Partnerskaps- och samarbetsavtal med Ukraina

Prop.

1996/97:143

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 24 april 1997

Lena Hjelm-Wallén

Pierre Schori

(Utrikesdepartementet)

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner anpassningsprotokollettill avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiskagemenskaperna (EG) och deras medlemsstater å ena sidan och Ukraina åandra sidan samt en förklaring om provisorisk tillämpning av protokollet.

Syftet med anpassningsprotokollet är att de nya medlemsländerna iEuropeiska unionen, dvs. Sverige, Finland och Österrike, skall bli parteri avtalet om partnerskap och samarbete mellan EG, deras medlemsländeroch Ukraina. Partnerskaps- och samarbetsavtalet finns fogat som en bilagatill anpassningsprotokollet.

Partnerskaps- och samarbetsavtalet innehåller bestämmelser om formerför politisk dialog och främjande av handel och investeringar. Avtaletsyftar till att stärka den demokratiska och marknadsekonomiskautvecklingen i Ukraina och ger en ram för ett bredare samarbete mellanparterna.

Genom avtalet inrättas vissa gemensamma organ som skall övervakaavtalets tillämpning.

1 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143

1 Förslag till riksdagsbeslut ........................ 3

2 Ärendet och dess beredning....................... 3

3 Bakgrund.................................... 3

4 Utvecklingen i Ukraina.......................... 4

5 Sverige och Ukraina............................ 5

6 Anpassningsprotokollets innehåll .................. 5

6.1 Anpassningsprotokollet ..................... 5

6.2 Partnerskapsavtalet ........................ 6

6.2.1 Ingressen.......................... 6

6.2.2 Syftet ............................ 6

6.2.3 Allmänna principer................... 6

6.2.4 Politisk dialog ...................... 7

6.2.5 Varuhandel ........................ 7

6.2.6 Affärsverksamhet och investeringar ....... 8

6.2.7 Löpande betalningar och kapital.......... 9

6.2.8 Konkurrens, skydd av immateriell, industrielloch kommersiell äganderätt och samarbete

i lagstiftningsfrågor................... 10

6.2.9 Ekonomiskt samarbete ................ 10

6.2.10 Kulturellt samarbete.................. 11

6.2.11 Finansiellt samarbete.................. 11

6.2.12 Institutionella bestämmelser, allmänna

bestämmelser och slutbestämmelser ....... 11

6.3 Ikraftträdande och provisorisk tillämpning ........ 12

7 Godkännande av anpassningsprotokollet .............. 13

Bilaga 1 Anpassningsprotokollet till partnerskaps- och

samarbetsavtalet..................... 17

Bilaga 2 Förklaringen om provisorisk tillämpning ... 149

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 april 1997 . 151

Regeringen föreslår att riksdagen

godkänner protokollet till partnerskaps- och samarbetsavtalet somupprättar ett partnerskap mellan Europeiska gemenskaperna och derasmedlemsstater å ena sidan och Ukraina å andra sidan och förklaringenom provisorisk tillämpning av protokollet.

Prop. 1996/97:143

Efter förhandlingar mellan Europeiska gemenskaperna (EG) och Ukrainaundertecknades den 14 juni 1994 ett avtal om partnerskap och samarbetemellan EG och deras medlemsstater å ena sidan och Ukraina å den andra.Avtalet träder i kraft när parterna har underrättat generalsekreteraren förEuropeiska unionens råd om att de konstitutionella kraven förikraftträdande har uppfyllts.

Till följd av Sveriges, Finlands och Österrikes anslutning till Europeiskaunionen (EU) den 1 januari 1995 och efter förhandlingar somkommissionen har fört i samråd med medlemsstaterna har ettanpassningsprotokoll till avtalet om partnerskap och samarbete upprättats.Genom protokollet blir de nya medlemsländerna parter i detta avtal.Synpunkter har inhämtats från den närmast berörda myndighetenKommerskollegium. Protokollet undertecknades den 10 april 1997.Partnerskaps- och samarbetsavtalet finns fogat som en bilaga tillprotokollet. Enligt artikel 4 i protokollet skall det godkännas av parternai enlighet med deras respektive förfaranden och träda i kraft den förstadagen i den andra månaden efter den dag då parterna anmäler till varandraatt de nödvändiga förfarandena har slutförts.

Anpassningsprotokollet i svensk text finns som bilaga 1 tillpropositionen. Inom EU har utarbetats en förklaring om provisorisktillämpning av anpassningsprotokollet. Förklaringen i svensk text finnssom bilaga 2 till propositionen.

När Sovjetunionen upplöstes, det kalla kriget upphörde och en nyEuropakarta trädde fram blev det för gemenskapen en viktig uppgift attutforma en ny politik för relationerna med de nya staterna i Oberoendestaters samvälde (OSS). Ett avtal om handel och ekonomiskt ochkommersiellt samarbete som undertecknades av EG och Sovjetunionenden 18 december 1989 har tillämpats övergångsvis men skall upphöra attgälla då partnerskaps- och samarbetsavtalet träder i kraft.

Med länderna i Central- och Östeuropa har gemenskaperna ingått s.k.Europaavtal. Dessa är associeringsavtal som syftar till medlemskap i EU.Sådana avtal har tecknats med Bulgarien, Polen, Rumänien, Slovakien,

Slovenien, Tjeckien och Ungern samt med Estland, Lettland och Litauen. Prop. 1996/97:143

Partnerskapsavtalen

För de länder som numera ingår i OSS har EG valt en annorlundaavtalsmodell än Europaavtalen. Avtalen kallas partnerskaps- ochsamarbetsavtal (s.k. partnerskapsavtal). De syftar inte till en associeringeller medlemskap, men innehåller i övrigt i stort sett samma element somåterfinns i Europaavtalen. I avtalen finns bestämmelser om politisk dialog,varuhandel, affärsverksamhet och investeringar, betalningar och kapital,konkurrens- och immaterialrättsliga regler samt brottsförebyggande,kulturellt, ekonomiskt och finansiellt samarbete. I det handelspolitiskaavsnittet tillerkänner parterna varandra mest-gynnad-nationsbehandling,dock med sedvanliga undantag.

Partnerskapsavtalen är anpassade efter OSS-ländemas ekonomiska ochpolitiska utvecklingsnivå. Ukraina, Ryssland, Vitryssland och Moldovakommer därför att få de mest avancerade avtalen. I dessa avtal finns enbestämmelse om att ett framtida upprättande av ett frihandelsområdemellan gemenskapen och respektive land skall övervägas. Övriga OSS-länder utgör en grupp med enklare avtal.

För tiden fram till dess att avtalet träder i kraft kan interimsavtal omhandel och handelsrelaterade frågor komma att tillämpas. Interimsavtalenreglerar frågor inom gemenskapens kompetens, främst inom områdenavaruhandel, betalningar och konkurrens. Interimsavtalen ingås därförmellan EG och tredje land. Interimsavtalet med Ukraina trädde i kraft den1 februari 1996.

Sedan självständigheten har Ukraina genomgått en rad avgörande politiskaoch ekonomiska förändringar. Landet för en reformpolitik som syftar tilldemokrati, marknadsekonomi och liberalisering av utrikeshandeln.Radikala ekonomiska reformer inleddes under år 1994 och har nu böljatgenerera resultat. Landets målsättning för de närmaste åren är att befästasjälvständigheten och genomföra det ekonomiska reformarbetet.

Sedan självständigheten har Ukraina arbetat för att utveckla en egenpolitisk identitet som fredlig, alliansfri och kämvapenfri europeisk stat.Ukraina är, inte minst från säkerhetspolitisk utgångspunkt, en nyckelstati Europa, och kan genom sitt geopolitiska läge bli en stabiliserandetillgång i den europeiska säkerhetsstrukturen.

Ukraina har sedan självständigheten tagit flera viktiga steg mot ettdemokratiskt styrelseskick. I juli 1994 hölls de första allmänna valen tillpresidentposten och till parlamentet. Partiväsendet har emellertid intehunnit utvecklas till fullo och det politiska systemet får fortfarande ansesvara under uppbyggnad. I juni 1996 antogs en ny författning. 4

Före självständigheten spelade Ukraina, som en av de mest

industrialiserade republikerna, en viktig roll i Sovjetunionens Prop. 1996/97:143industriförsöijning genom att stå för stora delar av järn- och stålindustrin.

Efter Sovjetunionens fall har en stor del av det ekonomiska utbytet mellan

Ryssland och Ukraina fallit bort. I dag kännetecknas de ekonomiskarelationerna länderna emellan främst av den stora energiskuld Ukraina hartill Ryssland.

Ukraina har i övrigt goda förbindelser med sina grannar och söker sedanen tid aktivt ett närmare samarbete med de centraleuropeiska länderna.

Landet är med i Partnerskap för fred-programmet, Förenta nationerna

(FN), Europarådet och Organisationen för samarbete och säkerhet i

Europa (OSSE). Förhandlingar om medlemskap i världshandels-organisationen WTO pågår.

Diplomatiska förbindelser mellan Sverige och Ukraina upprättades ijanuari 1992 och den svenska ambassaden i Kiev öppnade en månadsenare. Sverige var ett av de första länderna att erkänna Ukrainassjälvständighet efter Sovjetunionens upplösning. Sverige har med Ukrainaingått ett dubbelbeskattningsavtal och ett investeringsskyddsavtal. Ettluftfartsavtal mellan Ukraina och Sverige har paraferats men ännu inteundertecknats. Överläggningar om ett polissamarbetsavtal förs.

Det svenska utvecklingssamarbetet med Ukraina har ökat betydligt desenaste åren och sker i dag genom flera kanaler. Multilateralt skersamarbetet genom Världsbanken och Internationella valutafonden, EG:sutvecklingsprogram TACIS, Europeiska utvecklingsbanken samt genomolika FN-organs verksamhet. Sveriges bilaterala utvecklingssamarbetekanaliseras genom Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete. Sida,som i dag driver flera projekt i Ukraina. Det är främst områdenalantmäteri, fastighetsregistrering och kommunal förvaltning som har fåttstöd. Sida arbetar aktivt för att öka svenskt utvecklingssamarbete medUkraina. Vidare har Utrikesdepartementet, i samarbete med Sida,formulerat en strategi avseende det svenska samarbetet med Ukraina.

Den svensk-ukrainska handeln är ännu mycket begränsad men har ökatkraftigt de senaste åren - dock från en mycket låg nivå.

6.1 Anpassningsprotokollet

Genom anpassningsprotokollet blir Sverige part i partnerskaps- ochsamarbetsavtalet mellan EG, deras medlemsländer och Ukraina.Anpassningsprotokollet innebär att Sverige på samma sätt somgemenskapens övriga medlemsstater skall anta och beakta avtalstexten, degemensamma och ensidiga förklaringar och de skriftväxlingar som utgör

bilagor till slutakten. Prop. 1996/97:143

Avtalstexten, slutakten och alla handlingar som utgör bilagor till dennahar upprättats på svenska. De utgör bilagor till protokollet och har likagiltighet som de andra språk på vilka avtalstexten, slutakten och allahandlingar som utgör bilagor till denna har upprättats.

Anpassningsprotokollet skall godkännas av parterna i enlighet med derasinterna förfaranden.

6.2 Partnerskapsavtalet

Genom avtalet upprättas ett partnerskap med Ukraina å ena sidan och EGoch deras medlemsländer å andra sidan. Avtalet innehåller bestämmelserom samarbete på en rad områden, bl.a. inom politik, ekonomi och handel.Ett samarbetsråd upprättas för att förvalta avtalet.

Partnerskapsavtalet omfattar sammanlagt 109 artiklar, fem bilagor ochett protokoll om tullsamarbete. Bilagorna och protokollet utgör enintegrerad del av avtalet. Dessutom har avgivits sju gemensammaförklaringar och en ensidig förklaring från Frankrike. Parterna har beaktaten skriftväxling mellan gemenskapen och Ukraina om etablering av bolag.Förklaringarna och skriftväxlingen har bilagts slutakten.

I avtalets ingress hänvisas bl.a. till parternas gemensamma värderingar,deras åtagande att stärka politisk och ekonomisk frihet och att befrämjainternationell fred och säkerhet. Parterna förbinder sig att liberaliserahandeln i enlighet med principerna i det allmänna tull- och handelsavtaletGATT.

Artikel 1

Den första artikeln slår fast att ett partnerskap mellan Ukraina å ena sidanoch gemenskapen och dess medlemsländer å den andra upprättas genomavtalet. Dess syfte är att skapa en struktur för politisk dialog mellanparterna, främja handeln och de ekonomiska förbindelserna, lägga grundenbl.a. för ekonomiskt, socialt, finansiellt och kulturellt samarbete samtstödja Ukrainas strävan att konsolidera demokratin och fullföljaövergången till marknadsekonomi.

Artiklarna 2—5

I artikel 2 slås fast att respekten för demokratiska principer, mänskliga 5

rättigheter och marknadsekonomiska principer utgör viktiga beståndsdelar

i avtalet. Parterna ser det som viktigt att de nya stater som uppstått genom Prop. 1996/97:143upplösningen av Sovjetunionen bibehåller och utvecklar ett inbördessamarbete. Parterna åtar sig att, när Ukraina gjort ytterligare framsteg iden ekonomiska reformprocessen, överväga upprättandet av ettfrihandelsområde parterna emellan. Ett samarbetsråd skall regelbundetgranska hur avtalet tillämpas och hur Ukraina genomfor ekonomiskareformer.

Artiklarna 6-9

Den politiska dialogen skall främja Ukrainas förbindelser medgemenskapen och dess medlemsstater, ökad samstämmighet på områdensom rör säkerheten och stabiliteten i Europa och respekten fördemokratiska principer och mänskliga rättigheter. Samråd skall vid behovhållas på högsta politiska nivå. Dialogen skall föras på ministernivå isamarbetsrådet och även med unionens trojka (föregående, sittande ochkommande ordförandeland), genom diplomatiska kanaler, samt påparlamentarisk nivå i den s.k. parlamentariska kommittén.

Artikel 10

Enligt denna artikel skall parterna ge varandra den allmänna behandlingsom mest gynnad nation som avses i artikel I i GATT. Bestämmelsernai artikel I gäller inte för fördelar som beviljats till förmån för vissautvecklingsländer i enlighet med internationella överenskommelser,fördelar som beviljats i syfte att skapa en tullunion eller frihandelsområdesamt fördelar som ges till grannländer för att underlätta gränstrafiken.

Artiklarna 11—17

Principen om transiteringsfrihet för parternas varor är ett grundläggandevillkor i avtalet. Undantag för principerna om transiteringsfrihet anges ibilaga 2 till avtalet. Produkter som importeras från en part till en annanfar inte beläggas med interna skatter eller avgifter utöver de som läggs pålikvärdiga inhemska varor. Dessa produkter far dessutom inte åtnjuta enbehandling som är mindre gynnsam än den som ges inhemska produkteri fråga om alla lagar, bestämmelser och krav som berör affärsverksamhet.Inte heller får varor med ursprung i endera partens tullområde bli föremålför kvantitativa restriktioner utom vad gäller de undantag som anges iartiklarna 18, 21 och 22 i avtalet. Marknadsmässiga priser skall ocksåtillämpas i handeln mellan de två parterna. Vidare har Ukraina rätt att,under en övergångsperiod som löper ut samma dag som Ukraina anslutersig till GATT eller i annat fall senast den 31 december 1998, beviljaandra medlemmar i OSS förmåner utan att behöva utsträcka dessa

förmåner till gemenskapen. Förmånerna definieras i bilaga 1 till avtalet. Prop. 1996/97:143

Artiklarna 18-20

Avtalet ger parterna möjlighet att vidta lämpliga åtgärder om en ökningav importen av en produkt orsakar eller hotar att orsaka betydande skadaför tillverkare av liknande varor hos den importerande motparten.Åtgärder av detta slag får endast vidtas i undantagsfall och då eftersamråd med motparten.

Åtgärder mot dumpad import kan vidtas i enlighet med artikel VI iGATT.

Avtalet hindrar inte heller parterna från att tillämpa förbud ellerrestriktioner som motiveras av bl.a. hänsyn till allmän moral, ordning ochsäkerhet, skydd för människors och djurs hälsa och liv, bevarande avväxter, skydd för vissa nationella kulturella tillgångar samt skydd förimmateriella rättigheter.

Artiklarna 21-23

Handel med textilvaror omfattas inte av avtalet. Dessa varor omfattas avett särskilt avtal mellan gemenskapen och Ukraina om handel medtextilvaror som tillämpas provisoriskt sedan den 1 januari 1993.

Kol- och stålprodukter omfattas av avtalet utom när det gäller debestämmelser om kvantitativa restriktioner som anges i artikel 14.

Handel med nukleärt material omfattas inte av detta avtal utan skallomfattas av ett särskilt avtal som skall ingås mellan Europeiskaatomenergigemenskapen (Euratom) och Ukraina.

Arbetsvillkor

Artiklarna 24-29

I kapitlet om arbetsvillkor utfäster sig gemenskapen och Ukraina att intediskriminera varandras medborgare på grund av nationalitet då det gällerarbetsförhållanden och villkor för ersättning och avskedande. Parterna åtarsig också att ingå avtal för att samordna sina sociala trygghetssystem förukrainska medborgare som är lagligen anställda i något av gemenskapensmedlemsländer, liksom för medborgare i gemenskapen som är lagligenanställda i Ukraina, för att sådan anställning skall tillgodoräknas deraspensioner och livräntor. Samarbetsrådet skall undersöka vilkagemensamma åtgärder som kan vidtas för att kontrollera illegalinvandring.

Villkor som påverkar etablering och drift av företag

Artiklarna 30—36

I kapitlet om villkor för etablering och drift av företag ger gemenskapen

och Ukraina varandras foretag nationell behandling, dvs. foretag som vill Prop. 1996/97:143etablera sig på den andra partens territorium beviljas en behandling sominte är mindre gynnsam än den som ges till inhemska foretag eller foretagfrån tredje land. Detta ges med förbehåll för parternas lagar och andraförfattningar. Bestämmelserna tillämpas emellertid inte på lufttransport,transport på inre vattenvägar och sjötransport. Inte heller är parternaförhindrade att vidta åtgärder av försiktighetsskäl eller för att säkra detekonomiska systemets integritet och stabilitet.

Gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster

Artiklarna 37-40

I kapitlet om gränsöverskridande tjänstehandel åtar sig parterna att vidtanödvändiga åtgärder för att i tilltagande omfattning möjliggöratillhandahållande av tjänster som utförs av gemenskapsbolag ellerukrainska bolag som är etablerade i en annan part än den där den personför vilken tjänsterna är avsedda finns. Parterna åtar sig vidare att tillämpaprincipen om obegränsat tillträde på kommersiella grunder till deninternationella sjöfartsmarknaden. Samarbetet inom detta område syftar tillatt utveckla en marknadsorienterad tjänstesektor i Ukraina.

Allmänna bestämmelser

Artiklarna 41-47

I kapitlet om allmänna bestämmelser anges vissa förbehåll tillbestämmelserna om företag och investeringar. Bland annat kan avvikelserfrån bestämmelserna tillåtas med hänsyn till allmän ordning, säkerhet ellerfolkhälsa. Bestämmelserna gäller inte heller för verksamheter som harsamband med utövande av offentlig myndighet.

Allmän behandling som mest gynnad nation skall inte tillämpas påskattefördelar som beviljas i samband med dubbelbeskattningsavtal ellerandra skatteförfaranden. Slutligen far parterna inte på grundval av dettaavtal ge varandra förmånligare avtal än vad som beviljats enligt Allmännatjänstehandelsavtalet, GATS.

Artikel 48

Parterna åtar sig att tillåta alla betalningar i fritt konvertibel valuta inombytesbalansen mellan personer bosatta i gemenskapen och i Ukraina isamband med varurörelser och rörlighet för tjänster eller personer. Vidarefar inga nya valutarestriktioner införas i fråga om kapitalrörlighet ochlöpande betalningar mellan parternas medborgare. Enligt avtalet faremellertid Ukraina tillämpa valutarestriktioner under exceptionellaomständigheter till dess den ukrainska valutan blivit helt konvertibel.

