with a view to— procedurer fastställas i syfte (a) ensuring that rent is åt a level a) att garantera att arrendet lig­ which— ger på en nivå, (i) permits a standard of living i) som tillåter brukaren att for the occupant which is compatible upprätthålla en levnadsstandard som with human dignity; är förenlig med mänsklig värdighet; (ii) gives each of the parties con- ii) som ger var och en av de cerned a just and equitable return; berörda parterna en rättvis och skä­ lig avkastning; (iii) promotes progressive hus- iii) som främjar rationell bruk­ bandry; ning; (b) determining the minimum b) att bestämma den minimiandel share of the produce to which the av avkastningen, vartill de i punkt 1, persons referred to in Paragraph 1, mom. 1) c) avsedda personerna är subparagraph (1) (c), are entitled; berättigade; (c) making rent adjustments in c) att justera arrendet under vis­ certain circumstances such as sub- sa förhållanden, såsom väsentliga stantial changes in yield, prices and förändringar i avkastning, priser value of land; och markvärden; (d) postponing the payment of d) att uppskjuta betalningen av rent and, where circumstances so re- och, där omständigheterna så på­ quire, reducing it in case of crop fordrar, nedsätta arrendet i fall av failure or other disasters affecting skördeskada eller annan olyckshän­ the holding, due to natural causes delse som drabbar brukningsenheten which the tenant, sliare-cropper or och som beror på naturförhållanden, agricul tural worker in a similar cate- vilka vederbörande arrendatorer, nagory could not foresee or control. tura-arrendatorer eller arbetstagare i en liknande grupp inom jordbru­ ket inte kunnat förutse eller för­ hindra. It. Appropriate provision should 11. Lämpliga åtgärder bör vidta­ be made for the protection of tenants, gas för att skydda arrendatorer, nashare-croppers and similar categories tura-arrendatorer och liknande arof agricultural workers against the betstagargrupper inom jordbruket imposition on them by landowners mot att jordägarna ålägger dem för­ of the obligation to perfonn personal pliktelse att utföra personliga tjäns­ services in any form, paid or unpaid, ter i någon form, med eller utan be­ and any attempts åt such imposition talning, och varje försök till sådant should be subject to an appropriate åläggande bör leda till lämpliga på­ penalty determined by the competent följder, som fastställes av vederbö­ authority. rande myndighet. 12. There should be appropriate 12. Lämpliga, efter landets förhål­ machinery suited to national con- landen anpassade metoder bör fin­ ditions for— nas (a) the enforcement of laws, reg- a) för att säkerställa tillämpning­ ulations, contracts and customary en av lagar, förordningar, avtal, el­ arrangements which promote the ler på sedvänja grundade uppgörel­ wellbeing, encourage the spirit of ser, som främjar arrendatorers, nainitiative and ensure the protection tura-arrendatorers och liknande arof tenants, share-croppers and simi- betstagargruppers inom jordbruket

Kungl. Maj.ts proposition nr 15 år 1969

lar categories of agricultural wor- välfärd, stimulerar deras initiativ­ kcrs; kraft och garanterar dem skydd; (b) the speedy settlement, with b) för snabbt biläggande av tvis­ minimum expense, of disputes be- ter till lägsta möjliga kostnad mellan tween landowners, on the one hand, å ena sidan jordägare och å andra si­ and tenants, sliare-croppers and dan arrendatorer, natura-arrendatosimilar categories of agricultural rer och liknande arbetstagargrupworkers, on the other. per inom jordbruket. 13. Organisations representing the 13. Organisationer som företräder interests of tenants, share-croppers arrendatorers, natura-arrendatorers and similar categories of agricultural och liknande arbetstagargruppers workers and organisations repre­ inom jordbruket intressen samt or­ senting the interests of landowners ganisationer som företräder jord­ or, where tliey do not exist, repre­ ägarnas intressen eller, där sådana sentatives of those concerned should organisationer inte finns, represen­ be associated with the working of tanter för berörda parter, bör knytas the procedures and machinery refer- till verkställandet av de procedurer red to in Paragraphs 10 and 12 and och metoder som avses i punkterna with the consideration of contracts 10 och 12 samt till granskningen av rcfcrred to in Paragraph 14, sub- de kontrakt som avses i punkt 14, paragraph (1) (a), and Paragraph mom. 1 a) samt punkt 15. 15. 14. (1) Contracts governing the 14. 1) Avtal som reglerar förhål­ relationship between landowners, on landet mellan å ena sidan jordägare the one hand, and tenants, share- och å andra sidan arrendatorer, nacroppers and similar categories of tura-arrendatorer och liknande aragricultural workers, on the other— betstagargrupper inom jordbruket bör (a) should preferably be in writing a) helst vara skriftliga eller över­ or should conform to a model con- ensstämma med ett standardavtal tract established by the competent som fastställts av vederbörande authority; myndighet; (b) should be agreed to in a pre- b) ingås på föreskrivet sätt och, scribed manner and, in order to en­ för att säkerställa att arrendatorn, sure that the tenant, share-cropper natura-arrendatorn eller en arbets­ or agricultural worker in a similar tagare i en liknande grupp inom category has fully understood the jordbruket till fullo har förstått av­ terms of the contract, under condi- talsvillkoren, under förhållanden tions which ensure adequate super­ som tillförsäkrar vederbörande vision by the competent authority; myndighet erforderlig tillsyn; (c) should be of such duration, c) äga sådan giltighetstid och in­ with such provision for automatic nehålla sådana bestämmelser om renewal, as to provide security of automatisk förlängning att trygg be­ tenure and to encourage good agri­ sittning och goda brukningsmetoder cultural practices. främjas. (2) The requirement by the land- 2) Det bör vara förbjudet för owner of any special fees or gifts, or jordägaren att ställa krav på särskil­ of any other contribution, for the da avgifter eller gåvor eller annat bi­ granting or the renewal of the con­ drag för att teckna eller förlänga av­ tract should be prohibited and any tal och varje försök till sådant krav

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 25

attempt åt such requirement should bör leda till påföljder, som fastställs be subject to an appropriate penalty av vederbörande myndighet. determined by the competent authority. 15. (1) Every contract should con- 15. 1) Varje avtal bör innehålla tain all such particulars as may be alla sådana uppgifter som tillsam­ necessary in conjunction with rele­ mans med lagstiftning i ärendet vant laws or regulations to define kan vara erforderliga för att fast­ the rights and obligations of the par- ställa parternas rättigheter och skyl­ ties. digheter. (2) The particulars to be con- 2) Följande uppgifter bör under tained in the contract should in all alla omständigheter tas in i avta­ cases include the following: let: (a) the names of the contracting a) de avtalsslutande parternas parties and any other particulars namn och alla ytterligare uppgifter necessary for their Identification; som erfordras för deras identifie­ ring; (b) the description of the holding b) beskrivning av brukningsenhetogether with an inventory; ten tillsammans med en inventarie­ förteckning; (c) the rent to be paid for the c) det arrende som skall betalas holding or the remuneration due for för brukningsenheten eller den er­ the labour of the occupant and the sättning som skall utgå för bruka­ form of payment in either case. rens arbete samt i båda fallen for­ men för betalningen. (3) The particulars to be con- 3) Avtalet bör därutöver inne­ tained in the contract should also hålla följande uppgifter, i den mån include the following, to the extent dessa inte är tillfredsställande regle­ that they are not sufficiently pro­ rade i den nationella lagstiftningen: vided for in national laws or regula­ tions: (a) the duration of the contract a) avtalets giltighetstid och sättet and the method of calculating this att beräkna denna tid; duration; (b) provisions concerning the re- b) bestämmelser om avtalets för­ newal and the termination of the längning och upphörande samt, där contract and, as appropriate, the så är lämpligt, om överlåtelse av av­ assignment of the contract, and sub- talet och om underkontrakt; contracts; (c) determination of the types of c) de slag av underhåll som var repairs for which each of the parties och en av de berörda parterna är an­ concerned would be responsible; svarig för; (d) the respective rights and obli­ d) vardera partens rättigheter och gations of the parties concerning the skyldigheter i fråga om produktions­ costs of production and the produce kostnaderna och om brukningsenof the holding and its disposal; hetens avkastning samt avkastning­ ens användning; (e) the right to compensation for e) rätten till ersättning för för­ improvements made by the occupant bättringar utförda av brukaren un­ during the currency of the contract, der avtalets giltighetstid, i sådana as envisaged in Paragraph 17; fall som avses i punkt 17;

26 Kungl. Maj:ts proposition nr lo år 1969

(f) the right to compensation för f) rätten till ersättning för in­ disturbance in the case of termina- trång, i sådana fall som avses i tion of the contract by the landowner punkt 16, mom. 4, i händelse jord­ before its expiry, as envisaged in ägaren före avtalets utgång uppsä­ Paragraph 16, subparagraph 4; ger detta; (g) the respective rights and obli­ g) vardera partens rättigheter och gations of the parties concerning skyldigheter i fråga om skador på damage to buildings and equipment; byggnader och utrustning; (h) procedures for settlement of h) sättet för biläggande av tvis­ disputes; ter; (i) provision concerning the case i) bestämmelser avsedda att tillof the death of the occupant; lämpas vid brukarens död; (j) provision to protect the re­ j) bestämmelser för att skydda spective rights of the parties relating vardera partens rättigheter i fråga to minerals, water and other re- om mineraler, vatten och andra sources connected with the liolding. tillgångar som hör samman med brukningsenheten. (4) Where appropriate, contracts 4) Där så är lämpligt bör avta­ should also contain the following let även innehålla uppgifter om particulars: (a) the methods of liusbandry to a) de brukningsmetoder som skall be used to ensure the proper mainte- tillämpas för att garantera att bruk­ nance of the holding and its re- ningsenheten och dess resurser ve­ sources; derbörligen underhålles; (b) the facilities to be provided b) de anläggningar som jordäga­ by the landowner, such as housing ren skall tillhandahålla, såsom bo­ and other amenities; städer och andra bekvämligheter; (c) the insurance to be carried c) den försäkring som skall ta­ against agricultural and other risks, gas mot risker i samband med jor­ and responsibility for the cost of dens brukande ävensom mot andra such insurance. risker och ansvaret för kostnaden för sådan försäkring. 16. (1) The right of the land­ 16. 1) Jordägarens rätt att efter owner to terminate the contract be­ vederbörlig uppsägning häva avtalet fore its expiry, after giving due no- innan det utlöper bör begränsas till tice, should be limited to cases pre- de fall som regleras i lagar eller för­ scribed by laws or regulations, such ordningar, t. ex. vanhävd från bru­ as bad liusbandry on the part of the karens sida eller ägarens återtagan­ occupant or resumption of the oc- de av besittningen av brukningsen­ cupancy of the holding for justifiable heten för ändamål som vederböran­ purposes determined hy the com- de myndighet bedömer såsom berät­ petent autliority. tigat. (2) Where a contract is so termi- 2) Har ett avtal hävts på sådant nated, tenants, share-croppers and sätt, bör arrendatorer, natura-arrensimilar categories of agricultural datorer och liknande arbetstagarworkers should be given sufficient grupper inom jordbruket få tillräck­ time to gather in tlieir crops or be lig tid på sig för att efter eget val bär­ adequately compensated therefor, åt ga sin skörd eller få tillfredsställan­ their option. de kompensation därför. (3) Tenants, share-croppers and 3) Arrendatorer, natura-arrensimilar categories of agricultural datorer och liknande arbetstagar-

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 27

workers should be given notice in grupper inom jordbruket bör i hän­ writing, sufficiently in advance, in delse jordägaren säljer brukningsenthe case of sale by tlie landowner; heten få skriftligt meddelande där­ wliere they have satisfactorily cul- om i god tid före försäljningen; om tivated the holding which they oc- de på tillfredsställande sätt brukat cupy for a prescribed number of den brukningsenhet de innehar un­ years, they should have the right of der ett föreskrivet antal år bör de pre-emption over that holding. ha förköpsrätt till den. (4) Tenants, share-croppers and 4) År rendatorer, natur a-arrensimilar categories of agricultural datorer och liknande arbetstagarworkers should be enlitled to com- grupper inom jordbruket bör vara pensation för disturbance in the case berättigade till ersättning för in­ of termination of the contract by the trång i händelse jordägaren före av­ landowner before its expiry for rea­ talets utgång uppsäger detta av an­ sons other than failure to meet nat skäl än underlåtenhet att upp­ agreed commitments. fylla överenskomna åtaganden. 17. Tenants, share-croppers and 17. Arr enda tor er, natur a-arrendasimilar categories of agricultural torer och liknande arbetstagargrupworkers should have the right to per inom jordbruket bör ha rätt att make such improvements as may be göra eventuellt erforderliga förbätt­ necessary on the holding which they ringar på den brukningsenhet de in­ occupy, and should, if they obtain nehar och bör, om de av jordägaren the prior approval of the landowner eller av vederbörande myndighet i or of the competent autliority to förväg erhållit tillstånd till sådana make such improvements, or in cases förbättringar eller om dessa är med­ where these are authorised by law, givna i lag, vid avflyttning från be entitled to compensation för the brukningsenheten vara berättigade unexhausted added value of such till ersättning för det outnyttjade improvements on giving iip the tilläggsvärdet av sådana förbättring­ holding. ar. 18. Where it is customary or nec­ 18. Där det är brukligt eller nöd­ essary for the tenants, share-crop­ vändigt att arrendatorer, natura-arpers and similar categories of agri­ rendatorer och liknande arbetstagarcultural workers to live on the grupper inom jordbruket bor på holding, landowners should be en- brukningsenheten, bör jordägarna couraged to provide them with ade- uppmuntras att förse dem med en quate housing conforming to stan­ tillfredsställande bostad, som upp­ dards compatible with human dignity fyller en människovärdig standard with respect to such matters as pro- med avseende på t. ex. skydd mot tection against natural elements, pro­ naturelementen, tillgång till dricks­ vision of drinking-water, sanitary in­ vatten, sanitära anordningar och stallations and separate accommoda- separata utrymmen för djur. Veder­ tion for animals. The competent au- börande myndighet bör vidtaga så­ thority should take such measures as dana åtgärder som kan vara ända­ may be appropriate and practicable målsenliga och praktiskt genomför­ to assist the landowners in this re- bara för att bistå jordägarna i deras sponsibility. åligganden i detta hänseende. 19. Where appropriate, and in so 19. I den mån detta inte redan far as this is not inherent in the na- följer av avtalets natur bör arrenda­ ture of the contractual arrangement, torer, natura-arrendatorer och lik­ tenants, share-croppers and similar nande arbetstagargrupper inom

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

categories of agricultural workers jordbruket, när omständigheterna så should be authorised to use some medger, tillåtas utnyttja ett stycke land för producing food för them- jord för produktion av livsmedel för selves and their families. sin och sin familjs räkning. 20. Appropriate steps should be 20. Inom ramen för offentliga re­ taken within the framework of sys­ gistreringssystem bör lämpliga åt­ tems of public registration properly gärder vidtagas så att arrendatorers, to record the rights of tenants, share- natura-arrendatorers och liknande croppers and similar categories of arbetstagargruppers inom jordbru­ agricultural workers, free of charge, ket rättigheter blir vederbörligen and to maintain relevant entries up registrerade och anteckningar i sam­ to date. band därmed hålls aktuella.

