Partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater och Georgien

Prop.

1996/97:78

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 6 februari 1997

Göran Persson

Lena Hjelm-Wallén

(Utrikesdepartementet)

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner partnerskaps- ochsamarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna (EG) och derasmedlemsstater å ena sidan och Georgien å andra sidan.

Syftet med avtalet är att skapa ett forum för en politisk dialog, attfrämja handel och investeringar, att stärka den demokratiska ochmarknadsekonomiska utvecklingen i Georgien samt att ge en ram för ettbredare samarbete mellan parterna. Vidare är syftet med avtalet att skapaförutsättningar för etableringsfrihet, tjänstehandel och kapitalrörelse .

Genom avtalet inrättas vissa gemensamma organ som skall övervakaavtalets tillämpning.

1 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78

1 Förslag till riksdagsbeslut ........................ 3

2 Ärendet och dess beredning....................... 3

3 Bakgrund.................................... 3

4 Utvecklingen i Georgien ......................... 4

5 Sverige och Georgien ........................... 4

6 Avtalets innehåll............................... 5

6.1 Ingressen............................... 5

6.2 Syftet.................................. 5

6.3 Allmänna principer ........................ 5

6.4 Politisk dialog............................ 6

6.5 Varuhandel.............................. 6

6.6 Affärsverksamhet och investeringar............. 7

6.7 Löpande betalningar och kapital ............... 8

6.8 Skydd av immateriell, industriell och kommersiell

äganderätt............................... 8

6.9 Lagstiftningssamarbete...................... 9

6.10 Ekonomiskt samarbete...................... 9

6.11 Demokrati och mänskliga rättigheter............ 10

6.12 Samarbete för att förhindra olaglig verksamhet och

förhindra och kontrollera illegal invandring ....... 10

6.13 Kulturellt samarbete ....................... 10

6.14 Finansiellt samarbete....................... 11

6.15 Institutionella bestämmelser, allmänna bestämmelser

och slutbestämmelser....................... 11

7 Godkännande av avtalet.......................... 12

Bilaga Partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan

Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstateroch Georgien ............................ 15

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 februari

1997 ...................................... 153

Regeringen föreslår att riksdagen

godkänner avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Georgien åandra sidan.

Prop. 1996/97:78

Kommissionen inledde förhandlingar med Georgien i oktober 1995 om ettpartnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska gemenskaperna (EG)och deras medlemsstater å ena sidan och Georgien å den andra. Sverigehar deltagit aktivt i förhandlingarna och har därvid löpande inhämtatsynpunkter från den närmast berörda myndigheten Kommerskollegium.Avtalet undertecknades den 22 april 1996. Innan avtalet kan träda i kraftskall det godkännas av parterna.

Avtalet i svensk text fogas som bilaga till propositionen.

När Sovjetunionen upplöstes, det kalla kriget upphörde och en nyEuropakarta trädde fram blev det för gemenskapen en viktig uppgift attutforma en ny politik för relationerna med de nya staterna som uppstodi det forna Sovjetunionen. Ett avtal om handel och ekonomiskt- ochkommersiellt samarbete som undertecknades av EG och Sovjetunionenden 18 december 1989 har tillämpats övergångsvis.

Med länderna i Central- och Östeuropa har EG ingått s.k. Europaavtal,vilka är associeringsavtal som syftar till medlemskap i Europeiskaunionen (EU). Sådana avtal har tecknats med Bulgarien, Polen, Rumänien,Slovakien, Slovenien, Tjeckien och Ungern samt med Estland, Lettlandoch Litauen.

Partnerskapsavtalen

För de länder som numera ingår i Oberoende staters samvälde (OSS) hargemenskapen valt en annorlunda avtalsmodell än Europaavtalen. Avtalenkallas partnerskaps- och samarbetsavtal (s.k. partnerskapsavtal). De syftarinte till en associering eller medlemskap, men innehåller i övrigt i stortsamma element som återfinns i Europaavtalen. I avtalen finns föreskrifterom politisk dialog, varuhandel, affärsverksamhet och investeringar,betalningar och kapital, konkurrens- och immaterialrättsliga regler samtbrottsförebyggande, kulturellt, ekonomiskt och finansiellt samarbete. I dethandelspolitiska avsnittet tillerkänner parterna varandra mest-gynnad-nationsbehandling, dock med sedvanliga undantag.

Partnerskapsavtalen är anpassade efter OSS-ländemas ekonomiska och Prop. 1996/97:78politiska utvecklingsnivå. Ryssland, Ukraina, Vitryssland och Moldovakommer därför att få de mest avancerade avtalen. I dessa avtal finns enbestämmelse om att ett framtida upprättande av ett frihandelsområdemellan gemenskapen och respektive land skall övervägas. Övriga OSS-länder utgör en grupp med enklare avtal.

För tiden fram till dess att avtalen träder i kraft kan interimsavtal omhandel och handelsrelaterade frågor komma att tillämpas. Interimsavtalenreglerar frågor inom gemenskapens kompetens, främst områdenavaruhandel, betalningar och konkurrensregler. Interimsavtalen ingås därförmellan EG och tredje land. Interimsavtalet med Georgien undertecknadesden 5 oktober 1996 men har ännu inte trätt i kraft.

Georgien har sedan självständigheten, liksom övriga OSS-länder drabbatsav ekonomiska svårigheter. Dessa accentuerades genom att två regioner,Abchasien och Sydossetien, forsökte bryta sig loss. Strider bröt ut ochabchasiska separatister erövrade hela Abchasien. Separatistemaproklamerade självständighet och tvingade en kvarts miljon georgier påflykt. Georgien stod inför ett politiskt sammanbrott och statsledningenbegärde hjälp från den ryska ledningen för att stabilisera situationen. Isamband med att Georgien begärde medlemskap i OSS erhöll man denbegärda hjälpen. Eldupphör förhandlades fram och en fredsbevarande ryskOSS-styrka sattes in. I Sydossetien fick man också, med hjälp avRyssland, till stånd ett eldupphör och en fredsbevarande rysk-ossetisk-georgisk styrka sattes in. De två konflikterna har ännu inte fått någonlösning. Eldupphör råder men någon politisk uppgörelse vad gäller de tvåregionernas status har ännu inte nåtts.

Georgiens ekonomiska och politiska utveckling har dock efter handkonsoliderats. Statsledningen driver ett demokratiskt och ekonomiskreformarbete och tecken på ljusning kan skönjas i ekonomin. Antagandetav en ny konstitution år 1995 öppnade vägen för president- ochparlamentsval i november samma år. Valen visade på ett starkt stöd förden sittande presidenten och den förda politiken.

Georgien är medlem i Förenta nationerna och Organisationen församarbete och säkerhet i Europa (OSSE). Landet har långtgåendesamarbetsavtal med Ryssland och samarbetar regionalt såväl medArmenien som med Azerbajdzjan.

De bilaterala relationerna med Georgien har hittills varit begränsade. Detfinns emellertid ett intresse av att utveckla relationen.

Prop. 1996/97:78

Genom avtalet upprättas ett partnerskap mellan Georgien å ena sidan ochEG och deras medlemsländer å den andra. Avtalet innehåller föreskrifterom samarbete på en rad områden, bl.a. inom politik, ekonomi och handel.Ett samarbetsråd upprättas för att förvalta avtalet.

Partnerskapsavtalet omfattar sammanlagt 105 artiklar, fem bilagor ochett protokoll om tullsamarbete. Bilagorna och protokollet utgör enintegrerad del av avtalet. Dessutom har avgivits sex gemensammaförklaringar och en ensidig förklaring från Frankrike. Parterna har beaktaten skriftväxling mellan gemenskapen och Georgien om bolagsetablering.Förklaringarna och skriftväxlingen har bilagts slutakten. Gemenskapen hardessutom, utom avtalet, avgivit en förklaring om att gemenskapen åtar sigatt tillhandahålla visst tekniskt bistånd.

I avtalets ingress hänvisas bl.a. till parternas gemensamma värderingar,deras åtagande att stärka politisk och ekonomisk frihet och att befrämjainternationell fred och säkerhet. Vidare hänvisas till samarbetet för attförebygga och kontrollera illegal invandring som ett av de primära måleni avtalet. Parterna förbinder sig att liberalisera handeln i enlighet medprinciperna i det allmänna tull- och handelsavtalet (GATT).

Artikel 1

Den första bestämmelsen anger att ett partnerskap mellan Georgien å enasidan och gemenskapen och dess medlemsländer å den andra upprättasgenom avtalet. Dess syfte är att ska >a en struktur för politisk dialogmellan parterna, främja handel och de ekonomiska förbindelserna, läggagrunden bl.a. för ekonomiskt, socialt, finansiellt och kulturellt samarbetesamt stödja Georgiens strävan att konsolidera demokratin och fullföljaövergången till marknadsekonomi.

Artiklarna 2-4

Bestämmelser om respekten för demokratiska principer, mänskligarättigheter och marknadsekonomiska principer utgör viktiga beståndsdelari avtalet. Parterna ser det som viktigt att de nya stater som uppstått genomupplösningen av Sovjetunionen bibehåller och utvecklar ett inbördessamarbete. Ett samarbetsråd skall granska hur avtalet tillämpas och hurGeorgien genomför ekonomiska reformer.

Artiklarna 5-8

Den politiska dialogen skall främja Georgiens förbindelser medgemenskapen och dess medlemsstater, ökad samstämmighet på områdensom rör säkerheten och stabiliteten i Europa och respekten fördemokratiska principer och mänskliga rättigheter. Dialogen skall föras påministernivå i samarbetsrådet, genom diplomatiska kanaler, samt påparlamentarisk nivå i den s.k. parlamentariska kommittén. Dialogen kanäven föras på regional nivå i syfte att bidra till lösningen av regionalakonflikter och spänningar.

Artikel 9

Enligt denna artikel skall parterna ge varandra den allmänna behandlingsom mest gynnad nation som avses i artikel I i GATT. Bestämmelsernai artikel I gäller inte för fördelar som beviljats till förmån för vissautvecklingsländer i enlighet med internationella överenskommelser,fördelar som beviljats i syfte att skapa en tullunion eller frihandelsområdesamt fördelar som ges till grannländer för att underlätta gränstrafiken.Vidare har Georgien rätt att, under en övergångsperiod som löper utsamma dag som Georgien ansluter sig till GATT eller i annat fall senastden 31 december 1998, bevilja andra medlemmar i OSS förmåner utan attbehöva utsträcka dessa förmåner till gemenskapen. Förmånerna definierasi bilaga 1 till avtalet.

Artiklarna 10-13

Principen om transiteringsfrihet för parternas varor är ett grundläggandevillkor i avtalet. Inte heller far varor med ursprung i endera partenstullområde bli föremål för kvantitativa restriktioner utom vad gäller deundantag som anges i artiklarna 14, 17 och 18 i avtalet. Marknadsmässigapriser skall också tillämpas i handeln mellan parterna.

Artiklarna 14-16

Avtalet ger parterna möjlighet att vidta lämpliga åtgärder, om en ökningav importen av en produkt orsakar eller hotar att orsaka betydande skadaför tillverkare av liknande varor hos den importerande motparten.Åtgärder av detta slag får endast vidtas i undantagsfall och då eftersamråd med motparten.

Åtgärder mot dumpad import kan vidtas i enlighet med artikel VI i

Prop. 1996/97:78

GATT. Prop. 1996/97:78

Partema åtar sig att under vissa omständigheter, t.ex. vid Georgiensanslutning till världshandelsorganisationen WTO, överväga att utvecklaavtalets bestämmelser.

Avtalet hindrar inte heller partema från att tillämpa förbud ellerrestriktioner som motiveras av bl.a. hänsyn till allmän moral, ordning ochsäkerhet, skydd för människors och djurs hälsa och liv, bevarande avväxter, skydd for vissa nationella kulturella tillgångar samt skydd förimmateriella rättigheter.

Artiklarna 17-19

Handel med textilvaror omfattas inte av avtalet. Dessa varor omfattas avett särskilt avtal mellan gemenskapen och Georgien som paraferades den22 december 1995 och som tillämpas provisoriskt ff.o.m. den 1 januari1996.

Kol- och stålprodukter omfattas av avtalet utom vad gäller debestämmelser om kvantitativa restriktioner som anges i artikel 12.

Handel med nukleärt material omfattas inte av detta avtal utan avFördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen(Euratom). Vid behov skall ett särskilt avtal slutas mellan Euratom ochGeorgien.

Arbetsvillkor

Artiklarna 20-22

I kapitlet om arbetsvillkor utfäster sig gemenskapen och Georgien att intediskriminera varandras medborgare på grund av nationalitet då det gällerarbetsförhållanden och villkor för ersättning och avskedande.

Villkor som påverkar etablering och drift av företag

Artiklarna 23-29

I kapitlet om villkor för etablering och drift av företag ger gemenskapenoch Georgien varandras företag nationell behandling, dvs. företag som villetablera sig på den andra partens territorium beviljas en behandling sominte är mindre gynnsam än den som ges till inhemska företag eller företagfrån tredje land. Detta ges med förbehåll för partemas lagar och andraförfattningar. Bestämmelserna tillämpas emellertid inte på lufttransport,transport på inre vattenvägar och sjötransport. Inte heller är partemaförhindrade att vidta åtgärder av försiktighetsskäl eller för att säkra detekonomiska systemets integritet och stabilitet.

Gränsöverskridande tillhandahållande av tjänsterArtiklarna 30-33

Prop. 1996/97:78

I kapitlet om gränsöverskridande tjänstehandel åtar sig parterna att gevarandras tjänsteproducerande foretag nationell behandling. Samarbetetinom detta område syftar till att utveckla en marknadsorienteradtjänstesektor i Georgien.

Principen om obegränsat tillträde på kommersiella grunder till deninternationella sjöfartsmarknaden skall tillämpas.

Allmänna bestämmelser

Artiklarna 34-40

I kapitlet om allmänna bestämmelser anges vissa förbehåll och allmännaföreskrifter till bestämmelserna om företag och investeringar. Bland annatkan avvikelser från bestämmelserna tillåtas med hänsyn till allmänordning, säkerhet eller folkhälsa. Bestämmelserna gäller inte heller förverksamheter som har samband med utövande av offentlig myndighet.

Allmän behandling som mest gynnad nation skall inte tillämpas påskattefördelar som beviljas i samband med dubbelbeskattningsavtal ellerandra skatteförfarande. Slutligen far parterna inte på grundval av dettaavtal ge varandra bättre behandling än vad som beviljats enligt Allmännatjänstehandelsavtalet, GATS.

Artikel 41

Parterna åtar sig att tillåta alla betalningar i fritt konvertibel valuta inombytesbalansen mellan personer bosatta i gemenskapen och i Georgien isamband med varurörelser och rörlighet för tjänster eller personer. Vidarefar inga nya valutarestriktioner införa„ i fråga om kapitalrörlighet ochlöpande betalningar mellan parternas medborgare. Dock gäller attGeorgien får tillämpa valutarestriktioner under exceptionellaomständigheter till dess den georgiska valutan blivit helt konvertibel.Vidare far Georgien respektive gemenskapen, om kapitalrörelser dememellan orsakar eller hotar att orsaka allvarliga svårigheter för parternasmonetära politik eller för en fungerande växelkurspolitik, vidta tillfälligaskyddsåtgärder.

Artikel 42

Enligt avtalet skall Georgien fortsätta att förbättra skyddet av immateriell,

industriell och kommersiell äganderätt så att man fem år efter det att Prop. 1996/97:78avtalet har trätt i kraft har nått en skyddsnivå som motsvarargemenskapens. Vid samma tidpunkt skall Georgien ha anslutit sig till demultilaterala konventioner på området som anges i bilaga 2 till avtalet.

Artiklarna 43-44

För att parternas ekonomiska förbindelser skall kunna stärkas är det enligtavtalet också viktigt att en gradvis tillnärmning sker av Georgienslagstiftning till gemenskpens regelverk. Tillnärmningen skall omfattaföljande områden: bolagsinvesteringar, tullagstiftning, bolagsrätt, bankrätt,bolagsredovisning och bolagsbeskattning, immaterialrätt, skydd förarbetstagare på arbetsplatsen, finansiella tjänster, konkurrensbestämmelser,offentlig upphandling, skydd av människors och djurs liv och hälsa,växtskydd, miljöskydd, konsumentskydd, indirekt beskattning, tekniskaföreskrifter och standarder, lagstiftning om kärnenergi samt transport.Gemenskapen skall ge Georgien tekniskt bistånd för att genomföra dessaåtgärder.

Gemenskapen skall även tillhandahålla tekniskt bistånd till Georgien förutformningen av och för att genomföra konkurrenslagstiftningen.

Artiklarna 45-70

Parterna skall etablera ett ekonomiskt samarbete i syfte att stärka enhållbar ekonomisk och social utveckling i Georgien. Samarbetet kommeratt ta full hänsyn till miljöaspekten och inriktas på följande områden:samarbete inom handel med varor och tjänster, industriellt samarbete,frän jande och skydd av investeringar, offentlig upphandling, tekniskastandarder och bedömning av överensstämmelse, gruvdrift och råvaror,vetenskap och teknik, utbildning och yrkesutbildning, jordbruk och denagroindustriella sektorn, energi, miljö, transport, posttjänster ochtelekommunikation, finansiella tjänster, regional utveckling, socialtsamarbete, turism, små och medelstora företag, information ochkommunikation, konsumentskydd, tull, statistiskt samarbete,penningpolitik och ekonomi.

Särskild uppmärksamhet skall ägnas åtgärder för att befordra samarbetemellan de oberoende staterna och andra grannländer för att stimulera enharmonisk utveckling av regionen. Georgien kommer att erhålla teknisktbistånd från gemenskapen för att genomföra samarbetet.

