('angående Islands an\xad slutning till EFTA-konventionen, m. in.',)
Hänvisat till av
Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970 1
Nr 11
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående Islands an slutning till EFTA-konventionen, m. in.; given Stock holms slott den 30 december 1969.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats rådsprotokollet över handelsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departe mentschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
Gunnar Lange
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse om Islands anslutning till EFT A-konventionen. Avsikten är att Island omedel bart efter anslutningen får åtnjuta den tullfrihet som uppnåtts inom EFTA och att Island gentemot medlemmarna i EFTA och Finland under tiden fram till ingången av år 1980 successivt skall avveckla sina skyddstullar för industrivaror. Vidare föreslås att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj:t att godkänna två särskilda överenskommelser som bär samband med Islands anslutning. Den ena avser fastställande av en avgiftsfri kontingent för im port till Sverige av 1'årkött och den andra svenskt deltagande i en nordisk industrialiseringsfond till förmån för Island.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 11
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970
Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den
30 december 1969.
Närvarande: Statsministern P alme , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L ange , H olmqvist , A spung , S ven -E ric N ilsson , L undkvist , G eijer , O dhnoff , W ickman , M oberg , B engtsson , N orling , L öfberg , L idbom , C arlsson .
Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Lange, anmäler efter gemen
sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om Islands anslut ning till Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA), m. m. och anför.
Inledning
Frågan om Sveriges anslutning till konventionen angående upprättandet av EFTA togs upp i proposition till 1960 års riksdag (prop. 1960: 25). Sedan riksdagen bifallit propositionen (UU 2, rskr 140), beslutade Kungl. Maj :t den 1 april 1960 att för Sveriges del ratificera konventionen. Den 3 maj 1960 deponerade samtliga signatärstater — förutom Sverige även Danmark, Norge, Portugal, Schweiz, Storbritannien och Österrike — sina ratifika tionsinstrument hos Sveriges regering, och konventionen trädde i kraft sam ma dag (SFS 1960: 198). I samband med riksdagens godkännande av pro positionen erhöll Kungl. Maj:t bemyndigande att vidta sådana ändringar i regleringsförfattningarna på jordbrukets och fiskets områden, vilka för anleddes av Sveriges anslutning till konventionen. Samtidigt med avlämnandet av nämnda proposition lade Kungl. Maj :t, på föredragning av chefen för finansdepartementet, fram proposition (1960: 32) med förslag till förordning angående rätt för Konungen att i vissa fall förordna om avvikelse från tulltaxan m. m. Sedan riksdagen antagit för slaget (BeU 30, rskr 150) utfärdades förordningen den 13 maj 1960 (SFS 1960:243). En överenskommelse om Finlands association till EFTA undertecknades i mars 1961. Sedan Finland och EFTA-konventionens signatärstater — för Sveriges del i enlighet med riksdagens beslut (prop. 1961: 149, UU 6, rskr
Kungl. Maj.ts proposition nr il ur 1970 3
256) — ratificerat överenskommelsen (FINEFTA), trädde densamma i kraft den 26 juni 1961 (SFS 1961: 410). Enligt artikel 3 i EFTA-konventionen skall medlemsstaterna successivt avveckla sina tullar och andra avgifter med motsvarande verkan på in dustrivaror, som importeras från annan stat inom frihandelsområdet och som har sitt ursprung inom detta. Denna avveckling var i huvudsak genom förd vid årsskiftet 1966/67 såvitt avser EFTA-staterna och ett år senare i fråga om Finland. Jämlikt artikel 41 moment 1 i EFTA-konventionen får vilken stat som helst, under förutsättning att rådet beslutar att lämna sitt tillstånd därtill, ansluta sig till EFTA-konventionen på de villkor, som föreskrivs i beslutet. Sådan stat skall enligt arLikel 8 moment 1 i FINEFTA-överenskommelsen även ansluta sig till denna, om rådet beslutar det. Redan vid förhandlingarna i slutet av 1950-talet om ett västeuropeiskt frihandelsområde hade Island förklarat sig berett att med vissa undantag följa de då föreslagna generella reglerna för avveckling av handelshindren. Då dessa överläggningar inte lett till något resultat, utan Västeuropa delats upp i två handelsblock, Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC) och EFTA, hade Island beslutat att t. v. stå utanför de båda blocken. Efterhand som handelshindren avvecklades inom såväl EFTA som EEC ökade Islands behov att delta i det västeuropeiska integrationsarbetet. Under hösten 1967 tillsattes därför på Island en kommitté med uppgift att undersöka förutsättningarna för ett medlemskap i EFTA. Denna kom mitté föreslog att Island skulle söka medlemskap i EFTA. Förslaget bifölls av alltinget den 12 november 1968, varefter en formell ansökan lämnades över till EFTA samma dag. Vid EFTA:s ministermöte i slutet av november 1968 uppdrogs åt tjänste mannarådet i Geneve att förhandla om villkoren för ett isländskt inträde i sammanslutningen. Förhandlingarna inleddes i början av år 1969. Till en början var avsikten att Island skulle ansluta sig till EFTA redan vid årsskiftet 1969/70. Förhand lingarna krävde emellertid mera tid än som ursprungligen förutsetts. Sedan anslutningsdolcument utarbetats fattade EFTA:s råd den 4 december 1969, med förbehåll för de godkännanden som konstitutionen i resp. länder kun de kräva, beslut om villkoren för en isländsk anslutning till EFTA-kon ventionen och FINEFT A-överenskommelsen. Samma dag fattade FIN EFTA :s råd beslut om en av den isländska anslutningen föranledd jämk ning i FINEFTA-överenskommelsen. Besluten i engelsk text torde jämte svensk översättning få fogas vid statsrådsprotokollet i detta ärende som
bilaga 1. Enighet nåddes också om vissa tillämpnings- och tolkningsregler.
