om godkännande av en överenskommelse med Sverige och Ungern om ömsesidigt bistånd i tullfrågor
Prop.
1992/93:92
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifo-gade utdrag ur regeringsprotokollet den 29 oktober 1992.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Ulf Dinkelspiel
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mel-lan Sverige och Ungern om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Överenskommel-sen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna sä-kerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta ingri-panden mot överträdelser av denna.
1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 92
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 oktober 1992
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-berg, Friggebo, Johansson, Lauren, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Könberg, Odell, Lundgren,Unckel, P. Westerberg
Föredragande: statsrådet Dinkelspiel
Förhandlingar mellan Sverige och Ungern har lett till enighet om ett förslagtill överenskommelse om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i eng-elsk text och svensk översättning bifogas protokollet i detta ärende sombilaga.
Regeringen beslöt den 21 november 1991 att överenskommelsen skulleundertecknas. Så skedde den 25 augusti 1992.
Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra bl.a.för att hindra smuggling och bekämpa ekonomisk brottslighet har blivit enalltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiskabrottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckningtenderar att organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt biståndi tullfrågor är en metod att möta denna utveckling.
Sverige har godkänt tullsamarbetsrådets - Customs Co-operation Council(CCC) - rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administra-tivt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl.a. att tullmyndigheten i enmedlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skallövervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande varusmugg-ling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningarom smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av medlems-staterna samt om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översändade rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde förandra medlemsstater. I rekommendationen förutses också att de anslutandestaterna skall kunna ingå överenskommelser om bilateralt administrativtsamarbete.
Sverige har även godkänt andra rekommendationer av tullsamarbetsrå- Prop. 1992/93:92det. Så är fallet i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om centralregistrering av upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendationhar den 22 maj 1975 ersatts av en ny i samma ämne.
I samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommenda-tion godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen kon-vention (den s.k. Nairobikonventionen, prop. 1982/83:35, SkU 10, rskr. 121,SFS 1983:682) om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utredaoch beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. Med tullbrott avses ikonventionen vaije överträdelse eller försök till överträdelse av en författ-ningsbestämmelse som gäller införsel, utförsel eller transitering av varor ochvars efterlevnad övervakas av tulladministrationerna.
En rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika ochpsykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller bl.a.att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skalllämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gär-ningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphovtill illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel ellermetoder som används för illegal handel med angivna och nya produkter,vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige hargodkänt också denna rekommendation.
Sverige har tidigare ingått bilaterala avtal om tullsamarbete med För-bundsrepubliken Tyskland (jfr prop. 1973:117, SkU 36, rskr. 194 och prop.1975/76:74, SkU 16, rskr. 53, SFS 1976:929), med Frankrike (jfr prop.1983/84:93, SkU 23, rskr. 146, SFS 1985:79), med Nederländerna (jfr prop.1984/85:183, SkU 56, rskr. 284, SFS 1986:17), med Storbritannien och Nord-irland (jfr prop. 1985/86:26, SkU 6, rskr. 24, SFS 1986:710), med AmerikasFörenta Stater (jfr prop. 1987/88:38, SkU4, rskr. 23, SFS 1988:146), medSpanien (jfr prop. 1988/89:127, SkU 34, rskr. 271, SFS 1989:698) samt medPolen (jfr prop. 1990/91:182, SkU 39, rskr. 327, SFS 1991:1319). Härutöverhar Sverige ingått ett multilateralt avtal med de nordiska länderna i sammaämne (jfr prop. 1980/81:169, SkU 53, rskr. 315, SFS 1982:801). Sverige harockså undertecknat ett multilateralt tullsamarbetsavtal mellan EG och EG:soch EFTA:s medlemsländer genom ett särskilt protokoll inom ramen för av-talet om det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, EES (jfr prop.1991/92:170). Samtliga dessa avtal, liksom föreliggande överenskommelse,ansluter sig i sina väsentliga drag till de rekommendationer som utarbetatsav CCC.
Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med den tyska, den nor-diska, den franska, den nederländska, den brittiska, den amerikanska, denspanska och den polska överenskommelsen samt överenskommelsen inomramen för EES till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndighe-terna säkerställa en riktig tillämpning av tullagstiftningen och till att under-lätta bekämpandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom 3
1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 92
utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskildövervakning m.m. Till skillnad från vad som gäller den franska, neder-ländska, brittiska, amerikanska och spanska överenskommelsen samt över-enskommelsen inom ramen för EES, men i likhet med den nordiska, dentyska och den polska överenskommelsen, omfattar den svensk-ungerskaöverenskommelsen bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller andra avgif-ter för den andra statens räkning.
Den föreliggande överenskommelsen omfattar en inledning och 19 artik-lar. I inledningen framhålls bl.a. vikten av en korrekt tillämpning av tullag-stiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten av åtgärdermot tullbrott.
I artikel 1 definieras bl.a. tre centrala begrepp, nämligen ”tullagstiftning”,”brott” och ”tullmyndighet”. Med ”tullagstiftning” avses bestämmelser i lageller annan författning som rör import, export eller transitering av varor.Med ”tullmyndighet” avses för svenskt vidkommande Generaltullstyrelsensamt med ”brott” varje överträdelse av tullagstiftningen liksom varje försöktill sådan överträdelse. Dessutom definieras begreppen ”begärande tullmyn-dighet” samt ”anmodad tullmyndighet”.