Samarbetet inom tullens område skall i huvudsak ske inom ramen fördet protokoll om tullsamarbete som ingår i avtalet. I protokollet förbindersig parterna att ge varandra administrativt bistånd för att förebygga,upptäcka och utreda överträdelser av tullagstiftningen vad gäller import,

export och transitering av varor. Biståndet kan ske efter begäran och Prop. 1996/97:78omfattar överlämnande av information. Biståndet omfattar dessutom bl.a.

övervakning av personer, varurörelser och transportmedel. Information ommisstänkt illegal verksamhet, nya medel och metoder samt varuslag somär föremål for smuggling skall däremot lämnas spontant. Protokolletkompletterar eventuella andra mellan parterna ingångna tullsamarbetsavtal,vilka får vara mer långtgående.

Artikel 71

Enligt avtalet skall partema samarbeta i alla frågor som har betydelse foratt upprätta eller förstärka demokratiska institutioner. Detta samarbeteskall ske genom tekniska biståndsprogram som är avsedda att bl.a.underlätta att utarbeta och genomföra lagstiftning på området.

Artiklarna 72-75

Partema skall inleda samarbete i syfte att förhindra olaglig verksamhetsom t.ex. korruption, illegal handel, penningtvätt och förfalskning.Georgien kan erhålla tekniskt och administrativt bistånd från gemenskapenfor att genomföra samarbetet.

Partema skall samarbeta för att bekämpa olaglig framställning,tillhandahållande av och handel med narkotika.

Medlemsstaterna och Georgien skall samarbeta for att förhindra ochkontrollera illegal invandring. Samarbetsrådet skall undersöka vilkagemensamma insatser, utöver de som anges i avtalet, som kan göras idetta syfte.

Artikel 76

Partema åtar sig att främja, uppmuntra och underlätta kulturellt samarbete.Gemenskapens olika program for kulturellt samarbete ellermedlemsländernas motsvarande program far om så är lämpligt omfattasav samarbetet. Ytterligare aktiviteter av ömsesidigt intresse kan ocksåutvecklas.

10 Artiklarna 77-80

Prop. 1996/97:78

För att uppnå målen i avtalet om att påskynda Georgiens ekonomiskaomvandling skall gemenskapen ge Georgien tillfälligt ekonomiskt biståndi form av bidrag. Biståndet skall ges inom ramarna for TACIS-programmet. Parterna skall enas om ett åtgärdsprogram där målen ochområdena för det ekonomiska biståndet fastställs. Gemenskapens bidragskall ges i nära samordning med bidrag från andra källor.

Artiklarna 81-89

Ett samarbetsråd inrättas som skall övervaka avtalets genomförande. Detskall sammanträda på ministernivå minst en gång per år. Rådet skall fattabeslut på de områden som anges i avtalet och behandla tvister om avtaletstillämpning eller tolkning. Samarbetsrådet skall biträdas av ensamarbetskommitté. En av kommitténs uppgifter är att förberedasamarbetsrådets möten. Rådet kan också delegera befogenheter tillsamarbetskommittén. En parlamentarisk kommitté inrättas. Den skall varaett forum där ledamöterna i det georgiska parlamentet ochEuropaparlamentet kan utbyta åsikter.

Artiklarna 90-96

I artiklarna regleras bl.a åtgärder med syfte att skydda partemassäkerhetsintressen, handel och produktion av krigsmateriel. Dessutomberörs frågor om bl.a. underlåtenhet att fullgöra åtagandena enligt avtalet.

Artiklarna 97-105

Partnerskapsavtalet ingås för en period av tio år. Det förnyas automatisktvarje år om inte någon part skriftligen säger upp avtalet senast sexmånader innan det upphör att gälla. Enligt en bestämmelse i avtalet farlämpliga åtgärder vidtas om en part har underlåtit att fullgöra åtagandenenligt avtalet.

Avtalet träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter det attpartema har anmält till generalsekreteraren för Europeiska unionens rådatt de i enlighet med sina respektive förfaranden har godkänt avtalet. Detersätter avtalet om handel och ekonomiskt och kommersiellt samarbetesom undertecknades av EG och Sovjetunionen den 18 december 1989.

11 Prop. 1996/97:78

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet ompartnerskap och samarbete mellan Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan ochGeorgien å andra sidan.

Skälen för regeringens förslag: Stabiliteten i Östersjöområdet har sedanSovjetunionens fall fatt en ökad betydelse för Sverige. Partnerskapsavtalensyftar till att ge en ny dimension till gemenskapens och medlemsstaternasrelationer med republikerna i det forna Sovjetunionen och att understödjaden politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i dessa länder. Avtaletger ramar för en politisk dialog, definierar ett brett spektrum avsamarbetsområden och skapar förutsättningar for ökad handel mellanparterna. Ur svensk synvinkel är det med hänsyn till de allt intensivarepolitiska, ekonomiska och kulturella relationerna med länderna i det fornaSovjetunionen av stor vikt att ett partnerskapsavtal ingås och attytterligare ett steg därmed tas för att främja stabilitet och en positivekonomisk och social utveckling i Georgien. Genom avtalet underlättasäven bilateral handel.

I avtalet är det Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- ochstålgemenskapen, Europeiska atomenergigemenskapen ochmedlemsländerna som är avtalsparter på den ena sidan. Det är därmedfråga om ett s.k blandat avtal. Avtalet reglerar bl.a. frågor inom dengemensamma handelspolitiken och gränsöverskridande tjänstehandel.Enligt artikel 113 i Fördraget om upprättandet av Europeiskagemenskapen och EG-domstolens praxis har gemenskapen exklusivkompetens när det t.ex. gäller dessa områden. Kompetensen att ingåassocieringsavtal är också i princip exklusiv.

Det nu aktuella avtalet reglerar emellertid också förhållanden som liggerutanför gemenskapens kompetens och därmed inom medlemsstaternaskompet ns. Avtalet innehåller sålunda bestämmelser som innebäråtaganden för medlemsstaterna och därmed också för Sverige. Detta gällerbl.a. inom områdena politisk dialog, socialt och finansiellt samarbete samtbrottsbekämpning.

Som har redovisats tidigare (avsnitt 6.10) innehåller partnerskapsavtaletett protokoll om ömsesidigt bistånd mellan administrativa myndigheter itullfrågor. Information som lämnas eller erhålls med stöd av dettatullsamarbetsprotokoll skall vara konfidentiell (artikel 10 itullsamarbetsprotokollet). Enligt 9 kap. 3 § sekretesslagen (1980:100,aktuell lydelse 1992:1775) gäller sekretess i sådan verksamhet för enskildspersonliga eller ekonomiska förhållanden i den mån riksdagen har godkäntavtal om det med främmande stat eller mellanfolklig organisation. Enanslutning till avtalet föranleder därför inte några lagändringar förSveriges del när det gäller dessa frågor.

Avtalet är enligt regeringens bedömning av större vikt. Sekretess förömsesidig information i tullsamarbete gäller ämne i vilket riksdagen skall

besluta. Avtalet skall därför enligt 10 kap. 2 § regeringsformen godkännas Prop. 1996/97:78av riksdagen.

13 AVTAL OM PARTNERSKAP OCH SAMARBETE

MELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPERNA

OCH DERAS MEDLEMSSTATER, Å ENA SIDAN,

OCH GEORGIEN, Å ANDRA SIDAN

Prop. 1996/97:78

Bilaga

15 Prop. 1996/97:78

Bilaga

KONUNGARIKET BELGIEN

KONUNGARIKET DANMARK

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND

HELLENSKA REPUBLIKEN

KONUNGARIKET SPANIEN

FRANSKA REPUBLIKEN

IRLAND

ITALIENSKA REPUBLIKEN

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA

REPUBLIKEN ÖSTERRIKE

PORTUGISISKA REPUBLIKEN

REPUBLIKEN FINLAND

KONUNGARIKET SVERIGE

FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND

16 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, Fördraget omupprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om upprättandet avEuropeiska atomenergigemenskapen,nedan kallade "medlemsstaterna", och

EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN OCH

EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,

nedan kallade "gemenskapen",

å ena sidan, och

GEORGIEN,

å andra sidan,

SOM BEAKTAR de förbindelser som finns mellan gemenskapen, dess medlemsstater och

Georgien samt deras gemensamma värderingar,

2 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78

Bilaga

SOM KONSTATERAR att gemenskapen och Georgien vill stärka dessa förbindelser ochupprätta ett partnerskap och samarbete vilket skulle stärka och utvidga de förbindelser somupprättats dem emellan tidigare, särskilt avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapenoch Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Socialistiska Rådsrepublikernasunion, å andra sidan, om handel och kommersiellt och ekonomiskt samarbete, vilketundertecknades den 18 december 1989.

SOM BEAKTAR gemenskapens och dess medlemsstaters samt Georgiens åtagande att stärkaden politiska och ekonomiska frihet som ligger till grund för partnerskapet,

SOM BEAKTAR parternas åtagande att främja internationell fred och säkerhet liksom enfredlig lösning på tvister och att i detta syfte samarbeta inom ramen för Förenta nationernaoch Organisationen för säkerhet och samarbe*e i Europa (OSSE),

SOM BEAKTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Georgiens bestämda åtaganden atthelt genomföra alla de principer och bestämmelser som ingår i slutakten från Europeiskasäkerhets- och samarbetskonferensen (ESK), slutdokumenten från uppföljningsmötena iMadrid och Wien, dokumentet från ESK-konferensen om ekonomiskt samarbete i Bonn,Parisdeklarationen för ett nytt Europa samt ESK-dokumentet från Helsingfors 1992 "TheChallenges of Change", och andra grundläggande OSSE-dokument,

18 Prop. 1996/97:78

Bilaga

SOM i det sammanhanget KONSTATERAR att stöd till Georgiens oberoende, suveränitet ochterritoriella integritet kommer att bidra till att trygga fred och stabilitet i Europa,

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM den ytterst stora betydelsen av rättsstatens principer ochrespekten för de mänskliga rättigheterna, särskilt minoriteters rättigheter, införande av ettflerpartisystem med fria och demokratiska val och ekonomisk liberalisering som syftar till attinföra en marknadsekonomi, samt som erkänner Georgiens ansträngningar att upprättapolitiska och ekonomiska system som grundar sig på de principerna,

SOM TROR att tillämpningen fullt ut av detta avtal om partnerskap och samarbete bådekommer att bero av och bidra till att reformerna inom politik, ekonomi och lagstiftning iGeorgien fortsätter och fullbordas liksom att det införs faktorer som är nödvändiga församarbete, särskilt mot bakgrund av slutsatserna från ESK-konferensen i Bonn,

SOM ÖNSKAR uppmuntra den regionala samarbetsprocessen inom de områden som omfattasav detta avtal mellan grannländer för att främja välstånd och stabilitet i regionen, särskiltinitiativ som syftar till att främja samarbete och ömsesidigt förtroende mellan oberoendestater i Transkaukasusregionen och andra grannstater,

SOM ÖNSKAR upprätta och utveckla en regelbunden politisk dialog om bilaterala, regionalaoch internationella frågor av ömsesidigt intresse,

19 Prop. 1996/97:78

Bilaga

SOM INSER OCH STÖDJER Georgiens önskan att upprätta ett nära samarbete medeuropeiska institutioner.

SOM BEAKTAR nödvändigheten att främja investeringar i Georgien, även inom energisektorn,och i detta sammanhang den vikt som gemenskapen och dess medlemsstater fäster vidrättvisa villkor för tillgång till och transitering av energiprodukter för export, och sombekräftar gemenskapens och dess medlemsstaters samt Georgiens anammande av Europeiskaenergistadgan och att till fullo ansluta sig till energistadgefördraget ochenergistadgeprotokollet om energieffektivitet och därtill hörande miljöaspekter,

SOM BEAKTAR gemenskapens vilja att när så är lämpligt tillhandahålla ekonomiskt samarbeteoch tekniskt bistånd,

SOM ÄR MEDVETNA OM att avtalet kan gynna ett efter hand tilltagande närmande mellanGeorgien och ett större samarbetsområde i Europa och närliggande områden samt Georgiensefter hand tilltagande integrering i det öppna internationella systemet,

SOM BEAKTAR parternas åtagande att liberalisera handeln i enlighet medVärldshandelsorganisationens (WTO) bestämmelser,

SOM ÄR MEDVETNA OM behovet av att förbättra villkoren för affärs- ochinvesteringsverksamhet och villkor för till exempel etablering av bolag, arbete,tillhandahållande av tjänster och kapitalrörelser,

20 Prop. 1996/97:78

Bilaga

SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att detta avtal kommer att skapa ett nytt klimat för parternasekonomiska förbindelser, särskilt för utvecklingen av handel och investeringar, något som ärnödvändigt för ekonomisk omstrukturering och teknisk modernisering,

SOM ÖNSKAR etablera ett nära samarbete inom miljöskyddsområdet med hänsyn tillparternas ömsesidiga beroende på det området,

SOM INSER att samarbetet för att förebygga och kontrollera illegal invandring utgör ett av deprimära målen med detta avtal,

SOM ÖNSKAR få till stånd kulturellt samarbete och förbättra informationsflödet,

HAR ENATS OM FÖLJANDE.

Härmed upprättas ett partnerskap mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan,och Georgien, å andra sidan. Målen för detta partnerskap är att

tillhandahålla en lämplig struktur för politisk dialog mellan parterna för att göra detmöjligt att utveckla politiska förbindelser,

stödja Georgiens ansträngningar att befästa sin demokrati och utveckla sin ekonomi ochfullfölja övergången till marknadsekonomi,

21 Prop. 1996/97:78

Bilaga

främja handel och investeringar samt harmoniska ekonomiska förbindelser mellanparterna och på så sätt främja hållbar ekonomisk utveckling hos dem,lägga en grund för rättsligt, ekonomiskt, socialt, finansiellt, civilt vetenskapligt, teknisktoch kulturellt samarbete.

Respekten för demokratin, den internationella rättens principer och de mänskligarättigheterna, såsom de definieras särskilt i Förenta nationernas stadga, Helsingforsslutaktenoch Parisstadgan för ett nytt Europa samt för de marknadsekonomiska principerna, inbegripetdem som uppställs i handlingarna från ESK-konferensen i Bonn, ligger till grund för parternasinrikes- och utrikespolitik och utgör väsentliga beståndsdelar i partnerskapet och i detta avtal.

22 Prop. 1996/97:78Bilaga

Parterna anser att det är väsentligt för deras framtida välstånd och stabilitet att de nyligenoberoende stater som har uppstått efter upplösningen av Socialistiska Rådsrepublikernasunion, nedan kallade "oberoende stater", behåller och utvecklar samarbetet sinsemellan ienlighet med principerna i Helsingforsslutakten och i den internationella rätten och i en andaav god grannsämja, och kommer att göra allt för att uppmuntra denna process.

Parterna skall när så är lämpligt granska förändrade förhållanden i Georgien, särskilt vad avserekonomiska villkor där och genomförande av marknadsorienterade ekonomiska reformer.Samarbetsrådet får utfärda rekommendationer till parterna rörande utvecklingen av varje delav detta avtal.

23 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Parterna skall inleda en regelbunden politisk dialog, som de avser att utveckla och intensifiera.Den skall ledsaga och konsolidera närmandet mellan gemenskapen och Georgien, stödja depågående politiska och ekonomiska förändringarna i det landet och bidra till att inrätta nyasamarbetsformer. Den politiska dialogen

skall stärka banden mellan Georgien och gemenskapen och dess medlemsstater, ochsålunda med hela samfundet av demokratiska nationer som helhet. Den ekonomiskakonvergens som uppnås genom detta avtal kommer att medföra mer intensiva politiskaförbindelser,

skall åstadkomma ökad samstämmighet mellan ståndpunkter i internationella frågor avgemensamt intresse och på så sätt öka säkerheten och stabiliteten i regionen och främjaframtida utveckling i de oberoende staterna i Transkaukasus,

24 Prop. 1996/97:78

Bilaga

skall ombesörja att parterna söker samarbeta i frågor som gäller ökad stabilitet ochsäkerhet i Europa, iakttagande av demokratiska principer och respekt för och främjandeav mänskliga rättigheter, särskilt rättigheter för personer som tillhör minoriteter, ochskall om nödvändigt samråda om hithörande frågor.

En sådan dialog kan föras på regional grund i syfte att bidra till lösningen av regionalakonflikter och spänningar.

På ministernivå skall politisk dialog äga rum inom det samarbetsråd som inrättas genomartikel 81 och vid andra tillfällen efter ömsesidig överenskommelse.

Parterna skall inrätta andra förfaranden och mekanismer för politisk dialog, särskilt i följandeformer:

Regelbundna möten på högre tjänstemannanivå mellan företrädare för gemenskapen ochdess medlemsstater, å ena sidan, och företrädare för Georgien, å andra sidan.

25 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Fullt utnyttjande av diplomatiska kanaler mellan parterna, inbegripet lämpliga kontakterinom såväl det bilaterala som det multilaterala området, såsom Förenta nationerna,OSSE-möten och på annat håll.

Alla andra medel, inbegripet möjligheten att hålla expertmöten, som skulle bidra till attkonsolidera och utveckla denna dialog.

En politisk dialog på parlamentarisk nivå skall föras inom ramen för den parlamentariskasamarbetskommitté som inrättas genom artikel 86.

1. Parterna skall bevilja varandra ställning som mest gynnad nation inom alla områden vadgäller

tullar och avgifter på import och export, inbegripet metoden för att ta ut dessa tullaroch avgifter.