IV. Complementary Measures IV. Kompletterande åtgärder 21. Where appropriate, the com- 21. Där så är lämpligt bör veder­ petent authorities, in collaboration börande myndigheter, så långt möj­ in so far as possible with the organi­ ligt i samarbete med berörda orga­ sations concerned, should encourage, nisationer, stimulera och på lämp­ and give instruction in, the organisa­ ligt sätt handleda arrendatorer, nation by tenants, sliare-croppers and tura-arrendatorer och liknande arsimilar categories of agricultural betstagargrupper inom jordbruket workers of co-operative institutions, vid bildandet av kooperativa före­ such as production co-operatives, co- tag, såsom producentkooperativa för­ operatives for the processing of agri­ eningar, kooperativa föreningar för cultural produce, credit co-opera­ framställning och förädling av jord­ tives, marketing co-operatives and bruksprodukter, kooperativa kredit­ purchasing co-operatives, and the föreningar, kooperativa föreningar strengthening of such institutions för marknadsföring och kooperativa where they already exist. inköpsföreningar samt aktivt stödja sådana redan existerande institutio­ ner. 22. (1) Measures should be taken 22. 1) Med beaktande av tillgäng­ in the light of available national re- liga resurser och rådande förhållan­ sources and conditions prevailing in den inom landet bör åtgärder vid­ the country to make adequate low- tagas för att tillräckliga krediter cost credit in cash and kind available med låg ränta, kontant eller in natu­ to tenants, share-croppers and sim­ ra, ställs till förfogande för arren­ ilar categories of agricultural work­ datorer, natura-arrendatorer och lik­ ers so as, in particular, to— nande arbetstagargrupper inom jordbruket, särskilt i syfte att (a) contribute to raising levels a) bidraga till att höja produk­ of production and consumption; tions- och konsumtionsnivån; (b) promote access to land; b) främja tillgången på jord; (c) increase the effectiveness of c) öka effektiviteten i agrarrefor­ agrarian reform and of land seltle- mer och nyodlingsprojekt. ment projects. (2) So far as practicable, the pro­ 2) Så långt möjligt bör bevil­ vision of such credit should be as- jandet av sådan kredit förenas med sociated with approved and super­ godkända och övervakade projekt

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 29

vised farm development and manage­ för utveckling och drift av jordbruk. ment schemes. (3) Special consideration should 3) Särskild uppmärksamhet bör be given in the light of national con- med beaktande av landets förhållan­ ditions to systems of— den ägnas åt system avseende (a) low-cost co-operative credit; a) kooperativ kredit med låg rän­ ta; (b) supervised credit; b) övervakad kredit; (c) low-cost bank credit; c) bankkredit med låg ränta; (d) interest-free government loans. d) räntefria statliga lån. (4) Tenants, share-croppers and 4) Arrendatorer, natura-arrensimilar categories of agricultural datorer och liknande arbetstagarworkers should not be required to grupper inom jordbruket bör inte obtain the authorisation of land- vara tvungna att inhämta jordägar­ owners to obtain credit to be used nas tillstånd för att skaffa kredit för for improving their holding. förbättring av brukningsenheterna. 23. (1) The competent authorities 23. 1) Vederbörande myndigheter and bodies should take appropriate och organ bör vidtaga lämpliga åt­ measures to ensure that general gärder för att garantera, att den all­ education as well as programmes of männa undervisningen ävensom pro­ agricultural education and vocational gram för undervisning och yrkesut­ training in agriculture are effectively bildning i jordbruk på ett effektivt available to tenants, share-croppers sätt står till förfogande för arrenda­ and similar categories of agricultural torer, natura-arrendatorer och lik­ workers and their dependants. nande arbetstagargrupper inom jordbruket och för deras familjer. (2) Where such persons are cov- 2) Där sådana personer omfat­ ered by agrarian reform or land tas av agrarreformer eller nyodlingssettlement projects, special program­ projelct bör särskilda undervisningsmes of education and training should och utbildningsprogram utvecklas bo developed to enable them to ben- för att sätta dem i stånd att till fullo efit fully therefrom. utnyttja sådana reformer eller pro­ jekt. (3) Representatives of agricultural 3) Representanter för berörda organisations concerned should be jordbruksorganisationer bör knytas associated with the work of govern- till det arbete som utförs av de för mental bodies responsible for the ap- tillämpningen av bestämmelserna i plication of the provisions of this denna punkt ansvariga statliga orga­ Paragraph. nen. 24. Particular attention should be 24. Vederbörande myndigheter bör paid by the competent authorities to ägna särskild uppmärksamhet åt in­ integrated programmes for rural em- tegrerade program för främjande av ployment promotion so as to— sysselsättningen på landsbygden för att (a) give tenants, share-croppers a) ge arrendatorer, natura-arren­ and similar categories of agricultural datorer och liknande arbetstagar­ workers, as well as their families, grupper inom jordbruket liksom de­ every opportunity of making fuller ras familjer möjlighet att bättre ut­ use of their capacity for work; nyttja sin arbetskapacitet; (b) provide permanent non-agri- b) bereda dem som är ur stånd

30 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

cultural employment för those unable att erhålla sysselsättning i jordbru­ to obtain employment in agriculture. ket stadigvarande sysselsättning utanför nämnda näringsgren. 25. The competent authorities 25. Vederbörande myndigheter bör should ensure that tenants, share- tillse att arrendatorer, natura-arrencroppers and similar categories of datorer och liknande arbetstagaragricultural workers— grupper inom jordbruket (a) are covered in so far as prac- a) så långt möjligt omfattas av ticable by appropriate and adequate tillfredsställande program för social social security schemes; and trygghet; och (b) benefit from programmes for b) drar nytta av program för rural development concerned with landsbygdens utveckling, omfattan­ matters such as education, public de bl. a. undervisning, hälsovård, bo­ health, housing and social services, stadsförsörjning och socialvård däri including cultural and recreational inbegripet kultur- och fritidsverk­ activities, and, in particular, from samhet, och framförallt av att pro­ the extension of community develop­ gram för samhällsutveckling utvid­ ment programmes to them. gas till att omfatta dem. 26. (1) Tenants, share-croppers 26. 1) Arrendatorer, natura-arrenand similar categories of agricultural datorer och liknande arbetstagarworkers should be protected as far grupper inom jordbruket bör så as possible and practicable against långt möjligt skyddas mot riskerna risks of loss in income resulting from av inkomstbortfall till följd av na­ natural calamities such as drought, turkatastrofer såsom torka, över­ floods, hail, fire and animal and plant svämning, hagel, brand samt djurdiseases. och växtsjukdomar. (2) Where appropriate and practi­ 2) Där så är möjligt bör veder­ cable, the competent authorities, börande myndigheter med beaktan­ after taking into account the situa­ de av förhållandena i landet införa tion in the country, should introduce eller verka för speciella försäkrings­ or encourage insurance schemes to system avsedda att skydda dessa ar­ cover these workers against such betstagare mot sådana risker samt risks and play a prominent role in i väsentlig mån bidraga till finansie­ financing them. ringen av sådana system.

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 31

B i lag a 2

(Översättning)

Convention (No. 121) concerning Konvention (nr 121) om förmåner vid Benefits in the Case of Employment yrkesskada Injury

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 17 juni met in its Forty-eighth Session on 17 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ June 1964, and träde, Having decided upon the adoption och beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard to om förmåner vid yrkesskada, vilken benefits in the case of industrial ac- fråga utgör den femte punkten på cidents and occupational diseases, sammanträdets dagordning, which is the fifth item on the agenda of the session, and samt beslutat, att dessa förslag Having determined that these pro­ skall taga form av en internationell posals shall take the form of an In­ konvention, ternational Convention,

adopts this eighth day of July of the antager denna den åttonde dagen i year one thousand nine hundred and juli månad år nittonhundrasextiosixty-four the following Convention, fyra följande konvention, som kan which may be cited as the Employ­ benämnas konvention om förmåner ment Injury Benefits Convention, vid yrkesskada, 1964. 1964:

Article 1 Artikel 1 In this Convention— I denna konvention (a) the term “legislation” in- a) innefattar uttrycket »lagstift­ cludes any social security rules as ning» lagar och förordningar även­ well as laws and regulations; som i administrativ ordning medde­ lade föreskrifter om social trygg­ het; ( b ) the term “prescribed” means b) avses med uttrycket »före­ determined by or in virtue of nation­ skrivet» bestämt genom eller med al legislation; stöd av nationell lagstiftning; (c) the term “industrial under- c) innefattar uttrycket »industri­ taking” includes all undertakings in företag» varje företag som har an­ the following branches of economic knytning till någon av följande eko­ activity: mining and quarrying; nomiska verksamhetsgrenar: gruv­ manufacturing; construction; elec- drift, varuproduktion, byggnads- och tricity, gas, water and sanitary ser- anläggningsarbete, el-, gas-, vatten

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

vices; and transport, storage and och sanitär försörjning samt trans­ communication; porter, lagerföring och samfärdsel; (rf) the term “dependent” refers d) anknyter uttrycket »beroen­ to a state of dependency which is de» till det försörjningsbehov som presumed to exist in prescribed ca- förutsätts föreligga i föreskrivna ses; fall; (e) the term “dependent child” e) betecknar uttrycket »beroen­ covers—- de barn» (i) a child under school-leaving i) ett barn under den ålder age or under 15 years of age, wliich- vid vilken skolplikten upphör eller ever is the higher, and ett barn under 15 år, beroende på vilken av dessa åldrar som är den högre; (ii) a child under a prescribed ii) på föreskrivna villkor ett age higher than that specified in sub- barn under viss högre ålder än den clause (i) and who is an apprentice i punkt i) angivna, som är lärling or student or has a chronic illness or eller fortsätter sina studier eller på infirmity disabling him for any gain- grund av bestående sjukdom eller ful activity, on conditions laid down lyte inte kan utöva något förvärvs­ by national legislation: Provided that arbete, såvida inte den nationella this requirement shall be deemed to lagstiftningen definierar uttrycket be met where national legislation de- »beroende barn» som omfattande fines the term so as to cover any varje barn under en ålder som är child under an age appreciably avsevärt högre än den i punkt i) higher than that specified in sub- angivna. clause (i).

Article 2 Artikel 2 1. A Member whose economic and 1. Medlem, vars ekonomiska re­ medical facilities are insufficiently surser och sjukvårdsanordningar är developed may avail itself by a decotillräckligt utvecklade, kan genom laration accompanying its ratifica- en vid sin ratifikationshandling fo­ tion of the temporary exceptions gad förklaring begagna sig av de provided for in the following Ar­ temporära undantag, som finns an­ tides: Article 5, Article 9, paragraph givna i följande artiklar, nämligen 3, clause (b), Article 12, Article 15, 5, 9: 3 b), 12, 15:2) och 18:3). I paragraph 2, and Article 18, para­ varje förklaring skall skälen till så­ graph 3. Any such declaration shall dana undantag anges. state the reason for such exceptions. 2. Each Member which has made 2. Medlem som avgivit förklaring a declaration under paragraph 1 of enligt mom. 1 av denna artikel skall this Article shall include in its report i sin redogörelse rörande tillämp­ upon the application of this Conven- ningen av denna konvention enligt tion submitted under article 22 of artikel 22 av Internationella arbets­ the Constitution of the International organisationens stadga beträffande Labour Organisation a statement in varje undantag, varav medlemmen respect of each exception of which it begagnar sig, ge till känna avails itself— (a) that its reason for doing so a) att skälen härför alltjämt fö­ subsists; or religger; eller

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 33

it renounces lts right ro b) att medlemmen avstår från avail itself of the exception in ques- rätten att begagna sig av ifrågava­ tion as from a stated date. rande undantag från och med viss dag.

