Tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner
Tillämpning i fråga om Libyen av lagen(1971:176) om vissa internationella sanktioner
Prop.
1993/94:131
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 16 december 1993
Carl Bildt
Ulf Dinkelspiel
(U trikesdepartementet)
Förenta nationernas säkerhetsråd antog den 11 november 1993 enresolution om vissa ekonomiska sanktioner mot Libyen. Resolutionenträdde i kraft den 1 december 1993. Med anledning av resolutionenförordnade regeringen den 2 december 1993 att 3 - 5 §§ och
7 a - 7 c §§ lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner skalltillämpas i fråga om Libyen. Samtidigt meddelade regeringen ocksånärmare föreskrifter om tillämpningen av sanktionerna.
Enligt lagen om vissa internationella sanktioner skall regeringensförordnande att tillämpa lagen underställas riksdagen för godkännande.I propositionen begärs ett sådant godkännande.
1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 131
1 Förslag till riksdagsbeslut..................... 3
2 FN-sanktioner för internationell fred och säkerhet...... 3
3 Säkerhetsrådets tidigare resolutioner mot Libyen ....... 4
4 Säkerhetsrådets resolution 883 (1993)
den 11 november 1993 ....................... 4
5 Bestämmelser i lagen (1971:176) om vissa internationella
sanktioner som satts i tillämpning........;....... 6
6 De svenska sanktionsbestämmelsema.............. 8
7 Godkännande av regeringens förordnande ........... 9
Bilaga 1 Säkerhetsrådets resolution 883 (1993)
den 11 november 1993 ........... 10
Bilaga 2 Inom Utrikesdepartementet verkställd översättning avresolutionen i de delar som föranlett författning från
svensk sida (paragraferna 3-6 och 8)......... 15
Bilaga 3 Förordning (1993:1276) om ändring i
förordningen (1992:186) om tillämpning
i fråga om Libyen av lagen (1971:176)
om vissa internationella sanktioner ............18
Bilaga 4 Förordning (1993:1277) om förändring
i förordningen (1992:187) om vissasanktioner mot Libyen....................19
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde
den 16 december 1993 ........................... 24
Regeringen föreslår att riksdagen
godkänner regeringens förordnande om tillämpning av 3 - 5§§ och7 a - 7 c §§ lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioneri fråga om Libyen.
Enligt stadgan för Förenta nationerna (FN) kan FN:s säkerhetsråd undervissa förhållanden anta resolutioner om sanktioner av icke-militär art förupprätthållande av internationell fred och säkerhet. Sådana resolutionerkan ges i förm av bindande beslut eller rekommendationer. En stat somär medlem i FN är enligt FN:s stadga skyldig att godta och verkställasäkerhetsrådets bindande beslut om sådana sanktioner. En rekommenda-tion av rådet är däremot endast en uppmaning till medlemsstaterna utanbeslutets bindande kraft.
För att ge regeringen möjlighet att snabbt vidta åtgärder i den månsådana krävs med anledning av ett beslut eller en rekommendation somhar meddelats av FN:s säkerhetsråd antogs år 1971 lagen (1971:176) omvissa internationella sanktioner. Lagen är en s.k. fullmaktslag somformellt är i kraft men som endast kan tillämpas för att fullföljasäkerhetsrådets beslut eller rekommendationer. Genom en lagändringsom trädde i kraft den 1 januari 1993 kan lagen även tillämpas omsamarbetet med Europeiska gemenskaperna (EG) eller inom Europeiskasäkerhetskonferensen (ESK) för att främja internationell fred och säkerhetpåkallar det och om det är ett svenskt intresse att sådana åtgärder inforsutan dröjsmål. Det är regeringen som skall föreskriva att lagen skalltillämpas. Har lagen satts i tillämpning ger den regeringen bemyndigandeatt införa olika sanktioner, t.ex. förbud mot export till eller import frånen blockerad stat.
En föreskrift om tillämpning av lagen skall underställas riksdagen förgodkännande inom en månad från utfärdandet, eller om riksmöte intepågår, inom en månad från böijan av nästkommande riksmöte. Om deninte underställs riksdagen inom den angivna tiden eller om riksdagen inteinom två månader från underställandet godkänner regeringens föreskriftupphör den att gälla.
Regeringen har, förutom Libyen, hittills förordnat om lagens tillämp-ning mot åtta länder nämligen Rhodesia, Sydafrika och Namibia, Irakoch Kuwait, "Förbundsrepubliken Jugoslavien" (Serbien-Montenegro),Haiti och Angola vad avser UNTTA-gerillan.
Den 21 januari 1992 antog FN:s säkerhetsråd resolution 731 (1992)angående Libyen. Resolutionen var föranledd av att resultatet avutredningarna kring attentaten mot Pan Americans flight 103 (Lockerbie)och Union de transports aérens flight 772 (UTA) visade på libyskinblandning och att den libyska regeringen inte verksamt besvaratbegäran om samarbete i fastställandet av ansvaret för terroristhand-lingama mot de båda flygningarna. Säkerhetsrådet uppmanade därförLibyen i resolution 731 (1992) att genast verksamt besvara uppma-ningarna för att därigenom medverka till elimineringen av internationellterrorism.
Mot bakgrund av att Libyen inte lämnade fullständigt gensvar påuppmaningarna i resolution 731 (1992) antog FN:s säkerhetsråd den 31mars 1992 resolution 748 (1992). Rådet utryckte där sin övertygelse attundertryckandet av internationell terrorism, inklusive sådan i vilken staterär direkt eller indirekt inblandade, är väsentligt för vidmakthållande avinternationell fred och säkerhet och beslutade att den libyska regeringenmåste förbinda sig att upphöra med alla former av terroristhandling ochallt stöd till terroristgrupper. Rådet beslutade därför att införa sanktionermot Libyen avseende vapen och luftfart. Beträffande innehållet i dennaresolution 7748 (192) hänvisas till prop. 1991/92:132 om tillämpning ifråga om Libyen av lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner.