26 Prop. 1996/97:78

Bilaga

bestämmelser om tullklarering, transitering, lager och omlastning,

skatter och andra avgifter av alla slag som direkt eller indirekt tas ut på importeradevaror,

betalningssätt och betalningsöverföringar,

bestämmelser om försäljning, köp, transport, distribution och användning av varor påhemmamarknaden.

2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte tillämpas på

a) förmåner som ges i syfte att bilda en tullunion eller ett frihandelsområde eller till följd avatt en sådan union eller ett sådant område bildats,

b) förmåner som ges vissa länder i enlighet med WTO:s bestämmelser och andrainternationella arrangemang till förmån för utvecklingsländer,

c) förmåner som ges till angränsande länder för att underlätta gränstrafiken.

3. Under en övergångstid som löper ut den dag Georgien ansluter sig till WTO eller

den 31 december 1998, beroende på vilken dag som infaller tidigast, skall bestämmelserna ipunkt 1 inte tillämpas på de förmåner som avses i bilaga I och som Georgien beviljar andrastater som har uppstått genom Sovjetunionens upplösning.

27 Prop. 1996/97:78

Bilaga

1. Parterna är eniga om att principen om fri transitering är ett nödvändigt villkor för attmålen i detta avtal skall uppnås.

I detta sammanhang skall vardera parten säkerställa obegränsad transitering via eller genomsitt territorium för varor med ursprung i tullområdet eller som är avsedda för den andrapartens tullområde.

2. Bestämmelserna i artikel V, punkterna 2, 3, 4 och 5 i GATT skall tillämpas mellanparterna.

3. Bestämmelserna i denna artikel skall inte tillämpas på ett sätt som påverkar eventuellasärbestämmelser om specifika områden, särskilt transport, eller produkter om vilka parternakommit överens.

Utan att det påverkar tillämpningen av de rättigheter och skyldigheter som härrör fråninternationella konventioner om tillfällig införsel av varor och som binder båda parter, skallvardera parten dessutom i enlighet med sin lagstiftning, bevilja den andra parten befrielse frånimportavgifter och tullar på varor som införs tillfälligt, i de fall och enligt de förfaranden somföreskrivs i alla andra för parten bindande internationella konventioner om denna fråga.Hänsyn skall tas till de villkor på vilka parten i fråga har godtagit de skyldigheter som härrörfrån en sådan konvention.

28 Prop. 1996/97:78

Bilaga

1. Varor med ursprung i Georgien skall importeras till gemenskapen utan kvantitativarestriktioner och utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i

artiklarna 14, 17 och 18 i detta avtal.

2. Varor med ursprung i gemenskapen skall importeras till Georgien utan kvantitativarestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan utan att det påverkar bestämmelserna iartikel 14 detta avtal.

Handeln med varor mellan parterna skall ske till marknadsmässiga priser.

1. Om någon produkt importeras till den ena partens territorium i så ökade kvantiteter ellerunder sådana förhållanden, att inhemska producenter av likadana eller direkt konkurrerandeprodukter, skadas eller riskerar att skadas, får gemenskapen eller Georgien, beroende på vemsom berörs, vidta lämpliga åtgärder enligt följande förfaranden och villkor.

29 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Gemenskapen eller Georgien skall, allt efter omständigheterna, innan några åtgärdervidtas eller - i de fall för vilka punkt 4 gäller - snarast möjligt, lämna alla relevanta uppgiftertHI samarbetsrådet i syfte att söka en lösning som är godtagbar för båda parter enligt vad somföreskrivs i avdelning XI.

3. Om parterna, trots samråd, inte inom 30 dagar från det att ärendet hänsköts tillsamarbetsrådet når någon överenskommelse om åtgärder för att undvika situationen, skallden part som begärde samråd ha rätt att begränsa importen av de berörda produkterna i denmån och under så lång tid som behövs för att förhindra eller avhjälpa skadan eller för att vidtaandra lämpliga åtgärder.

4. Under kritiska omständigheter när en försening skulle orsaka skada som är svår attavhjälpa, får parterna vidta åtgärder innan samråd inleds, på villkor att samråd erbjudsomedelbart efter det att åtgärderna vidtagits.

5. Vid val av åtgärder enligt denna artikel skall parterna prioritera dem som inverkar minststörande på att uppnå målen med detta avtal.

6. Ingenting i denna artikel skall på något sätt hindra eller påverka någon partsantidumpnings- eller utjämningsåtgärder i enlighet med artikel VI i GATT, överenskommelsenom genomförandet av artikel VI i GATT, överenskommelsen om tolkning och tillämpning avartiklarna VI, XVI och XXIII i GATT eller därmed sammanhängande inhemsk lagstiftning.

30 Prop. 1996/97:78Bilaga

Parterna åtar sig att sinsemellan överväga att utveckla bestämmelserna i detta avtal omhandel med varor enligt vad omständigheterna tillåter, däribland den situation som uppstårgenom Georgiens anslutning till WTO. Samarbetsrådet kan utfärda rekommendationer tillparterna om sådan utveckling vilka rekommendationer, om de godtas, kan träda i kraft genomöverenskommelse mellan parterna i enlighet med deras respektive förfaranden.

Detta avtal skall inte hindra sådana förbud och restriktioner mot import, export ellertransitering av varor som är berättigade av hänsyn till allmän mcral, allmän ordning ellerallmän säkerhet, eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevaraväxter, att skydda naturtillgångar, att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt ellerarkeologiskt värde eller att skydda immateriell, industriell och kommersiell äganderätt ellerbestämmelser om guld och silver. Sådana förbud och restriktioner får dock inte utgöra ettmedel för godtycklig diskriminering eller innefatta förtäckt begränsning av handeln mellanparterna.

31 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Denna avdelning skall inte gälla för handel med textilvaror som omfattas av kapitel 50 till 63 iKombinerade nomenklaturen. Handel med dessa varor skall regleras av ett särskilt avtal, somparaferades den 22 december 1995 och som tillämpas provisoriskt sedan den 1 januari 1996.

1. Handel med produkter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol-och stålgemenskapen skall regleras av bestämmelserna i denna avdelning med undantag avartikel 1 2.

2. En kontaktgrupp för kol- och stålfrågor skall inrättas och bestå av företrädare förgemenskapen, å ena sidan, och företrädare för Georgien, å andra sidan.

Kontaktgruppen skall regelbundet utbyta information om alla kol- och stålfrågor av intresseför parterna.

32 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Handel med kärnmaterial skall bedrivas i enlighet med bestämmelserna i Fördraget omupprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen. Om nödvändigt skall handel medkärnmaterial omfattas av bestämmelserna i ett särskilt avtal som skall slutas mellanEuropeiska atomenergigemenskapen och Georgien.

BESTÄMMELSER OM AFFÄRSVERKSAMHET OCH INVESTERINGAR

1. Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i respektivemedlemsstat, skall gemenskapen och dess medlemsstater se till att georgiska medborgare,som är lagligen anställda inom en medlemsstats territorium, inte på grund av sin nationalitetbehandlas diskriminerande jämfört med landets egna medborgare vad gäller arbetsvillkor, löneller avskedande.

3 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i Georgien skallGeorgien se till att medborgare i en medlemsstat, vilka är lagligen anställda inom Georgiensterritorium, inte behandlas diskriminerande på grund av sin nationalitet, jämfört med landetsegna medborgare vad gäller arbetsvillkor, lön eller avskedande.

Samarbetsrådet skall undersöka vilka förbättringar som kan göras i fråga om arbetsvillkor föraffärsmän och som är förenliga med parternas internationella åtaganden, inbegripet dem somanges i ESK-konferensen i Bonn.

Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer för genomförande av artiklarna 20 och 21.

34 Prop. 1996/97:78Bilaga

VILLKOR SOM PÅVERKAR ETABLERING OCH DRIFT AV BOLAG

1. Gemenskapen och dess medlemsstater skall ge en behandling som inte är mindregynnsam än den som ges något tredje land vid etablering av georgiska bolag, som etableringdefinieras i artikel 25 d).

2. Utan att det påverkar de reservationer som förtecknas i bilaga IV skall gemenskapen ochdess medlemsstater ge gecrgiska bolags dotterbolag, som är etablerade inom derasterritorium en behandling som inte är mindre gynnsam vad gäller driften än den som gesgemenskapsboiag.

3. Gemenskapen och dess medlemsstater skall ge georgiska bolags filialer, som äretablerade på deras territorier en behandling som inte är mindre gynnsam vad gäller driften änden som ges filialer till bolag från något tredje land.

4. Utan att det påverkar reservationerna som förtecknas i bilaga V och på de villkor somdär anges skall Georgien, vid etablering av gemenskapsföretag såsom de definieras iartikel 25 d), ge en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges georgiska bolageller något tredje lands bolag, beroende på vilken behandling som är bäst, och skall gegemenskapsbolags dotterbolag och filialer, som är etablerade på sitt territorium en behandlingsom inte är mindre gynnsam vad gäller driften än den som ges dess egna bolag eller filialereller något tredje lands bolag eller filial, beroende på vilken behandling som är bäst.

35 Prop. 1996/97:78

Bilaga

1. Utan att det påverkar bestämmelserna i artikel 100 skall bestämmelserna i artikel 23inte tillämpas på lufttransport, transport på inre vattenvägar och sjötransport.

2. När det gäller verksamhet som skeppsklarerare bedriver för att tillhandahållainternationella sjötransporttjänster, däribland kombinerad transportverksamhet som omfattaren etapp till sjöss, skall dock varje part tillåta den andra partens bolags kommersiella närvaroinom sitt territorium i form av dotterbolag eller filialer på etablerings- och driftsvillkor som inteär mindre gynnsamma än dem som dess egna bolag eller dotterbolag eller filialer till bolag frånvarje tredje land får, om dessa är bättre, allt i enlighet med de lagar och andra författningarsom gäller i varje part.

3. Sådan verksamhet omfattar men är inte begränsad till

a) saluföring och försäljning av sjötransporttjänster och därmed förknippade tjänster genomdirektkontakt med kunder, från anbud till fakturering, oavsett om dessa tjänster utförseller erbjuds av tjänsteleverantören själv eller genom tjänsteleverantörer med vilka dennehar etablerat stående affärskontakter,

b) upphandling och användning för egen eller för kunders räkning (och för vidareförsäljningtill kunder) av alla slags transporttjänster och därmed förknippade tjänster, däribland allaslags transporttjänster inom landet, särskilt på inre vattenvägar, med väg eller järnväg,vilka tjänster är nödvändiga för att tillhandahålla ett helhetssystem.

36 Prop. 1996/97:78

Bilaga

c) utarbetande av transporthandlingar, tullhandlingar eller andra handlingar som rör detransporterade varornas ursprung och slag,

d) tillhandahållande av affärsupplysningar på alla sätt, däribland datoriseradeinformationssystem och elektroniskt datautbyte (om inte annat sägs i eventuella icke-diskriminerande restriktioner då det gäller telekommunikation),

e) etablering av affärsöverenskommelser, däribland delägarskap i bolagets aktiekapital ochtillsättning av lokalt rekryterad personal (eller i fråga om utländsk personal, i enlighetmed tillämpliga bestämmelser i detta avtal) med vilken lokalt etablerad skeppsklareraresom helst,

f) handlande på bolagens vägnar, bland annat vid organisa.ion av fartygs anlöpning ellervid behov övertagande av last.

I detta avtal avses med

37 Prop. 1996/97:78

Bilaga

a) gemenskapsbolag respektive georgiskt bolag-, ett bolag som bildats i överensstämmelsemed en medlemsstats eller Georgiens lagstiftning och som har sitt säte, sitthuvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom gemenskapens respektiveGeorgiens territorium. Skulle emellertid ett bolag, som bildas i överensstämmelse meden medlemsstats respektive Georgiens lagstiftning, endast har sitt säte inomgemenskapens respektive Georgiens territorium, skall bolaget anses som ettgemenskapsbolag respektive ett georgiskt bolag om dess verksamhet har en faktisk ochfortlöpande förbindelse med ekonomin i en av medlemsstaterna respektive Georgien,

b) dotterbolag till ett bolag: ett bolag som faktiskt kontrolleras av det första bolaget,

c) f/7/a/till ett bolag: ett bolags driftställe utan ställning som juridisk person som förefallervara bestående, t.ex. ett moderbolags utvidgning, som har en ledning och är materielltutrustat att föra affärsförhandlingar med tredje parter så att dessa, även om de vet attdet vid behov kommer att finnas ett rättsligt samband med moderbolaget, varshuvudkontor ligger utomlands, inte behöver förhandla direkt med detta moderbolag utankan göra affärer vid det driftställe som utgör utvidgningen,

d) etablering-, rätten för gemenskapsbolag eller georgiska bolag enligt a) att påbörjaförvärvsverksamhet genom att etablera dotterbolag och filialer i Georgien respektivegemenskapen.

38 Prop. 1996/97:78

Bilaga

e) drift', bedrivande av ekonomisk verksamhet,

f) ekonomisk verksamhet', verksamhet av industriell, handels- och yrkesmässig karaktär.

Vad gäller internationella sjötransporter, bland annat kombinerade transporter som omfattar ■en etapp till sjöss, skall bestämmelserna i detta kapitel och i kapitel III också tillämpas påmedborgare i medlemsstater eller i Georgien som är etablerade utanför gemenskapenrespektive Georgien och på rederier som är etablerade utanför gemenskapen eller Georgienoch som kontrolleras av medborgare i en medlemsstat respektive Georgien, om deras fartygär registrerade i den medlemsstaten eller Georgien i överensstämmelse med deras respektivelagstiftning.

1. Utan hinder av andra bestämmelser i avtalet skall en part inte hindras från att vidtaåtgärder av försiktighetsskäl, inbegripet för att skydda investerare, uppläggare,försäkringstagare eller personer vars egendom förvaltas av någon som tillhandahållerfinansiella tjänster, eller för att säkra det finansiella systemets integritet och stabilitet. Omdessa åtgärder inte är förenliga med bestämmelserna i avtalet, får de inte användas som ettmedel för att undvika en parts skyldigheter enligt avtalet.

39 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Ingenting i detta avtal skall kunna tolkas så att det krävs att en part skall lämna utinformation angående enskilda kunders affärer och konton eller någon konfidentiell elleraffärsmässig information som innehas av offentliga organ.

3. I detta avtal avses med finansiella tjänster den verksamhet som beskrivs i bilaga III.

Bestämmelserna i detta avtal får inte påverka respektive parts tillämpning av någon åtgärdsom är nödvändig för att förhindra kringgående av dess åtgärder beträffande tredje landstillgång till dess marknad genom bestämmelserna i detta avtal.

1. Trots bestämmelserna i kapitel I i denna avdelning skall ett gemenskapsbolag eller ettgeorgiskt bolag som är etablerat inom Georgiens respektive gemenskapens territorium ha rättatt inom Georgiens respektive gemenskapens territorium anställa eller att i ett av sinadotterbolag eller filialer, i överensstämmelse med värdlandets lagstiftning, låta anställaarbetstagare som är medborgare i medlemsstaterna respektive Georgien under förutsättningatt dessa arbetstagare är sådan nyckelpersonal som definieras i punkt 2 och att deuteslutande anställs av dessa bolag, dotterbolag eller filialer. Dessa anställdas uppehålls- ocharbetstillstånd får endast omfatta tiden för en sådan anställning.

40 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Som nyckelpersonal hos dessa bolag, nedan kallade "organisationer", betraktas"personal som förflyttas inom företag" enligt definitionen i c) i följande kategorier, förutsattatt organisationen är en juridisk person och att personerna i fråga har varit anställda ellerdelägare i organisationen (dock inte som majoritetsaktieägare) minst ett år före en sådanförflyttning:

a) Personer i överordnad ställning i en organisation, som företrädesvis leder företagetsadministration och som huvudsakligen står under allmänt överinseende av och fårinstruktioner från styrelsen eller företagets aktieägare eller motsvarande, bland annatbeträffande

ledning av företaget eller en avdelning eller underavdelning av företaget,

överinseende och kontroll av det arbete som utförs av annan tillsyns-, yrkes- ellerledningspersonal,

behörighet att personligen anställa och avskeda eller föreslå anställning,avskedande eller andra personalåtgärder.

41 Prop. 1996/97:78

Bilaga

b) Personer som är anställda i en organisation och som har specialkunskaper som är avväsentlig betydelse för företagets service, forskningsutrustning, teknik elleradministration. Vid bedömningen av sådana kunskaper kan, förutom kunskaper som ärspeciella för företaget, även beaktas en hög kvalifikationsnivå, som hänför sig till ettslags arbete eller yrke som kräver särskilda tekniska kunskaper, exempelvis tillhörighettill en yrkeskår, vars godkännande krävs för att yrket skall få utövas.

c) Med "personal som förflyttas inom företaget" avses fysiska personer som arbetar inomen organisation inom en parts territorium och som förflyttas tillfälligt för att utövaförvärvsverksamhet inom den andra partens territorium. Den berörda organisationenmåste ha sitt huvudsakliga driftsställe inom den ena partens territorium ochförflyttningen måste ske till ett företag (dotterbolag, filial) inom den organisation somfaktiskt bedriver liknande ekonomisk verksamhet inom den andra partens territorium.

1. Parterna skall göra sitt bästa för att undvika att vidta åtgärder som begränsar villkorenför etablering och drift av den andra partens bolag mer än vad som gällde vid tiden för dettaavtals undertecknande.

42 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna iartikel 37: de fall som omfattas av artikel 37 skall uteslutande regleras av bestämmelserna iden artikeln och inte av några andra.

3. Georgiens regering skall, i en anda av partnerskap och samarbete och mot bakgrund avbestämmelserna i artikel 43, underrätta gemenskapen om sin avsikt att lägga fram nylagstiftning eller anta nya förordningar som skulle kunna begränsa villkoren för etablering ellerdrift av gemenskapsbolags dotterbolag eller filialer i Georgien mer än vad som gällde vid tidenför detta avtals undertecknande. Gemenskapen kan begära att Georgien skall översändaförslag till sådana lagar eller förordningar och inleda samråd om dessa förslag.

