Den reviderade Eurocontrolkonventionen

Regeringens proposition 2003/04:67

Den reviderade Eurocontrolkonventionen Prop. 2003/04:67

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 11 mars 2004

Marita Ulvskog

Ulrica Messing (Näringsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Sverige är sedan den 1 december 1995 medlem i Eurocontrol, den europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst. De konventioner, som ligger till grund för det internationella samarbete som bedrivs genom Eurocontrol, har omarbetats och arbetats samman till den reviderade Eurocontrolkonventionen. I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner den reviderade Eurocontrolkonventionen. Som en följd av godkännandet föreslås vissa lagändringar, bl.a. i luftfartslagen (1957:297).

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen 1. godkänner den reviderade Eurocontrolkonventionen (avsnitt 7.1), 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297), 3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter, 4. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 5. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

1 Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 kap. 13 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för användning av allmänna flygplatser eller andra allmänna anläggningar eller tjänster för luftfarten. I den omfattning som följer av I den omfattning som följer av 1981 års multilaterala bilaga IV till den reviderade överenskommelse om internationella undervägsavgifter skall Eurocontrolkonventionen skall Europeiska organisationen för Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) meddela (Eurocontrol) meddela föreskrifter om, påföra och driva föreskrifter om, påföra och driva in undervägsavgifter. in undervägsavgifter. Beslut enligt första stycket angående avgift som är förfallen till betalning får verkställas enligt utsökningsbalken.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Lagen omtryckt 1986:166. Senaste lydelse 1994:2086.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter

Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter samt 1 och 3–7 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Lag med anledning av Sveriges Lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala tillträde till den reviderade överenskommelsen om internationella undervägsavgifter Eurocontrolkonventionen

1 § Denna lag innehåller Denna lag innehåller bestämmelser om behörighet för bestämmelser om behörighet för domstolar och andra myndigheter i domstolar och andra myndigheter i mål om betalningsskyldighet för mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt 1981 års undervägsavgift enligt bilaga IV multilaterala överenskommelse om till den reviderade internationella undervägsavgifter samt om Eurocontrolkonventionen samt om erkännande och verkställighet av erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om utländska avgöranden om undervägsavgifter som grundas på undervägsavgifter som grundas på överenskommelsen . konventionen .

3 § Lagen gäller inte om Europeiska Lagen gäller inte om rådet inom organisationens för säkrare Europeiska organisationen för flygtrafiktjänst (Eurocontrol) säkrare flygtrafiktjänst utökade kommitté enhälligt (Eurocontrol) enhälligt beslutat att beslutat att avstå från indrivning avstå från indrivning av den av den ifrågavarande ifrågavarande undervägsavgiften. undervägsavgiften.

4 § Talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas där svaranden har sitt hemvist. Om svaranden saknar hemvist i Om svaranden saknar hemvist i någon stat som tillträtt någon stat som tillträtt överenskommelsen skall talan konventionen skall talan inom en inom en fördragsslutande stats fördragsslutande parts territorium territorium väckas där svaranden väckas där svaranden har ett

har ett driftställe eller, om han inte driftställe eller, om han inte har har något driftställe i den staten, något driftställe i den staten, där där svaranden har tillgångar. svaranden har tillgångar. Om behörighet enligt första eller andra stycket saknas skall talan väckas där Eurocontrol har sitt huvudkontor.

5 § Bestämmelserna i denna lag om Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om utländska avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har tillträtt förhållande till stat som har tillträtt 1981 års multilaterala bilaga IV till den reviderade överenskommelse . internationella Eurocontrolkonventionen .

6 § Ett utländskt avgörande om Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på 1981 undervägsavgift grundat på bilaga års multilaterala överenskommelse IV till den reviderade gäller, om annat inte följer av 7 §, internationella här i landet, när avgörandet är Eurocontrolkonventionen gäller, slutligt och har meddelats antingen om annat inte följer av 7 §, här i av en domstol eller av en landet, när avgörandet är slutligt administrativ myndighet om och har meddelats antingen av en myndighetens avgörande kunnat domstol eller av en administrativ överklagas till domstol. myndighet om myndighetens avgörande kunnat överklagas till domstol.

7 § Erkännande av utländskt avgörande skall vägras 1. om domstolen eller den administrativa myndigheten inte var behörig enligt 4 §, 2. om erkännande av 2. om avgörandet är oförenligt avgörandet är uppenbart med grunderna för rättsordningen oförenligt med grunderna för här i landet, rättsordningen här i landet, 3. om gäldenären inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller en administrativ myndighets avgörande i sådan tid att han kunnat föra sin talan eller överklaga till domstol, 4. om talan om samma sak är anhängig vid domstol eller administrativ myndighet här i landet och denna talan har väckts innan talan väcktes i den andra staten,

5. om avgörandet är oförenligt med ett här i landet meddelat avgörande angående samma sak, 6. om domstolen eller den administrativa myndigheten i den stat där avgörandet meddelats för att komma fram till sitt avgörande avgjort en preliminär fråga rörande fysiska personers rättsliga ställning, rättskapacitet eller rättshandlingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhetsförhållanden, arv eller testamente i strid med en här i landet gällande internationellt privaträttslig bestämmelse, såvida inte resultatet skulle ha blivit detsamma vid tillämpning av här i landet gällande internationellt privaträttsliga bestämmelser. Ny prövning av själva saken är inte tillåten.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 § Ansökan skall göras hos kronofogdemyndigheten i den region där svaranden har sitt hemvist. Som hemvist anses därvid den ort där han är bosatt samt, beträffande dödsbo, den ort där den döde senast var bosatt och, beträffande annan juridisk person, den ort som enligt 10 kap. rättegångsbalken grundar domstols behörighet i tvistemål i allmänhet. Ansökan får också göras hos kronofogdemyndigheten i den region där egendom som tillhör svaranden finns eller där verkställighet annars lämpligen kan ske. Ansökan mot flera svarande får göras hos den kronofogdemyndighet som enligt första eller andra stycket är behörig i fråga om någon av dem, om ansökningen beträffande var och en stöder sig på väsentligen samma grund. Avser en ansökan om Avser en ansökan om betalningsföreläggande åläggande betalningsföreläggande åläggande att betala en undervägsavgift enligt att betala en undervägsavgift enligt 1981 års multilaterala bilaga IV till den reviderade överenskommelse om internationella undervägsavgifter skall i stället för Eurocontrolkonventionen skall i vad som sagts i denna paragraf stället för vad som sagts i denna bestämmelserna i 4 § lagen paragraf bestämmelserna i 4 § (1994:2087) med anledning av lagen (1994:2087) med anledning Sveriges tillträde till den av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen reviderade internationella om undervägsavgifter tillämpas. Eurocontrolkonventionen tillämpas.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Senaste lydelse 1997:369. 9

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet 1 och privilegier i vissa fall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Bilaga __________________________________________________________ Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig följande internationell överenskommelse _______________________________________ Internationella organ Fysiska personer - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46 Europeiska Medlemsstaternas Den internationella organisationen för represententer i Eurocontrolsäkrare organisationen, konventionen om flygtrafiktjänst organisationens samarbete för personal jämte deras luftfartens säkerhet familjemedlemmar med i Bryssel 1981 som ingår i hushållet vidtagna ändringar samt Organets generaldirektör

Föreslagen lydelse

Bilaga __________________________________________________________ Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig följande internationell överenskommelse _______________________________________ Internationella organ Fysiska personer - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46 Europeiska Medlemsstaternas Den internationella organisationen för represententer i Eurocontrolsäkrare organisationen, konventionen om flygtrafiktjänst organisationens samarbete för personal jämte deras luftfartens säkerhet familjemedlemmar med i Bryssel 1997 som ingår i hushållet vidtagna ändringar

1 Lagen omtryckt 1994:717. Senaste lydelse 2002:621. 10

samt det samt bilagorna I–IV verkställande till den reviderade organets konventionen generaldirektör

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

3 Ärendet och dess beredning

Eurocontrolkonventionen som ingicks den 13 december 1960 och trädde i kraft den 1 mars 1963 hade en giltighetstid på 20 år. Den blev föremål för omfattande ändringar 1981. Ändringsprotokollet, daterat den 12 februari 1981, trädde i kraft den 1 januari 1986 och konventionen i den ändrade lydelsen fick sin giltighetstid förlängd med 20 år från detta datum med automatisk förlängning fem år i taget om den inte sägs upp. Tillträde till Eurocontrolkonventionen medför automatiskt tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter som ingicks den 12 februari 1981. Ett omfattande arbete med att revidera Eurocontrolkonventionen har pågått sedan år 1993 och den 27 juni 1997 undertecknades ett ändringsprotokoll vid en diplomatisk konferens i Bryssel. Vid samma tillfälle undertecknades ett tilläggsprotokoll enligt vilket den multilaterala överenskommelsen skall upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till den reviderade konventionen. En sammanförd version av den reviderade Eurocontrolkonventionen med bilagor i svensk och fransk lydelse finns i bilaga 1–5 . Bilagan med flyginformationsregioner (bilaga 3) finns dock bara med i svensk lydelse. Sverige är medlem i Eurocontrol sedan den 1 december 1995 och har tillträtt den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter med verkan från den 1 januari 1997 (jfr prop. 1993/94:104, bet. 1993/94:TU19, rskr. 1993/94:201, bet. 1994/95:TU1, rskr. 1994/95:48). Inom Kommunikationsdepartementet upprättades en promemoria (Ds 1998:68) Tillträde till den reviderade Eurocontrolkonventionen. Promemorian och den reviderade konventionstexten har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 6 . En sammanställning av inkomna remissvar finns tillgänglig i Näringsdepartementet (dnr N1999/7892/RS). Lagförslagen i promemorian överensstämmer (med undantag för rättelse av stavfel, interpunktion, kursiveringar och liknande) med de lagförslag som lämnades i lagrådsremissen, och togs därför inte med i en särskild bilaga. Samtidigt med beredningen av detta ärende har EG-kommissionen lagt fram ett förslag om att Europeiska gemenskapen skall bli medlem av Eurocontrolkonventionen. På grund av detta har EG:s medlemsstater uppmanats att avvakta med att ratificera den reviderade konventionen till dess frågan om gemenskapens medlemskap blivit löst. Ett slutdokument om gemenskapens anslutning till internationella Eurocontrolkonventionen undertecknades den 8 oktober 2002. Rådet har ännu inte ratificerat anslutningen. Detta beräknas dock ske någon gång under första halvåret 2004. I ett brev den 5 december 2003 från kommissionen påpekas att när väl gemenskapen blivit medlem av Eurocontrol, föreligger inte längre några skäl för EG:s medlemsstater att avvakta med ratifikationen av den reviderade Eurocontrolkonventionen. Den reviderade Eurocontrolkonventionen skall träda i kraft när alla Eurocontrols medlemsstater ratificerat den. Av denna anledning föreslås att lagförslagen i denna proposition skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Ratifikationsprocessen ser olika ut i de olika medlemsstaterna, men har troligen påbörjats på de flesta håll. Ett ikraftträdande kan bli aktuellt inom kort, och det är därför lämpligt att lägga fram detta förslag nu.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 12 mars 2004 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 7 . Lagrådets yttrande finns i bilaga 8 . Regeringen har beaktat Lagrådets synpunkter, vilket har medfört en justering av förslaget till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter. Dessutom har vissa redaktionella ändringar gjorts. Lagrådets synpunkter har kommenterats i avsnitten 7.2 och 7.3.2.

4 Bakgrund

4.1 Eurocontrols tillkomst, organisation och uppgifter

Den europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst, Eurocontrol , bildades 1960 i Bryssel. Organisationen tillkom efter initiativ av sex europeiska stater, men har nu (i december 2003) 31 medlemsstater, nämligen Albanien, Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Finland, Frankrike, Förenade kungariket, Grekland, Irland, Italien, Kroatien, Luxemburg, Makedonien, Malta, Moldavien, Monaco, Nederländerna, Norge, Portugal, Rumänien, Schweiz, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Tjeckien, Turkiet, Tyskland, Ungern och Österrike. Eurocontrol, med sina drygt 2 000 anställda, har sitt huvudkontor i Bryssel. Där ligger också centralkontoret för undervägsavgifter och den gemensamma flödesplaneringsenheten. Organisationen har vidare en flygkontrollcentral i Maastricht i Nederländerna, ett experimentcenter i Brétigny-sur-Orge i Frankrike samt ett utbildningsinstitut i Luxemburg. Eurocontrol styrs i dag ytterst av två konventioner, dels den internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet, med i Bryssel 1981 vidtagna ändringar, (Eurocontrolkonventionen), dels den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter, (den multilaterala överenskommelsen). Eurocontrolkonventionen, som ingicks den 13 december 1960 och trädde i kraft den 1 mars 1963, hade en giltighetstid på 20 år. Den blev föremål för omfattande ändringar 1981. Ändringsprotokollet, daterat den 12 februari 1981, trädde i kraft den 1 januari 1986 och konventionen i den ändrade lydelsen fick sin giltighetstid förlängd med 20 år från detta datum med automatisk förlängning med fem år om den inte sägs upp. Tillträde till Eurocontrolkonventionen medför automatiskt tillträde till den multilaterala överenskommelsen. Däremot kan en stat ansluta sig till sistnämnda överenskommelse utan att vara medlem i Eurocontrol. För närvarande är samma stater parter till båda dessa avtal. Organisationens högsta beslutande organ utgörs i dag av Permanenta kommissionen som svarar för utformandet av organisationens allmänna policy. Den verkställande funktionen utövas av Organet, som utgörs dels av en styrelsekommitté, bestående av militära och civila representanter från medlemsstaterna, dels av ett direktorat i vilket man samlat stabsresurser under ledning av en generaldirektör. I såväl den permanenta kommissionen som i styrelsekommittén har varje medlemsstat en röst. Rösterna har emellertid olika röstvärde till följd av de röstvägningsprinciper som tillämpas inom organisationen. Det främsta syftet med Eurocontrol var ursprungligen att tillskapa en organisation som skulle sköta flygtrafikledningstjänsten för såväl militär som civil flygtrafik i medlemsstaternas övre luftrum. Det visade sig emellertid att medlemsstaterna, trots betydande påtryckningar från såväl Europaparlamentet som EG-kommissionen, i mycket begränsad omfattning var beredda att överlåta kontrollen av sina luftrum till Eurocontrol. Organisationen kom därför att utöva flygtrafikledningstjänst endast i ett begränsat område i det övre luftrummet över Benelux-

staterna och delar av dåvarande Västtyskland. Som en följd härav ändrade medlemsstaterna Eurocontrolkonventionen 1981 och den ursprungliga tanken att organisationen skulle utöva operativ trafikledning övergavs i praktiken. Eurocontrol kom i stället att definieras som ett planeringsorgan och planerings- och utvecklingsfrågor fick en framskjuten plats i verksamheten. Eurocontrol handhar efter konventionsändringen endast flygtrafikledningstjänsten inom det övre luftrummet av norra delen av det tidigare Västtyskland och Beneluxstaterna. Den verksamheten styrs av en särskild överenskommelse från 1986 mellan dessa stater och Eurocontrol. Förutom dessa uppgifter handhar Eurocontrol hanteringen av undervägsavgifter. Undervägsavgift är den avgift som tas ut för utnyttjande av den flygtrafiktjänst och de navigeringshjälpmedel och andra hjälpmedel som den överflugna staten tillhandahåller inom sitt flyginformationsområde, dvs. det luftrum inom vilket man svarar för flygtrafiktjänsten. Avgiften omfattar den tjänst som tillhandahålls under hela flygningen bortsett från start- och landningsfasen samt ut- och inflygningsfasen. Ytterligare information om Eurocontrol finns tillgänglig på engelska språket på organisationens webbplats www.eurocontrol.int .