Trots säkerhetsrådets beslut om sanktioner mot Libyen har Libyen inteföljt rådets uppmaningar, varför rådet i resolution 883 (1993) den 11november 1993 beslutade om utvidgade sanktioner.
Den 11 november 1993 antog FN:s säkerhetsråd resolution nr 883(1993). Resolutionen trädde i kraft den 1 december 1993. Resolutioneni engelsk lydelse finns i bilaga 1. En inom Utrikesdepartementet gjordöversättning av resolutionen i de delar som föranlett författning frånsvensk sida (paragraferna 3-6 och 8) finns i bilaga 2.
I resolutionen konstaterar säkerhetsrådet att den libyska regeringenefter mer än tjugo månader inte rättat sig efter tidigare resolutioner.Rådet uttrycker sin beslutsamhet att eliminera internationell terrorism.Därvid uttalar rådet sin övertygelse att de som gjort sig skyldiga tillsådan terrorism måste dras inför rätta och att undertryckandet avinternationell terrorism, inklusive sådan i vilken stater är direkt ellerindirekt inblandade, är väsentligt för upprätthållande av internationellfred och säkerhet. Den libyska regeringens underlåtenhet att genomkonkreta handlingar visa sitt avståndstagande till terrorism och särskiltdess underlåtenhet att fullt ut följa uppmaningarna och besluten i
resolutionerna 731 (1992) och 748 (1992) utgör, enligt rådet, ett hot mot Prop. 1993/94:131internationell fred och säkerhet.
Efter att ha uppmanat den libyska regeringen att utan ytterligaredröjsmål rätta sig efter tidigare resolutioner beslutar rådet i paragraf 3att alla stater skall frysa alla tillgångar som tillhör libyska regeringeneller varje juridisk person som ägs eller kontrolleras från Libyen för attförhindra att dessa tillgångar görs tillgängliga för Libyen. Undantaget är,enligt paragraf 4, tillgångar som erhållits från försäljning av petroleumoch petroleumprodukter, inklusive naturgas och produkter av naturgas,samt jordbruksprodukter som härrör från Libyen och som förts utdärifrån den 1 december 1993 eller senare och som satts in på därförsärskilt avsedda bankkonton.
I paragraf 5 beslutar rådet att alla stater skall förbjuda varje till-handahållande till Libyen av i bilaga till resolution särskilt förtecknadutrustning till oljeindustrin jämte tillverkningsutrustning till denna.
Enligt paragraf 6 skall staterna se till att alla Libyan Arab Airlineskontor stängs och att alla kommersiella transaktioner med det bolagetförbjuds. Vidare förbjuds att flygplan eller flygplanskomponenter görstillgängliga inom Libyen eller att underhåll eller service görs på sådanavaror. Tillhandahållande av material och utrustning för libyska flygfältförbjuds liksom underhåll och service av sådan material och utrustning.Undantaget är nödutrustning och utrustning för civil lufttrafikkontroll.Tjänster avseende råd, bistånd eller träning av libyska piloter, flygingen-jörer eller luftfartygs- och markpersonal får inte heller utföras. Inte hellerfår direkt försäkring meddelas på libyskt flygplan.
I paragraf 7 bekräftas att beslutet i resolution 748 (1993) om reduce-ring av libysk diplomatisk personal även omfattar alla nya beskickningaroch konsulära poster.
Enligt paragraf 8 skall staterna vidta nödvändiga åtgärder för attsäkerställa att inga rättsanspråk görs på yrkande av Libyens regering ellernågon fysisk eller juridisk person i Libyen eller av någon på sådanpersons vägnar i samband med kontrakt eller annan transaktion ellerkommersiell operation vars fullgörande påverkades av de åtgärder somålagts genom denna resolution eller besläktade resolutioner.
I paragraf 9 instrueras den sanktionskommitté som etablerades genomresolution 748 (1992) att snabbt utarbeta riktlinjer for genomförandet avparagraferna 3-7 och, där det är lämpligt, ändra och göra tillägg avriktlinjerna for genomförandet av resolution 748 (1992), särskilt paragraf5 a).
Paragraf 10 anförtror åt sanktionskommittén uppgiften att granskaeventuella önskemål om bistånd enligt artikel 50 i FN:s stadga ochföreslå rekommendationer till säkerhetsrådets president om lämpligaåtgärder.
Paragraf 11 bekräftar att ingenting i resolutionen påverkar Libyensskyldighet att noga hålla fäst vid sina förpliktelser avseende bl.a. återbe-talning av utländska skulder.
I paragraf 12 uppmanas alla stater, inklusive de som inte är med-lemmar av FN, och alla internationella organisationer att handla strikt i 5
överensstämmelse med bestämmelserna i resolutionen, oavsett förekomst-
1 * Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 131
en av rättigheter eller skyldigheter enligt internationella avtal eller Prop. 1993/94:131kontrakt ingångna eller licenser eller tillstånd beviljade före den 1december 1993.
Paragraf 13 uppmanar alla stater att senast den 15 januari 1994rapportera till generalsekreteraren om de åtgärder de har vidtagit för attuppfylla förpliktelserna i paragraf 3-7.
I paragraf 14 anmodas generalsekreteraren att fortsätta sin roll såsomden formulerats i paragraf 4 i resolution 731 (1992).
Paragraf 15 uppmanar alla medlemsstater individuellt och kollektivtatt uppmuntra den libyska regeringen att till fullo svara på anmaningamai resolutionerna 731 (1992) och 748 (1992).