Artikel 2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpnings-område. Enligt denna skall ömsesidigt bistånd lämnas i enlighet med be-stämmelserna i överenskommelsen i syfte att tillförsäkra en korrekt tillämp-ning av tullagstiftningen samt att förhindra, utreda och bekämpa brott mottullagstiftningen. Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för attdelge handlingar samt driva in obetalda fordringar. Bistånd skall lämnas ienlighet med det anmodade landets lagstiftning och inom ramen för tullmyn-digheternas behörighet och resurser. Om nödvändigt skall en tullmyndighetombesörja att biståndet utförs av en annan behörig myndighet i enlighet meddet anmodade landets lagstiftning.
Biståndet enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, nämligenutbyte av upplysningar, artiklarna 3-7, övervakning av personer, varor ochtransportmedel, artikel 8 samt undersökningar, artikel 9. Även om skyldig-heten att medverka i de flesta av dessa fall föreligger först efter begäran fråndet andra landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen då information kanöverlämnas spontant, t.ex. om den ena parten upptäcker att förberedelserpågår för narkotikasmuggling till den andra partens territorium.
Artikel 9 ger även möjlighet att, när den anmodade tullmyndigheten såanser lämpligt, i visst fall låta en tjänsteman från det begärande landet varanärvarande vid en undersökning.
I enlighet med artikel 10 kan endera partens tullmyndighet på begäran be-myndiga sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid denandra partens domstolar eller myndigheter.
I artikel 11 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekre-tessynpunkt. Informationen underkastas samma sekretesskydd som gällermotsvarande information i den mottagande staten. Erhållen information fåranvändas för annat ändamål än överenskommelsens syften endast efterskriftligt samtycke. Förbehållsregeln gäller dock ej information om narko-tika och psykotropa ämnen. Artikeln innehåller också vissa bestämmelser
om rätten att använda informationen vid administrativa och rättsliga myn- Prop. 1992/93:92digheter.
Artikel 12 innehåller bestämmelser om delgivning.
Artikel 13 reglerar indrivning av tull och andra skattefordringar som debi-terats i enlighet med tullagstiftningen av tullmyndighet. De obetalda ford-ringarna är inte förenade med någon förmånsrätt och konkursansökan kaninges mot gäldenären endast om både den begärande och den anmodadetullmyndigheten är överens. Indrivning av böter och förverkandebelopp lig-ger utom ramen för överenskommelsen.
I artikel 14 beskrivs hur en framställning om bistånd skall vara utformad.
I brådskande fall får den vara muntlig, men den skall då bekräftas skriftligen.
I artikel 15 återfinns en möjlighet att göra undantag från tillämpningen avavtalet. Tullmyndigheten kan enligt denna artikel vägra att tillmötesgå enframställning om bistånd om det kan anses att ett efterkommande skullestrida mot den egna statens suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprincipereller andra väsentliga intressen. Bistånd kan också vägras om det skulle inne-bära en kränkning av industriell, kommersiell eller yrkesmässig hemlighet.
I artikel 16 regleras frågan om kostnader.
I artiklarna 17-19 regleras hur utbyte av bistånd skall ske, territoriell till-lämplighet och ikraftträdande samt uppsägning.
Mitt förslag: Riksdagen godkänner överenskommelsen mellan Sve-rige och Ungern om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.
Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör överenskommelsenett effektivare samarbete mellan de båda ländernas tullmyndigheter. Särskiltviktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att ingripa mot narkotika-smuggling ökar genom tillämpningen av avtalet.
Det är angeläget att genom samarbete med Ungern öka möjligheterna förde svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling. Ett utökatsamarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindra attnarkotika når Sverige. Även i kampen mot den ekonomiska brottslighetenanser jag att ett tullsamarbetsavtal kan fylla viktiga funktioner.
Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra eko-nomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör ett mycket vik-tigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt och medundvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras di-rekt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas viddomstolsförfaranden och administrativa förfaranden vid ingripanden mottullbrott.
Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen för CCChar alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts med de flestaav våra större handelspartners visat sig vara viktiga instrument i kampen mot
bl.a. narkotikasmuggling. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla Prop. 1992/93:92även tullsamarbete med Ungern. Jag förordar således att överenskommel-sen godkännes.
Den grundläggande lagstiftning som bedömts erforderlig för att i Sverigelägga förhållandena till rätta för administrativt samarbete med utländsk tull-myndighet har genomförts i samband med det tidigare nämnda svensk-tyskatullsamarbetsavtalet. Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning an-gående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att före-skriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall läm-nas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas avöverenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt biståndför att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Vidare finnsföreskrifter om delgivning av handlingar samt indrivning i lagen (1969:200)om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Det är såledesmin bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för attSverige skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen.
När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a. tullområdet finnsregler i 9 kap. 1 - 3 §§ sekretesslagen (1980:100), vilka tar sikte på sekretessmed hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som eko-nomisk natur. Enligt 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet som avserbestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande avunderlag för bestämmande av skatt. Med skatt avses i detta sammanhangäven tull. 2 § föreskriver sekretess i bl.a. ärenden om kontroll beträffandeskatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kontroll samt annanverksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §. Av 3 § förstastycket följer att sekretessen enligt 1 och 2 §§ också gäller, i den mån riksda-gen har godkänt avtal härom med främmande stat, i ärende om handräck-ning eller bistånd som myndighet lämnar åt myndighet eller annat organ iden staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer.Absolut sekretess gäller enligt 3 § andra stycket i beskattnings- och indriv-ningsverksamhet för uppgifter som svenska myndigheter erhållit enligt så-dana avtal, om det innehåller en klausul om att uppgifterna inte får lämnasvidare i det fallet. I fråga om sådan sekretess får inte föreskrifterna i 14 kap.1 - 3 §§ om vissa inskränkningar i sekretessen tillämpas i strid med avtalet.
Sekretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande verk-samhet regleras i 5 kap. 1 §, som avser sekretess med hänsyn främst till in-tresset av att förebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 17 §om sekretess till skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt bestäm-melserna om förundersökning i brottmål, angelägenhet som avser använd-ning av tvångsmedel i sådant mål eller annan verksamhet i övrigt för att före-bygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.
För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsktullmyndighet gäller bestämmelserna i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretessla-gen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl.a.utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskildföreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fallskulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande myn-dighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen att
uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen godkänner Prop. 1992/93:92överenskommelsen bör således genom en förordning slås fast att densvenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de över-enskomna bestämmelserna. Bestämmelser om tullmyndighets rätt att föraegna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister m.m.
Frågan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap.
17 § sekretesslagen. Av denna paragraf följer bl.a. att sekretess gäller föruppgifter som har tillförts det aktuella registret och att beträffande utläm-nande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregis-ter m.m. och i förordning som har stöd i lagen. Vidare sägs att föreskrifternai 14 kap. om vissa inskränkningar i sekretessen bl.a. för utlämnande av upp-gift till myndighet inte gäller i fråga om sekretess enligt denna paragraf. I10 a § tredje stycket lagen (1965:94) om polisregister m.m. föreskrivs sålundaatt regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Generaltullstyrelsenfår förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, omuppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller svensk tull-myndighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Ett dylikt för-ordnande finns intaget i 6 § andra stycket förordningen (1987:864) om tull-verkets register för brottsbekämpande verksamhet.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före-slår riksdagen
att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Ungern omömsesidigt bistånd i tullfrågor.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar attgenom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragandenhar lagt fram.
AGREEMENT BETWEEN THE KING-DOM OF SWEDEN AND THE REPU-BLIC OF HUNGARY REGARDING MU-TUAL ASSISTANCE IN CUSTOMSMATTERS
THE GOVERNMENTS OF THE KING-DOM OF SWEDEN AND THE REPUBLICOF HUNGARY, hereinafter referred to asthe Contracting Parties,
CONSIDERING that offences against cus-toms legislation are prejudicial to the econo-mic, fiscal, social and commercial interests oftheir respective countries as well as to the legi-timate interests of trade;
CONSIDERING the importance of assu-ring the accurate assessment and collection ofcustoms duties, other taxes, fees or charges onimportation or exportation of goods, as well asthe proper implementation of provisions ofprohibition, restriction and control;
CONVINCED that efforts to prevent offen-ces against customs legislation and efforts toensure accurate collection of import and ex-port duties and taxes can be rendered more ef-fective through co-operation between theircustoms authorities;
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
ÖVERENSKOMMELSE MELLAN KO-NUNGARIKET SVERIGE OCH REPU-BLIKEN UNGERN OM ÖMSESIDIGTBISTÅND I TULLFRÅGOR
KONUNGARIKET SVERIGES OCHREPUBLIKEN UNGERNS REGE-RINGAR, nedan kallade de avtalsslutandeparterna,
SOM BEAKTAR att brott mot tullagstift-ningen skadar deras respektive länders ekono-miska, fiskala, sociala och kommersiella in-tressen liksom handelns legitima intressen;
SOM BEAKTAR vikten av att säkerställaett riktigt fastställande och en riktig uppbördav tullar, andra skatter eller avgifter vid importeller export av varor, liksom en korrekt till-lämpning av föreskrifter om förbud, restriktio-ner och kontroll;
SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att bemö-danden att förhindra brott mot tullagstift-ningen och bemödanden om att säkerställa enriktig uppbörd av import- och exporttullar ochskatter kan göras mer effektiva genom samar-bete mellan deras tullmyndigheter;
HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖL-JANDE:
DEFINITIONS
ARTICLE 1
For the purposes of the present Agreement,
1. ”Customs legislation” shall mean provi-sions laid down by law or regulation concer-ning the importation, exportation, transit ofgoods or any other customs procedure, whet-her relating to customs duties, other taxes,fees or charges levied by customs authorities,or to measures of prohibition, restriction orcontrol.
2. ”Offence” shall mean any violation ofcustoms legislation as well as any attemptedviolation of such legislation.
3. ”Customs authority” shall mean in theKingdom of Sweden, the Board of Customs(Generaltullstyrelsen); and in the Republic ofHungary, the Customs and Finance Guard(Vämés Pénziigyörség).
DEFINITIONER
ARTIKEL 1
I denna överenskommelse avses med
1. ”Tullagstiftning”, föreskrifter i lagar ellerandra författningar rörande import, exportoch transitering av varor, liksom varje annantullprocedur, vare sig det gäller tullar, andraskatter eller avgifter som påförs av tullmyndig-heter, eller avser förbud, restriktioner ellerkontroll.
2. ”Brott”, varje överträdelse av tullagstift-ningen liksom varje försök till sådan överträ-delse.
3. ”Tullmyndighet”, i Konungariket Sverigegeneraltullstyrelsen och i Republiken UngernVämés Pénziigyörség.
8 Prop. 1992/93:92
4. ”Applicant customs authority” shall meanthe competent customs authority of a Contrac-ting Party which makes a request for assistancein customs matters.