4.2 Närmare om Eurocontrols uppgifter, särskilt i förhållande till ECAC

Den stadigt ökande flygtrafiken och särskilt den väldiga expansion som ägde rum i Europa under slutet av 1980-talet kom att visa på såväl stora kapacitetsbrister inom flygtrafikledningssystemet som på ineffektivitet vad gäller utnyttjande av befintliga resurser. Dessa alltmer uppmärksammade problem ledde till att man både på nationell nivå och inom olika internationella organ tog en mängd initiativ till åtgärder i syfte att förbättra flygtrafiktjänsten i Europa. År 1983 fick Eurocontrol i uppdrag att upprätta en central databank för flödesplanering. Med flödesplanering avses en tjänst som skall bidra till ett säkert, välordnat och snabbt trafikflöde i luften genom att säkerställa att flygkontrolltjänstens kapacitet utnyttjas i största möjliga utsträckning och att trafikvolymen är förenlig med den kapacitet som finns tillgänglig. Initiativet kom vid detta tillfälle från det europeiska regionala möte som Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) genomförde 1980. När man inom ECAC (Europeiska civila luftfartskonferensen) sedan på allvar tog itu med de ökande kapacitetsproblemen inom flygtrafikledningssystemet och i luftrummet, vände man sig också till Eurocontrol. På ett transportministermöte som hölls genom ECAC:s försorg i Frankfurt 1988 – och som var det första i sitt slag (ECAC Transport Ministers’ Meeting on the Air Traffic System in Europe – ”MATSE 1”) – enades man om att centralisera flödesplaneringen. Eurocontrol fick i uppdrag att genomföra centraliseringen i två etapper, först genom att den nationella flödesplaneringen överfördes till fem regionala enheter, och slutligen genom att informationen från de regionala enheterna samlades till den gemensamma

flödesplaneringsenheten, som blev fullt funktionsduglig i mars månad 1996. Arbetet inom ECAC med att harmonisera och integrera flygtrafikledningstjänsten i Europa konkretiserades ytterligare genom antagandet av en ECAC-strategi vid det andra ministermötet 1990 i Paris (”MATSE 2”). För att komma tillrätta med trängseln i luftrummet och på flygplatserna fordras enligt denna strategi en harmonisering av de nationella flygtrafikledningssystemen och senare även en integrering av desamma. Härigenom skall effektiviteten i det europeiska systemet förbättras och en varaktig lösning uppnås. Med harmonisering menas att de begränsningar för trafiken som de nationella gränserna innebär undanröjs och att man därigenom uppnår ett effektivare flygtrafikledningssystem. Harmonisering betyder också att man kan ersätta tidsödande och ineffektiv manuell samordning och utväxling av meddelanden mellan kontrollcentraler och olika arbetspositioner med datameddelanden. Målet för framtiden är att piloterna skall uppleva att det finns ett enda flygtrafikledningssystem i Europa. Eurocontrol fick i uppdrag att genomföra strategin. Vid ett tredje ministermöte våren 1992 i London (”MATSE 3”) beslöts en särskild ECAC-strategi för flygtrafik på och i anslutning till flygplatser. Under 1993 påbörjades förberedelsearbetet för en revision av Eurocontrolkonventionen med utgångspunkt i de strategier som beslutats av de tre ministermötena i ECAC:s regi. Vid det fjärde ministermötet 1994 i Köpenhamn (”MATSE 4”) beslutades att man skulle undersöka vilka institutionella regler som bäst skulle främja genomförandet av ovannämnda strategier, med vederbörlig hänsyn till staternas suveränitetsintressen. Med utgångspunkt i detta beslut utarbetades inom ECAC en institutionell strategi för att genom en förbättrad institutionell struktur främja en rationell, effektiv och säker flygtrafikledning i Europa, med beaktande av försvarssynpunkter och behovet att ge så stor frihet som möjligt åt brukarna av luftrummet. Vidare föreslogs förändringar i den institutionella strukturen inom Eurocontrol. Högsta beslutande organ skall utgöras av en generalförsamling på ministernivå. Utöver generalförsamlingen skall ett råd och ett verkställande organ under ledning av en generaldirektör finnas. Vad gäller produktivitet, flygsäkerhetsbestämmelser och civilmilitära frågor skall det finnas särskilda kommissioner och kommittéer som skall vara knutna direkt till rådet. Vidare stärks beslutskraften genom att majoritetsbeslut skall kunna fattas i ett antal frågor. Organisationen skall, i den mån det är möjligt, se till att de av dess funktioner som har till uppgift att utföra tjänster utövas oberoende av de funktioner som utfärdar föreskrifter. Denna bestämmelse har införts för att undvika intressekonflikter. Samtidigt med den institutionella strategin utarbetades ett ändringsprotokoll till Eurocontrolkonventionen med bilagor. Som ett led i skapandet av en sammanhängande struktur på flygtrafikledningsområdet togs regleringen av undervägsavgifterna in i Eurocontrolkonventionen. Vid det femte mötet med ECAC-ländernas transportministrar i Köpenhamn 1997 (”MATSE 5”) godkändes den institutionella strategin. Mötet uttalade sig bl.a. till förmån för ett snabbt undertecknande av den

reviderade Eurocontrolkonventionen och ett tidigt genomförande av den institutionella strategin. Dessutom uttalade mötet sitt stöd för genomförande under tidsperioden 1997–2000 av ett antal åtgärder som kan vidtas innan den reviderade Eurocontrolkonventionen har trätt i kraft. Den reviderade Eurocontrolkonventionen undertecknades vid en diplomatkonferens i Bryssel den 27 juni 1997. Samtidigt med undertecknandet av konventionen undertecknades ett tilläggsprotokoll enligt vilket bl.a. den multilaterala överenskommelsen skall upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till konventionen. Vid det sjätte mötet med ECAC-ländernas transportministrar i Bryssel 2002 (”MATSE 6”) granskades det förbättringsprogram för det europeiska systemet för flygledningstjänst som pågått under tiotalet år. Mötet fastställde de åtgärder som krävs för att förbättra förseningssituationen och tillhandahålla tillräcklig kapacitet för flygtrafiken. Enligt den diplomatiska konferensen i oktober 2002 skall en förtida tillämpning av EG:s anslutning till Eurocontrol ske. I det förslag som utarbetats av Eurocontrol och EG och som för tillfället är under behandling av medlemsstaterna föreslås en förtida tillämpning av artiklarna 1–7 i anslutningsprotokollet. Av artikel 2 i detta protokoll framgår att flygtrafiktjänst en route och härtill hörande inflygnings- och flygplatskontrolltjänster hör till EG:s kompetens. Artikel 6 i samma protokoll säger att om EG har exklusiv kompetens i en fråga så utövar EG rösträtten.

4.3 Pågående lagstiftningsarbete i EG om det gemensamma luftrummet

Under senare tid har det inom EG pågått ett intensivt arbete med att ta fram ett regelverk för att förverkliga ett gemensamt europeiskt luftrum. I december 2002 enades transportministrarna om en gemensam ståndpunkt rörande fyra förordningar – om ramen för inrättande av ett gemensamt europeiskt luftrum, – om planering och användning av det gemensamma europeiska luftrummet, – om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet, och – om driftskompatibiliteten hos det europeiska nätet för flygledningstjänst. I alla förslagen nämns Eurocontrol som en viktig aktör i sammanhanget. Eurocontrol pekas ut som ett expertorgan som skall biträda gemenskapen på olika sätt vid förverkligandet av det gemensamma luftrummet, exempelvis i arbetet med att ta fram olika former av genomförandebestämmelser, och framtagande av standarder. Redan av denna anledning är det av vikt att Sverige ratificerar den reviderade Eurocontrolkonventionen så att samma grundvillkor gäller för alla EU:s medlemsstater. Rådets gemensamma ståndpunkter antogs som s.k. A-punkter vid ett rådsmöte den 17–18 mars 2003, varefter dessa gått över till

Europaparlamentet för en andra läsning. Rättsakterna har varit föremål för förlikning mellan Europaparlamentet och rådet. Slutliga antaganden av förordningarna beräknas kunna ske i början av år 2004.

4.4 Det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering

I mars 1996 togs, som ovan nämnts, Eurocontrols gemensamma flödesplaneringsenhet i bruk fullt ut. Den reviderade konventionen skapar möjlighet att ytterligare förbättra flödesplaneringen genom att medlemsländerna åtar sig att säkerställa att lufttrafikföretag, befälhavare och flygtrafikledningstjänster följer flödesenhetens anvisningar. Vidare skall det i de fördragsslutande parternas lagstiftning skapas möjlighet att beivra överträdelser av flödesenhetens anvisningar. Innan en flygning påbörjas från en europeisk flygplats skall piloten ge in en färdplan till flödesplaneringsenheten med angivande av avgångsflygplats, planerad starttidpunkt, flygtid, flygplanstyp, hastighet, flyghöjd, flygväg och landningsflygplats. Flödesplaneringsenheten korrigerar färdplanen vid behov och sänder denna till de flygkontrollenheter som passeras. Som exempel kan nämnas följande. På en flygning från Stockholm till Paris gäller detta kontrollcentralerna i Stockholm, Malmö, Köpenhamn, Maastricht, Reims och Paris samt kontrolltornen i Stockholm och Paris. Flygledaren i kontrolltornet leder flygningen på och vid flygplatsen, medan flygledaren i respektive kontrollcentral leder flygningen mellan flygplatserna. Då den gemensamma flödesplaneringsenheten har överblick över alla de färdplaner som har getts in för flygningar till Paris kan den upplysa kontrollcentralen i Paris, att det i förhållande till kontrollcentralens kapacitet, som den enskilda medlemsstaten själv suveränt fastställer, kommer att vara för mycket trafik över Paris vid den tidpunkt då planet från Stockholm skall landa. Kontrollcentralen och den gemensamma flödesplaneringsenheten förhandlar då om hur situationen skall lösas. En möjlighet kan vara att fördela flygningarna över en längre tidsperiod så att en viss flygning avgår efter ”den kritiska perioden”. Färdplanen blir således reviderad via den gemensamma flödesplaneringsenheten. Mot bakgrund av den reviderade färdplanen ger flygledaren i tornet i Stockholm en starttid. Från denna tidpunkt, dvs. från det att flygplanet har startat till dess att det landar på sin destinationsort, är det, vid sidan av befälhavaren ombord, den enskilda medlemsstatens flygtrafikledningstjänst som suveränt fattar beslut om flygningens fortsatta förlopp även vid oförutsedda händelser, exempelvis vid dåligt väder, tekniska problem som inträffar under flygningen m.m. En fördel med detta system är att ett flygplan inte lyfter förrän man vet att det finns kapacitet för en säker flygtrafikledning tillgänglig för hela flygningen och att planet inte i någon större omfattning kommer att tvingas ligga en bit från målet och cirkla i luften i avvaktan på att sådan kapacitet blir tillgänglig, oavsett om kapacitetsbegränsningarna är att hänföra till flygningen på sträckan eller landningsflygplatsen. Detta minskar bl.a. åtgången av drivmedel och därmed också mängden utsläpp

av avgaser. Minskad trängsel minskar också risken för olyckor och tillbud. Som ett exempel där det kan bli aktuellt att säkerställa att den gemensamma flödesplaneringsenhetens anvisningar tillämpas kan nämnas att ett flygtrafikföretag lämnar in flera färdplaner och därmed ansöker om flera tidpunkter för start och kanske även flera flygvägar för en och samma flygning för att senare kunna välja på vilken av dessa reserverade tidpunkter som flygningen skall genomföras. De reservationer som inte nyttjas kan oftast inte nyttjas av andra. Detta kan medföra onödiga förseningar. Vid ett sådant missbruk av systemet blir trafikregleringen inte optimal och det är därför i allas intresse att man kan ingripa mot detta.

5 Gällande rätt

Som ovan redovisats har Eurocontrol som sin huvudsakliga uppgift att harmonisera ECAC-staternas flygtrafikledningssystem. Därutöver handhar organisationen fastställandet och uppbärandet av undervägsavgifterna för medlemsstaternas räkning. De båda konventioner som styr Eurocontrols verksamhet, Eurocontrolkonventionen och den multilaterala överenskommelsen, innehåller bestämmelser rörande dessa frågor. Vidare återfinns i konventionerna bestämmelser om behörig domstol, erkännande och verkställighet av avgöranden rörande vissa avgifter för flygtrafiktjänsten samt föreskrifter angående immunitet och privilegier för organisationen och dess personal. I det följande redogörs för gällande svensk rätt inom dessa områden.