I paragraf 16 uttrycker säkerhetsrådet sin beredvillighet att omprövade åtgärder som lagts fram i denna resolution och resolution 748 (1992)med sikte på att suspendera dem omedelbart om generalsekreterarenrapporterar till rådet att den libyska regeringen har garanterat att de somär anklagade för bombningen av Pan Am 103 kommer att inställa siginför rätta inför vederbörande domstol i Storbritannien eller i USA ochvidare har tillfredställt de franska judiciella myndigheterna avseendebombningen av UTA 772 och med sikte att omedelbart upphäva demhelt när Libyen till fullo uppfyller uppmaningarna och besluten iresolutionerna 731 (1992) och 748 (1992). Rådet uppmanar vidaregeneralsekreteraren att inom 90 dagar från ett sådant upphävanderapportera till rådet om Libyens uppfyllelse av återstående bestämmelseri resolutionerna 731 (1992) och 748 (1992) och, i fall de inte uppfyllts,uttrycker rådet sin föresats att genast avbryta upphävandet av dessaåtgärder.
Med anledning av resolutionen föreskrev regeringen den 2 december1993 i förordning (1993: 1276) om ändring i förordningen (1992:186)om tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner att 3 - 5 §§ och 7 a - 7 c §§ i lagen skalltillämpas i fråga om Libyen. Förordningen finns i bilaga 3. Samma dagutfärdade regeringen förordning (1993:1277) om ändring i förordningen(1992:187) om vissa sanktioner mot Libyen. Förordningen, vars innehållredogörs för i avsnitt 6, finns i bilaga 4.
De bestämmelser i lagen (1971:176) om vissa internationella sanktionersom satts i tillämpning genom regeringens förordnande den 2 december1993 (3 - 5 §§ och 7 a - 7 c §§) har följande lydelse.
3 § Regeringen får meddela förbud att från riket utföra vara avsedd attinföras till blockerad stat och förbud att till riket införa vara som härrörfrån blockerad stat.
4 § Regeringen får meddela förbud att
1. till blockerad stat införa vara,
2. inom blockerad stat tillhandahålla vara i verksamhet av ekonomiskart,
3. utanför blockerad stat tillhandahålla vara avsedd för verksamhet avekonomisk art som drives från den blockerade staten,
4. från blockerad stat utföra vara.
5 § Regeringen får meddela förbud att vidtaga åtgärd, som är ägnad attfrämja enligt 3 § eller 4 § förbjudet förfarande och som innebär
1. tillverkning, bearbetning, sammansättning, installering, underhålleller reparation av vara eller lämnande av tekniskt bistånd till sådanåtgärd,
2. lastning, lossning, transport eller mottagande till förvaring av varaeller tillhandahållande av transportmedel eller av utrustning ellerförnödenhet för transport,
3. överlåtelse eller förvärv av vara, upplåtelse eller förvärv av särskildrätt därtill eller meddelande av försäkring därå eller rättshandling somavser i 1 eller 2 nämnd åtgärd beträffande vara,
4. överlåtelse eller förvärv av uppfinning eller upplåtelse av särskildrätt därtill, eller
5. lämnande eller förmedlande av uppdrag för åtgärd som anges i
1 - 4.
7 a § Regeringen får förbjuda att
1. penningmedel som tillhör en blockerad stat eller en fysisk ellerjuridisk person med hemvist i en blockerad stat eller en juridisk personsom ägs av eller kontrolleras från en blockerad stat betalas ut,
2. penningmedel, fordringar, finansiella instrument eller andraliknande tillgångar som tillhör någon som anges i 1 överlåts, pantsättseller förfogas över på annat sätt,
3. penningmedel, fordringar, finansiella instrument eller andraliknande tillgångar överlåts, om tillgångarna är avsedda för någon somanges i 1.
Regeringen får även förbjuda att uppdrag för en sådan åtgärd somförbjudits med stöd av denna paragraf lämnas eller förmedlas.
7 b § Regeringen får meddela förbud att i näringsverksamhet utföratjänster i en blockerad stat.
Regeringen får vidare meddela förbud att i näringsverksamhet utföratjänster på uppdrag av en myndighet i en blockerad stat eller en fysiskeller juridisk person med hemvist i en blockerad stat eller av en juridiskperson som ägs av eller kontrolleras från en sådan stat.
7 c § Regeringen får meddela förbud att uppfylla anspråk somframställts - direkt eller indirekt - av en myndighet i en blockerad stateller av en fysisk eller juridisk person med hemvist i den blockerade
staten, om anspråket grundas på ett avtal eller en skuld- eller garantiför- Prop. 1993/94:131bindelse vars fullgörande påverkats av förbud meddelade med stöd av
3 - 7b och 8 §§.
Förordning (1993:1277) om ändring i förordningen (1992:187) om vissasanktioner mot Libyen är ett omtryck av den ursprungliga författningenoch innebär att det införs nya bestämmelser, 12-18 §§, samtidigt somändring sker i 8 - 11 §§. Här behandlas endast de ändringar som ärföranledda av den nya resolutionen. För de ursprungliga bestämmelsernahänvisas till prop. 1991/92:132.
I 8 och 9 §§ införs förbud mot införsel i Libyen av material ochutrustning för flygfält vare sig de förs in från Sverige eller på annat sätt.Undantag görs för nödutrustning och utrustning för civil lufttrafikkon-troll. Enligt 10 § förbjuds åtgärder som är ägnat att främja förbjudnaförfaranden som t.ex. underhåll och reparation av dessa varor. I 12 - 13§§ förbjuds införsel i Libyen oavsett ursprung av viss utrustning somkan användas i oljeindustrin. I en särskild bilaga till förordningenredovisas de varor som omfattas av förbudet. Enligt 14 § får inte hellersådana varor tillhandahållas utanför eller inom Libyen om de är avseddaför ekonomisk verksamhet i Libyen. I 15 § förbjuds olika ffämjandeåt-gärder som t.ex. underhåll, reparation och överlåtelse av dessa varor.