4. Om ny lagstiftning eller nya förordningar som införs i Georgien skulle begränsa villkorenför driften av gemenskapsbolags dotterbolag och filialer, som är etablerade i Georgien, mer änvad som gällde vid tiden för detta avtals undertecknande, skall sådana lagar eller förordningarinte tillämpas under tre år efter ikraftträdandet av rättsakten i fråga på de dotterbolag ochfilialer som redan var etablerade i Georgien vid tiden för ikraftträdandet av ifrågavaranderättsakt.

43 Prop. 1996/97:78

Bilaga

GRÄNSÖVERSKRIDANDE TILLHANDAHÅLLANDE AV TJÄNSTER MELLAN

1. Parterna åtar sig att i enlighet med bestämmelserna i detta kapitel vidta de åtgärder somär nödvändiga för att i efter hand tilltagande omfattning tillåta leveranser av tjänster frångemenskapsbolag eller georgiska bolag, som är etablerade i en annan part än den där denperson för vilken tjänsterna är avsedda finns, med hänsyn till utvecklingen av parternastjänstesektorer.

2. Samarbetsrådet skall utfärda rekommendationer för genomförande av punkt 1.

Parterna skall samarbeta i syfte att utveckla en marknadsinriktad tjänstesektor i Georgien.

44 Prop. 1996/97:78

Bilaga

1. Parterna åtar sig att effektivt tillämpa principen om obegränsat tillträde till deninternationella sjöfartsmarknaden och sjötrafiken på kommersiella grunder.

a) Ovan nämnda bestämmelse skall inte påverka de rättigheter och skyldigheter som härrörfrån Förenta nationernas konvention om en uppförandekodex för linjekonferenser ochsom gäller för någon av parterna i detta avtal. Linjer som inte är medlemmar i enlinjekonferens har rätt att bedriva verksamhet i konkurrens med en konferens, om deiakttar principen om sund konkurrens på affärsmässiga grunder.

b) Parterna bekräftar att fri konkurrens för dem är ett väsentligt inslag i handeln med torraoch flytande bulkvaror.

2. Vid tillämpningen av principerna i punkt 1 skall parterna

a) från och med detta avtals ikraftträdande inte tillämpa några lastdelningsbestämmelser ibilaterala avtal mellan någon av gemenskapens medlemsstater och före dettaSovjetunionen,

45 Prop. 1996/97:78

Bilaga

b) inte införa klausuler om lastdelning i framtida bilaterala avtal med tredje land annat änunder exceptionella omständigheter, då linjerederier från den ena eller andra parten idetta avtal annars inte skulle få tillfälle att effektivt bedriva handel till och från detberörda tredje landet,

c) förbjuda lastdelningsarrangemang i framtida bilaterala avtal om torra och flytandebulkvaror,

d) vid detta avtals ikraftträdande avskaffa alla unilaterala åtgärder liksom administrativa,tekniska och andra hinder, som skulle kunna innebära begränsningar för eller ha endiskriminerande verkan på det fria tillhandahållandet av tjänster inom internationellsjöfart.

3. Vardera parten skall bland annat ge fartyg som kontrolleras av den andra partensmedborgare eller bolag en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges partensegna fartyg vad beträffar tillträde till hamnar som är öppna för internationell handel,användning av infrastruktur och hamnarnas stödjande sjöfartsfunktioner liksom därmedsammanhängande avgifter, tullfaciliteter och tilldelning av kajplatser och faciliteter för lastningoch lossning.

4. Gemenskapsmedborgare och gemenskapsbolag som tillhandahåller internationellasjötransporttjänster skall fritt kunna erbjuda internationella sjö-/flodtjänster på Georgiens inrevattenvägar och vice versa.

46 Prop. 1996/97:78

Bilaga

I syfte att säkerställa en samordnad utveckling av transport mellan parterna, vilken äravpassad för deras kommersiella behov får de, efter detta avtals ikraftträdande, förhandlafram särskilda avtal om villkoren för tillgång till varandras marknader och om tillhandahållandeav tjänster för transport på väg, järnväg och inre vattenvägar, och vid behov för lufttransport.

1. Bestämmelserna i denna avdelning skall tillämpas om inte annat följer av begränsningarsom motiveras med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa.

2. De skall inte tillämpas på verksamhet som har samband med utövandet av offentligmyndighet inom någon av parternas territorier, ens om sambandet är tillfälligt.

47 Prop. 1996/97:78Bilaga

Vid tillämpningen av bestämmelserna i denna avdelning skall inget i detta avtal hindraparterna från att tillämpa sina lagar och andra författningar om fysiska personers inresa ochvistelse, arbete, arbetsvillkor och etablering samt om tillhandahållande av tjänster, förutsattatt parterna inte tillämpar dessa lagar och andra författningar på ett sätt som omintetgör ellerförsämrar de förmåner som tillkommer någon av parterna enligt villkoren i någonsärbestämmelse i detta avtal. Ovan nämnda bestämmelse skall inte påverka tillämpningen avartikel 34.

Bolag som kontrolleras och uteslutande ägs av georgiska företag och gemenskapsbolaggemensamt skall också omfattas av bestämmelserna i kapitlen II, III och IV.

Behandling som av den ena parten beviljas den andra enligt detta avtal får, från och med enmånad före ikraftträdandedagen för Allmänna tjänstehandelsavtalets (GATS) tillämpligaförpliktelser, i fråga om sektorer eller åtgärder som omfattas av GATS, inte i något fall varagynnsammare än den behandling som beviljas av den förstnämnda parten enligtGATS-bestämmelserna i fråga om någon tjänstesektor, delsektor och metod förtillhandahållande.

48 Prop. 1996/97:78Bilaga

Vid tillämpningen av kapitel II, III och IV skall ingen hänsyn tas till den behandling sombeviljats av gemenskapen, dess medlemsstater eller Georgien i enlighet med åtaganden somgjorts genom avtal om ekonomisk integrering i enlighet med principerna i artikel V i GATS.

1. Behandling som mest gynnad nation som beviljas i enlighet med bestämmelserna idenna avdelning skall inte tillämpas på skattemässiga förmåner som parterna medger ellerkommer att medge i framtiden på grundval av avtal för att undvika dubbelbeskattning ellerandra skattearrangemang.

2. Inget i denna avdelning får tolkas så, att det hindrar parterna från att anta eller sätta ikraft åtgärder som syftar till att förhindra att skatt undviks eller kringgås i enlighet medskattebestämmelserna i avtal om undvikande av dubbelbeskattning och med andraskattearrangemang eller inhemsk skattelagstiftning.

3. Inget i denna avdelning får tolkas så att det hindrar medlemsstaterna eller Georgien, attvid tillämpningen av relevanta bestämmelser i sin skattelagstiftning göra skillnad mellanskattebetalare som inte befinner sig i likadana situationer, särskilt inte vad gäller hemvist.

4 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78Bilaga

Utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 28 får ingen bestämmelse i kapitlen II, III ochIV i detta avtal tolkas så att

medborgare i medlemsstaterna eller i Georgien ges rätt att passera in i eller vistas inomGeorgiens respektive gemenskapens territorium i någon som helst egenskap, särskiltinte i egenskap av aktieägare eller delägare i bolag eller chef för eller anställd i ett bolageller leverantör eller mottagare av tjänster,

filialer eller dotterbolag inom gemenskapen till georgiska bolag har rätt att anställa ellersom anställda ha georgiska medborgare inom gemenskapens territorium,

georgiska filialer eller dotterbolag till gemenskapsbolag har rätt att inom Georgiensterritorium anställa eller som anställda ha medborgare i medlemsstaterna,

georgiska bolag eller filialer eller dotterbolag inom gemenskapen till georgiska bolag harrätt att tillhandahålla georgiska medborgare att agera för och under tillsyn av andrapersoner genom tillfälliga anställningskontrakt,

gemenskapsbolag eller georgiska filialer eller dotterbolag till gemenskapsbolag har rättatt tillhandahålla arbetstagare som är medborgare i medlemsstaterna genom tillfälligaanställningskontrakt.

50 Prop. 1996/97:78Bilaga

1. Parterna åtar sig att i fritt konvertibel valuta tillåta alla löpande betalningar, som ingår ibytesbalansen, mellan personer bosatta i gemenskapen och i Georgien i samband medvarurörelser och rörlighet för tjänster eller personer i enlighet med bestämmelserna i dettaavtal.

2. Från och med ikraftträdandet av detta avtal skall, i fråga om transaktioner som ingår ibetalningsbalansens kapitalräkning, fri rörlighet för kapital säkerställas avseende direktainvesteringar i bolag som bildats i enlighet med värdlandets lagstiftning och investeringar somgjorts i enlighet med bestämmelserna i kapitel II samt dessa investeringars omvandling tilllikvida medel eller återföring till hemlandet av investeringarna och av eventuell vinst därav.

3. Utan att det påverkar punkterna 2 eller 5, skall från och med ikraftträdandet av dettaavtal inga nya restriktioner införas för valutaväxling för kapitalrörelser och löpande betalningari samband därmed mellan personer bosatta i gemenskapen och Georgien, och befintligaarrangemang skall inte begränsas.

51 Prop. 1996/97:78

Bilaga

4. Parterna skall samråda i syfte att underlätta alla andra former av kapitalrörelser än demsom anges i punkt 2 ovan mellan gemenskapen och Georgien för att främja syftet i dettaavtal.

5. Med hänvisning till bestämmelserna i denna artikel får Georgien, till dess georgisk valutablivit helt konvertibel i enlighet med artikel VIII i Internationella valutafondens (IMF) stadga,under exceptionella omständigheter tillämpa restriktioner i samband med beviljande ellerupptagande av korta och medellånga finansiella krediter, i den mån sådana restriktioner läggspå Georgien, då sådana krediter beviljas och sådana restriktioner tillåts i enlighet medGeorgiens status enligt IMF. Georgien skall tillämpa dessa restriktioner på ett icke-diskriminerande sätt. De skall tillämpas så att de förorsakar minsta möjliga störning av dettaavtal. Georgien skall genast informera samarbetsrådet om införandet av sådana åtgärder ochom eventuella förändringar av dem.

6. Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna 1 och 2, får gemenskapen respektiveGeorgien, om kapitalrörelser mellan gemenskapen och Georgien under exceptionellaomständigheter orsakar eller hotar att orsaka allvarliga svårigheter för en fungerandevalutakurspolitik eller penningpolitik i gemenskapen eller i Georgien, vidta skyddsåtgärder ifråga om kapitalrörelser mellan gemenskapen och Georgien under en period som inteöverstiger sex månader, om sådana åtgärder är helt nödvändiga.

52 Prop. 1996/97:78

Bilaga

SKYDD AV IMMATERIELL, INDUSTRIELL OCH KOMMERSIELL ÄGANDERÄTT

1. Enligt bestämmelserna i denna artikel och i bilaga II skall Georgien fortsätta att förbättraskyddet för immateriell, industriell och kommersiell äganderätt för att vid utgången av detfemte året efter det att detta avtal träder i kraft ha uppnått en skyddsnivå motsvarande densom finns i gemenskapen, inbegripet effektiva medel för att utöva dessa rättigheter.

2. Vid utgången av det femte året efter avtalets ikraftträdande skall Georgien ansluta sigtill de multilaterala konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt somanges i punkt 1 i bilaga II och som medlemsstaterna är anslutna till eller som faktiskttillämpas av medlemsstaterna, enligt de tillämpliga bestämmelserna i dessa konventioner.

53 Prop. 1996/97:78

Bilaga

1. Parterna konstaterar att en viktig förutsättning för att de ekonomiska banden mellanGeorgien och gemenskapen skall kunna stärkas är, att Georgiens befintliga och framtidalagstiftning tillnärmas gemenskapens. Georgien skall sträva efter att säkerställa att desslagstiftning i efter hand ökande omfattning görs förenlig med gemenskapens.

2. Tillnärmningen av lagstiftningen skall särskilt omfatta följande områden: lagstiftningbolagsinvesteringar, tullagstiftning, bolagsrätt, banklagstiftning, bolagsredovisning ochbolagsbeskattning, immaterialrätt, skydd för arbetstagare på arbetsplatser, finansiella tjänster,konkurrensregler, offentlig upphandling, skydd av människors och djurs hälsa och liv,växtskydd, miljöskydd, konsumentskydd, indirekt beskattning, tekniska föreskrifter ochstandarder, lagstiftning om kärnenergi samt transport.

3. Gemenskapen skall ge Georgien tekniskt bistånd för att genomföra dessa åtgärder, sombland annat får omfatta

utbyte av experter,

tillhandahållande av information, särskilt om relevant lagstiftning, på ett tidigt stadium,

54 Prop. 1996/97:78

Bilaga

anordnande av seminarier,

utbildningsverksamhet,

stöd till översättning av gemenskapslagstiftning på relevanta områden.

ARTIKEL 44

1. Utöver artikel 43 skall gemenskapen tillhandahålla tekniskt bistånd till Georgien

beträffande utformning och genomförande av lagstiftning på konkurrensområdet, särskilt

beträffande

överenskommelser och sammanslutningar mellan företag samt samordnad praxis som

kan förhindra, begränsa eller snedvrida konkurrens,

företags missbruk av en dominerande ställning,

statligt stöd som snedvrider konkurrens,

statliga monopol av kommersiell art,

offentliga företag och företag med särskilda eller exklusiva rättigheter,

granskning och tillsyn av tillämpningen av konkurrensbestämmelser och metoder att

säkerställa att de följs.

55 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Parterna är överens om att undersöka hur man skall tillämpa sina respektivekonkurrensbestämmelser i samförstånd i fall där handeln mellan parterna påverkas.

1. Gemenskapen och Georgien skall etablera ett ekonomiskt samarbete i syfte att bidra tilldet ekonomiska reformarbetet och till återhämtning och hållbar utveckling i Georgien. Sådantsamarbete skall stärka och utveckla befintliga ekonomiska band och gynna båda parter.

2. Parternas politik och andra åtgärder skall särskilt utformas för att åstadkommaekonomiska och sociala reformer och omstrukturering av det ekonomiska systemet ochhandelssystemet i Georgien och skall vägledas av kraven på en hållbar och harmonisk socialutveckling; de skall också fullt ut införliva miljömässiga hänsyn.

3. För detta ändamål skall samarbetet särskilt koncentreras på ekonomisk och socialutveckling, utveckling av mänskliga resurser, stöd till företag (inbegripet privatisering,investering och utveckling av finansiella tjänster), jordbruk och livsmedel, energi, transport,turism, miljöskydd, regionalt samarbete och penningpolitik.

56 Prop. 1996/97:78

Bilaga

4. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åtgärder som kan gynna samarbetet mellan deoberoende staterna i Transkaukasus och med andra grannstater i syfte att stimuleraharmonisk utveckling i regionen.

5. När det är lämpligt kan ekonomiskt samarbete och andra former av samarbete enligtdetta avtal stödjas av tekniskt bistånd från gemenskapen med hänsyn till gemenskapensrelevanta rådsförordning, som är tillämplig på tekniskt bistånd i de oberoende staterna, deprioriteringar som överenskommits i det vägledande programmet om gemenskapens tekniskabistånd till Georgien och samordnings- och genomförandeförfaranden.

Samarbete inom handel med varor och tjänster

Parterna skall samarbeta i syfte att säkerställa att Georgiens internationella handel sker iöverensstämmelse med WTO:s bestämmelser.

Sådant samarbete skall inbegripa särskilda frågor som har direkt betydelse för att underlättahandeln, bland annat

formulering av en politik för handel och handelsrelaterade frågor, inbegripet mekanismerför betalning och clearing,

57 Prop. 1996/97:78

Bilaga

utarbetande av relevant lagstiftning,

bistånd för att förbereda Georgiens framtida anslutning till WTO.

ARTIKEL 47

Industriellt samarbete

1. Samarbetet skall särskilt inriktas på att främja följande:

Utveckling av affärsförbindelser mellan marknadsaktörer på båda sidor.

Gemenskapens deltagande i Georgiens ansträngningar att omstrukturera sin industri.

Förbättrad företagsledning.

Utveckling av lämpliga handelsregler och lämplig handelspraxis.

Miljöskydd.

Omställning av vapenindustrin.

2. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka genomdrivande av gemenskapenskonkurrensregler som är tillämpliga på företag.

58 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Byggnadssektorn

Parterna skall samarbeta inom byggnadssektorn.

Detta samarbete skall bland annat inriktas på modernisering och omstrukturering avbyggnadssektorn i Georgien i linje med marknadsekonomiska principer och med vederbörligtbeaktande av hälso-, säkerhets- och miljöaspekter.

Främjande av och skydd för investeringar

1. Mot bakgrund av gemenskapens och Georgiens respektive behörighet och befogenhetskall samarbetet inriktas på att skapa ett gynnsamt klimat för privata investeringar, såvälinhemska som utländska, särskilt genom bättre villkor för skydd för investeringar,kapitalöverföring och utbyte av information om investeringsmöjligheter.

2. Syftet med detta samarbete skall särskilt vara:

Att medlemsstaterna och Georgien sluter avtal för att främja och skydda investeringar,när så är lämpligt.

59 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Att medlemsstaterna och Georgien sluter avtal för att undvika dubbelbeskattning, när såär lämpligt.

Att skapa gynnsamma förhållanden för att dra utländska investeringar till den georgiskaekonomin.

Att stifta stabila och avpassade affärslagar och etablera motsvarandeaffärsförutsättningar och att utbyta information om lagar och andra författningar samtadministrativa förfaranden inom investeringsområdet.