En sammanställning av dessa regler torde få fogas vid statsrådsprotokollet
som bilaga 2. Det isländska alltinget godkände den 19 december 1969 EFTA-
rådets beslut.
lf Biliang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 11
4 Kungl. Maj. ts proposition nr 11 år 1970
Huvudbestämmelserna för Islands anslutning
Vid förhandlingarna om ett isländskt inträde i EFTA angavs från is ländsk sida vissa önskemål som man ville få beaktade i samband med ett medlemskap. Sålunda önskade Island genast få del av tullfriheten för indu strivaror inom EFTA, medan landets egna skyddstullar skulle avvecklas un der en tioårsperiod. I fråga om petroleumprodukter begärdes att villkoren för Islands handel med Sovjetunionen skulle få bibehållas. Likaså borde reglerna för EFTA-handeln med fisk liberaliseras så att förutsättningarna för den isländska exporten förbättrades, främst till Storbritannien. Därjäm te ville Island få bättre villkor för fårköttsexport samt ökade möjligheter att bygga upp isländska exportnäringar. Under förutsättning att dessa önske mål kunde tillgodoses förklarade man sig på isländsk sida beredd att godta förpliktelserna i EFTA-konventionen och FINEFTA-överenskommelsen. Li kaså förklarade Island sig berett att biträda de tolkningar och överenskom melser om vilka enighet nåtts före den 1 januari 1970. De isländska önskemålen har i stort sett kunnat tillgodoses. Medlemsstaterna i EFTA och Finland har godkänt att Island omedelbart efter anslutningen får åtnjuta den frihet från tullar och kvantitativa import restriktioner som numera är genomförd inom EFTA och FINEFTA. De isländska skyddstullarna får avvecklas under tiden fram till ingången av år 1980. Dessa tullar skall i princip avvecklas med 30 % vid Islands anslut ning till EFTA-konventionen, varefter avtrappningen av återstående 70 %
skall ske med 10 % om året med början den 1 januari 1974.
Island har emellertid rätt att, utan hinder av bestämmelserna i artikel 3 i EFTA-konventionen, före den 1 januari 1975 öka redan existerande im porttullar på varor som ej produceras på Island i någon betydande mängd eller införa nya importtullar på varor, vilkas produktion på Island börjar efter den 1 januari 1970, om tullen är nödvändig för att främja utvecklingen av viss produktion. Dessa tullar skall avvecklas gradvis och vara helt av skaffade före den 1 januari 1980. Möjligheten av en snabbare avveckling av sådana tullar skall undersökas årligen, om någon medlemsstat begär det. Enligt artikel 6 i EFTA-konventionen är medlemsstaterna i princip oför hindrade att tillämpa fiskala tullar och interna skatter, men dessa får inte utformas så att inhemsk industri därigenom bereds skydd. Protektionistiska element i sådana tullar och skatter skulle avskaffas. Härvidlag gällde olika bestämmelser för interna skatter och fiskala tullar. I fråga om de interna skatterna skulle det protektionistiska elementet avskaffas senast den 1 januari 1962. Beträffande de fiskala tullarna fanns möjlighet alt avskaffa det protektionistiska elementet antingen gradvis enligt tidsschemat för av veckling av importtullar, eller också på valfritt sätt senast den 1 januari 1965. Island åtar sig att avskaffa varje protektionistiskt element i sina fis
Kungl. Maj. ts proposition nr 11 år 1970 5
kaltullar antingen gradvis genom successiva sänkningar motsvarande dem som föreskrivits beträffande Islands importtullar eller senast den 1 januari 1975. Sådana element skall senast vid 1971 års utgång vara avskaffade i fråga om interna isländska skatter. Utan hinder av förbudet i artikel 8 i EFTA-konventionen mot exporttullar eller avgifter med motsvarande verkan får Island behålla ett system med särskilda exportavgifter vid utförsel av fiskprodukter. Om någon med lemsstat begär det, skall dock frågan tas upp till behandling i EFTA-rådet. bulligt artikel 10 i EFTA-konventionen har kvantitativa restriktioner med avseende på importen av varor från andra medlemsstater avvecklats. Av vecklingen har skett stegvis genom att globalkontingenter fastställts den 1 juli 1960 och därefter årligen ökats enligt närmare regler i artikeln. Island har åtagit sig att senast den 31 december 1974 på motsvarande sätt avskalla kvantitativa restriktioner i handeln med medlemmarna i EFTA och Finland. Detla åtagande gäller dock ej vissa petroleumprodukter, beträf fande vilka Island berättigas bibehålla sina hittillsvarande importrestrik tioner. Likaså tillåts Island behålla importbegränsningar i fråga om sådana slag av borstar som tillverkas av blind arbetskraft i Island. Vidare förut sätts att Island i fråga om vissa sötsaker och chokladvaror samt i fråga om Öl och cement ej skall upprätta globalkontingenter förrän den 1 januari 1972. Därefter skall kvantitativa importbegränsningar för sistnämnda varor avvecklas och vara avskaffade senast den 31 december 1974. Det fastslås vidare — med anledning av förbudet i artikel 11 i EFTAkonventionen mot exportrestriktioner — alt gällande isländska exportlicenssystein inte innebär några begränsningar för Islands export till medlems staterna. I allmänhet föreskriver EFTA-konventionen och FINEFTA-överenskom melsen enhällighet för rådsbeslut. Majoritetsbeslut kan dock fattas då fråga är om undantag från förpliktelserna i konventionen och överenskommelsen på grund av svårigheter inom särskilda sektorer av näringslivet eller sär skilda geografiska områden (art. 20) eller i samband med klagomål och besvär gentemot annan medlemsstat (art. 31). F. n. krävs fyra jaröster för att rådet skall kunna fatta majoritetsbeslut (art. 32). Genom Islands an slutning blir antalet medlemsstater åtta. Med hänsyn härtill ändras det be hövliga antalet jaröster till fem. En motsvarande ändring vidtas i FINEFTAöverenskommelsen (art. 6) genom det särskilda beslutet av FINEFTArs råd. Avsikten är att Islands anslutning till EFTA-konventionen om möjligt skall träda i kraft den 1 mars 1970. Förutsättningen härför är emellertid att samtliga medlemsstater senast 30 dagar dessförinnan lämnat sitt god kännande samt Island deponerat sitt anslutningsinstrument. I annat fall träder överenskommelsen i kraft 30 dagar efter den sista av dessa tidpunk ter. Det isländska önskemålet om ökade exportmöjligheter för fiskeriproduk