Article 3 Artikel 3 1. Any member which ratifies this 1. Varje medlem som ratificerar Convention may, by a declaration denna konvention kan genom en vid accompanying its ratification, ex- ratifikationshandlingen fogad för­ clude from the application of the klaring från tillämpningen av kon­ Convention— ventionen undantaga (a) seafarers, including seafisher- a) sjöfolk, däri inbegripna fiska­ men, , re sysselsatta med saltsjöfiske, (b) public servants, b) tjänstemän i offentlig tjänst, where these categories are protected om dessa kategorier är skyddade ge­ by special schemes which provide in nom speciella system, som tillsam­ the aggregate benefits åt least equiv- mantagna tillhandahåller förmåner, alent to those required by this Con­ som är minst likvärdiga med de i vention. denna konvention stadgade. 2. Where a declaration under pa- 2. Om en i enlighet med föregå­ ragraph 1 of this Article is in force, ende mom. avgiven förklaring är i the Member may exclude the persons kraft, kan medlemmen från det an­ belonging to the category or catego­ tal arbetstagare, till vilka hänsyn ries excluded from the application of skall tagas vid beräkningen av det the Convention from the number of procentuella antalet arbetstagare en­ employees when calculating the per- ligt artikel 4: 2 d) och artikel 5, ute­ centage of employees in compliance sluta de med nämnda förklaring av­ with paragraph 2, clause (d) of Ar­ sedda personerna. ticle 4, and with Article 5. 3. Any Member which has made 3. Varje medlem som avgivit för­ a declaration under paragraph 1 of klaring enligt mom. 1 av denna ar­ this Article may subsequently notify tikel kan sedermera underrätta In­ the Director-General of the Interna­ ternationella arbetsbyråns general­ tional Labour Office that it accepts direktör om att medlemmen godta­ the obligations of this Convention in ger de ur denna konvention härrö­ respect of a category or categories rande förpliktelserna med avseende excluded åt the time of its ratifica­ på den eller de kategorier, vilka ute­ tion. slutits vid tidpunkten för ratificeringen.

Artide 4 Artikel 4 1. National legislation concerning 1. Den nationella lagstiftningen employment injury benefits shall om förmåner vid yrkesskada skall protect all employees, including ap- skydda alla arbetstagare och lärling­ prentices, in the public and private ar inom den offentliga och den pri­ sectors, including co-operatives, and. vata sektorn, däri inbegripet koope­ in respect of the death of the bread- rativa företag, samt vid familjeför­ winner, prescribed categories of be- sörjarens död, föreskrivna kategori­ neficiaries. er av förmånstagare. 2. Any Member may make such 2. Varje medlem får stadga så­ exceptions as it deems necessary in dana undantag som kan finnas på- 3 — Bibang till riksdagens protokoll 69. 1 samt. Nr 15

34 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

respect of— kallade beträffande (a) persons whose employment is a) personer, som sysselsättes of a casual nature and who are em- med tillfälligt arbete, vilket icke står ployed otherwise than for the pur­ i samband med arbetsgivarens rörel­ pose of the employer’s trade or busi- se; ness; (b) out-workers; b) hemarbetande; (c) members of the employer’s c) medlemmar av arbetsgivarens family living in his house, in respect familj, vilka bor under hans tak, i of their work for him; den mån de arbetar för hans räk­ ning; ( d ) other categories of employees, d) andra arbetstagarkategorier which shall not exceed in number vilkas antal ej får överstiga tio pro­ 10 per cent of all employees other cent av alla andra arbetstagare än than those excluded under clauses de som uteslutits enligt styckena a) (a) to (c). —c) ovan.

Article 5 Artikel 5 Where a declaration provided for Är en i artikel 2 avsedd förkla­ in Article 2 is in force, the applica- ring i kraft kan tillämpningen av tion of national legislation concern- den nationella lagstiftningen om för­ ing employment injury benefits may måner vid yrkesskada begränsas till be limited to prescribed categories of föreskrivna kategorier av arbetstaga­ employees, which shall total in num­ re, vilkas sammanlagda antal skall ber not less than 75 per cent of all uppgå till minst 75 procent av alla employees in industrial undertak- ax-betstagare i industriföretag, samt, ings, and, in respect of the death of vid familjeförsörjarens död, till före­ the breadwinner, prescribed catego­ skrivna kategorier av förmånstaga­ ries of beneficiaries. re.

Artide 6 Artikel 6 The contingencies covered shall Här avsedda riskfall skall omfat­ include the following where due to ta följande fall, för såvitt de härrör an employment injury: från yrkesskada (a) a morbid condition; a) sjukdomstillstånd; ( b ) incapacity for work resulting b) av sådant sjukdomstillstånd from such a condition and involving orsakad arbetsoförmåga, som med­ suspension of earnings, as defined för inkomstbortfall av den innebörd by national legislation; den nationella lagstiftningen anger; (c) total loss of earning capacity c) fullständig förlust av för­ or partial loss thereof in excess of a värvsförmågan eller partiell förlust prescribed degree, likely to be per­ av förvärvsförmågan över en före­ manent, or corresponding loss of fac- skriven grad, om det är sannolikt ulty; and att denna fullständiga eller partiel­ la förlust blir bestående, eller mot­ svarande förlust av den fysiska pres­ tationsförmågan; samt ( d ) the loss of support suffered d) föreskrivna förmånstagarkaas the result of the death of the tegoriers förlust av försörjningen till breadwinner by prescribed catego­ följd av familjeförsörjarens död. ries of beneficiaries.

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 35

Article 7 Artikel 7 1. Each Member shall prescribe a 1. Varje medlem skall föreskri­ definition of “industrial accident”, va en definition av begreppet including the conditions under which »olycksfall i arbete», varvid tillika a commuting accident is considered skall anges de omständigheter, un­ to be an industrial accident, and der vilka olycksfall, som inträffar shall specify the terms of sucli def­ under färd till eller från arbetet, inition in its reports upon the ap- skall anses såsom olycksfall i arbe­ plication of this Convention submit- te; medlemmen skall vidare i de rap­ ted under article 22 of the Constitu- porter rörande tillämpningen av den­ tion of the International Labour Or­ na konvention, som medlemmen har ganisation. att avge enligt artikel 22 av In­ ternationella arbetsorganisationens stadga, ange ordalagen i en dylik de­ finition. 2. Where commuting accidents are 2. När färdolycksfall omfattas av covered by social security schemes andra system för social trygghet än other than employment injury de som gäller yrkesskada, och dessa schemes, and these schemes provide system i vad avser sådana olycks­ in respect of commuting accidents fall tillhandahåller förmåner, vilka benefits which, when taken together, tillsammantagna är minst likvärdiga are åt least equivalent to those re- med de i denna konvention stadga­ quired under this Convention, it shall de, behöver färdolycksfallen icke in­ not be necessary to make provision begripas under definitionen av be­ for commuting accidents in the def­ greppet »olycksfall i arbete». inition of “industrial accident”.

Artide 8 Artikel 8 Each Member shall—- Varje medlem skall (a) prescribe a list of diseases, a) antingen upprätta en sjukcomprising åt least the diseases enu- domsförteclcning, som omfattar merated in Schedule I to this Con­ minst de sjukdomar som uppräknas vention, which shall be regarded as i den vid denna konvention fogade occupational diseases under pre- tabell I och som skall anses såsom scribed conditions; or yrkessjukdomar under föreskrivna förhållanden; (b) include in its legislation a b) eller i sin lagstiftning intaga general definition of occupational en allmän definition av begreppet diseases broad enough to cover åt yrkessjukdomar, vilken skall vara least the diseases enumerated in tillräckligt vid för att omfatta minst Schedule I to this Convention; or de sjukdomar som uppräknas i nyss­ nämnda tabell I; (c) prescribe a list of diseases in c) eller upprätta en förteckning conformity with clause (a), comple- över yrkessjukdomar enligt a), mented by a general definition of oc­ kompletterad med en allmän defini­ cupational diseases or by other pro­ tion av begreppet yrkessjukdom el­ visions for establishing the occupa­ ler med bestämmelser, som gör det tional origin of diseases not so listed möjligt att fastställa sambandet mel­ or manifesting themselves under lan yrket och andra sjukdomar än conditions different from those pre- sådana som förekommer i förteck­ scribed. ningen eller som yppats under för-

36 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

hållanden som avviker från de före­ skrivna.

Article 9 A rtikel 9 1. Each Member shall secure to 1. Varje medlem skall under före­ the persons protected, subject to pre- skrivna förhållanden tillförsäkra av scribed conditions, the provision of lagstiftningen skyddade personer the following benefits: följande förmåner (a) medical care and allied bene­ a) sjukvård och därmed samman­ fits in respect of a morbid condition; hängande förmåner vid sjukdoms­ tillstånd; (b) cash benefits in respect of b) kontantförmåner vid riskfall the contingencies specified in Article som avses i artikel 6 b), c) och d). 6, clauses (b), (c) and (d). 2. Eligibility for benefits may not 2. Rätt till förmåner får ej göras be made subject to the length of beroende av viss tids anställning, employment, to the duration of in- viss tids försäkring eller erläggande surance or to the payment of contri- av avgifter, dock att då det gäller butions: Provided that a period of yrkessjukdom viss tid kan föreskri­ exposure may be prescribed for oc- vas, under vilken vederbörande skall cupational diseases. ha varit utsatt för sjukdom srisken. 3. The benefits shall be granted 3. Förmånerna skall utgå så länge throughout the contingency: Provid­ följderna av det inträffade riskfallet ed that in respect of incapacity for består, dock att i fråga om arbets­ work the cash benefit need not be oförmåga kontantförmåner icke be­ paid for the first three days— höver utges för de tre första dagarna (a) where the legislation of a a) om en medlems lagstiftning Member provides for a waiting pe­ vid tidpunkten för denna konven­ riod åt the date on which this Con- tions ikraftträdande innehåller före­ vention comes into force, on condi­ skrifter om karenstid och under för­ tion that tlie Member includes in its utsättning att medlemmen i de rap­ reports upon the application of this porter rörande tillämpningen av Convention submitted under article denna konvention, som medlemmen 22 of the Constitution of the Interna­ har att avge enligt artikel 22 av In­ tional Labour Organisation a state- ternationella arbetsorganisationens ment that its reason for availing it- stadga, intygar att de skäl som med­ self of this provision subsists; or lemmen haft för att begagna sig av detta undantag alltjämt består; eller (b) where a declaration provided b) om förklaring som avses i ar­ för in Article 2 is in force. tikel 2 är i kraft.

Artide 10 Artikel 10 1. Medical care and allied bene­ 1. Sjukvård och därmed samman­ fits in respect of a morbid condition hängande förmåner skall vid sjuk­ shall comprise— domstillstånd omfatta (a) general practitioner and spe­ a) såväl sluten som öppen vård cialist in-patient and out-patient av allmänpraktiserande läkare och care, including domiciliary visiting; av specialist, innefattande jämväl hembesök; (b) dental care; b) tandvård;

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 37

(c) nursing care åt home or in c) sjulcsköterskevård i hemmet hospital or other medical institu­ eller på sjukhus eller annan sjuk­ tions; vårdsinrättning ; ( d ) maintenance in hospitals, con- d) vård på sjukhus, konvalescent­ valescent homes, sanatoria or other hem, sanatorium eller annan sjuk­ medical institutions; vårdsinrättning; (e) dental, pharmaceutical and e) tandproteser o. d., läkemedel other medical or surgical supplies, jämte övriga medicinska eller kirur­ including prosthetic appliances kept giska hjälpmedel, däri inbegripna in repair and renewed as necessary, proteser samt erforderligt underhåll and eyeglasses; och förnyande av sådana, ävensom glasögon; (/) the care furnished by mem- f) vård som under kontroll av lä­ bers of such other professions as kare eller tandläkare lämnas av and­ may åt any time be legally recog- ra behöriga utövare av sjukvård; nised as allied to the medical pro­ fession, under the supervision of a medical or dental practitioner; and (g) the following treatment åt the g) behandling på arbetsplatsen place of worlc, wherever possible: av följande art i den mån så är möj­ ligt: (z) emergency treatment of per­ i) brådskande behandling av sons sustaining a serious accident; personer, som drabbats av allvarligt olycksfall; (ii) follow-up treatment of ii) efterbehandling av personer those whose injury is slight and med lättare skador, vilka ej medför does not entail discontinuance of avbrott i arbetet. work. 2. The benefits provided in ac- 2. I enlighet med mom. 1 av den­ cordance with paragraph 1 of this na artikel tillhandahållen sjukvård Article shall be afforded, using all skall syfta till att med alla lämpliga suitable means, with a view to main- medel vidmakthålla, återställa eller, taining, restoring or, where this is om annat ej är möjligt, förbättra not possible, improving the health of den skadades hälsa samt förmåga att the injured person and his ability to arbeta och tillgodose sina personliga work and to attend to his personal behov. needs.

