Försäljning av vissa högskolefastigheter vid Chalmers Tekniska högskola i Göteborg, m.m.
Prop.
1995/96:66
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 5 oktober 1995
Ingvar Carlsson
Göran Persson
(Finansdepartementet)
I propositionen föreslås bl.a. att riksdagen godkänner en försäljning av destatliga fastigheter och byggnader som upplåtits för Chalmers Tekniskahögskolas verksamhet i Göteborg till Statliga Akademiska Hus AB iGöteborg, m.m.
1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 66
1. Förslag till riksdagsbeslut
2. Bakgrund
3. Försäljning av fastigheter
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995
Regeringen föreslår att riksdagen
1. godkänner en försäljning av de statliga fastigheter och byggnader somupplåtits för Chalmers Tekniska högskolas verksamhet till StatligaAkademiska Hus i Göteborg AB,
2. återkallar bemyndigandet för regeringen att lämna lån till StiftelsenChalmers Tekniska högskola och Stiftelsen Högskolan i Jönköping.
I propositionen (prop. 1992/93:231) om högskolor i stiftelseform ochmångfald för kvalitet föreslog den dåvarande regeringen att två statligahögskolor skulle ombildas till stifielseägda högskolor samt att regeringenskulle bemyndigas att bilda högskolebolag och fastighetsbolag. Be-myndigandet inbegrep att bevilja stiftelserna lån för fastighetsförvärv.Riksdagen godkände den 7 juni 1993 regeringens förslag (bet. 1992/93 :U-bU18, rskr. 1992/93:405). Härefter ombildades Chalmers Tekniskahögskola och Högskolan i Jönköping till stiftelsehögskolor.
Göteborgs kommun har vid olika tillfällen överlåtit mark till statenvederlagsffitt på villkor att staten på marken uppförde byggnader förhögre utbildning och forskning. I överlåtelseavtalen har förutomändamålsbestämningen intagits återgångsklausuler som innebär att omfastigheterna inte används for högre utbildning och forskning skall markjämte byggnader återgå till kommunen vederlagsffitt. I flertalet avavtalen har också intagits förbud för staten att överlåta fastigheterna tillannan ägare.
Staten är lagfaren ägare till den fasta egendom där Stiftelsen ChalmersTekniska högskola bedriver sin verksamhet.
I prop. 1992/93:231 angavs att staten skulle erbjuda de stiftelse-högskolor som skulle komma att bildas att köpa de fastigheter där debedriver sin verksamhet.
1 det ramavtal om ombildning av Chalmers Tekniska högskola som slötsmellan svenska staten, Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola ochChalmers Tekniska högskola AB den 1 juli 1994 anges att parternasavsikt var att den fasta egendom som högskolan brukat, så snarteventuella formella hinder undanröjts, skulle överlåtas till ett av statenbildat fastighetsbolag, varefter stiftelsen i ett optionsavtal lämnas enoåterkallelig rätt att förvärva samtliga aktier i fastighetsbolaget.
I överlåtelseavtalet mellan staten och Chalmers Tekniska högskolafastigheter AB som slöts den 15 september 1994 avsåg staten att överlåtaäganderätten till den fasta egendomen inom Chalmersområdet till ettfristående rättssubjekt, dvs. bolaget. Avtalet var för sin giltighet villkoratav att Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola senast den 30 juni 1995utnyttjade sin option, att regeringen godkände avtalet och att Göteborgs
kommun godkände överlåtelsen innebärande att statens eventuella Prop. 1995/96:66förpliktelser gentemot kommunen samtidigt upphörde.
Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola har utnyttjat optionen och dendåvarande regeringen godkände för sin del överlåtelsen. Göteborgskommun har dock inte godkänt överlåtelsen. Därmed har villkoren inteuppfyllts och överlåtelseavtalet har förlorat sin verkan.
Stiftelserna skulle erbjudas lån av staten som täckte hela köpeskillingenoch med en löptid på 99 år. Räntan på lånen skulle sättas lika med statensvid varje tidpunkt gällande avkastningskrav på Statliga Akademiska HusAB och köpeskillingen skulle bestämmas efter den värderingsmetod somskall gälla när Statliga Akademiska Hus AB övertar liknande fastigheter.
I fråga om Högskolan i Jönköping blev det aldrig aktuellt att överlåtanågra fastigheter, eftersom verksamheten bedrevs på fastigheter som intevar statliga.
Regeringens förslag: Riksdagen godkänner en försäljning avfastigheter och byggnader som upplåtits för Chalmers Tekniskahögskolas verksamhet i Göteborg till Statliga Akademiska Hus iGöteborg AB samt återkallar bemyndigandet för regeringen att lämnalån till Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola och StiftelsenHögskolan i Jönköping för fastighetsförvärv.
Skälen för regeringens förslag: Statliga Akademiska Hus AB som ägstill 100 % av staten äger i sin tur sju dotterbolag som av staten förvärvatfastigheter som nyttjas for universitet och högskolor. Statliga AkademiskaHus i Göteborg AB äger bl.a. vissa av de fastigheter som Göteborgsuniversitet bedriver sin verksamhet i.
Skulle staten sälja fastigheter och byggnader som upplåtits för ChalmersTekniska högskolas verksamhet till Chalmers Tekniska högskolafastigheter AB, innebär det att två aktiebolag var for sig äger ochförvaltar ungefär hälften var av universitets- och högskolefastighetema iGöteborg. Regeringen anser att det finns betydande vinster med ett samlatägande och en samordnad förvaltning av universitetsfastighetema iGöteborg. Det bör också påpekas att en betydande del av lokalerna inomChalmersområdet disponeras för naturvetenskaplig utbildning ochforskning vid Göteborgs universitet.
Om Chalmers Tekniska högskola skulle äga fastigheterna leder det tillolika förutsättningar för olika universitet och högskolor. Kungl. Tekniskahögskolan och Chalmers Tekniska högskola skulle inte konkurrera på likavillkor. Vidare skulle Göteborgs universitet tvingas hyra vissa av sina
lokaler av ett fastighetsbolag som skulle ägas av Stiftelsen Chalmers Prop. 1995/96:66Tekniska högskola.
Regeringen anser att de fastigheter och byggnader som upplåtits förChalmers Tekniska högskolas verksamhet bör överlåtas på marknads-mässiga villkor till Statliga Akademiska Hus i Göteborg AB som är bildatför att äga och effektivt förvalta utbildningsfastigheter.
En förutsättning för en försäljning är dock att de överläggningar sompågår mellan staten och Göteborgs kommun angående ändamålsupplåtel-sema m.m. slutförs, att formella hinder undanröjs och att statenseventuella förpliktelser gentemot kommunen samtidigt upphör.
I och med att staten säljer egendomen till Statliga Akademiska Hus iGöteborg AB finns det inte längre skäl för staten att bevilja lån tillstiftelsen för fastighetsfÖrvärv. Denna typ av mycket förmånlig långivningligger heller inte i linje med regeringens ambitioner att sanera statensfinanser. Regeringen kommer därför inte att utnyttja det bemyndigandesom riksdagen gav i juni 1993.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 oktober 1995
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Sahlin,
Hjelm-Wallén, Hellström, Peterson, Thalén, Freivalds, Wallström,
Persson, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson, Winberg,
Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson
Föredragande: statsrådet Persson
Regeringen beslutar proposition 1995/96:66 Försäljning av vissahögskolefastigheter vid Chalmers Tekniska högskola i Göteborg, m.m.
gotab 49049, Stockholm 1995