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970
ter har kunnat tillgodoses genom den överenskommelse, som i slutet av år 1969 träffats rörande exporten efter årsskiftet 1969/70 av frysta fiskfiléer från Danmark, Norge och Sverige till Storbritannien. Genom denna överens kommelse har de tre skandinaviska länderna förbundit sig att upprätthålla vissa minimipriser vid export av frysta fiskfiléer till den brittiska markna den. I gengäld kommer man på brittisk sida att tillämpa tullfrihet för dessa varor. Denna överenskommelse kommer fr. o. m. anslutningsdagen att gälla även Island. På grundval av förordningen (1953: 374) angående reglering av utförseln av vissa slag av fisk och skaldjur m. m. har Kungl. Maj :t genom beslut den 28 november 1969 godkänt nämnda överenskommelse och genom beslut den 19 december 1969 uppdragit åt statens jordbruksnämnd att införa ett minimiprissystem. I samband med EFTA-förhandlingarna har överläggningar förts mellan de nordiska länderna dels om ökad export av isländskt fårkött till de andra nordiska länderna, dels om upprättande av en industrialiseringsfond till för mån för Island. Förhandlingarna om export av fårkött från Island har förts bilateralt mellan Island, å ena, samt Danmark, Finland, Norge och Sverige, å andra sidan. Mellan Sverige och Island har enighet uppnåtts om ett förslag till överenskommelse, som torde få fogas vid statsrådsprotokollet i detta ärende
som bilaga 3. Enligt denna överenskommelse har Sverige åtagit sig att öpp
na en kontingent för import utan införselavgift av färskt, kylt och fryst fåroch lammkött. Denna kontingent skall vara öppen för import från EFTAstater och fördelas mellan dessa med beaktande av tidigare leveranser till Sverige av sådant kött under representativ period. Under 1960-talet har viss import av fårkött till Sverige skett från Island. Från EFTA-staterna har importen varit helt obetydlig. Kontingenten skall uppgå till 500 ton och kun na utnyttjas under perioden 1 februari—30 juni varje år. Vidare har de fem nordiska länderna kommit överens om att upprätta eu industrialiseringsfond till förmån för Island. Fondens syfte är att främja utvecklingen av Islands exportindustri och stärka den isländska hemmamarknadsindustrins konkurrensförmåga. Vikt skall läggas vid ett ökat in dustriellt och kommersiellt samarbete mellan Island och övriga nordiska länder. Fondens grundkapital uppgår till 14 milj. US dollar, varav Sverige skall svara för 5,4, Danmark, Finland och Norge vart för sig för 2,7 och Island för 0,5 milj. Texten till avtalet torde få biläggas statsrådsprotokollet
i detta ärende som bilaga 4.
Sedan Kungl. Maj:t den 12 december 1969 lämnat sitt medgivande under tecknades i Reykjavik samma dag avtalet om en nordisk industrialiseringsfond och den 22 i sannna månad överenskommelsen rörande import av fårkött till Sverige, båda med förbehåll för riksdagens godkännande. Under förutsättning alt Island blir anslutet till EFT A-konventionen träder detta avtal och denna överenskommelse i kraft så snart de ratificerats.
Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970 7
Departementschefen
Det är tillfredsställande att förhandlingarna om Islands anslutning till EFT A-konvention en och FINEFT A-överenskommelsen nu lett till positivt resultat, överenskommelsen med Island utgör ett ytterligare framsteg i förverkligandet av EFTA:s målsättning att gradvis frigöra handeln och ett konkret belägg för EFTA:s utåtvända karaktär och samarbetsvilja. Handelsförbindelserna mellan Sverige och Island har länge varit välut vecklade. De kommer att stärkas ytterligare genom Islands inlemmande i frihandelssammanslutningen. Detta är värdefullt inte minst mot bakgrund av de mångåriga strävandena att skapa ett närmare ekonomiskt samarbete mellan de nordiska länderna. Vid förhandlingarna har enighet nåtts om att Island från och med anslutningsdagen skall medges EFT A-behandling för exporten av industri varor från Island till övriga medlemsstater och Finland. Vad beträffar im porten till Island skall emellertid vissa särbestämmelser gälla. Sålunda be höver Island inte omedelbart avveckla sina skyddstullar utan detta får ske under tiden fram till ingången av år 1980. Vidare skall Island få behålla importbegränsningar för vissa petroleumprodukter, som Island traditionellt brukar importera från Sovjetunionen. Avtalet följer i detta avseende samma regler som godtogs vid Finlands association till EFTA år 1961. Slutligen skall de isländska importrestriktionerna för konfektyrer, choklad, Öl och cement till en början få behållas orubbade. Detta har föranletts av att be rörda isländska näringsgrenar i inledningsskedet ansetts böra erhålla visst andrum. Jag anser att dessa undantag bör kunna godtas från svensk sida. I samband med förhandlingarna har överenskommits att röstningsreglerna vid majoritetsbeslut i EFT A-konventionen och FINEFTA-överenskommelsen skall ändras vid Islands anslutning. Hädanefter krävs minst fem ja röster för att majoritetsbeslut skall kunna fattas. Det isländska näringslivet är förhållandevis svagt differentierat. Traditio nellt utgör fisket och jordbruket de viktigaste näringsgrenarna. De berörs i liten utsträckning av samarbetet inom frihandelssammanslutningen. Det är därför värdefullt att den överenskommelse, som träffats om de skandi naviska ländernas export av frysta fiskfiléer till Storbritannien, har kunnat utsträckas att gälla även Island. Därutöver är det angeläget att Sverige lik som övriga nordiska länder medverkar till att de isländska önskemålen om ökade exportmöjligheter till de nordiska länderna av fårkött tillgodoses. För att landet skall kunna dra full fördel av tullfriheten för industrivaror inom EFTA fordras att Islands näringsliv breddas och nya industrier skapas. Mot denna bakgrund är det naturligt att genom en gemensam nordisk industrialiseringsfond lämna stöd åt Island i detta avseende. Frågan om Islands anslutning till EFT A-konvention en och FINEFT A-