Article 11 Artikel 11 1. Any Member which provides 1. Varje medlem som tillhanda­ medical care and allied benefits by håller sjukvård och därmed sam­ means of a general health scheme or manhängande förmåner genom ett a medical care scheme for employed allmänt hälso- och sjukvårdssystem persons may specify in its legislation eller genom ett sjukvårdssystem, för that such care shall be made avail- anställda, kan i sin lagstiftning stad­ able to persons who have sustained ga att sådan vård skall meddelas employment injuries on the same personer som drabbats av yrkesska­ terms as to other persons entitled da på samma villkor som gäller för thereto, on condition that the rules andra därtill berättigade personer, on the subject are so designed as to under förutsättning att reglerna i avoid hardship. ämnet är utformade på sådant sätt

38 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

att vederbörande inte blir försatt i en nödsituation 2. Any Meraber which provides 2. Varje medlem, som tillhanda­ medical care and allied benefits by håller sjukvård och därmed sam­ reimbursing expenses may in its leg- manhängande förmåner genom att islation make special rnles in re- ersätta de utgifter som vederbörande spect of cases in which the extent, ådragit sig, kan i sin lagstiftning in­ duration or cost of such care exceed föra särskilda bestämmelser för så­ reasonable limits, on condition that dana fall, då omfattningen eller var­ the rules on the subject are not in- aktigheten av eller kostnaderna för consistent with the purpose stated in sådan vård överstiger rimliga grän­ paragraph 2 of Article 10 and are so ser, under förutsättning att reglerna designed as to avoid hardship. i ämnet ej är oförenliga med det i ar­ tikel 10: 2 angivna målet samt vida­ re är utformade på sådant sätt att vederbörande inte blir försatt i en nödsituation. Article 12 Artikel 12 Where a declaration provided for När en jämlikt artikel 2 avgiven in Article 2 is in force, medical care förklaring är i kraft, skall sjuk­ and allied benefits shall include åt vård och därmed sammanhängande least— förmåner omfatta åtminstone (a) general practitioner care, in- a) vård av allmänpraktiserande cluding domiciliary visiting; läkare, innefattande jämväl hembe­ sök; ( b ) specialist care åt hospitals för b) specialistvård på sjukhus för in-patients and out-patients, and där intagna och för patienter i öp­ such specialist care as may be avail- pen vård samt sådan specialistvård able outside hospitals; som kan finnas tillgänglig utanför sjukhus; (c) the essential pharmaceutical c) väsentliga läkemedel, som or­ supplies on prescription by a medi­ dineras av läkare eller annan legiti­ cal or other qualified practitioner; merad utövare av sjukvård; ( d ) hospitalisation, where neces- d) vård på sjukhus om så erford­ sary; and ras; samt (e) wherever possible, emergency e) i den mån så är möjligt bråd­ treatment åt the place of work of skande behandling på arbetsplatsen persons sustaining an industrial ac- av personer som drabbats av olycks­ cident. fall i arbete.

Article 13 Artikel 13 The cash benefit in respect of tem- Kontantförmåner vid tillfällig ar­ porary or initial incapacity for work betsoförmåga eller vid arbetsoför­ shall be a periodical payment cal- måga som befinner sig i ett inledan­ culated in such a manner as to com- de skede skall bestå av en periodisk ply either with the requirements of utbetalning beräknad på sådant sätt Article 19 or with the requirements att den uppfyller kraven i artikel 19 of Article 20. eller artikel 20.

Article 14 Artikel 14 1. Cash benefits in respect of loss 1. Vid förlust av förvärvsförmå-

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 39

of earning capacity likely to be per­ gan, som sannolikt kommer att bli manent or corresponding loss of fac- bestående, eller vid motsvarande för­ ulty shall be payable in all cases in lust av den fysiska prestationsför­ which such loss, in excess of a pre- mågan, skall kontantförmåner utges scribed degree, remains åt the expi- i alla sådana fall då förlusten över­ ration of the period during which stiger en viss föreskriven grad samt benefits are payable in accordance består vid utgången av den period with Article 13. under vilken förmånerna skall utges i enlighet med artikel 13. 2. In case of total loss of earning 2. Vid fullständig förlust av för­ capacity likely to be permanent or värvsförmågan, som sannolikt kom­ corresponding loss of faculty, the mer att bli bestående, eller vid mot­ benefit shall be a periodical payment svarande förlust av den fysiska pres­ calculated in such a manner as to tationsförmågan, skall förmånen ut­ comply either with the requirements göras av periodiska utbetalningar of Article 19 or with the require­ beräknade i enlighet med bestäm­ ments of Article 20. melserna i artikel 19 eller artikel

20 .

3. In case of substantial partial 3. Vid avsevärd partiell förlust av loss of earning capacity likely to be förvärvsförmågan, som sannolikt permanent which is in excess of a kommer att bli bestående och som prescribed degree, or corresponding överstiger viss föreskriven grad, eller loss of faculty, the benefit shall be a vid motsvarande förlust av den periodical payment representing a fysiska prestationsförmågan, skall suitable proportion of that provided förmånen utgöras av periodiska ut­ for in paragraph 2 of this Article. betalningar, vilka motsvarar en skä­ lig andel av den i mom. 2 ovan an­ givna förmånen. 4. In case of partial loss of earn­ 4. Vid partiell förlust av förvärvs­ ing capacity likely to be permanent förmågan, som sannolikt kommer which is not substantial but which att bli bestående och som, ehuru icke is in excess of the prescribed degree avsevärd, likväl överstiger den i referred to in paragraph 1 of this mom. 1 ovan angivna graden, eller Article, or corresponding loss of fac­ vid motsvarande förlust av den ulty, the cash benefit may take the fysiska prestationsförmågan, kan form of a lump sum payment. kontantförmånen utgå i form av ett engångsbelopp. 5. The degrees of loss of earning 5. Den grad av förlust av för­ capacity or corresponding loss of värvsförmågan eller av motsvarande faculty referred to in paragraphs 1 förlust av den fysiska prestations­ and 3 of this Article shall be pre­ förmågan, till vilken hänvisas i mom. scribed in such manner as to avoid 1 och 3 av denna artikel, skall an­ hardship. ges på sådant sätt att vederbörande inte blir försatt i en nödsituation.

Article 15 Artikel 15 1. In exceptional circumstances, 1. I undantagsfall kan med den and with the agreement of the in- skadades samtycke de i artikel 14 jured person, all or part of the peri- mom. 2 och 3 avsedda periodiska

40 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

odical payment provided for in para- utbetalningarna helt eller delvis ut­ graphs 2 and 3 of Artide 14 may be bytas mot ett engångsbelopp som converted into a lump sum corre- motsvarar det försäkringsmatemasponding to the actuarial equivalent tiska värdet av nämnda utbetalning­ thereof when the competent authori- ar, när vederbörande myndighet har ty lias reason to believe that such anledning antaga, att engångsbelop­ lump sum will be utilised in a man- pet kommer att användas på ett ner which is particularly advanta- för den skadade särskilt fördelaktigt geous for the injured person. sätt. 2. Where a declaration provided 2. Om förklaring som avses i ar­ for in Article 2 is in force and the tikel 2 är i kraft och vederbörande Member concerned considers that it medlemsstat anser sig sakna erfor­ lacks the necessary administrative derliga administrativa resurser för facilities for periodical payments, the att garantera regelbundna periodis­ periodical payment provided for in ka utbetalningar, kan de periodiska paragraphs 2 and 3 of Article 14 utbetalningar som avses i artikel 14 may be converted into a lump sum mom. 2 och 3 utbytas mot ett en­ corresponding to the actuarial equiv­ gångsbelopp, som motsvarar det alent thereof, as computed on the försäkringsmatematiska värdet av basis of available data. nämnda utbetalningar, beräknat på grundval av tillgängliga uppgifter.

Article 16 Artikel 16 Increments in periodical payments Höjningar av de periodiska utbe­ or other supplementary or special talningarna eller andra komplette­ benefits, as prescribed, shall be pro­ rande eller speciella förmåner, var­ vided for disabled persons requiring om föreskrifter kan finnas, skall ut­ the constant help or attendance of gå till handikappade, som är i behov another person. av stadigvarande hjälp eller tillsyn av annan person.

Article 17 Artikel 17 The conditions in which periodical Den nationella lagstiftningen skall payments due in respect of loss of bestämma under vilka omständig­ earning capacity or corresponding heter de periodiska utbetalningarna loss of faculty shall be reassessed, med avseende på förlust av förvärvs­ suspended or cancelled by reference förmågan eller motsvarande förlust to a change in the degree of loss shall av den fysiska prestationsförmågan be prescribed. skall omprövas, innehållas eller upphävas med hänsyn till eventuel­ la förändringar i graden av sådan förlust.

Article 18 Artikel 18 1. The cash benefit in respect of 1. Vid familjeförsörjarens död skall death of the breadwinner shall be a kontantförmånen utgöras av perio­ periodical payment to a widow as diska utbetalningar till änka i enlig­ prescribed, a disabled and dependent het med vad som föreskrives i den widower, dependent children of the nationella lagstiftningen, till handi­ deceased and other persons as may kappad änkling, som varit beroende be prescribed; this payment shall be av den avlidna för sin försörjning, calculated in such a manner as to till den avlidnes beroende barn samt

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 41

comply either with the requirements till andra personer som kan finnas of Article 19 or with the require­ angivna i nämnda nationella lag­ ments of Article 20: Provided that stiftning; dessa utbetalningar skall it shall not be necessary to make beräknas i enlighet med bestämmel­ provision for a benefit to a disabled serna i artikel 19 eller artikel 20. and dependent widower where the Förmån till handikappad och bero­ cash benefits to other survivors are ende änkling behöver dock icke ut­ appreciably in excess of those re- givas, om kontantförmånerna till quired by this Convention and where andra efterlevande är avsevärt hög­ social security schemes other than re än de som kräves enligt denna employment injury schemes provide konvention och om enligt andra sys­ to such widower benefits which are tem för social trygghet än yrkesskaappreciably in excess of those in re- desystem till sådan änkling utgår spect of invalidity required under förmåner, vilka är avsevärt högre än the Social Security (Minimum Stan­ de som kräves i fråga om förmåner dards) Convention, 1952. vid invaliditet enligt konventionen angående social trygghet (minimi­ standard), 1952. 2. In addition, a funeral benefit 2. Dessutom skall begravnings­ shall be provided åt a prescribed rate hjälp utges med ett föreskrivet be­ which shall not be less than the nor­ lopp som icke får understiga de nor­ mal cost of a funeral: Provided that mala kostnaderna för en begrav­ where cash benefits to survivors are ning; rätten till denna förmån kan appreciably in excess of those re­ emellertid göras beroende av före­ quired by this Convention the right skrivna villkor, då kontantförmå­ to funeral benefit may be made sub- nerna till efterlevande avsevärt över­ ject to prescribed conditions. stiger de som anges i denna konven­ 3. Where a declaration provided tion. for in article 2 is in force and the 3. Om förklaring som avses i ar­ Member concerned considers that it tikel 2 är i kraft och vederbörande lacks the necessary administrative medlemsstat anser sig sakna erfor­ facilities for periodical payments, the derliga administrativa resurser för periodical payment provided for in att garantera regelbundna periodis­ paragraph 1 of this Article may be ka utbetalningar, kan de periodiska converted into a lump sum corre- utbetalningar som avses i mom. 1 av sponding to the actuarial equivalent denna artikel utbytas mot ett en­ thereof, as computed on the basis of gångsbelopp, som motsvarar det föravailable data. säkringsmatematiska värdet av nämnda utbetalningar, beräknat på grundval av tillgängliga uppgifter.

Article 19 Artikel 19 1. In the case of a periodical pay­ 1. Vid periodisk utbetalning, varå ment to which this Article applies, denna artikel äger tillämpning, skall the rate of the benefit, increased by förmånens belopp, ökat med belop­ the amount of any family allowances pet av familjebidrag, som kan utgå payable during the contingency, shall under den tid riskfallet omfattar, va­ be such as to attain, in respect of ra sådant, att det för i bifogade ta­ the contingency in question, för the bell II angiven standardförmånstastandard beneficiary indicated in gare vid riskfallet i fråga utgör minst Schedule II to this Convention, åt i tabellen angiven procent av sum-

42 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

least the percenLage indicated there- man av förmånstagarens eller hans in of the total of the previous earn- familjeförsörjares tidigare inkoms­ ings of the beneficiary or his bread- ter och beloppet av familjebidrag winner and of the amount of any som kan utgå till en skyddad person family allowances payable to a per­ med samma försörjningsplikt som son protected with the same family standardförmånstagaren. responsibilities as the standard ben- Ticiary. 2. The previous earnings of the 2. Förmånstagarens eller hans beneficiary or his breadwinner shall försörj ares tidigare inkomster skall be calculated according to prescribed beräknas enligt föreskrivna regler; rules, and, wliere the persons pro­ när de skyddade personerna eller de­ tected or their breadwinners are ar- ras försörjare är uppdelade i in­ ranged in classes according to their komstklasser, får deras tidigare in­ earnings, their previous earnings komster beräknas efter de nedre may be calculated from the basic gränserna inom de inkomstinterval­ earnings of the classes to which they ler vilka de tillhörde. belonged. 3. A maximum limit may be pre­ 3. För förmånsbeloppet liksom scribed for the rate of the benefit or för de inkomster vilka ligger till for the earnings taken into account grund för beräkningen av förmånen for the calculation of the benefit, får fastställas ett högsta belopp, un­ provided that the maximum limit is der förutsättning att detta bestäm­ fixed in such a way that the provi­ mes på sådant sätt, att föreskrifter­ sions of paragraph 1 of this Article na i mom. 1 av denna artikel uppfylare complied with where the pre­ les, när förmånstagarens eller hans vious earnings of the beneficiary or försörj ares tidigare inkomster icke his breadwinner are equal to or low- överstiger en yrkesutbildad manlig er than the wage of a skilled manual kroppsarbetares lön. male employee. 4. The previous earnings of the 4. Förmånstagarens eller hans beneficiary or his breadwinner, the försörj ares tidigare inkomster, en wage of the skilled manual male em­ yrkesutbildad manlig kroppsarbeta­ ployee, the benefit and any family res lön, förmånen och familjebidra­ allowances shall be calculated on the gen skall samtliga beräknas i förhål­ same time basis. lande till samma tidsenhet. 5. For the other beneficiaries the 5. Vad beträffar övriga förmåns­ benefit shall bear a reasonable rela­ tagare skall förmånen stå i skäligt tion to the benefit for the standard förhållande till standardförmånstabeneficiary. garens förmån. 6. För the purpose of this Article, 6. I denna artikel avses med yra skilled manual male employee shall kesutbildad manlig kroppsarbetare be— (a) a fitter or turner in the man- a) hopsättare eller svarvare inom ufacture of machinery other than industri för tillverkning av andra electrical machinery; or maskiner än elektriska sådana; eller (b) a person deemed typical of b) person, som kan anses typisk skilled labour selected in accordance för yrkesutbildad arbetskraft, utvald with the provisions of the following i enlighet med föreskrifterna i mom. paragraph; or 7; eller (c) a person whose earnings are c) person, vars inkomst är lika

