Kapitaltillskott till AmuGruppen AB
Prop.
1996/97:55
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 19 november 1996
Lena Hjelm-Wallén
Margareta Winberg
(Arbetsmarknadsdepartementet)
Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att inom en ramom 600 miljoner kronor besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder isyfte att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB. Regeringenföreslår att 600 miljoner kronor anvisas på tilläggsbudget förkapitaltillskott till AmuGruppen AB.
1 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 55
Regeringen föreslår att riksdagen
1. bemyndigar regeringen att inom en ram om 600 000 000 kronorbesluta om kapitaltillskott eller andra åtgärder i syfte att förstärka denfinansiella basen i AmuGruppen AB,
2. beslutar att på tilläggsbudget till statsbudgeten for budgetåret1995/96 under tionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslagKapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. på 600 000 000 kronor.
Vidare föreslår regeringen att riksdagen beslutar att förkortamotionstiden till 5 dagar. Detta föreslås med hänsyn till att ett beslut avriksdagen är nödvändigt före juluppehållet 1996 för att undvika attAmuGruppen AB kommer på obestånd.
Riksdagen beslöt den 24 februari 1993 att den dåvarandeuppdragsmyndigheten AMU-gruppen skulle ombildas till aktiebolag den1 juli 1993 (prop. 1992/93:152, bet. 1992/93 :AU6, rskr. 1992/93:175).Namnet bestämdes AmuGruppen AB.
AmuGruppen AB bedriver arbetsmarknadsutbildning med fokusering påyrkesinriktad utbildning. Bolaget är mycket starkt beroende avomfattningen på den arbetsmarknadsutbildning som upphandlas avArbetsmarknadsverket (AMV). Mellan 80 och 90 procent av bolagetsintäkter kommer direkt och indirekt från AMV. Av den totala marknadenför arbetsmarknadsutbildning har AmuGruppen AB för närvarande ca 45procent; vad gäller industriteknisk utbildning ligger marknadsandelen påca 70 procent. Verksamheten bedrivs i nio geografiskt indeladedotterbolag samt ett specialistbolag (med särskild inriktning på datorstödtill funktionshandikappade). AmuGruppen AB beräknas år 1996 omsättaca 2,6 miljarder kronor och vid utgången av året ha ca 3 200 anställda.
Under de senaste åren har det skett stora förändringar inomarbetsmarknadspolitiken vilket i grunden har förändrat förutsättningarnaför AmuGruppen AB:s vidare utveckling. Styrelsen och företagsledningentog före sommaren därför initiativ till ett omfattande förändringsprogrami syfte att kunna möta förändringar på marknaden genom bättre ochtydligare affärsstrategier, ökad produktivitet och en effektivareorganisation. När förändringsarbetet initierades gjordes bedömningen attarbetsmarknadsutbildningen skulle motsvara en marknad på totalt 3,2miljarder kronor för yrkesutbildning.
Utifrån budgetpropositionen för år 1997 bedömer AMS att enomfattande nedskärning av arbetsmarknadsutbildningen måste göras. Ensådan nedskärning får långtgående konsekvenser för AmuGruppen AB:sverksamhet. Bolagets prognosticerade resultat för år 1997 beräknas nu tillen förlust på ca 630 miljoner kronor. Utifrån detta bedömer styrelsen ochkoncernledningen att de tidigare planerade åtgärderna inte är tillräckliga.En drastisk reduktion av kostnaderna är nu nödvändig. Denna innebär
bl.a. att en stor del av personalen blir övertalig och att ett existerande stort Prop. 1996/97:55överskott på lokaler kommer att bli ännu större i koncernen. Redan högakostnader i kombination med drastiskt sjunkande intäkter leder till ett akutlikviditetsproblem, vilket inträder under årsskiftet 1996/ 97, om ingaåtgärder vidtas.
Denna situation har föranlett styrelsen i bolaget att besluta omupprättandet av en kontrollbalansräkning samt att hemställa hos ägaren -staten - om ekonomiska garantier for att säkerställa företagets fortlevnadoch därmed undvika konkurs.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att inom en ram om600 miljoner kronor besluta om kapitaltillskott eller andra åtgärderför att förstärka den finansiella basen i AmuGruppen AB.
Ett reservationsanslag om 600 miljoner kronor anvisas påtilläggsbudget för kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m.
Skälen för regeringens förslag: AmuGruppen AB är den i särklassviktigaste anordnaren av upphandlad arbetsmarknadsutbildning. Gruppenhar unik kompetens avseende kvalificerad yrkesutbildning. Vad gällerindustriteknisk arbetsmarknadsutbildning är AmuGruppen AB i dag heltdominerande.
En för stunden och för framtiden avgörande faktor för gruppensverksamhet och fortbestånd är utformningen av arbetsmarknadspolitiken.Utifrån ett scenario där den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningeninte längre har samma omfattning som under tidigare år bedömerregeringen att en omorientering och en kraftigt minskning avAmuGruppen AB:s verksamhet är nödvändig.
Marknadens reaktion på uppgifterna om AmuGruppen AB:s svårigheterär av största betydelse för möjligheterna att driva verksamheten vidareunder en omstruktureringsfas. Ett omedelbart agerande från ägaren ärdärför nödvändigt för att möjliggöra fortsatt verksamhet i bolaget ochdärmed fa in intäkter för att minimera kostnaderna under det fortsattaomstrukturerings arbetet.
Regeringen bedömer därför att bolaget omedelbart måste tillföraskapital. För att återställa aktiekapitalet och säkerställa bolagets likviditetkrävs en förstärkning av bolagets kapitalbas med 600 miljoner kronor.Medlen bör anvisas på tilläggsbudget för budgetåret 1995/96 under ettnytt reservationsanslag Kapitaltillskott till AmuGruppen AB m.m. somskall disponeras av regeringen. Förstärkningen av kapitalbasen skall skegenom ett kapitaltillskott som utformas så att det kan bokföras somfordran på staten och som förfaller till betalning helt eller delvis vidanfordran. Medelstillskottet finansieras genom indragning av ointecknadereservationer m.m. inom tionde huvudtiteln.
Den nu föreslagna åtgärden är som framgått en nödvändig åtgärd för att
säkerställa AmuGruppen AB:s fortbestånd intill dess beslut kan fattas om Prop. 1996/97:55den framtida verksamheten. Inför det beslutet krävs en grundlig analys avbolagets förutsättningar. I denna analys måste koncernens allaverksamheters möjligheter och förutsättningar på marknaden gås igenom.
En sådan analys håller nu på att tas fram och kommer att presenteras förägaren - staten - innan årsskiftet 1996/97. Regeringen återkommer däreftertill riksdagen med en plan till en långsiktig lösning på AmuGruppen AB:sframtida verksamhet avseende kapitalstruktur, inriktning samtassociationsförhållande m.m. Genomförandet av denna plan kan kommaatt kräva ytterligare kapitaltillskott från staten.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 november 1996
Närvarande: statsråden Hjelm-Wallén, ordförande, Blomberg,
Andersson, Winberg, Uusmann, Sundström, Östros
Föredragande: statsrådet Winberg
Regeringen beslutar proposition 1996/97:55. Kapitaltillskott tillAmuGruppen AB.
gotab 52691, Stockholm 1996