Ukraina respektive gemenskapen far vidare enligt bestämmelsen, omkapitalrörelser dem emellan orsakar eller hotar att orsaka allvarliga

svårigheter for parternas monetära politik eller för en fungerande Prop. 1996/97:143växelkurspolitik, vidta tillfälliga skyddsåtgärder.

6.2.8 Konkurrens, skydd av immateriell, industriell ochkommersiell äganderätt och samarbete ilagstiftningsfrågor

Artiklarna 49-51

Parterna åtar sig att lindra eller undanröja konkurrensbegränsningar i falldessa påverkar handeln mellan gemenskapen och Ukraina. Vidare skallparterna undvika att ge offentligt stöd åt vissa foretag eller vissvaruproduktion. Undantag görs emellertid för råvaror enligt GATT ochtillhandahållande av tjänster som snedvrider konkurrensen i handelnmellan parterna.

Enligt avtalet skall Ukraina förbättra skyddet av immateriell, industrielloch kommersiell äganderätt så att man fem år efter det att avtalet har trätti kraft nått en skyddsnivå som motsvarar gemenskapens. Vid sammatidpunkt skall Ukraina ha anslutit sig till de multilaterala konventioner påområdet som anges i bilaga 3 till avtalet. För att parternas ekonomiskaförbindelser skall kunna stärkas är det också viktigt att en tillnärmningsker av Ukrainas lagstiftning till gemenskapens regelverk. Tillnärmningenskall omfatta följande områden: tullagstiftning, bolagsrätt,banklagstiftning, redovisning, immaterialrätt, utbildning, skydd förarbetstagare på arbetsplatsen, finansiella tjänster, konkurrensregler,offentlig upphandling, skydd av liv och hälsa, miljöskydd,konsumentskydd, indirekt beskattning, tekniska föreskrifter och standarder,kärnenergi samt transporter. Gemenskapen skall ge Ukraina teknisktbistånd för att genomföra dessa åtgärder.

Artiklarna 52-79

Parterna skall etablera ett ekonomiskt samarbete i syfte att stärka enhållbar ekonomisk och social utveckling i Ukraina. Samarbetet kommeratt ta full hänsyn till miljöaspekten och inriktas på följande områden:industriellt samarbete, främjande och skydd av investeringar, offentligupphandling, tekniska standarder, gruvdrift och råvaror, vetenskap ochteknik, utbildning, jordbruk och den agroindustriella sektorn, energi,miljöfrågor, transporter, telekommunikationer, finansiella tjänster,penningpolitik, regional utveckling, socialt samarbete, turism, små ochmedelstora företag, information och kommunikation, konsumentskydd,tull, statistiksamarbete, bekämpande av droger, den civila kämsektomrymdforskning och penningtvätt.

Särskild uppmärksamhet skall ägnas åtgärder för att befordra samarbetemellan de oberoende staterna och andra grannländer för att stimulera enharmonisk utveckling av regionen. Ukraina kommer att fa tekniskt bistånd

från gemenskapen for att genomfora samarbetet. Prop. 1996/97:143

Samarbetet inom tullens område skall i huvudsak ske inom ramen för

det protokoll om tullsamarbete som ingår i avtalet. I protokollet förbindersig parterna att ge varandra administrativt bistånd för att förebygga,upptäcka och utreda överträdelser av tullagstiftningen vad gäller import,export och transitering av varor. Biståndet kan ges efter begäran ochomfattar överlämnande av information. Biståndet omfattar dessutom bl.a.övervakning av personer, varurörelser och transportmedel. Information ommisstänkt illegal verksamhet, nya medel och metoder samt varuslag somär föremål för smuggling skall däremot lämnas spontant. Protokolletkompletterar eventuella andra mellan parterna ingångna tullsamarbetsavtal,vilka får vara mera långtgående.

Artikel 80

Parterna åtar sig att främja, uppmuntra och underlätta kulturellt samarbete.Gemenskapens olika program för kulturellt samarbete ellermedlemsländernas motsvarande program far om så är lämpligt omfattasav samarbetet. Ytterligare aktiviteter av ömsesidigt intresse kan ocksåutvecklas.

Artiklarna 81-84

För att uppnå målen i avtalet om att påskynda Ukrainas ekonomiskaomvandling skall gemenskapen ge Ukraina tillfälligt tekniskt bistånd iform av bidrag. Biståndet skall ges inom ramarna för TACIS-programmet.Parterna skall enas om ett åtgärdsprogram där målen och områdena för detekonomiska biståndet fastställs. Gemenskapens tekniska bistånd skall gesi nära samordning med bidrag från andra källor.

Artiklarna 85-93

Ett samarbetsråd inrättas som skall övervaka avtalets genomförande. Detskall sammanträda på ministernivå minst en gång per år. Rådet skall fattabeslut på de områden som anges i avtalet och behandla tvister om avtaletstillämpning eller tolkning. Samarbetsrådet skall biträdas av ensamarbetskommitté. En av kommitténs uppgifter är att förberedasamarbetsrådets möten. Rådet kan också delegera befogenheter tillsamarbetskommittén. En parlamentarisk kommitté inrättas. Den skall varaett forum där ledamöterna i det ukrainska parlamentet och

11 Europaparlamentet kan utbyta åsikter.

Artiklarna 94-100

I artiklarna regleras bl.a åtgärder med syfte att skydda parternassäkerhetsintressen, handel och produktion av krigsmateriel. Enligt avtaletfår var och en av de två parterna hänskjuta eventuella tvister angåendetolkningen eller tillämpningen av avtalet till samarbetsrådet.

Artiklarna 101-109

Partnerskapsavtalet ingås för en period av tio år. Det förnyas automatisktvaije år om inte någon part skriftligen säger upp avtalet senast sexmånader innan det upphör att gälla.

Enligt en bestämmelse i avtalet far lämpliga åtgärder vidtas om en parthar underlåtit att fullgöra åtaganden enligt avtalet.

Avtalet träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter det attpartema har anmält till generalsekreteraren för Europeiska unionens rådatt de i enlighet med sina respektive förfaranden har godkänt avtalet. Detersätter avtalet om handel och ekonomiskt och kommersiellt samarbetesom undertecknades av EG och Sovjetunionen den 18 december 1989.

6.3 Ikraftträdande och provisorisk tillämpning

Partnerskapsavtalet undertecknades, som tidigare nämnts, i juni 1994.Avtalet skall godkännas av partema i enlighet med deras internaförfaranden (artikel 108). Den interna godkännandeproceduren tar i vissaEU-medlemsstater lång tid, dvs. minst ett år eller längre.Partnerskapsavtalet har därför ännu inte trätt i kraft.

Eftersom Sverige, Finland och Österrike inte var medlemmar i EU dåpartnerskapsavtalet framförhandlades och då frågan om de nyamedlemsstaternas bundenhet av partnerskapsavtalet inte reglerades iAnslutningsfördraget den 24 juni 1994 mellan EU:s medlemsstater ochNorge, Österrike, Finland och Sverige om dessa staters anslutning till EUupprättade kommissionen i samråd med medlemsstaterna under våren1996 ett anpassningsprotokoll. I anpassningsprotokollet togs sedvanligaikraftträdandebestämmelser in. Av protokollets slutbestämmelse (artikel4) framgår att protokollet skall godkännas av partema i enlighet medderas interna förfaranden. Protokollet träder sedan i kraft den första dageni den andra månaden efter det att alla parter har anmält att de har godkäntprotokollet.

Bland medlemsstaterna och i rådets generalsekretariat spred sig efterhand en oro då man förstod att partnerskapsavtalet, även om alla detidigare partema hade godkänt det, på grund av rättsliga hinder inte bordeträda i kraft förrän samtliga parter även hade godkäntanpassningsprotokollet. Det var uppenbart att detta skulle leda tillytterligare tidsutdräkt vad gällde partnerskapsavtalets ikraftträdande. Motbakgrund av det politiska önskemålet hos samtliga avtalsparter av ett

Prop. 1996/97:143

snabbt ikraftträdande av såväl partnerskapsavtalet som Prop. 1996/97:143anpassningsprotokollet sökte rådets generalsekretariat och EU-medlemsstatema att finna en lösning på problemet och ett alternativ tillatt omfÖrhandla protokollets ikraftträdandebestämmelser.

Enligt Wienkonventionen den 23 maj 1969 om traktaträtten (SÖ 1975:1)kan en internationell överenskommelse tillämpas provisoriskt i avvaktanpå dess ikraftträdande dels om överenskommelsen föreskriver det, dels omparterna på annat sätt har överenskommit om detta (artikel 25.1). Enprovisorisk tillämpning av en internationell överenskommelse innebärsåledes att avtalet tillämpas under det att de internagodkännandeprocedurema genomfors, dvs. i avvaktan på attöverenskommelsen kan träda i kraft.

Sverige har varit drivande vad gäller att finna en lösning for ett snabbtikraftträdande av anpassningsprotokollet och har aktivt medverkat iutarbetandet av den förklaring om provisorisk tillämpning av protokolletsom fogats till propositionen som bilaga 2.

I samband med att anpassningsprotokollet undertecknades av parternaavgav såväl rådet som EU-medlemsstatemas regeringsrepresentanterförsamlade i rådet förklaringen om provisorisk tillämpning. Enligtförklaringen, som måste betraktas som en internationell överenskommelsei förenklad form, villkoras den provisoriska tillämpningen av att Ukrainalämnar en liknande utfästelse. Partema skall sedan underrätta varandra närde nödvändiga interna förfarandena har fullgjorts for attanpassningsprotokollet skall kunna tillämpas provisoriskt. Denprovisoriska tillämpningen förutsätter samtliga parters godkännande ochenligt förklaringen kan den därför inte bli gällande förrän den första dageni den andra månaden efter den dag då samtliga parter har lämnat enunderrättelse om godkännandet. Ikraftträdandet av partnerskapsavtaletskall enligt förklaringen samordnas med den provisoriska tillämpningenav anpassningsprotokollet. Det ankommer i första hand på gemenskapenatt tillse att så sker.

Med anledning av att vissa EU-medlemsstaters rättsordningar inteaccepterar möjligheten av att tillämpa en internationell överenskommelseprovisoriskt har det till rådets interna mötesprotokoll fogats vad somnärmast kan betraktas som tolkningsförklaringar från dessa stater,varigenom det framgår att ett godkännande av anpassningsprotokolletinnebär att staten kan tillämpa anpassningsprotokollet även om protokolletinte har hunnit att träda i kraft.

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner anpassningsprotokollettill partnerskaps- och samarbetsavtalet som upprättar ett partnerskapmellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å enasidan och Ukraina å andra sidan och förklaringen om provisorisktillämpning av anpassningsprotokollet.

13 Skälen för regeringens förslag: Stabiliteten i Östersjöområdet har sedan Prop. 1996/97:143Sovjetunionens fall fått en ökad betydelse för Sverige. Partnerskapsavtalensyftar till att ge en ny dimension till gemenskapens relationer medrepublikerna i det forna Sovjetunionen och att understödja den politiska,ekonomiska och sociala utvecklingen i dessa länder. Inom ramen för dessaansträngningar är 1994 års partnerskapsavtal med Ukraina - liksomavtalen med Ryssland, Vitryssland och Moldova - ett steg på vägen formöjligheterna att etablera ett frihandelsområde mellan gemenskapen ochrespektive land. Avtalet ger ramar för en politisk dialog, definierar ettbrett spektrum av samarbetsområden och skapar förutsättningar för ökadhandel mellan parterna. Ur svensk synvinkel är det med hänsyn tillUkrainas geografiska läge samt de allt intensivare politiska, ekonomiskaoch kulturella relationerna med länderna i Öst- och Centraleuropa av storvikt att ett partnerskapsavtal ingås och att ytterligare ett steg därmed tasför att främja stabilitet och en positiv ekonomisk och social utveckling i

Ukraina. Genom avtalet underlättas även bilateral handel.

I och med att Sverige, Finland och Österrike blev medlemmar i deneuropeiska unionen den 1 januari 1995 upprättades ettanpassningsprotokoll till 1994 års partnerskapsavtal med Ukraina. Genomanpassningsprotokollet blir de nya medlemsländerna parter i 1994 årsavtal som ännu inte har trätt i kraft. Detta avtal finns fogat som en bilagatill anpassningsprotokollet.

I anpassningsprotokollet är det Europeiska gemenskapen, Europeiskakol- och stålgemenskapen, Europeiska atomenergigemenskapen ochmedlemsländerna som är avtalsparter på den ena sidan. Det är därmedfråga om ett s.k blandat avtal. Protokollet, jämte partnerskapsavtalet,reglerar bl.a. frågor inom den gemensamma handelspolitiken ochgränsöverskridande tjänstehandel. Enligt artikel 113 i Fördraget omupprättandet av Europeiska gemenskapen och EG-domstolens praxis hargemenskapen exklusiv kompetens när det t.ex. gäller dessa områden.Kompetensen att ingå associeringsavtal är också i princip exklusiv.

Det nu aktuella anpassningsprotokollet reglerar emellertid ocksåförhållanden som ligger utanför gemenskapens kompetens och därmedinom medlemsstaternas kompetens. Avtalet innehåller sålundabestämmelser som innebär åtaganden för medlemsstaterna och därmedockså för Sverige. Detta gäller bl.a. inom områdena polititisk dialog,socialt och finansiellt samarbete samt brottsbekämpning.

Som har redovisats tidigare (avsnitt 6.2.6) innehåller avtaletbestämmelser om olika sociala frågor (artiklarna 25-29). Parterna åtar sigbl.a. att ingå avtal om social trygghet för ukrainska arbetstagare. Dessaavtal skall grundas på principer om sammanläggning av kvalifikationstideroch export av pensioner. Den förpliktelse som Sverige sålunda genompartnerskapsavtalet (artikel 25) ikläder sig kan komma att föranledakostnader för Sverige. Storleken av dessa kostnader kan för dagen inteuppskattas. Regeringen avser att återkomma till riksdagen då fråganaktualiseras.

Som också har redovisats tidigare (avsnitt 6.2.9) innehållerpartnerskapsavtalet ett protokoll om ömsesidigt administrativt bistånd i 14

tullfrågor. Information som lämnas eller erhålls med stöd av detta

tullsamarbetsprotokoll skall vara konfidentiell (artikel 10 i Prop. 1996/97:143tullsamarbetsprotokollet). Enligt 9 kap. 3 § sekretesslagen (1980:100,aktuell lydelse 1992:1775) gäller sekretess i dylik verksamhet för enskildspersonliga eller ekonomiska förhållanden i den mån riksdagen har godkäntavtal om det med främmande stat eller mellanfolklig organisation. Enanslutning till avtalet föranleder därför inte några lagändringar förSveriges del när det gäller dessa frågor.

För svenskt vidkommande finns det ett stort intresse av attanpassningsprotokollet kan tillämpas provisoriskt under det att de internagodkännandeprocedurema genomförs, dvs. i avvaktan på att protokolletkan träda i kraft.

Anpassningsprotokollet är enligt regeringens bedömning av större vikt.Protokollet och förklaringen om provisorisk tillämpning av detta skalldärför enligt 10 kap. 2 § regeringsformen godkännas av riksdagen.

15 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

PROTOKOLL

TILL PARTNERSKAPS- OCH SAMARBETSAVTALET

SOM UPPRÄTTAR ETT PARTNERSKAP MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPERNA

OCH DERAS MEDLEMSSTATER, Å ENA SIDAN,

OCH UKRAINA, Å ANDRA SIDAN

2 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143Bilaga 1

KONUNGARIKET BELGIEN,

KONUNGARIKET DANMARK,

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,

HELLENSKA REPUBLIKEN,

KONUNGARIKET SPANIEN,

FRANSKA REPUBLIKEN,

IRLAND,

ITALIENSKA REPUBLIKEN,

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,

REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,

PORTUGISISKA REPUBLIKEN,

REPUBLIKEN FINLAND,

KONUNGARIKET SVERIGE,

FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,

18 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

avtalsslutande parter till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Fördragetom upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om upprättandet avEuropeiska atomenergigemenskapen,nedan kallade "medlemsstaterna", och

EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH

EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,

nedan kallade “gemenskapen",

å ena sidan, och

UKRAINA,

& andra sidan,

SOM BEAKTAR Republiken Finlands, Konungariket Sveriges och Republiken Österrikes

anslutning till Europeiska unionen och därmed till gemenskapen den 1 januari 1995,

19 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

ARTIKEL 1

Republiken Finland, Konungariket Sverige och Republiken Österrike skall vara parter iPartnerskaps- och samarbetsavtalet som upprättar ett partnerskap mellan Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, i andra sidan, vilketavtal undertecknades i Luxemburg den 14 juni 1994 (nedan kallat "avtalet") och skall päsamma sätt som gemenskapens övriga medlemsstater anta och beakta avtalstexten, degemensamma förklaringar, förklaringar och skriftväxlingar som utgör bilagor till den sammadag undertecknade slutakten.

ARTIKEL 2

Avtalstexten, slutakten och alla handlingar som utgör bilagor till denna har upprättats även påfinska och svenska. De utgör bilagor till detta protokoll och äger lika giltighet som de andraspråk som avtalstexten, slutakten och alla handlingar som utgör bilagor till denna ärupprättade på.

20 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 3

Detta protokoll är upprättat I två exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska,italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska, tyska och ukrainska, vilka samtligatexter är lika giltiga.

ARTIKEL 4

Detta protokoll skali godkännas av parterna i enlighet med deras egna förfaranden.

Detta protokoll träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då parternatill varandra anmäler att de förfaranden som avses i första stycket har slutförts.

21 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

Utfärdat i Bryssel den

För KONUNGARIKET BELGIEN,

För KONUNGARIKET DANMARK,

För FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,

För HELLENSKA REPUBLIKEN,

För KONUNGARIKET SPANIEN,

För FRANSKA REPUBLIKEN,

För IRLAND,

För ITALIENSKA REPUBLIKEN,

För STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

För KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,

För REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,

För PORTUGISISKA REPUBLIKEN,

För REPUBLIKEN FINLAND,

För KONUNGARIKET SVERIGE,

För FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,

För GEMENSKAPEN,

För UKRAINA.

22 AVTAL OM PARTNERSKAP OCH SAMARBETEMELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPERNA OCHDERAS MEDLEMSSTATER

OCH UKRAINA

Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

23 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

AVTAL OM PARTNERSKAP OCH SAMARBETE

som upprättar ett partnerskap mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, åena sidan, och Ukraina, å andra sidan

KONUNGARIKET BELGIEN,

KONUNGARIKET DANMARK,

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,

HELLENSKA REPUBLIKEN,

KONUNGARIKET SPANIEN,

FRANSKA REPUBLIKEN,

IRLAND,

ITALIENSKA REPUBLIKEN,

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

24 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,

PORTUGISISKA REPUBLIKEN,

FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,

avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Fördraget omupprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om upprättandet avEuropeiska atomenergigemenskapen,

nedan kallade "medlemsstaterna", och

EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- ÖCH STÅLGEMENSKAPEN OCH

EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,

nedan kallade "gemenskapen",

å ena sidan,

och UKRAINA,

å andra sidan,

SOM BEAKTAR parternas önskan att upprätta nära förbindelser grundade på de existerandehistoriska banden emellan dem,

SOM BEAKTAR betydelsen av att utveckla samarbetsförbindelser mellan gemenskapen, dessmedlemsstater och Ukraina, samt deras gemensamma värderingar.