Enligt 16 § får inte penningmedel som tillhör Libyen eller en juridiskperson med hemvist i Libyen eller en juridisk person som ägs av ellerkontrolleras från Libyen betalas ut. Inte heller får penningmedel,fordringar, finansiella instrument eller andra liknande tillgångar somtillhör någon nu nämnd överlåtas, pantsättas eller på annat sätt förfogasöver. Vidare är det förbjudet att överlåta uppräknade tillgångar till någonnu nämnd. Förbuden omfattar också att lämna eller förmedla uppdrag förnämnda åtgärder. Undantaget från förbuden är tillgångar som erhållitsgenom försäljning av petroleum och petroleumprodukter, inklusivenaturgas och produkter av naturgas, samt jordbruksprodukter. För dettaundantag gäller att produkterna härrör från Libyen, att de förts utdärifrån den 1 december 1993 eller senare och att tillgångarna sätts inpådärför särskilt avsedda bankkonton.
Enligt 17 § får inte tjänster som avser libysk luftfartspersonal utförasvare sig i Libyen eller på uppdrag av myndighet i Libyen eller någonmed hemvist i Libyen. De tjänster som berörs är råd, bistånd och träningav personalen. Förbudet är begränsat till näringsverksamhet. Undantagetär tjänster som avser nödutrustning och utrustning för civil lufttrafikkon-troll. Tjänster får vidare inte i näringsverksamhet utföras på uppdrag avLibyan Arab Airlines.
Enligt 18 § får inte rättsanspråk som framställts av någon i Libyenuppfyllas, om anspråket grundas på avtal eller skuld- eller garantiförbin-delse som inte kunnat fullgöras på grund av sanktionerna.
Regeringens förslag: Riksdagen godkänner regeringens förordnan-de om tillämpning av 3 - 5 §§ och 7 a - 7 c §§ i lagen (1971:176)om vissa internationella sanktioner med anledning av FN:s säker-hetsråds resolution 883 (1993).
Skälen för regeringens förslag: Enligt 1 § tredje stycket lagen om vissainternationella sanktioner förfaller ett förordnande,
- om det inte inom en månad eller, om riksmöte inte pågår, inom enmånad från böljan av nästkommande riksmöte underställs riksdagen förprövning av frågan om det skall bestå, och
- om det inte blivit godkänt inom två månader från det att det under-ställts riksdagen. I resolution 883 (1993) har säkerhetsrådet fattatbindande beslut som Sverige haft att följa. Riksdagen bör därförgodkänna förordnandet.
77i€ Security Council,
Reaffirming its resolutions 731 (1992) of 21 January 1992 and 748 (1992)of 31 March 1992,
Deepty concemed that after more than twenty months the LibyanGovernment has not fully complied with these resolutions,
Determined to eliminate intemational terrorism,
Convinced that those responsible for acts of intemational terrorism mustbe brought to justice,
Convinced also that the suppression of acts of intemational terrorism,including those in which States are directly or indirectly involved, isessential for the maintenance of intemational peace and security,
Determining, in this context, that the continued failure by the LibyanGovernment to demonstrate by concrete actions its renunciation ofterrorism, and in particular its continued failure to respond fully andeffectively to the requests and decisions in resolution 731 (1992) and 748(1992), constitutes a threat to intemational peace and security,
Taking note of the letter to the Security-General dated 29 September and1 October 1993 from the Secretary of the General People’s Committeefor Foreign Liason and Intemational Cooperation of Libya (S/26523) andhis speach in the General Debate at the forty-eighth session of theGeneral Assembly (A/48/PV.20) in which Libya stated its intention toencourage those charged with the bombing af Pan Am 103 to appear fortrial in Scotland and its willingness to cooperate with the competentFrench authorities in the case of the bombing of UTA 772,
Expressing its gratitude to the Secretary-General for the efforts he hasmade pursuant to paragraph 4 of resolution 731 (1992),
Recalling the right of States, under Artide 50 of the Charter, to consultthe Security Council where they find themselves confronted with specialeconomic problems arising from the carrying out of preventive orenforcement measures,
Acting under Chapter VII of the Charter,
1. Demands once again that the Libyan Government comply without any
Prop.
1993/94:131
Bilaga 1
further delay with resolutions 731 (1992) and 748 (1992); Prop.
1993/94:131
2. Decides, in order to secure compliance by the Libyan Government Bilaga 1with the decisions of the Council, to take the following measures, which
shall come into force at 00.01 EST on 1 December 1993 unless theSecretary-General has reported to the Council in the terms set out inparagraph 16 below;
3. Decides that all States in which there are funds or other financialresources (including funds derived or generated from property) owned orcontrolled, directly or indirectly, by:
(a) the Government or public authorities of Libya, or
(b) any Libyan undertaking,
shall freeze such funds and financial resources and ensure that neitherthey nor any other funds and financial resources are made available, bytheir nationals or by any persons within their territory, directly orindirectly, to or for the benefit of the Government or public authoritiesof Libya or any Libyan undertaking, which for the purposes of thisparagraph, means any commercial, industrial or public utility undertakingwhich is owned or controlled, directly or indirectly, by
(i) the Government or public authorities of Libya,
(ii) any entity, wherever located or organized, owned or controlled by
(i), or
(iii) any person identified by States as acting on behalf of (i) or (ii) forthe purposes of this resolution;
4. Further decides that the measures imposed by paragraph 3 above donot apply to funds or other financial resources derived from the sale orsupply of any petroleum or petroleum products, including natural gas andnatural gas products, or agricultural products or commodities, originatingin Libya and exported therefrom after the time specified in paragraph 2above, provided that any such funds are paid into seperate bank accountsexclusively for these funds;
5. Decides that all States shall prohibit any provision to Libya by theirnationals or from their territory of items listed in the annex to thisresolution, as well as the provision of any types of equipment, suppliesand grants of Iicensing arrangements for the manufacture or maintenanceof such items;
6. Further decides that, in order to make fully effective the provisions ofresolution 748 (1992), all States shall:
(a) require the immediate and complete closure of all Libyan Arab
Airlines offices within their territories;
(b) prohibit any commercial transactions with Libyan Arab Airlines bytheir nationals or from their terriotry, including the honouring orendorsement of any tickets or other documents issued by that airline;
(c) prohibit, by their nationals or from their territory, the entering intoor renewal of arrangements for:
(i) the making available, for operation within Libya, of any aircraft oraircraft components, or
(ii) the provision of engineering or maintenance servicing of any aircraftor aircraft components within Libya;
(d) prohibit, by their nationals or from their territory, the supply of anymaterials destined for the construction, improvement or maintenance ofLibyan civilian or military airfields and associated facilities andequipment, or of any engineering or other services or componentsdestined for the maintenance of any Libyan civil or military airfields orassociated facilities and equipment, except emergency equipment andequipment and services directly related to civilian air traffic control;
(e) prohibit, by their nationals or from their territory, any provision ofadvice, assistance, or training to Libyan pilots, flight engineers, oraircraft and ground manitenance personnel associated with the operationof aircraft and airfields within Libya;
(f) prohibit, by their nationals or from their territory, any renewal of anydirect insurance for Libyan aircraft;
7. Confirms that the decision taken in resolution 748 (1992) that all Statesshall significantly reduce the level of the staff at Libyan diplomaticmissions and consular posts includes all missions and posts establishedsince that decision or after the coming into force of this resolution;
8. Decides that all States, and the Govemmnent of Libya, shall take thenecessary measures to ensure that no claim shall lie at the instance of theGovernment or public authorities of Libya, or of any Libyan national, orof any Libyan undertaking as defined in paragraph 3 of this resolution,or of any person claiming through or for the benefit of any such personor undertaking, in connection with any contract or other transaction orcommercial operation where its performance was affected by reason ofthe measures imposed by or pursuant to this resolution or relatedresolutions;
9. Instructs the Committee established by resolution 748 (1992) to drawup expeditiously guidelines for the implementation of paragraphs 3 to 7of this resolution, and to amend and supplement, as appropriate, theguidelines for the implementation of resolution 748 (1992), especially itsparagraph 5 (a);
10. Entrusts the Committee established by resolution 748 (1992) with thetask of examining possible requests for assistance under the provisionsof Artide 50 of the Charter of the United Nations and making recom-mendations to the President of the Security Council for appropriateaction;
11. Affirms that nothing in this resolution affects Libya’s duty scrupu-lously to adhere to all of its obligations conceming servicing andrepayment of its foreign dept;
Prop.
1993/94:131
Bilaga 1
12. Calls upon all States, including States not Members of the UnitedNations, and all intemational organizations, to act strictly in accordancewith the provisions of the present resolution, notwithstanding theexistence of any rights or obligations conferred or imposed by anyintemational agreement or any contract entered into or any licence orpermit granted prior to the effective time of this resolution;
Prop.
1993/94:131
Bilaga 1
13. Requests all States to report to the Secretary-General by 15 January1994 on the measures they have instituted for meeting the obligations setout in paragraphs 3 to 7 above;
14. Invites the Secretary-General to continue his role as set out inparagraph 4 of resolution 731 (1992);
15. Calls again upon all Member States individually and collectively toencourage the Libyan Government to respond fully and effectively to therequests and decisions in resolution 731 (1992) and 748 (1992);
16. Expresses its readiness to review the measures set forth above andin resolution 748 (1992) with a view to suspending them immediately ifthe Secretary-General reports to the Council that the Libyan Governmenthas ensured the appearance of those charged with the bombing of PanAm 103 for trial before the appropriate United Kingdom or United Statescourt and has satisfied the French judicial authorities with respect to thebombing of UTA 772, and with a view to lifting them immediately whenLibya complies fully with the requests and decisions in resolution 731(1992) and 748 (1992); and requests the Secretary-General, within 90days of such suspension, to report to the Council on Libya’s compliancewith the remaining provisions of its resolutions 731 (1992) and 748(1992) and, in the case of non-compliance, expresses its resolve toterminate immediately the suspension of these measures;
17. Decides to remain seized of the matter.
13 Prop.
Annex 1993/94:131
Bilaga 1
The following are the items referred to in paragraph 5 of this resolution:
I. Pumps of medium or large capacity whose capacity is equal to orlarger than 350 cubic meters per hour and drivers (gas turbines andelectric motors) designed for use in the transportation of crude oil andnatural gas
II. Equipment designed for use in crude oil export terminals:
- Loading buoys or single point moorings (spm)
- Flexible hoses for connection between underwater manifolds
(plem) and single point mooring and floating loading hoses of largesizes (from 12" to 16")
- Anchor chains
IH. Equipment not specially designed for use in crude oil exportterminals but which because of their large capacity can be used for thispurpose:
- Loading pumps of large capacity (4,000 m3/h) and small head (10
bars)
- Boosting pumps within the same range of flow rates
- Inline pipe line inspection tools and cleaning devices (i.e. piggingtools) (16" and above)
- Metering equipment of large capacity (1,000 m3/h and above)
IV. Refinery equipment:
- Boilers meeting American Society of Mechanical Engineers 1standards
- Fumaces meeting American Society of Mechanical Engineers 8standards
- Fracionation columns meeting American Society of Mechanical
Engineers 8 standards
- Pumps meeting American Petroleum Institute 610 standards
- Catalytic reactors meeting American Society of Mechanical
Engineers 8 standards
- Prepared catalysts, including the following:
Catalysts containing platinum
Catalysts containing molybdenum
V. Spare parts destined for the items in I to IV above.
3. Beslutar att alla stater hos vilka det finns tillgångar eller andrafinansiella resurser (inklusive tillgångar som erhållits eller skapatsav fast eller lös egendom) ägda eller kontrollerade, direkt ellerindirekt, av:
a) Libyens regering eller statliga myndigheter i Libyen, eller
b) varje libyskt företag,
skall frysa sådana tillgångar och finansiella resurser och tillförsäkraatt medborgarna eller av andra personer inom sitt territorium var-ken gör dessa eller andra tillgångar eller finansiella resurser, direkteller indirekt, tillgängliga för eller till förmån för Libyens regeringeller dess statliga myndigheter eller vaije libyskt företag, vilketenligt syftet med denna paragraf betyder vaije kommersiellt ellerindustriellt företag eller statligt affarsdrivande verk som ägs ellerkontrolleras, direkt eller indirekt, av
i) Libyens regering eller statliga myndigheter i Libyen,
ii) vaije företag, oavsett var det är lokaliserat eller organiserat, ägteller kontrollerat av i), eller
iii) vaije person som av staterna identifieras handla på i) eller ii)vägnar enligt syftet med denna resolution;
4. Beslutar vidare att de i 3 ålagda åtgärderna inte är tillämpliga påtillgångar eller andra finansiella resurser härledda från försäljningeller tillhandahållande av petroleum eller petroleumprodukter,inklusive naturgas och produkter av naturgas, eller jordbrukspro-dukter, som härstammar från Libyen och som exporterats därifrånefter i 2 angivna tidpunkten, förutsatt att sådana tillgångar betalasin på separata bankkonton uteslutande för dessa tillgångar;
5. Beslutar att alla stater skall förbjuda sina medborgare eller frånsitt territorium vaije tillhandahållande till Libyen av artiklar för-tecknade i bilaga till denna resolution, såväl som tillhandahållandeav varje typ av utrustning, förnödenheter och beviljande avlicensieringsarrangemang för tillverkning eller underhåll av sådanaartiklar;
6. Beslutar vidare, i avsikt att göra bestämmelserna i resolution 748(1992) till fullo effektiva, att alla stater skall:
a) kräva att alla Libyan Arab Airlines kontor inom sina territorieromedelbart och fullständigt stängs;
b) förbjuda sina medborgare eller från sitt territorium vaije
Prop.
1993/94:131
Bilaga 2
kommersiell transaktion med Libyan Arab Airlines, inklusivehonorering eller endossering av biljetter eller andra dokumentutfärdade av det flygbolaget;
c) förbjuda sina medborgare eller från sitt territorium ingående ellerförnyelse av anstalter för att:
i) göra flygplan eller flygplanskomponenter tillgängliga föranvändning inom Libyen, eller
ii) tillhandahålla ingenjörs- eller underhållsservice av flygplan ellerflygplanskomponenter inom Libyen;
d) förbjuda sina medborgare eller från sitt territorium tillhandahål-lande av material for konstruktion, förbättring eller underhåll avlibyska civila eller militära flygfält eller åtföljande anordningar ochutrustning, eller av vaije ingenjörs- eller annan service ellerkomponenter för underhåll av libyskt civilt eller militärt flygfälteller åtföljande anordningar och utrustning, med undantag förnödutrustning och utrustning och service direkt förbundna med civillufttrafikskontroll;
e) förbjuda sina medborgare eller från sitt territorium varje till-handahållande av råd, bistånd eller träning till libyska piloter,flygingenjörer eller flygplans- och markpersonal associerad meddriften av flygplan och flygfält inom Libyen;
f) förbjuda sina medborgare eller från sitt territorium förnyelse avdirekt försäkring på libyska flygplan;
Prop.
1993/94:131
Bilaga 2
8. Beslutar att alla stater, och Libyens regering, skall vidtanödvändiga åtgärder för att säkerställa att inga rättsanspråk görs påyrkande av Libyens regering eller statliga myndigheter i Libyen,eller någon libysk fysisk eller juridisk person såsom de bestämts i3, eller av någon annan person som gör anspråk genom eller tillförmån for någon sådan fysisk eller juridisk person i samband medkontrakt eller annan transaktion eller kommersiell operation varsfullgörande påverkades av åtgärder ålagda av eller i enlighet meddenna resolution eller liknande resolutioner.
16 Bilaga
Följande är de artiklar som 5 hänvisar till
l. Pumpar med mellan- eller högprestanda vars kapacitet är 350kubikmeter per timme eller mer och drivutrustningar (gasturbiner ochelektriska motorer) båda konstruerade för att användas vid transport avråolja och naturgas
II. Utrustning konstruerad för användning i utskeppningshamnar förråolja:
- Lastningsbojar eller enpunktsförtöjningar
- Böjliga slangar för att under vattnet ansluta insugningsrör tillenpunktsförtöjningar och för lastning avsedda flytande slangar avstora dimensioner (12" - 16")
- Ankarkättingar
m. Utrustning inte speciellt konstruerad för användning i utskeppnings-hamnar för råolja, men som på grund av sin höga kapacitet kan användasför detta ändamål:
- Pumpar med hög kapacitet ( 4 000 m3/h) och med låg tryckhöjd (10bar)
- Hjälppumpar för samma genomströmningshastighet och tryck
- Inspektions- och rensningsenheter (16" eller mera) avsedda foroljeledningar
- Genomströmningsmätare för stora mängder (1 000 m3/h eller mer)
IV. Raffinaderiutrustning:
- Kokare som motsvarar standard 1 enligt American Society ofMechanical Engineers
- Ungar som motsvarar standard 8 enligt American Society ofMechanical Engineers
- Fraktioneringskolonner som motsvarar standard 8 enligt AmericanSociety of Mechanical Engineers
- Pumpar som motsvarar standard 610 enligt American PetroleumInstitute
- Katalytiska reaktorer som motsvarar standard 8 enligt AmericanSociety of Mechanical Engineers
- Beredda katalysatorer, inbegripet följande:
Katalysatorer som innehåller platina
Katalysatorer som innehåller molybden
V. Reservdelar till varor enligt I - IV.
Prop.
1993/94:131
Bilaga 2
17 Prop. 1993/94:131
Bilaga 3
Förordning
om ändring i förordningen (1992:186) om tillämpning ifråga om Libyen av lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner;
utfärdad den 2 december 1993.