5. "Requested customs authority” shallmean the competent customs authority of aContracting Party which receives a request forassistance in customs matters.
4. ”Begärande tullmyndighet”, behörig tull-myndighet i en avtalsslutande part som gör enframställning om bistånd i tullfrågor.
5. ”Anmodad tullmyndighet”, behörig tull-myndighet i en avtalsslutande part som mottaren framställning om bistånd i tullfrågor.
SCOPE OF AGREEMENT
ARTICLE 2
1. The Contracting Parties shall, throughtheir customs authorities and in accordancewith the provisions set out in this Agreement,afford each other mutual assistance
(a) in order to ensure that customs legisla-tion is properly followed;
(b) in order to prevent, investigate and com-bat offences against customs legislation;
(c) in cases concerning delivery/notificationof documents regarding application of customslegislation;
(d) in cases concerning recovery of claimsrelated to customs legislation.
2. Assistance within the framework of thisAgreement shall be rendered in accordancewith the legislation in force in the territory ofthe requested Contracting Party and withinthe competence and resources of the reques-ted customs authority. If necessary, a customsauthority can arrange for assistance to be pro-vided by another, competent authority, in ac-cordance with the legislation in force in theterritory of the requested Contracting Party.
COMMUNICATION OF INFORMATION
ARTICLE 3
1. The customs authorities shall, upon re-quest, supply to each other all informationwhich may help to ensure accuracy in:
(a) the collection of customs duties, othertaxes, fees and charges levied by customs aut-horities and, in particular, information which
TILLÄMPNINGSOMRÅDE
ARTIKEL 2
1. De avtalsslutande parterna skall, genomsina tullmyndigheter och i enlighet med be-stämmelserna i denna överenskommelse,lämna varandra ömsesidigt bistånd
a) i syfte att säkerställa att tullagstiftningenvederbörligen efterlevs;
b) i syfte att förhindra, utreda och beivrabrott mot tullagstiftningen;
c) i ärenden angående delgivning/underrät-telse i samband med tillämpning av tullagstift-ningen;
d) i ärenden angående indrivning av ford-ringar som hänför sig till tullagstiftningen.
2. Bistånd enligt denna överenskommelseskall lämnas i enlighet med gällande lagstift-ning inom den anmodade avtalsslutande par-tens territorium och inom ramen för den an-modade tullmyndighetens befogenheter ochresurser. Om så är nödvändigt, kan en tull-myndighet ombesörja att bistånd lämnas avannan behörig myndighet i enlighet med gäl-lande lagstiftning inom den anmodade avtals-slutande partens territorium.
UTBYTE AV UPPLYSNINGAR
ARTIKEL 3
1. Tullmyndigheterna skall, på begäran,lämna varandra alla upplysningar som kan bi-dra till att säkerställa noggrannhet vid
a) uppbörd av tullar, andra skatter och av-gifter som påförs av tullmyndigheterna ochsärskilt upplysningar som kan vara till hjälp
may help to assess the value of goods for cus-toms purposes and to establish their tariff clas-sification;
(b) the implementation of import and ex-port prohibitions and restrictions;
(c) the application of national rules of originnot covered by other arrangements concludedby one of or both Contracting Parties.
2. If the requested customs authority doesnot have the information asked for, it shallseek that information in accordance with thelegislation in force in the territory of the re-quested Contracting Party.
3. The requested customs authority shallseek the information as if it was acting on itsown account.
ARTICLE 4
The customs authorities shall, upon request,supply to each other any information showingthat:
(a) goods imported into the territory of oneContracting Party have been lawfully exportedfrom the territory of the other ContractingParty;
(b) goods exported from the territory of oneContracting Party have been lawfully impor-ted into the territory of the other ContractingParty;
(c) goods which are granted favourabletreatment upon exportation from the territoryof one Contracting Party have been duly im-ported into the territory of the other Contrac-ting Party, it being understood that informa-tion shall also be provided on any customscontrol measures to which the goods havebeen subjected.
ÄÄ77CLE5
The customs authority of one ContractingParty shall, on its own initiative or upon re-quest, supply to the customs authority of theother Contracting Party all information likelyto be of use to it relating to offences againstcustoms legislation and, in particular, regar-ding:
vid tullvärdebestämning och klassificering en-ligt tulltaxan;
b) tillämpning av bestämmelser om import-och exportförbud och restriktioner;
c) tillämpning av nationella ursprungsregler,när bistånd inte kan lämnas enligt andra över-enskommelser.
2. Om den anmodade tullmyndigheten intehar de efterfrågade upplysningarna, skall densöka inhämta dessa i enlighet med gällandelagstiftning inom den anmodade avtalsslu-tande partens territorium.
3. Den anmodade tullmyndigheten skallsöka inhämta upplysningarna som om denhandlade för egen räkning.
ARTIKEL 4
Tullmyndigheterna skall, på begäran, lämnavarandra alla upplysningar som utvisar att
a) varor som importeras till den ena avtalsslu-tande partens territorium har exporterats lag-ligt från den andra avtalsslutande partens ter-ritorium;
b) varor som exporteras från den ena avtals-slutande partens territorium har importeratslagligt till den andra avtalsslutande partensterritorium;
c) varor som medges förmånsbehandling videxport från den ena avtalsslutande partens ter-ritorium har importerats i vederbörlig ordningtill den andra avtalsslutande partens territo-rium, varvid förutsätts att upplysningar ävenskall ges om eventuella tullkontrollåtgärdersom varorna underkastats.