Att utbyta information om investeringsmöjligheter genom bland annat branschmässor,utställningar, handelsveckor och andra evenemang.

Offentlig upphandling

Parterna skall samarbeta för att utveckla förutsättningar för öppen och konkurrenskraftigoffentlig upphandling av varor och tjänster, särskilt genom anbudsförfaranden.

60 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Samarbete om standarder och bedömning av överensstämmelse

1. Samarbetet mellan parterna skall främja anpassning till internationellt överenskomnakriterier, principer och riktlinjer i fråga om kvalitet. De nödvändiga åtgärderna skall underlättaen utveckling mot ömsesidigt erkännande i fråga om bedömning av överensstämmelse såvälsom förbättring av georgisk produktkvalitet.

2. I detta syfte skall parterna söka samarbete inom tekniska biståndsprojekt som skall

främja lämpligt samarbete med organisationer och institutioner som specialiserat siginom dessa områden,

främja användningen av gemenskapens tekniska föreskrifter samt tillämpningen aveuropeiska standarder och förfaranden för bedömning av överensstämmelse,

tillåta utbyte av erfarenheter och teknisk information på området för kvalitetsstyrning.

Gruvdrift och råvaror

1. Parterna skall eftersträva ökad investering och handel inom gruvdrift och råvaror.

61 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden:

Utbyte av information om utvecklingsmöjligheterna för gruvdrift och inom ickejärnhaltiga metaller.

- Inrättande av en rättslig ram för samarbete.

Handelsfrågor.

Antagande och tillämpning av miljölagstiftning.

Utbildning.

- Säkerhet inom gruvindustrin.

Vetenskapligt och tekniskt samarbete

1. Parterna skall främja samarbete inom civil vetenskaplig forskning och teknisk utveckling(FTU) på grundval av principen om ömsesidig nytta och, med hänsyn till tillgängliga resurser,ge lämplig tillgång till sina respektive program, med beaktande av lämpliga nivåer av etteffektivt skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt.

62 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Det vetenskapliga och tekniska samarbetet skall omfatta

utbyte av vetenskaplig och teknisk information,

gemensamma FTU-verksamheter,

program för utbildning och rörlighet för vetenskapsmän, forskare och tekniker som ärengagerade i FTU på båda sidor.

Om ett sådant samarbete sker genom verksamhet som inbegriper utbildning och/elleryrkesutbildning bör det genomföras i enlighet med bestämmelserna i artikel 54.

Parterna kan på grundval av ömsesidig överenskommelse samarbeta på andra sätt inomvetenskap och teknik.

Vid genomförande av detta samarbete skall särskild uppmärksamhet ägnas åt omplacering avvetenskapsmän, ingenjörer, forskare och tekniker som deltar eller har deltagit i forskning omoch/eller tillverkning av massförstörelsevapen.

3. Det samarbete som omfattas av denna artikel skall genomföras enligt särskilda

arrangemang, som skall förhandlas och beslutas i enlighet med sådana förfaranden som

vardera parten antar och som bland annat skall fastställa lämpliga bestämmelser omimmateriell, industriell och kommersiell äganderätt.

63 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Utbildning och yrkesutbildning

1. Parterna skall samarbeta i syfte att höja den allmänna utbildningsnivån ochyrkeskompetensen i Georgien både inom den offentliga och privata sektorn.

2. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden:

Modernisering av de högre utbildnings- och yrkesutbildningssystemen i Georgieninbegripet system för betygsättning inom högre utbildningsinstitutioner ochexamensbevis för högre utbildning.

Utbildning av chefer inom offentlig och privat sektor och tjänstemän inom prioriteradeområden, som skall fastställas.

Samarbete mellan utbildningsinstitutioner samt mellan utbildningsinstitutioner ochföretag.

Rörlighet för forskare, studenter, administratörer, unga vetenskapsmän och forskaresamt ungdomar.

Främjande av undervisning i europeiska studier vid lämpliga institutioner.

Undervisning i gemenskapsspråk.

Högre studier för konferenstolkar.

64 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Journalistutbildning.

Utbildning av handledare.

3. Den ena partens eventuella deltagande i den andra partens olika utbildningsprogram kanövervägas i enlighet med parternas respektive förfaranden, och i tillämpliga fall kaninstitutionella ramar och samarbetsprogram sedan fastställas, som bygger på Georgiensdeltagande i gemenskapens TEMPUS-program.

Jordbruket och den agroindustriella sektorn

Ändamålet med samarbetet inom detta område skall vara att fullfölja jordbruksreformen, attmodernisera, privatisera och omstrukturera jordbruket, den agroindustriella sektorn ochtjänstesektorn i Georgien, att utveckla hemmamarknaden och den utländska marknaden förgeorgiska produkter, under förhållanden som tryggar skyddet av miljön, och med hänsyntagen till nödvändigheten att förbättra tillförlitligheten i livsmedelstillgången samt utvecklingenav agroindustrin, förädlingen och distributionen av jordbruksprodukter. Parterna skall ocksåinrikta sig på den efter hand tilltagande tillnärmningen av georgiska standarder tillgemenskapens tekniska föreskrifter om industri- och jordbruksprodukter, inbegripethygienkrav och växtskyddsnormer.

5 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78

Bilaga

Energi

1. Samarbetet skall ske enligt marknadsekonomiska principer och enligt Europeiskaenergistadgan med energistadgefördraget och energistadgeprotokollet om energieffektivitetoch därtill hörande miljöaspekter i åtanke, mot bakgrund av en efter hand tilltagandeintegrering av energimarknaderna i Europa.

2. Samarbetet skall bland annat omfatta följande:

Formulering och utveckling av en energipolitik.

Förbättring av förvaltning och reglering av energisektorn på marknadsekonomiskgrundval.

En ekonomiskt och miljömässigt sund förbättring av energiförsörjningen, inbegripetsäkerhet vid energiförsörjning.

Främjande av energibesparingar och energieffektivitet samt genomförande avenergistadgeprotokollet om energieffektivitet och därtill hörande miljöaspekter.

Modernisering av energiinfrastrukturen.

66 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Förbättring av energiteknik vid försörjning och användning av all slags energi.

Förvaltnings- och teknikutbildning inom energisektorn.

Transport och transitering av energimaterial och energiprodukter.

Införande av en rad institutionella, rättsliga, skattemässiga och andra villkor som ärnödvändiga för att främja ökad handel med ökade investeringar i energi.

Utveckling av vattenkraft och andra förnybara energikällor.

3. Parterna skall utbyta relevant information avseende investeringsprojekt inomenergisektorn, särskilt beträffande byggnad och renovering av olje- och gasrörsledningar ellerandra transportmedel för energiprodukter. De skall samarbeta i syfte att så effektivt sommöjligt tillämpa bestämmelserna i avdelning IV och i artikel 49 med avseende på investeringarinom energisektorn.

67 Prop. 1996/97:78Bilaga

Miljö

1. Med Europeiska energistadgan och Luzernkonferensens deklaration av 1993 i åtankeoch med hänsyn till energistadgefördraget, särskilt artikel 19 i detta, ochenergistadgeprotokollet om energieffektivitet och därtill hörande miljöaspekter, skall parternautveckla och stärka samarbetet inom miljö och folkhälsa.

2. Samarbetet skall syfta till att bekämpa försämring av miljön, och skall särskilt inriktaspå:

Effektiv övervakning av föroreringsnivåer och bedömning av miljön; system förinformation om miljötillståndet.

Bekämpning av lokala, regionala och gränsöverskridande föroreningar av luft och vatten.

Ekologisk återuppbyggnad.

En hållbar, effektiv och miljömässig produktion och energianvändning.

Säkra industrianläggningar.

68 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Klassificering och säker hantering av kemikalier.

Vattenkvalitet.

Avfallsbegränsning, återvinning och säkert bortskaffande, genomförande avBaselkonventionen.

Miljöpåverkan av jordbruket, jorderosion och kemiska föroreningar.

Skydd av skogar.

Bevarande av biologisk mångfald, skyddade områden och en hållbar användning ochförvaltning av biologiska resurser.

Fysisk planering, inbegripet byggnads- och tätortsplanering.

Användning av ekonomiska och skattemässiga styrmedel.

Globala klimatförändringar.

Utbildning och medvetenhet om miljön.

Tekniskt bistånd för att återställa områden som påverkats av radioaktivitet och ta itumed därtill knutna hälsoproblem och sociala problem.

Genomförande av Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ettgränsöverskridande sammanhang.

69 Prop. 1996/97:78

Bilaga

3. Samarbetet skall ske särskilt genom

planering för katastrofer och andra nödsituationer,

utbyte av information och experter, inbegripet information som avser och experter somär verksamma på området för överföring av ren teknik och säker och miljömässigt riktiganvändning av bioteknik,

gemensam forskningsverksamhet,

förbättring av lagstiftningen för att närma sig gemenskapens normer,

miljöutbildning och institutionell förstärkning,

samarbete på regional nivå, inbegripet samarbete inom ramen för Europeiska miljöbyrån,och på internationell nivå,

utveckling av strategier, särskilt med avseende på globala frågor och klimatfrågor ochäven i syfte att uppnå en hållbar utveckling,

miljökonsekvensundersökningar.

70 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Transport

Parterna skall utveckla och stärka sitt samarbete på transportområdet.

Detta samarbete skall bland annat inriktas på att omstrukturera och moderniseratransportsystemen och transportnäten i Georgien samt utveckla och, när så är lämpligt,säkerställa att transportsystemen är kompatibla i syfte att uppnå ett mer omfattandetransportsystem. Särskilt avseende skall fästas vid traditionella kommunikationsleder mellanoberoende stater i Transkaukasusregionen och med andra grannstater.

Detta samarbete skall bland annat omfatta:

Modernisering av förvaltning och drift av vägtransporter, järnvägar, hamnar ochflygplatser.

Modernisering och utveckling av infrastrukturen i fråga om järnvägar, vattenvägar,vägar, hamnar, flygplatser och luftfart, inbegripet modernisering av huvudleder avallmänt intresse och de transeuropeiska förbindelserna för dessa transportsätt, särskiltde som har samband med TRACECA-projektet.

Främjande och utveckling av kombinerade transporter.

Främjande av gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram.

71 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Förberedelse av rättsliga och institutionella ramar för policyutveckling och genomförandeav program, inbegripet privatisering av transportsektorn.

Posttjänster och telekommunikation

Parterna skall inom sin respektive behörighet och befogenhet utvidga och stärka samarbetetinom följande områden:

Utarbetande av en politik och riktlinjer för att utveckla telekommunikationssektorn ochposttjänster.

Utveckling av principer för en taxepolitik och marknadsföring av post- ochtelekommunikationstjänster.

Överföring av teknik och know-how, inbegripet europeiska tekniska standarder ochcertifieringssystem.

Stimulans av utveckling av projekt för post- och telekommunikationstjänster samtinvesteringar i dessa.

Höjning av effektiviteten och kvaliteten i tillhandahållandet av post- ochtelekommunikationstjänster, bland annat genom liberalisering av verksamhet inomunderordnande sektorer.

72 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Avancerad tillämpning av telekommunikation, särskilt inom området för elektroniskabetalningsöverföringar.

Förvaltning av telenät och "optimering" av dessa.

Tillhandahållande av ett lämpligt regelverk för post- och telekommunikationstjänster ochför användning av radiofrekvensområden.

Utbildning inom post- och telekommunikationstjänster för verksamhet påmarknadsmässiga villkor.

Finansiella tjänster

Syftet med samarbetet skall särskilt vara att underlätta för Georgien att delta i allmäntgodkända system för ömsesidiga betalningar. Det tekniska biståndet skall inriktas på

utveckling av banktjänster och finansiella tjänster, utveckling av en gemensam marknadför kreditresurser, Georgiens deltagande i ett allmänt godkänt system för ömsesidigabetalningar,

utveckling av ett skattesystem med institutioner i Georgien, utbyte av erfarenheter ochpersonalutbildning,

73 Prop. 1996/97:78

Bilaga

utveckling av försäkringstjänster bland annat för att skapa en förmånlig ram förgemenskapsbolags deltagande i etablering av samriskföretag inom försäkringssektorn iGeorgien samt utveckling av exportkreditförsäkring.

Detta samarbete skall särskilt bidra till att gynna utvecklingen av förbindelserna mellanGeorgien och medlemsstaterna inom sektorn för finansiella tjänster.

Regional utveckling

1. Parterna skall stärka samarbetet nom regional utveckling och fysisk planering.

2. Parterna skall för detta ändamål främja informationsutbyte mellan myndigheter pånationell, regional och lokal nivå om regionalpolitik och fysisk planering och om metoder föratt utforma regionalpolitik, med särskild tonvikt på utveckling av missgynnade områden.

De skall även uppmuntra direkta kontakter mellan respektive regioner och offentligaorganisationer som ansvarar för regional utvecklingsplanering, bland annat i syfte att utbytametoder och tillvägagångssätt som främjar regional utveckling.

74 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Samarbete rörande sociala frågor

1. Vad beträffar hälsa och säkerhet skall parterna utveckla samarbete i syfte att förbättraskyddsnivån för arbetstagares hälsa och säkerhet. Samarbetet skall särskilt omfatta

utbildning i hälso- och säkerhetsfrågor med särskild tonvikt på högriskverksamhet,

utveckling och främjande av förebyggande åtgärder för att bekämpa arbetsrelateradesjukdomar och andra arbetsskador,

förebyggande av allvarliga olyckshändelser samt hantering av giftiga kem.kalier,forskning för att utveckla kunskapsbasen om arbetsmiljön och arbetstagares hälsa ochsäkerhet.

2. I fråga om sysselsättning skall samarbetet särskilt omfatta tekniskt bistånd till

optimering av arbetsmarknaden,

modernisering av arbetsförmedling och yrkesvägledning.

75 Prop. 1996/97:78

Bilaga

planering och ledning av omstruktureringsprogrammen,

främjande av utveckling av lokal sysselsättning,

informationsutbyte om program för flexibel anställning, inbegripet program somstimulerar och främjar eget företagande.

3. Parterna skall ägna särskild uppmärksamhet åt samarbete på socialskyddsområdet,vilket bland annat skall omfatta samarbete vid planering och genomförande av socialaskyddsreformer i Georgien.

Dessa reformer skall syfta till att i Georgien utveckla metoder för socialt skydd som lämparsig för marknadsekonomi och skall omfatta alla slags socialt skydd.

Turism

Parterna skall öka och utveckla samarbetet, som skall omfatta följande:

Att underlätta för turistnäringen.

Att öka informationsutbytet.

Överföring av know-how.

76 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Undersökning av möjligheter till gemensamma insatser.

Samarbete mellan officiella turistorgan.

Utbildning för utveckling av turism.

ARTIKEL 64

Små och medelstora företag

1. Parterna skall inrikta sig på att utveckla och stärka små och medelstora företag ochsammanslutningar av sådana företag och främja samarbete mellan sådana företag igemenskapen och Georgien.

2. Samarbetet skall omfatta tekniskt bistånd särskilt inom följande områden:

Utveckling av en rättslig ram för små och medelstora företag.

Utveckling av en avpassad infrastruktur (en byrå för att stödja små och medelstoraföretag, kommunikationer, bistånd för att skapa en fond för små och medelstoraföretag).

Utveckling av teknikcentra.

77 Prop. 1996/97:78Bilaga

Information och kommunikation

Parterna skall stödja utveckling av moderna metoder för informationsbehandling, inbegripetmedia, och stimulera ett effektivt ömsesidigt informationsutbyte. Program som inriktas pågrundläggande information om gemenskapen och Georgien till allmänheten skall prioriteras,inbegripet, när det är möjligt, tillgång till databaser, med fullständig hänsyn tagen tillimmateriell äganderätt.

Konsumentskydd

Parterna skall inleda ett nära samarbete, som syftar till att uppnå överensstämmelse mellanderas respektive system för konsumentskydd. Detta samarbete kan omfattainformationsutbyte om lagstiftningsarbete och institutionella reformer, upprättande avbestående system för ömsesidig information om farliga produkter, förbättring av informationtill konsumenter särskilt om priser, produktegenskaper och erbjudna tjänster, utveckling avutbyte mellan företrädare för konsumentintressen, ökning av överensstämmelsen mellanparternas respektive konsumentskyddspolitik samt anordnande av seminarier ochutbildningsperioder.

78 Prop. 1996/97:78Bilaga

Tull

1. Syftet med samarbetet skall vara att garantera att alla de bestämmelser följs som ärplanerade att antas i fråga om handel och god handelssed för att uppnå en tillnärmning avGeorgiens tullsystem med gemenskapens.

2. Samarbetet skall särskilt omfatta följande:

Informationsutbyte.

Förbättrade arbetsmetoder.

Införande av Kombinerade nomenklaturen och det administrativa enhetsdokumentet.

Samtrafikförmåga mellan transiteringssystemen i gemenskapen och Georgien.

Förenkling av inspektioner och formaliteter vid varutransport.

79 Prop. 1996/97:78Bilaga

Stöd för att införa moderna tullinformationssystem.

Anordnande av seminarier och utbildningstillfällen.

Tekniskt bistånd skall lämnas vid behov.

3. Utan att det påverkar det ytterligare samarbetet enligt detta avtal, särskilt enligtartiklarna 72 och 74, skall ömsesidigt bistånd mellan parternas förvaltningsmyndigheterlämnas i tullfrågor i enlighet med bestämmelserna i det protokoll som är fogat till detta avtal.

Statistiksamarbete

Samarbetet skall inriktas på att utveckla effektiva statistiksystem för att tillhandahålla pålitligstatistik, som krävs för att stödja och övervaka den ekonomiska reformprocessen, och bidratill utvecklingen av privat företagsamhet i Georgien.