Regeringen föreskriver att förordningen (1992:186) om tillämpning ifråga om Libyen av lagen (1971: 176) om vissa internationella sanktionerskall ha följande lydelse.
Lagen (1971: 176) om vissa internationella sanktioner skall tillämpas ifråga om Libyen i följande omfattning, nämligen
1. 3 §, 4 § 1 — 3, 5 §, 7 § och 8 § med anledning av resolution nr 748(1992) som Förenta nationernas säkerhetsråd antagit den 31 mars 1992,och
2. 3 4 §, 5 §, 7 a §, 7 b § och 7 c § med anledning av resolution nr 883
(1993) som Förenta nationernas säkerhetsråd antagit den 11 november1993.
Denna förordning träder i kraft den 3 december 1993.
På regeringens vägnar
ULF DINKELSPIEL
Pernilla Lindh
(Utrikesdepartementet)
18 Prop.
1993/94:131
Bilaga 4
Förordning
om ändring i förordningen (1992:187) om vissasanktioner mot Libyen;
utfärdad den 2 december 1993.
Regeringen föreskriver i fråga om förordningen (1992: 187) om vissasanktioner mot Libyen
dels att nuvarande 12 § skall betecknas 19 §,
dels att 8 — 11 och nya 19 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det i förordningen skall införas nya bestämmelser, 12 — 18 §§,närmast före 12, 16, 17 och 18 §§ nya rubriker av följande lydelse samt enny bilaga.
Förordningen kommer därför att ha följande lydelse från och med dendag då denna förordning träder i kraft.
Krigsmateriel och liknande materiel
1 § Med krigsmateriel och liknande materiel avses i denna förordning
1. materiel som är upptagen i bilagan till förordningen (1992:1303) omkrigsmateriel.
2. motsvarande materiel utformad för polisiärt bruk,
3. förnödenheter särskilt avsedda för tillverkning eller underhåll avmateriel som anges i 1 och 2. Förordning (1992:1306).
2 § Krigsmateriel och liknande materiel får inte föras ut ur Sverige, ombestämmelselandet är Libyen.
3 § Krigsmateriel och liknande materiel får inte föras in i Libyen.
4 § Krigsmateriel och liknande materiel får inte tillhandahållas utanförLibyen om den är avsedd för verksamhet av ekonomisk art som drivs frånLibyen.
Inte heller får genom upplåtelse av licens för tillverkning eller underhållsådan materiel tillhandahållas inom Libyen i verksamhet av ekonomiskart.
5 § Åtgärder får inte vidtas som är ägnade att främja sådana handlingarsom nämns i 2 — 4 §§ och som innebär att
1. tillverka, bearbeta, sätta samman, installera, underhålla eller repare-ra krigsmateriel eller liknande materiel eller lämna tekniskt bistånd tillsådana åtgärder.
2. lasta, lossa, transportera eller ta emot krigsmateriel eller liknandemateriel till förvaring,
3. överlåta krigsmateriel eller liknande materiel eller upplåta särskildrätt till materielen,
4. överlåta en uppfinning av krigsmateriel eller liknande materiel ellerupplåta särskild rätt därtill, eller
5. lämna eller förmedla uppdrag för åtgärder som anges i 1 —4.
Luftfartyg m. m.
6 § Ett luftfartyg som är destinerat till eller har startat från Libyen fårinte flyga i svenskt luftrum.
Förbudet gäller inte om flygningen har godkänts på grund av betydandehumanitärt behov av Förenta nationernas (FN) sanktionskommitté, upp-rättad med anledning av säkerhetsrådets resolution nr 748 (1992).
7 § Förbudet enligt 6 § första stycket gäller ägare och brukare av luftfar-tyg samt befälhavare och besättningsman på sådant fartyg.
8 § Luftfartyg och delar till luftfartyg samt material och utrustning förflygfält får inte föras ut ur Sverige, om bestämmelselandet är Libyen.
Förbudet omfattar inte nödutrustning eller utrustning för civil lufttrafik-kontroll. Förordning (1993:1277).
9 § Luftfartyg och delar till luftfartyg samt material och utrustning förflygfält får inte föras in i Libyen.
Förbudet omfattar inte nödutrustning eller utrustning för civil lufttrafik-kontroll. Förordning (1993:1277).
10 § Åtgärder får inte vidtas som är ägnade att främja sådana förbjudnahandlingar som nämns i 8 och 9 §§ och som innebär
1. att underhålla eller reparera ett libyskt luftfartyg eller delar till ettsådant luftfartyg, att underhålla eller reparera material eller utrustning tillflygfält eller att lämna tekniskt bistånd till sådana åtgärder, eller
2. att överlåta luftfartyg eller delar till luftfartyg eller att upplåta sär-skild rätt till sådana varor eller att meddela direkt försäkring på ett libysktluftfartyg. Förordning (1993:1277).
11 § Betalning på grund av försäkringsfall får inte verkställas från länderutanför Libyen till mottagare i Libyen, när betalningen avser luftfartygeller delar till luftfartyg. Sådan betalning får inte heller verkställas tillnågon utanför Libyen, om betalningen är avsedd för någon i Libyen ellerför verksamhet av ekonomisk art som idkas i eller drivs från Libyen.Förordning (1993:1277).
I Utrustning till oljeindustrin
12 § Varor som är upptagna i en bilaga till denna förordning och utrust-ning för tillverkning av sådana varor får inte föras ut ur Sverige, ombestämmelselandet är Libyen. Förordning (1993:1277).
Prop.
1993/94:131
Bilaga 4
I 13 § Varor enligt 12 § får inte föras in i Libyen. Förordning (1993:1277).
14 § Varor enligt 12 § får inte inom Libyen tillhandahållas i verksamhetav ekonomisk art.
Inte heller får varor enligt första stycket tillhandahållas utanför Libyen,om de är avsedda för verksamhet av ekonomisk art som drivs från Libyen.Förordning' (1993:1277).