5.1 Nationella regler

5.1.1 Flygtrafiktjänsten Författningsregleringen rörande flygtrafiktjänsten återfinns i 6 kap. luftfartslagen (1957:297) som innehåller bestämmelser om flygplatser och markorganisationen i övrigt. Där sägs i 3 § att det för att trygga och underlätta luftfarten skall finnas flygtrafiktjänst. Genom bemyndigande ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om flygtrafiktjänsten. Genom förordnande i 74 § luftfartsförordningen (1986:171) har Luftfartsverket ålagts att fastställa uppgifter för samt omfattning av flygtrafikledningstjänst, informationstjänst för luftfarten, meteorologisk tjänst för luftfarten, flygräddningstjänst och teletjänst för luftfarten. Detta skall i förekommande fall ske i samråd med Försvarsmakten. När det gäller den meteorologiska tjänsten skall samråd ske med Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI). Den svenska flygtrafikledningstjänsten är totalintegrerad. Detta innebär att Luftfartsverket under grundberedskap svarar för

flygtrafikledningstjänsten och erforderlig stabstjänst för såväl civil som militär luftfart. Under höjd beredskap övergår detta ansvar till Försvarsmakten. Luftfartsverket har, som framgår ovan, möjlighet att uppdra åt innehavare av flygplats eller annan att ombesörja den flygtrafiktjänst som med hänsyn till förhållandena skäligen kan åläggas honom. Med stöd av luftfartsförordningens bestämmelser har Luftfartsverket utfärdat en stor mängd föreskrifter angående flygtrafiktjänstens närmare innehåll och utförande. Luftfartsverket har bemyndigat Eurocontrol att utöva flödesplanering 1 inom den svenska flyginformationsregionen . Föreskrifter om detta har införts i Luftfartsverkets författningssamling (LFS 2002:163). All flödesplanering inom Sverige bedrivs genom flygkontrollcentralerna i Malmö och Stockholm i samverkan med den gemensamma flödesplaneringsenheten i Bryssel. När trafikvolymen bedöms komma att överskrida tillgänglig flygkontrollkapacitet skall trafikflödesreglerande åtgärder vidtas. Flödesrestriktioner beslutas och administreras av de nationella flygkontrollcentralerna. Detta skall ske i samråd med den gemensamma flödesplaneringsenheten. För tydlighetens skull skall här påpekas att genom detta förfarande har inte Eurocontrol fått någon myndighetsutövande uppgift. Flygtrafikledningstjänsten vid flygplatser skall bevaka att flygningar som av Eurocontrols flödeskontrollenhet tilldelats en reviderad avgångstid, s.k. ”Calculated Take Off Time (CTOT), följer denna. Tillstånd att påbörja en flygning skall inte lämnas till luftfartyg som inte följer tilldelad avgångstid. Det luftfartyg som missar en tilldelad avgångstid måste få sig tilldelad en ny avgångstid, CTOT. Flygoperatörens ansvar regleras också i de aktuella föreskrifterna. Där stadgas att flygoperatörer är skyldiga att informera sig om och iakttaga allmänna föreskrifter för flödesplanering inklusive bestämmelser för färdplansinlämning samt utväxling av meddelanden, föreskrivna strategiska åtgärder för flödesplanering samt föreskrivna dagliga åtgärder för flödesplanering. Vidare stadgas att tilldelad avgångstid skall följas. I 13 kap. luftfartslagen finns bestämmelser om sanktioner mot dem som inte följer gällande föreskrifter.

5.1.2 Undervägsavgifter Enligt 6 kap. 13 § luftfartslagen får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgifter för användning av allmänna flygplatser eller andra allmänna anläggningar eller tjänster för luftfarten. I den omfattning som följer av 1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter skall Eurocontrol meddela föreskrifter om, påföra och driva in undervägsavgifter. En särskild lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter som reglerar frågor om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgift antogs vidare i samband med att Sverige blev medlem i

1 I Sverige finns numera bara en flyginformationsregion. Bilaga II till den reviderade Eurocontrolkonventionen stämmer därför inte helt med dagens verklighet. 20

Eurocontrol, lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till Eurocontrolkonventionen.

5.1.3 Immunitet och privilegier Eurocontrolkonventionen och dess bilagor innehåller ett flertal bestämmelser rörande immunitet och privilegier. I bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall stadgas i punkt 46 att immunitet och/eller privilegier gäller för Eurocontrol, medlemsstaternas representanter i organisationen, organisationens personal jämte deras familjemedlemmar som ingår i hushållet samt Organets generaldirektör.

6 Konventionens huvudsakliga innehåll

6.1 Allmänt

Som tidigare angetts styrs Eurocontrols verksamhet av Eurocontrolkonventionen vars reviderade och sammanfogade version är fogad som bilaga 1 till denna proposition. Till konventionen finns fyra bilagor. Dessa behandlar följande frågor: Det verkställande organets stadga (bilaga I), Flyginformationsregioner (bilaga II), Skattebestämmelser (bilaga III) och Bestämmelser för det gemensamma systemet för undervägsavgifter (bilaga IV). Bilagorna bifogas som bilaga 2–5 . I det följande lämnas en översikt av innehållet i den reviderade Eurocontrolkonventionen och bilagorna till denna.

6.2 Den reviderade Eurocontrolkonventionen

Formellt sett har nästan alla artiklar i Eurocontrolkonventionen och bilagorna till denna ändrats eller justerats i större eller mindre utsträckning. Det finns nio artiklar som återkommer oförändrade eller nästan oförändrade men med ny numrering. Bilaga III är också oförändrad. Det har tillkommit fem helt nya artiklar, artiklarna 7, 9, 19, 36 och 40. Övriga bestämmelser har omformulerats. Det låter sig knappast göras att här enbart redovisa förändringarna. I stället lämnas en kort redogörelse för alla artiklarna. Artiklarna 1 och 2 anger ändamålet med tillskapandet av Eurocontrol, dess verksamhetsområde, organisation och uppgifter. Där sägs bl.a. att de fördragsslutande parterna, i syfte att uppnå den harmonisering och integrering som är nödvändig för att upprätta ett enhetligt europeiskt system för flygledningstjänster, är överens om att stärka sitt samarbete och utveckla sin gemensamma verksamhet inom luftfartsområdet. Tillhandahållandet av en kostnadseffektiv och miljövänlig flygtrafiktjänst skall ske med vederbörlig hänsyn till försvarets behov och mesta möjliga frihet för alla användare av luftrummet på den

säkerhetsnivå som krävs. De fördragsslutande parterna har därför överenskommit att: – fastställa en europeisk policy för flygledningstjänster, – åta sig att fastställa särskilda effektivitetsmål för flygledningstjänsten, – införa ett system för kvalitets- och produktionsgranskning samt målbestämning för flygledningstjänsten, – tillämpa en gemensam plan för konvergens och genomförande av tjänster och hjälpmedel för flygtrafik i Europa, – anta och tillämpa gemensamma standarder och specifikationer, – harmonisera föreskrifter för flygtrafikledningstjänster, – utveckla tillgänglig kapacitet för att tillfredsställa efterfrågan på flygtrafik och säkerställa att den utnyttjas så effektivt som möjligt genom att tillsammans upprätta, driva och utveckla ett gemensamt system för flödesplanering i Europa, – främja gemensam upphandling av system och hjälpmedel för flygtrafik, – genomföra ett gemensamt handlingsprogram för fastställande och beräkning av avgifter som påförs användare av flygtrafiktjänster och anordningar en route (undervägsavgifter), – införa en mekanism för utarbetande och multilateral harmonisering av säkerhetsbestämmelser inom området för flygledningstjänster som ett led i ett integrerat system för flygsäkerhet, – delta i utformningen, genomförandet och uppföljningen av ett globalt system för navigering med hjälp av satellit, – identifiera nya möjligheter till gemensam verksamhet vad gäller utformning, genomförande, uppföljning eller utnyttjande av system och tjänster för flygtrafik, – inom ramen för begreppet ”från gate till gate” utarbeta ett allomfattande handlingsprogram och en effektiv metod för en strategisk utformning och planering av flygvägar och luftrum. Det sägs uttryckligen att principen om varje stats suveränitet över sitt luftrum inte berörs av målsättningarna. Detsamma gäller staternas företrädesrätt vad gäller försvar och säkerhet. Den nya organisationen skall enligt artikel 1.2 ha tre organ: En generalförsamling som skall utforma och godkänna organisationens allmänna riktlinjer. Dessa innefattar: – de gemensamma riktlinjerna för undervägsavgifter och organisationens övriga verksamhet med avseende på avgifter, – organisationens funktioner för kvalitets- och produktionsgranskning samt utvärdering, – fastställande av organisationens mål, i synnerhet målen för standardisering, planering, kvalitet och produktion samt reglering av säkerheten, – val av stora ramprogram för samarbete enligt tekniska och ekonomiska kriterier, – externa relationer med stater och organisationer och ansökningar om anslutning till Eurocontrolkonventionen. Vidare skall det finnas ett råd med uppgift att verkställa generalförsamlingens beslut och vidta alla åtgärder som är bindande för

de fördragsslutande parterna samt övervaka det verkställande organets verksamhet. Slutligen skall det finnas ett verkställande organ som är ansvarigt för fullgörandet av organisationens uppgifter samt för utarbetande av ändamålsenliga förslag och för utnyttjande av de tekniska, ekonomiska och personella resurserna för att uppnå de uppställda målen. Det slås också fast att organisationen (dvs. Eurocontrol) skall ha sitt säte i Bryssel. Artikel 2 definierar organisationens uppgifter. Organisationen skall: – utveckla och godkänna detaljplaner för harmonisering och integration av de fördragsslutande parternas flygtrafiktjänster och -system i syfte att införa ett enhetligt europeiskt flygledningssystem, – samordna de fördragsslutande parternas program för genomförande, så att ett närmande mot ett enhetligt europeiskt system för flygledning säkerställs, – för de fördragsslutande parternas räkning granska och samordna ärenden inom luftfartsområdet som handläggs av Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) och andra internationella organisationer inom området för civil luftfart samt samordna och förelägga dessa organ ändringar eller förslag, – fastställa, utforma, utveckla, godkänna och organisera införandet av ett enhetligt europeiskt flygledningssystem, – utveckla och driva ett gemensamt europeiskt system för flödesplanering vid ett gemensamt internationellt center, – utarbeta, godkänna och löpande granska gemensamma standarder, specifikationer och förfaranden för flygledningssystem och -tjänster, – utarbeta och godkänna förfaranden för gemensam upphandling av system och anordningar för flygtrafiken, – samordna de fördragsslutande parternas program för forskning och utveckling som avser nya tekniker inom luftfartsområdet, samla in och sprida resultaten från denna forskning, främja och gemensamt genomföra undersökningar och försök samt bedriva tillämpad forskning liksom teknisk utveckling på detta område, – införa ett oberoende system för kvalitets- och produktionsgranskning som skall omfatta alla aspekter av flygtrafikledning, – undersöka och främja lämpliga åtgärder för att öka effektiviteten och produktiviteten inom luftfartsområdet, – utarbeta och godkänna gemensamma kriterier, förfaranden och metoder för att säkerställa optimal effektivitet vad gäller flygledningssystem och flygtrafikledningstjänster, – utarbeta förslag för en harmonisering av europeiska bestämmelser för flygtrafikledningstjänster, – stödja förbättringar av effektivitet och smidighet vad gäller civila och militära användares utnyttjande av luftrummet, – utarbeta och godkänna samordnade eller gemensamma riktlinjer för att förbättra flygledningen på och i närheten av flygplatser, – utarbeta och godkänna gemensamma urvalskriterier och riktlinjer för utbildning, auktorisering och kompetensbedömning av personal i flygtrafikledningstjänst,

– planlägga, inrätta och driva de delar av framtida gemensamma europeiska system som de fördragsslutande parterna anförtror organisationen, – fastställa, fakturera och uppbära undervägsavgifter för de fördragsslutande parters räkning som medverkar i det gemensamma systemet för undervägsavgifter enligt bestämmelserna i bilaga IV, – upprätta och införa en mekanism för en multilateral utveckling och harmonisering av flygsäkerhetsbestämmelser på flygtrafikledningsområdet, – utföra alla övriga uppgifter inom ramen för konventionens riktlinjer och målsättningar. Organisationen får vidare på grundval av särskilda överenskommelser åta sig att på olika sätt bistå medlemsstater på flygtrafikledningsområdet i olika avseenden. Organisationen kan också åta sig att fastställa, fakturera och uppbära andra avgifter än undervägsavgifter. Det skall också vara möjligt för organisationen att sluta samarbetsavtal av olika slag med icke fördragsslutande parter och internationella organisationer. Organisationen skall, i den mån det är möjligt, se till att de av dess funktioner som har till uppgift att utföra tjänster utövas oberoende av de funktioner som utfärdar föreskrifter. Organisationen kan slutligen, för att underlätta utförandet av sina uppgifter, efter beslut av generalförsamlingen, bilda företag med särskilda bolagsordningar i enlighet med antingen internationell offentlig rätt eller en fördragsslutande parts nationella lagstiftning eller förvärva aktiemajoritet i sådana företag. Artikel 3 anger att konventionen skall gälla i de flyginformationsregioner inom vilka de fördragsslutande parterna åtagit sig att bedriva flygtrafiktjänst. Den talar också om hur man får ändra dessa områden. Eurocontrols status som juridisk person framgår av artikel 4. Generalförsamlingens och rådets sammansättning och uppgifter regleras i artiklarna 5–7. Generalförsamlingen skall bestå av representanter för de fördragsslutande parterna på ministernivå. Rådet skall bestå av representanter för de fördragsslutande parterna på generaldirektörsnivå. Varje part får utnämna flera delegater i såväl generalförsamlingen som rådet, men har endast en röst. Att rösterna har olika röstvärde har redan nämnts. Möjligheten att utnämna flera delegater har tillkommit för att göra det möjligt att tillgodose både den civila luftfartens och det nationella försvarets intressen. Artiklarna 6 och 7 reglerar i detalj generalförsamlingens och rådets uppgifter. Generalförsamlingen skall, utöver sina uppgifter enligt artikel 1.2 a, bl.a. utnämna generaldirektören för det verkställande organet, godkänna inledande av skiljeförfarande enligt artikel 34, fastställa riktlinjer för det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering, besluta ändringar i bilagorna I, II och IV till konventionen samt fatta vissa övergripande beslut om principer och debiteringsnormer vad gäller undervägsavgifter. Generalförsamlingen får vidare hänskjuta och delegera frågor till rådet och skapa andra biträdande organ. Rådet skall fatta beslut beträffande de uppgifter som anges i artikel 2.1. Rådet skall också, enligt de befogenheter att utöva tillsyn över det verkställande organet som det tilldelas i konventionen,

– godkänna det verkställande organets arbetsplaner, femårsplanen för finansiering och budgeten innefattande de ekonomiska åtagandena, det verkställande organets verksamhetsberättelse samt vissa rapporter, – godkänna principerna för det verkställande organets allmänna struktur, – övervaka det verkställande organets verksamhet såvitt gäller luftfartsavgifter, – fastställa de allmänna villkoren för driften av det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering, – utfärda direktiv till det verkställande organet samt godkänna former för samarbete mellan det verkställande organet och berörda nationella organisationer, – utse den revisionsfirma som skall vara revisionsnämnden behjälplig vid granskningen av redovisningen, – kunna kräva att det verkställande organets tjänster blir föremål för granskning med avseende på administration och teknik, – bevilja generaldirektören ansvarsfrihet för budgetförvaltningen, – godkänna generaldirektörens utnämningar av det verkställande organets direktörer, – godkänna reglementet för generaldirektören, instruktion för personal, budgetförordningen och föreskrift om avtal, – bemyndiga det verkställande organet att inleda förhandlingar med tredje parter samt godkänna de överenskommelser som har förhandlats fram innan dessa läggs fram för generalförsamlingen, – godkänna en föreskrift om dataskydd, – fastställa regler och procedurer för standarder, specifikationer och förfaranden med avseende på flygledningssystem och -tjänster. Rådet skall vidare upprätta en kommission för kvalitets- och produktionsgranskning och en kommission för säkerhetsbestämmelser. Dessutom skall rådet tillsätta en ständig kommitté för civil-militär samverkan samt en revisionsnämnd. Rådet kan till sin hjälp även tillsätta andra kommittéer inom andra av organisationens verksamhetsområden och delegera befogenheter till dessa. En sådan delegering kan alltid återkallas. Generalförsamlingens och rådets beslut fattas efter omröstning bland de fördragsslutande parterna och är bindande för dessa. Möjligheten att fatta beslut med viss majoritet och efter ett särskilt vägningsförfarande av de avgivna rösterna har utökats genom de nu överenskomna ändringarna i konventionen. Närmare bestämmelser härom finns i artikel 8. Artikeln innebär att flertalet beslut fattas med enkel eller två tredjedels majoritet. Endast i ett fåtal fall, t.ex. tillträde till organisationen, ändring i vissa fall av flyginformationsregionerna och vissa av reglerna i bilaga IV om undervägsavgifter samt villkor beträffande tillbakaträdande från eller inträde i organisationen, krävs enhällighet. I artikel 9 behandlas möjligheten för en stat att meddela en avvikande mening (reservera sig) beträffande ett beslut rörande vissa i artikeln närmare angivna frågor, om överordnade nationella hänsyn kräver det. Likaså framgår av denna artikel att konventionens bestämmelser inte påverkar de fördragsslutande parternas handlingsfrihet vid krig, konflikt, nationell krissituation eller undantagstillstånd.