25 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

SOM INSER att gemenskapen och Ukraina önskar aff stärka de6sa band och upprätta enpartnerskap och ett samarbete som skulle stärka och utvidga de förbindelser som tidigareupprättats mellan dem, särskilt genom avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Europeiska atomenergigemenskapen och Socialistiska rådsrepublikernas union om handeloch kommersiellt och ekonomiskt samarbete, som undertecknades den 18 december 1989,

SOM BEAKTAR gemenskapens och dess medlemsstaters samt Ukrainas åtagande att stärkaden politiska och ekonomiska frihet som ligger till grund för partnerskapet,

SOM BEAKTAR parternas åtagande att främja internationell fred och säkerhet liksom enfredlig lösning på tvister och att samarbeta i detta syfte inom ramen för Förenta nationernaoch Europeiska säkerhets- och samarbetskonferensen,

SOM BEAKTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Ukrainas bestämda åtagande attfullt ut genomföra alla de principer och bestämmelser som ingår i slutakten från Europeiskasäkerhets- och samarbetskonferensen (ESK), slutdokumenten f-ån uppföljningsmötena iMadrid och Wien, dokumentet från ESK-konferensen om ekonomiskt samarbete i Bonn,Parisdeklarationen för ett nytt Europa samt 1992 års ESK-dokisnent från Helsingfors, *TheChallenges of Change",

26 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

SOM INSER att stöd i detta sammanhang av Ukrainäs oberoende, suveränitet och territoriellaintegritet kommer att bidra till att säkerställa fred och stabilitet i Central- och Östeuropa samtpå hela den europeiska kontinenten,

SOM BEKRÄFTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Ukrainas anammande avEuropeiska energistadgan och deklarationen från Luzemkonferensen i april 1993,

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM den ytterst stora betydelsen av rättsstatens principer ochrespekten för de mänskliga rättigheterna, särskilt minoriteters rättigheter, av införande av ettflerpartisystem med fria och demokratiska val och av ekonomisk liberalisering som syftar tillatt skapa en marknadsekonomi,

SOM ANSER att det finns ett nödvändigt samband mellan partnerskapets fullständigagenomförande å ena sidan och fullbordad utveckling av politiska, ekonomiska och rättsligareformer i Ukraina å andra sidan samt införande av de faktorer som är nödvändiga församarbete, särskilt mot bakgrund av slutsatserna från ESK-konferensen i Bonn,

SOM ÖNSKAR uppmuntra den regionala samarbetsprocessen med grannländerna inom deområden som omfattas av detta avtal i syfte att främja välstånd och stabilitet i regionen,

SOM ÖNSKAR upprätta och utveckla en regelbunden politisk dialog om bilaterala ochinternationella frågor av ömsesidigt intresse,

27 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

SOM FÖRSTÅR OCH STÖDER Ukrainas önskan att upprätta nära samarbete med europeiskainstitutioner,

SOM BEAKTAR gemenskapens vilja att utveckla ekonomiskt samarbete och vid behov, pålämpligt sätt, ge tekniskt bistånd för genomförande av ekononrsska reformer i Ukraina,

SOM ÄR MEDVETNA OM nyttan med avtalet när det gäller att gynna ett stegvis närmandemellan Ukraina och ett större samarbetsområde i Europa och nirliggande regioner samtUkrainas gradvisa integrering i ett öppet internationellt handelssystem,

SOM BEAKTAR parternas åtagande att liberalisera handeln på jrundval av principerna iAllmänna tull- och handelsavtalet, (GATT), i dettas lydelse eniijt Uruguayrundan,

SOM ÄR MEDVETNA OM behovet av att förbättra villkoren för affärs- ochinvesteringsverksamhet och villkoren för till exempel etablering av bolag, arbete,tillhandahållande av tjänster och kapitalrörelser,

SOM VÄLKOMNAR OCH ERKÄNNER vikten av Ukrainas ansträngningar för att omvandla sinekonomi från ekonomin i ett statshandelsland med en centralstyrd ekonomi till enmarknadsekonomi,

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att den fortsatta utvecklingen mot marknadsekonomi kommer attfrämjas av samarbete mellan parterna i de former som anges i detta avtal.

28 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att detta avtal kommer att skapa ett nytt klimat för ekonomiskaförbindelser mellan parterna, särskilt för utvecklingen av handel och investeringar, vilket ärnödvändigt för ekonomisk omstrukturering och teknisk modernisering,

SOM ÖNSKAR etablera ett nära samarbete inom miljöskyddsområdet med hänsyn tillparternas ömsesidiga beroende i denna angelägenhet,

SOM ÄR MEDVETNA OM parternas föresats att utveckla samarbetet inom områdena för civilvetenskap och teknik, inbegripet rymdforskning, så att deras verksamheter inom dettaområde kompletterar varandra,

SOM ÖNSKAR etablera kulturellt samarbete och förbättra informationsutbytet,

HAR ENATS OM FÖLJANDE:

ARTIKEL 1

Ett partnerskap upprättas härmed mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan,och Ukraina, å andra sidan. Målen för detta partnerskap är att

tillhandahålla en lämplig struktur för politisk dialog mellan partema för att möjliggöra enutveckling av nära politiska förbindelser.

29 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

främja handel och investeringar samt harmoniska~bkonomiska förbindelser mellanparterna och på så sätt främja en hållbar utveckling hos dem,

lägga en grund för ömsesidigt fördelaktigt ekonomiskt, socialt, finansiellt,civilt/vetenskapligt och tekniskt samt kulturellt samarbete,

stödja Ukrainas ansträngningar att befästa sin demokrati och utveckla sin ekonomi samtfullfölja omvandlingen till en marknadsekonomi.

AVDELNING I

ALLMÄNNA PRINCIPER

ARTIKEL 2

Respekten för demokratiska principer och mänskliga rättigheter som bland annat definieras iHelsingforsslutakten och i Parisstadgan för ett nytt Europa, liksom för marknadsekonorviskaprinciper, inbegripet dem som uttalades i handlingarna från ESK-konferensen i Bonn, ligger tillgrund för parternas inrikes- och utrikespolitik och utgör väsentliga beståndsdelar förpartnerskap och detta avtal.

30 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEt-3-

Parterna anser det nödvändigt för den framtida välfärden och stabiliteten i före dettaSovjetunionen att de nyligen oberoende stater som har framträtt efter Socialistiskarådsrepublikemas unions upplösning (nedan kallade 'de oberoende staterna*), bibehåller ochutvecklar samarbetet mellan sig i enlighet med principerna i Helsingforsslutakten ochfolkrätten och i en anda av god grannsämja, och kommer att göra sitt yttersta för attuppmuntra denna process.

Med beaktande av ovanstående anser parterna att deras förbindelser bör utvecklas medvederbörlig hänsyn tagen till Ukrainas önskan att behålla samarbetet med andra oberoendestater.

ARTIKEL 4

Parterna åtar sig att, särskilt när Ukraina har gjort ytterligare framsteg i den ekonomiskareformprocessen överväga en utveckling av relevanta avdelningar i detta avtal, särskiltavdelning III och artikel 49, i syfte att upprätta ett frihandelsområde mellan sig.Samarbetsrådet kan ge parterna rekommendationer rörande en sådan utveckling. En sådanutveckling skall endast genomföras genom överenskommelse mellan parterna i enlighet medderas respektive förfaranden. Under år 1998 skall parterna samråda om förhållandena,särskilt Ukrainas framsteg såvitt avser marknadsorienterade ekonomiska reformer samt deekonomiska förhållanden som råder där vid den tidpunkten, medger att förhandlingar omupprättande av ett frihandelsområde påbörjas.

31 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 5—

Parterna åtar sig att tillsammans efter överenskommelsefundersöka vilka ändringar som detkan vara lämpligt att göra i avtalet mot bakgrund av ändrade förhållanden och särskilt medtanke på den situation som uppstår vid Ukrainas anslutning tiB GATT. Den förstaundersökningen skall ske tre år efter avtalets ikraftträdande eller när Ukraina ansluter sig tillGATT, beroende på vilket som sker först.

AVDELNING II

POLITISK DIALOG

ARTIKEL 6

Partema skall upprätta en regelbunden politisk dialog, som de avser att utveckla ochintensifiera. Den skall ledsaga och konsolidera närmandet mellan gemenskapen och Ukraina,stödja de pågående politiska och ekonomiska förändringar som är på väg i Ukraina och bicfratill att upprätta nya samarbetsformer. Den politiska dialogen skall

stärka Ukrainas förbindelser med gemenskapen och på så sätt även de demokratiskastaternas samfund. Den ekonomiska konvergens som uppnås genom detta avtalkommer att medföra mer intensiva politiska förbindelser.

32 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

åstadkomma en ökad konvergens mellan ståndpunkterna i internationella frågor avgemensamt intresse och på så sått öka säkerheten och stabiliteten,

förutse att parterna söker samarbeta i frågor om stärkt stabilitet och säkerhet i Europa,iakttagande av demokratiska principer, respekt och främjande av mänskliga rättigheter,särskilt dem som tillkommer minoriteter, och att parterna om det är nödvändigtsamråder i relevanta frågor.

ARTIKEL 7

Samråd skall vid behov hållas mellan parterna på högsta politiska nivå.

På ministernivå skall den politiska dialogen äga rum inom det samarbetsråd som inrättas enligtartikel 85 och vid andra tillfällen, även med unionens trojka, efter överenskommelse.

ARTIKEL 8

Parterna skall inrätta andra förfaranden och mekanismer för den politiska dialogen genom attupprätta lämpliga kontakter, utbyten och samråd, framför allt genom

regelbundna möten på hög tjänstemannanivå mellan företrädare för Ukraina ochföreträdare för gemenskapen,

3 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

fullt utnyttjande av alla diplomatiska kanaler mellan partama, inbegripet lämpliga

%

kontakter på såväl bilateral som multilateral nivå, såsom möten inom Förentanationerna, ESK-möten och på annat håll,

regelbundet utbyte av information i frågor av gemensamt intresse om politisktsamarbete i Europa,

andra sätt som kan bidra till att befästa och utveckla den politiska dialogen.

ARTIKEL 9

Politisk dialog på parlamentarisk nivå skall föras inom ramen för den parlamentariskasamarbetskommitté som skall inrättas i enlighet med artikel 90.

AVDELNING III

VARUHANDEL

ARTIKEL 10

1. Parterna skall bevilja varandra behandling som mest gynnad nation enligt artikel 1.1 i

GATT.

34 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. Bestämmelserna i punkt 1 skali inte gälla förföljande:

a) förmåner som beviljas i syfte att skapa en tullunion eller ett frihandelsområde eller tillföljd av att en sådan union eller ett sådant område upprättas,

b) förmåner som beviljas vissa länder i enlighet med GATT och med andra internationellaarrangemang till förmån för utvecklingsländer,

c) angränsande länder för att underlätta gränstrafik.

ARTIKEL 11

1. Parterna är eniga om att principen om rätt till fri transitering av varor är ett nödvändigtvillkor för att uppnå målen i detta avtal.

I detta sammanhang skall vardera parten införa bestämmelser om obegränsad transitering viaeller genom sitt territorium för varor med ursprung i tullområdet eller varor avsedda för denandra partens tullområde.

2. Bestämmelserna i artikel V punkterna 2, 3, 4 och 5 i GATT skall tillämpas mellanparterna.

3. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka tillämpningen av eventuella särskildabestämmelser som gäller specifika områden, särskilt transportområdet, eller sådana produktersom parterna kommit överens om.

35 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 12

Bestämmelserna i artiklarna 10.1 och 11.2 skall, under en övergångstid som löper ut den 31december 1998 eller vid Ukrainas anslutning till GATT, beroende på vilket som sker först, intetillämpas för de i bilaga I angivna förmåner som Ukraina beviljar andra oberoende stater frånoch med den dag som föregår dagen för avtalets ikraftträdande.

ARTIKEL 13

Utan att det påverkar tillämpningen av de rättigheter och förpliktelser som härrör fråninternationella konventioner om tillfällig import av varor och scm är bindande för båda parterskall vardera parten dessutom bevilja den andra parten befrielse från importavgifter och tullarpå varor som tillfälligt får införas, i de fall och enligt de förfaranden som föreskrivs i alla andrainternationella konventioner om denna fråga som är bindande för den, i överensstämmelsemed sin lagstiftning. Hänsyn skall tas till de villkor på vilka parten i fråga har godtagit deförpliktelser som följer av en sådan konvention.

ARTIKEL 14

Varor med ursprung i Ukraina respektive gemenskapen skall importeras till gemenskapenrespektive Ukraina utan kvantitativa restriktioner utan att det påverkar tillämpningen avbestämmelserna i artiklarna 18, 21 och 22 och bilaga II till detta avtal och bestämmelserna iartiklarna 77, 81, 244, 249 och 280 i anslutningsakten för SpBnien och Portugal.

36 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 15

1. Produkter från den ene partens territorium som importeras till den andra partensterritorium skall inte omfattas av interna skatter eller andra interna avgifter av något slag,vare sig direkt eller indirekt, utöver dem som direkt eller indirekt tillämpas på likadanainhemska produkter.

2. Vidare får dessa produkter inte ges en mindre gynnsam behandling än den som geslikadana produkter av nationellt ursprung beträffande alla lagar och andra författningar ochvillkor som rör deras interna saluföring, försäljningsanbud, inköp, transport, distribution elleranvändning. Bestämmelsen i denna punkt skall inte hindra tillämpningen av differensavgifterpå intern transport som endast är grundade på transportmedlets ekonomiska transaktioneroch inte på produktens nationalitet.

ARTIKEL 16

Följande artiklar i GATT skall också tillämpas mellan de två parterna:

1) Artikel VII punkterna 1, 2, 3, 4 a, 4 b och 4 d, 5,

2) Artikel VIII.

3) Artikel IX.

4) Artikel X.

37 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 17

Varuhandeln mellan parterna skall ske till marknadsmässiga priser.

ARTIKEL 18

1. Om någon produkt importeras till den ena partens territorium i så kraftigt ökadekvantiteter och på sådana villkor att det förorsakar eller hotar att förorsaka allvarEg skada förinhemska producenter av liknande eller direkt konkurrerande prcdukter, får gemenskapen elerUkraina, beroende på vilken part som berörs, vidta lämpliga åtcärder i enlighet med följandeförfaranden och villkor.

2. Innan några åtgärder vidtas, eller snarast möjligt i fall på vilka punkt 4 är tillärr.plig, skallgemenskapen eller Ukraina, alltefter omständigheterna, förse samarbetskommittén med allerelevanta upplysningar i syfte att nå en lösning som är godtagbar för båda parter.

3. Om parterna, till följd av samråden, inte når en överenskommelse inom 30 dacar efterhänskjutande till samarbetskommittén för åtgärder för att undvka situationen, får den partsom begärde samråd begränsa importen av produkterna i fråga eller vidta andra lämpligaåtgärder i den mån och under så lång tid som behövs för att förebygga eller avhjälpa skadan.

38 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

4. Under kritiska omständigheter, när en försening skulle orsaka en skada som är svår attavhjälpa, får parterna vidta åtgärder före samråden, på villkor att dessa samråd erbjudsomedelbart efter det att åtgärden vidtagits.

5. Vid val av åtgärder enligt denna artikel skall parterna prioritera dem som minst hindraratt målen i detta avtal uppfylls.

ARTIKEL 19

Ingenting i denna avdelning, särskilt i artikel 18, får på något sätt hindra eller påverkanågondera partens antidumpnings- eller utjämningsåtgärder i enlighet med artikel VI i GATT,överenskommelsen om genomförandet av artikel VI i GATT, överenskommelsen om tolkningoch tillämpning av artiklarna VI, XVI och XXIII i GATT eller i inhemsk lagstiftning som harsamband därmed.

Vad beträffar undersökningar om antidumpning eller bidrag samtycker vardera parten till attgranska uppgifter som den andra parten lämnat och att underrätta berörda parter om deviktigaste fakta och överväganden som ligger till grund för det slutliga beslutet. Innanslutgiltiga antidumpnings- eller utjämningstullar införs skall parterna göra sitt yttersta för attåstadkomma en konstruktiv lösning på problemet.

39 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 20

Avtalet skall inte utesluta förbud mot eller restriktioner för import, export eller varor somtransiteras, som grundas pä hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet,skydd av människors och djurs hälsa och liv eller i fråga om växtskydd, skydd avnaturresurser, skydd av nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värdeeller skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt eller bestämmelser om guldoch silver. Sådana förbud eller restriktioner får dock inte utgöra ett medel för godtyckligdiskriminering eller innefatta en förtäckt restriktion i handeln mellan parterna.

ARTIKEL 21

Denna avdelning skall inte gälla för handel med textilvaror som omfattas av kapitel 50 till 63 iKombinerade nomenklaturen. Handel med dessa produkter regleras genom ett särskilt avtalsom paraferades den 5 maj 1993 och som tillämpas provisoriskt sedan den 1 januari 1993,

ARTIKEL 22

1. Handel med produkter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol-och stålgemenskapen skall regleras av bestämmelserna i denna avdelning, med undantag fcrartikel 14, och vid ikraftträdandet av bestämmelserna i ett avtal om kvantitativa arrangemangför handel med EKSG-stålprodukter.

40 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

2. En kontaktgrupp i kol- och stålfrågor har inrättats, bestående av företrädare förgemenskapen, å ena sidan, och företrädare för Ukraina, å andra sidan.

Kontaktgruppen skall regelbundet utbyta information om alla kol- och stålfrågor av intresseför parterna.

ARTIKEL 23

Handel med kärnmaterial skall omfattas av bestämmelserna i ett särskilt avtal som skall ingåsmellan Europeiska atomenergigemenskapen och Ukraina.

AVDELNING IV

BESTÄMMELSER OM AFFÄRSVERKSAMHET OCH INVESTERINGARKAPITEL I

Arbetsförhållanden

ARTIKEL 24

1. Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i var och en avmedlemsstaterna skall gemenskapen och dess medlemsstater sträva efter att se till attukrainska medborgare som är lagligen anställda inom en medlemsstats territorium behandlaspå samma sätt som medlemsstatens egna medborgare, utan diskriminering på grund avnationalitet i jämförelse med landets egna medborgare när det gäller arbetsförhållanden,villkor för ersättning eller avskedande.

41 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

2. Om inte annat gäller på grund av de lagar, villkör^öch förfaranden som gäller i Ukrainaskall Ukraina sträva efter att se till att medborgare i en medlemsstat som är lagligen anställdainom Ukrainas territorium behandlas på samma sätt som Ukrainas egna medborgare, utandiskriminering på grund av nationalitet i jämförelse med landets egna medborgare, när detgäller arbetsförhållanden, villkor för ersättning eller avskedande.

ARTIKEL 25

Samordning av social trygghet

Parterna skall sluta avtal i avsikt att

1) om inte annat följer av de villkor och förutsättningar som gäller i respektivemedlemsstat, anta bestämmelser som är nödvändiga för att samordna socialatrygghetssystem för ukrainska medborgare, som är lagligen anställda inom enmedlemsstats territorium. Dessa bestämmelser skall särskilt säkerställa att

alla perioder då sådana arbetstagare har varit försäkrade, anställda eller bosatta iolika medlemsstater skall läggas samman för förvärv av sådana pensioner ochlivräntor som utbetalas vid ålderdom, invaliditet och till efterlevande samtsjukvårdsförmåner för sådana arbetstagare,

alla pensioner och livräntor som utbetalas vid ålderdom, till efterlevande, vidinvaliditet, olycksfall i arbetet och arbetssjukdom, med undantag av ickeavgiftsfinansierade förmåner, fritt, och med de belopp somgäldenärsmedlemsstatens/staternas lagstiftning föreskriver, kan överföras,

42 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2) om inte annat följer av de villkor och förutsättningar som gäller i Ukraina, anta debestämmelser som är nödvändiga för att ge arbetstagare som är medborgare i enmedlemsstat och lagligen anställda i Ukraina samma behandling som den som anges ipunkt 1 andra strecksatsen.

ARTIKEL 26

De åtgärder som skall vidtas enligt artikel 25 i detta avtal skall inte gälla sådana rättighetereller förpliktelser som följer av bilaterala avtal mellan Ukraina och medlemsstaterna när dessaavtal föreskriver en mer gynnsam behandling av medborgare i Ukraina eller medlemsstaterna.

ARTIKEL 27

Samarbetsrådet skall undersöka vilka gemensamma ansträngningar som kan göras för attkontrollera olaglig invandring med beaktande av principerna och förfarandena vid förnyattillträde.

ARTIKEL 28

Samarbetsrådet skall undersöka vilka förbättringar som kan göras i fråga om arbetsvillkor föraffärsmän och som är förenliga med parternas internationella åtaganden, inbegripet dem somanges i dokumentet från ESK-konferensen i Bonn.

43 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 29

Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer för genomförandet av artiklarna 24, 27och 28.