2 Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 samt. Nr 11
8 Kungl. Maj:ts proposition nr It år 1970
överenskommelsen bör underställas riksdagen för godkännande. Detsamma gäller överenskommelsen mellan Sverige och Island om import av fårkött till Sverige och avtalet om en nordisk industrialiseringsfond till förmån för Island. Frågan om anslag till fonden torde få tas upp i samband med tillläggsstat II för innevarande budgetår. Islands anslutning till EFTA-konventionen och FINEFTA-överenskom melsen innebär för Sveriges del att tullarna vid import av industrivaror från Island skall avvecklas. Något särskilt beslut av riksdagen torde inte behövas i anledning härav, utan erforderliga föreskrifter kan —- om riks dagen godkänner Islands anslutning — meddelas med stöd av det bemyn digande som lämnats Kungl. Maj :t vid 1960 års riksdag. Motsvarande gäl ler även i fråga om de införselavgifter som uttas för varor, vilka faller inom jordbruks- och fiskeregleringens områden, men som enligt EFTA-konventionen och FINEFT A-överenskommelsen behandlas som industrivaror. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t före slår riksdagen att 1) godkänna beslutet om Islands anslutning till EFTAkonventionen och FINEFT A-överenskommelsen enligt den till statsrådsprotokollet i detta ärende fogade bilaga 1; 2) godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Is land rörande import av fårkött till Sverige enligt den till statsrådsprotokollet i detta ärende fogade bilaga 3; 3) godkänna avtalet om en industrialiseringsfond till för mån för Island enligt den till statsrådsprotokollet i detta ärende fogade bilaga 4; 4) bemyndiga Kungl. Maj :t att godkänna sådana mindre ändringar i beslutet under 1, överenskommelsen under 2 och avtalet under 3, vilka kan komma att vidtas senare.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med in stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. Ur protokollet:
Britta Gyllensten
MARCUS BOKTR. STHLM 1970 690764
Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970 9
BILAGOR 1—4
10 Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970
Bilaga 1
EUROPEAN FREE TRADE ASSOCIATION
Decision of the Council No. 17 of 1969
Accession of Iceland
THE COUNCIL, Having regard to the application för membership made by Iceland on 12tli November 1968, Conscious of the importance of removing barriers to trade over as wide an area as possible, Desiring to facilitate the development and diversification of the economy of Iceland, Having regard to paragraph 1 of Artide 41 and to paragraph 6 of Artide 32 of the Convention, Having regard to paragraph 1 of Artide 8 of the Agreement,
DECIDES: I. Accession to the Convention
The accession of Iceland to the Convention establishing the European Free Trade Association (hereinefter referred to as the Convention) is approved on the following terms and conditions: (Art. 3, para. 2(a)) 1. In the case of Iceland sub-paragraph (a) of para graph 2 of Artide 3 of the Convention shall apply as if it read: “On and after each of the following dates, Iceland shall not apply an import duty on any product åt a level exceeding the rates specified against the dates, and listed below the different basic duties:
Basic Duties
2 4 5 10 12 15 20 25 30 35 40 50 60 65 70 75 80 90 100 Date of entry into force of the Con vention in relation to Iceland: 2 4 4 7 8 11 14 18 21 25 30 35 40 45 50 55 55 65 70 1st January 1974: 0 3 3 6 7 9 12 15 18 21 24 30 35 40 40 45 50 55 60 1st January 1975: 0 3 3 5 6 7 10 13 15 17 20 25 30 30 35 35 40 45 50 1st January 1976: 0 2 2 4 5 6 8 10 12 14 16 20 24 25 30 30 30 35 40 1st January 1977: 0 2 2 3 4 4 6 7 9 10 12 15 18 20 21 22 25 25 30 1st January 1978: 0 0 0 2 2 3 4 5 6 7 8 10 12 13 14 15 16 18 20 1st January 1979: 0 0 0 2 2 2 2 2 3 3 4 5 6 6 7 7 8 9 10
(Art. 3, para. 2(b)) 2. In the case of Iceland sub-paragraph (b) of para graph 2 of Artide 3 of the Convention shall apply as if the date referred to in that sub-paragraph were “1st January 1980”.
Kungl. Maj:ts proposition nr 11 ur 1970 11
(Översättning)
EUROPEISKA FRIHANDELS SAMMANSLUTNINGEN
Rådets beslut nr 17 1969
Islands anslutning
RÅDET, som beaktar Islands ansökan om medlemskap den 12 november 1968, som är medvetet om vikten av att undanröja handelshindren inom elt så stort område som möjligt, som önskar underlätta en utveckling och differentiering av Islands eko nomi, som beaktar moment 1 i artikel 41 och moment 6 i artikel 32 i EFTAkonventionen, som beaktar moment 1 i artikel 8 i FINEFTA-överenskommelsen,
BESLUTAR:
I. Anslutning till konventionen
Islands anslutning till konventionen angående upp rättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen (i det följande kallad konventionen) godkännes på följande villkor: (Art. 3 mom. 2 a)) 1. Beträffande Island skall punkt a) i moment 2 i artikel 3 i konventionen anses ha följande lydelse: ”Från och med följande tidpunkter skall Island icke för någon vara tillämpa en importtull, som överstiger de procentsatser, som angivits vid respektive datum för de olika bastullarna härnedan.