Parterna skall särskilt samarbeta inom följande områden:

Anpassning av Georgiens statistiksystem till internationella metoder och standardersamt till internationell klassificering.

80 Prop. 1996/97:78Bilaga

Utbyte av statistiska uppgifter.

Tillhandahållande av nödvändiga statistiska makro- och mikroekonomiska uppgifter föratt genomföra och förvalta ekonomiska reformer.

Gemenskapen skall bidra till detta genom att lämna tekniskt bistånd till Georgien.

Ekonomi

Parterna skall underlätta genomförande av ekonomiska reformer och samoidning avekonomiska riktlinjer genom samarbete för att förbättra förståelsen av de grundläggandeprinciperna för respektive parts ekonomi liksom av modellen för och genomförandet av denekonomiska politiken i marknadsekonomier. För detta ändamål skall parterna utbytainformation om makroekonomiska resultat och utsikter.

Gemenskapen skall lämna tekniskt bistånd för att

bistå Georgien i det ekonomiska reformarbetet genom att tillhandahålla expertrådgivningoch tekniskt bistånd.

6 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78

Bilaga

uppmuntra samarbete mellan ekonomer för att påskynda överföring av know-how för attutforma ekonomiska riktlinjer och ombesörja stor spridning av forskningsresultat medbetydelse för dessa.

Penningpolitik

På begäran av georgiska myndigheter skall gemenskapen tillhandahålla tekniskt bistånd somstödjer Georgiens ansträngningar att stärka sitt monetära system och att göra valutan fulltkonvertibel.

Detta skall inbegripa tekniskt bistånd till utformningen och tillämpningen av Georgienspenning- och kreditpolitik i full samordning med de internationella finansinstitutionerna, tillutbildning av personal och till utvecklingen av finansmarknader, inbegripet fondbörsen. Detskall även omfatta informella åsiktsutbyten om principerna för och tillämpningen av deteuropeiska monetära systemet och gemenskapsförordningar om finansmarknader ochkapitalrörelser.

82 Prop. 1996/97:78

Bilaga

SAMARBETE OM FRÅGOR SOM RÖR

DEMOKRATI OCH MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER

Parterna skall samarbeta om alla frågor som har betydelse för att upprätta eller förstärkademokratiska institutioner, inbegripet dem som krävs för att stärka rättssäkerheten ochskyddet för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna enligt deninternationella rätten och OSSE-principerna.

Detta samarbete skall ske genom tekniska biståndsprogram som är avsedda att bland annatunderlätta utarbetande av relevanta lagar och förordningar, genomförande av sådanlagstiftning, domstolarnas verksamhet, statens roll i rättskipningen samt valsystemetstillämpning. När så är lämpligt kan de inbegripa utbildning. Parterna skall uppmuntra kontakteroch utbyte mellan sina nationella, regionala och rättsliga myndigheter, parlamentariker ochicke-statliga organisationer.

83 Prop. 1996/97:78Bilaga

AVDELNING VIII

SAMARBETE FÖR ATT FÖRHINDRA OLAGLIG VERKSAMHET OCH

FÖRHINDRA OCH KONTROLLERA ILLEGAL INVANDRING

ARTIKEL 72

Parterna skall inleda samarbete i syfte att förhindra olaglig verksamhet som till exempelolaglig verksamhet på det ekonomiska området, inbegripet korruption,olagliga transaktioner med olika varor, inbegripet industriellt avfall,förfalskning.

Samarbetet på ovan nämnda områden skall grundas på ömsesidigt samråd och nära

samverkan. Tekniskt och administrativt bistånd kan lämnas, bland annat på följande områden:Utarbetande av förslag till nationell lagstiftning för att förhindra olaglig verksamhet.Upprättande av informationscentra.

84 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Ökning av effektiviteten hos institutioner som arbetar med att förhindra olagligverksamhet.

Utbildning av personal och utveckling av infrastrukturer för forskning.

Utarbetande av ömsesidigt godtagbara åtgärder för att förhindra olaglig verksamhet.

Penningtvätt

1. Parterna är ense om att det är nödvändigt att göra ansträngningar och att samarbeta isyfte att förhindra att deras finansiella system utnyttjas till tvätt av intäkter från brottsligverksamhet i allmänhet och narkotikabrott i synnerhet.

2. Samarbetet på detta område skall omfatta administrativt och tekniskt bistånd i syfte attinföra lämpliga normer mot penningtvätt som motsvarar dem, vilka antagits av gemenskapenoch internationella fora, inbegripet Finansiella aktionsgruppen (Financial Action Task Force,FATF).

85 Prop. 1996/97:78Bilaga

Narkotika

Inom ramen för sin respektive behörighet och befogenhet skall parterna samarbeta för att ökaeffektiviteten av politik och åtgärder för att bekämpa olaglig framställning, tillhandahållandeav och handel med narkotika och psykotropa ämnen, inbegripet förhindrande av spridning avprekursorer, liksom åtgärder för att förhindra eller minska efterfrågan på droger. Samarbetetinom detta område skall grundas på ömsesidigt samråd och nära samordning mellan parternaom mål och åtgärder inom olika narkotikarelaterade områden.

Illegal invandring

1. Medlemsstaterna och Georgien är eniga om att samarbeta för att förhindra ochkontrollera illegal invandring. I detta syfte

samtycker Georgien till att återta varje georgisk medborgare som illegalt befinner sig påen medlemsstats territorium på begäran av den senare och utan ytterligare formaliteter,och

varje medlemsstat samtycker till att återta varje sin medborgare, enligt gemenskapensdefinition, som illegalt befinner sig på Georgiens territorium på begäran av den senareoch utan ytterligare formaliteter.

86 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Medlemsstaterna och Georgien skall även förse sina medborgare med lämpligaidentitetshandlingar för sådana ändamål.

2. Georgien samtycker till att på begäran från medlemsstater som så begär ingå bilateralaavtal som reglerar särskilda förpliktelser att återta, inbegripet en förpliktelse att återta andraländers medborgare samt statslösa personer, som har kommit till någon medlemsstatsterritorium från Georgien eller som har kommit till Georgiens territorium från någon sådanmedlemsstat.

3. Samarbetsrådet skall undersöka vilka andra gemensamma insatser som kan göras för attförhindra och kontrollera illegal invandring.

Parterna åtar sig att främja, uppmuntra till och underlätta kulturellt samarbete. När det ärlämpligt kan gemenskapens program för kulturellt samarbete eller program i en eller flera avmedlemsstaterna omfattas av samarbetet, och ytterligare verksamhet av gemensamt intressekan utvecklas.

87 Prop. 1996/97:78Bilaga

Samarbetet kan omfatta:

Utbyte av information om och erfarenheter av restaurering och skydd av monument(arkitektoniskt arv) och värdeföremål i museer.

Kulturellt utbyte mellan institutioner, konstnärer och andra kulturarbetare.

Översättning av litterära verk.

FINANSIELLT SAMARBETE PÅ OMRÅDET FÖR TEKNISKT BISTÅND

I syfte att uppnå målen i detta avtal och i enlighet med artiklarna 78, 79 och 80 skall

Georgien åtnjuta tillfälligt finansiellt stöd från gemenskapen genom tekniskt bistånd i form avbidrag. Syftet med detta stöd skall vara att påskynda det ekonomiska omvandlingsarbetet iGeorgien.

88 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Detta finansiella stöd skall omfattas av Tacis-programmet såsom föreskrivs i tillämpliggemenskapsförordning från rådet.

Målen och områdena för gemenskapens finansiella stöd skall fastställas i ett vägledandeprogram som skall avspegla vilka prioriteringar som parterna skall enas om med hänsyn tillGeorgiens behov, sektoriella absorptionsförmåga och framsteg med reformer. Parterna skallunderrätta samarbetsrådet om detta.

För att optimalt utnyttja tillgängliga resurser skall parterna säkerställa att gemenskapensbidrag i form av tekniskt bistånd lämnas i nära samordning med bidrag från andra källor somtill exempel medlemsstaterna, andra länder och internationella organisationer såsomInternationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken och Europeiska banken föråteruppbyggnad och utveckling.

89 Prop. 1996/97:78Bilaga

INSTITUTIONELLA OCH ALLMÄNNA BESTÄMMELSER SAMT SLUTBESTÄMMELSER

Ett samarbetsråd som skall övervaka genomförandet av detta avtal inrättas härmed. Det skallsammanträda på ministernivå en gång om året. Det skall granska alla större frågor somuppkommer inom ramen för detta avtal och alla andra bilaterala eller internationella frågor avömsesidigt intresse i syfte att uppnå målen i detta avtal. Samarbetsrådet får också lämnalämpliga rekommendationer genom överenskommelse mellan de två parterna.

1. Samarbetsrådet skall bestå av Europeiska unionens råds medlemmar och ledamöter avEuropeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av ledamöter av Georgiensregering, å andra sidan.

2. Samarbetsrådet skall fastställa sin arbetsordning.

3. Ordförandeposten i samarbetsrådet skall växelvis innehas av en företrädare förgemenskapen och en företrädare för Georgiens regering.

90 Prop. 1996/97:78Bilaga

1. Samarbetsrådet skall då det utför sina uppgifter biträdas av en samarbetskommitté, somskall bestå av företrädare för Europeiska unionens råds medlemmar och för ledamöter avEuropeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och av företrädare för Georgiensregering, å andra sidan, normalt tjänstemän på hög nivå. Ordförandeposten isamarbetskommittén skall växelvis innehas av gemenskapen och Georgiens regering.

Samarbetsrådet skall i sin arbetsordning fastställa samarbetskommitténs uppgifter, som skallomfatta att förbereda samarbetsrådets möten, samt hur kommittén skall arbeta.

2. Samarbetsrådet får delegera hela eller delar av sin befogenhet till samarbetskommittén isyfte att säkerställa kontinuitet mellan samarbetsrådets möten.

Samarbetsrådet får besluta att inrätta andra kommittéer eller organ, som kan biträda rådet vidutförandet av dess uppgifter, och skall fastställa sammansättningen av dessa kommittéer ellerorgan, deras uppgifter och hur de skall arbeta.

91 Prop. 1996/97:78

Bilaga

När en fråga som uppstår inom ramen för detta avtal undersöks i förhållande till enbestämmelse som hänvisar till en artikel i GATT/WTO, skall samarbetsrådet i största möjligautsträckning ta hänsyn till den tolkning som medlemmarna i GATT/WTO vanligen ger artikeln iGATT/WTO.

En parlamentarisk samarbetskommitté inrättas härmed. Den skall vara en mötesplats och ettforum för åsiktsutbyte mellan ledamöter av Georgiens parlament och av Europaparlamentet.Den skall sammanträda vid tillfällen som den själv bestämmer.

1. Den parlamentariska samarbetskommittén skall bestå av ledamöter avEuropaparlamentet, å ena sidan, och av ledamöter av Georgiens parlament, å andra sidan.

2. Den parlamentariska samarbetskommittén skall fastställa sin arbetsordning.

3. Den parlamentariska samarbetskommittén skall som ordförande växelvis ha en ledamotav Europaparlamentet respektive en ledamot av Georgiens parlament i enlighet med debestämmelser som skall fastställas i dess arbetsordning.

92 Prop. 1996/97:78Bilaga

Den parlamentariska samarbetskommittén får begära relevant information från samarbetsrådetom genomförande av detta avtal, varvid samarbetsrådet skall tillhandahålla kommittén denbegärda informationen.

Den parlamentariska samarbetskommittén skall underrättas om samarbetsrådetsrekommendationer.

Den parlamentariska samarbetskommittén får lämna rekommendationer till samarbetsrådet.

1. Vardera parten åtar sig att inom ramen för detta avtal säkerställa att den andra partensfysiska och juridiska personer utan diskriminering, jämfört med dess egna medborgare, hartillgång till parternas behöriga domstolar och administrativa organ för att kunna försvara sinarättigheter till person och egendom, inbegripet sådana rättigheter som rör immateriell,industriell och kommersiell äganderätt.

2. Inom ramen för sin respektive behörighet och befogenhet

skall parterna främja, att sådana tvister som uppstår vid kommersiella transaktioner ochsamarbetstransaktioner mellan ekonomiska aktörer i gemenskapen och i Georgienavgörs genom skiljedom,

93 Prop. 1996/97:78

Bilaga

är parterna eniga om att när en tvist hänskjuts till skiljedomsförfarande, vardera parten itvisten får, om inte annat föreskrivs i bestämmelserna för den skiljedomstol somparterna valt, välja sin egen skiljedomare, oberoende av dennes nationalitet, och att dentredje skiljedomaren, som skall vara ordförande, eller den enda skiljedomaren får varamedborgare i ett tredje land,

kommer parterna att rekommendera sina ekonomiska aktörer att i samförstånd väljavilken lag som skall tillämpas på deras avtal,

skall parterna uppmuntra till att det skiljedomsförfarande som utarbetats av Förentanationernas kommission för internationell handelsrätt (Uncitral) används och attskiljedoms-förfarandet äger rum i något forum i en stat som undertecknat Konventionenom erkännande och verkställighet av utländska skiljedomar, undertecknad i New Yorkden 10 juni 1958.

Inget i detta avtal får hindra en part från att vidta sådana åtgärder

a) som den anser nödvändiga för att förhindra utlämning av sådan information varsavslöjande den anser strida mot sina väsentliga säkerhetsintressen,

b) som har samband med tillverkning av eller handel med vapen, ammunition ellerkrigsmateriel, eller med sådan forskning, utveckling eller tillverkning som är oundgängligför försvarsändamål, förutsatt att sådana åtgärder inte försämrar konkurrensvillkoren förprodukter som inte är avsedda för speciellt militära ändamål.

94 Prop. 1996/97:78

Bilaga

c) som den anser nödvändiga för den egna säkerheten vid allvarliga inre störningar, sompåverkar upprätthållande av lag och ordning, i händelse av krig eller allvarliginternationell spänning, som innebär krigsfara eller för att fullgöra de skyldigheter denhar tagit på sig i syfte att bevara fred och internationell säkerhet, eller

d) som den anser nödvändiga för att kunna leva upp till sina internationella förpliktelser ochåtaganden avseende kontroll av industrivaror och industriteknik med dubblaanvändningsområden.

1. På de områden som omfattas av detta avtal och utan att det påverkar någonspecialbestämmelse i detta, skall

de förfaranden som tillämpas av Georgien i fråga om gemenskapen inte ge upphov tillnågon diskriminering mellan medlemsstater, deras medborgare, bolag eller firmor,

de förfaranden som tillämpas av gemenskapen i fråga om Georgien inte ge upphov tilldiskriminering mellan medborgare i Georgien eller georgiska bolag eller firmor.

2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte påverka parternas rätt att tillämpa relevantabestämmelser i sin skattelagstiftning på skattebetalare som inte befinner sig i identiskaomständigheter vad gäller hemvist.

95 Prop. 1996/97:78

Bilaga

1. Var och en av de två parterna får till samarbetsrådet hänskjuta eventuella tvister omtolkningen eller tillämpningen av detta avtal.

2. Samarbetsrådet får avgöra tvisten genom att utfärda rekommendationer.

3. Om det inte är möjligt att avgöra tvisten i enlighet med punkt 2, får endera partenunderrätta den andra om att den utsett en förlikningsman, varefter den andra parten måsteutse en andra skiljedomare inom två månader. Vid tillämpningen av detta förfarande, skallgemenskapen och medlemsstaterna anses vara part i tvisten.

Samarbetsrådet skall utse en tredje förlikningsman.

Förlikningsmännens rekommendationer skall antas genom majoritetsbeslut. Sådanarekommendationer skall inte vara bindande för parterna.

4. Samarbetsrådet får fastställa förfaranderegler för tvistlösning.

96 Prop. 1996/97:78Bilaga

Parterna är överens om att på begäran av endera parten snarast via lämpliga kanaler samrådaom eventuella frågor som rör tolkning eller tillämpning av detta avtal och andra relevantaaspekter på förhållandet mellan parterna.

Bestämmelserna i denna artikel får inte på något sätt påverka eller hindra tillämpningen avartiklarna 14, 92 och 98.

Den behandling som enligt detta avtal ges Georgien skall inte i något fall vara förmånligare änden behandling som medlemsstaterna ger varandra.

I detta avtal avses med parter Georgien, å ena sidan, och gemenskapen ellermedlemsstaterna, eller gemenskapen och medlemsstaterna, i enlighet med deras respektivebefogenheter, å andra sidan.

7 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78Bilaga

I den utsträckning frågor som omfattas av detta avtal även omfattas av energistadgefördragetoch protokollen till detta, skall det fördraget och de protokollen från ikraftträdandet tillämpaspå sådana frågor men endast i den utsträckning sådan tillämpning föreskrivs där.

Detta avtal sluts för en inledande period om tio år. Detta avtal skall automatiskt förnyas frånår till år under förutsättning att ingendera parten ger den andra parten skriftlig underrättelseom uppsägning av detta avtal senast sex månader innan det upphör att gälla.

1. Parterna skall vidta sådana allmänna eller särskilda åtgärder som är nödvändiga för attde skall kunna uppfylla sina åtaganden enligt detta avtal. De skall se till att de syften somfastställs i detta avtal uppnås.

2. Om någondera parten anser att den andra parten har underlåtit att uppfylla ett åtagandeenligt detta avtal, får den vidta lämpliga åtgärder. Dessförinnan skall den, utom i särskiltbrådskande fall, till samarbetsrådet överlämna all relevant information som behövs för ennoggrann undersökning av situationen i syfte att finna en lösning som parterna kan godta.