KAPITEL II

Villkor som påverkar etablering och drift av bolag

ARTIKEL 30

1. a) Gemenskapen och dess medlemsstater skall i enlighet med sina lagar och andra

författningar bevilja de ukrainska bolag som etablerar sig på deras territorier aibehandling som inte är mindre gynnsam än den sori ges till bolag från tredje land.

b) Utan att det påverkar de förbehåll som förtecknas r bilaga IV skall gemenskapenoch dess medlemsstater, i enlighet med sina lagar och andra författningar, i frågaom driften av dotterbolag till ukrainska bolag som ä' etablerade på deras territorierbevilja en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljasgemenskapsbolag.

c) Gemenskapen och dess medlemsstater skall, i enlighet med sina lagar och andraförfattningar, i fråga om driften av filialer till ukrainska bolag som är etablerade påderas territorier bevilja en behandling som inte är mindre gynnsam än den sombeviljas filialer till bolag från tredje land.

2. a) Utan att det påverkar tillämpningen av de reservaticner som förtecknas i bilaga V

skall Ukraina i enlighet med sina lagar och andra författningar beviljagemenskapsbolag som etablerar sig i Ukraina en behandling som inte är mindregynnsam än den som beviljas ukrainska bolag eller bolag från tredje land, beroendepå vilken behandling som är mest gynnsam.

44 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

b) Ukraina skall, i enlighet med sina lagaFöch andra författningar, i fråga om driftenav dotterbolag och filialer till gemenskapsbolag som är etablerade på dessterritorium bevilja en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljasukrainska bolag eller filialer respektive tredje lands bolag eller filialer, beroende påvilken behandling som är mest gynnsam.

3. Bestämmelserna i punkterna 1 och 2 får inte användas för att kringgå dem av en partslagar och andra författningar som gäller för tillträde till särskilda sektorer eller verksamheterför den andra partens bolags dotterbolag som är etablerade på den första partens territorium.

Den behandling som avses i punkterna 1 och 2 skall gälla för bolag som är etablerade inomgemenskapen respektive Ukraina på dagen för detta avtals ikraftträdande och för bolag sometableras efter den dagen i och med att de etableras.

ARTIKEL 31

1. Bestämmelserna i artikel 30 skall inte tillämpas på flygtransport, transport på inrevattenvägar eller sjötransporter, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna iartikel 104.

2. Såvitt avser verksamhet som bedrivs av rederier inom ramen för internationellasjötransporter, inklusive kombinerade transporter som omfattar en sjöetapp, skall varje parttillåta den andra partens bolag att genom dotterbolag eller filialer bedriva affärsmässigverksamhet på dess territorium, på etablerings- och driftsvillkor som inte är mindregynnsamma än dem som dess egna bolag eller dotterbolag eller filialer till bolag från tredjeland får, beroende på vilken behandling som är mest gynnsam.

45 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

Sådan verksamhet inbegriper men är inte begränsad*filT

a) saluföring och försäljning av sjötransporttjänster och därmed förknippade tjänster genomdirektkontakt med kunder, från anbud till fakturering, oavsett om dessa tjänster utförseller erbjuds av tjänsteleverantören själv eller genom tjänsteleverantörer med vilkatjänsteförsäljaren har upprättat bestående affärskontakter,

b) köp och användning, för egen eller kunders räkning (och för vidareförsäljning till kunder)av alla slags transporttjänster och därmed förknippade tjänster, däribland alla slagstransporttjänster inom landet, särskilt på inre vattenvägar, med väg och järnväg, som ärnödvändiga för att tillhandahålla ett helhetssystem,

c) utarbetande av transporthandlingar, tullhandlingar eller andra handlingar som rör detransporterade varornas ursprung och art,

d) tillhandahållande av affärsupplysningar på alla sätt, däribland datoriseradeinformationssystem och elektroniskt datautbyte (om inte annat sägs i eventuellaicke-diskriminerade begränsningar då det gäller telekommunikation),

e) etablering av affärsöverenskommelser, däribland delägarskap i bolagets aktiekapital ochanställning av lokalt rekryterad personal, (eller, såvitt avser utländsk personal, om inteannat sägs i relevanta bestämmelser i detta avtal), med vilken lokalt etableradskeppsklarerare som helst,

f) för bolags räkning, organisation av fartygets anlöpning eller vid behov övertagande avlast.

46 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 32

I detta avtal används följande beteckningar med de betydelser som här anges:

al gemenskapsbolag respektive ukrainskt bolag-, ett bolag som bildats i överensstämmelsemed en medlemsstats eller Ukrainas lagstiftning och som har sitt säte, sitt huvudkontoreller sitt huvudsakliga driftställe inom gemenskapens respektive Ukrainas territorium.Skulle emellertid ett bolag som bildats i överensstämmelse med en medlemsstats ellerUkrainas lagstiftning endast ha sitt säte inom gemenskapen eller Ukraina skall bolagetanses vara ett gemenskapsbolag eller ett ukrainskt bolag om dess verksamhet har enfaktisk och fortlöpande förbindelse med ekonomin i en av medlemsstaterna ellerUkraina,

b) dotterbolag till ett bolag-, ett bolag som kontrolleras av det första bolaget,

c) filial till ett bolag-, ett bolags driftställe utan status som juridisk person vilket förefallerstadigvarande, t.ex. ett moderbolags utvidgning, som har en ledning och är materielltutrustat att föra affärsförhandlingar med tredje parter så att dessa, även om de vet attdet vid behov kommer att finnas ett juridiskt samband med moderbolaget, varshuvudkontor ligger utomlands, inte behöver förhandla direkt med detta moderbolag utankan göra affärer vid det driftställe som utgör utvidgningen,

d) etablering: rätten för gemenskapsbolag eller ukrainska bolag enligt al att påbörjaekonomisk verksamhet genom att etablera dotterbolag och filialer i Ukraina respektivegemenskapen.

47 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

e) drift, bedrivande av ekonomisk verksamhet,

f) ekonomisk verksamhet, verksamhet inom industri och handel samt yrkesverksamhet,

g) Såvitt avser internationella sjötransporter, inbegripet kombinerade transporter sominnefattar en sjöetapp, skall bestämmelserna i detta kapitel och i kapitel III ocksåtillämpas på medborgare i medlemsstaterna eller Ukraina som är etablerade utanförgemenskapen respektive Ukraina och på rederier som är etablerade utanförgemenskapen eller Ukraina och kontrolleras av medborga*e från en medlemsstatrespektive Ukraina, om deras fartyg är registrerade i den medlemsstaten eller Ukraina iöverensstämmelse med respektive lagstiftning.

ARTIKEL 33

1. Bestämmelserna i detta avtal hindrar inte parterna från att vidta åtgärder av skäl somhar samband med tillsynen, även för att skydda investerare, insättare, försäkringstagare ellerpersoner som har anförtrott sin egendom åt en person som tiitiandahåller finansiella tjänster,eller för att säkerställa det ekonomiska systemets integritet och stabilitet. Om sådanaåtgärder inte överensstämmer med bestämmelserna i detta avtal får de inte användas av enpart som ett sätt att undvika sina förpliktelser enligt detta avtal.

2. Ingenting i avtalet får tolkas på ett sådant sätt att någon part tvingas lämna ut sådanauppgifter som innehas av offentliga organ och som rör enskilda kunders affärer eller kontoneller andra hemliga uppgifter eller uppgifter som rör egendom.

48 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 34

Bestämmelserna i detta avtal skall inte hindra någondera parten att vidta eventuella åtgärderför att motverka kringgående av åtgärderna i detta såvitt avser tredje lands tillträde till dessmarknad, genom bestämmelserna i detta avtal.

ARTIKEL 35

1. Trots bestämmelserna i kapitel I skall ett gemenskapsbolag eller ett ukrainskt bolag somär etablerat på Ukrainas respektive gemenskapens territorium ha rätt att, i enlighet medgällande lagstiftning i etableringslandet, på Ukrainas eller gemenskapens territorium anställaeller att genom ett av sina dotterbolag eller filialer låta anställa arbetstagare som ärmedborgare i medlemsstaterna respektive Ukraina under förutsättning att dessa arbetstagareär sådan nyckelpersonal som definieras i punkt 2 och att de uteslutande är anställda hosbolag, dotterbolag eller filialer. Dessa anställdas uppehålls- och arbetstillstånd får endastomfatta tiden för en sådan anställning.

2. Som nyckelpersonal hos sådana bolag, nedan kallade "organisationer", betraktas"personal som förflyttas inom företag" enligt definitionen i c) i följande kategorier, förutsattatt organisationen är en juridisk person och att de berörda personerna har varit anställda avorganisationen eller delägare i organisationen (men inte som majoritetsaktieägare) minst ett årföre en sådan förflyttning:

4 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

a) Personal i överordnad ställning inom en organisatTön, som företrädesvis leder företagetsadministration och som huvudsakligen står under allmänt överinseende av och fårinstruktioner från styrelsen eller bolagets aktieägare eller motsvarande, bland annatbeträffande

ledning av företaget eller en avdelning eller underavdelning av företaget,

överinseende över och kontroll av det arbete som utförs av annan tillsyns-, y'kes-eller ledningspersonal,

behörighet att personligen anställa och avskeda eller rekommendera anställning,avskedande eller andra personalåtgärder.

b) Personer som är anställda i en organisation och som har ovanliga kunskaper som är avväsentlig betydelse för organisationens tjänster, forskningsutrustning, metoder elleradministration. Bedömningen av sådana kvalifikationer får, bortsett från bolagsspeåfikkunskap, återspegla en hög kvalifikationsnivå beträffande typ av arbete eller branschsom kräver särskilt tekniskt kunnande, inbegripet en officiellt godkänd yrkestillhörighet.

c) Med "personal som förflyttas inom företag" avses fysiska personer som arbetar inom enorganisation inom ett av parternas territorium och som inom ramen för sammaekonomiska verksamhet tillfälligt förflyttas till den andra parterns territorium. Denberörda organisationen måste ha sitt huvudsakliga driftställe på den ena partensterritorium och förflyttningen måste ske till ett företag (filial, dotterbolag) inom denorganisationen som aktivt bedriver liknande ekonomisk verksamhet på den andrapartens territorium.

50 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 36

1. Parterna skall på alla sätt bemöda sig om att undvika att vidta åtgärder som begränsarvillkoren för etableringen och driften av varandras företag jämfört med dem som rådde pådagen före undertecknandet av avtalet.

2. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka bestämmelserna i artikel 44: de fallsom täcks av artikel 44 skall endast regleras av dess bestämmelser och inte av några andra.

3. Ukrainas regering skali, i en anda av partnerskap och samarbete och mot bakgrund avbestämmelserna i artikel 51, underrätta gemenskapen när den avser att lägga fram nylagstiftning eller anta nya förordningar som skulle kunna begränsa villkoren för etablering ellerdrift av gemenskapsbolags dotterbolag och filialer i Ukraina jämfört med den situation sområdde dagen före undertecknandet av avtalet. Gemenskapen kan begära att Ukraina skallöversända förslag till sådana lagar eller förordningar och inleda samråd om dessa förslag.

4. Om ny lagstiftning eller nya förordningar som införs i Ukraina skulle begränsa villkorenför etablering av gemenskapsbolag på dess territorium och driften av dotterbolag och filialertill gemenskapsbolag som är etablerade i Ukraina jämfört med den situation som rådde dagenför undertecknandet av avtalet skall sådan lagstiftning respektive sådana förordningar integälla under de tre år som följer den tillämpliga rättsaktens ikraftträdande för de dotterbolagoch filialer som redan är etablerade i Ukraina vid tiden för ikraftträdandet av den tillämpligarättsaktens i kraftträdande.

51 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

KAPITEL tli

Gränsöverskridande tillhandahållande au tjänster

mellan gemenskapen och Ukraina

ARTIKEL 37

1. Parterna åtar sig att i enlighet med bestämmelserna i detta kapitel vidta nödvändigaåtgärder för att i tilltagande omfattning möjliggöra tillhandahålfende av tjänster som utföts avgemenskapsbolag eller ukrainska bolag som är etablerade i en annan part än den där denperson för vilken tjänsterna är avsedda finns, med beaktande av hur parternas tjänstesektorerutvecklas.

2. Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer för genomförande av punkt 1.

ARTIKEL 38

Parterna skall samarbeta i syfte att utveckla en marknadsorienterad tjänstesektor i Ukraina.

ARTIKEL 39

1. Parterna åtar sig att verkligen tillämpa principen om obegränsat tillträde till deninternationella sjöfartsmarknaden och sjötrafiken på kommersiella grunder.

52 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

a) Ovan nämnda bestämmelse skall inte påverka fle rättigheter och skyldigheter som härrörfrån Förenta nationernas konvention om uppförandekodex för linjekonferenser och somär tillämpliga på någon av parterna i detta avtal. Linjer som inte är medlemmar i enlinjekonferens har rätt att bedriva verksamhet i konkurrens med en konferens, om deiakttar principen om sund konkurrens på affärsmässiga grunder.

b) Parterna bekräftar att fri konkurrens är ett väsentligt inslag i handeln med torra ochflytande bulkvaror.

2. Vid tillämpning av principerna i punkt 1 skall parterna

a) från och med detta avtals ikraftträdande inte tillämpa några lastdelningsbestämmelser ibilaterala avtal mellan någon av gemenskapens medlemsstater och före dettaSovjetunionen,

b) inte införa klausuler om lastdelning i framtida bilaterala avtal med tredje land annat änunder exceptionella omständigheter, när linjerederier från den ena eller andra parten idetta avtal annars inte skulle få tillfälle att effektivt bedriva handel till och från detberörda tredje landet,

c) förbjuda lastdelningsarrangemang i framtida bilaterala avtal om torra och flytandebulkvaror,

d) vid detta avtals ikraftträdande avskaffa alla ensidiga åtgärder liksom administrativa,tekniska och andra hinder, som skulle kunna innebära begränsningar för eller ha endiskriminerande verkan på det fria tillhandahållandet av tjänster inom internationellsjöfart.

53 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

Varje part skall bland annat bevilja fartyg som reglar under den andra partens flagg enbehandling söm inte är mindre gynnsam än den som beviijas partens egna fartyg vadgäller tillträde till hamnar som är öppna för internationell handel, användning avinfrastruktur och hamnarnas ordningar för hjälp till sjöfarande liksom därtill knutnaavgifter samt tullfaciliteter och tilldelning av kajplatser och tjänster för lastning ochlossning.

Efter en övergångstid, men inte senare än den 1 juli 1997 skall varje part även bevilja ensådan behandling för de fartyg som drivs av den andra partens medborgare eller bolagoch som seglar under tredje lands flagg.

3. Medborgare och bolag i gemenskapen som tillhandahåller internationellasjötransporttjänster skall ha rätt att tillhandahålla internationella tjänster på Ukrainas inrevattenvägar och vice versa.

ARTIKEL 40

I syfte att säkerställa en samordnad utveckling av transporterna mellan parterna, vilken äranpassad till deras kommersiella behov, får villkoren för ömsesidig tillgång till marknaden ochtillhandahållande av tjänster för transport på väg, järnväg och rire vattenvägar och itillämpliga fall med flyg, regleras i särskilda avtal som efter detta avtals ikraftträdande vidbehov skall förhandlas fram mellan parterna såsom definieras i artikel 99.

54 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

AVDELNINGTV

Allmänna bestämmelser

ARTIKEL 41

1. Bestämmelserna i denna avdelning skall tillämpas om inte annat följer av begränsningar sommotiveras med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan.

2. De skall inte tillämpas pä verksamhet som har samband med utövande av offentligmyndighet inom någon av parternas territorier, även om sambandet är tillfälligt.

ARTIKEL 42

Vid tillämpning av denna avdelning skall ingenting i avtalet hindra parterna från att tillämpasina egna lagar och andra författningar om fysiska personers inresa och vistelse, arbetsvillkoroch etablering samt om tillhandahållande av tjänster, förutsatt att parterna inte tillämpardessa lagar och andra författningar på ett sätt som omintetgör eller försämrar de fördelar somtillkommer någon av parterna enligt villkoren i någon viss bestämmelse i avtalet. Den härbestämmelsen skall inte påverka tillämpningen av artikel 41.

55 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 4?

Bolag som kontrolleras och uteslutande ägs gemensamt av ukrainska bolag ochgemenskapsbolag skall också omfattas av bestämmelserna i k^itlen II, III och IV.

ARTIKEL 44

Behandling som någondera parten beviljar den andra skall, från och med en månad före dagenför ikraftträdandet av relevanta förpliktelser inom ramen för Allmänna tjänstehandeisavtalet(G ATS), vad gäller de sektorer eller åtgärder som omfattas av G ATS, under ingaomständigheter vara mer gynnsam än den som beviljas av en sådan första part enligtbestämmelserna i GATS och detta med avseende på varje tjänstesektor, delsektor och sättför tillhandahållande.

ARTIKEL 45

Vid tillämpning av kapitlen II, III och IV skall ingen hänsyn tas <11 sådan behandling somgemenskapen, dess medlemsstater eller Ukraina beviljar i enlighet med åtaganden som gjortsgenom avtal om ekonomisk integration enligt principerna i artitel V i GATS.

56 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 46

1. Den behandling som mest gynnad nation som beviljas enligt bestämmelserna i dennaavdelning skall inte gälla skatteförmåner som parterna medger eller kommer att medge iframtiden på grundval av avtal för att undvika dubbelbeskattning eller andraskattearrangemang.

2. Ingenting i denna avdelning får tolkas så att parterna hindras från att anta eller sätta ikraft åtgärder som syftar till att hindra undvikande av skatt eller skatteflykt i enlighet medskattebestämmelserna i avtal för undvikande av dubbelbeskattning och med andraskattearrangemang eller inhemsk skattelagstiftning.

3. Ingenting i denna avdelning får tolkas som att det hindrar medlemsstaterna eller Ukra nafrån att vid tillämpningen av relevanta bestämmelser i sin skattelagstiftning göra skillnadmellan skattebetalare som inte befinner sig i identiska situationer, särskilt inte vad gällerbosättning.

ARTIKEL 47

Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 35 får ingen av bestämmelserna i kapitlen II, IIIoch IV i denna avdelning tolkas så att

medborgare i medlemsstaterna eller i Ukraina ges rätt att komma in i eller uppehålla sig iUkrainas respektive gemenskapens territorium i någon som helst egenskap, särskilt inte iegenskap av aktieägare eller delägare i bolag, chef för eller anställd i ett bolag ellerleverantör eller mottagare av tjänster,

57 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

dotterbolag eller filialer till ukrainska bolag i gemenskapen har rätt att anställa eller tätaanställa ukrainska medborgare inom gemenskapens territorium,

dotterbolag eller filialer till gemenskapsbolag i Ukraina har rätt att anställa eller låtaanställa medborgare i medlemsstaterna inom Ukrainas territorium,

ukrainska bolag eller dotterbolag eller filialer till ukrainska bolag i gemenskapen har rättatt tillhandahålla personer som är ukrainska medborgare att handla för och under tillsynav andra personer med hjälp av tillfälliga anställningskontrakt,

gemenskapsbolag eller ukrainska dotterbolag eller filialer till gemenskapsbolag har rättatt tillhandahålla personer som är medborgare i medlemsstaterna med hjälp av tjlfälligaanställningskontrakt.

AVDELNING V

LÖPANDE BETALNINGAR OCH KAPITAL

ARTIKEL 48

1. Parterna åtar sig att i fritt konvertibel valuta tillåta alla betalningar, som ingår ibytesbalansen, mellan personer bosatta i gemenskapen och i Ukraina i samband medvarurörelser och rörlighet för tjänster eller personer i enlighet med bestämmelserna i dettaavtal.

58 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. I fråga om transaktioner som ingår i betalningsbalansens kapitalkonto skall, från ochmed detta avtals ikraftträdande, fri rörlighet säkerställas för kapital som har samband meddirekta investeringar i bolag som bildats i enlighet med lagarna i värdlandet och investeringarsom gjorts i enlighet med bestämmelserna i avdelning IV kapitel II, liksom omvandling tilllikvida medel eller återföring till hemlandet av dessa investeringar och av eventuella vinsterdärav.

3. Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 2 eller 5 får, från och med detta avtalsikraftträdande, inga nya utländska valutarestriktioner i fråga om kapitalrörlighet och löpandebetalningar i samband därmed mellan personer bosatta i gemenskapen och i Ukraina införasoch befintliga arrangemang skall inte begränsas.

