om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti, m.m.
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som tagits upp i bifogadeutdrag ur regeringsprotokollet den 24 oktober 1991.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Per Westerberg
I propositionen föreslås att tidpunkten för tillämpningen av lagen (1991:742)om byggnadsgaranti flyttas fram ett år. En sådan garanti skall enligt förslagetkrävas först om ansökan om bygglov görs fr.o.m. den 1 juli 1992. Dessutomföreslås en ändring av formell art med anledning av den nya kommunallagen.
Lagändringarna avses träda i kraft den 1 januari 1992.
1 Riksdagen 199H92. 1 saml. Nr 57
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:742) om byggnadsgaranti att8 § och ikraftträdandebestämmelsema till lagen skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
8§
Att byggnadsarbete inte får på-börjas förrän bevis om byggnads-garanti företetts för byggnadsnämn-den, framgår av 9 kap. 1 § andrastycket plan- och bygglagen(1987:10).
Den som utför byggnadsarbete utan att erforderlig garanti finns är skyldigatt vid fel eller skada enligt denna lag utge ersättning i den utsträckning somenligt 5 och 6 §§ skulle ha gällt för det garantiföretag som meddelat garantin,med rätt till återkrav enligt 7 §.
Föreslagen lydelse
Att byggnadsarbete inte får på-börjas förrän bevis om byggnads-garanti företetts för den eller denämnder som fullgör kommunensuppgifter inom plan- och byggnads-väsendet, framgår av 9 kap. 1 §andra stycket plan- och bygglagen(1987:10).
Denna lag träder i kraft den 1 juli1991. Garanti enligt lagen behövsdock inte för byggnadsarbete för vil-ket ansökan om bygglov enligt plan-och bygglagen (1987:10) ingivits tillbyggnadsnämnden före den 1januari 1992.
Denna lag träder i kraft den 1 juli1991. Garanti enligt lagen behövsdock inte för byggnadsarbete för vil-ket ansökan om bygglov enligt plan-och bygglagen (1987:10) ingivits tillsädan nämnd som avses i 8 § förstastycket före den 1 juli 1992.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelserna till lagen(1991:743) om ändring i plan- och bygglagen (1987:10) skall ha följandelydelse.
Nuvarande lydelse
Denna lag träder i kraft den1 januari 1992. Bevis om garantienligt den nya bestämmelsen i 9 kap1 § andra stycket behövs dock inteom ansökan om bygglov ingivits tillbyggnadsnämnden före ikraft-trädandet.
Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den1 januari 1992. Bevis om garantienligt den nya bestämmelsen i 9 kap.1 § andra stycket behövs dock inteom ansökan om bygglov ingivits tillbyggnadsnämnden före den 1 juli1992.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 oktober 1991
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell,Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet P. Westerberg
Riksdagen beslutade våren 1991 en lag om byggnadsgaranti (prop.1990/91:189, BoU19, rskr. 353). Samtidigt beslutades ändringar i 9 kap.plan- och bygglagen (1987:10). Därefter har regeringen utfärdat en förord-ning (1991:1272) om byggnadsgaranti. Lagen om byggnadsgaranti trädde ikraft den 1 juli 1991 och förordningen den 1 oktober samma år. Ändringarna
1 plan- och bygglagen träder i kraft den 1 januari 1992.
Lagen om byggnadsgaranti innebär i huvudsak att en byggnadsgarantiskall finnas när ett flerbostadshus uppförs eller byggs om. Garantin skallgälla i tio år och omfattar skälig kostnad för att avhjälpa fel i byggnadenskonstruktion, material eller utförande samt skador på byggnaden som or-sakats av fel. Byggnadsgaranti får meddelas av en juridisk person som fåtttillstånd till detta (garantiföretag) av regeringen.
Ändringen i plan- och bygglagen består bl.a. i att ett andra stycke införs i9 kap. 1 §. Där föreskrivs att om en byggnadsgaranti behövs enligt lagen ombyggnadsgaranti får byggnadsarbetena inte påbörjas förrän bevis om bygg-nadsgarantin företetts för byggnadsnämnden.
Ett väl definierat ekonomiskt ansvar för fel och brister i bostadsbyggandet ären förutsättning bl.a. för en avreglering av byggandet. Ett sådant ansvar kanuppnås genom frivilliga överenskommelser eller lagstiftning. Enligt minmening är frivilliga överenskommelser i princip att föredra.
Det är alltså av vikt att parterna på marknaden tar ansvaret när det gäller feloch skador i byggnader. För närvarande pågår inom Byggandets Kontrakts-kommitté en översyn av de allmänna bestämmelserna för byggnads-, anlägg-
nings- och installationsentreprenader (AB 72). Översynen berör bl.a.ansvaret för sådana fel och skador som lagen om byggnadsgaranti reglerar.Skulle de nya bestämmelserna innebära ett godtagbart frivilligt ansvar somtryggas genom en försäkring behövs inte lagen om byggnadsgaranti.
Enligt min mening bör man inte börja tillämpa systemet med byggnads-garanti förrän slutsatser kan dras av den översyn jag har nämnt. Enligt ikraft-trädandebestämmelsema till lagen om byggnadsgaranti behövs det inte någongaranti för byggnadsarbete för vilket ansökan om bygglov enligt plan- ochbygglagen ingivits före den 1 januari 1992. Av motsvarande bestämmelser iplan- och bygglagen följer att bevis om garanti inte behöver företes för bygg-nadsnämnden om ansökan om bygglov givits in före nämnda tidpunkt. Jagföreslår att tidpunkten för när reglerna skall bölja tillämpas flyttas fram sexmånader till den 1 juli 1992.
Genom den nya kommunallagen (1991:900), som träder i kraft den 1 januari1992, har kommunerna fått ökad frihet att organisera sin nämndverksamhet.Det innebär bl.a. att det inte längre kommer att vara obligatoriskt att ha en sär-skild byggnadsnämnd. Med anledning av detta har regeringen beslutat enproposition till riksdagen om följdändringar till den nya kommunallagen(prop. 1991/92:17). I propositionen har föreslagits att ordet byggnadsnämndgenomgående byts ut fr.o.m. den 1 januari 1992.1 plan- och bygglagen skalldock ordet stå kvar av praktiska skäl. Andra nämnder kan alltså fullgörakommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet.
I 8 § lagen om byggnadsgaranti och i ikraftträdandebestämmelsema tilllagen förekommer ordet byggnadsnämnd. I enlighet med vad som föreslagitsi den angivna propositionen bör i stället hänvisas till den eller de nämndersom fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet.
Lagändringen bör träda i kraft den 1 januari 1992.
I enlighet med vad jag nu anfört har inom bostadsdepartementet upprättatsförslag till
1. lag om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti.
2. lag om ändring i lagen (1991:743) om ändring i plan- och bygglagen(1987:10).
De föreslagna lagändringarna är av sådan beskaffenhet att lagrådetshörande skulle sakna betydelse.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslagen.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar attgenom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragandenlagt fram.
gotab 40089, Stockholm 1991