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 43

such as to be equal to or greater med eller överstiger den inkomst than the earnings of 75 per cent of som uppnås av 75 procent av alla all the persons protected, such earn­ skyddade personer, varvid inkoms­ ings to be determined on the basis of terna skall beräknas för ett år eller annual or shorter periods as may be kortare tid, i enlighet med vad där­ prescribed; or om kan vara föreskrivet; eller ock ( d ) a person whose earnings are d) person, vars inkomster är lika equal to 125 per cent of the average med 125 procent av genomsnittsin­ earnings of all the persons protected. komsterna för samtliga skyddade. 7. The person deemed typical of 7. Såsom typisk för yrkesutbildad skilled labour for the purpose of arbetskraft enligt mom. 6 b) skall clause ( b ) of the preceding para- anses person, som tillhör den under­ graph shall be a person employed in grupp, vilken med hänsyn till anta­ the major group of economic activi- let av ifrågavarande riskskydd om­ ties with the largest number of eco- fattade manliga förvärvsarbetande nomically active male persons pro­ eller med hänsyn till antalet försörtected in the contingency in ques- jare för skyddade personer, utgör tion, or of the breadwinners of the den största gruppen inom den hu­ persons protected, as the case may vudgrupp, som i sig innesluter det be, in the division comprising the största antalet dylika förvärvsarbe­ largest number of such persons or tande eller försörj are; vid bedöman­ breadwinners; for this purpose, the det härav skall begagnas den av För­ international standard industrial enta Nationernas ekonomiska och classification of all economic activi- sociala råd vid dess sjunde samman­ ties, adopted by the Economic and träde den 27 augusti 1948 antagna, i Social Council of the United Nations reviderat skick såsom bilaga till åt its Seventh Session on 27 August denna konvention fogade interna­ 1948, as amended and reproduced in tionella standardindelningen av all the Annex to this Convention, or ekonomisk verksamhet efter verk­ such classification as åt any time samhetens art med de ändringar, further amended, shall be used. som senare kan komma att vidtagas i nämnda indelning. 8. Where the rate of benefit va- 8. Om förmånens storlek växlar ries by region, the skilled manual inom olika områden, får den yrkesmale employee may be determined utbildade manlige kroppsarbetaren for each region in accordance with för varje område utväljas i enlighet paragraphs 6 and 7 of this Article. med mom. 6 och 7 av denna artikel. 9. The wage of the skilled manual 9. Yrkesutbildad manlig kropps­ male employee shall be determined arbetares lön skall bestämmas på on the basis of the rates of wages för grundval av den för normal arbetstid normal hours of work fixed by col- gällande lönen — såsom denna fast­ lective agreements, by or in pursu- ställts genom kollektivavtal, eller, i ance of national laws or regulations, förekommande fall, genom eller i where applicable, or by custom in- kraft av nationell lagstiftning eller cluding cost-of-living allowances, if genom sedvana — inklusive dyrtidsany; where such rates differ by re­ tillägg, om sådana utgår; i de fall då gion but paragraph 8 of this Article den sålunda bestämda lönen varierar is not applied, the median rate shall mellan olika områden, men mom. 8 be taken. av denna artikel ej tillämpas, skall medianlönen användas. 10. No peiäodical payment shall 10. Periodisk utbetalning får icke

44 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

be less than a prescribed minimum utgå med lägre belopp än det före­ amount. skrivna minimibeloppet.

Article 20 Artikel 20 1. In the case of a periodical pay- 1. Vid periodisk utbetalning varå ment to which this Article applies, denna artikel äger tillämpning, skall the rate of the benefit, increased by förmånens belopp, ökat med beloppet the amount of any family allowances av familjebidrag, som kan utgå under payable during the contingency, den tid riskfallet omfattar vara så­ shall be such as to attain, in respect dant, att det för i bifogade tabell II of the contingency in question, for angiven standardförmånstagare vid the standard beneficiary indicated in riskfallet i fråga utgör minst i tabel­ Schedule II to this Convention, åt len angiven procent av summan av least the percentage indicated there- en vanlig vuxen manlig arbetares in of the total of the wage of an or- lön och beloppet av familjebidrag dinary adult male labourer and of som kan utgå till en skyddad person the amount of any family allowances med samma försörjningsplikt som payable to a person protected with standardförmånstagaren. the same family responsibilities as the standard beneficiary. 2. The wage of the ordinary adult 2. En vanlig vuxen manlig arbe­ male labourer, the benefit and any tares lön, förmånen och familjebi­ family allowances shall be calculated dragen skall samtliga beräknas i för­ on the same time basis. hållande till samma tidsenhet. 3. For the other bencficiaries, the 3. Vad beträffar övriga förmåns­ benefit shall bear a reasonable rela­ tagare skall förmånen stå i skäligt tion to the benefit for the standard förhållande till standardförmånstabeneficiary. garens förmån. 4. For the purpose of this Article, 4. I denna artikel avses med van­ the ordinary adult male labourer lig vuxen manlig arbetare shall be— (a) a person deemed typical of a) person, som kan anses typisk unskilled labour in the manufactnre för icke yrkesutbildad arbetskraft of machinery other than electrical inom industri för tillverkning av machinery; or andra maskiner än elektriska såda­ na; eller (b) a person deemed typical of b) person, som kan anses typisk unskilled labour selected in accord- för icke yrkesutbildad arbetskraft ance with the provisions of the fol- utvald i enlighet med föreskrifterna lowing paragraph. i mom. 5. 5. The person deemed typical of 5. Såsom typisk för icke yrkes­ unskilled labour for the purpose of utbildad arbetskraft enligt mom. 4 b) clause ( b ) of the preceding para­ skall anses person, som tillhör den graph shall be a person employed in undergrupp, vilken med hänsyn till the major group of economic activi- antalet av ifrågavarande riskskydd ties with the largest number of eco- omfattade manliga förvärvsarbetan­ nomically active male persons pro­ de eller med hänsyn till antalet för­ tected in the contingency in ques­ sörj are för skyddade personer, ut­ tion, or of the breadwinners of the gör den största gruppen inom den persons protected, as the case may huvudgrupp, som i sig innesluter det be, in the division comprising the största antalet dylika förvärvsarbe-

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 45

largest number of such persons or tande eller försörj are; vid bedöman­ breadwinners; for this purpose the det härav skall begagnas den av För­ internafional standard industrial enta Nationernas ekonomiska och so­ classification of all economic activi- ciala råd vid dess sjunde sammanträ­ ties, adopted by the Economic and de den 27 augusti 1948 antagna i Social Council of the United Nations reviderat skick såsom bilaga till den­ åt its Seventh Session on 27 August na konvention fogade internationel­ 1948, as amended and reproduced in la standardindelningen av all eko­ the Annex to this Convention, or nomisk verksamhet efter verksam­ such classification as åt any time' hetens art med de ändringar, som further amended, sliall be used. senare kan komma att vidtagas i nämnda indelning. 6. Where the rate of benefit va- 6. Om förmånens storlek växlar ries by region, the ordinary adult inom olika områden, får den vanliga male labourer may be determined vuxna manliga arbetaren för varje for each region in accordance with område utväljas i enlighet med mom. paragraphs 4 and 5 of this Article. 4 och 5 av denna artikel. 7. The wage of the ordinary adult 7. Den vanliga vuxna manliga ar­ male labourer shall be determined betarens lön skall bestämmas på on the basis of the rates of wages grundval av den för normal arbets­ for normal hours of work fixed by tid gällande lönen — såsom denna collective agreements, by or in pur- fastställts genom kollektivavtal el­ suance of national laws or regula- ler, i förekommande fall, genom el­ tions, where applicable, or by cus- ler i kraft av nationell lagstiftning tom, including cost-of-living allow- eller genom sedvana — inklusive ances if any, where such rates dif- dyrtidstillägg, om sådana utgår; i de fer by region but paragraph 6 of this fall då den sålunda bestämda lönen Article is not applied, the median varierar mellan olika områden, men rate shall be taken. mom. 6 av denna artikel icke tilläm­ pas, skall medianlönen användas. 8. No periodical payment shall be 8. Periodisk utbetalning får icke less than a prescribed minimum utgå med lägre belopp än det före­ amount. skrivna minimibeloppet.

Article 21 Artikel 21 1. The rates of cash benefits cur- 1. Storleken av löpande kontant­ rently payable pursuant to para­ förmåner, som utbetalas enligt ar­ graphs 2 and 3 of Article 14 and par­ tikel 14 mom. 2 och 3 samt artikel agraph 1 of Article 18 shall be re- 18 mom. 1, skall göras till föremål viewed following substantial changes för översyn i anslutning till väsent­ in the general level of earnings where liga ändringar i den allmänna löne­ these result from substantial chang­ nivån, då sådana föranledes av vä­ es in the cost of living. sentliga ändringar i levnadskostna­ derna. 2. Each Member shall include the 2. Varje medlem skall i sina rap­ findings of such reviews in its re­ porter angående tillämpningen av ports upon the application of this denna konvention, vilka medlemmen Convention submitted under article har att avge enligt artikel 22 av 22 of the Constitution of the Inter­ Internationella arbetsorganisationens national Labour Organisation, and stadga, lämna upplysning om resul­ shall specify any action taken. tatet av en sådan översyn samt till-

46 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

lika ange de åtgärder denna föran­ lett.

Article 22 Artikel 22 1. A benefit to which a person 1. Förmån, vartill skyddad per­ protected would otherwise be en- son eljest skulle vara berättigad i en­ titled in compliance with this Con- lighet med denna konvention, får vention may be suspended to such innehållas i den utsträckning som extent as may be prescribed— kan vara föreskriven, (a) as long as the person con- a) så länge vederbörande befinner cerned is absent from the territory sig utanför medlemsstatens territo­ of the Member; rium ; (b) as long as the person con- b) så länge vederbörande försörcerned is maintained åt public ex- jes av allmänna medel eller på social pense or åt the expense of a social trygghetsinstitutions bekostnad; security institution or service; (c) where the person concerned c) om vederbörande sökt utfå för­ has made a fraudulent claim; mån under falska förutsättningar; ( d ) where the employment injury d) om yrkesskadan framkallats has been caused by a criminal of- av ett av vederbörande begånget fence committed by the person con­ brott; cerned; (e) where the employment injury e) om yrkesskadan förorsakats av has been caused by voluntary in- frivilligt intagande av förgiftningstoxication or by the serious and wil- ämnen eller framkallats av en av ve­ ful misconduct of the person con­ derbörande avsiktligen begången all­ cerned; varlig förseelse; ( f ) where the person concerned, f) om vederbörande utan giltigt without good cause, neglects to make skäl underlåter att utnyttja till hans use of the medical care and allied förfogande stående sjukvårds- och benefits or the rehabilitation ser­ därmed sammanhängande anord­ vices placed åt his disposal, or fails ningar eller arbetsvårdsanordningar to comply with rules prescribed for eller icke iakttager för styrkande av verifying the occurrence or continu- riskfallets inträffande eller fortvaro ance of the contingency or for the eller för förmånstagarnas uppföran­ conduct of beneficiaries; and de föreskrivna regler; (g) as long as the surviving g) så länge efterlevande make spouse is living with another person sammanlever med annan person un­ as spouse. der äktenskapsliknande förhållan­ den. 2. In the cases and within the 2. I föreskrivna fall och inom fö­ limits prescribed, part of the cash reskrivna gränser skall en del av benefit otherwise due shall be paid kontantförmånerna, som normalt to the dependants of the person con­ skulle ha erlagts annorledes, utbe­ cerned. talas till dem som för sin försörj­ ning är beroende av vederbörande.