ARTIKEL 5
Den ena avtalsslutande partens tullmyndig-het skall, självmant eller på begäran, lämnaden andra avtalsslutande partens tullmyndig-het alla upplysningar avseende brott mot tull-lagstiftningen, som denna kan ha nytta av, ochsärskilt upplysningar om:
10 Prop. 1992/93:92
(a) persons known or suspected of commit-ting offences against the customs legislation inforce in the territory of the other ContractingParty;
(b) new ways and means employed in com-mitting offences against customs legislation;
(c) goods known to be the subject of illicittraffic;
(d) means of transport known or suspectedof being used in committing offences againstthe customs legislation in force in the territoryof the other Contracting Party.
a) personer som är kända eller misstänktaför att begå brott mot gällande tullagstiftninginom den andra avtalsslutande partens territo-rium;
b) nya hjälpmedel och metoder som an-vänds vid brott mot tullagstiftningen;
c) varor som är kända för att vara föremålför olovlig trafik;
d) transportmedel som är kända eller miss-tänkta för att användas vid brott mot gällandetullagstiftning inom den andra avtalsslutandepartens territorium.
ARTICLE 6
ARTIKEL 6
The customs authority of one ContractingParty shall, on its own initiative or upon re-quest, supply to the customs authority of theother Contracting Party reports, records ofevidence or certified copies of documents gi-ving all available information on transactions,detected or planned, which constitute or ap-pear to constitute an offence against the cus-toms legislation in force in the territory of thatContracting Party.
Original files and documents shall be re-quested only in cases where certified copieswould be insufficient. Files and documentswhich have been transmitted shall be returnedat the earliest opportunity.
Den ena avtalsslutande partens tullmyndig-het skall, självmant eller på begäran, lämnaden andra avtalsslutande partens tullmyndig-het rapporter, urkunder innehållande bevis el-ler bestyrkta kopior av handlingar med allatillgängliga upplysningar om upptäckta ellerplanerade transaktioner, som utgör eller före-faller utgöra ett brott mot gällande tullagstift-ning inom den senare avtalsslutande partensterritorium.
Akter och handlingar i original skall efter-frågas enbart då bestyrkta kopior ej är tillräck-ligt. Akter och handlingar som har överläm-nats skall återlämnas så snart som möjligt.
ARTICLE 7
ARTIKEL 7
The documents provided for in this Agree-ment may be replaced by computerised infor-mation produced in any form for the same pur-pose. All relevant information for the inter-pretation or utilisation of the material shouldbe supplied at the same time.
De handlingar som avses i denna överens-kommelse kan ersättas av datoriserad infor-mation framställd i valfri form för samma än-damål. Anvisningar för tolkning och använd-ning av materialet bör samtidigt tillhandahål-las.
SURVEILLANCE OF PERSONS, GOODSAND MEANS OF TRANSPORT
AR77CLES
The customs authority of one ContractingParty shall, within its competence and resour-ces, on its own initiative or upon request of the
ÖVERVAKNING AV PERSONER. VAROROCH TRANSPORTMEDEL
ARTIKEL 8
Den ena avtalsslutande partens tullmyndig-het skall, inom ramen för sina befogenheteroch resurser, självmant eller på begäran av den
customs authority of the other ContractingParty, maintain surveillance over:
(a) the movements, particularly entry intoand exit from its territory, of persons known orsuspected of committing offences against cus-toms legislation in force in the territory of theother Contracting Party;
(b) any means of transport known or suspec-ted of being used for committing offencesagainst the customs legislation in force in theterritory of the other Contracting Party;
(c) movements of goods which are reportedby the customs authority of the other Contrac-ting Party as giving rise to substantial illicittraffic to or from its territory or suspicions the-reof.
andra avtalsslutande partens tullmyndighet,utöva övervakning av
a) resor, särskilt inresor till och utresor frånsitt territorium, som företas av personer somär kända eller misstänkta för att begå brottmot gällande tullagstiftning inom den andraavtalsslutande partens territorium;
b) transportmedel som är kända eller miss-tänkta för att användas vid brott mot gällandetullagstiftning inom den andra avtalsslutandepartens territorium;
c) varurörelser som av den andra avtalsslu-tande partens tullmyndighet rapporteras geupphov till betydande olovlig trafik till ellerfrån dess territorium eller misstankar därom.
INVESTIGATIONS
ARTICLE 9
1. Upon application, the requested customsauthority shall initiate official inquiries con-cerning operations which are or appear to becontrary to the customs legislation in force inthe territory of the applicant ContractingParty. It shall communicate the results of suchinquiries to the applicant customs authority.
2. These inquiries shall be conducted underthe legislation in force in the territory of therequested Contracting Party. The requestedcustoms authority shall proceed as though itwas acting on its own account.
3. The requested customs authority mayallow officials of the applicant ContractingParty to be present at such investigations.
UNDERSÖKNINGAR
ARTIKEL 9
1. Den anmodade tullmyndigheten skall påbegäran inleda officiella undersökningar avförfaranden som strider eller förefaller stridamot gällande tullagstiftning inom den begä-rande avtalsslutande partens territorium. Re-sultaten av sådana undersökningar skall med-delas den begärande tullmyndigheten.
2. Dessa undersökningar skall företas i en-lighet med gällande lagstiftning inom den an-modade avtalsslutande partens territorium.Den anmodade tullmyndigheten skall förfarasom om den handlade för egen räkning.
