om statsbidrag till förbättringar av den fysiska miljön i skolorna

<Sidnr 1> Regeringens proposition 1991/92:10

Regeringen förelägger riksdagen vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 12 september 1991 för de åtgärder och de ändamål som framgår av föredragandens hemställan.

På regeringens vägnar

Odd Engström Göran Persson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att stimulansbidrag till investeringar i förbättringar av den fysiska miljön i skolorna tidigareläggs motsvarande 600 milj.kr. Förslaget innebär att staten ställer sammanlagt 900 milj.kr. till kommunernas förfogande för förbättringar i skolans arbetsmiljö under budgetåret 1991/92. Tidsperioden för investeringarna föreslås kortas med två år till åtta år.

<Sidnr 2>

Utbildningsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 1991

Närvarande: statsrådet Engström, ordförande, och statsråden S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson, Molin, Larsson, åsbrink

Föredragande: statsrådet Persson

Proposition om statsbidrag till förbättringar av den fysiska miljön i skolorna

1 Inledning

Med anledning av propositionen om kommunalt huvudmannaskap för lärare, skolledare, biträdande skolledare och syofunktionärer (prop. 1989/90:41, UbU9, rskr. 58) beslutade riksdagen att som stimulansbidrag ställa till kommunernas förfogande 300 milj.kr. per år i 1990 års prisläge under en tioårsperiod för förbättringar av skolornas fysiska miljö. Efter förslag i årets budgetproposition har riksdagen beslutat om fördelningen av det av riksdagen tidigare beslutade anslagsbeloppet (prop. 1990/91:100 bil. 10 s. 108-109, UbU10, rskr. 225). Riksdagens beslut innebär att stimulansbidraget skall användas för att stimulera avhjälpande av brister i skolans fysiska miljö. Det är enligt riksdagens mening behovet av åtgärder som skall avgöra vilka kommuner som får del av bidraget. Genom kravet att en kommun för att få del av stimulansbidraget skall satsa ett minst lika stort belopp av kommunens egna medel markeras att ansvaret förblir kommunernas. Riksdagens beslut innebär också att åtminstone under en femårsperiod en förhållandevis större andel av stimulansbidraget fördelas till kommunerna i storstadslänen. I övrigt fördelas bidraget på länsnivå i förhållande till antalet elever i resp. län och beslut om fördelningen fattas av länsstyrelsen.

<Sidnr 3>

2 Regler för statsbidrag

Föreskrifter om statsbidrag i enlighet med riksdagens beslut finns i förordningen (SKOLFS 1991:26) om stimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön i skolorna. Förordningen tillämpas fr.o.m. den 1 juli 1991. Bidraget skall i första hand lämnas till upprustning av undervisningslokaler och utrustning för att dels förbättra skolans förutsättningar att variera såväl innehåll i undervisningen som arbetssätt och arbetsformer, dels förebygga allergi genom investeringar i inomhusmiljön. I andra hand får bidrag lämnas även till andra åtgärder för att förbättra övrig arbetsmiljö.

3 Tidigareläggning av investeringar i skolans arbetsmiljö

Skälen för mitt förslag: Som ett led i arbetet med att snabbt förbättra situationen på arbetsmarknaden är det angeläget att vidta åtgärder i syfte att ytterligare stimulera investeringar på skilda områden i samhället. Ett angeläget sådant område är skolans fysiska miljö. Jag har erfarit att många kommuner har genomfört inventeringar av upprustningsbehov i skolans fysiska miljö. Som resultat av detta finns i många fall långt framskridna planer för projekt som kan igångsättas med kort varsel och som bör kunna ge omedelbara sysselsätningseffekter på byggarbetsmarknaden. Då behoven för förbättringar av den fysiska skolmiljön är så stora anser jag att de väl motiverar en snabbare genomförandetakt än enligt den ursprungliga planen för fördelning av medel. Jag ser det angeläget att vid prövning av bidragsansökningar som avser budgetåret 1991/92 särskilt uppmärksamma frågor om effekterna på arbetsmarknaden. Mot den bakgrunden är det också angeläget att länsstyrelsernas handläggning avpassas för att snabbt nå effekter på sysselsättningsläget. Jag förordar därför efter samråd med chefen för arbetsmarknadsdepartementet att tidigareläggning sker av de stimulansbidrag som riksdagen har anvisat för förbättringar av skolans fysiska miljö. Jag förordar att tidsperioden för investeringar i förbättringar av skolans fysiska miljö med stöd av stimulansbidrag från staten kortas med två år till åtta år.

<Sidnr 4> Jag beräknar därmed det sammanlagda medelsbehovet för stimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön i skolorna under budgetåret 1991/92 till totalt 900 milj.kr.

4 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att 1. godkänna de riktlinjer jag angett för prövning av bidragsansökningar som gäller stimulansbidrag till förbättringar av skolornas fysiska miljö under budgetåret 1991/92, 2. till Stimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön i skolorna under åttonde huvudtiteln på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisa ytterligare 600 milj.kr. 3. godkänna vad jag har förordat om ändrad tidsperiod för bidraget.

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.