Bastullar
2 4 5 10 12 15 20 25 30 35 40 50 60 65 70 75 80 90 100 % Datum för konven tionens ikraftträdande i förhållande till Island 2 4 4 7 8 11 14 18 21 25 30 35 40 45 50 55 55 65 70 O/ /O
1 januari 1974 0 3 3 6 7 9 12 15 18 21 24 30 35 40 40 45 50 55 60 0/O
1 januari 1975 0 3 3 5 6 7 10 13 15 17 20 25 30 30 35 35 40 45 50 %
1 januari 1976 0 2 2 4 5 6 8 10 12 14 16 20 24 25 30 30 30 35 40 %
1 januari 1977 0 2 2 3 4 4 6 7 9 10 12 15 18 20 21 22 25 25 30 %
1 januari 1978 0 0 0 2 2 3 4 5 6 7 8 10 12 13 14 15 16 18 20 0/ /o
1 januari 1979 0 0 0 2 2 2 2 2 3 3 4 5 6 6 7 7 8 9 10 0/ ’• /o
(Art. 3 mom. 2 b)) 2. Beträffande Island skall datum i punkt b) i mo ment 2 i artikel 3 i konventionen ersättas med ”den 1 januari 1980”.
12 Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970
3. (a) Notwithstanding the provisions of paragraph 2 of Article 3 of the Convention, as made applicable to Iceland by paragraphs 1 and 2 of this Decision, Iceland may åt any time before 1st January 1975, increase the existing import duty on a product not then produced in Iceland in significant quantities, or introduce a new import duty on a product, the production of which started in Iceland after 1st January 1970, provided that the import duty so applied
(i) is necessary to help to promote the development of a specific production; (ii) is not on an ad valorem basis higher than the normal level of import duties applied in the most-favoured-nation tariff of Iceland åt that time to similar products produced in Iceland. (b) Iceland shall notify to the Council any duty to be applied in accordance with paragraph 3 (a) of this Decision not less than thirty days before its introduction. If any Member State so requests, the Council shall examine whether the conditions in that para graph are fulfilled. (c) Iceland shall, before 1st January 1980, eliminate new and increased import duties applied in ac cordance with paragraph 3 (a) of this Decision. Such duties shall be reduced åt an even and progressive rate. Iceland shall notify to the Council the programme of reduction to be applied. The Council shall, åt the request of any Member State, examine the programme notified, and may decide to modify it. (d) Åt the request of any Member State, the Council may examine åt annual intervals the increase in ex ports from Iceland of any product to which a new or increased duty in accordance with paragraph 3 (a) of this Decision has been applied, and may in the light of this examination decide that the duty so applied shall be eliminated by a faster programme than a programme established in accordance with paragraph 3 (c) of this Decision. (Art. 3, para. 3) 4. in the case of Iceland paragraph 3 of Article 3 of the Convention shall apply as if the date referred to in this paragraph were “1st January 1970”. 5. In the case of Iceland Article 6 of the Convention shall apply as if (Art. 6, para. 3(a)) (a) the date referred to in sub-paragraph (a) of paragraph 3 were “1st January 1972”; (Art. 6, para. 3(b) ) (b) the date referred to in (ii) of sub-paragraph (b) of paragraph 3 were “1st January 1975”; and (Art. 6, para. 3(c)) (c) the date referred to in sub-paragraph (c) of paragraph 3 were “1st July 1970”. 6. In the case of Iceland Article 10 of the Con vention shall apply as if
Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970 13
3. a) Utan hinder av bestämmelserna i moment 2 i artikel 3 i konventionen, såsom de är tillämpliga på Island enligt moment 1 och 2 i detta beslut, må Island när som helst före den 1 januari 197o öka en existe rande importtull på en vara, som vid tillfället i fråga icke produceras i väsentliga kvantiteter i Island, eller införa en ny sådan tull på en vara, som börjat produ ceras i Island efter den 1 januari 1970, under förut sättning att den sålunda ökade eller införda import tullen i) är nödvändig för att främja utvecklingen av viss produktion; ii) icke överstiger den normala värdemässiga ni vån för isländska mest-gynnad-nationstullar, som vid ifrågavarande tidpunkt utgår på liknande varor, som produceras i Island. b) Island skall underrätta rådet om tull, som avses tillämpad enligt moment 3 a) i detta beslut, senast 30 dagar innan tullen införes. Om medlemsstat gör fram ställning därom skall rådet undersöka huruvida de i nämnda moment angivna villkoren är uppfyllda.
c) Island skall före den 1 januari 1980 avskaffa nya och ökade importtullar, som tillämpas enligt mo ment 3 a) i detta beslut. Sådana tullar skall sänkas gradvis och i en jämn takt. Island skall underrätta rådet om det tidsschema för tullavvecklingen som skall tillämpas. Rådet skall på begäran av medlems stat undersöka tidsschemat och må besluta om änd ringar i detsamma. d) På begäran av medlemsstat må rådet årligen undersöka ökningen av exporten från Island av vara för vilken nya eller ökade tullar tillämpas enligt mo ment 3 a) i detta beslut och må i ljuset av denna un dersökning besluta att den sålunda tillämpade tullen skall avvecklas enligt ett snabbare tidsschema än som fastställts enligt moment 3 c) i detta beslut.
(Art. 3 inom. 3) 4. Beträffande Island skall datum i moment 3 i artikel 3 i konventionen ersättas med ”den 1 januari 1970”. 5. Beträffande Island skall artikel 6 tillampas en ligt följande (Art. 6 mom. 3 a)) a) datum i punkt a) i moment 3 ersättes med ”den 1 januari 1972”, (Art. 6 mom. 3 b)) b) datum i ii) i punkt b) i moment 3 ersättes med ”den 1 januari 1975”, och (Art. 6 mom. 3 c)) c) datum i punkt c) i moment 3 ersättes med ”den 1 juli 1970”. 6. Beträffande Island skall artikel 10 i konventio nen tillämpas enligt följ ande
14 Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970
(Art. 10, para. 2)
(a) the date referred to in paragraph 2 were “31st December 1974”;
(Art. 10, para. 3)
(b) the date referred to in paragraph 3 were “1st January 1975”;
(Art. 10, para. 5)
(c) the words “On 1st July, 1960, Member States shall..appearing åt the beginning of paragraph 5 read “On the date of the entry into force of the Con vention in relation to Iceland, Iceland shall...”;
(Art. 10, para. 5)
(d) the calendar year appearing åt the end of para graph 5 read “1969”;
(Art. 10, para. 6)
(e) the words “Member States shall ensure that the quota to be established on 1st July, 1960,...” appear ing in the first sentence of paragraph 6 read “Iceland shall ensure that the quota to be established åt the date of the entry into force of the Convention in relation to Iceland . . .”;
(Art. 10, para. 7)
(f) the words “On 1st July, 1961, and on 1st July in each succeeding year, Member States shall. ..” appearing åt the beginning of paragraph 7 read “On 1st January, 1971, and on 1st January in each suc ceeding year, Iceland shall..and
(Art. 10, para. 11 (b))
(g) the calendar year mentioned in sub-paragraph (b) of paragraph 11 were “1969”. 7. In the case of Iceland Annex A to the Convention shall apply as if
(Annex A, para. 2)
(a) the dates referred to in paragraph 2 were “1st January, 1970” and “31st December, 1974” respectively and
(Annex A, para. 4)
(b) the date referred to in paragraph 4 were “1st January, 1970”.