I artiklarna 10 och 11 stadgas hur de fördragsslutande parternas bidrag till organisationen skall fastställas och principerna för röstvägningen. Bidragen och röstvägningen är beroende på deltagande staters bruttonationalprodukt, som i detta fall beräknas utifrån statistik som sammanställs av OECD. Artiklarna 12–14 behandlar procedurfrågor, generalförsamlingens och, i vissa fall, rådets befogenhet att företräda Eurocontrol i organisationens kontakter med stater och internationella organisationer, den interna fördelningen av befogenheter inom Eurocontrol i detta avseende samt bestämmelser om vad avtal mellan Eurocontrol och stater eller internationella organisationer skall innehålla. Artikel 15 bemyndigar det verkställande organet att, inom ramen för rådets direktiv, upprätta de förbindelser med lämpliga offentliga eller privata tjänsteorganisationer i fördragsslutande parter, icke medlemsstater eller internationella organisationer och sluta administrativa samarbetsavtal med dem, om förbindelserna är oundgängliga för samordning av flygtrafik. Eurocontrols rätt att också utföra vad som ålagts organisationen inom de fördragsslutande parternas territorier kommer till uttryck i artikel 16. I denna sägs att de fördragsslutande parterna, när det behövs för att Eurocontrol skall få tillgång till mark för sina installationer, skall ge dessa behov karaktären av samhällsintresse för att möjliggöra expropriation eller motsvarande förfarande. Staterna förbinder sig också enligt punkt 3 att inte diskriminera Eurocontrol vid tillämpningen av intern rätt rörande restriktioner i äganderätten till fast egendom. I de fall Eurocontrol gör installationer skall således Eurocontrols behov anses som ett samhällsintresse på samma sätt som gäller för inhemska tjänster för samma ändamål. Föreskrifter som behandlar Eurocontrols skyldigheter gentemot de stater som givit organisationen i uppdrag att ombesörja flygtrafikledningstjänsten för deras räkning finns i artiklarna 17–18. Dessa bestämmelser är inte aktuella för Sveriges vidkommande. Innehållet i artikel 19 är nytt och behandlar situationen då Eurocontrol utövar flödesplanering. Artikeln reglerar staternas skyldighet att tillse att lufttrafikföretag, befälhavare och berörda flygtrafikledningstjänster följer de bestämmelser som meddelas av Eurocontrol om det inte är omöjligt av tvingande säkerhetsskäl. Att en fördragsslutande parts flygtrafiktjänst rättar sig efter de allmänna villkor och normer som utfärdas med stöd i artikel 7.2 d är den fördragsslutande parten ensam ansvarig för. En fördragsslutande part eller Eurocontrol kan inleda rättsliga förfaranden mot ett lufttrafikföretag eller en befälhavare som inte följer de allmänna villkoren eller åtgärder för reglering. De fördragsslutande parterna är förpliktade att med sin nationella lagstiftning införliva bestämmelser som säkerställer att de allmänna villkor som förutses i artikel 7.2 d efterlevs. Artikel 20 föreskriver att överträdelser av flygtrafikföreskrifter som konstateras av vissa Eurocontroltjänstemän inom ramen för trafikflödesverksamheten skall rapporteras och att rapporterna skall ha samma verkan som rapporter av nationella tjänstemän behöriga att rapportera överträdelser av samma slag. Artiklarna 21–27 samt artikel 29 reglerar frågor om immunitet och privilegier för organisationen som sådan liksom för personer med

anknytning till densamma. Här finns således bl.a. bestämmelser rörande okränkbarhet för organisationens installationer och arkiv, immunitet för dess egendom och tillgångar mot rekvisition, konfiskation, expropriation och liknande åtgärder samt föreskrifter om befrielse från valutarestriktioner, tullar och skatter. Artikel 30 ålägger Eurocontrol att samarbeta med medlemsstaternas myndigheter och förebygga missbruk av immunitet. Artikel 28 innehåller bestämmelser rörande Eurocontrols obligationsrättsliga och utomobligatoriska ansvar. Artikel 31 föreskriver att det verkställande organet skall iaktta nationella regler och tillämpliga internationella överenskommelser då Eurocontrol utövar flödeskontroll eller – då det är aktuellt – fått i uppdrag att sköta en stats flygtrafikledningstjänst. Artikel 32 föreskriver informationsplikt för det verkställande organet för att medlemsstaterna skall kunna kontrollera att artikel 31 efterlevs. I artikel 33 erkänner de fördragsslutande parterna nödvändigheten av att det verkställande organet balanserar sin budget och påtar sig att – inom de ramar som anges i verkställande organets stadga – ställa skäliga ekonomiska resurser till dess förfogande. Tvister med avseende på tolkning, tillämpning eller fullgörande av konventionen skall, om de inte kunnat slitas genom direkta förhandlingar eller på annat sätt, hänskjutas till Permanenta skiljedomstolen i Haag för skiljedom. Detta framgår av artikel 34, som också innehåller föreskrifter i övrigt rörande skiljeförfarandet. Artikel 35 stadgar att de fördragsslutande parternas domstolar har ensam domsrätt i tvister mellan organisationen och varje fysisk eller juridisk person med avseende på tillämpningen av beslut som härrör från organisationen. Åtgärder för indrivning inom den fördragsslutande partens territorium skall vidtas där gäldenären har sitt hemvist eller säte. Detta är huvudregeln. Om gäldenären saknar hemvist eller säte inom en fördragsslutande parts territorium skall han i stället sökas där han har ett driftsställe. Skulle forum saknas enligt ovanstående regler skall åtgärder för indrivning vidtas där gäldenären har tillgångar. I sista hand anges att gäldenären skall sökas där Eurocontrol har sitt huvudkontor, dvs. i Bryssel. Artikel 36 stadgar att ändringar i det verkställande organets stadga (återfinns i bilaga I till den reviderade konventionen) och i artikel 16 – 19 i bilaga IV (bestämmelser för det gemensamma systemet för undervägsavgifter) gäller inom de fördragsslutande staternas territorier. Bilaga III (skattebestämmelser) och artiklarna 1–15 i bilaga IV kan inte ändras av generalförsamlingen. Artikeln innehåller också regler om de fördragsslutande parternas bundenhet av bilaga IV. Den bilagan gäller i fem år för varje part och förlängs automatiskt med fem år om den inte sägs upp av parten. Artikeln innehåller i övrigt regler om utträde och återinträde till bilaga IV. De fördragsslutande parternas skyldighet att tillförsäkra Eurocontrol kontinuitet i de tjänster som det allmänna tillhandahåller framgår av artikel 37. Av slutbestämmelserna, artiklarna 38–40, framgår att konventionen, enligt protokollet av den 12 februari 1981 och enligt det protokoll som öppnades för undertecknande i Bryssel 1997, skall förlängas på obestämd

tid. När konventionen varit i kraft, förlängd på detta sätt i 20 år, kan varje fördragsslutande part frånträda den genom en skriftlig anmälan till den belgiska regeringen. Ett avtal om avvecklingen av medlemskapet skall träffas mellan Eurocontrol och staten. Avtalet skall enhälligt godkännas av generalförsamlingen. Artikel 38 innehåller också regler om Eurocontrols upplösning. Anslutning till konventionen av annan stat än signatärstaterna förutsätter enligt artikel 39 dels generalförsamlingens enhälliga godkännande, dels att staten samtidigt deponerar ett instrument om anslutning hos den belgiska regeringen. Artikel 40 möjliggör för en regional organisation för ekonomisk integration, dvs. bl.a. för EU, att ansluta sig till Eurocontrol på villkor som skall redovisas i ett särskilt tilläggsprotokoll till konventionen.

6.3 Bilagorna till konventionen

6.3.1 Allmänt Som nämnts ovan under 6.1 finns det fyra bilagor till konventionen. De gäller följande frågor: 1) Det verkställande organets stadga (bilaga I) 2) Flyginformationsregioner (bilaga II) 3) Skattebestämmelser (bilaga III) 4) Bestämmelser för det gemensamma systemet för undervägsavgifter (bilaga IV) Bilagorna utgör en del av konventionen. Flertalet regler i bilagorna kan ändras genom majoritetsbeslut av generalförsamlingen. Vissa beslut om ändringar i bilaga II och ändringar av artiklarna 16–19 i bilaga IV kräver enhällighet. Bilaga III och artiklarna 1–15 i bilaga IV kan däremot inte ändras av de organ som förvaltar konventionen. Dessa bestämmelser kan alltså bara ändras genom en ny internationell överenskommelse. Här lämnas först en kort övergripande redogörelse för innehållet i bilagorna I–III. En mer utförlig redogörelse lämnas därefter för innehållet i bilaga IV.

6.3.2 Bilagorna I–III Bilaga I innehåller stadgan för det verkställande organet. Ändringarna i stadgarna beror väsentligen på de institutionella förändringar som den reviderade konventionen medför och som bl.a. innebär att det verkställande organets uppgifter har vidgats och att generaldirektörens funktioner vidgats och stärkts. Bilaga II innehåller en uppräkning av de flyginformationsregioner som är underställda de fördragsslutande parterna. Bilaga III innehåller skattebestämmelser. Bilagan innehåller dels en allmän föreskrift om skyldighet för medlemsstaterna att, såvitt möjligt, kompensera organisationen för skatter, avgifter och pålagor när Eurocontrol gör större förvärv av egendom eller anlitar tjänster till betydande värde. Medlemsstaterna skall heller inte i sina

kompensationskrav till organisationen för kapitalinvesteringar begära ersättning för skatter, avgifter och andra pålagor som organisationen själv skulle ha varit befriad från. Medlemsstaterna får dock föreskriva villkor för organisationens försäljning av egendom för vilken organisationen kompenserats för skatt m.m. enligt ovan. Generaldirektören och personalen i organisationen betalar skatt till denna men skall vara befriade från nationell inkomstskatt. Inkomst från organisationen får dock beaktas vid progressionsberäkning. Pensioner och livräntor är inte skattebefriade. Organisationen skall lämna information till och samarbeta med medlemsstaterna och deras berörda myndigheter.

6.3.3 Bilaga IV Eurocontrol och de europeiska stater som ingick den multilaterala överenskommelsen har genom densamma skapat ett gemensamt system för hanteringen av undervägsavgifter, dvs. avgifter för flygtrafiktjänst och hjälpmedel en route . Som tidigare har nämnts ersätter bilaga IV den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter. I Eurocontrolkonventionen finns vissa övergripande bestämmelser om systemet. Artikel 2.1 q anger hanteringen av undervägsavgiftssystemet som en av organisationens uppgifter och hänvisar till bilaga IV. Artikel 6.1 e och 6.2 samt artikel 7 definierar generalförsamlingens respektive rådets uppgifter på området. Omröstningsreglerna beträffande beslut som rör undervägsavgifter finns också numera i konventionen, främst i artiklarna 8.1–8.3. Av artiklarna 1 och 2 i bilaga IV framgår att de fördragsslutande parterna är överens om att fortsätta administrera ett gemensamt system för fastställande, fakturering och uppbärande av undervägsavgifter, samt att Eurocontrol skall sköta systemet på förslag av de parter som deltar i systemet. Av artikel 3 framgår att det är rådet som är ansvarigt för genomförandet av generalförsamlingens beslut med avseende på undervägsavgifter och som skall övervaka det verkställande organets verksamhet på området. I artikeln anges vad rådet skall göra i detta hänseende. I artikel 4 anges att undervägsavgifterna skall utgöra en enhetsavgift som skall erläggas för varje flygning och att avgiften skall betalas till Eurocontrols huvudkontor (dvs. en enda avgift oavsett om flygningen går över flera stater). Föreskriften om vem som är betalningsskyldig finns i artikel 5. Betalningsskyldig för avgiften i fråga är den som var brukare av luftfartyget vid den tidpunkt då flygningen ägde rum. När en ICAObeteckning eller annan erkänd beteckning används för identifiering av flygningen, kan enligt en ny bestämmelse det lufttrafikföretag som tilldelats beteckningen eller stod i begrepp att tilldelas beteckningen vid tidpunkten för flygningen betraktas som brukare. För det fall brukarens identitet är okänd, skall luftfartygets ägare anses vara brukare om han inte visar vem som i annat fall var brukare. Ytterligare en nyhet är att

avgiften medför panträtt i det luftfartyg för vilket avgiften skall betalas, om den berörda fördragsslutande partens lagstiftning medger detta. Detta medges inte för närvarande i svensk rätt och det är inte heller aktuellt att föreslå någon sådan lagstiftning här och nu. Slutligen har en ny bestämmelse införts som stadgar att luftfartygets brukare och ägare är solidariskt ansvariga för betalning av avgiften, om den fördragsslutande partens lagstiftning medger detta. Inte heller i detta hänseende är det aktuellt att införa regler i svensk rätt som skulle medge detta. Vissa bestämmelser om indrivning anges i artiklarna 6 och 7. Om en fordran förfallit till betalning och gäldenären inte betalar får åtgärder för indrivning vidtas. Dessa får vidtas av Eurocontrol, men organisationen har givits befogenhet att uppdra åt en fördragsslutande part att vidta ifrågavarande åtgärder. Det förfarande som kan bli aktuellt kan vara rättsligt eller administrativt, beroende på förhållandena i den stat där det inleds. De fördragsslutande parterna skall underrätta Eurocontrol om vilket förfarande de tillämpar. Vidare klargörs det att indrivningsåtgärderna kan innefatta kvarhållande och tvångsförsäljning av luftfartyget, om lagstiftningen i den fördragsslutande part inom vars territorium luftfartyget har landat medger detta. Här kan erinras om att lagen (1939:6) om frihet från kvarstad för vissa luftfartyg, som bygger på 1933 års Romkonvention, förbjuder att vissa luftfartyg beläggs med kvarstad. Förbudet gäller bl.a. ”luftfartyg, som användes i regelbunden fart för allmän trafik, jämte nödiga reservfartyg”. Om den relevanta lagstiftningen medger det, kan också, på Eurocontrols begäran åtgärderna innefatta omprövning av fördragsslutande part eller annan behörig organisation av de administrativa tillstånd med avseende på flygtransport eller flygledning som har utfärdats till en person skyldig att betala avgiften. Forumreglerna återfinns i artikel 8. Enligt dessa skall åtgärder för indrivning inom den fördragsslutande partens territorium vidtas där gäldenären har sitt hemvist eller säte. Detta är huvudregeln. Om gäldenären saknar hemvist eller säte inom en fördragsslutande parts territorium skall han i stället sökas där han har ett driftsställe. Skulle forum saknas enligt ovanstående regler skall åtgärder för indrivning vidtas där gäldenären har tillgångar. I sista hand anges att gäldenären skall sökas där Eurocontrol har sitt huvudkontor, dvs. i Bryssel. Artikel 9 klargör att en fördragsslutande part på begäran av Eurocontrol får kvarhålla och försälja ett flygplan, utan hinder av artiklarna 5–8, om dess nationella rätt tillåter det. Enligt artikel 10 ges Eurocontrol även befogenhet att vidta rättsliga åtgärder i stater som inte är parter i konventionen. Artikel 11 anger vilka typer av avgöranden som skall erkännas och verkställas i en annan fördragsslutande part. Först och främst uppställs kravet att avgörandet skall vara meddelat i en fördragsslutande part. Därutöver skall avgörandet vara ett slutligt avgörande av en domstol eller en administrativ myndighet. En administrativ myndighets avgörande skall ha varit möjligt att överklaga till domstol men inte längre vara det antingen på grund av att domstolen avslagit överklagandet genom ett slutligt avgörande eller på grund av att överklagandet har dragits tillbaka eller därför att tiden för fullföljd har löpt ut.