15 § Åtgärder får inte vidtas som är ägnade att främja sådana handlingarsom nämns i 12 — 14 §§ och som innebär att
1. underhålla eller reparera varor enligt bilagan eller lämna teknisktbistånd till sådana åtgärder,
2. överlåta varor enligt bilagan eller upplåta särskild rätt till varorna,
3. överlåta en uppfinning av en vara enligt bilagan el ier upplåta skildrätt till uppfinningen, eller
4. lämna eller förmedla uppdrag för åtgärder som a mges t j förord-ning (1993:1277).
Prop.
1993/94:131
Bilaga 4
I Frysning av tillgångar
16 § Penningmedel som tillhör Libyen elle- c en juridisk person medhemv ist i Libyen eller en juridisk person som ägs av eller kontrolleras frånLibyen får inte betalas ut. Inte heller får Pe nningmedel, fordringar, finan-siella instrument eller andra liknande ti^gångar som tillhör Libyen ellernågon annan enligt första meningen 'överlåtas, pantsättas eller förfogasöver på annat sätt.
Penningmedel, fordringar, finansiella instrument eller andra liknandetillgångar får inte överlåtas till någon som anges i första stycket.
Inte heller får uppdrag lämnas eller förmedlas för sådana åtgärder somär förbjudna enligt första och andra styckena.
Förbuden enligt första-tredje styckena omfattar inte sådana tillgångarsom erhållits genom försäljning av petroileum, petroleumprodukter, inklu-sive naturgas och produkter av naturgas, eller jordbruksprodukter somhärrör från Libyen och som förts ut ur Libyen den 1 december 1993 ellersenare och som satts in på därför särskilt avsedda bankkonton. Förordning(1993:1277).
I Förbud mot tillhandahållande av vissa tjänster
17 § Tjänster som avser varor enligt 8 och 9 §§ och tjänster som rör råd,bistånd eller träning av libyska piloter, flygingenjörer samt luftfartygs- ochmarkpersonal får inte i näringsverksamhet utföras i Libyen. Inte heller fårsådana tjänster utföras i näringsverksamhet på uppdrag av en myndighet iLibyen eller på uppdrag av en fysisk eller juridisk person med hemvist iLibyen.
Tjänster får inte i näringsverksamhet utföras på uppdrag av Libyan ArabAirlines.
Förbuden i första stycket omfattar inte tjänster som avser nödutrustningeller utrustning för civil lufttrafikkontroll. Förordning (1993:1277).
I Rättsanspråk
18 § Ett anspråk som framställts - direkt eller indirekt - av en myndig-het i Libyen eller en fysisk eller juridisk person med hemvist i Libyen fårinte uppfyllas, om anspråket grundas på ett avtal eller en skuld- eller
21 I garantiförbindelse vars fullgörande påverkats av förbuden i dennä förord-I ning. Förordning (1993:1277).
I Gemensamma bestämmelser
J En svensk medborgare som utomlands utföf en handling som ärorbjuden enligt 2-5, 8-15 eller 17 döms enligt lägen (1971:176) omvissa internationella sanktioner ödh vid svensk domsföl, även om 2 kap. 2
r 3 § brottsbalken inte är tillämplig och trots 2 kap. 5 ä § första och'vckena den balken. Förordhirtg (1993:1277).
Prt>p.
1993/94:131
Bilaga 4
Bilaga
I Varor enligt 12 — 15 §§ förordningen ■?nl v*ss',a sanktioner mot Libyen
I. Pumpar med mellan- eller högprestaö'^3 vars kapacitet är 350 ku-bikmeter per timme eller mer och drivm 'rustningar (gasturbiner ochelektriska motorer) båda konstruerade fö 'r at^’ användas vid trans-port av råolja och naturgas
II. Utrustning konstruerad för anväiidning i utskUPPhingshamnar förråolja:
— Lastningsbojar eller enpunktsförtöjningar
— Böjliga slangar för att under vattnet ansluta insug.hiwgsrör ti.llenpunktsförtöjningar och för lastning avsedda flytande siar garav stora dimensioner (12" — 16")
— Ankarkättingar
III. Utrustning inte speciellt konstruerad för använähing i utskepp-ningshamnar för råolja, men som på grund av sin högå'kapacitet kananvändas för detta ändamål:
— Pumpar med hög kapacitet (4000 m3/h) och med låg tryckhöjd(10 bar)
— Hjälppumpar för samma genomströmnirigshastighet och tryck
— Inspektions- och rensningsenheter (16" eller mer) avsedda föroljeledningar
— Genomströmningsmätare för stora mängder (1000 m’/h ellermer)
IV. Raffinaderiutrustning:
- Kokare som motsvarar standard 1 enligt American Society ofMechanical Engineers
— Ugnar som motsvarar standard 8 enligt American Society ofMechanical Engineers
— Fraktioneringskolonner som motsvarar standard 8 enligt Ameri-can Society of Mechanical Engineers
— Pumpar som motsvarar standard 610 enligt American PetroleumInstitute
naste lydelse av förutvarande 12 § 1992: 187.
— Katalytiska reaktorer som motsvarar standard 8 enligt AmericanSociety of Mechanical Engineers
— Beredda katalysatorer, inbegripet följande:
Katalysatorer som innehåller platinaKatalysatorer som innehåller mojybden
V. Reservdelar till varor enligt I — IV.
Förordning (1993:1277)
Prop.
1993/94:131
Bilaga 4
Denna förordning träder i kraft den 3 december 1993.
På regeringens vägnar
ULF DINKELSPIEL
Pernilla Lindh
(Utrikesdepartementet)
23 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 december 1993
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden
B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Olsson, Svensson,af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, HeUsvik, Wibble, Björck, Davidson,Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Dinkelspiel
Prop.
1993/94:131
Bilaga 4
Regeringen beslutar proposition 1993/94:131 Tillämpning i fråga omLibyen av lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner.
gotab 45501, Stockholm 1993