(Annex B, Rule 12 : 4)
8. In the case of Iceland paragraph 4 of Rule 12 of Annex B to the Convention shall apply as if it read: “Drawback claimed or made use of in connection with any exportation, before the date of the entry into force of the Convention in relation to Iceland, of goods from the territory of Iceland or from the territory of another Member State to Iceland, shall not affect their eligibility for Area tariff treatment it' they are after that date re-exported from the territory of any other Member State.”.
IL Amendment of the Convention
9. The word “four” appearing in the third sentence of paragraph 5 of Article 32 of the Convention shall be amended to read “five”.
III. Accession to the Agreement
10. Iceland shall accede to the Agreement creating an association between the Member States of the European Free Trade Association and the Republic of Finland (hereinafter referred to as the Agreement).
Kungl. Maj.ts proposition nr 11 år 1970 15
(Art. 10 mom. 2)
a) datum i moment 2 ersättes med ”den 31 decem ber 1974”,
(Art. 10 mom. 3)
b) datum i moment 3 ersättes med ”den 1 ianuari 1975”,
(Art. 10 mom. 5)
c) orden ”Den 1 juli 1960 skola medlemsstater na ...” i början av moment 5 ersättes med: ”Vid tid punkten för konventionens ikraftträdande i förhål lande till Island skall Island ...”,
(Art. 10 mom. 5)
d) kalenderåret i slutet av moment 5 er sättes med ”1969”,
(Art. 10 mom. 6)
e) orden ”skola medlemsstaterna tillse, att den kontingent som fastställes den 1 juli 1960 ...” i första meningen i moment 6 ersättes med: ”skall Island till se, att den kontingent, som fastställes vid tidpunkten för konventionens ikraftträdande i förhållande till Island ...”,
(Art. 10 mom. 7)
f) orden ”Den första juli 1961 och den 1 juli varje påföljande år skola medlemsstaterna ...” i början av moment 7 ersättes med: ”Den 1 januari 1971 och den 1 januari varje påföljande år skall Island . . .”, och
(Art. 10 mom. 11 b))
g) kalenderåret i punkt b) i moment 11 ersättes med ”1969”. 7. Beträffande Island skall bilaga A till konventio nen tillämpas enligt följande
(Bilaga A mom. 2)
a) datum i moment 2 ersättes med ”den 1 januari 1970” respektive ”den 31 december 1974”, och
(Bilaga A mom. 4)
b) datum i moment 4 ersättes med ”den 1 ianuari 1970”.
(Bilaga B regel 12: 4)
8. Beträffande Island skall moment 4 i regel 12 i bilaga B till konventionen ha följande lydelse: ”Tullrestitution, som begärts eller utnyttjats i samband med export av varor från Island eller från en annan medlemsstats område till Island före tidpunkten för konventionens ikraftträdande i förhållande till Island, skall icke inverka på områdesbehandlingen i tullhän seende, om varorna efter detta datum reexporteras från annan medlemsstats område.”.
II. Ändring av konventionen
9. Ordet ”fyra” i tredje meningen i moment 5 i artikel 32 i konventionen skall ändras till ”fem”.
III. Anslutning till överenskommelsen
10. Island skall ansluta sig till överenskommelsen angående bildandet av en association mellan med lemsstaterna i Europeiska frihandelssammanslutning en samt Republiken Finland (i det följande kallad överenskommelsen).
16 Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970
IV. Instrument of accession
11. The instrument of accession to be deposited by Iceland with the Government of Sweden shall express its accession to the Convention establishing the European Free Trade Association and the Liechtenstein Protocol, and to the Agreement creating an association between the Member States of the European Free Trade Association and the Republic of Finland and the Liechtenstein Protocol subject to the terms and conditions set o ut in this Decision.
V. Entry into force of the Convention and the Agree ment
12. The Convention and the Agreement shall enter into force in relation to Iceland on 1st March 1970, or thirty days after the entry into force of this Decision, or thirty days after Iceland has deposited its instru ment of accession, whichever date is the latest.
VI. Entry into force of this Decision
13. This Decision shall enter into force when all Member States have either accepted it without reser vation or notified the Secretary-General that their affirmative vote has been approved in conformity with their constitutional requirements. 14. The amendment of the Convention provided for by paragraph 9 of this Decision shall, however, enter into force only if the Convention enters into force in relation to Iceland.
VII. Notification and deposit of this Decision
15. The Secretary-General shall deposit the text of this Decision with the Government of Sweden and notify this Decision to the Government of Iceland.
Kungl. Maj:ts proposition nr It år 1970 17
IV. Anslutningsinstrument
11. Det anslutningsinstrument, som av Island skall deponeras hos Sveriges regering, skall ge uttryck för dess anslutning till konventionen angående upprättandet av Euro peiska frihandelssammanslutningen och protokollet rörande Liechtenstein samt till överenskommelsen angående bildandet av en as sociation mellan medlemsstaterna i Europeiska fri handelssammanslutningen samt Republiken Fin land och protokollet rörande Liechtenstein med förbehåll för de villkor som fastställts i detta beslut.
V. Konventionens och överenskommelsens ikraftträ dande
12. Konventionen och överenskommelsen skall trä da i kraft i förhållande till Island vid den senaste av följande tidpunkter: den 1 mars 1970, eller 30 dagar efter detta besluts ikraftträdande, eller 30 dagar efter det att Island har deponerat sitt anslutningsinstrument.