3. Den anmodade tullmyndigheten kan till-låta den begärande avtalsslutande partenstjänstemän att närvara vid sådana undersök-ningar.
EXPERTS AND WITNESSES
SAKKUNNIGA OCH VITTNEN
ARTICLE 10
ARTIKEL 10
If the courts or the authorities of one Cont-racting Party so request in connection with of-fences against customs legislation brought be-fore them, the customs authority of the otherContracting Party may authorize its officials toappear as experts or witnesses before thosecourts or authorities. Such officials shall giveevidence regarding facts established by them
På anmodan av den ena avtalsslutande par-tens domstolar eller myndigheter, vid vilkamål avseende brott mot tullagstiftningen an-hängiggjorts, kan den andra avtalsslutandepartens tullmyndighet bemyndiga sina tjänste-män att inställa sig som sakkunniga eller vitt-nen inför dessa domstolar eller myndigheterför att höras om sådana fakta som de inhämtat
12 Prop. 1992/93:92
in the course of their duties. The request forappearance must clearly indicate in what caseand in what capacity the official is to appear.
USE OF INFORMATION AND DOCU-MENTS
ARTICLE 11
1. The information, documents and otherCommunications received under this Agree-ment shall not be used for purposes other thanthose specified in this Agreement, without thewritten consent of the customs authority whichfurnished them. These provisions are not ap-plicable to information, documents and otherCommunications concerning offences relevantto narcotic drugs and psychotropic substances.
2. Any information communicated in wha-tever form pursuant to this Agreement shall beof a confidential nature. It shall be covered bythe obligation of official secrecy and shall en-joy the protection extended to the same kindof information and documents under the legis-lation in force in the territory of the Contrac-ting Party which received it.
3. The customs authorities of the Contrac-ting Parties may, however, in accordance withthe purposes and within the scope of this Ag-reement, in their records of evidence, reports,and testimonies, and in proceedings and char-ges brought before courts, use as evidence in-formation and documents obtained in accor-dance with this Agreement.
The use made of such information and docu-ments as evidence in courts and the weight tobe attached thereto shall be determined in ac-cordance with national legislation.
DELIVERY/NOTIFICATION
ARTICLE 12
Upon application, the requested customsauthority shall, in accordance with the legisla-tion in force in the territory of the requestedContracting Party, deliver/notify to the naturalor legal persons concerned, residing or estab-lished in its territory, all documents and deci-
i tjänsten. Av framställningen om inställelseskall klart framgå i vilket ärende och i vilkenegenskap tjänstemannen skall framträda.
ANVÄNDNING AV UPPLYSNINGAR OCHHANDLINGAR
ARTIKEL 11
1. Upplysningar, handlingar och andra med-delanden som erhållits enligt denna överens-kommelse får inte användas för andra syftenän de som anges i denna överenskommelseutan skriftligt medgivande från den tullmyn-dighet som lämnade dem. Dessa bestämmel-ser är ej tillämpliga på upplysningar, hand-lingar och andra meddelanden angående brottsom rör narkotika och psykotropa ämnen.
2. Upplysningar som lämnats enligt dennaöverenskommelse skall, oavsett i vilken formde lämnats, vara konfidentiella. De skall om-fattas av sekretesskydd och skall åtnjuta detskydd som ges samma slag av upplysningar ochhandlingar enligt gällande lagstiftning inomden mottagande avtalsslutande partens terri-torium.
3. De avtalsslutande parternas tullmyndig-heter får emellertid, i enlighet med syftena ochinom ramen för denna överenskommelse, isina urkunder innehållande bevis, rapporteroch vittnesmål samt vid förhandlingar och åtalinför domstol som bevisning använda upplys-ningar och handlingar som erhållits enligtöverenskommelsen.
Rätten att åberopa sådana upplysningar ochhandlingar som bevis inför domstol och denvikt som skall fästas därvid avgörs av den na-tionella lagstiftningen.
DELGIVNING/UNDERRÄTTELSE
ARTIKEL 12
På begäran skall den anmodade tullmyndig-heten, i enlighet med gällande lagstiftninginom den anmodade avtalsslutande partensterritorium, delge berörda fysiska eller juri-diska personer, som är bosatta eller etableradepå dess territorium, alla handlingar och beslut
13 Prop. 1992/93:92
sions falling within the scope of this Agree-ment, which emanate from the applicant cus-toms authority.
ASSISTANCE IN RECOVERY
ARTICLE 13
1. Upon application, the requested customsauthority shall take necessary steps to recovercustoms duty claims. Such claims also includeother taxes, charges, fees and interests thereu-pon levied and collected in accordance withcustoms legislation by customs authorities.
2. The provisions of paragraph 1 shall applyonly to customs duty claims which exceed a mi-nimum amount, to be established in accor-dance with Article 17:1, and form the subjectof an instrument permitting their enforcementin the territory of the applicant ContractingParty.
3. A request for recovery of a claim must beaccompanied by an official or certified copy ofthe instrument permitting its enforcement anda translation in accordance with the provisionsof Article 14:3.
4. The instrument permitting enforcementof the claim shall, where appropriate and in ac-cordance with the legislation in force in theterritory of the requested Contracting Party,be accepted, recognized, supplemented or re-placed by an instrument authorizing enforce-ment in the territory of that Contracting Party.
5. Questions concerning any period beyondwhich a claim cannot be enforced shall be go-verned by the legislation in force in the terri-tory of the requested Contracting Party.