4. Parterna skall samråda för att underlätta rörligheten för andra former av kapital än demsom avses i punkt 2 mellan gemenskapen och Ukraina i syfte att främja målen i detta avtal.

5. Med hänvisning till bestämmelserna i denna artikel får Ukraina, tills den ukrainskavalutan blivit helt konvertibel enligt artikel VIII i Internationella valutafondens (IMF) stadgar,under exceptionella omständigheter tillämpa valutarestriktioner i samband med beviljande ellerutnyttjande av korta och medellånga finansiella krediter, i den mån sådana restriktioner åläggsUkraina när sådana krediter beviljas och tillåts i enlighet med Ukrainas status enligt IMF.

Ukraina skall tillämpa dessa restriktioner på ett icke-diskriminerande sätt. De skall tillämpas pådet sätt som förorsakar minsta möjliga störningar av detta avtal. Ukraina skall genastunderrätta samarbetsrådet om införandet av sådana åtgärder och om eventuella förändringarav dem.

59 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

6. Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1 och 2, får gemenskapen respektiveUkraina, om kapitalrörelser mellan gemenskapen och Ukraina under exceptionellaomständigheter orsakar eller hotar att orsaka allvarliga svårigheter för valutakurspolitikenseller den monetära politikens funktion i gemenskapen eller i Ukraina, vidta skyddsåtgärdersåvitt avser kapitalrörelser mellan gemenskapen och Ukraina under en period som inteöverstiqer sex månader, om sådana åtgärder är helt nödvändiga.

AVDELNING VI

KONKURRENS, SKYDD AV IMMATERIELL, INDUSTRIELL OCH KOMMERSIELL ÄGANDERÄTTOCH LAGSTIFTNINGSSAMARBETE

ARTIKEL 49

1. Parterna är överens om att vid tillämpningen av sin konkurrenslagstiftning eller andrabestämmelser verka för att avhjälpa eller undanröja bolags konkurrensbegränsningar ellerbegränsningar som orsakas av statlig intervention, i den utsträckning som dessa påverkarhandeln mellan gemenskapen och Ukraina.

2. I syfte att uppnå de mål som avses i punkt 1

2.1 skall parterna se till att ha och tillämpa lagar som riktar sig motkonkurrensbegränsningar av företag som faller under deras jurisdiktion.

60 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2.2 Parterna skäll avstå från att bevilja statligt stöd som gynnar vissa företag ellerproduktion av andra produkter än råvaror enligt definitionen i GATT eller från att tillhandahållatjänster, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen i den utsträckning som dettapåverkar handeln mellan gemenskapen och Ukraina.

2.3 På begäran av den ena parten skall den andra parten tillhandahålla information om sinastödsystem eller vissa enskilda fall av statligt stöd. Ingen information som skyddas avparternas lagstiftning om yrkeshemligheter eller affärshemligheter behöver ges.

2.4 I fråga om statliga handelsmonopol förklarar parterna att de är beredda att från och meddet fjärde året efter detta avtals ikraftträdande se till att det inte förekommer någondiskriminering mellan parternas medborgare med avseende på anskaffnings- ellersaluföringsvillkor.

2.5 I fråga om offentliga företag eller företag som medlemsstaterna eller Ukraina beviljarexklusiva rättigheter förklarar parterna sig beredda att från och med det fjärde året efter dettaavtals ikraftträdande se till att ingen åtgärd vidtas eller bibehålls som snedvrider handelnmellan gemenskapen och Ukraina i en omfattning som strider mot parternas respektiveintressen. Denna bestämmelse får inte rättsligt eller i praktiken hindra att de särskildauppgifter som tilldelats dessa företag fullgörs.

2.6 Den period som anges i punkt 2.4 och 2.5 får utsträckas genom överenskommelsemellan parterna.

61 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

3. Samråd i samarbetskommittén får äga rum pårbegäran av gemenskapen eller Ukraina ifråga om sådana begränsningar eller sådan snedvridning som avses i punkterna 1 och 2 ochom upprätthållandet av deras konkurrensbestämmelser, om inte annat följer av lagstadgadebegränsningar om utlämnande av uppgifter, sekretess och affärshemligheter. Samråden fårockså omfatta frågor om tolkningen av punkterna 1 och 2.

4. De parter som har erfarenhet av tillämpning av konkurrensregler skall på begäran ochinom ramen för tillgängliga resurser lämna de andra parterna tekniskt bistånd för att utvecklaoch tillämpa konkurrensbestämmelserna.

5. Ovan angivna bestämmelser får inte på något sätt påverka parternas rätt att vidtalämpliga åtgärder i syfte att ingripa mot snedvridning av handeln med varor och tjänster,särskilt de åtgärder som anges i artikel 19.

ARTIKEL 50

1. I enlighet med bestämmelserna i denna artikel och i bilaga III skall Ukraina fortsätta attförbättra skyddet för immateriell, industriell och kommersiell äganderätt för att vid utgångenav det femte året efter avtalets ikraftträdandet kunna tillhandahålla en skyddsnivå sommotsvarar den som finns i gemenskapen, inbegripet effektiva medel för att dessa rättigheterskall kunna utövas.

62 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. Vid utgången av det femte året efter avtalets4ktaftträdande skall Ukraina ansluta sig tillde multilaterala konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt somavses i bilaga III punkt 1 och som medlemsstaterna är anslutna till eller som faktiskt tillämpasav medlemsstaterna i enlighet med de tillämpliga bestämmelserna i dessa konventioner.

ARTIKEL 51

1. Parterna inser att en viktig förutsättning för att de ekonomiska banden mellan Ukrainaoch gemenskapen skali kunna stärkas är att Ukrainas befintliga och framtida lagstiftningtillnärmas gemenskapens. Ukraina skall sträva efter att säkerställa att dess lagstiftning iefterhand ökade omfattning görs förenlig med gemenskapens.

2. Tillnärmningen av lagstiftningen skall särskilt omfatta följande områden: tullagstiftning,bolagsrätt, banklagstiftning, bolagsredovisning och bolagsbeskattning, immateriell äganderätt,skydd för arbetstagare på arbetsplatsen, finansiella tjänster, konkurrensregler, offentligupphandling, skydd av människors och djurs liv och hälsa, växtskydd, miljöskydd,konsumentskydd, indirekt beskattning, tekniska föreskrifter och standarder, lagstiftning omkärnkraft samt transport.

3. Gemenskapen skall ge Ukraina lämpligt tekniskt bistånd för att genomföra dessaåtgärder, som bland annat kan omfatta

utbyte av expertis,

tillhandahållande av information på ett tidigt stadium, särskilt om relevant lagstiftning.

63 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

anordnande av seminarier.

utbildningsverksamhet,

stöd till översättning av gemenskapslagstiftning på relevanta områden.

AVDELNING VII

EKONOMISKT SAMARBETE

ARTIKEL 52

1. Gemenskapen och Ukraina skall etablera ett ekonomiskt samarbete i syfte att bidra tillUkrainas ekonomiska reformarbete och återhämtning och till en hållbar utveckling i Ukraina.Detta samarbete skall stärka och utveckla ekonomiska förbindelser till förmån för båda parter.

2. Parternas politik och andra åtgärder skall utformas i syfte att åstadkomma ekonomiskaoch sociala reformer och för att omstrukturera Ukrainas ekonomiska system och kommer attvägledas av kraven på en hållbar och harmonisk social utveckling: de skall också fullt utomfatta miljömässiga hänsyn.

64 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

3. I detta syfte kommer samarbetet att koncentreras pä industriellt samarbete, främjandeoch skydd av investeringar, offentlig upphandling, standarder cch bedömning avöverensstämmelse, gruvdrift och råvaror, vetenskap och teknik, utbildning, jordbruket ochden agroindustriella sektorn, energi, den civila kärnsektorn, miljö, transport, rymd,telekommunikationer, finansiella tjänster, penningtvätt, monetär politik, regional utveckling,socialt samarbete, turism, små och medelstora företag, information och kommunikation,konsumentskydd, tull, statistiskt samarbete, ekonomi och narkotika.

4. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åtgärder för att befo*dra samarbete mellan deoberoende staterna och andra grannländer för att stimulera en harmonisk utveckling avregionen.

5. När det är lämpligt kan ekonomiskt samarbete och andra former av samarbete enligtdetta avtal stödjas genom tekniskt bistånd från gemenskapen, med hänsyn tagen tillgemenskapens relevanta rådsförordning om tekniskt bistånd i ce oberoende staterna, deprioriteringar om vilka överenskommelse träffats i det vägledande programmet omgemenskapens tekniska bistånd till Ukraina och dettas fastställda samordnings- ochgenomförandeförfaranden.

6. Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer om utvecklingen av samarbetet inom deområden som anges i punkt 3.

5 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 53

Industriellt samarbete

1. Samarbetet skall särskilt inriktas pä att främja följande:

Utveckling av affärsförbindelser mellan marknadsaktörer hos båda parter, t.ex. i syfteatt överföra teknik och know-how.

Gemenskapens deltagande i Ukrainas ansträngningar att omstrukturera och teknisktförbättra sin industri.

Förbättrad företagsledning.

Utveckling av lämpliga marknadsbaserade handelsregler och handelsbruk, inbegripetsaluföring av produkter.

Miljöskydd.

Anpassning av industriproduktionens struktur till en utvecklad marknadsekonomis nivå.

Omställning av försvarsindustrin.

66 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka upprätthållandet av gemenskapenskonkurrensregler som är tillämpliga på företag.

ARTIKEL 54

Främjande och skydd för investeringar

1. Mot bakgrund av gemenskapens och Ukrainas respektive befogenheter och kompetensskall samarbetet inriktas på att skapa ett gynnsamt klimat för såväl inhemska som utländskainvesteringar, särskilt genom bättre villkor för skydd av investeringar, kapitalöverföring ochutbyte av information om investeringsmöjligheter.

2. Målen för detta samarbete skall särskilt vara att

medlemsstaterna och Ukraina sluter avtal för att främja och skydda investeringar, närdetta är lämpligt,

medlemsstaterna och Ukraina ingår avtal för att undvika dubbelbeskattning, när detta ärlämpligt,

åstadkomma gynnsamma förhållanden för att locka utländska investeringar till denukrainska ekonomin,

skapa affärsjuridiska lagar och villkor som är stabila och ändamålsenliga samt att utbytainformation om lagar och andra författningar på investerirgsområdet.

67 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

utbyta information om investeringsmöjligheter bl.a. i form av branschmässor,utställningar, handelsveckor och andra evenemang.

ARTIKEL 55

Offentlig upphandling

Parterna skall samarbeta för att utveckla förutsättningar för öppen och konkurrensutsattoffentlig upphandling av varor och tjänster, särskilt genom anbudsförfaranden.

ARTIKEL 56

Samarbete om standarder och bedömning av överensstämmelse

1. Samarbete mellan parterna skall främja anpassning till internationellt överenskomnakriterier, principer och riktlinjer på kvalitetsområdet. De nödvändiga åtgärderna skallunderlätta en utveckling mot ömsesidigt erkännande i fråga om bedömning avöverensstämmelse, liksom en förbättrad ukrainsk produktkvalitet.

2. I detta syfte skall parterna

främja lämpligt samarbete med organisationer och institutioner som är specialiserade pådessa områden,

68 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

främja användning av gemenskapens tekniska Töreskrifter och tillämpning av europeiskastandarder samt förfaranden för bedömning av överensstämmelse,

tillåta ett utbyte av erfarenhet och teknisk information på området för kvalitetsstyrning.

ARTIKEL 57

Gruvdrift och råvaror

1. Parterna skall eftersträva ökade investeringar och ökad handel inom gruvdrifts- ochråvaruområdet.

2. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden:

Utbyte av information om utvecklingen inom sektorerna för gruvdrift och icke järnhaltigametaller.

Upprättande av en rättslig ram för samarbetet.

Handelsfrågor.

Utveckling av rättsliga och andra åtgärder på miljöskyddsområdet.

Utbildning.

Säkerhet inom gruvindustrin.

69 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 58

Vetenskapligt och tekniskt samarbete

1. Parterna skall främja samarbete inom civil vetenskaplig forskning och teknisk utveckling(FTU) på grundval av principen om ömsesidig nytta och, med beaktande av tillgängligaresurser, ge lämplig tihgång till sina respektive program, med beaktande av lämpliga nivåer förett effektivt skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt.

2. Det vetenskapliga och tekniska samarbetet skall omfatta

utbyte av vetenskaplig och teknisk information,

gemensam FTU-verksamhet,

program för utbildning och rörlighet för vetenskapsmän, forskare och tekniker, som ärengagerade i FTU, från båda sidor.

Om ett sådant samarbete sker i form av verksamhet som omfattar utbildning och/elleryrkesutbildning bör det genomföras i enlighet med bestämmelserna i artikel 59.

Parterna kan, efter överenskommelse, delta i andra former av vetenskapligt och teknisktsamarbete.

70 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

Vid genomförande av detta samarbete skall särskild uppmärksamhet ägnas åt omplacering avvetenskapsmän, ingenjörer, forskare och tekniker som är eller har varit sysselsatta medforskning om och produktion av massförstöreisevapen.

3. Det samarbete som omfattas av denna artikel skall genomföras med hjälp av särskildaordningar som skall förhandlas fram och om vilka avtal skall ingås enligt sådana förfarandensom fastställs av vardera parten och som bland annat skall innehålla lämpliga bestämmelserför skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt.

ARTIKEL 59

Utbildning

1. Parterna skall samarbeta i syfte att höja den allmänna utbildningsnivån ochyrkeskompetensen i Ukraina, både inom den offentliga och privata sektorn.

2. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden:

Modernisering av de högre utbildningssystemen i Ukraina, inbegripet de examenssystemsom tillämpas av högre läroanstalter samt utbildningsbevis från högre utbildning.

Utbildning av chefer inom den offentliga och den privata sektorn och tjänstemän inomprioriterade områden, som skall fastställas.

71 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

Samarbete mellan utbildningsinstitutioner samt mellan utbildningsinstitutioner ochföretag.

Rörlighet för lärare, akademiker, administratörer, unga vetenskapsmän och forskaresamt ungdomar.

Främjande av undervisning i europeiska studier vid lämpliga institutioner.

Undervisning i gemenskapsspråken.

Fortsatta studier för konferenstolkar.

Journalistutbildning.

Utbildning av handledare.

3. Den ena partens eventuella deltagande i den andra partens olika utbildningsprogram kanövervägas i enlighet med parternas respektive förfaranden och när det är lämpligt kaninstitutionella ramar och samarbetsprogram sedan fastställas som bygger på Ukrainasdeltagande i gemenskapens TEMPUS-program.

72 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 60

Jordbruket och den agroindustriella sektorn

Ändamålet med samarbetet inom detta område skall vara att fullfölja reformeringen avjordbruket, modernisering, privatisering och omstrukturering av jordbruket och denagroindustriella sektorn och tjänstesektorn i Ukraina, att utveckla inhemska och utländskamarknader för ukrainska produkter, på villkor som säkerställer miljöskyddet och beaktarnödvändigheten av att förbättra livsmedelsförsörjningens tillförlitlighet. Parterna skall ocksåsyfta till en efterhand tilltagande tillnärmning av ukrainska standarder till gemenskapenstekniska föreskrifter rörande livsmedelsprodukter inom industrin och jordbruket, inbegripethygienkrav och växtskyddsnormer.

ARTIKEL 61

Energi

1. Samarbetet skall ske enligt marknadsekonomins och Europeiska energistadgansprinciper, mot bakgrund av en efterhand tilltagande integrering av energimarknaderna iEuropa.

2. Samarbetet skall bland annat omfatta följande:

Energiproduktionens, energiförsörjningens och energikonsumtionens miljökonsekvenser isyfte att hindra eller minimera dessa verksamheters miljöskador.

En ekonomiskt och miljömässigt sund förbättring av kvaliteten på och säkerheten hosenergiförsörjningen, inbegripet en spridning av leverantörerna.

73 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

Formulering av en energipolitik.

Förbättring av förvaltningen och regleringen av energisektorn på ett sätt som är förenligtmed marknadsekonomins principer.

Införande av en rad institutionella, rättsliga, skattemässiga och andra villkor som ärnödvändiga för att främja ökad handel med och investeringar i energi.

Främjande av energisparande och energieffektivitet.

Modernisering, utveckling och spridning av energins infrastruktur.

Förbättring av energiteknik vid leverans och konsumtion i slutledet inom alla energislag.

Förvaltnings- och teknikutbildning inom energisektorn.

ARTIKEL 62

Samarbete inom det civila kärnenergiområdet

1. Mot bakgrund av gemenskapens och dess medlemsstaters respektive behörighet ochbefogenheter skall samarbete inom det civila kärnenergiområdet bland annat ske genom attsärskilda avtal om handel med kärnmaterial, kärnsäkerhet och termisk kärnfusion genomförs ienlighet med parternas rättsliga förfaranden.

74 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. Parterna skall samarbeta, inbegripet i internationella fora, för att diskutera de problemsom har uppstått till följd av Tjernobylolyckan. Detta samarbete kan bland annat omfattaen gemensam undersökning av de vetenskapliga problemen som har samband medTjernobylolyckan,bekämpande av radioaktiv nedsmittning av luft, jord och vatten,

övervakning och kontroll av radioaktiviteten i miljön,

beredskap vid nödsituationer vad gäller kärnkraft och radioaktivitet,

sanering av radioaktivt förorenade områden och hantering av kärnavfall,

medicinska problem i samband med den inverkan kärnolyekor har på folkhälsan,lösningar på säkerhetsproblemen vad gäller den förstörda fjärde reaktorn i Tjernobyl,ekonomiska och administrativa synpunkter vad gäller arbetet för att bekämpa olyckansföljder,

utbildning för att förhindra och lindra effekterna av kärnenergiolyckor,

75 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

vetenskapliga och tekniska synpunkter på hjälparbetet för att utplåna effekterna avTjernobylolyckan,

andra områden som parterna kommer överens om.

ARTIKEL 63

Miljö

1. Med beaktande av Europeiska energistadgan och deklarationen från Luzernkonferensen

1993 skall parterna utveckla och stärka sitt samarbete rörande miljö och folkhälsa.

2. Samarbetet skall inriktas på att bekämpa försämringen av miljön, särskilt

effektiv övervakning av föroreningsnivåerna och bedömning av miljön; system förinformation om miljötillståndet,

bekämpning av lokala, regionala och gränsöverskridande luft- och vattenföroreningar,

ekologisk återuppbyggnad,

hållbar, effektiv och miljömässigt effektiv energiproduktion och energianvändning;säkerhet vid industrianläggningar.

76 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

klassificering och säker hantering av kemikalier,

vattenkvalitet,

avfallsbegränsning, återvinning och säkert bortskaffande, genomförande av Basel-

konventionen.

jordbrukets miljökonsekvenser, jorderosion och kemiska föroreningar,

skydd av skogarna,

bevarande av biologisk mångfald, skyddade områden och en hållbar användning och

förvaltning av de biologiska resurserna,

fysisk planering, inbegripet byggnads- och tätortsplanering,

användning av ekonomiska och skattemässiga styrmedel,

globala klimatförändringar,

miljöutbildning och miljömedvetenhet,

genomförande av Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ettgränsöverskridande sammanhang.

3. Samarbetet skall särskilt ske genom

beredskapsplanering för olyckor och andra nödsituationer.

77 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

utbyte av information och experter, inbegripetmförmation och experter som ärverksamma på området för överföring av ren teknik och säker och miljömässigt sundanvändning av bioteknik,

gemensam forskningsverksamhet,

förbättring av lagstiftningen för att denna skall närma sig nivån inom gemenskapen,

samarbete på regional nivå, inbegripet samarbete inom ramen för Europeiska miljöbyrån,

och på det internationella planet,

utveckling av strategier, särskilt med avseende på globala frågor och klimatfrågor ochäven i syfte att uppnå en hållbar utveckling,

miljökonsekvensundersökningar.

ARTIKEL 64

Transport

Parterna skall utveckla och stärka sitt samarbete på transportområdet.