VI. Beslutets ikraftträdande
13. Detta beslut skall träda i kraft när alla med lemsstater antingen godkänt det utan reservation eller meddelat generalsekreteraren att deras jaröst god känts i enlighet med deras konstitutionella föreskrif ter. 14. Den ändring av konventionen, som avses i mo ment 9 i detta beslut, skall dock träda i kraft endast om konventionen träder i kraft i förhållande till Is land.
VII. Notifikation samt deponering av detta beslut
15. Generalsekreteraren skall deponera texten till detta beslut hos Sveriges regering samt underrätta Islands regering om beslutet.
18 Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970
FINLAND—EFTA ASSOCIATION
Decision of the Joint Council No. 10 of 1969
Amendment of paragraph 7 of Article 6 of the Agreement
THE JOINT COUNCIL, Taking note of Decision of the Council No. 17 of 1969 approving the accession of Iceland to the Convention and to the Agreement and setting out the terms and conditions of this accession, Having regard to paragraph 5 of Article 6 of the Agreement,
DECIDES:
The word “four” appearing in the second sentence of paragraph 7 of Article 6 of the Agreement shall be amended to read “five”.
RECOGNIZES:
That in the same sentence the words “Notwithstanding the provisions of paragraph 4 of this Article,” are consequently inoperative for the time being.
FURTHER DECIDES:
This Decision shall enter into force on the date on which the Agreement enters into force in relation to Iceland. The Secretary-General of the European Free Trade Association shall deposit the text of this Decision with the Government of Sweden and notify this Decision to the Government of Iceland.
Kungl. Maj. ts proposition nr 11 år 1970 19
FINLAND—EFTA- ASSOCIATIONEN
Gemensamma Rådets beslut nr 10 1969
Ändring i moment 7 i artikel 6 i F1NEFTA-överenskommelsen
GEMENSAMMA RÅDET, som noterar rådets beslut nr 17 1969, i vilket Islands anslutning till EFTA-konventionen och FINEFTA-överenskommelsen godkännes och vill koren för denna anslutning fastslås, som beaktar moment 5 i artikel 6 i FINEFTA-överenskommelsen,
BESLUTAR:
Ordet ”fyra” i andra meningen i moment 7 i artikel 6 i FINEFTA-över enskommelsen skall ändras till ”fem”.
ERKÄNNER:
Orden ”Utan hinder av bestämmelserna i moment 4 i denna artikel” i samma mening är således ej tillämpliga för närvarande.
BESLUTAR VIDARE:
Detta beslut skall träda i kraft samma dag som FINEFTA-överenskom melsen träder i kraft i förhållande till Island. Europeiska frihandelssammanslutningens generalsekreterare skall depo nera texten till detta beslut hos Sveriges regering och underrätta Islands regering om beslutet.
20 Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970
Bilaga 2
Vissa tolkningsregler, om vilka enighet nåtts vid förhandlingarna om Islands anslutning till konventionen angående upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen och till överenskommelsen angående bildandet av en association mellan medlemsstaterna i Europeiska frihandelssammanslutningen samt Republiken Finland.
1. När orden ”konventionen” och ”överenskommelsen” användes i sam band med Islands anslutning, inbegriper de alla ändringar som gjorts samt tolkningar och överenskommelser varom enighet nåtts före den 1 januari 1970. 2. Beträffande artikel 5 i konventionen: Med hänsyn till de isländska fiskaltullarnas omfattning och Islands öns kan att utveckla exportindustrier och avsikt att bevilja tullrestitution för det icke protektionistiska elementet i fiskaltullarna samtidigt som EFTAbehandling begäres, förutsättes det, att om en medlemsstat anser att Is lands beviljande av tullrestitution av det icke protektionistiska elementet i fiskaltullarna orsakar snedvridning av handeln, den isländska regeringen är beredd att deltaga i samråd för att komma till rätta med situationen. Om överenskommelse icke kan nås, skall rådet underrättas i syfte att finna eu lösning. 3. Beträffande artikel 8 i konventionen: Det konstateras att export av fiskeriprodukter från Island är belagd med avgifter i syfte att finansiera olika fonder och kostnader uteslutande till för mån för denna näring och att rådet skall överväga denna fråga om så be gäres av medlemsstat. 4. Beträffande artikel 10 i konventionen: a) Denna artikel skall icke tillämpas beträffande import till Island av följande varor från övriga medlemsstaters område: i) BN 27.09 Råolja, erhållen ur petroleum eller ur bituminösa mineral ur BN 27.10 Delvis raffinerad petroleum, toppad råolja in begripen ur BN 27.10 Motorbensin, med undantag av flygbensin ur BN 27.10 Brännoljor erhållna genom destillation ur BN 27.10 Restprodukter utgörande brännoljor.
Kvantitativa restriktioner på dessa varor skall, med beaktande av en normal utveckling av handeln, tillämpas på sådant sätt att leverantörer i medlemsstaterna beredes tillfälle att på skäliga och lika villkor konkur rera med andra leverantörer om en rimlig andel av den isländska mark naden för dessa varor. ii) BN 96.01 och Kvastar, borstar och viskor, med undantag av ur BN 96.02 maskinborstar, inålningsrullar, moppar, avtorkare och dylikt av gummi, filt eller dylikt mjukt material, konstnärspenslar och tandborstar med hänsyn till att sådana kvastar och borstar tillverkas av blind arbets kraft i Island.
Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år 1970 21
b) Det förulsättes att beträffande: ur BN 17.04 Sötad lakrits och lakritsberedningar ur BN 17.04 Sockerkonfektyrer, icke innehållande kakao, med undantag av följande: sötad lakrits och lakritsberedningar, pasta av malen mandel och socker eller marsipan i block om 10 kg eller däröver ur BN 18.06 Choklad och chokladvaror samt andra födo ämnen innehållande kakao med undantag av pasta av malen mandel och socker eller marsi pan i block om 10 kg eller däröver BN 22.03 Maltdrycker BN 25.23 Portlandcement, aluminatcement, slaggce ment och liknande hydraulisk cement, även färgad eller i form av klinker globalkonlingenter ej skall upprättas av Island förrän den 1 januari 1972. Därefter skall kvantitativa importrestriktioner för dessa varor avvecklas snabbare och vara avskaffade senast den 31 december 1974. 5. Beträffande artikel 11 i konventionen: Det konstateras att det exportlicenssystem som tillämpas av Island en ligt förordning nr 30 den 27 maj 1960 icke innebär begränsning av eller förbud mot isländsk export till medlemsstater. 6. Det förutsättes a) att de tolkningsregler, om vilka enighet nåtts vid förhandlingarna om upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen
och överenskommelsen angående exporten av frysta fiskfiléer till Storbritan nien, jämte bilaga, vilka bifogas i kopia1,
skall tillämpas mellan de nuvarande medlemsstaterna och Island, samt b) att de tolkningsregler, om vilka enighet nåtts vid förhandlingarna om överenskommelsen angående bildandet av en association mellan medlems staterna i Europeiska frihandelssammanslutningen samt Republiken Fin land, vilka bifogas i kopia1, skall tillämpas mellan de nuvarande parterna i överenskommelsen och Is land.
1 ej bifogad här
22 Kungl. Maj. ts proposition nr 11 år 1970
Bilaga 3
Överenskommelse mellan Sverige och Island rörande import av fårkött till Sverige
Sveriges och Islands regeringar har i anslutning till förhandlingarna om Islands tillträde till konventionen om Europeiska frihandelssammanslut ningen (EFTA) träffat följande överenskommelse.
Artikel 1
Sverige skall årligen öppna en kontingent utan införselavgift för import av färskt, kylt eller fryst får- och lammkött (stat. nr. 02.01.701—704).
Artikel 2
Kontingenten skall stå öppen för import från EFTA-länderna. Fördel ningen av importen mellan dessa skall ske med beaktande av tidigare leve ranserna till Sverige av varorna i fråga under en representativ period.
Artikel 3
Kontingenten skall uppgå till 500 ton och kunna utnyttjas under perioden 1 februari—30 juni varje år.
Artikel 4
Om marknadsförhållandena i Sverige för dessa varor skulle förändras på ett mera påtagligt sätt skall Sverige välvilligt pröva frågan om en ut vidgning av denna kontingent. Under förutsättning av att Island uppnår anslutning till EFTA-konventionen träder denna överenskommelse i kraft så snart den ratificerats av båda parter. Som skedde i Reykjavik i två exemplar, på svenska och isländska språ ken, vilka båda texter äger lika vitsord, den 22 december 1969.
24 Kungl. Maj.ts proposition nr 11 år 1970
3. Kursbestemmelser
Fondens regningsenhed skal vsere lig en U.S. dollar. Alle udlån fra fon den skal baseres på denne enhed.
4. Virksomhed
Fonden arbejder for sit formål ved åt: a) yde lån til bestemte projekter, enten alene eller i samarbejde med andre parter; b) garantere lån, som er givet af andre parter. Fondens lånebevillinger finansieres gennem brug af grundkapitalen og fondens indi a1 g Ler og skal baseres på anerkendte bankmsessige og ekono mi ske principper. Dens mål skal vsere åt sikre en naturlig forrentning af grundkapitalen og undgå unödvendig risiko. I sserlige tilfselde kan ydes lån på lempelige vilkår eller tilskud til f. eks. teknisk bistånd, forskning eller markedsundersögelser. Sådanne lån og til skud må tilsammen ikke overstige 10 % af grundkapitalen. Lån, tilskud eller garantier kan ydes til virksomheder i privat eller of fentlig eje og finansieringsinstitutioner, som bär samme formål som fonden. Fonden skal arbejde naert sammen med isländske låneinslitutioner, som yder lån til industri.
5. Bestyrelse
Fonden skal liave en bestyrelse, en administrerende direktör og eu direk tion. Fondens bestyrelse skal bestå af fem reprsesentanter, en for hvert af de deltagende lande. Hvert bestyrelsesmedlem skal have en stedfortrseder. Be styrelsen vselger sin formand for et år ad gängen. Hvert bestyrelsesmedlem har en stemme. Til åt trseffe beslutning krseves der et flertal af stemmer, som skal inkludere det isländske medlems stemme. Bestyrelsen trseffer beslutning i fondens anliggender. Bestyrelsen kan, i det omfång den anser det for hensigtsmsessigt, bemyndige direktionen til åt trseffe beslutninger vedrörende fondens virksomhed. Direktionen består af fondens administrerende direktör og fem reprse sentanter for det isländske bankvsesen. Den administrerende direktör er ansvarig- for anssettelse af personale og for den daglige drift. Fondens hjemsted er Reykjavik. Sedlabanki Islands yder fonden de nödvendige ekspeditionsmsessige og administrative faciliteter.
6. Likvidation
Hvis der indtrseffer omstsendigheder, som vsesentligt forrykker forudssetningerne for denne aftale, skal de nordiske regeringer rådföre sig med hverandre om fondens fortsatte virksomhed. Hvis beslutning om fondens likvi dation traeffes, skal regeringerne efter förslag fra bestyrelsen trseffe be slutning om regulering af de finansielle forpligtelser i henhold til aftalen.
7. Ikrafttrseden
Aftalen trseder i kraft samtidig med Islands medlemskab af Den europseiske Frihandelssammenslutning (EFTA), dog tidligst når de nordiske lande har deponeret deres respektive ratifikationsinstrumenter hos Islands
Kungl. Maj.ts proposition nr 11 år 1970 25
Til bekrseftelse heraf har de undertegnede befuldmsegtigede reprsesentanter undertegnet denne overenskomst i Reykjavik den 12. december 1969 i et eksemplar på dansk. Partene vil snarest ved noteveksling enes om en finsk, isländsk, norsk og svensk tekst som skal have samma gyldighed, som den danske tekst.
MARCUS BOKTR. STHLM 1970 690764