6. Claims to be recovered shall not be givenpreferential treatment in the territory of therequested Contracting Party.
7. A bankruptcy petition against the debtor,on the basis of a customs duty claim, can befiled only if the applicant and the requestedcustoms authorities so agree. Costs resultingfrom bankruptcy proceedings shall be paid bythe applicant customs authority.
8. The requested customs authority mayallow deferral of payment or payment by in-stalments, but shall first inform the applicantcustoms authority.
inom ramen för denna överenskommelse, somhärrör från den begärande tullmyndigheten.
BISTÅND MED INDRIVNING
ARTIKEL 13
1. På begäran skall den anmodade tullmyn-digheten vidta nödvändiga åtgärder för att in-driva tullfordringar. Sådana fordringar inne-fattar även andra skatter, avgifter och ränta pådessa, som påförs och uppbärs av tullmyndig-heterna i enlighet med tullagstiftningen.
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall endasttillämpas på tullfordringar, vilka överstiger ettminimibelopp som skall fastställas i enlighetmed artikel 17:1 och grundas på en handlingsom tillåter att de indrivs i den begärande par-tens territorium.
3. Till en framställning om indrivning av enfordran skall bifogas en officiell eller bestyrktkopia av den handling som tillåter indrivningav denna och en översättning enligt bestäm-melserna i artikel 14:3.
4. Den handling som tillåter indrivning avfordringen skall, där så är lämpligt och i enlig-het med gällande lagstiftning inom den anmo-dade avtalsslutande partens territorium, god-tas, erkännas, kompletteras eller ersättas meden handling som tillåter indrivning i ifrågava-rande avtalsslutande parts territorium.
5. Frågor angående preskriptionstiden fören fordran skall regleras genom gällande lag-stiftning inom den anmodade avtalsslutandepartens territorium.
6. Fordringar som skall indrivas får inte gesförmånsrätt i den anmodade avtalsslutandepartens territorium.
7. En konkursansökan mot gäldenären pågrundval av en tullfordran kan inges endastom de begärande och anmodade tullmyndig-heterna kommer överens om detta. Kostnadertill följd av konkursförfarande skall betalas avden begärande tullmyndigheten.
8. Den anmodade tullmyndigheten kan till-låta uppskov med betalning, eller avbetalning,men skall först informera den begärande tull-myndigheten.
14 Prop. 1992/93:92
9. Proceedings relating to the existence orthe amount of the customs duty claim or theinstrument permitting its enforcement may bebrought only before the appropriate body ofthe applicant Contracting Party.
10. Claims shall be recovered in the cur-rency of the requested Contracting Party in ac-cordance with the official exchange rate on theday when the request was received.
11. Amounts which have been recoveredshall be transmitted to the applicant customsauthority, after deduction of fees and costswhich are levied in accordance with the legisla-tion in force in the territory of the requestedContracting Party.
9. Ärenden angående förekomsten av ellerstorleken på tullfordringen eller den handling,som tillåter att den indrivs, får anhängiggörasendast inför vederbörande organ i den begä-rande avtalsslutande partens territorium.
10. Fordringar skall indrivas i den anmo-dade avtalsslutande partens valuta, i enlighetmed den officiella växelkurs som gällde dendag då framställningen mottogs.
11. Belopp som har indrivits skall överförastill den begärande tullmyndigheten, efter av-drag av avgifter och kostnader, som påförs ienlighet med gällande lagstiftning inom denanmodade avtalsslutande partens territorium.
FORM AND SUBSTANCE OF REQUESTSFOR ASSISTANCE
ARTICLE 14
1. Requests pursuant to the present Agree-ment shall be made in writing. Documents ne-cessary for the execution of such requests shallaccompany the request. When required be-cause of the urgency of the situation, oral re-quests may be accepted, but must be confir-med in writing immediately.
2. Requests pursuant to paragraph 1 of thisArticle shall include the following informa-tion:
(a) the customs authority making the re-quest;
(b) the measure requested;
(c) the object of and the reason for the re-quest;
(d) the laws, rules. regulations and other le-gal elements involved;
(e) indications as exact and comprehensiveas possible on the natural or legal personsbeing the target of the investigations;
(f) a summary of the relevant facts, exceptin cases provided for in Article 12.
3. Requests shall be submitted in an officiallanguage of the requested Contracting Party,in English or in another language acceptableto the requested customs authority.
BISTÅNDSFRAMSTÄLLNINGENS FORMOCH INNEHÅLL
ARTIKEL 14
1. Framställningar enligt denna överens-kommelse skall göras skriftligen. De hand-lingar som behövs för att en sådan framställ-ning skall kunna verkställas skall biläggasframställningen. I brådskande situationer kanäven muntliga framställningar godtas. Sådanaframställningar skali omedelbart bekräftasskriftligen.
2. Framställningar enligt punkt 1 i denna ar-tikel skall innehålla upplysningar om
a) den tullmyndighet som gör framställ-ningen;
b) begärd åtgärd;
c) ändamålet med och orsaken till framställ-ningen;
d) lagar, bestämmelser, föreskrifter ochandra rättsliga grunder;
e) så noggranna och utförliga uppgifter sommöjligt om de fysiska eller juridiska personersom är föremål för utredning;
f) en kortfattad redogörelse för omständig-heterna, utom i de fall som behandlas i artikel
12.
3. Framställningar skall inlämnas på den an-modade avtalsslutande partens officiellaspråk, på engelska eller på något annat för denanmodade tullmyndigheten godtagbart språk.