Artide 23 Artikel 23 1. Every claimant shall have a 1. Envar som gör anspråk på för­ right of appeal in the case of refusal mån skall ha rätt att anföra besvär of the benefit or complaint as to its över avslag på framställning därom

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 47

quality or quantity. samt klagan rörande dess beskaffen­ het eller storlek. 2. Where in the application of 2. När vid tillämpningen av före­ this Convention a government de- varande konvention ett inför den partment responsible to a legislature lagstiftande församlingen ansvarigt is entrusted with the administration regeringsorgan sköter administratio­ of inedical care, the right of appeal nen av sjukvården kan i mom. 1 av­ provided for in paragraph 1 of this sedd besvärsrätt ersättas med en rätt Article may be replaced by a right att få klagan över vägrad sjuk­ to have a complaint concerning the vård eller beskaffenheten av medde­ refusal of medical care or the qual­ lad vård prövad av vederbörande ity of the care received investigated myndighet. by the appropriate authority. 3. Where a claim is settled by a 3. När ansökan om förmån avgöspecial tribunal established to deal res av en för behandling av frågor with employment injury benefit om förmåner vid yrkesskada eller questions or with social security av socialförsäkringsfrågor i allmän­ questions in general and on which het särskilt inrättad domstol, i vil­ the persons protected are represent- ken de skyddade personerna är re­ ed, no right of appeal shall be re- presenterade, är besvärsrätt icke er­ quired. forderlig.

Article 24 Artikel 24 1. Where the administration is 1. När administrationen icke skö­ not entrusted to an institution regu- tes av institution under kontroll av lated by the public authorities or to offentlig myndighet eller av ett inför a government department respon­ den lagstiftande församlingen ansva­ sible to a legislature, representatives rigt regeringsorgan, skall represen­ of the persons protected shall par- tanter för de skyddade personerna ticipate in the management, or be medverka vid administrationen eller associated therewith in a consulta- knytas till denna i egenskap av råd­ tive capacity, under prescribed con- givare under föreskrivna villkor; den ditions; national legislation may nationella lagstiftningen kan även likewise decide as to the participa- innehålla bestämmelser om repre­ tion of representatives of employers sentation för arbetsgivare och för of­ and of the public authorities. fentliga myndigheter. 2. The Member shall accept gen­ 2. Medlemmen skall ikläda sig det eral responsibility for the proper ad­ allmänna ansvaret för behörig ad­ ministration of the institutions of ministration av de institutioner och services concerned in the application inrättningar, som har hand om tillof this Convention. lämpningen av denna konvention.

Article 25 Artikel 25 Each Member shall accept general Varje medlem skall ikläda sig det responsibility for the due provision allmänna ansvaret för vederbörligt of the benefits provided in compli- tillhandahållande av de förmåner ance with this Convention and shall som skall utgå enligt denna konven­ take all measures required for this tion och vidtaga alla nödiga åtgärder purpose. i sådant syfte.

48 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Article 26 Artikel 26 1. Each Member shall, under pre- 1. Varje medlem skall under fö­ scribed conditions— reskrivna villkor (a) take measures to prevent in­ a) vidtaga åtgärder för att före­ dustrial accidents and occupational bygga olycksfall i arbete och yrkes­ diseases; sjukdomar; (b) provide rehabilitation servic­ b) tillhandahålla arbetsvårdsanes which are designed to prepare a ordningar, vilka är ägnade att så disabled person wherever possible långt möjligt förbereda en yrkesska­ for the resumption of his previous dad person för ett återupptagande av activity, or, if this is not possible, hans tidigare verksamhet eller, om the most suitable alternative gainful detta ej låter sig göra, av annat för­ activity, having regard to his apti- värvsarbete, som passar bäst med tudes and capacity; and hänsyn till hans läggning och fär­ digheter; (c) take measures to further the c) vidtaga åtgärder för att främja placement of disabled persons in placering av yrkesskadade i lämpligt suitable employment. arbete. 2. Each Member shall as far as 2. Varje medlem skall så långt possible furnish in its reports upon möjligt i sina rapporter angående the application of this Convention tillämpningen av denna konvention, submitted under article 22 of the vilka medlemmen har att avge enligt Constitution of the International La- artikel 22 av Internationella arbets­ bour Organisation information con- organisationens stadga, lämna upp­ cerning the frequency and severity lysningar om frekvensen och svårig­ of industrial accidents. hetsgraden av olycksfall i arbete.

Artide 27 Artikel 27 Each Member shall within its ter- Varje medlem skall inom sitt om­ ritory assure to non-nationals equal- råde tillförsäkra utlänningar likstäl­ ity of treatment with its own nation­ lighet med landets egna medborgare als as regards employment injury i fråga om förmåner vid yrkesskada. benefits.

Artide 28 Artikel 28 1. This Convention revises the 1. Genom denna konvention revi­ Workmen’s Compensation (Agricul- deras konventionen om ersättning ture) Convention, 1921, the Work-j för olycksfall i arbete inom jordbru­ men’s Compensation (Accidents) ket, 1921, konventionen om ersätt­ Convention, 1925, the Workmen’s ning för olycksfall i arbete, 1925, Compensation (Occupational Diseas­ konventionen om ersättning för yr­ es) Convention, 1925, and the Work- kessjukdomar, 1925, samt den revi­ men’s Compensation (Occupational derade konventionen om ersättning Diseases) Convention (Revised), för yrkessjukdomar, 1934. 1934. 2. Ratification of this Convention 2. Om medlem, som anslutit sig by a Member which is a party to the till den reviderade konventionen om Workmen’s Compensation (Occupa­ yrkessjukdomar (1934), ratificerar tional Diseases) Convention (Re­ förevarande konvention, skall detta vised), 1934, shall, in accordance i enlighet med artikel 8 av först­ with Article 8 thereof, ipso jure in- nämnda konvention ipso jure med-

Kungi. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 49

volve the immediate denunciation of föra omedelbar uppsägning därav, that Convention, if and when this om och när förevarande konvention Convention shall have come into träder i kraft, men sådant ikraft­ force, but the coming into force of trädande skall ej utgöra hinder för this Convention shall not close that ytterligare ratifikationer av först­ Convention to further ratification. nämnda konvention.

Article 29 Artikel 29 In conformity with Article 75 of I enlighet med artikel 75 av kon­ the Social Security (Minimum Stand­ ventionen om minimistandard för ards) Convention, 1952, Part VI of social trygghet, 1952, skall del VI that Convention and the relevant pro­ och motsvarande bestämmelser i visions of other Parts thereof shall andra delar därav upphöra att gälla cease to apply to any Member having för medlem, som ratificerat föreva­ ratified this Convention as from the rande konvention, från och med den date åt which this Convention comes dag, då den träder i kraft för med­ into force for that Member, but ac- lemmen, men ett godtagande av för­ ceptance of the obligations of this pliktelserna i förevarande konven­ Convention shall be deemed to con- tion skall anses innebära ett godta­ stitute acceptance of the obligations gande av förpliktelserna i del VI av of Part VI of the Social Security konventionen om minimistandard (Minimum Standards) Convention, för social trygghet, 1952, och mot­ 1952, and the relevant provisions of svarande bestämmelser i andra delar other Parts thereof, for the purpose därav i och för uppfyllande av arti­ of Article 2 of the said Convention. kel 2 av sistnämnda konvention.

Artide 30 Artikel 30 If any Convention which may be Om en konvention, som senare adopted subsequently by the Confer- kan komma att antagas av konferen­ ence concerning any snbject or sub- sen i fråga om något eller några av jects dealt with in this Convention de i förevarande konvention be­ so provides, such provisions of this handlade ämnena, så stadgar, skall Convention as may be specified in sådana bestämmelser i förevarande the said Convention shall cease to konvention, vilka i den nya konven­ apply to any Member having rati­ tionen särskilt anges, upphöra att fied the said Convention as from the gälla för medlem, som ratificerat date åt which the said Convention den nya konventionen, från och med comes into force for that Member. den dag, då sistnämnda konvention träder i kraft för medlemmen.

Artide 31 Artikel 31 1. The International Labour Con- 1. Internationella arbetskonferenference may, åt any session åt which sen kan vid varje sammanträde, på the matter is included in its agenda, vars dagordning ämnet finns upp­ adopt by a two-thirds majority fört, med två tredjedelars majoritet amendments to Schednle I to this antaga ändringar i den vid denna Convention. konvention fogade tabell I. 2. Such amendments shall take 2. Ändringar som nu sagts skall effect in respect of any Member al­ för varje medlem, som redan anslu­ ready a party to the Convention tit sig till konventionen, träda i kraft when such Member notifies the Di­ när sådan medlem underrättar In- 4 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 15

50 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

rector-General of the International ternationella arbetsbyråns generaldi­ Labour Office of its acceptance rektör om dess godtagande av änd­ thereof. ringarna. 3. Unless the Conference other- 3. Om konferensen ej annorledes wise decides when adopting an beslutar vid antagandet av en änd­ amendment, an amendment shall be ring, skall ändringen i och med att effective, by reason of its adoption den antagits av konferensen bli gäl­ by the Conference, in respect of any lande för varje medlem, som däref­ Member subsequently ratifying the ter ratificerar konventionen. Convention.

Article 32 Artikel 32 The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be commimicated denna konvention skall delgivas In­ to the Director-General of the Inter­ ternationella arbetsbyråns generaldi­ national Labour Office for registra- rektör och registreras av honom. tion.

Artide 33 Artikel 33 1. This Convention shall be bind- 1. Denna konvention är bindande ing only upon those Members of the endast för de medlemmar av Inter­ International Labour Organisation nationella arbetsorganisationen, vil­ whose ratifications have been regis­ kas ratifikationer registrerats av ge­ tered with the Director-General. neraldirektören. 2. It shall come into force twelve 2. Den träder i kraft tolv måna­ months after the date on which the der efter det två medlemmars rati­ ratifications of two Members have fikationer registrerats av generaldi­ been registered with the Director- rektören. General. 3. Thereafter, this Convention 3. Därefter träder denna konven­ shall come into force for any Mem­ tion i kraft för varje medlem tolv ber twelve months after the date on månader efter den dag, då dess ra­ which its ratification has been regis­ tifikation registrerats. tered.

Artide 3b A rtikel 3b 1. A Member which has ratified 1. Varje medlem, som ratificerar this Convention may denounce it denna konvention, kan, sedan tio år after the expiration of ten years förflutit från den tidpunkt då kon­ from the date on which the Conven­ ventionen först trädde i kraft, upp­ tion first comes into force, by an act säga densamma genom skrivelse som communicated to the Director-Gene­ delges Internationella arbetsbyråns ral of the International Labour Of­ generaldirektör för registrering. fice for registration. Such denuncia- Uppsägningen träder ej i kraft förr­ tion shall not take effeet until one än ett år efter det den registrerats. year after the date on which it is registered. 2. Each Member which has rati­ 2. Varje medlem, som ratificerar fied this Convention and which does denna konvention och icke inom ett not, within the year following the år efter utgången av den i föregåen­ expiration of the period of ten years de moment nämnda tioårsperioden

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 51

mentioned in the preceding para- gör bruk av den i denna artikel stad­ graph, exercise the right of denun- gade uppsägningsrätten, skall vara ciation provided for in this Article, bunden för en ny period av tio år will be bound for another period of och kan därefter, med iakttagande ten years and, thereafter, may de- av de i denna artikel föreskrivna nounce this Convention åt the expira- villkoren, uppsäga konventionen vid tion of each period of ten years un­ utgången av varje följande tioårs­ der the terms provided för in this period. Article.

Article 35 Artikel 35 1. The Director-General of the In­ 1. Internationella arbetsbyråns ge­ ternational Labour Office shall no- neraldirektör skall underrätta samt­ tify all Members of the International liga medlemmar av Internationella Labour Organisation of the registra- arbetsorganisationen om registre­ tion of all ratifications and denun- ringen av alla ratifikationer och upp­ ciations communicated to him by the sägningar, som delgivits honom av Members of the Organisation. organisationens medlemmar. 2. When notifying the Members 2. När generaldirektören under­ of the Organisation of the registra- rättar organisationens medlemmar tion of the second ratification com­ om registreringen av den andra ra­ municated to him, the Director-Gen­ tifikationen i ordningen, som delgi­ eral shall draw the attention of the vits honom, har han att fästa med­ Members of the Organisation to the lemmarnas uppmärksamhet på den date upon which the Convention will dag, då konventionen kommer att come into force. träda i kraft.

Article 36 Artikel 36 The Director-General of the Inter­ Internationella arbetsbyråns gene­ national Labour Office shall com- raldirektör skall för registrering municate to the Secretary-General of jämlikt artikel 102 av Förenta Na­ the United Nations for registration tionernas stadga lämna Förenta Na­ in accordance with article 102 of the tionernas generalsekreterare full­ Charter of the United Nations full ständiga upplysningar om varje rati­ particulars of all ratifications and fikation och uppsägning, som av ho­ acts of denunciation registered by nom registrerats i enlighet med be­ him in accordance with the provi­ stämmelserna i föregående artiklar. sions of the preceding Artides.

Article 37 Artikel 37 Åt such times as it may consider Närhelst Internationella arbetsby­ necessary the Governing Body of the råns styrelse finner det erforderligt International Labour Office shall skall styrelsen förelägga Internatio­ present to the General Conference a nella arbetsorganisationens allmän­ report on the working of this Con­ na konferens en redogörelse för kon­ vention and shall examine the de- ventionens tillämpning och taga un­ sirability of placing on the agenda der övervägande, huruvida anled­ of the Conference the question of its ning föreligger att på konferensens revision in whole or in part. dagordning uppföra frågan om dess revision, helt eller delvis.