I artikel 12 görs en uppräkning av de omständigheter som skall medföra att ett avgörande inte skall erkännas eller verkställas. Dessa är följande: – bristande behörighet enligt artikel 8, – avgörandet är oförenligt med grunderna för den anmodade fördragsslutande partens rättsordning, – gäldenären har inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller en administrativ myndighets avgörande i tillräckligt god tid för att kunna tillvarata sina intressen i processen, – talan med avseende på samma undervägsavgifter redan har anhängiggjorts och väntar på avgörande vid en domstol eller en administrativ myndighet hos den anmodade fördragsslutande parten (s.k. litispendens), – avgörandet är oförenligt med ett avgörande rörande samma undervägsavgifter som har meddelats i den anmodade fördragsslutande parten, – domstolen eller den administrativa myndigheten har avgjort en preliminär fråga rörande i artikeln särskilt uppräknade förhållanden i strid med en internationellt privaträttslig bestämmelse som gäller i den anmodade staten. Detta förhållande skall emellertid inte utgöra grund för vägran om resultatet skulle blivit detsamma vid tillämpningen av den anmodade statens internationellt privaträttsliga bestämmelser. Som en grundläggande förutsättning för att ett avgörande skall vara verkställbart i den anmodade fördragsslutande parten anges i artikel 13 att det skall kunna verkställas i ursprungsstaten. Artikel 15 slår fast att verkställighet inte får vägras i andra fall än de som anges i artikel 12. Ett avgörande får inte omprövas i sak hos den anmodade fördragsslutande parten. Konventionen uppställer vissa krav på vilka handlingar som skall fogas till ansökningen om verkställighet. Vilka dessa krav är framgår av artikel 14. Eurocontrols skyldighet att redovisa indrivna belopp till de fördragsslutande parterna regleras av artiklarna 16 och 17. Om en fördragsslutande part haft kostnader för indrivning skall dessa debiteras Eurocontrol. De fördragsslutande parternas myndigheter åläggs en allmän skyldighet att samarbeta med organisationen vid hanteringen av undervägsavgifterna i artikel 18. För det fall rådet enhälligt beslutat att avstå från indrivning av en fordran skall respektive stat bestämma om åtgärder skall vidtas eller inte. I dessa fall upphör konventionens bestämmelser om indrivning samt om erkännande och verkställighet att gälla enligt artikel 19.

6.4 Övrigt

Vid undertecknandet av konventionen den 27 juni 1997 antog medlemsstaterna dels en resolution om snabbast möjliga ratificering av protokollet med den reviderade konventionen, dels en resolution om ett tidigarelagt genomförande av vissa bestämmelser i den reviderade konventionen. Sistnämnda resolution innehåller en uppmaning att, där

det är lämpligt, genomföra vissa bestämmelser i den reviderade konventionen innan dess att protokollet med den reviderade konventionen är ratificerat för att ge Eurocontrol och dess organ den roll som definieras i ECAC:s institutionella strategi. Beträffande resolutionen om ett tidigarelagt genomförande har ett arbete genomförts som bl.a. innebär att man för tillfället arbetar med ett interimistiskt råd (på engelska Provisional Council ) och med därtill knutna organ för att få en bättre arbetsordning i organisationen. Vid undertecknandet antogs också en deklaration om behovet av ett snabbt antagande av en föreskrift om dataskydd och en deklaration om behovet av att revisionskommittén, som ett led i det snabba genomförandet, får i uppgift att övervaka öppenhet vid beslutsfattandet. Det senare har redan skett genom en ändring i det verkställande organets stadga, artikel 22 a. Värd att notera är också den avgivna deklarationen, att EG:s medlemsstater undertecknar den reviderade konventionen utan att inkräkta på EG:s exklusiva kompetens på vissa områden som täcks av Eurocontrolkonventionen och utan att inkräkta på EG:s medlemskap i Eurocontrol för att utöva sådan kompetens.

7 Sveriges tillträde till den reviderade konventionen

7.1 Behovet av samarbete

Regeringens förslag : Riksdagen godkänner den reviderade Eurocontrolkonventionen. Promemorians förslag : Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna : Ingen remissinstans har motsatt sig att Sverige tillträder den reviderade Eurocontrolkonventionen. Scandinavian Airlines System, SAS , framhåller att ett effektivt trafikledningssystem i Europa inte bara är en nödvändighet för att upprätthålla en hög säkerhetsnivå utan även en nödvändighet för att säkerställa en effektiv transportapparat som sådan och för att säkerställa framtida kapacitet för prognostiserad trafikökning. Sett ur detta totala perspektiv anser SAS inte att konventionen är tillräckligt långtgående. Även Föreningen Svenskt Flyg , till vars yttrande Svenska Flygföretagens Riksförbund anslutit sig, biträder förslaget att Sverige skall tillträda den reviderade Eurocontrolkonventionen. Som huvudskäl anges säkerhetsaspekterna, men även de ökande problemen med luftrumskapaciteten och behovet av en effektiv flygtrafikledning är mycket angelägna att lösa och komma till rätta med. Föreningen Svenskt Flyg ifrågasätter dock finansieringen av Eurocontrolkontoret och storleken på undervägsavgifterna. Skälen för regeringens förslag : I proposition 1993/94:104 angående Sveriges tillträde till den internationella Eurocontrolkonventionen och den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter konstaterades att den kraftigt ökande flygtrafiken i Europa under senare delen av 1980- 32

talet har lett till den omfattande integrerings- och harmoniseringsprocess av det europeiska flygtrafikledningssystemet som nu pågår i Europa. Vidare konstaterades att Eurocontrol har kommit att spela en alltmer framträdande roll i denna process, bl.a. genom den centrala funktion organisationen fått genom ECAC-strategin. De alltmer accentuerade problemen vad gäller luftrummets kapacitet och behovet av en effektiv flygtrafikledning inom Europa visar ett klart behov av ett väl utvecklat och effektivt samarbete på området för att bl.a. utveckla en gemensam flygtrafikledningspolitik. De olika uttalanden av de ansvariga ministrarna vid de i ECAC:s regi anordnade s.k. MATSE-mötena visar att denna uppfattning delas av alla berörda stater. Dessa uttalanden visar också att enighet råder om behovet att i så stor omfattning som möjligt samla ansvaret för tilltänkta åtgärder hos Eurocontrol och samtidigt stärka organisationen institutionellt och göra den mer beslutskraftig genom att betydligt vidga användningen av majoritetsbeslut. Som ett litet land i Europa med stora avstånd till kontinentens centrala delar har Sverige stort intresse av ett fungerande flygtrafiksystem. Sverige har därför ställt sig bakom arbetet med att revidera Eurocontrolkonventionen och tagit aktiv del i arbetet sedan Sverige den 1 december 1995 blev medlem i organisationen. ECAC-staternas transportministrar har vid mötet i Köpenhamn den 14 februari 1997 uttryckt sin fasta avsikt att underteckna den reviderade Eurocontrolkonventionen. Likaså har EG:s transportministrar uttalat sitt stöd för den reviderade konventionen. Den 8 oktober 2002 undertecknades ett slutdokument samt protokoll om Europeiska gemenskapens anslutning till Eurocontrol. Dessa dokument har inte ännu ratificerats. Regeringen avser att besluta om denna ratifikation samtidigt som Sverige ratificerar den reviderade Eurocontrolkonventionen. Som tidigare nämnts kommer också de nya EG-förordningarna om det gemensamma luftrummet troligen att antas slutligen under 2004, och för deras tillämpning är det av vikt att alla EU:s medlemsstater har tillträtt den reviderade Eurocontrolkonventionen. Enligt regeringens uppfattning finns det mot denna bakgrund goda skäl för Sverige att tillträda konventionen. Ett tillträde till konventionen förutsätter vissa lagändringar. Den skall därför enligt 10 kap. 2 § regeringsformen (RF) godkännas av riksdagen. Det förhållandet att bestämmelserna om undervägsavgifter – som tidigare fanns i den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter – har förts över till konventionen som en bilaga har aktualiserat frågan om den reviderade konventionen förutsätter överlåtelse av normgivningsmakt enligt 10 kap. 5 § andra stycket RF. Vidare har fråga uppkommit om artikel 19 förutsätter överlåtelse av dels traktatmakt enligt 10 kap. 5 § andra stycket RF, dels myndighetsutövning enligt 10 kap. 5 § fjärde stycket RF. Slutligen har fråga uppkommit om artikel 7.2.d förutsätter överlåtelse av myndighetsutövning enligt 10 kap. 5 fjärde stycket RF. En närmare genomgång av de konstitutionella frågorna följer nedan.

7.2 Konstitutionella frågor

Regeringens bedömning : Den reviderade Eurocontrolkonventionen förutsätter ingen ytterligare överlåtelse av beslutanderätt. Promemorians förslag : I promemorian konstateras beträffande ändringarna som rör undervägsavgifter att den reviderade konventionen inte förutsätter att ytterligare beslutsbefogenheter överlämnas till Eurocontrol. Vad gäller frågan om artikel 19 om flödesplanering i den reviderade konventionen förutsätter överlåtelse av myndighetsutövning konstateras att det är den nationella flygtrafiktjänsten som meddelar aktuella beslut, såsom att lämna tillstånd respektive neka tillstånd till avgång, och att det finns sanktionsbestämmelser i 13 kap. luftfartslagen. I promemorian görs bedömningen att redan befintliga bestämmelser är tillräckliga för att Sverige skall anses uppfylla förpliktelserna enligt artikel 19. När det gäller artikel 7.2 d om rådets befogenheter avseende villkoren för flödesplaneringen i den reviderade konventionen görs bedömningen att bestämmelsen förutsätter överlåtelse av myndighetsutövning och att den reviderade Eurocontrolkonventionen därför skall godkännas av riksdagen med tre fjärdedels majoritet. Remissinstanserna : Justitiekanslern , JK , har anfört att det förhållandet att bestämmelserna om undervägsavgifter har flyttats från den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter till bilaga IV i den reviderade Eurocontrolkonventionen, innebär att det är fråga om en ny överlåtelse av normgivningsmakt, även om Eurocontrols befogenheter sakligt sett inte har ändrats. För en sådan tolkning talar enligt JK också att beslutsstrukturen inom Eurocontrol har ändrats. Riksdagen bör därför, anser JK, godkänna den reviderade konventionen och den föreslagna ändringen i luftfartslagen i den ordning som anges i 10 kap. 5 § andra stycket RF. Beträffande artikel 19 i den reviderade konventionen anför JK att artikeln får uppfattas så att den innebär att Eurocontrol skall kunna fatta beslut om förpliktelser för konventionsstaterna som är bindande för dem. Detta synes enligt JK innebära en överlåtelse av beslutanderätt som direkt grundar sig på regeringsformen, nämligen regeringens rätt att ingå överenskommelse med främmande stat eller mellanfolklig organisation, vilket i så fall skulle medföra att bestämmelserna i 10 kap. 5 § andra stycket RF skall tillämpas också beträffande artikel 19. JK ifrågasätter avslutningsvis om det nuvarande bemyndigandet i 6 kap. 3 § luftfartslagen kan utnyttjas för att överlåta myndighetsutövning till ett internationellt organ och om inte en särskild lagbestämmelse i frågan är nödvändig. Hovrätten för Västra Sverige anser att artikel 19 i den reviderade konventionen innefattar överlämnande av myndighetsutövning – men inte normgivningskompetens – enligt 10 kap. 5 § fjärde stycket RF. Kammarrätten i Jönköping har beträffande ändringarna som gäller undervägsavgifter gjort samma bedömning som den som görs i promemorian, dvs. ändringarna förutsätter inte någon ytterligare överlåtelse av normgivningskompetens till Eurocontrol. När det gäller artikel 7.2 d i den reviderade konventionen anför kammarrätten att uppgifter som naturligt kunnat tillhöra svensk domstol eller förvaltningsmyndighet faller inom tillämpningsområdet för 10 kap. 5 §