15 Prop. 1992/93:92
4. If a request does not meet the formal re-quirements, its correction or completion maybe demanded; the ordering of precautionarymeasures shall not be affected thereby.
EXCEPTIONS FROM THE LIABILITY TORENDER ASSISTANCE
ARTICLE 15
1. If compliance with a request for assis-tance is considered to infringe upon the sove-reignty, public order, security or other essen-tial interests of the requested ContractingParty or would involve violation of an indust-rial, commercial or professional secret, suchassistance may be refused, provided partly orprovided subject to certain conditions or re-quirements.
2. If a request for assistance cannot be com-plied with, the applicant customs authorityshall be notified without delay and shall be in-formed of the reasons for the refusal to pro-vide assistance.
3. If a customs authority asks for assistancewhich it would itself be unable to give if askedto do so by the customs authority of the otherContracting Party, it shall draw attention tothat fact in its request. Compliance with sucha request shall be within the discretion of therequested customs authority.
4. Om en framställning inte uppfyller de for-mella kraven, kan rättelse eller kompletteringbegäras. Genomförandet av åtgärder i säker-hetssyfte påverkas inte därav.
UNDANTAG FRÅN SKYLDIGHETEN ATTLÄMNA BISTÅND
ARTIKEL 15
1. Om efterkommande av en framställningom bistånd skulle anses strida mot den anmo-dade avtalsslutande partens suveränitet, all-männa rättsprinciper, säkerhet eller andra vä-sentliga intressen eller skulle innebära enkränkning av en industriell, kommersiell elleryrkesmässig hemlighet i denna avtalsslutandepart, kan den vägra att lämna sådant bistånd,lämna det delvis eller med vissa villkor ellerförbehåll.
2. Om en framställning om bistånd inte kanefterkommas skall den begärande tullmyndig-heten utan dröjsmål underrättas därom, ochskälen till vägran att lämna bistånd skall an-ges.
3. Om en tullmyndighet begär bistånd, somden inte själv skulle kunna lämna om den blevanmodad därtill av den andra avtalsslutandepartens tullmyndighet, skall den framhålladetta i sin framställning. I sådant fall skall denanmodade tullmyndigheten ha handlingsfrihetatt bestämma om framställningen skall efter-kommas.
COSTS
ARTICLE 16
Each customs authority shall waive all claimsfor reimbursement of costs incurred in the ex-ecution of this Agreement, with the exceptionof expenses for experts, witnesses, interpre-ters and translators as well as the exceptionsstated in Article 13.
EXCHANGE OF ASSISTANCE
ARTICLE 17
1. Assistance provided for under this Agree-ment shall be exchanged directly between the
KOSTNADER
ARTIKEL 16
Varje tullmyndighet skall avstå från attkräva ersättning för kostnader som föranlettsav tillämpningen av denna överenskommelse,utom vad angår gottgörelse till sakkunniga,vittnen, tolkar och översättare samt de undan-tag som anges i artikel 13.
UTBYTE AV BISTÅND
ARTIKEL 17
1. Bistånd enligt denna överenskommelseskall utväxlas direkt mellan de avtalsslutande
16 Prop. 1992/93:92
customs authorities of the Contracting Parties.Those authorities shall mutually agree on de-tailed arrangements for implementation the-reof.
2. The customs authorities of the Contrac-ting Parties may arrange for their investigationservices to be in direct communication witheach other.
parternas tullmyndigheter. Dessa myndighe-ter skall gemensamt komma överens om till-lämpningsbestämmelser.
2. De avtalsslutande parternas tullmyndig-heter får föranstalta om att deras utrednings-enheter kan stå i direkt förbindelse med var-andra.
TERRITORIAL APPLICABILITY
ARTICLE 18
This Agreement shall apply to the territoriesof both Contracting Parties.
ENTRY INTO FORCE AND TERMINATION
ARTICLE 19
1. Each Government shall notify one an-other through diplomatic channels when allnecessary national legal requirements forentry into force have been fulfilled. The Ag-reement shall enter into force sixty days afterthe last notification has been received.
2. This Agreement may be terminated bywritten notice through diplomatic channelsand shall cease to be in force six months aftersuch notice has been received by the otherContracting Party.
In witness whereof the undersigned, dulyauthorized thereto, have signed this Agree-ment.
Done at Stockholm, on 25 August 1992, intwo originals, in the English language:
For the Government of the Kingdom of Swe-den
S Patek
For the Government of the
Republic of Hungary
M Arnold
TERRITORIELL TILLÄMPLIGHET
ARTIKEL 18
Denna överenskommelse skall tillämpas påbåda avtalsslutande parternas territorium.
IKRAFTTRÄDANDE OCH UPPSÄGNING
ARTIKEL 19
1. Varje regering skall på diplomatisk vägunderrätta den andra när alla nationella rätts-liga krav som är nödvändiga för ikraftträdandehar uppfyllts. Överenskommelsen träder ikraft sextio dagar efter det att den sista under-rättelsen tagits emot.
2. Denna överenskommelse kan sägas uppskriftligen på diplomatisk väg och upphör attgälla sex månader efter det att sådan uppsäg-ning mottagits av den andra avtalsslutandeparten.
Till bekräftelse härpå har undertecknade,därtill vederbörligen befullmäktigade, under-tecknat denna överenskommelse.
Upprättad i Stockholm, den 25 augusti1992, i två exemplar på engelska språket.
För Konungariket Sveriges regering
S Patek
För Republiken Ungerns regering
M Arnold