52 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Article 38 Artikel 38 1. Should the Conference adopt a 1. Om konferensen antager en ny new Convention revising this Con- konvention, innebärande revision, vention in whole or in part, then, un- helt eller delvis, av denna konven­ less the new Convention otherwise tion, och den nya konventionen ej provides— föreskriver annat, (a) the ratification by a Meinber a) skall en medlems ratifikation of the new revising Convention shall av den nya, reviderade konventio­ ipso jure involve the immediate de- nen, försåvitt denna trätt i kraft, nunciation of this Convention, not- ipso jure medföra omedelbar upp­ withstanding the provisions of Ar­ sägning av förevarande konvention, ticle 34 above, if and when the new utan hinder av vad i artikel 34 ovan revising Convention shall have come stadgas; into force; (b) as from the date when the b) skall från den dag, då den nya new revising Convention comes into reviderade konventionen träder i force this Convention shall cease to kraft, förevarande konvention icke be open to ratification by the Mem- längre kunna ratificeras av medlem­ bers. marna. 2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention skall case rernain in force in its actual likväl förbli gällande till form och form and content for those Members innehåll för de medlemmar, som ra­ which have ratified it but have not tificerat densamma men icke ratifi­ ratified the revising Convention. cerat den nya, reviderade konven­ tionen.

Artide 39 Artikel 39 The English and French versions De engelska och franska texterna of the text of this Convention are till denna konvention skall ha lika equally authoritative. vitsord.

Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 saml. Nr 15

54 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Schedule I. List of occupational diseases

Occupational diseases Work involving exposure to risk

1. Pneumoconioses caused by sclerogenet- All work involving exposure to the risk ic mineral dust (silicosis, anthraco- concerned. silicosis, asbestosis) and silico-tuberculosis provided that silicosis is an essential factor in causing the resul­ tat incapacity or death. 2. Diseases caused by beryllium or its toxic compounds. 3. Diseases caused by phosphorus or its toxic compounds. 4. Diseases caused by chrome or its toxic compounds. 5. Diseases caused by manganese or its toxic compounds. 6. Diseases caused by arsenic or its toxic compounds. 7. Diseases caused by mercury or its toxic compounds. 8. Diseases caused by lead or its toxic compounds. 9. Diseases caused by carbon bisulphide. 10. Diseases caused by the toxic halogen derivatives of hydrocarbons of the aliphatic series. 11. Diseases caused by benzene or its toxic homologues. 12. Diseases caused by nitro- and amidotoxic derivatives of benzene or its ho­ mologues. 13. Diseases caused by ionising radiations. All work involving exposure to the action 14. Primary epitheliomatous cancer of the of ionising radiations. skin caused by tar, pitch, bitumen, All work involving exposure to the risks mineral oil, anthracene, or the com­ concerned. pounds, products or residues of these substances. 15. Anthrax infection. Work in connection with animals infected with anthrax. Handling of animal carcasses or parts of such carcasses including hides hoofs and horns. Loading and unloading or transport of merchandise which may have been contaminated by animals or animal carcasses infected with anthrax.

Schedule II. Periodical payments to standard beneficiaries

Contingency Standard beneficiary Percentage

1. Temporary or initial incapacity for Man with wife and two 60 work children 2. Total loss of earning capacity or corre- Man with wife and two 60 sponding loss of faculty children 3. Death of breadwinner Widow with two children 50

Kungl. May.ts proposition nr 15 år 1969 55

Tabell I. Förteckning över yrkessjukdomar

Yrkessjukdomar Farligt arbete

l. Pneumokonioser orsakade av sklero- Allt arbete, där arbetstagaren är utsatt för genetiskt mineralstoft (silikos, antra- ifrågavarande risk kosilikos, asbestos) och silikotuberkulos, förutsatt att silikos i väsentlig grad orsakat arbetsoförmågan eller döden 2 . Sjukdomar orsakade av beryllium eller it giftig förening därav 3. Sjukdomar orsakade av fosfor eller gif­ it tig förening därav 4. Sjukdomar orsakade av krom eller gif­ it tig förening därav 5. Sjukdomar orsakade av mangan eller giftig förening därav

6 . Sjukdomar orsakade av arsenik eller

giftig förening därav 7. Sjukdomar orsakade av kvicksilver el­ it ler giftig förening därav 8 . Sjukdomar orsakade av bly eller giftig it förening därav 9. Sjukdomar orsakade av kolsvavla it

10 . Sjukdomar orsakade av giftiga halogen­

derivat av kolväten av den alifatiska serien 11 . Sjukdomar orsakade av bensol eller dess giftiga homologer

12 . Sjukdomar orsakade av nitro- och ami-

dotoxiska derivat av bensol eller dess homologer 13. Sjukdomar orsakade av joniserande Allt arbete, där arbetstagaren varit utsatt strålning för joniserande strålning 14. Primär hudkräfta, orsakad av tjära, Allt arbete, där arbetstagaren är utsatt för beck, asfalt, mineralolja och antracin ifrågavarande risk eller föreningar, produkter eller rester av dessa ämnen 15. Mjältbrand Arbete i kontakt med djur, infekterade av mjältbrand. Behandling av djurkroppar el­ ler delar av djurkroppar, inkluderande hu­ dar, bovar och horn. Lastning och lossning eller transport av varor, som blivit förore­ nade av djur eller djurkroppar, infekterade av mjältbrand

Tabell II. Periodiska utbetalningar till standardförmänstagare

Riskfall Standardförmänstagare Procentsats

1. Tillfällig arbetsoförmåga eller arbets­ Man med hustru och två 60 oförmåga som befinner sig i ett inle­ barn dande skede 2. Fullständig förlust av arbetsförmågan Man med hustru och två 60 eller motsvarande nedsättning i den barn fysiska förmågan 3. Familjeförsörjarens död Änka med två barn 50

56 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Annex

International Standard Industrial Classification of All Economic Activities

(Revised 1958)

List of Divisions and Major Groups Division Major group Division O. Agriculture, Forestry, Hunting and Fishing Öl. Agriculture. 02. Forestry and logging. 03. Hunting, trapping and game propagation. 04. Fishing.

Division 1. Mining and Quarrying 11. Coal mining. 12. Metal mining. 13. Crude petroleum and natural gas. 14. Stone quarrying, clay and sand pits. 19. Other non-metallic mining and quarrying.

Divisions 2 — 3. Manufacturing 20. Food manufacturing Industries, except beverage industries. 21. Beverage industries. 22. Tobacco manufactures. 23. Manufacture of textiles. 24. Manufacture of footwear, other wearing apparel and made-up textile goods. 25. Manufacture of wood and cork, except manufacture of furniture. 26. Manufacture of furniture and fixtures. 27. Manufacture of paper and paper products. 28. Printing, publishing and allied industries. 29. Manufacture of leather, and leather and fur products, except footwear and other wearing apparel. 30. Manufacture of rubber products.

31. Manufacture of Chemicals and Chemical products.

32. Manufacture of products of petroleum and coal. 33. Manufacture of non-metallic mineral products, except products of pet­ roleum and coal. 34. Basic metal industries. 35. Manufacture of metal products, except machincry and transport equipment. 36. Manufacture of machinery, except electrical machinery. 37. Manufacture of electrical machinery, apparatus, appliances and supplies. 38. Manufacture of transport equipment. 39. Miscellaneous manufacturing industries.

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 hl

Bilaga

Internationell standardindelning av all ekonomisk verksamhet efter näringsgren

(Reviderad 1958)

Förteckning över huvudgrupper och undergrupper Huvudgrupp Under­ grupp Huvudgrupp 0. Jordbruk, skogsbruk, jakt och fiske Öl. Jordbruk 02. Skogsbruk och skogsavverkning 03. Jakt och jaktvård 04. Fiske

Huvudgrupp 1. Gruvdrift och mineralbrgtning 11. Kolgruvor 12. Malmgruvor 13. Råpetroleum- och naturgasverk 14. Stenbrott, sand- och lertag 19. Annat icke metallförande mineral

Huvudgrupper 2 — 3. Tillverkningsindustri 20. Livsmedelsindustri utom dryckesvaruindustri 21. Dryckesvaruindustri 22. Tobaksindustri 23. Textilindustri 24. Sko- och beklädnadsindustri samt konfektionsindustri

25. Trä- och korkindustri utom möbelindustri 26. Möbel- och inredningsindustri 27. Pappers- och pappersvaruindustri 28. Grafisk industri, förlagsverksamhet m. m. 29. Läderindustri, läderberedning och pälstillverkning med undantag av skodon och andra beklädnadsartiklar 30. Gummiindustri 31. Kemisk industri 32. Kol-och mineraloljeindustri 33. Framställning av icke metallförande mineralprodukter utom kol- och mineralolj eprodukter 34. Metallindustri 35. Metallmanufaktur utom maskiner och transportmateriel

36. Tillverkning av maskiner utom elektriska maskiner 37. Elektroindustri

38. Tillverkning av transportmateriel 39. Övrig industri

58 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Division 4. Construction 40. Construction.

Division 5. Electricity, Gas, Water and Sanitary Services 51. Electricity, gas and steam. 52. Water and sanitary services.

Division 6. Commerce 61. Wholesale and retail trade. 62. Banks and other financial institutions. 63. Insurance. 64. Real estate.

Division 7. Transport, Storage and Communication 71. Transport. 72. Storage and warehousing. 73. Communication.

Division 8. Services 81. Government services. 82. Community services. 83. Business services. 84. Recreation services. 85. Personal services.

Division 9. Activities Not Adequately Described 90. Activities not adequately described.

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 59

Huvudgrupp 4. Byggnads- och anläggningsverksamhet 40. Byggnads- och anläggningsverksamhet

Huvudgrupp 5. El-, gas- och vattenverk m. m. 51. El-, gas- och värmeverk 52. Vatten- och renhållningsverk Huvudgrupp 6. Handel 61. Parti- och detaljhandel 62. Banker och andra finansföretag 63. Försäkring 64. Fastighetsförvaltning Huvudgrupp 7. Transport, lagerrörelse och kommunikationer 71. Transport 72. Lager- och magasinrörelse 73. Kommunikationer Huvudgrupp 8. Tjänster 81. Statlig förvaltning 82. Andra samhälleliga tjänster 83. Kommersiell uppdragsverksamhet 84. Rekreationsverksamhet 85. Personliga tjänster Huvudgrupp 9. Ej specificerbar verksamhet 90. Ej specificerbar verksamhet

60 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Bilaga 3

(Översättning) Recommendation (No. 121) concer- Rekommendation (nr 121) om förmå­ ning Benefits in the Case of Employ- ner vid yrkesskada ment Injury

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 17 juni met in its Forty-eighth Session on 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ 17 June 1964, and träde, Having decided upon the adoption och beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard to om förmåner vid yrkesskada, vilken benefits in the case of industrial ac- fråga utgör den femte punkten på cidents and occupational diseases, sammanträdets dagordning, which is the fifth item on the agenda of the session, and Having determined that these pro­ samt beslutat, att dessa förslag posals shall take the form of a Rec­ skall taga form av en rekommenda­ ommendation supplementing the tion, avsedd att komplettera konven­ Employment Injury Benefits Con- tionen om förmåner vid yrkesskada, vention, 1964, 1964,

adopts this eighth day of July of the antager denna den åttonde dagen i year one thousand nine hundred and juli månad år nittonhundrasextiofysixty-four the following Recommen­ ra följande rekommendation, som dation, which may be cited as the kan benämnas rekommendation om Employment Injury Benefits Recom­ förmåner vid yrkesskada, 1964. mendation, 1964: 1. In this Recommendation—- 1. I denna rekommendation a) innefattar uttrycket ”lagstift­ (a) the term “legislation” in- ning” lagar och förordningar även­ cludes any social security rules as som i administrativ ordning med­ well as laws and regulations; delade föreskrifter om social trygg­ het;

(b) the term “prescribed” means b) avses med uttrycket ”föreskri­ determined by or in virtue of na­ vet” bestämt genom eller med stöd tional legislation; av nationell lagstiftning; (c) the term “dependent” ref ers c) betecknar uttrycket ”beroen­ to a state of dependency which is de” ett tillstånd av beroende som presumed to exist in prescribed ca- förutsättes föreligga i föreskrivna ses. fall. 2. Each Member should extend 2. Varje medlem bör, om så är the application of its legislation pro­ erforderligt i etapper, utsträcka tillvning for employment injury bene­ lämpningen av sin lagstiftning av­ fits, if neccessary by stages, to any seende förmåner vid yrkesskada till