Detta samarbete skall bland annat inriktas på att omstrukturera och modernisera

transportsystemen och transportnäten i Ukraina och utveckla och i lämpliga fall säkerställa atttransportsystemen är kompatibla i syfte att uppnå ett mer globalt transportsystem.

Detta samarbete skall bland annat omfatta följande:

78 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

Modernisering av förvaltning och drift vad gäller vägtransporter, järnvägar, hamnar ochflygplatser.

Modernisering och utveckling av infrastrukturen i fråga om järnvägar, vattenvägar,vägar, hamnar, flygplatser och luftfart, inbegripet modernisering av stora vägar avgemensamt intresse och de transeuropeiska förbindelserna för dessa transportmedel.

Främjande och utveckling av kombinerade transporter.

Främjande av gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram.

Förberedelse av lagstiftning och institutionella ramar för utveckling och genomförandeav program, inbegripet privatisering av transportsektorn.

ARTIKEL 65

Rymdforskning

Med beaktande av gemenskapens, dess medlemsstaters och Europeiska rymdorganisationensrespektive befogenheter skall parterna när det är lämpligt främja ett samarbete på lång siktinom civil rymdforskning, utveckling och kommersiell användning. De skall ägna särskilduppmärksamhet åt initiativ som samordnar deras olika verksamheter på ett sådan sätt attstörsta möjliga ömsesidiga nytta uppnås.

79 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 66

Posttjänster och telekommunikationer

Inom sina respektive behörigheter och befogenheter skall parterna utöka och stärkasamarbetet inom följande områden:

Upprättande av regler och riktlinjer för utveckling av telekommunikationssektorn ochsektorn för posttjänster.

Utveckling av principer för tullpolitik och saluföring på området för telekommunikationeroch posttjänster.

Främjande av projekt för telekommunikationer och posttjänster samt av metoder för attdra till sig investeringar.

Höjning av telekommunikationernas och posttjänsternas effektivitet och kvalitet, blandannat genom att liberalisera verksamheten inom delsektorer.

Avancerad tillämpning av telekommunikationer, främst inom området för elektroniskpenningöverföring.

Förvaltning av nätverk för telekommunikationer och dessas optimering.

Lämpliga föreskrifter för tillhandahållande av post- och telekommunikationstjänster samtför användning av ett radiofrekvensspektrum.

Utbildning på området för telekommunikationer och posttjänster för drift påmarknadsmässiga villkor.

80 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 67

Finansiella tjänster

Samarbetet skall särskilt inriktas på att underlätta Ukrainas deltagande i överallt godtagnasystem för ömsesidig reglering. Det tekniska biståndet skall inriktas på att

utveckla bankväsende och finansiella tjänster, utveckla en gemensam marknad förkredittillgångar och införliva Ukraina med ett universellt godtaget system för ömsesidigreglering,

utveckla ett skattesystem med institutioner i Ukraina, utbyte av erfarenhet samtpersonalutbildning,

utveckla försäkringstjänster, som bland annat skulle skapa en gynnsam ram fördeltagande av gemenskapsföretag i upprättandet av samriskföretag inomförsäkringssektorn i Ukraina, liksom att utveckla området för exportkreditförsäkring,

se till att detta samarbete särskilt främjar utvecklingen av förbindelser mellan Ukrainaoch medlemsstaterna inom sektorn för finansiella tjänster.

ARTIKEL 68

Penningtvätt

1. Parterna är eniga cm nödvändigheten av insatser och samarbete för att förhindra attderas finansiella system används för att tvätta intäkter från brottslig verksamhet i allmänhetoch narkotikabrottslighet i synnerhet.

6 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. Samarbetet på detta område skall omfatta administrativt och tekniskt bistånd för attfastställa lämpliga regler för att bekämpa penningtvätt som är likvärdiga med dem somantagits av gemenskapen och internationella organ på detta område, inbegripet Finansiellaaktionsgruppen (FATF).

ARTIKEL 69

Monetär politik

På begäran av de ukrainska myndigheterna skall gemenskapen ge tekniskt bistånd för attstödja Ukrainas strävan att införa ett eget monetärt system och att stärka detta samt attinföra en ny monetär enhet som skall bli en konvertibel valuta, och mot en gradvistillnärmning av landets politik till Europeiska monetära systemet. Detta kommer att innefattaett informellt utbyte av information om principerna för Europeiska monetära systemet ochdess funktion.

ARTIKEL 70

Regional utveckling

1. Parterna skall stärka samarbetet om regional utveckling och fysisk planering.

2. För detta ändamål skall de främja informationsutbyte mellan nationella, regionala ochlokala myndigheter om regionalpolitik och politik för fvsisk planering och om metoder för attformulera en regionalpolitik med särskild tonvikt på utveckling av missgynnade områden.

82 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

De skall också uppmuntra direkta kontakter mellarr respektive regioner och offentligaorganisationer som ansvarar för regional utvecklingsplanering bland annat i syfte att utbytametoder och tillvägagångssätt som främjar regional utveckling.

ARTIKEL 71

Samarbete rörande sociala frågor

1. Vad beträffar hälsa och säkerhet skall parterna utveckla ett samarbete i syfte attförbättra skyddsnivån för arbetstagares hälsa och säkerhet.

Samarbetet skall särskilt omfatta

utbildning i hälso- och säkerhetsfrågor med särskild tonvikt på högriskverksamheter,

utveckling och främjande av förebyggande åtgärder för att bekämpa arbetsrelateradesjukdomar och andra sjukdomar som har samband med arbetet,

förhindrande av stora olyckor och hantering av giftiga kemikalier,

forskning för att utveckla kunskapsbasen i fråga om arbetsmiljön och arbetstagarnashälsa och säkerhet.

83 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. Vad beträffar sysselsättning skall samarbetet särskilt omfatta tekniskt bistånd för

optimering av arbetsmarknaden,

modernisering av arbetsförmedling och yrkesvägledning,

planering och förvaltning av omstruktureringsprogrammen,

främjande av utveckling av lokal sysselsättning,

informationsutbyte om programmen för flexibel anställning, inbegripet program somstimulerar och främjar entreprenörskap.

3. Parterna skall ägna särskild uppmärksamhet åt samarbete på området för social trygghetsom bland annat skall omfatta samarbete vid planering och genomförande av socialatrygghetsreformer i Ukraina.

Dessa reformer skall inriktas på att i Ukraina utveckla metoder för en sådan social trygghetsom är anpassad till marknadsekonomin och omfattar alla områden av den sociala tryggheten.

ARTIKEL 72

Turism

Parterna skall öka och utveckla ett samarbete mellan sig, särskilt genom

att underlätta för turistnäringen.

84 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

samarbete mellan officiella turistorgan,

ökat informationsflöde,

överföring av know-how,

undersökning av möjligheterna till gemensam verksamhet,

utbildning för att utveckla turistnäringen.

ARTIKEL 73

Små och medelstora företag

1. Parterna skall sikta på att utveckla och stärka små och medelstora företag och främjasamarbete mellan sådana företag inom gemenskapen och Ukraina.

2. Detta samarbete skall inbegripa tekniskt bistånd, särskilt på följande områdenutveckling av en rättslig ram för små och medelstora företag,

utveckling av en lämplig infrastruktur (ett organ som stöder små och medelstoraföretag, kommunikationer, bistånd för att skapa en fond för små och medelstoraföretag),utveckling av teknikparker.

85 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 74

Information och kommunikation

Parterna skall stödja utvecklingen av moderna metoder för informationshantering, inbegripetmedia, och stimulera ett effektivt informationsutbyte. Program som siktar till att geallmänheten grundläggande information om gemenskapen och Ukraina skall prioriteras,inbegripet, där det är möjligt, ömsesidig tillgång till databaser varvid den immateriellaäganderätten fullt ut skall respekteras.

ARTIKEL 75

Konsumentskydd

Parterna skall inleda ett nära samarbete i syfte att uppnå förenlighet mellan sina system förkonsumentskydd. Detta samarbete skall särskilt inriktas på att tillhandahålla expertis i frågaom rättsliga och institutionella reformer, att etablera bestående system för ömsesidiginformation om farliga produkter, att förbättra informationen till konsumenterna, särskilt ifråga om priser, produktegenskaper och erbjudna tjänster, utbildningsverksamhet förtjänstemän och andra konsumentföreträdare, att utveckla utbytet mellankonsumentföreträdare och att öka överensstämmelsen mellan parternas konsumentpolitik.

86 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 76

Tull

1. Syftet med samarbetet skall vara att säkerställa överensstämmelse med samtligabestämmelser som enligt planerna skall antas i samband med handel och god handelssed ochför att uppnå en tillnärmning av Ukrainas tullsystem till gemenskapens.

2. Samarbetet skall särskilt omfatta följande:

Informationsutbyte.

Förbättrade arbetsmetoder.

Införande av Kombinerade nomenklaturen och det administrativa enhetsdokumentet.

Hopkoppling av gemenskapens och Ukrainas transitsystem.

Förenkling av inspektioner och formaliteter i samband med godstransport.

Stöd vid införande av moderna tullinformationssystem.

Anordnande av seminarier och praktik.

3. Utan att det påverkar det utökade samarbetet enligt dettz avtal, särskilt artikel 79, skalldet ömsesidiga biståndet mellan parternas förvaltningsmyndigheter i tullfrågor ske enligtbestämmelserna i protokollet till detta avtal.

87 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 77

Statistiskt samarbete

Samarbetet inom detta område skall syfta till att utveckla ett effektivt statistiksystem somkan tillhandahålla sådan tillförlitlig statistik som behövs för att stödja och övervaka detekonomiska reformarbetet och bidra till utvecklingen av privat företagsamhet i Ukraina.

Parterna skall särskilt samarbeta för att

anpassa Ukrainas statistiksystem till internationella metoder, standarder ochklassifikationer,

utbyta statistisk information,

tillhandahålla nödvändig statistisk makro- och mikroekonomisk information för attgenomföra och administrera ekonomiska reformer.

Gemenskapen skall bidra till detta genom att ge tekniskt bistånd till Ukraina.

ARTIKEL 78

Den ekonomiska politiken

Parterna skall underlätta de ekonomiska reformerna och samordningen av den ekonomiskapolitiken genom att samarbeta för att förbättra förståelsen för grunddragen i sina respektiveekonomier och för utformningen och genomförandet av den ekonomiska politiken imarknadsekonomier. I detta syfte skall parterna utbyta information om makroekonomiskaresultat och utsikter.

88 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

Gemenskapen skall tillhandahålla tekniskt bistånd för att

bistå Ukraina i det ekonomiska reformarbetet genom att bidra med kvalificeratrådgivande och tekniskt bistånd,

uppmuntra samarbetet mellan ekonomer för att påskynda överföring av know-how förutarbetande av en ekonomisk politik, och ombesörja att resultaten av den forskning somär relevant för politiken får en omfattande spridning.

ARTIKEL 79

Narkotika

Inom ramen för sina respektive befogenheter och behörigheter skall parterna samarbeta föratt öka effektiviteten hos narkotikabekämpningspolitiken och åtgärderna för att motverkaolaglig tillverkning och tillförsel av samt handel med narkotika och psykotropa ämnen,inbegripet att förhindra spridning av prekursorer, och för att hindra eller minska efterfrågan pånarkotika. Samarbetet på detta område skall grundas på samråd och nära samordning mellanparterna av målen och åtgärderna på olika narkotikarelaterade områden.

89 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

AVDELNING VIII

KULTURELLT SAMARBETE

ARTIKEL 80

Parterna förpliktar sig att främja, uppmuntra och underlätta kulturellt samarbete. När det ärlämpligt kan gemenskapens program för kulturellt samarbete eller de program som finns i eneller flera medlemsstater omfattas av samarbetet och ytterligare verksamheter av gemensamtintresse kan utvecklas.

AVDELNING IX

FINANSIELLT SAMARBETE

ARTIKEL 81

För att uppnå målen i detta avtal och i enlighet med artiklarna 82, 83 och 84 skall Ukrainaerhålla tillfälligt ekonomiskt bistånd från gemenskapen genom tekniskt bistånd i form avbidrag för att påskynda den ekonomiska omvandlingen i Ukraina.

ARTIKEL 82

Detta ekonomiska bistånd skall omfattas av TACIS-programmet enligt gemenskapensrelevanta rådsförordning.

90 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 83

Målen och områdena för gemenskapens ekonomiska bistånd skall fastställas i ett vägledandeprogram som återspeglar etablerade prioriteringar som de båda parterna skall komma överensom med beaktande av Ukrainas behov, sektoriella absorptionsförmåga och reformframsteg.Parterna skall informera samarbetsrådet härom.

ARTIKEL 84

För att tillgängliga resurser skall kunna utnyttjas på bästa möjliga sätt skall parterna se till attgemenskapens bidrag i form av tekniskt bistånd ges i nära samordning med bidrag från andrakällor, såsom medlemsstaterna, andra länder och internationella organisationer t.ex.Världsbanken, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling. Förenta nationernasutvecklingsprogram (UNDP) och IMF.

AVDELNING X

INSTITUTIONELLA OCH ALLMÄNNA BESTÄMMELSER SAMT SLUTBESTÄMMELSER

ARTIKEL 85

Ett samarbetsråd som skall övervaka genomförandet av detta avtal inrättas härmed. Det skallsammanträda på ministernivå en gång om året och i övrigt när omständigheterna kräver det.Det skall undersöka alla frågor av betydelse som uppkommer inom ramen för detta avtal ochalla andra bilaterala eller internationella frågor av ömsesidigt intresse i syfte att uppnå målen idetta avtal. Samarbetsrådet får också utfärda lämpliga rekommendationer genomöverenskommelse mellan de båda parterna.

91 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 86

1. Samarbetsrådet skall bestå av ledamöterna i Europeiska unionens råd och ledamöter iEuropeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av medlemmar i Ukrainas regering,å andra sidan.

2. Samarbetsrådet skall fastställa sin arbetsordning.

3. Ordförandeskapet i samarbetsrådet skall växelvis innehas av en företrädare förgemenskapen och en medlem i Ukrainas regering.

ARTIKEL 87

1. Samarbetsrådet skall vid utförandet av sina förpliktelser biträdas av ensamarbetskommitté som består av företrädare för ledamöterna i Europeiska unionens råd ochledamöter i Europeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av företrädare förUkrainas regering, å andra sidan, vanligtvis på högre tjänstemannanivå. Ordförandeskapet isamarbetsrådet skall omväxlande innehas av gemenskapen respektive Ukraina.

I sin arbetsordning skall samarbetsrådet ange samarbetskommitténs uppgifter vilka skallinbegripa förberedelse av samarbetsrådets sammanträden och av kommitténs arbete.

2. Samarbetsrådet kan delegera sina befogenheter till samarbetskommittén, vilket kommeratt säkerställa kontinuitet mellan samarbetsrådets sammanträden.

92 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 88

Samarbetsrådet kan besluta att inrätta andra särskilda kommittéer eller organ som kan biståvid utförandet av dess uppgifter och skall fastställa hur sådana kommittéer eller organ skallvara sammansatta och hur de skali arbeta.

ARTIKEL 89

När samarbetsrådet undersöker frågor som uppstår inom ramen för detta avtal i förhållandetill en artikel i GATT skall samarbetsrådet i största möjliga utsträckning beakta den tolkningsom i allmänhet görs av den berörda GATT-artikeln av de avtalsslutande parterna till GATT.

ARTIKEL 90

En parlamentarisk samarbetskommitté inrättas härmed. Den skall vara ett forum därledamöter i det ukrainska parlamentet och Europaparlamentet kan mötas och utbyta åsikter.Den skall sammanträda vid tillfällen som den själv bestämmer.

ARTIKEL 91

1. Den parlamentariska samarbetskommittén skall bestå av ledamöter i Europaparlamentet,å ena sidan, och av ledamöter i det ukrainska parlamentet, å andra sidan.

93 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. Den parlamentariska samarbetskommittén skalTTfiStställa sin arbetsordning.

3. Ordförandeskapet i den parlamentariska samarbetskommittén skall omväxlande innehasav en ledamot av Europaparlamentet respektive en ledamot av det ukrainska parlamentet ienlighet med de bestämmelser som skall fastställas i dess arbetsordning.

ARTIKEL 92

Den parlamentariska samarbetskommittén får begära relevanta upplysningar om avtaletsgenomförande från samarbetsrådet, som då skall tillhandahålla de begärda upplysningarna.

Den parlamentariska samarbetskommittén skall informeras om samarbetsrådetsrekommendationer.

Den parlamentariska samarbetskommittén får lämna rekommendationer till samarbetsrådet.

ARTIKEL 93

1. Inom ramen för detta avtal åtar sig vardera parten att säkerställa att den andra partensfysiska och juridiska personer, utan diskriminering i förhållande till de egna medborgarna, harfri tillgång till parternas behöriga domstolar och administrativa organ för att kunna försvarasina rättigheter till person och egendom, inbegripet dem som avser immateriell, industriell ochkommersiell äganderätt.

94 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

2. Inom ramen för sina respektive befogenheter"skall partema

uppmuntra antagande av skiljedomsförfarande för att lösa tvister som uppstår vidkommersiella transaktioner och samarbete mellan ekonomiska aktörer i gemenskapenoch i Ukraina,

överenskomma att när en tvist blir föremål för skiljedomsförfarande, vardera parten itvisten, om inte annat föreskrivs i bestämmelserna för den skiljedomstol som parternavalt, får välja sin egen skiljedomare, oavsett nationalitet, och att den tredjeskiljedomaren, som är ordförande, eller den enda skiljedomaren får vara medborgare i entredje stat,

rekommendera sina ekonomiska aktörer att genom ömsesdig överenskommelse väljavilken lag som skall tillämpas på deras kontrakt,

uppmuntra till användning av det skiljedomsförfarande som utarbetats av Förentanationernas kommission för internationell handelsrätt (Uncitral) och till attskiljedomsförfarandet äger rum inför ett skiljedomscentrum i en stat som harundertecknat Konventionen om erkännande och verkställighet av utländska skiljedomar iNew York den 10 juni 1 958.

ARTIKEL 94

Ingenting i detta avtal skall hindra en part från att vidta åtgärder som

a) den anser nödvändiga för att hindra att uppgifter som kan skada dess väsentligasäkerhetsintressen utlämnas,

b) har samband med produktion av eller handel med vapen, ammunition eller krigsmaterieleller forskning, utveckling eller produktion som är oumbärlig för försvarsändamål,förutsatt att sådana åtgärder inte försämrar konkurrensvillkoren för de produkter sominte är avsedda för särskilda militära ändamål.

95 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

c) den anser väsentliga för sin egen säkerhet i händelse av att allvarliga inre konflikterpåverkar upprätthållandet av lag och ordning, i händelse av krig eller allvarliginternationell spänning som innebär krigsfara eller för att fullgöra de skyldigheter den hartagit på sig i syfte att bevara fred och internationell säkerhet,

d) den anser nödvändiga för att kunna iaktta sina internationella förpliktelser ochåtaganden avseende kontroll av industriprodukter och teknik med dubblaanvändningsområden.

ARTIKEL 95

1. På de områden som omfattas av detta avtal och utan att det påverkar tillämpningen avnågon specialbestämmelse i detta

får inte de förfaranden som tillämpas av Ukraina i fråga om gemenskapen ge upphov tilldiskriminering av medlemsstater, deras medborgare eller deras företag,

får inte de förfaranden som tillämpas av gemenskapen i fråga om Ukraina ge upphov tillatt ukrainska medborgare eller företag diskrimineras.

2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte påverka parternas rätt att tillämpa relevantabestämmelser i sin skattelagstiftning på skattebetalare som inte befinner sig i identiskaomständigheter, särskilt vad gäller bosättningsort.

96 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 96

1. Var och en av de två parterna får hänskjuta eventuella tvister angående tolkningen ellertillämpningen av detta avtal till samarbetsrådet.

2. Samarbetsrådet får lösa tvisten genom rekommendationer.

3. Om det inte är möjligt att lösa tvisten i enlighet med punkt 2 får vardera partenunderrätta den andra om att den utsett en förlikningsman; den andra parten skall då utse enandra förlikningsman inom två månader. Vid tillämpningen av detta förfarande skallgemenskapen och dess medlemsstater anses vara en part i tvisten.

Samarbetsrådet skall utse en tredje förlikningsman.