fjärde stycket RF. Enligt kammarrätten torde det därför inte vara möjligt för Sverige att avhända sig de aktuella uppgifterna utan att riksdagen fattar beslut om detta i enlighet med bestämmelserna i 10 kap. 5 § fjärde stycket RF. Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet delar bedömningen i promemorian att de ändringar som rör undervägsavgifter inte förutsätter att ytterligare beslutsbefogenheter överlämnas till Eurocontrol. Beträffande artikel 19 i den reviderade konventionen anför den juridiska fakultetsnämnden att beslut som efter ett tillträde till konventionen fattas inom Eurocontrol utgör sedvanliga folkrättsliga förpliktelser, vilka enligt gängse statsrättsliga regler införlivas i den svenska rättsordningen. Fakultetsnämnden anser att bemyndigandet i 6 kap. 3 § luftfartslagen och straffbestämmelserna i 13 kap. luftfartslagen uppfyller kraven i artikel 19 och att några ytterligare åtgärder inte synes nödvändiga. När det däremot gäller frågan om det kan tillåtas att rådet inom Eurocontrol får fastställa de allmänna villkoren för den gemensamma flödesplaneringscentralen angående tillämpliga regler, förfarandet för registrering av överträdelser etc. (artikel 7.2 d), är fakultetsnämnden av uppfattningen att Sverige härigenom frånhänder sig en viss beslutanderätt vilket förutsätter ett riksdagsbeslut med tre fjärdedels majoritet enligt 10 kap. 5 § fjärde stycket RF. Skälen för regeringens bedömning : Inledningsvis bör framhållas att Sverige i samband med tillträdet till Eurocontrolkonventionen och den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter överförde beslutanderätt – normgivningsmakt och förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning – till Eurocontrol med stöd av nuvarande 10 kap. 5 § andra och fjärde stycket RF (prop. 1993/94:104 s. 35 f, bet. 1993/94:TU19, rskr. 1993/94:201, bet. 1994/95:TU1, rskr. 1994/95:48). Beslut om detta fattades i den för ändring av grundlag stadgade ordningen, dvs. genom två likalydande beslut med mellanliggande val. Tillträdet till Eurocontrolkonventionen innebar att Sverige automatiskt blev bundet av den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter och det var sistnämnda överenskommelse som förutsatte överlåtelse av beslutanderätt. Den normgivningsmakt som överlämnades avsåg Luftfartsverkets befogenhet att meddela föreskrifter om undervägsavgifter, dvs. att fastställa avgifternas storlek. Den överlåtna myndighetsutövningen avsåg bl.a. påförande av avgift för en viss flygning samt fakturering och indrivning av förfallna belopp. Fråga har nu uppkommit om det förhållandet att den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter skall upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till den reviderade konventionen förutsätter en förnyad överlåtelse av normgivningsmakt till Eurocontrol, något som JK har gjort gällande. JK:s resonemang synes utgå ifrån att den en gång överlåtna beslutanderätten genom ändringen av konventionerna har återförts till medlemsländerna. I lagrådsremissen anförde regeringen att den inte delade JK:s uppfattning. Skälen för regeringens bedömning var att ett återtagande av den överlåtna beslutanderätten skulle kräva ett särskilt beslut av riksdagen om detta och något sådant beslut aktualiserades inte i ärendet. Den överlåtna normgivningsmakten skulle därmed ligga kvar hos Eurocontrol och någon tillämpning av 10 kap. 5 § andra stycket RF inte vara erforderlig. Lagrådet har anslutit sig till

regeringens slutsats men anfört delvis andra skäl än de regeringen framfört. Lagrådet konstaterar att någon ny beslutanderätt inte förutsätts bli överlåten genom att den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter integreras i Eurocontolkonventionen och att den omständigheten att de folkrättsliga instrument enligt vilka den överlåtna beslutanderätten skall utövas nu förändras, endast innebär att mottagaren av beslutanderätten omorganiserat sig. Regeringen kan ansluta sig till detta. När det gäller artikel 19 i den reviderade konventionen har fråga uppkommit om den förutsätter överlåtelse av regeringens rätt enligt 10 kap. 1 § RF att ingå överenskommelse med annan stat eller med mellanfolklig organisation, dvs. av traktatmakt. JK har, som framgått ovan, anfört att artikeln får uppfattas så att den innebär att Eurocontrol skall kunna fatta beslut om förpliktelser för konventionsstaterna som är bindande för dem vilket synes förutsätta överlåtelse av beslutanderätt. Regeringen vill med anledning härav framföra följande. Av artiklarna 19.1 och 19.2 framgår – utöver att Eurocontrol skall fastställa nödvändiga åtgärder för reglering av flödesplanering och meddela dem till lufttrafikföretag och vederbörande flygtrafikledningstjänster – att det är de fördragsslutande parterna som skall säkerställa att lufttrafikföretag, befälhavare på luftfartyg och vederbörande flygtrafikledningstjänster följer de bestämmelser som meddelas av Eurocontrol. Detta innebär, som också Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet har konstaterat, att beslut som Eurocontrol fattar med stöd av artikel 19 utgör folkrättsliga förpliktelser, vilka enligt gängse konstitutionella regler måste införlivas i den svenska rättsordningen för att bli gällande här. Att Sverige genom ett tillträde till den reviderade konventionen blir folkrättsligt bundet att införliva sådana beslut i den svenska rättsordningen förutsätter ingen överlåtelse av beslutanderätt eftersom Eurocontrols beslut inte automatiskt kommer att tillämpas internt i Sverige; den svenske normgivaren har ju kvar sin befogenhet att bestämma innehållet i den svenska föreskriften (se SOU 1984:14 s. 103 f., prop. 1984/85:61 s. 20 f.). Enligt regeringens uppfattning gäller detta oavsett om beslut fattas genom enhälligt beslut eller genom majoritetsbeslut. Bestämmelsen förutsätter heller inte, vilket Hovrätten för Västra Sverige har gjort gällande, någon överlåtelse av myndighetsutövning. Avslutningsvis bör för tydlighets skull också framhållas att Sverige inte har för avsikt att medge att Eurocontrol, på sätt som är möjligt enligt artikel 19.3 b, ska få vidta några rättsliga åtgärder i Sverige. Sammanfattningsvis är det alltså regeringens uppfattning att artikel 19 i den reviderade konventionen inte förutsätter någon överlåtelse av beslutanderätt. Lagrådet har anfört att det förhållandet att artikel 19 inte förutsätter någon överlåtelse av normgivningsmakt inte omedelbart kan tas till intäkt för att hävda att någon traktatmakt inte överlåts. Enligt Lagrådet vore en närmare analys och ett förtydligande av bestämmelserna i 10 kap. 5 § andra stycket RF värdefull. Regeringen delar den bedömningen. När det gäller artikel 7.2 d görs i promemorian bedömningen att bestämmelsen förutsätter överlämnande av myndighetsutövning till Eurocontrol. Flertalet av de remissinstanser som har yttrat sig i frågan har instämt i denna bedömning.

Utmärkande för myndighetsutövning brukar anges vara att det rör sig om beslut eller andra åtgärder som ytterst är uttryck för samhällets maktbefogenheter. Åtgärderna skall komma till stånd och få sina rättsverkningar mot den enskilde i kraft av offentligrättsliga regler. En åtgärd skall vidare beslutas ensidigt av det allmännas företrädare, och av ett rättssubjekt som intar en monopolställning på så sätt att ingen enskild kan vidta samma åtgärd med motsvarande verkan. Frågan är om artikel 7.2 d förutsätter att uppgifter av nu nämnd karaktär förs över från svenska organ till Eurocontrol. I artikel 7.2 d stadgas bl.a. att Eurocontrol skall fastställa de allmänna villkoren för driften av det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering och att dessa allmänna villkor i synnerhet bör ange tillämpliga regler såväl som förfaranden för registrering av överträdelser av dessa regler. Vidare stadgas i artikel 19.4 att de fördragsslutande parterna är förpliktade att med sin nationella lagstiftning införliva bestämmelser som säkerställer att de allmänna villkor som förutses i artikel 7.2 d efterlevs. Mot denna bakgrund gör regeringen bedömningen, i vilken Lagrådet har instämt, att artikel 7.2 d inte förutsätter att myndighetsövning förs över till Eurocontrol. De allmänna villkor som Eurocontrol skall fastställa är i stället närmast att betrakta som folkrättsliga förpliktelser som medlemsländerna i enlighet med sina respektive konstitutionella regler skall införliva i sina nationella rättsordningar. Som har redogjorts för ovan, anser regeringen att en sådan folkrättslig förpliktelse inte förutsätter någon överlåtelse av beslutanderätt. Med detta synsätt krävs inte heller någon annan beslutsordning i riksdagen än vad som gäller för sedvanliga ärenden.

7.3 Lagstiftningsfrågor

7.3.1 Flygtrafikledning

Regeringens bedömning : Det befintliga bemyndigandet i 6 kap. 3 § luftfartslagen för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om flygtrafiktjänsten, är tillräckligt för att genomföra de åtaganden i den reviderade konventionen som gäller flödeskontroll. Promemorians förslag : Överensstämmer med regeringens bedömning. Remissinstanserna : Har inte framfört några speciella synpunkter i denna del. Synpunkter som hör samman med och redovisas i avsnittet ”Konstitutionella frågor” har dock viss anknytning till detta avsnitt. Skälen för regeringens bedömning : Den reviderade Eurocontrolkonventionen innehåller ett antal föreskrifter som på olika sätt förutsätter en kommande tillnärmning av målsättningar, politik och regelverk på flygtrafiktjänstområdet. Dessa bestämmelser har genomgående staterna som adressater. Detta innebär, som ovan har framhållits, att de beslut som Eurocontrols beslutande organ fattar skapar sedvanliga folkrättsliga förpliktelser för medlemsstaterna. Dessa har sedan att införliva besluten i sina rättsordningar i enlighet med respektive

nationella konstitutionella regler. Enligt vad som ovan har redovisats i avsnittet om gällande rätt är det enligt nu gällande ordning Luftfartsverket som meddelar föreskrifter om flygtrafiktjänsten. Fråga är om det befintliga bemyndigandet i 6 kap. 3 § luftfartslagen för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, alltså Luftfartsverket, att meddela föreskrifter om flygtrafiktjänsten, är tillräckligt för att genomföra de åtaganden som följer av artikel 19 vad gäller flödeskontroll. Som framgått av avsnitt 5 om gällande rätt ovan har Luftfartsverket meddelat föreskrifter (LFS 2002:163) som tar sikte på flygtrafikledningstjänsters och flygoperatörers ansvar när det gäller frågor om flödesplanering. Av dessa föreskrifter framgår bl.a. att flygtrafikledningstjänsterna inte skall lämna färdtillstånd till luftfartyg som inte följer tilldelad avgångstid. Luftfartyget får i stället invänta nästa lediga och möjliga avgångstid. Vidare framgår att flygoperatörer skall följa tilldelad tid för avgång. I 13 kap. luftfartslagen finns vidare straffbestämmelser för lufttrafikföretag och befälhavare som inte följer föreskrifter meddelade med stöd av 6 kap. luftfartslagen. Regeringen anser att det befintliga bemyndigandet i 6 kap. luftfartslagen tillsammans med straffbestämmelserna i 13 kap. samma lag är tillräckliga åtgärder för genomförandet av de åtaganden i den reviderade konventionen som gäller flödeskontroll.

7.3.2 Systemet med undervägsavgifter

Regeringens förslag : I 6 kap. 13 § luftfartslagen, lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen och i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning görs ändringar mot bakgrund av att den multilaterala överenskommelsen upphävs och ersätts av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen. Promemorians förslag : Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna : Ingen remissinstans har framfört någon erinran mot förslaget i denna del. Skälen för regeringens förslag : I 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297) har befogenheten att meddela föreskrifter om undervägsavgifter överlåtits till Eurocontrol, allt i den omfattning som följer av den multilaterala överenskommelsen. Sistnämnda överenskommelse skall, som framgått ovan, ersättas av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen. I enlighet härmed krävs en justering av luftfartslagen. En särskild lag om domstols behörighet samt om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden rörande betalningsskyldighet infördes med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter, lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter. Eftersom den multilaterala överenskommelsen genom tilläggsprotokoll den 27 juni 1997 sägs upp och ersätts av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen är det nödvändigt att göra vissa redaktionella ändringar i lagen. I

lagrådsremissen föreslogs ett försök till förtydligande i 4 § genom att lägga till ”eller säte” på två ställen. Regeringen godtar Lagrådets synpunkter i denna del och föreslår därför att den aktuella ändringen inte genomförs. I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning görs motsvarande ändring som i 6 kap. 13 § luftfartslagen, dvs. den multilaterala överenskommelsen skall ersättas av bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen.

7.3.3 Immunitet och privilegier

Regeringens förslag : I bilagan till lagen (1976:671) om immunitet och privilegier i vissa fall görs vissa redaktionella ändringar. Promemorians förslag : Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna har inte framfört några synpunkter i denna del. Skälen för regeringens förslag : Av punkt 46 i bilagan till lagen (1976:671) om immunitet och privilegier i vissa fall framgår att lagens bestämmelser gäller i förhållande till den internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet med i Bryssel 1981 vidtagna ändringar. Bilagan bör ändras så att lagens bestämmelser gäller i förhållande till den internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet med i Bryssel 1997 vidtagna ändringar. Vidare bör i bilagan också en hänvisning ske till den reviderade konventionens bilagor.

7.4 Ikraftträdande

Regeringens förslag : De föreslagna lagändringarna skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Promemorians förslag : Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna har inte yttrat sig i denna del. Skälen för regeringens förslag : Av artikel II till det protokoll som sammanför internationella Eurocontrolkonventionen om samarbete för luftfartens säkerhet av den 13 december 1960 med senare vidtagna ändringar framgår att protokollet skall träda i kraft den 1 januari år 2000 förutsatt att alla de stater som är parter i konventionen har ratificerat, antagit eller godkänt det före denna dag. Om detta villkor inte är uppfyllt, skall det träda i kraft antingen den 1 juli eller den 1 januari efter dagen för deponeringen av det sista ratifikationsinstrumentet eller instrumentet avseende antagande eller godkännande, beroende på om denna deponering har ägt rum under årets första eller andra hälft. Med hänsyn till att det i dag inte säkert kan anges när den reviderade Eurocontrolkonventionen kan komma att träda i kraft, bör den föreslagna lagstiftningen träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Det bör tilläggas att de två ursprungliga konventionerna naturligtvis gäller intill dess den reviderade Eurocontrolkonventionen träder i kraft.

7.5 Kostnadsfrågor

Regeringens bedömning : De förpliktelser som följer av den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen torde kunna fullgöras inom ramen för redan tillgängliga resurser. Promemorians förslag : Kostnadsfrågorna behandlas inte i promemorian. Remissinstanserna : Föreningen Svenskt Flyg och Svenska Flygföretagens Riksförbund har ifrågasatt finansieringen av Eurocontrolkontoret i Bryssel och storleken på undervägsavgifterna. Man har bl.a. efterlyst bättre transparens mellan kostnader och utgifter för att kunna bedöma om avgifter och kostnader står i rimlig proportion till varandra. Skälen för regeringens bedömning : Sverige har tillträtt den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter med verkan från den 1 januari 1997. Anslutningen till den multilaterala överenskommelsen innebar för Luftfartsverkets del att den praktiska hanteringen av undervägsavgifterna i vissa delar överfördes till Eurocontrol. Eftersom Sverige endast deltagit i det gemensamma systemet för undervägsavgifter en kort tid är det för tidigt att dra några slutsatser om de förpliktelser som följer av Sveriges tillträde till de aktuella konventionerna kommer att kräva ökade resurser till Luftfartsverket eller till domstols- och exekutionsväsendet. Vid Sveriges tillträde till Eurocontrolkonventionen uttalades det i proposition 1993/94:104 s. 41 att denna fråga bör utvärderas närmare när konventionerna varit i kraft en tid. I övrigt förutses inga kostnadseffekter av ändringarna i konventionen. En ökad genomblickbarhet rörande avgifter och kostnader är självfallet alltid en vällovlig ambition. När det gäller mellanstatligt samarbete är det dock svårt att i efterhand att få förändringar till stånd. Sådana frågor får bevakas och aktualiseras i samband med framtida omarbetningar och justeringar av befintliga konventioner. Regeringen kan för dagen bara konstatera att det här gäller att godkänna eller inte godkänna existerande konventionstexter. Något utrymme för justeringar i dessa finns inte. Den reviderade konventionen torde inte i sig medföra några mera märkbara förändringar i gällande ekonomisk ordning.