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 61

categories of employees which may varje arbetstagarkategori, vilken i have been excepted in virtue of Arti­ enlighet med artikel 4 mom. 2 av de 4, paragraph 2, of the Employ- konventionen om förmåner vid yr­ ment Injury Benefits Gonvention, kesskada, 1964, kan ha undantagits 1964, from the protection provided från skydd enligt nämnda konven­ for in that Convention. tion. 3. (1) Eadr Member should, sub- 3. 1) Varje medlem bör i enlighet ject to prescribed conditions, secure med föreskrivna villkor garantera the provision of employment injury att förmåner vid yrkesskada eller or analogous benefits, if necessary liknande förmåner skall, om så är by stages and/or through voluntary erforderligt i etapper och/eller ge­ insurance, to—- nom frivillig försäkring, utgå till (a) members of co-operatives who a) sådana medlemmar av koope­ are engaged in the production of rativa företag som är sysselsatta goods or the provision of services; med framställning av varor eller med tillhandahållande av tjänster; (b) prescribed categories of self- b) föreskrivna kategorier av fria employed persons, in particular per­ företagare och självständiga yrkes­ sons owning and actively engaged in utövare, särskilt personer som är the operation of small-scale busi- ägare till och aktivt deltager i drif­ nesses or farms; ten av mindre affärsföretag eller jordbruk; (c) certain categories of persons c) vissa kategorier av oavlönade working without pay, which should personer, däribland include— (i) persons in training, un- i) personer som undergår ut­ dergoing an occupational or trade bildning eller annan yrkesförbere­ test or otherwise preparing for their delse eller som annorledes förbere­ future employment, including pupils der sig för framtida anställning, däri and students; inbegripet elever och studerande; (ii) members of volunteer ii) medlemmar av frivilliga bodies charged with combating nat­ sammanslutningar, vilka har till ural disasters, with saving lives and uppgift att bekämpa naturkatastro­ property or with maintaining law fer, rädda liv och egendom eller upp­ and order; rätthålla lag och ordning; (iii) other categories of per­ iii) andra kategorier av per­ sons not otherwise covered who are soner som icke är annorledes till­ active in the public interest or godosedda och som utövar verksam­ engaged in civic or benevolent pur- het i det allmännas intresse eller suits, such as persons volunteering som fullgör medborgerliga plikter el­ their services for public office, social ler utövar välgörenhet, exempelvis service or hospitals; personer som frivilligt ägnar sig åt allmän tjänst, social- eller sjukvård; (iv) prisoners and other de- iv) fångar och andra i anstalt tained persons doing work which intagna personer som utför av ve­ has been required or approved by derbörande myndighet ålagt eller the competent authorities. godkänt arbete. (2) The financial resources of 2) För finansiering av frivillig voluntary insurance for the cate­ försäkring för de kategorier som omgories referred to in subparagraph nämnes i stycket 1) av detta mom. (1) of this Paragraph should not be bör icke tagas i anspråk avgifter av-

62 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

provided from contributions intend- sedda att finansiera obligatoriska ed to finance the compulsory system för avlönade arbetstagare. schemes for employees. 4. Special schemes applicable to 4. Speciella system tillämpliga på seafarers, including seafishermen, sjöfolk, däri inbegripna fiskare sys­ and to public servants should pro­ selsatta med saltsjöfiske, samt på vide benefits in case of an employ- tjänstemän i offentlig tjänst bör till­ rnent injury whieh are not less fa- handahålla förmåner vid yrkesska­ vourable than those provided for in da, vilka är lika gynnsamma som de the Employment Injury Benefits vilka utgår enligt konventionen om Convention, 1964. förmåner vid yrkesskada, 1964. 5. Eacli Member should, under 5. Varje medlem bör under före­ prescribed conditions, treat the fol- skrivna villkor behandla följande lowing as industrial accidents: olycksfall såsom olycksfall i arbete: (a) accidents, regardless of their a) olycksfall vilka, oavsett deras cause, sustained during working orsak, inträffat under arbetstid på hours åt or near the place of work eller i närheten av arbetsplatsen el­ or åt any place where the worker ler på varje annan plats där arbe­ would not have been except for his taren uppehåller sig uteslutande på employment; grund av arbetet; (b) accidents sustained within b) olycksfall som inträffat inom reasonable periods before and after rimlig tid före eller efter arbetstid working hours in connection with i samband med transport, rengöring, transporting, cleaning, preparing, iordningställande, tillvaratagande, securing, conserving, storing and underhåll, lagring och inpackning packing work tools or clothes; av verktyg eller kläder; (c) accidents sustained while on c) olycksfall som inträffat under the direct way between the place of direkt färd mellan arbetsplatsen och Work and— (i) the employee’s principal i) arbetstagarens regelmässiga or secondary residence; or eller sekundära bostad; eller (ii) the place where the em- ii) den plats där arbetstaga­ ployee usually takes his meals; or ren vanligen intager sina måltider; eller (iii) the place where he usu­ iii) den plats där han vanligen ally receives his remuneration. uppbär sin avlöning. 6. (1) Each Member should, un­ 6. 1) Varje medlem bör under fö­ der prescribed conditions, regard reskrivna villkor såsom yrkessjuk­ diseases known to arise out of the dom anse sjukdomar vilka erfaren­ exposure to substances or dangerous hetsmässigt uppkommer genom att conditions in processes, trades or oc- vederbörande utsättes för inverkan cupations as occupational diseases. av ämnen eller farliga situationer i arbetsprocesser, verksamhet eller sysselsättning. (2) Unless proof to the con- 2) Såvida icke motsatsen bevi­ trary is brought, there should be a sas bör det föreligga presumtion för presumption of the occupational att arbetstagaren ådragit sig sådan origin of such diseases where the sjukdom under arbetet, om han employee— (a) was exposed for åt least a a) varit utsatt för risken under en specified period; and viss föreskriven minimiperiod; och

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 63

(b) has developed symptoms of b) visat symptom på sjukdomen llie disease within a specified period inom viss föreskriven tid efter det following termination of the last em- han lämnat den sista anställning, ployment involving exposure. där han kunde ha utsatts för risken. (3) When prescribing and 3) Vid upprättande eller revi­ bringing up to date national lists of dering av nationella förteckningar occupational diseases, Members över yrkessjukdomar bör medlem­ should give special consideration to marna taga särskild hänsyn till var­ any list of occupational diseases je förteckning över yrkessjukdomar which may from time to time be som från tid till annan kan ha god­ approved by the Governing Body of känts av Internationella arbetsbythe International Labour Office. råns styrelse. 7. Where national legislation con- 7. Om den nationella lagstiftning­ tains a list establishing a pre- en innehåller en förteckning som sumption of occupational origin in fastställer att presumtion skall före­ respect of certain diseases, proof ligga för att vissa sjukdomar ådra­ should be permitted of the occupa­ gits i arbetet, bör det vara tillåtet tional origin of diseases not so listed att föra bevisning om att sjukdo­ and of diseases listed when they mar, som ej finns i förteckningen, manifest themselves under condi- ådragits i arbetet. Vad nu sagts bör tions different from those estab­ även gälla beträffande sjukdomar lishing a presumption of their occu­ som finns upptagna i förteckning­ pational origin. en, när de yppas under andra om­ ständigheter än de som skapar pre­ sumtion för att sjukdomarna ådra­ gits i arbetet. 8. Cash benefits in respect of in- 8. Kontantförmåner vid arbets­ capacity for work should be paid oförmåga bör utgå från och med from the first day in each case of första dagen vid varje tillfälle av suspension of earnings. inkomstbortfall. 9. The råtes of cash benefits in 9. Beloppet av kontantförmåner respect of temporary or initial in- vid tillfällig arbetsoförmåga eller vid capacity for work, or in respect of arbetsoförmåga, som befinner sig i total loss of earning capacity likely ett inledande skede, eller vid full­ to be permanent, or corresponding ständig förlust av förvärvsförmågan, loss of faculty, should be— som sannolikt kommer att bli bestå­ ende eller vid motsvarande förlust av den fysiska prestationsförmå­ gan, bör (a) not less than two-thirds of a) uppgå till minst två tredje­ the injured person’s earnings: Pro­ delar av den skadades inkomster, vided that a maximum limit may be dock att en maximigräns får be­ prescribed for the rate of benefit or stämmas för förmånsbeloppet eller för the earnings taken into account för de inkomster till vilka hänsyn for the calculation of the benefit; or skall tagas vid beräkningen av för­ månen; eller (b) where such benefits are pro­ b) om sådana förmåner utgår vided åt flat rates, not less than two- med enhetligt belopp, uppgå till thirds of the average earnings of minst två tredjedelar av genom­ persons employed in the major snittsinkomsten för arbetstagaren group of economic activities with inom den undergrupp av ekonomisk

64 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

the largest number of economically verksamhet som sysselsätter det active male persons. största antalet förvärvsarbetande manliga personer. 10. (1) The cash benefit payable 10. 1) Vid förlust av förvärvs­ by reason of loss of earning capac- förmågan som sannolikt kommer att ity likely to be permanent, or corre- bli bestående eller vid motsvarande sponding loss of faculty, should take förlust av den fysiska prestations­ the form of a periodical payment for förmågan bör kontantförmånen ut­ the duration of such loss in all cases gå i form av periodiska utbetalning­ in which the degree of loss equals åt ar under den tid sådan förlust be­ least 25 per cent. står, i de fall då förlusten uppgår till minst 25 procent. (2) In cases in which the 2) I sådana fall då förlust av degree of loss of earning capacity förvärvsförmågan som sannolikt likely to be permanent, or corre- kommer att bli bestående eller mot­ sponding loss of faculty, is less than svarande förlust av den fysiska 25 per cent a lump sum may be paid prestationsförmågan understiger 25 in lieu of a periodical payment. Such procent, kan ett engångsbelopp utges lump sum should bear an equitable i stället för periodiska utbetalningar. relationship to periodical payments Sådant engångsbelopp bör stå i rim­ and should not be less than the pe­ lig relation till de periodiska utbe-, riodical payments which would be talningarna och bör ej understiga due in respect of a period of three det sammanlagda beloppet av de pe­ years. riodiska utbetalningar som skulle ha gjorts under en treårsperiod. 11. Provision should be made to It. Åtgärder bör vidtagas för att defray the reasonable cost of the inom rimliga gränser ersätta kostna­ constant help or attendance of an- derna för stadigvarande hjälp eller other person in cases in which the tillsyn från annan persons sida som injured person requires such ser­ kan befinnas påkallad av den skada­ vices; alternatively, the periodical des tillstånd; alternativt bör de pe­ payment should be increased by riodiska utbetalningarna ökas med either a prescribed percentage or a viss procent eller med visst belopp. prescribed amount. 12. Where an employment in­ 12. Om yrkesskada medför oför­ jury entails unemployability or dis- måga att utföra arbete eller van­ figurement and this is not taken ställdhet och hänsyn härtill icke ta­ fully into account in the evaluation gits i full utsträckning vid faststäl­ of the loss sustained by the injured landet av den skadades förlust, bör person, supplementary or special tilläggsförmåner eller speciella för­ benefits should be provided. måner utgå. 13. Where the periodical pay­ 13. Om beloppen av periodiska ments made to the surviving spouse utbetalningar till efterlevande make and children are less than the maxi­ eller barn är lägre än de föreskriv­ mum amounts prescribed, a periodi­ na maximibeloppen, bör periodiska cal payment should be made to the utbetalningar göras till följande ka­ following categories of persons if tegorier av personer, om de för sin they were dependent on the deceased försörjning varit beroende av den for support: avlidne: fa) parents; a) föräldrar; (b) brothers and sisters; b) syskon;

Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969 65

(c) grandchildren. c) barnbarn. 14. Where a maximum limit upon 14. Om en översta gräns är fö­ the total benefits payable to all the reskriven för det sammanlagda be­ survivors is prescribed, such maxi­ lopp som skall utgå till samtliga mum should be not less than the efterlevande, bör denna gräns icke rate of benefits payable in respect of vara lägre än beloppen av de för­ total loss of earning capacity likely måner som skall utges med avse­ to be permanent, or corresponding ende på fullständig förlust av för­ loss of faculty. värvsförmågan, som sannolikt kom­ mer att bli bestående, eller motsva­ rande förlust av den fysiska pres­ tationsförmågan. 15. The rates of cash benefits 15. De belopp av löpande kon­ currently payable pursuant to para- tantförmåner, som utbetalas enligt graphs 2 and 3 of Article 14 and to artikel 14 mom. 2 och 3 samt artikel paragraph 1 of Article 18 of the Em- 18 mom. 1 av konventionen om för­ ployment Injury Benefits Conven- måner vid yrkesskada, 1964, bör pe­ tion, 1964, should be periodically ad- riodiskt anpassas till förändringar i justed, taking account of changes in den allmänna löne- eller levnadsthe general level of earnings or the kostnadsnivån. cost of living.

66 Kungl. Maj:ts proposition nr 15 år 1969

Bilaga 4

Resolutioner

I. Resolution om åtgärder från Internationella arbetsorganisationens sida i fråga om de mänskliga rättigheterna och särskilt föreningsfri­ heten. II. Resolution om yrkesförberedelse för flickor och kvinnor. III. Resolution om utvandring från utvecklingsländerna av yrkesutbildad personal och personal med högre utbildning. IV. Resolution om vidtagande av tillfredsställande institutionella natio­ nella åtgärder, särskilt i form av anslutning av arbetstagares och arbetsgivares organisationer, i samband med Internationella arbets­ organisationens tekniska biståndsverksamhet på nationell, regional och internationell nivå. V. Resolution om arbetstagare med nedsatt arbetsförmåga. VI. Resolution om uppförande på dagordningen för nästa allmänna kon­ ferenssammanträde av frågan om arbetsinspektion inom jordbruket. VII. Resolution om uppförande på dagordningen för nästa allmänna konfe­ renssammanträde av frågan om revision av konventionerna nr 24 och 25 angående sjukförsäkring. VIII. Resolution om antagande av budget för 51 :a budgetåret (1969) samt fördelning av utgifterna för samma budgetår på medlemsstaterna. IX. Resolution om Internationella arbetsorganisationens bidrag till In­ ternationella arbetsbyråns tjänstepensionsfond avseende år 1969. X. Resolution om utseende av ledamöter i styrelsen för Internationella arbetsorganisationens tjänstepensionskassa och tjänstepensionskommitté (Förenta Nationernas gemensamma tjänstepensionskassa). XI. Resolution om förordnande av ledamöter i Internationella arbetsorga­ nisationens administrativa domstol. XII. Resolution om återbetalning av Albaniens andel i reservfonden. XIII. Resolution om ändring i Internationella arbetsorganisationens finans­ reglemente för att möjliggöra införandet av en tvåårsbudget.

ESSELTE AB, STHLM 69 814548