98 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Vid valet av dessa åtgärder skall sådana åtgärder prioriteras som minst rubbar detta avtalsfunktion. Dessa åtgärder skall genast anmälas till samarbetsrådet på den andra partensbegäran.

Bilagorna I, II, III, IV och V skall tillsammans med protokollet utgöra en integrerad del av dettaavtal.

Till dess att motsvarande rättigheter för individer och ekonomiska aktörer har uppnåtts ienlighet med detta avtal, får avtalet inte påverka rättigheter som tillförsäkras dem genombefintliga avtal som är bindande för en eller flera medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, åandra sidan, utom inom de områden som omfattas av gemenskapens behörighet och utan attdet påverkar de skyldigheter för medlemsstaterna som följer av detta avtal inom områdensom omfattas av deras behörighet.

99 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Detta avtal skall tillämpas, å ena sidan, inom de territorier där fördragen om upprättande avEuropeiska gemenskapen. Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiskaatomenergigemenskapen tillämpas och på de villkor som fastställs i de fördragen, och å andrasidan, inom Georgiens territorium.

Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd skall vara depositarie för detta avtal.

Detta avtal är upprättat i ett original på danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska,nederländska, portugisiska, spanska, svenska, tyska och georgiska språken, vilka samtligatexter är lika giltiga, och det skall deponeras hos generalsekreteraren för Europeiska unionensråd.

100 Prop. 1996/97:78Bilaga

Detta avtal skall godkännas av parterna i enlighet med deras respektive förfaranden.

Detta avtal träder i kraft den första dagen i den andra månaden som följer efter den dag dåparterna anmäler till generalsekreteraren för Europeiska unionens råd att de förfaranden somavses i första stycket har avslutats.

Vid ikraftträdandet, och vad gäller relationerna mellan Georgien och gemenskapen, skall dettaavtal ersätta avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen. Europeiskaatomenergigemenskapen och Socialistiska Rådsrepublikernas union om handel ochekonomiskt och kommersiellt samarbete som undertecknades i Brysselden 18 december 1989.

Om, i avvaktan på att de förfaranden som är nödvändiga för detta avtals ikraftträdandeavslutas, bestämmelserna i vissa delar av detta avtal träder i kraft genom ett interimsavtalmellan gemenskapen och Georgien, är parterna överens om att uttrycket "dagen för avtaletsikraftträdande" skall avse den dag interimsavtalet träder i kraft.

101 Prop. 1996/97:78

Bilaga

FÖRTECKNING ÖVER BIFOGADE DOKUMENT

Bilaga 1

Förteckning över exempel på förmåner som Georgien beviljar de oberoendestaterna i enlighet med artikel 9.3.

Bilaga II

Konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt enligtartikel 42.

Bilaga 111

Finansiella tjänster enligt artikel 26.3.

Bilaga IV

Gemenskapens förbehåll enligt artikel 23.2.

Bilaga V

Georgiens förbehåll enligt artikel 23.4.

Protokoll om ömsesidigt bistånd mellan administrativa myndigheter i tullfrågor.

103 Prop. 1996/97:78

Bilaga

BILAGA I

Förteckning över exempel på förmåner som Georgien beviljar de oberoende staterna i enlighetmed artikel 9.3

Alla oberoende stater:

1. Importavgifter tas inte ut.

2. Ingen mervärdesskatt tas ut på punktskatt på import.

3. Särskilt system för icke-kommersiell verksamhet, inbegripet betalningar som härrör frånsådan verksamhet.

105 Prop. 1996/97:78

Bilaga

BILAGA II

Konventioner om immateriell, industriell och kommersiell äganderätt enligt artikel 42

1. Artikel 42.2 avser följande multilaterala konventioner:

Internationella konventionen om skydd för utövande konstnärer, framställare avfonogram samt radioföretag (Rom, 1961).

Protokollet till Madridöverenskommelsen om internationell registrering avvarumärken (Madrid, 1989).

Niceöverenskommelsen om internationell klassificering av varor och tjänster vidregistrering av varumärken (Genéve, 1977, ändrad 1979).

Budapestkonventionen om deponering av mikroorganismer för patentändamål

(1977, modifierad 1980).

Internationella konventionen om skydd av växtförädlingsprodukter (UPOV)(Genévetexten, 1991).

107 Prop. 1996/97:78Bilaga

2. Samarbetsrådet får rekommendera att artikel 42.2 skall gälla för andra multilateralakonventioner. Om problem uppstår i fråga om immateriell, industriell och kommersielläganderätt, vilka påverkar handelsvillkor, skall samråd omgående inledas på begäran avendera parten i syfte att uppnå ömsesidigt tillfredsställande lösningar.

3. Parterna bekräftar den betydelse de fäster vid de skyldigheter som följer av följandemultilaterala konventioner:

Bernkonventionen för skydd av litterära och konstnärliga verk (Paristexten, 1971).

Pariskonventionen om industriellt rättsskydd (Stockholmstexten, 1967,ändrad 1 979).

Madridöverenskommelsen om internationell registrering av varumärken(Stockholmstexten, 1967, och ändrad 1979).

Konventionen om patentsamarbete (Washington, 1970, ändrad 1979 och 1984).

108 Prop. 1996/97:78

Bilaga

4. Från och med ikraftträdandet av detta avtal skall Georgien vad avser erkännande ochskydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt ge gemenskapsföretag ochgemenskapsmedborgare en behandling som inte är mindre gynnsam än den somGeorgien ger tredje land enligt bilaterala avtal.

5. Bestämmelserna i punkt 4 skall inte gälla de förmåner som ges av Georgien till tredjeland på faktisk ömsesidig grund och de förmåner som ges av Georgien till något annatland i före detta Sovjetunionen.

109 Prop. 1996/97:78

Bilaga

BILAGA III

Finansiella tjänsterenligt artikel 26.3

Med finansiell tjänst avses varje tjänst av finansiell art som erbjuds av en leverantör avfinansiella tjänster hos en part. Finansiella tjänster omfattar följande verksamhet:

A. Alla försäkringstjänster och försäkringsrelaterade tjänster.

1. Direktförsäkring (inbegripet koassurans).

i) liv

ii) icke-liv

2. Återförsäkring och retrocession.

3. Försäkringsförmedling, till exempel mäklare och agenturer.

4. Försäkringsstödtjänster, till exempel rådgivning, försäkringstekniska tjänster,riskbedömning och tjänster i samband med överenskommelse om krav.

111 Prop. 1996/97:78

Bilaga

B. Banktjänster och andra finansiella tjänster (utom försäkringar).

1. Mottagande av insättningar och andra återbetalbara medel från allmänheten.

2. Utlåning av allt slag, inklusive bland annat konsumentkredit, inteckningskredit,factoring och finansiering av kommersiella transaktioner.

3. Finansiell leasing.

4. Alla betalnings- och penningöverföringstjänster, inklusive kreditavgifter ochbetalkort, resecheckar och bankcheckar.

5. Garantier cch förbindelser.

6. Handel med nedanstående, för egen eller för kunders räkning, på valutamarknadenoch på OTC-marknaden eller på annat sätt:

a) penningmarknadsinstrument (checkar, räkningar, deponeringsbevis, etc.),

b) utländsk valuta,

c) deriverade produkter, inbegripet men inte begränsat till terminsaffärer ochoptioner,

d) växelkurser och räntesatsinstrument, inbegripet swap-affärer,terminskurskontrakt, etc.,

1 12

Prop. 1996/97:78

Bilaga

e) överlåtbara värdepapper,

f) andra överlåtbara instrument och finansiella tillgångar, inbegripet guld- ochsilvertackor.

7. Deltagande i emission av alla slags värdepapper, inbegripet som garant och somombud (både inom den statliga och den privata sektorn) och tillhandahållande avtjänster i samband med sådana emissioner.

8. Penningmäkleri.

9. Tillgångsförvaltning, t.ex. kontant- eller portföljförvaltning, alla former av kollektivinvesteringsförvaltning, förvaltning av pensionsfonder, förvaltning av värdepapperoch notariatstjänster.

10. Betalnings- och clearingtjänster för finansiella tillgångar, inbegripet värdepapper,deriverade produkter och andra överlåtbara instrument.

11. Rådgivande verksamhet och andra finansiella stödtjänster i samband med alla deverksamheter som anges i punkterna 1 till 10 ovan, inbegripet kreditupplysningoch kreditanalys, undersökning och rådgivning avseende investeringar ochportföljer, rådgivning om förvärv och om omstrukturering av bolag och ombolagsstrategi.

12. Tillhandahållande och överföring av finansiell information och behandling avfinansiella data och tillhörande programvara av leverantörer av andra finansiellatjänster.

I 13

8 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78

Bilaga

Följande verksamhet är undantagen från definitionen finansiella tjänster:

a) Verksamhet som utförs av centralbanker eller andra offentliga institutioner vidtillämpning av penning- och valutakurspolitik.

b) Verksamhet som utförs av centralbanker, regeringsorgan eller departement, elleroffentliga institutioner, för regeringen eller med regeringens garanti, utom i de fall sådanverksamhet får utföras av leverantörer av finansiella tjänster i konkurrens med sådanaoffentliga enheter.

c) Verksamhet som utgör del av ett lagstadgat system med sociala trygghetsplaner ellerallmänna pensionsplaner, utom i de fall sådana verksamheter får utföras av leverantörerav finansiella tjänster i konkurrens med offentliga organisationer eller privatainstitutioner.

1 14

Prop. 1996/97:78

Bilaga

BILAGA IV

Gemenskapens förbehållenligt artikel 23.2

Gruvdrift

I vissa medlemsstater kan koncession krävas för gruvdrift och mineralrättigheter för bolagsom inte är gemenskapskontrollerade.

Fiske

Tillträde till och utnyttjande av biologiska resurser och fiskeområden i farvatten undergemenskapens medlemsstaters överhöghet eller jurisdiktion, är begränsat till fiskefartyg somför en medlemsstats flagg och som är registrerade inom gemenskapens territorium, såvidainte annat föreskrivs.

Köp av fast egendom

I vissa medlemsstater är icke-gemenskapsbolags köp av fast egendom underkastaderestriktioner.

115 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Audiovisuella tjänster, inbegripet radio

Nationell behandling av produktion och distribution, inbegripet TV- och radiosändningar ochandra former av överföring till allmänheten, kan vara förbehållna AV-anläggningar somuppfyller vissa ursprungskriterier.

Telekommunikationstjänster, inbegripet mobila tjänster och satellittjänster

Förbehållna tjänster

I vissa medlemsstater är marknadstillträde för kompletterande tjänster och infrastrukturbegränsat.

Tjänster i fri yrkesverksamhet

Tjänster som är förbehållna fysiska personer som är medborgare i medlemsstater. Under vissaförhållanden får sådana personer bilda bolag.

Jordbruk

I vissa medlemsstater är nationell behandling inte tillämplig på icke-gemenskapskontrolleradebolag som vill driva jordbruksföretag. Icke-gemenskapskontrollerade bolags förvärv avvingårdar kräver anmälan, eller, i förekommande fall, tillstånd.

1 16

Prop. 1996/97:78

Bilaga

Nyhetsbyråtjänster

I vissa medlemsstater finns begränsningar vad gäller utländskt deltagande i förlag och TV-och radiobolag.

117 Prop. 1996/97:78

Bilaga

BILAGA V

Georgiens förbehållenligt artikel 23.4

1. Enligt Georgiens nuvarande investeringslagstiftning måste investeringar av utländskabolag och investeringar av georgiska bolag i vilka staten inte äger en kontrollerande andel(')vara licensierade av de behöriga georgiska myndigheterna. Villkoren för att utfärda sådanalicenser skall inte leda till diskriminering mellan privata georgiska och utländska bolag enligtgeorgisk lag.

Sådan licens får inte utnyttjas i syfte att omintetgöra de förmåner som ges gemenskapsbolagenligt artikel 23.4 i detta avtal och inte heller för att kringgå någon annan bestämmelse idetta avtal. Den får särskilt inte användas för att hindra gemenskapsbolags etablering inomnågon förvärvsverksamhet, med undantag för vad som sägs nedan. Ingen licens får återkallasutan vederbörlig motivering och sådant återkallande kan överklagas och, om så är nödvändigt,bli föremål för tvistlösning.

Senast den 31 december 1998 skall Georgien ha gjort sin lagstiftning om licenser förenligmed normal internationell praxis, särskilt med gemenskapens lagstiftning. Gemenskapen skalltillhandahålla tekniskt bistånd på detta område. Under denna övergångstid skall Georgien intevidta några åtgärder som gör villkoren för gemenskapsbolags etablering och verksamhetrestriktivare än de villkor som gäller dagen för paraferingen av detta avtal.

(') Enligt definitionen i den gemensamma deklarationen till detta avtal om begreppet"kontroll".

1 19

Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Utländska investeringar är förbjudna inom följande områden:

Georgiens försvar och säkerhet.

Framställning och försäljning av narkotika och psykotropa ämnen.

Odling och försäljning av växter som innehåller narkotiska eller giftiga ämnen.

3. Ett utländskt bolag måste ha särskilt tillstånd från de behöriga myndigheterna i Georgienom det vill bedriva verksamhet inom 20 km från Georgiens gränser eller andra zoner somutpekats som vitala för nationell säkerhet eller skyddet av Georgiens miljö.

4. Inom nedanstående förvärvsverksamhet kräver georgisk lag att staten innehar minst

51 % av aktierna i företag med utländska delägare. Denna procentsats kan sänkas omGeorgiens parlament så beslutar.

Drift av gas- och oljerörledningar, kommunikations- och kraftöverföringsledningar,värmeledningar av nationell betydelse och byggnader och andra faciliteter som är viktigaför driften därav.

Drift av motorvägar och järnvägar, flygplatser och hamnar av nationell betydelse iGeorgien.

120 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Utgivning av värdepapper, sedlar, mynt och frimärken.

Behandling av patienter som lider av mycket allvarliga infektionssjukdomar, inbegripetsmittsamma hud- och könssjukdomar samt psykiska rubbningar.

Veterinärbehandling av djur som lider av farliga sjukdomar.

Tillverkning av råsprit.

5. Även om georgisk lag inte gör några skillnader mellan utländska investerare ochgeorgiska icke-statliga företag när det gäller långsiktig arrendering av mark, tillåter den förnärvarande inte utländska investerare att köpa land eller naturresurser.

6. Utländska bolag som vill prospektera eller exploatera mineralfyndigheter, för att utvinnaoch exploatera naturresurser i Georgien eller på Georgiens kontinentalsockel, måste hakoncession från Georgiens regering.

Tillämpning av förbehållen i denna bilaga kan inte i något fall leda till en behandling som ärmindre gynnsam än den som ges tredje lands bolag. Varje uppmjukning av dessa förbehållkommer att utvidgas till gemenskapsbolag på grundval av nationell behandling ellerbehandling som mest gynnad nation, beroende på vilken behandling som är bäst.

121 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Den framtida utvecklingen av Georgiens investeringslagstiftning kommer att ske iöverensstämmelse med bestämmelserna och andan i detta avtal, särskilt de allmännaprinciperna, de villkor som påverkar bolags etablering och verksamhet, samt bestämmelsernaavseende samarbete i lagstiftningsfrågor (avdelningarna I, IV och V) samt skriftväxlingenmellan gemenskapen och Georgien om bolagsetablering.

122 Prop. 1996/97:78

Bilaga

PROTOKOLL

OM ÖMSESIDIGT BISTÅND

MELLAN ADMINISTRATIVA MYNDIGHETER

I TULLFRÅGOR

123 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Definitioner

I detta protokoll avses med

a) tullagstiftning-, varje lag eller författning som är tillämplig inom parternas territorium ochsom reglerar import, export, transitering av varor samt tullförfaranden i varje form, häriinbegripet åtgärder i form av förbud, restriktioner och kontroll,

b) ansökande myndighet-, en behörig administrativ myndighet som utsetts för dettaändamål av en part och som gör en framställan om bistånd i tullfrågor,

c) anmodad myndighet: en behörig administrativ myndighet som utsetts för detta ändamålav en part och som mottar en framställan om bistånd i tullfrågor,

d) personuppgifter: alla uppgifter om en identifierad eller identifierbar person.

124 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Räckvidd

1. Parterna skall, på områden inom sin jurisdiktion, bistå varandra på det sätt och i enlighetmed de villkor som fastställs i detta protokoll för att förebygga, upptäcka och utredaöverträdelser av tullagstiftningen.

2. Bistånd i tullfrågor i enlighet med detta protokoll skall tillämpas gentemot varjeadministrativ myndighet hos parterna som är behörig att tillämpa detta protokoll. Det skallinte påverka bestämmelserna om ömsesidigt bistånd i brottsutredningar. Det skall heller inteutan rättsliga myndigheters tillstånd omfatta information, som erhållits på grundval avbehörighet som utövas på dessa myndigheters begäran.

Bistånd efter framställan

1. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndighetenöverlämna all relevant information som kan göra det möjligt för denna att säkerställa atttullagstiftningen tillämpas på ett riktigt sätt, däri inbegripet information om konstaterade ellerplanerade handlingar som innebär eller kan innebära brott mot sådan lagstiftning.

125 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheteninformera den förstnämnda huruvida varor som har exporterats från den ena partensterritorium har importerats i vederbörlig ordning till den andra partens territorium och, när såär lämpligt, också ange vilket tullförfarande som tillämpats på varorna.

3. På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheten inomramen för sina lagar vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att övervakning sker av

a) fysiska eller juridiska personer, om det finns skälig grund att anta att de överträder ellerhar överträtt tullagstiftningen,

b) platser där varor finns lagrade på ett sätt som gör att det finns grund för misstanke attde är avsedda för verksamhet som innebär överträdelser av tullagstiftningen,

c) varurörelser som enligt anmälan möjligen kan leda till överträdelser av tullagstiftningen,

d) transportmedel, om det finns skälig grund att anta de har använts, används eller kankomma att användas vid verksamhet som innebär överträdelser av tullagstiftningen.