7.6 Andra konsekvenser

Småföretag – mindre flygbolag som flyger internationellt – berörs av flygledningsåtgärder, men knappast på ett betungande sätt. En framförd synpunkt är att Eurocontrol tar ut för höga undervägsavgifter, men denna synpunkt påverkas sannolikt inte av det nu aktuella tillträdet till den reviderade konventionen. Det läggs inga ytterligare administrativa bördor på företagen till följd av detta förslag. En effektiv flygledning medför att flygtrafikens belastning på miljön minskar. Trafiken kan lättare ta den närmaste vägen mellan två punkter och dessutom befinna sig i luften kortare tid än tidigare. Detta minskar mängden drivmedel som behövs för en flygning, vilket kommer alla

flygbolag till godo. Minskad trängsel minskar risken för olyckor och tillbud, och höjer alltså trafiksäkerheten.

8 Författningskommentarer

8.1 Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

1 § Den multilaterala överenskommelsen skall, som framgått ovan, upphöra att gälla och ersättas av bilaga IV till den reviderade konventionen. Mot bakgrund härav skall orden ”1981 års multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter” bytas ut mot orden ”bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen”. Vidare skall ordet ”överenskommelsen” bytas ut mot ordet ”konventionen”.

3 § Lagens tillämpningsområde inskränks genom denna paragraf till de fall Eurocontrols utökade kommitté inte fattat beslut om att avstå från att driva in en fordran rörande undervägsavgift. I den nya institutionella strukturen inom Eurocontrol är det i framtiden rådet som skall fatta sådana beslut.

5 och 6 §§ I dessa paragrafer görs motsvarande ändringar som i 1 §. De har sin bakgrund i att den multilaterala överenskommelsen upphör att gälla och ersätts av bilaga IV till den reviderade konventionen.

7 § I punkten 2 görs endast en redaktionell ändring som innebär att lagtexten står i överensstämmelse med konventionstexten. Ändringen innebär att orden ”erkännande av” och ”uppenbart” utgår.

8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning

8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Enligt bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall punkt 46 ges Eurocontrol, medlemsstaternas representanter i organisationen, organisationens personal jämte deras familjemedlemmar som ingår i hushållet samt Organets generaldirektör privilegier och immunitet. Några redaktionella ändringar är aktuella mot bakgrund av den reviderade konventionstexten. Ordet ”Organets” skall ersättas av ”det verkställande organets”. Vidare skall årtalet ”1981” ersättas av ”1997” och orden ”samt bilagorna I–IV till den reviderade konventionen” tilläggas under rubriken ”tillämplig internationell överenskommelse”.

Den reviderade Eurocontrolkonventionen

Bilaga 1 INTERNATIONELLA EURO- VERSION COORDONNEE CONTROL-KONVENTIONEN REGROUPANT LES TEXTES OM SAMARBETE FÖR LUFT- MAINTENUS EN VIGUEUR FARTENS SÄKERHET I DESS DE L’ACTUELLE CONVEN- LYDELSE EFTER ÄND- TION ET LES AMENDE- RINGAR VIDTAGNA AV MENTS INTRODUITS PAR LA DIPLOMATKONFERENSEN I CONFERENCE BRYSSEL DEN 27 JUNI 19 97 DIPLOMATIQUE DU 27 JUIN 1997

Artikel 1 Article 1

1. I syfte att uppnå den harmonise- 1. Afin de réaliser l’harmonisation ring och integrering som är nöd- et l’intégration nécessaires à la vändig för att upprätta ett enhetligt mise en place d’un système euroeuropeiskt system för flygled- péen uniforme de gestion de la cirningstjänster är de fördragsslutande culation aérienne, les Parties conparterna överens om att stärka sitt tractantes conviennent de renforcer samarbete och att utveckla sin ge- leur coopération et de développer mensamma verksamhet inom luft- leurs activités communes dans le fartsområdet med vederbörlig hän- domaine de la navigation aérienne, syn till försvarets behov och därvid en tenant dûment compte des nége alla användare av luftrummet all cessités de la défense, tout en assuden frihet som är förenlig med den rant à tous les usagers de l'espace säkerhetsnivå som krävs inom ra- aérien le maximum de liberté commen för tillhandahållandet av kost- patible avec le niveau de sécurité nadseffektiva flygtrafiklednings- requis dans le cadre de la fourniture tjänster, och med hänsynstagande de services de la circulation aéritill nödvändigheten av att där det är enne économiquement efficaces, et möjligt, och särskilt på de opera- en tenant compte de la nécessité de tionella, tekniska och ekonomiska minimiser, lorsque cela est possiplanen, reducera den negativa på- ble, notamment sur les plans opéverkan på miljön till ett minimum. rationnel, technique et économique, toute incidence négative sur l’environnement.

Dessa mål kommer att eftersträvas Ces objectifs seront poursuivis sans utan att kränka principen om varje qu’il soit porté atteinte au principe lands absoluta suveränitet över sitt de souveraineté complète et excluluftrum och utan att hindra något sive de chaque Etat sur l'espace land från att utöva sin företrädesrätt aérien au-dessus de son territoire et vad gäller det nationella luftrum- à la capacité, pour chaque Etat, mets säkerhet och försvar. d'exercer ses prérogatives en matière de sécurité et de défense dans son espace aérien national.

De har därför kommit överens om Elles conviennent à cette fin: att

(a) fastställa en europeisk policy (a) de fixer une politique euro- Bilaga 1 för flygledningstjänster, som om- péenne dans le domaine de la gesfattar bestämning av strategier och tion de la circulation aérienne program vars ändamål är att ut- comprenant la définition de stratéveckla den nödvändiga kapaciteten gies et de programmes dont le but för att på ett kostnadseffektivt sätt est de développer la capacité nétillfredsställa samtliga civila och cessaire pour répondre aux besoins militära användares behov med de tous les utilisateurs civils et mibibehållande av den säkerhetsnivå litaires, d’une manière économisom krävs; quement efficace tout en maintenant le niveau de sécurité requis;

(b) åta sig att fastställa särskilda (b) de s'engager à fixer des objeceffektivitetsmål för flyglednings- tifs spécifiques quant à l'efficacité tjänsten inom de flyginformations- des opérations de gestion de la cirområden som anges i bilaga 2 till culation aérienne dans les Régions denna konvention och inom vilka d’information de vol telles que déstaterna enligt tillämpliga bestäm- crites à l’Annexe II de la présente melser i konventionen om interna- Convention dans lesquelles les tionell civil luftfart har accepterat Etats ont, en conformité avec les att trygga flygtrafikledningstjäns- dispositions pertinentes de la Conterna utan att inskränka principerna vention relative à l’Aviation civile om fri rörlighet i det luftrum som internationale, accepté d’assurer les inte står under staternas överhöghet services de la circulation aérienne, enligt konventioner, internationella sans porter atteinte aux principes överenskommelser och internatio- de liberté de circulation dans les nell sedvanerätts regler och princi- espaces aériens non soumis à la per, souveraineté des Etats tels qu’ils découlent des conventions, accords internationaux, règles ou principes du droit international public coutumier;

(c) införa ett system för kvalitets- (c) d'instaurer un système d'examen och produktionsgranskning samt des performances et de fixation målbestämning för flyglednings- d'objectifs de la gestion de la cirtjänsten; culation aérienne;

(d) tillämpa en gemensam plan för (d) d'appliquer un plan commun de konvergens och genomförande av convergence et de mise en oeuvre tjänster och hjälpmedel för flygtra- portant sur les services et installafik i Europa; tions de navigation aérienne en Europe;

(e) anta och tillämpa gemensamma (e) d'adopter et d'appliquer des standarder och specifikationer; normes et spécifications communes;

(f) harmonisera föreskrifter för (f) d'harmoniser les réglementaflygtrafikledningstjänster; tions applicables aux services de la

circulation aérienne; Bilaga 1 (g) utveckla tillgänglig kapacitet (g) de développer la capacité disför att tillfredsställa efterfrågan på ponible pour répondre à la deflygtrafik och säkerställa att den mande de trafic aérien et d'en assuutnyttjas så effektivt som möjligt rer l'utilisation la plus efficace posgenom att tillsammans upprätta, sible par la création, l'exploitation driva och utveckla ett gemensamt et le développement conjoints d'un system för flödesplanering i Eu- système commun de gestion des ropa inom ramen för införandet av courants de trafic aérien en Europe, ett enhetligt europeiskt system för dans le cadre de la mise en oeuvre flygledningstjänster; d'un système européen uniforme de gestion de la circulation aérienne;

(h) främja gemensam upphandling (h) de favoriser l'acquisition comav system och hjälpmedel för flyg- mune de systèmes et d'installations trafik; de la circulation aérienne;

(i) genomföra ett gemensamt (i) de mettre en oeuvre une politihandlingsprogram för fastställande que commune pour l’établissement och beräkning av avgifter som på- et le calcul des redevances impoförs användare av flygtrafiktjänster sées aux usagers des installations et och anordningar en route, i det services de navigation aérienne en följande kallade ”undervägs- route, ci-après dénommées “redeavgifter”; vances de route”;

(j) införa en mekanism, skild från (j) de mettre en oeuvre un mécatillhandahållandet av tjänster, för nisme, distinct de la fourniture de utarbetande och multilateral har- services, pour l'élaboration et monisering av flygsäkerhets- l'harmonisation multilatérales d'un bestämmelser inom området för régime de réglementation de la flygledningstjänster som ett led i sécurité dans le domaine de la gesett integrerat system för flygsäker- tion de la circulation aérienne, dans het; l'optique d'un système intégré de sécurité aéronautique;

(k) delta i utformningen, genom- (k) de participer à la conception, à förandet och uppföljningen av ett la mise en oeuvre et au suivi d'un globalt system för navigering med système mondial de navigation par hjälp av satellit; satellite;

(l) identifiera nya möjligheter till (l) de recenser les possibilités nougemensam verksamhet vad gäller velles d'actions communes dans le utformning, genomförande, upp- domaine de la conception, de la följning eller utnyttjande av system mise en oeuvre, du suivi ou de och tjänster för flygtrafik; l'exploitation de systèmes et services de navigation aérienne;

(m) inom ramen för begreppet (m) dans le contexte d’un concept ”från gate till gate” utarbeta ett “de porte à porte”, d’élaborer une allomfattande handlingsprogram politique globale et un mécanisme

och en effektiv metod för en strate- efficace approprié de conception et gisk utformning och planering av de planification stratégiques des Bilaga 1 flygvägar och luftrum. routes et de l’espace aérien.

2. För detta ändamål upprättar de 2. Elles instituent à cet effet une härmed en ”Europeisk organisation "Organisation européenne pour la för luftfartens säkerhet” (Eurocon- sécurité de la navigation aérienne trol), i det följande kallad ”organi- (EUROCONTROL)", ci-après désationen”, som skall samverka med nommée "l'Organisation", qui agira nationella civila och militära myn- en coopération avec les autorités digheter samt med användarorgani- nationales civiles et militaires ainsi sationerna. Organisationen skall que les organisations d'usagers. omfatta tre organ: Celle-ci comporte trois organes:

(a) En generalförsamling som är (a) une Assemblée générale qui ansvarigt organ för att utforma och constitue l'organe responsable de godkänna organisationens all- l’élaboration et de l’approbation de männa riktlinjer innefattande la politique générale de l'Organisation, y compris:

(i) de gemensamma riktlinjerna för (i) la politique commune relative undervägsavgifter och organisatio- aux redevances de route et les aunens övriga verksamhet med av- tres activités de l’Organisation seende på avgifter; dans le domaine des redevances;

(ii) organisationens funktioner för (ii) les fonctions d’examen et kvalitets- och produktionsgransk- d’évaluation des performances de ning och utvärdering l’Organisation;

(iii) fastställande av organisatio- (iii) la définition des objectifs de nens mål, i synnerhet målen för l’Organisation, notamment les obstandardisering, planering, kvalitet jectifs en matière de normalisation, och produktion samt reglering av de planification, de performance et säkerheten; de réglementation de la sécurité;

(iv) val av stora ramprogram för (iv) le choix des grands programsamarbete enligt tekniska och eko- mes cadres de coopération selon nomiska kriterier; des critères techniques et financiers;

(v) externa relationer med stater (v) les relations extérieures avec les och organisationer och ansökningar Etats et organisations et les demanom anslutning till denna konven- des d’adhésion à la présente Contion; vention;

(b) Ett råd med uppgift att verk- (b) un Conseil qui constitue l'orställa generalförsamlingens beslut gane chargé d'exécuter les décioch med beaktande av de befogen- sions de l'Assemblée générale et, heter som tilldelats denna vidta alla sous réserve des pouvoirs conférés de åtgärder som är bindande för de à cette dernière, de prendre toutes fördragsslutande parterna samt les mesures ayant force

övervaka det verkställande orga- d’obligation à l’égard des Parties nets verksamhet; contractantes, ainsi que de supervi- Bilaga 1 ser les travaux de l'Agence;

(c) Ett verkställande organ vars (c) une Agence, dont les Statuts stadga återges i bilaga 1 till denna figurent à l’Annexe I à la présente konvention, som är ansvarigt för Convention, qui constitue l’organe fullgörandet av organisationens chargé d’accomplir les tâches de uppgifter enligt vad som föreskrivs l’Organisation conformément aux i de följande artiklarna i denna dispositions des articles suivants de konvention såväl som för de upp- cette Convention, ainsi que les tâgifter det anförtros av generalför- ches qui lui sont confiées par samlingen eller rådet samt för utar- l’Assemblée générale ou le betande av ändamålsenliga förslag Conseil, d'établir des propositions och för utnyttjande av de tekniska, appropriées et de mettre en oeuvre ekonomiska och personella resur- les ressources techniques et finanserna för att uppnå de uppställda cières et les moyens en personnel målen. pour atteindre les objectifs fixés.