Förlikningsmannens rekommendationer skall avges med majoritet. Sådana rekommendationerskall inte vara bindande för parterna.

ARTIKEL 97

Parterna är överens om att på begäran av någondera parten snarast via lämpliga kanalersamråda för att diskutera frågor om tolkningen eller tillämpningen av detta avtal och andrarelevanta frågor om förhållandet mellan parterna.

Bestämmelserna i denna artikel skall inte på något sätt påverka tillämpningen av artiklarna 18,19, 96 och 102.

7 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 98

Den behandling som beviljas Ukraina enligt detta avtal får inte på något sått vara merförmånlig än den behandling som medlemsstaterna beviljar varandra.

ARTIKEL 99

I detta avtal avses med parter å ena sidan Ukraina och å andra sidan gemenskapen ellermedlemsstaterna eller gemenskapen och medlemsstaterna, i enlighet med deras respektivebehörigheter.

ARTIKEL 100

I den utsträckning som frågor som omfattas av detta avtal omfattas av fördraget omEuropeiska energistadgan och tillhörande protokoll skall det fördraget och de protokollen vidikraftträdandet tillämpas på sådana frågor men endast i den utsträckning sådan tillämpningföreskrivs där.

ARTIKEL 101

Detta avtal ingås för en inledande period på tio år. Avtalet skall automatiskt förnyas från år tillår om inte någondera parten ger den andra parten skriftlig underrättelse om uppsägning avavtalet senast sex månader innan det upphör att gälla.

98 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 102

1. Parterna skall vidta alla allmänna eller särskilda åtgärder som krävs för an uppfylla sinaförpliktelser enligt avtalet. De skall se till att de mål som föreskrivs i avtalet uppnås.

2. Om någondera parten anser att den andra parten har underlåtit att uppfylla enförpliktelse enligt avtalet får den vidta lämpliga åtgärder. Dessförinnan skall den, utom isärskilt brådskande fall, förse samarbetsrådet med all relevant information som krävs för ennoggrann undersökning av situationen i syfte att finna en för båda parter godtagbar lösning.

Vid val av åtgärder skall sådana åtgärder prioriteras som minst stör avtalets funktion. Dessaåtgärder skall omedelbart meddelas samarbetsrådet om den andra parten så begär.

ARTIKEL 103

Bilagorna I, II, III, IV, V och tillägget till detta samt protokollet skall utgöra en integrerad delav detta avtal.

ARTIKEL 104

Detta avtal skall inte beröra de rättigheter som tillförsäkras enskilda personer och ekonomiskaaktörer genom befintliga avtal mellan en eller flera medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, åandra sidan, förrän likvärdiga rättigheter för dessa har uppnåtts enligt detta avtal, medundantag för gemenskapens kompetensområde och utan att det påverkar medlemsstaternasförpliktelser till följd av detta avtal, på områden som omfattas av deras behörighet.

99 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 105

Detta avtal skall å ena sidan tillämpas på de territorier inom vilka fördragen om upprättandetav Europeiska gemenskapen. Europeiska atomenergigemenskapen och Europeiska kol- ochstålgemenskapen tillämpas och på de villkor som fastställs i de fördragen och, å andra sidan,på Ukrainas territorium.

ARTIKEL 106

Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd skall vara depositarie för detta avtal.

ARTIKEL 107

Originalet till detta avtal har upprättats på danska, engelska, franska, grekiska, italienska,nederländska, portugisiska, spanska, tyska och ukrainska, vilka samtliga texter är lika giltiga,och skall deponeras hos generalsekreteraren för Europeiska unionens råd.

ARTIKEL 108

Detta avtal skall godkännas av parterna i enlighet med deras egna förfaranden.

100 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

Detta avtal träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då parternaunderrättar generalsekreteraren för Europeiska unionens råd om att de förfaranden som avsesi första stycket har avslutats.

Vid detta avtals ikraftträdande och såvitt avser förbindelserna mellan gemenskapen ochUkraina skall detta avtal ersätta avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen ochEuropeiska atomenergigemenskapen och Sovjetunionen om handel och ekonomiskt ochkommersiellt samarbete, som undertecknades i Bryssel den 18 december 1989.

ARTIKEL 109

Om bestämmelserna i vissa delar av avtalet i väntan på att de förfaranden som är nödvändigaför detta avtals ikraftträdande skall avslutas genomförs under 1994 genom ett interimsavtalmellan gemenskapen och Ukraina, är parterna under sådana omständigheter eniga om att med"dagen för avtalets ikraftträdande" avse dagen för ikraftträdandet av interimsavtalet.

101 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

FORTECKNING ÖVEFTBILAGOR

Bilaga 1

Vägledande förteckning över förmåner som Ukraina beviljat deoberoende staterna i enlighet med artikel 12

Bilaga II

Särskilda åtgärder som utgör undantag från bestämmelserna i artikel 14

Bilaga III

Konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderättsom avses i artikel 50.2

Bilaga IV

Gemenskapens förbehåll i enlighet med artikel 30.1 b)

Bilaga V

Ukrainas förbehåll i enlighet med artikel 30.2 a)

Tillägg till bilaga V

Finansiella tjänster: definitioner

FÖRTECKNING ÖVER PROTOKOLL

Protokoll om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.

103 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

BILAGA I

Vägledande förteckning över förmåner som Ukrainabeviljat de oberoende staterna i enlighet med artikel 12

1. Armenien, Estland, Georgien, Kazakstan, Litauen, Moldova, Ryssland, Turkmenistan,Vitryssland

Inga importavgifter skall tillämpas.

Inga exportavgifter skall tillämpas för varor som levererats inom ramarna för tullklareringoch mellanstatliga avtal inom de volymer som anges i dessa.

Ingen mervärdesskatt skall tillämpas på export och import. Ingen punktskatt skalltillämpas på export.

Samtliga oberoende stater - exportkvoter för leverans av produkter inom ramarna förårliga mellanstatliga handels- och samarbetsavtal skall öppnas på samma sätt som förleveranser för statliga behov.

2. Armenien, Estland, Georgien, Kazakstan, Litauen, Moldova, Turkmenistan, Vitryssland -Betalningar kan göras i rubel

Ryssland - betalningar kan göras i rubel eller karbovanets.

Samtliga oberoende stater - särskilda system för icke-kommersiell verksamhet,inbegripet betalningar till följd av sådan verksamhet.

3. Samtliga oberoende stater - särskilda system för löpande betalningar.

4. Samtliga oberoende stater - särskilda prissystem för handel med vissa råmaterial ochhalvfabrikat.

5. Samtliga oberoende stater - särskilda transitvillkor.

6. Samtliga oberoende stater - särskilda villkor för tullförfaranden.

105 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

BILAGA II

Särskilda åtgärder som utgör undantag från bestämmelserna i artikel 14

1. Undantagsåtgärder som avviker från bestämmelserna i artikel 14 får vidtas av Ukraina iform av kvantitativa restriktioner på icke-diskriminerande grund.

2. Dessa åtgärder får endast beröra nyetablerade industrier eller vissa sektorer somgenomgår omstrukturering eller som konfronteras med al varliga svårigheter, särskilt närdesså problem leder till betydande sociala problem.

3. Det samlade värdet av importen av varor som omfattas av dessa åtgärder får inteöverstiga 15 % av den totala importen från gemenskapen under det år som närmastföregår införandet av eventuella kvantitativa restriktioner *ör vilka statistik finns atttillgå.

4. Dessa åtgärder får endast tillämpas under en övergångstid som upphör

den 31 december 1998 om inte parterna överenskommer om annat eller när Ukraina bliravtalsslutande part i GATT, beroende på vilket som inträffar först.

5. Ukraina skall underrätta samarbetsrådet om sådana åtgärder som landet avser att vidtaenligt villkoren i denna bilaga och på gemenskapens begäran skall samråd äga rum inomsamarbetsområdet om sådana åtgärder och de sektorer som gäller innan åtgärdernaträder i kraft.

106 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

PIIAGA ni

Konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt

som avses i artikel 50.2

1. I artikel 50.2 avses följande multilaterala konventioner:

Bernkonventionen för skydd av litterära och konstnärliga verk (Parisakten, 1971).

Internationell konvention om skydd för utövande konstnärer, framställare avfonogram och radioföretag (Rom, 1961).

Protokollet till Madridöverenskommelsen om internationell registrering avvarumärken (Madrid, 1989).

Niceöverenskommelsen om internationell klassificering av varor och tjänster vidregistrering av varumärken (Geneve, 1977; ändrad 1979).

Budapestkonventionen om internationellt erkännande av deponering avmikroorganismer för patentändamål (1977; ändrad 1980).

Internationella konventionen om skydd för växtförädlingsprodukter (UPOV)(Genéveakten, 1978).

2. Ukraina skall sträva efter att utan otillbörlig försening ansluta sig till 1991 årsinternationella konvention om skydd för växtförädlingsprodukter (UPOV).

107 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

3. Samarbetsrådet kan rekommendera att artikel 50.2 skall tillämpas på andra multilateralakonventioner. Om det skulle uppstå sådana problem på området för immateriell,industriell och kommersiell äganderätt som påverkar handelsvillkoren skall samrådsnarast äga rum på begäran av endera parten i syfte att nå ömsesidigt tillfredsställandelösningar.

4. Parterna bekräftar betydelsen av de förpliktelser som följer av följande multilateralakonventioner:

Pariskonventionen om industriellt rättsskydd (Stockholmsakten, 1967;ändrad 1979).

Madridöverenskommelsen om internationell registrering av varumärken (tilläggsakti Stockholm, 1967; ändrad 1979).

Konvention om patentsamarbete (Washington, 1970; ändrad 1979,reviderad 1984).

5. Från och med ikraftträdandet av detta avtal skall Ukraina, vad gäller erkännande ochskydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt, bevilja gemenskapsföretagoch medborgare i gemenskapen en behandling som inte är mindre gynnsam än denUkraina beviljar tredje land inom ramen för bilaterala avtal.

6. Bestämmelserna i punkt 5 skall inte gälla förmåner som Ukraina beviljar tredje land påen effektiv ömsesidig grund eller förmåner som Ukraina beviljar ett annal land i föredetta Sovjetunionen.

108 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

BILAGA IV

Gemenskapens förbehåll i enlighet med artikel 30.1 b)

Gruvdrift

I vissa medlemsstater kan koncession krävas för gruv- och mineralrättigheter för ickegemenskapskontrollerade företag.

Fiske

Tillgång till och användning av biologiska resurser och fiskevatten som är belägna i defarvatten som omfattas av medlemsstaternas suveränitet eller jurisdiktion skall begränsas tillfiskefartyg som för en medlemsstats flagg och är registrerade inom gemenskapensterritorium, om inte annat föreskrivs.

Köp av fast egendom

I vissa medlemsstater omfattas icke-gemenskapsbolags köp av fast egendom av restriktioner.

Audivisuella tjänster inbegripet radio

Nationell behandling för produktion och distribution, inbegripet sändning och andra former avöverföring till allmänheten, får reserveras för audiovisuella verk som uppfyller vissaursprungskriterier.

109 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

Telekommunikationstjänster inbegripet mobil- och Sätellittjänsrar

Reserverade tjänster

I vissa medlemsstater är tillträde till marknaden för kompletterande tjänster ochinfrastrukturer begränsat.

Yrkesmässiga tjänster

Tjänster som är förbehållna fysiska personer som är medborgare i medlemsstaterna. Undervissa förhållanden får dessa personer bilda bolag.

Jordbruk

I vissa medlemsstater är nationell behandling inte tillämplig för icke-gemenskapskontrolleradebolag som önskar åta sig att driva jordbruksföretag. Icke-gemeiskapskontrollerade bolagsförvärv av vingårdar omfattas av anmälan eller om nödvändigt av tillstånd.

Nyhetsbyråtjänster

I vissa medlemsstater finns begränsningar för utländskt ägandt i förlag och radio- ochtelevisionsbolag.

110 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

BILAGA V

Ukrainas förbehåll i enlighet med artikel 30.2 a)

Tillämpning av reservationerna i denna bilaga skall inte i något fall leda till en behandling somär mindre gynnsam än den som ges till bolag från tredje land.

1. Anansiella tjänster (enligt definitionen i bifogat tillägg)

1.1 Banktjänster och tillhörande finansiella tjänster

Under en övergångstid på högst fem år från dagen för undertecknandet av detta avtalfår Ukraina, vad gäller upprättande av dotterbolag och filialer till gemenskapsbolag iUkraina, fortsätta att tillämpa bestämmelserna i de ukrainska lagarna

"om systemet för valutareglering och valutakontroll"

"om banker och bankverksamhet"

"om realsäkerhet"

"om aktier och fondbörser"

"om privatiseringspapper" (i samband med distribution och handel medprivatiseringsvouchers)

Under denna övergångsperiod får inga nya förordningar eller åtgärder antas som höjerdiskrimineringsnivån gentemot dotterbolag eller filialer till gemenskapsföretag i jämförtmed ukrainska bolag.

111 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

1.2 Försäkring (enligt definitionen i bifogat tilläggi

Senast fem år från dagen för undertecknande av detta avtal skall Ukraina skapa deförutsättningar som krävs för att etablera försäkringsbolag från gemenskapen samtgemensamma försäkringsbolag i enlighet med artikel 30.2 a).

Under denna övergångsperiod får inga nya förordningar eler åtgärder antas som höjerdiskrimineringsnivån gentemot dotterbolag eller filialer till gemenskapsföretag jämförtmed ukrainska bolag.

Under övergångsperioden är utlänningars försäkringsverk samheter inom vissa sektorerstängda, begränsade eller föremål för vissa villkor.

2. Andra områden

Fastighetsmäklarverksamhet

Äganderätt till och användning av naturresurser

Användning av resurser under jord, inbegripet gruvdrift

Köp och försäljning av naturresurser

Fiske

Tillgång till och användning av biologiska resurser och fiskevatten på ukrainsktterritorium och i Ukrainas exklusiva ekonomiska zon är föremål för vissa restriktioner.

Jakt är föremål för restriktioner i enlighet med Ukrainas lagstiftning.

112 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

Jordbruk

Köp och försäljning av jordbruksmark och skog.

Arrende av statlig egendom

För arrende av statlig egendom kan betalning i fritt konvertibel valuta krävas.

Telekommunikationer

Med avseende på etablering kan godkännande krävas för bolag som kontrolleras avutlänningar.

Massmediabolag

Vissa begränsningar för utländskt deltagande i massmediai verksamhet.

Viss yrkesverksamhet

Yrkesverksamheter inom vissa sektorer förbehålls ukrainska medborgare eller är föremål

för särskilda krav (medicinska krav, utbildningskrav, rättsliga tjänster, exklusiveaffärskonsultationer, även avseende relevanta rättsliga aspekter).

Historiska byggnader och monument

8 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143Bilaga 1

TILLÄGG TILL BILAGA V

Finansiella tjänster: definitioner

En finansiell tjänst är varje tjänst av finansiell karaktär som tillhandahålls av någon avparternas finansiella serviceföretag. Finansiella tjänster omfattar följande verksamhet.

A. Alla försäkringstjänster och försäkringsrelaterade tjänster:

1. Direktförsäkring (inbegripet koassurans):

i) Liv.

ii) Icke liv.

2. Återförsäkring och retrocession.

3. Försäkringsförmedling, såsom mäklarverksamhet och agentur.

4. Stödtjänster till försäkring, såsom rådgivning, aktuarietjänster, riskbedömning ochskadereglering.

B. Banktjänster och andra finansiella tjänster (undantaget försäkring):

1. Mottagande av insättningar och andra återbetalningspliktiga medel frånallmänheten.

2. Utlåning av alla slag, omfattande bland annat konsumentkrediter,hypotekskrediter, factoring och finansiering av affärstransaktioner.

3. Finansiell leasing.

114 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

4. Alla betalnings- och penningförmedlingstjänster, omfattande kreditkort,resecheckar och bankväxlar.

5. Garantier och åtaganden.

6. Handel för kunders räkning, antingen på fondbörsen, på OTC-marknaden eller påannat sätt, med följande:

a) Penningmarknadsinstrument (checkar, växlar, bankcertifikat (certificates ofdeposits), osv.).

b) Utländsk valuta.

c) Derivat som omfattar men inte är begränsade till terminsaffärer och optioner.

d) Valutakursinstrument och räntebärande papper, omfattande sådanaprodukter som svappar, ränteterminer (forward rate agreements), osv.

e) Överlåtbara värdepapper.

f) Andra överlåtbara instrument och ekonomiska tillgångar, inbegripet guld- ochsilvertackor.

7. Medverkan vid emissioner av alla slags värdepapper, däribland emissionsgarantieroch placering såsom mellanhand (offentligt eller privat) och serviceverksamhet isamband med sådana emissioner.

8. Penningmäklarverksamhet.

9. Förvaltning av tillgångar, såsom kassa- eller portföljförvaltning, förvaltning av allaformer av kollektiva investeringar, förvaltning av pensionsfonder, förvaring ochförvaltning av anförtrodda medel.

115 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

10. Reglering och clearing av finansiella tillgångar, däribland värdepapper, derivat ochandra överlåtbara instrument.

11. Tillhandahållande och överföring av ekonomisk information, finansielldatabehandling och tillhörande programvara som andra leverantörer av finansiellatjänster tillhandahållit.

12. Rådgivande förmedling och ytterligare finansiella stödtjänster med avseende på allverksamhet enligt punkterna 1-11 ovan, även kreditupplysning och kreditanalys,undersökningar och rådgivning i samband med investeringar och portföljer,rådgivning om förvärv samt omstrukturering av företag och företagsstrategier.

Följande verksamheter ingår inte i definitionen av finansiella tjänster:

a) Verksamhet som bedrivs av centralbanker eller någon annan offentlig institution inomramen för penning- eller valutakurspolitik.

b) Verksamhet som bedrivs av centralbanker, regeringsorgan eller myndigheter elleroffentliga institutioner, på regeringens vägnar eller som garanteras av denna, utom i defall då denna verksamhet kan bedrivas av tillhandahållare av finansiella tjänster ikonkurrens med sådana offentliga organ eller privata institutioner

c) Verksamhet som ingår i lagstadgade sociala trygghets- eller pensionssystem, utom närdenna verksamhet kan bedrivas av finansiella serviceföretag i konkurrens med offentigaorgan eller privata institutioner.

116 PROTOKOLL

OM ÖMSESIDIGT BISTÅND

MELLAN ADMINISTRATIVA MYNDIGHETERI TULLFRÅGOR

Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

117 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 1

Definitioner

I detta protokoll avses med

a) tullagstiftning-, bestämmelser som är tillämpliga inom parternas territorier och somreglerar import, export, transitering av varor samt tullförfaranden i varje form, häriinbegripet åtgärder i form av förbud, restriktioner och kortroll som antagits av parterna,

b) tullar, alla tullar, skatter, taxor och avgifter som fastställs och uppbärs inom parternasterritorier i enlighet med tullagstiftningen, dock med undantag av taxor och avgifter somär begränsade till belopp som motsvarar de ungefärliga kostnaderna för utförda tjänster,

c) ansökande myndighet, en behörig administrativ myndighet som utsetts för dettaändamål av en part och som gör en framställan om bistård i tullfrågor,

d) anmodad myndighet, en behörig administrativ myndighet som utsetts för detta ändamålav en part och som mottar en framställan om bistånd i tullfrågor,

e) överträdelse-, varje brott mot tullagstiftningen liksom varje försök att bryta mot denna.

118 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 2

Räckvidd

1. Parterna skall, inom ramen för sina befogenheter, bistå varandra på det sätt och ienlighet med de villkor som fastställs i detta protokoll för att säkerställa att tullagstiftningentillämpas riktigt, särskilt genom att förebygga, upptäcka och utreda överträdelser av dennalagstiftning.

2. Bistånd i tullfrågor i enlighet med detta protokoll är tillämpligt på varje administrativmyndighet hos parterna som är behörig att tillämpa detta protokoll. Det skall inte påverkabestämmelserna om ömsesidigt bistånd i brottsutredningar. Det skall inte heller utan rättsligamyndigheters tillstånd omfatta information, som erhållits på grundval av behörighet somutövas på dessa myndigheter begäran om inte de berörda myndigheterna är ense om det.