126 Prop. 1996/97:78Bilaga

Bistånd på eget initiativ

Parterna skall utan föregående begäran bistå varandra i enlighet med sina lagar ochförfattningar om de anser det nödvändigt för en riktig tillämpning av tullagstiftningen, särskiltnär de får information som gäller

verksamhet som strider mot eller förefaller strida mot sådan lagstiftning, och som kanvara av intresse för en annan part,

nya medel eller metoder som används för att genomföra sådan verksamhet,

varor som är kända för att vara föremål för brott mot tullagstiftningen,

fysiska eller juridiska personer, om vilka det finns skälig grund att anta att de överträdereller har överträtt tullagstiftningen,

transportmedel som det finns skälig grund att anta att de har använts, används eller kankomma att användas i verksamhet som innebär överträdelser av tullagstiftningen.

127 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Överlämnande/meddelande

På framställan av den ansökande myndigheten skall den anmodade myndigheten i enlighetmed sin lagstiftning vidta alla nödvändiga åtgärder för att till mottagare som är bosatta elleretablerade inom dess territorium

överlämna alla handlingar,

meddela alla beslut,

som omfattas av detta protokoll. I sådana fall är artikel 6.3 tillämplig såvitt gäller självaframställan.

Biståndsframställningens form och innehåll

1. Framställningar enligt detta protokoll skall göras skriftligen. De skall åtföljas av dehandlingar som är nödvändiga för att begäran skall kunna bifallas. I brådskande fall kanmuntliga framställningar godtas, men de måste genast bekräftas skriftligen.

128 Prop. 1996/97:78Bilaga

2. Framställningar i enlighet med punkt 1 i denna artikel skall innehålla följandeinformation:

a) Den ansökande myndighet som gör framställningen.

b) Den begärda åtgärden.

c) Föremålet för och skälet till framställningen.

d) De lagar och andra författningar som berörs.

e) Så exakta och fullständiga uppgifter som möjligt om de fysiska eller juridiska personersom är föremål för utredningen.

f) En kortfattad redogörelse för relevanta uppgifter i saken och för genomfördaundersökningar, med undantag för fall som avses i artikel 5.

3. Framställningar skall lämnas på något av den anmodade myndighetens officiella språkeller på ett språk som denna kan godta.

4. Om en framställan inte uppfyller de formella kraven, får rättelse eller kompletteringbegäras; beslut om säkerhetsåtgärder får dock meddelas.

9 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78Bilaga

Handläggning av framställningar

1. För att tillmötesgå en framställan om bistånd skall den anmodade myndigheten, inomramen för sina befogenheter och tillgängliga resurser gå tillväga som om den handlade föregen räkning eller på begäran av andra myndigheter hos samma part, genom att lämnainformation som den redan innehar, eller genom att utföra eller låta utföra lämpligaundersökningar. Denna bestämmelse skall även gälla den administrativa avdelning till vilkenframställningen har gjorts av denna myndighet, när den senare inte kan handla själv.

2. Framställningar om bistånd skall handläggas i enlighet med den anmodade partens lagaroch andra författningar.

3. Vederbörligen bemyndigade tjänstemän hos en part får, med samtycke från den andraberörda parten och på de villkor som den senare ställt, från den anmodade myndigheten ellerfrån någon annan myndighet, för vilken den anmodade myndigheten är ansvarig, erhålla deninformation om verksamhet, som utgör eller kan utgöra överträdelse av tullagstiftningen, somden ansökande myndigheten behöver för detta protokoll.

4. Tjänstemän hos en part får, med samtycke från den andra berörda parten, och på devillkor som den senare ställt, närvara vid undersökningar som genomförs inom den senaresterritorium.

130 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Former för informationsutbyte

1. Den anmodade myndigheten skall till den ansökande myndigheten meddela resultaten avundersökningarna genom handlingar, bestyrkta kopior av handlingar, rapporter och liknande.

2. De handlingar som avses i punkt 1 kan ersättas av datoriserad information framställd ivalfri form för samma ändamål.

Undantag från skyldigheten att lämna bistånd

1. Parterna får vägra att lämna bistånd enligt detta protokoll, om biståndet

a) sannolikt skulle skada Georgiens suveränitet eller en medlemsstats suveränitet, vilkenmedlemsstat begärt bistånd enligt detta protokoll, eller

b) sannolikt skulle skada allmän ordning eller andra väsentliga intressen, särskilt i de fallsom hänvisas till i artikel 10.2, eller

131 Prop. 1996/97:78

Bilaga

c) skulle gälla annan valuta- eller skattelagstiftning än tullagstiftning,

d) skulle röja industri-, handels- eller yrkeshemligheter.

2. Om den ansökande myndigheten gör en framställan om bistånd som den själv inte skullekunna tillhandahålla på begäran, skall den framhålla detta i sin framställan. Det åligger då denanmodade myndigheten att avgöra hur framställningen skall behandlas.

3. Om bistånd vägras, skall den ansökande myndigheten utan dröjsmål underrättas ombeslutet och om skälen för detta.

Informationsutbyte och sekretess

1. Varje uppgift, oavsett form, som meddelas i enlighet med detta protokoll skall varakonfidentiell, beroende på de bestämmelser som gäller hos parterna. Uppgifterna skallomfattas av officiell sekretess och åtnjuta det skydd som gäller för likartade uppgifter enligttillämplig lagstiftning hos den part som mottog dem och enligt motsvarande bestämmelsersom gäller för gemenskapens institutioner.

2. Personuppgifter får utväxlas endast om den mottagande parten åtar sig att skyddasådana uppgifter på ett sätt som minst är likvärdigt med det sätt som i det aktuella falletgäller hos den part som lämnar uppgifterna.

132 Prop. 1996/97:78

Bilaga

3. Uppgifter som mottas skall användas uteslutande för de ändamål som anges i dettaprotokoll. Om en av parterna begär att få använda sådana uppgifter i andra syften, skall denbe om skriftligt förhandsmedgivande av den myndighet som tillhandahöll uppgifterna.Uppgifterna skall dessutom omfattas av eventuella restriktioner som fastställts av denmyndigheten.

4. Punkt 3 får inte förhindra att uppgifter används i samband med rättsliga elleradministrativa förfaranden som senare inleds till följd av underlåtenhet att följatullagstiftningen. Den behöriga myndighet som lämnade uppgifterna skall underrättas omsådan användning.

5. Parterna får i sitt bevismaterial, sina rapporter, vittnesmål och i förhandlingar ochförfaranden inför domstol som bevisning använda information som erhållits och handlingarsom förebragts i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll.

Sakkunniga och vittnen

1. En tjänsteman vid en anmodad myndighet får bemyndigas att, inom ramen för sittbemyndigande, inställa sig som sakkunnig eller vittne vid rättsliga eller administrativaförfaranden rörande ärenden som omfattas av detta protokoll inom en annan partsjurisdiktion; tjänstemannen får också förete sådana föremål eller handlingar eller bestyrktakopior av dessa, som kan behövas vid dessa förfaranden. Av begäran om inställelse skall klartframgå i vilket ärende och i vilken egenskap eller tjänsteställning tjänstemannen skall höras.

10 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 78

Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Den bemyndigade tjänstemannen skall åtnjuta det skydd som i gällande lagstiftning gesden ansökande myndighetens tjänstemän på dess territorium.

Utgifter för bistånd

Parterna skall avstå från att kräva ersättning av varandra för kostnader som föranletts avtillämpningen av detta protokoll, utom, när så är skäligt, för ersättning till sakkunniga ochvittnen samt till tolkar och översättare som inte är offentliganställda.

Tillämpning

1. Tillämpningen av detta protokoll skall anförtros de centrala tullmyndigheterna iGeorgien, å ena sidan, och de behöriga avdelningarna inom Europeiska gemenskapernaskommission och, när så är lämpligt, tullmyndigheterna i medlemsstaterna, å andra sidan. Deskall besluta om alla praktiska åtgärder och arrangemang som är nödvändiga för protokolletstillämpning, och därvid ta hänsyn till gällande bestämmelser om dataskydd. De kan föreslå förbehöriga organ att vidta de ändringar i detta protokoll som de anser bör göras.

134 Prop. 1996/97:78

Bilaga

2. Parterna skall rådgöra med varandra och därefter hålla varandra informerade om denärmare tillämpningsföreskrifter som antas i enlighet med bestämmelserna i detta protokoll.

Komplementaritet

Utan att det påverkar artikel 10, skall inte något avtal om ömsesidigt bistånd, som ingåttsmellan en eller flera medlemsstater och Georgien, påverka gemenskapsbestämmelser somreglerar utbyte mellan Europeiska gemenskapernas kommissions behöriga avdelningar ochmedlemsstaternas tullmyndigheter av sådan information som erhållits i tullärenden som kanvara av intresse för gemenskapen.

135 SLUTAKT

Prop. 1996/97:78

Bilaga

137 Prop. 1996/97:78Bilaga

De befullmäktigade ombuden för

KONUNGARIKET BELGIEN,

KONUNGARIKET DANMARK,

FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,

HELLENSKA REPUBLIKEN,

KONUNGARIKET SPANIEN,

FRANSKA REPUBLIKEN,

IRLAND,

ITALIENSKA REPUBLIKEN,

STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,

KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,

REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,

PORTUGISISKA REPUBLIKEN,

REPUBLIKEN FINLAND,

KONUNGARIKET SVERIGE,

FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,

139 Prop. 1996/97:78

Bilaga

avtalsslutande parter i Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA GEMENSKAPEN,

Fördraget om upprättandet av EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN och Fördragetom upprättandet av EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN,

nedan kallade "medlemsstaterna", och för

EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN och

EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN, nedan kallade "gemenskapen",

å ena sidan, och

de befullmäktigade ombuden för GEORGIEN

å andra sidan,

har vid ett möte...........................år nittonhundranittio....... för att underteckna avtalet om

partnerskap och samarbete som upprättar ett partnerskap mellan Europeiska gemenskapernaoch deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan, nedan kallat "avtalet",antagit följande texter:

Avtalet, inbegripet bilagor och följande protokoll:

Protokoll om ömsesidigt bistånd mellan administrativa myndigheter i tullfrågor

140 Prop. 1996/97:78

Bilaga

De befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och för gemenskapen och debefullmäktigade ombuden för Georgien har antagit texterna till de gemensamma förklaringarsom anges nedan och som bifogas denna slutakt:

Gemensam förklaring om artikel 6 i avtalet.

Gemensam förklaring om artikel 15 i avtalet.

Gemensam förklaring om begreppet "kontroll" i artikel 25 b) och artikel 36.

Gemensam förklaring om artikel 35 i avtalet.

Gemensam förklaring om artikel 42 i avtalet.

Gemensam förklaring om artikel 98 i avtalet.

11 Riksdagen 1996/97. 1 sand. Nr 78

Prop. 1996/97:78Bilaga

Vidare har de befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och för gemenskapen och debefullmäktigade ombuden för Georgien beaktat följande skriftväxling som bifogas dennaslutakt:

Skriftväxling mellan gemenskapen och Georgien om bolagsetablering.

De befullmäktigade ombuden för medlemsstaterna och för gemenskapen och debefullmäktigade ombuden för Georgien har också beaktat följande förklaring som bifogasdenna slutakt:

Förklaring från franska regeringen.

142 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Om parterna enas om att förhållandena motiverar möten på högsta nivå, får sådana mötenanordnas för särskilda ändamål.

Till dess Georgien ansluter sig till WTO skall parterna samråda i samarbetskommittén om sinpolitik för importtullar, inbegripet ändringar i tullskyddet. Sådana samråd skall i synnerheterbjudas innan tullskyddet förstärks.

GEMENSAM FÖRKLARING OM BEGREPPET "KONTROLL"

1. Parterna bekräftar sin ömsesidiga förståelse för att frågan om kontroll skall bero av defaktiska omständigheterna i det särskilda fallet.

2. Ett bolag skall till exempel anses "kontrollerat" av ett annat bolag och därmed vara ettdotterbolag till ett sådant bolag om

det andra bolaget direkt eller indirekt innehar en majoritet av rösterna, eller

143 Prop. 1996/97:78

Bilaga

det andra bolaget har rätt att utse eller entlediga en majoritet av administrationen,företagsledningen eller övervakningsorganet och samtidigt är aktieägare eller delägare idotterbolaget.

3. Båda parter anser att kriterierna i punkt 2 inte är uttömmande.

Enbart det faktum att visum krävs för fysiska personer från vissa parter, men inte från andra,skall inte anses upphäva eller försämra förmåner enligt ett särskilt åtagande.

Parterna är överens om att immateriell, industriell och kommersiell äganderätt i detta avtalsärskilt skall anses omfatta upphovsrätt, inbegripet upphovsrätt till datorprogram, ochnärstående rättigheter, rättigheter rörande patent, mönsterskydd, geografiska beteckningar,inbegripet ursprungsbeteckningar, varumärken och tjänstemärken, kretsmönster samt skyddmot illojal konkurrens enligt artikel 10 a i Pariskonventionen om industriellt rättsskydd samtskydd för hemlig know-how.

144 Prop. 1996/97:78Bilaga

1. Parterna är överens om att för riktig tolkning och praktisk tillämpning av begreppet"särskilt brådskande fall", som ingår i artikel 98 i avtalet betyder en parts väsentliga brottmot avtalet. Ett väsentligt brott mot avtalet består av

a) en vägran att fullgöra avtalet som inte godtas enligt den internationella rättens allmännaregler

eller

b) brott mot de i artikel 2 fastställda väsentliga beståndsdelarna i avtalet.

2. Parterna är ense om att de "lämpliga åtgärder" som avses i artikel 98 är åtgärder somvidtas i enlighet med internationell rätt. Om en part vidtar en åtgärd i ett särskilt brådskandefall enligt artikel 98, får den andra parten begagna sig av förfarandet för tvistlösning.

145 Prop. 1996/97:78

Bilaga

SKRIFTVÄXLING

MELLAN GEMENSKAPEN

OCH GEORGIEN

OM BOLAGSETABLERING

147 Prop. 1996/97:78

Bilaga

A. Skrift från Georgiens regering

Jag hänvisar till det avtal om partnerskap och samarbete som paraferades den......

Som jag underströk vid förhandlingarna, ger Georgien de gemenskapsbolag som etablerar sigoch bedriver verksamhet i Georgien en i vissa avseenden privilegierad behandling. Jagförklarade att detta återspeglar den georgiska politiken att med alla medel främja etableringenav gemenskapsbolag i Georgien.

Med detta i åtanke är det min uppfattning att Georgien, under perioden från dagen förparaferingen av detta avtal och ikraftträdandet av de relevanta artiklarna om bolagsetablering,inte skall vidta några åtgärder eller anta några bestämmelser som skulle medföra eller förvärradiskriminering av gemenskapsbolag i förhållande till georgiska bolag eller bolag från någottredje land, jämfört med den situation som råder dagen då detta avtal paraferas.

Jag vore tacksam om Ni ville erkänna mottagandet av denna skrift.

Mottag försäkran om min utmärkta högaktning.

På Georgiensregerings vägnar

148 Prop. 1996/97:78

Bilaga

FÖRKLARING

FRÅN FRANSKA REGERINGEN

Franska republiken noterar att avtalet om partnerskap och samarbete med Georgien inte ärtillämpligt på de utomeuropeiska länder och territorier som är associerade till Europeiskagemenskapen i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

149 Prop. 1996/97:78

Bilaga

B. Skrift från Europeiska gemenskapen

Tack för Er skrift av dagens datum, med följande lydelse:

"Jag hänvisar till det avtal om partnerskap och samarbete som paraferades den......

Som jag underströk vid förhandlingarna, ger Georgien de gemenskapsbolag sometablerar sig och bedriver verksamhet i Georgien en i vissa avseenden privilegieradbehandling. Jag förklarade att detta återspeglar den georgiska politiken att med allamedel främja etableringen av gemenskapsbolag i Georgien.

Med detta i åtanke är det min uppfattning att Georgien, under perioden från dagen förparaferingen av detta avtal och ikraftträdandet av de relevanta artiklarna ombolagsetablering, inte skall vidta några åtgärder eller anta några bestämmelser somskulle medföra eller förvärra diskriminering av gemenskapsbolag i förhållande tillgeorgiska bolag eller bolag från nåyot tredje land, jämfört med den situation som råderdagen då detta avtal paraferas.

Jag vore tacksam om Ni ville erkänna mottagandet av denna skrift."

Jag erkänner härmed mottagandet av skriften.

Mottag försäkran om min utmärkta högaktning.

På Europeiskagemenskapens vägnar

150 Prop. 1996/97:78

Bilaga

Utanför avtalet:

FÖRKLARING

FRÅN GEMENSKAPEN

Gemenskapen åtar sig att tillhandahålla tekniskt bistånd genom seminarier eller på annatlämpligt sätt för att hjälpa georgiska myndigheter och ekonomiska aktörer att till fullo dranytta av förmåner som ges enligt gemenskapens allmänna preferenssystem, som det förnärvarande tillämpas på Georgien.

151 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 februari 1997

Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden

Hjelm-Wallén, Wallström, Tham, Åsbrink, Schori, Blomberg,

Andersson, Winberg, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Lindh,

Johansson, von Sydow, Klingvall, Ähnberg, Pagrotsky, Östros, Messing

Föredragande: statsrådet Hjelm-Wallén

Regeringen beslutar proposition 1996/97:78 Partnerskaps- ochsamarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och derasmedlemsstater och Georgien.

gotab 52853, Stockholm 1997