ARTIKEL 3

Bistånd på begäran

1. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndighetenöverlämna all relevant information som kan göra det möjligt för denna an säkerställa atttullagstiftningen tillämpas på ett riktigt sätt, däri inbegripet information om upptäckta ellerplanerade handlingar som innebär eller skulle innebära en överträdelse av sådan lagstiftning.

2. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheteninformera den förstnämnda om huruvida varor som exporterats från den ena partensterritorium har importerats i vederbörlig ordning till den andra partens territorium, och när såär lämpligt, också ange vilket tullförfarande som tillämpats på varorna.

119 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

3. På framställan av den ansökande myndigheten “Skall den anmodade myndigheten vidtanödvändiga åtgärder för att säkerställa att övervakning sker av

a) fysiska eller juridiska personer, om det finns skälig grund att anta att de överträder ellerhar överträtt tullagstiftningen,

b} varurörelser som enligt anmälan möjligen kan ge upphov till omfattande överträdelser avtullagstiftningen,

c) transportmedel, om det finns skälig grund att anta att de har använts, används eller kankomma att användas vid överträdelser av tullagstiftningen.

ARTIKEL 4

Bistånd på eget initiativ

Parterna skall bistå varandra i enlighet med sina lagar, regler och andra rättsliga instrument,om de anser det nödvändigt för en riktig tillämpning av tullagstiftningen, särskilt när de fårinformation som hänför sig till

förfaranden som har inneburit, innebär eller skulle innebära en överträdelse av sådanlagstiftning och som kan vara av intresse för andra parte",

nya medel eller metoder som används vid genomförande sådana förfaranden,

varor som är kända för att vara föremål för omfattande överträdelser avtullagstiftningen.

120 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 5

Delgivning

På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheten i enlighetmed sin lagstiftning vidta alla nödvändiga åtgärder för att till mottagare som är bosatta elleretablerade inom dess territorium

överlämna alla handlingar,

delge alla beslut,

som omfattas av detta protokolls tillämpningsområde. I detta fall är artikel 6.3 tillämplig.

ARTIKEL 6

Biståndsframställans form och innehåll

1. Framställningar enligt detta protokoll skall göras skriftligen. De handlingar som ärnödvändiga för att framställan skall kunna efterkommas skall medfölja framställan. Om det ärnödvändigt kan muntliga framställningar godtas i brådskande fall men de måste genastbekräftas skriftligen.

2. Framställningar enligt punkt 1 i denna artikel skall innehålla följande information:

a) Den ansökande myndighet som gör framställan.

b) Den begärda åtgärden.

c) Föremålet för och skälet till framställan.

121 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

d) De lagar och andra relevanta rättsliga instrument som berörs.

e) Så exakta och fullständiga uppgifter som möjligt om de fysiska eller juridiska personersom är föremål för utredningen.

f) En kortfattad redogörelse för relevanta uppgifter i saken och för genomfördautredningar, med undantag för fall som avses i artikel 5.

3. Framställningar skall lämnas på något av den anmodade myndighetens officiella språkeller på ett språk som denna kan godta.

4. Om en framställning inte uppfyller de formella kraven, får rättelse eller kompletteringbegäras; beslut om säkerhetsåtgärder får dock meddelas.

ARTIKEL 7

Handläggning av framställningar om bistånd

1. För att efterkomma en framställan om bistånd skall den anmodade myndigheten eller,om denna inte är behörig, det administrativa organ till vilken den anmodade myndighetenställt framställan, handla inom ramen för sin behörighet och tillgängliga resurser som om denhandlade för egen räkning eller på begäran av andra myndigheter hos samma part, genom attlämna tillgänglig information eller genom att antingen företa eller låta företa lämpligaundersökningar.

2. Biståndsframställningar skall handläggas i enlighet med den anmodade partens lagar ochandra rättsliga instrument.

122 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

3. Vederbörligen bemyndigade tjänstemän höS^Tl part får, med samtycke från den andraberörda parten och på de villkor som denna ställt, från den anmodade myndigheten eller frånnågon annan myndighet för vilken den anmodade myndigheten är ansvarig, erhålla deninformation om överträdelser av tullagstiftningen som den ansökande myndigheten behöverför tillämpningen av detta protokoll.

4. Tjänstemän hos en part får, med samtycke från den andra berörda parten, och på devillkor som den senare ställt, närvara vid undersökningar som genomförs inom den senaresterritorium.

ARTIKEL 8

Former för informationsutbyte

1. Den anmodade myndigheten skall till den ansökande myndigheten meddela resultatet avföretagna undersökningar i form av handlingar, bestyrkta kopior av handlingar, rapporter ochliknande.

2. De handlingar som avses i punkt 1 kan ersättas av datoriserad information i vilken formsom helst för samma ändamål.

123 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 9

Undantag från skyldigheten att lämna bistånd

1. Parterna får vägra lämna bistånd enligt detta protokoll, om biståndet skulle

a) strida mot suveränitet, allmän ordning, säkerhet och andra väsentliga intressen eller

b) röra andra valuta- eller skattebestämmelser än bestämmelser om tullar eller

c) röja industri-, handels- eller yrkeshemligheter.

2. Om den ansökande myndigheten gör en framställan om bistånd som den själv inte skullekunna tillhandahålla på begäran, skall den framhålla detta i sin framställan. Det åligger sedanden anmodade myndigheten att avgöra hur framställan skall behandlas.

3. Om en framställan om bistånd inte efterkoms eller om den avslås, skall den ansökandemyndigheten utan dröjsmål underrättas om beslutet och skälen för detta.

124 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 10

Skyldighet an iaktta sekretess

1. All information som lämnas i enlighet med detta protokoll skall, oavsett form, varakonfidentiell. Den skall omfattas av sekretess och åtnjuta det skydd som gäller likartadinformation enligt tillämplig lagstiftning hos den part som mottog den och enligt motsvarandebestämmelser som för gemenskapens myndigheter.

2. Personuppgifter skall inte överlämnas om det finns skälig grund att anta att överföringeneller användningen av uppgifterna skulle strida mot en parts grundläggande rättsprinciper, isynnerhet om den berörda personen kan lida otillbörlig skada. På begäran skall denmottagande parten informera den part som lämnat uppgifterna om användningen av dentillhandahållna informationen och om vilka resultat som uppnåtts.

3. Personuppgifter får endast överlämnas till tullmyndigheter och, om det är nödvändigt föråtal, till åklagar- och rättsvårdande myndigheter. Andra personer eller myndigheter får erhållasådana uppgifter endast efter tillstånd från den myndighet som lämnat uppgifterna.

4. Den tillhandahållande parten skall försäkra sig om riktigheten hos den informationen somlämnas ut. Om det framkommer att den var oriktig eller bör förstöras, skall detta utandröjsmål anmälas till den mottagande parten. Den senare skall göra rättelsen eller förstörainformationen.

5. Utan att det påverkar fall av övervägande allmänt intresse, kan den berörda personen påbegäran erhålla information om sådana uppgifter som finns lagrade på data och om ändamåletmed lagringen.

125 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL n

Användning av information

1. Information som erhållits skall användas uteslutande för detta protokolls syften och fåranvändas hos parterna för andra ändamål endast efter skriftligt medgivande från denadministrativa myndighet som lämnade informationen, och informationen skall omfattas av deförbehåll som den myndigheten kan ha uppställt.

2. Punkt 1 skall inte hindra au informationen används i eventuella rättsliga elleradministrativa förfaranden som inleds därefter med anledning av att tullagstiftningenöverträtts.

3. Parterna får i sitt bevismaterial, sina rapporter och vittnesmål samt förhandlingar ochförfaranden inför domstol som bevisning använda information som erhållits och handlingarsom de tagit del av, i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll.

ARTIKEL 12

Sakkunniga och vittnen

En tjänsteman vid en anmodad myndighet får bemyndigas att, inom ramen för dettabemyndigande, inställa sig som sakkunnig eller vittne vid rättslija eller administrativaförfaranden rörande ärenden som omfattas av detta protokoll inom en annan partsjurisdiktion; tjänstemannen får också förete sådana föremål eller handlingar eller bestyrktakopior av dessa, som kan behövas vid dessa förfaranden. Av begäran om inställelse skall klartframgå i vilket ärende och i vilken egenskap eller tjänsteställning tjänstemannen skall höras.

126 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

ARTIKEL 13

Utgifter för bistånd

Parterna skall avstå från att kräva ersättning av varandra för kostnader som föranlens avtillämpningen av detta protokoll, utom, när så är skäligt, för ersättning till sakkunniga ochvittnen samt till tolkar och översättare som inte är offentliganställda.

ARTIKEL 14

Genomförande

1. Förvaltningen av detta protokoll skall anförtros de centrala tullmyndigheterna i Ukraina åena sidan och de behöriga enheterna inom Europeiska gemenskapernas kommission och, närså är lämpligt, tullmyndigheterna i Europeiska unionens medlemsstater å andra sidan. De skallbesluta om alla praktiska åtgärder och arrangemang som är nödvändiga för protokolletstillämpning, och därvid ta hänsyn till bestämmelser om dataskydd. De kan föreslå för behörigaorgan att vidta de ändringar i detta protokoll som de anser bör göras.

2. Parterna skall rådgöra med varandra och därefter hålla varandra informerade om denärmare tillämpningsföreskrifter som antas i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll.

Prop. 1996/97:143Bilaga 1

ARTIKEL 15

Komplementarrtet

1. Detta protokoll skall komplettera och inte hindra tillämpningen av eventuella andra avtalom ömsesidigt bistånd, som har slutits eller kan komma att sliaas mellan en eller fleramedlemsstater i Europeiska unionen och Ukraina. Det skall inte heller utesluta att ett mervittgående ömsesidigt bistånd beviljas med stöd av sådana avtal.

2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11, skall dessa avtal inte påverkagemenskapsbestämmeiser som reglerar utbyte mellan kommissonens behöriga enheter ochmedlemsstaternas tullmyndigheter av sådan information som e hållits i tullärenden som kanvara av intresse för gemenskapen.

128 SLUTAKT

9 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

129 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

De befullmäktigade ombuden för

KONUNGARIKET BELGIEN,

KONUNGARIKET DANMARK,

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,

HELLENSKA REPUBLIKEN,

KONUNGARIKET SPANIEN,

FRANSKA REPUBLIKEN,

IRLAND,

ITALIENSKA REPUBLIKEN,

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,

PORTUGISISKA REPUBLIKEN,

FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,

130 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA GEMENSKAPEN,Fördraget om uppfattandet av EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN och Fördragetom upprättandet av EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,

nedan kallade "medlemsstaterna", och

EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN ochEUROPEISKA ATOMENERGI EMENSKAPEN,

nedan kallade "gemenskapen",

å ena sidan,

och de befullmäktigade ombuden för UKRAINA,

å andra sidan,

har vid ett möte i Luxemburg den fjortonde dagen i månaden juni år nittonhundranittiofyra föratt underteckna Avtalet om partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellanEuropeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan,nedan kallat "partnerskaps- och samarbetsavtalet", antagit följande texter:

Partnerskaps- och samarbetsavtalet, inklusive dettas bilagor och protokollet om ömsesidigtbistånd mellan administrativa myndigheter i tullfrågor.

131 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

De befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och för gemenskapen och debefullmäktigade ombuden för Ukraina har antagit texterna till de gemensamma förklaringarsom anges nedan och som bifogas denna slutakt:

Gemensam förklaring om artikel 18

Gemensam förklaring om artikel 19

Gemensam förklaring om artikel 30

Gemensam förklaring om artikel 31

Gemensam förklaring om begreppet "kontroll” i artikel 32 b) och artikel 43

Gemensam förklaring om artikel 50

Gemensam förklaring om artikel 102.

132 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

De befullmäktigade ombuden för medlemsstatermrdth gemenskapen och de befullmäktigadeombuden för Ukraina har även beaktat följande ensidiga förklaring, som bifogas denna slutakt:

Förklaring av franska regeringen om avtalets tillämpning på utomeuropeiska iänder ochterritorier som är associerade med Europeiska gemenskapen.

De befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och gemenskapen och de befullmäktigadeombuden för Ukraina har även beaktat följande skriftväxling, som bifogas denna slutakt:

Skriftväxling mellan gemenskapen och Ukraina om etablering av bolag.

10 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 143

Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

GEMENSAM FÖRKLARING-OM ARTIKEL 18

Gemenskapen och Ukraina förklarar att texten i skyddsklausulen inte innebärskyddsbehandling enligt GATT.

134 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

GEMENSAM FÖRKLARING-OM ARTIKEL 19

Bestämmelserna i artikel 19 är varken avsedda för eller får tillåtas att, försena förhindra ellerstå i vägen för de förfaranden som föreskrivs i respektive parts lagstiftning omundersökningar om antidumpning och undersökningar av dotterbolag.

135 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 30

Utan att det påverkar tillämpningen av de reservationer som anges i bilagorna IV och V ellerbestämmelserna i artiklarna 44 och 47 är parterna överens om att uttrycket "i enlighet medsina lagar och andra författningar" i artikel 30.1 och 30.2 avser att varje part får regleraetableringen av och verksamheten hos bolag på deras eget territorium, förutsatt att dessalagar och andra författningar inte innebär några nya reservationer i fråga om etablering av ochverksamheten hos den andra partens bolag vilka kan leda till en mindre gynnsam behandlingän den som beviljas partens egna bolag eller tredje lands bolag, filialer eller dotterbolag.

136 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

GEMENSAM FÖRKLARING OM ARTIKEL 31

En parts inre vattentransportföretags affärsverksamhet på den andra partens territorium skallregleras i enlighet med lagstiftning som tillämpas inom medlemsstaterna eller Ukraina tillsöverenskommelse kan träffas om mer gynnsamma bestämmelser som reglerar sådanaffärsverksamhet, och om sådan verksamhet inte regleras av andra rättsliga instrument somär bindande för parterna.

Parterna är ense om att en affärsverksamhet skall ske i form av dotterbolag eller filialer enligtdefinitionen i artikel 32.

"Tillämplig lagstiftning" skall översättas till ukrainska med

."ZlilO^ie 3aKOHOUa3CTBO’

137 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

GEMENSAM FÖRKLARING OM BEGREPPET 'KONTROLL"

I ARTIKEL 32 b) och ARTIKEL 43

1. Parterna bekräftar sin enighet om att frågan om kontroll skall vara beroende av defaktiska omständigheterna i varje enskilt fall.

2. Ett bolag skall till exempel anses vara "kontrollerat" av etx annat bolag och därmed varadotterbolag till ett sådant annat bolag, om

det andra bolaget direkt eller indirekt innehar en majoritet av rösterna, eller

det andra bolaget har rätt att utse eller avskeda en majoritet av förvaltnings-,lednings- eller tillsynsorganet och samtidigt är aktieägare eller delägare idotterbolaget.

3. Båda parterna anser att kriterierna i punkt 2 inte är uttömmande.

138 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

GEMENSAM FÖRKLARtNCOM ARTIKEL 50

Parterna är överens om att vid tillämpningen av detta samarbetsavtal skall immateriell,industriell och kommersiell äganderätt särskilt omfatta skydd av upphovsrätt, inklusiveupphovsrätt till dataprogram och närstående rättigheter, patent, mönsterskydd, geografiskaursprungsbeteckningar, varumärken och servicemärken, kretsmönster i halvledarprodukterliksom skydd mot illojal konkurrens enligt artikel 10a i Pariskonventionen för skydd av denindustriella äganderätten samt skydd av förtrolig information om know-how.

Parterna förklarar att uttrycket 'immateriell, industriell och kommersiell äganderätt* skallöversättas till ukrainska med

"iHTeneKTyanbHa BJiacH iCT£>":

139 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

GEMENSAM FÖRKLARINCTOM ARTIKEL 102

Vad gäller dess riktiga tolkning och praktiska tillämpning är parterna överens om att uttrycket"särskilt brådskande fall" som anges i artikel 102 i avtalet avser fall då en part begår etlväsentligt avtalsbrott. Ett väsentligt avtalsbrott består av

a) vägran att fullgöra avtalet i strid med den internationella rättens allmänna regler

eller

b) överträdelser mot avtalets viktigaste beståndsdelar enligt artikel 2.

140 Prop. 1996/97:143Bilaga 1

FRANSKA REGERINGENS FÖRKLARING

Franska republiken noterar att partnerskaps-|och samarbetsavtalet med Ukraina inte ärtillämpligt på de utomeuropeiska länder och territorier som är associerade med Europeiskagemenskapen i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

141 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

SKRIFTVÄXLING

MELLAN GEMENSKAPEN OCH UKRAINA

OM ETABLERING AV BOLAG

143 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

A. Skrift frånUkraina

Jag får hänvisa till det den 23 mars 1994 paraferade partnerskaps- ochsamarbetsavtalet.

Som jag betonade under förhandlingarna beviljar Ukraina i vissa hänseenden sådanagemenskapsbolag som är etablerade och drivs i Ukraina en privilegierad behandling. Jagförklarade att detta återspeglar den ukrainska politiken att på alla sätt främjagemenskapsbolags etablering i Ukraina.

Mot denna bakgrund är det min uppfattning att Ukraina under tiden mellan dagen dådetta avtal paraferades och dagen då de relevanta artiklarna om etablering av bolagträder i kraft inte kommer att besluta om åtgärder eller bestämmelser som skulle leda tilleller förstärka diskriminering av gemenskapsbolag gentemot ukrainska bolag eller bolagfrån tredje land jämfört med den situation som rådde dagen då det här avtaletparaferades.

Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Ni har mottagit denna skrift.

Med utmärkt högaktning

För Ukrainas regering

145 Prop. 1996/97:143

Bilaga 1

B. Skrift från'Ukraina

Tack för Er idag daterade skrift av följande innehåll:

"Jag får hänvisa till det den 23 mars 1994 paraferade partnerskaps- ochsamarbetsavtalet.

Som jag betonade under förhandlingarna beviljar Ukraina i vissa hänseenden sådanagemenskapsbolag som är etablerade och drivs i Ukraina en privilegierad behandling. Jagförklarade att detta återspeglar den ukrainska politiken att på alla sätt främjagemenskapsbolags etablering i Ukraina.

Mot denna bakgrund är det min uppfattning att Ukraina under tiden mellan dagen dådetta avtal paraferades och dagen då de relevanta artiklarna om etablering av bolagträder i kraft inte kommer att besluta om åtgärder eller bestämmelser som skulle leda tilleller förstärka diskriminering av gemenskapsbolag gentemot ukrainska bolag eller bolagfrån tredje land jämfört med den situation som rådde dagen då det här avtaletparaferades.

Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Ni har mottagit denna skrift."

Jag bekräftar att jag har mottagit denna skrift.

Med utmärkt högaktning

På Europeiska gemenskapernas vägnar

146 Prop. 1996/97:143Bilaga 2

FÖRKLARING

Europeiska unionens råd och företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådotnoterar att partnerskaps- och samarbetsavtalet med Ukraina av den 14 juni 1894undertecknades före den senaste utvidgningen av Europeiska unionen, och att det dirför varnödvändigt att förhandla fram ett anpassningsprotokoll vilket undertecknades idag. I avvaktanpå att detta protokoll träder i kraft kommer Europeiska gemenskaperna och dessmedlemsstater att tillämpa det provisoriskt, under förutsättning att Ukraina gör detsamma,från och med den första dagen av den andra månaden efter det datum då Europeiskagemenskaperna och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina å andra sidan harunderrättat varandra om att de nödvändiga interna förfarandena har fullgjorts. Rådet ochmedlemsstaterna kommer att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa attpartnerskaps- och samarbetsavtalet med Ukraina träder i kraft vid samma tidpunkt.

147 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 april 1997

Närvarande: statsrådet Hjelm-Wallén, ordförande, och statsrådenPeterson, Freivalds, Wallström, Schori, Blomberg, Andersson, Lindh,Johansson, von Sydow, Klingvall, Åhnberg, Pagrotsky, Östros, Messing

Föredragande: statsrådet Schori

Regeringen beslutar proposition 1996/97:143 Partnerskaps- ochsamarbetsavtal med Ukraina.

gotab 53239. Stockholm 1997

Prop. 1996/97:143