3. Organisationen skall ha sitt säte i 3. Le siège de l'Organisation est Bryssel. fixé à Bruxelles.

Artikel 2 Article 2

1. Organisationen skall åläggas 1. L'Organisation est chargée des följande uppgifter: tâches suivantes:

(a) Utveckla och godkänna detalj- (a) élaborer et approuver des plans planer för harmonisering och integ- détaillés d'harmonisation et d'intération av de fördragsslutande par- gration des services et systèmes de ternas flygtrafiktjänster och - circulation aérienne des Parties system, framför allt mark- och contractantes, en particulier les flygburna navigeringssystem, i systèmes de navigation au sol et syfte att införa ett enhetligt euro- embarqués, en vue de la mise en peiskt flygledningssystem; place d'un système européen uniforme de gestion de la circulation aérienne;

(b) Samordna de fördragsslutande (b) coordonner les plans de mise en parternas program för genom- oeuvre élaborés par les Parties förande, så att ett närmande mot ett contractantes, de manière à assurer enhetligt europeiskt system för la convergence vers un système flygledning säkerställs; européen uniforme de gestion de la circulation aérienne;

(c) För de fördragsslutande parter- (c) examiner et coordonner pour le nas räkning granska och samordna compte des Parties Contractantes ärenden inom luftfartsområdet som les questions relevant du domaine handläggs av Internationella civila de la navigation aérienne étudiées luftfartsorganisationen (ICAO) och par l'Organisation de l'Aviation andra internationella organisationer Civile Internationale (OACI) ou

inom området för civil luftfart samt d'autres organisations internatiosamordna och förelägga dessa nales traitant de l'aviation civile et Bilaga 1 organ ändringar eller förslag; coordonner et soumettre à ces organes des amendements ou des propositions;

(d) Fastställa, utforma, utveckla, (d) définir, concevoir, mettre au godkänna och organisera införan- point, valider et organiser la mise det av ett enhetligt europeiskt en oeuvre d'un système européen flygledningssystem; uniforme de gestion de la circulation aérienne;

(e) Utveckla och driva ett gemen- (e) mettre au point et exploiter un samt europeiskt system för flödes- système européen commun de gesplanering vid ett gemensamt inter- tion des courants de trafic aérien au nationellt center inom ramen för d) sein d’un centre international ovan; commun dans le cadre de l'alinéa (d) ci-dessus;

(f) Utarbeta, godkänna och löpande (f) élaborer, adopter et tenir à granska gemensamma standarder, l'étude des normes, des spécificaspecifikationer och förfaranden för tions et des pratiques communes flygledningssystem och -tjänster; pour les systèmes et services de gestion de la circulation aérienne;

(g) Utarbeta och godkänna för- (g) élaborer et approuver des profaranden för gemensam upphand- cédures en vue de la mise en oeuling av system och anordningar för vre d'une stratégie d'acquisition en flygtrafiken; commun de systèmes et d'installations de la circulation aérienne;

(h) Samordna de fördragsslutande (h) coordonner les programmes de parternas program för forskning recherche et développement des och utveckling som avser nya tek- Parties contractantes relatifs aux niker inom luftfartsområdet, samla nouvelles techniques dans le doin och sprida resultaten från denna maine de la navigation aérienne, en forskning, främja och gemensamt rassembler et en diffuser les résulgenomföra undersökningar och tats, et promouvoir et exécuter en försök samt bedriva tillämpad commun des études, des essais et forskning liksom teknisk utveck- des recherches appliquées, ainsi ling på detta område; que des développements techniques dans ce domaine;

(i) Införa ett oberoende system för (i) établir un système indépendant kvalitets- och produktionsgransk- d'examen des performances qui ning som skall omfatta alla aspek- traitera de tous les aspects de la ter av flygtrafikledning, bland an- gestion du trafic aérien, notamment nat de allmänna riktlinjerna och la politique générale et la planifiplaneringen, administrationen av cation, la gestion de la sécurité sur säkerheten på och i närheten av le site et aux alentours des aéroflygplatserna och i luftrummet lik- ports et dans l'espace aérien, ainsi

som de finansiella och ekonomiska que les aspects financiers et écoaspekterna av de tjänster som till- nomiques des services fournis et Bilaga 1 handahålls och vidare att uppställa fixer des objectifs qui traiteront de mål med avseende på samtliga tous ces aspects; dessa aspekter;

(j) Undersöka och främja lämpliga (j) étudier et promouvoir les mesuåtgärder för att öka effektiviteten res propres à accroître l’efficacité och produktiviteten inom luftfarts- et le rendement dans le domaine de området; la navigation aérienne;

(k) Utarbeta och godkänna gemen- (k) élaborer et approuver des critèsamma kriterier, förfaranden och res, procédures et méthodes commetoder för att säkerställa optimal muns de façon à garantir une effieffektivitet och kvalitet vad gäller cacité et une qualité optimales des flygledningssystem och flygtrafik- systèmes de gestion de la circulaledningstjänster; tion aérienne et des services de la circulation aérienne;

(l) Utarbeta förslag för en harmoni- (l) mettre au point des propositions sering av europeiska bestämmelser en vue d'une harmonisation de la för flygtrafikledningstjänster; réglementation européenne applicable aux services de la circulation aérienne;

(m) Stödja förbättringar av effekti- (m) appuyer l'amélioration de l'efvitet och smidighet vad gäller ci- ficacité et de la souplesse de l'utilivila och militära användares ut- sation de l'espace aérien par les nyttjande av luftrummet; usagers civils et militaires;

(n) Utarbeta och godkänna sam- (n) élaborer et approuver des poliordnade eller gemensamma rikt- tiques coordonnées ou communes linjer för att förbättra flygledningen pour améliorer la gestion de la cirpå och i närheten av flygplatser; culation aérienne sur le site et aux alentours des aéroports;

(o) Utarbeta och godkänna gemen- (o) élaborer et approuver des critèsamma urvalskriterier och riktlinjer res communs de sélection et des för utbildning, auktorisering och politiques communes pour la forkompetensbedömning av personal i mation, l'octroi des licences et flygtrafikledningstjänst; l’évaluation des aptitudes du personnel des services de la circulation aérienne;

(p) Planlägga, inrätta och driva de (p) concevoir, mettre en place et delar av framtida gemensamma exploiter les éléments des futurs europeiska system som de för- systèmes européens communs qui dragsslutande parterna anförtror lui sont confiés par les Parties organisationen; contractantes;

(q) Fastställa, fakturera och upp- (q) établir, facturer et percevoir les

bära undervägsavgifter för de för- redevances de route, pour le dragsslutande parters räkning som compte des Parties contractantes Bilaga 1 medverkar i det gemensamma sy- participant au système commun de stemet för undervägsavgifter enligt redevances de route, dans les bestämmelserna i bilaga 4; conditions prévues à l’Annexe IV;

(r) Upprätta och införa en meka- (r) établir et mettre en oeuvre un nism för en multilateral utveckling mécanisme permettant de dévelopoch harmonisering av flygsäker- per et d'harmoniser, au niveau hetsbestämmelser på flygtrafikled- multilatéral, la réglementation en ningsområdet; matière de sécurité dans le domaine de la gestion du trafic aérien;

(s) Utföra alla övriga uppgifter (s) exécuter toute autre tâche releinom ramen för denna konventions vant des principes et objectifs de la riktlinjer och målsättningar. présente Convention.

2. På begäran av en eller flera av de 2. L'Organisation peut, à la defördragsslutande parterna och på mande d'une ou de plusieurs Parties grundval av en eller flera särskilda contractantes, et sur la base d'un ou överenskommelser som ingåtts de plusieurs accords particuliers mellan organisationen och de be- conclus entre l'Organisation et les rörda fördragsslutande parterna får Parties contractantes intéressées: organisationen

(a) bistå dessa fördragsslutande (a) assister lesdites Parties parter med planering, specificering contractantes dans la planification, och införande av flygtrafikled- la spécification et la création de ningssystem och-tjänster; systèmes et de services de la circulation aérienne;

(b) helt eller delvis tillhandahålla (b) fournir et exploiter, en totalité och driva flygtrafikledningstjänster ou en partie, les installations et les och anordningar för dessa för- services de la circulation aérienne, dragsslutande parters räkning; pour le compte desdites Parties contractantes;

(c) bistå dessa fördragsslutande (c) assister lesdites Parties parter med att fastställa, fakturera contractantes en ce qui concerne och uppbära de avgifter som de l’établissement, la facturation et la debiterar användarna av flygtrafik- perception des redevances qu'elles tjänster, och som ej omfattas av imposent aux usagers des services bilaga 4 till denna konvention. de la navigation aérienne et qui ne relèvent pas de l’Annexe IV à la présente Convention.

3. Organisationen får 3. L’Organisation peut:

(a) ingå särskilda överenskommel- (a) conclure des accords particuser med icke fördragsslutande par- liers avec les Parties non contracter som är intresserade av att med- tantes intéressées à participer à

verka i uppgifter som anges i arti- l’exécution des tâches prévues au kel 2.1; paragraphe 1 de l’article 2; Bilaga 1

(b) på begäran av icke fördrags- (b) à la demande de Parties non slutande parter eller andra interna- contractantes ou d’autres organisationella organisationer i deras tions internationales exécuter, en namn och på grundval av särskilda leur nom, toute autre tâche relevant överenskommelser som ingåtts du présent Article, sur la base mellan organisationen och de be- d’accords particuliers conclus entre rörda parterna utföra alla andra l’Organisation et les Parties intéuppgifter som omfattas av denna ressées. artikel.

4. Organisationen skall, i den mån 4. L’Organisation veille à ce que, det är möjligt, se till att de av dess dans la mesure du possible, ses funktioner som har till uppgift att fonctions de prestation de services, utföra tjänster, särskilt de som av- en particulier celles prévues aux ses i artikel 2.1 e, g, p och q, artikel alinéas (e), (g), (p) et (q) du para- 2.2 och artikel 2.3 b, utövas obero- graphe 1 de l’article 2, au paragraende av de funktioner som utfärdar phe 2 de l’article 2 et à l’alinéa (b) föreskrifter. du paragraphe 3 de l’article 2, soient exercées indépendamment de ses fonctions de réglementation.

5. För att underlätta utövandet av 5. Pour faciliter l’exécution de ses sina uppgifter kan organisationen tâches, l’Organisation peut, sur efter beslut av generalförsamlingen décision de l’Assemblée générale, bilda företag med särskilda bolags- créer des entreprises qui seront ordningar i enlighet med antingen régies par des statuts spécifiques internationell offentlig rätt eller en relevant soit du droit international fördragsslutande parts nationella public, soit du droit national d’une lagstiftning eller förvärva aktie- Partie contractante, ou prendre une majoritet i ett sådant företag. participation majoritaire dans de telles entreprises.

Artikel 3 Article 3

1. Denna konvention är tillämplig 1. La présente Convention s'applipå flygtrafiktjänster en route och que aux services de navigation aédärtill relaterade tjänster för in- rienne en route et aux services kommande och avgående flyg- connexes d'approche et d'aéroningar samt flygplatstrafik i de drome afférents à la circulation flyginformationsregioner som är aérienne dans les Régions d'inforförtecknade i bilaga 2. mation de vol énumérées à l'Annexe II.

2. (a) Varje ändring som en för- 2. (a) Toute modification qu'une dragsslutande part vill göra i för- Partie contractante souhaite apporteckningen över sina flyginforma- ter à la liste de ses Régions d'intionsregioner i bilaga 2 förutsätter formation de vol figurant à l'Anett beslut av generalförsamlingen nexe II, fait l’objet d’une décision

som är enhälligt med avseende på de l’Assemblée générale à avgivna röster om ändringen skulle l’unanimité des suffrages exprimés Bilaga 1 leda till en förändring av gränserna lorsqu'elle aurait pour effet de moför det totala luftrum som täcks av difier les limites de l'espace aérien denna konvention. couvert par la présente Convention.

(b) Varje ändring som inte leder till (b) Toute modification qui n'a pas en sådan förändring skall likväl un tel effet sera néanmoins notifiée anmälas till organisationen av den à l'Organisation par la Partie berörda fördragsslutande parten. contractante intéressée.

3. I denna konvention innefattas i 3. Au sens de la présente Convenuttrycket ”flygtrafik” civila luft- tion, l'expression "circulation aéfartyg samt de militär-, tull- och rienne" vise celle des aéronefs cipolisluftfartyg som tillämpar Inter- vils, ainsi que des aéronefs militainationella civila luftfartsorganisa- res, de douane et de police qui se tionens förfaranden. conforment aux procédures de l'Organisation de l'Aviation Civile Internationale.

På grundval av en särskild över- Sur la base d’un accord particulier, enskommelse enligt artikel 2.2 b tel que les accords visés à l’alinéa kan en fördragsslutande part begära (b) du paragraphe 2 de l’article 2, att uttrycket ”flygtrafik” skall inne- une Partie contractante peut defatta övrig flygtrafik som bedrivs mander que l’expression “circulainom dess territorium. tion aérienne” s’applique au reste du trafic évoluant sur son territoire.

Artikel 4 Article 4

Organisationen skall vara en juri- L'Organisation a la personnalité disk person. Inom de fördrags- juridique. Sur le territoire des Parslutande parternas territorier har ties contractantes, elle possède la organisationen hela den rättskapa- capacité juridique la plus large recitet som en juridisk person kan ha connue aux personnes morales par enligt intern rätt. Bland annat skall les législations nationales; elle peut den ha rätt att förvärva eller över- notamment acquérir ou aliéner des låta lös eller fast egendom och att biens mobiliers ou immobiliers et föra talan. Om inte annat föreskrivs ester en justice. Sauf dispositions i denna konvention eller i stadgan i contraires de la présente Convenbilaga 1 skall organisationen före- tion ou des Statuts figurant en Anträdas av det verkställande organet, nexe I, elle est représentée par som skall handla i dess namn. Or- l'Agence, qui agit au nom de l'Organet skall förvalta organisationens ganisation. L'Agence gère le patriegendom. moine de l'Organisation.

Artikel 5 Article 5

1. Generalförsamlingen skall bestå 1. L'Assemblée générale est comav företrädare för de fördragsslu- posée de représentants des Parties tande parterna på ministernivå. contractantes au niveau ministériel.

Varje fördragsslutande part får ut- Chaque Partie contractante peut nämna flera delegater för att sär- désigner plusieurs délégués afin, en Bilaga 1 skilt göra det möjligt att tillgodose particulier, de permettre la reprébåde den civila luftfartens och det sentation des intérêts tant de l'avianationella försvarets intressen men tion civile que de la défense natioskall endast äga en röst. nale, mais ne dispose que d'un seul droit de vote.

2. Rådet skall bestå av företrädare 2. Le Conseil est composé de reför de fördragsslutande parterna på présentants des Parties contractangeneraldirektörsnivå inom den ci- tes au niveau des Directeurs génévila luftfarten. Varje fördragsslu- raux de l'Aviation civile. Chaque tande part får utnämna flera dele- Partie contractante peut désigner gater för att särskilt göra det möj- plusieurs délégués afin, en particuligt att tillgodose både den civila lier, de permettre la représentation luftfartens och det nationella för- des intérêts tant de l'aviation civile svarets intressen men skall endast que de la défense nationale, mais äga en röst. ne dispose que d'un seul droit de vote.

3. Med avseende på ärenden som 3. Pour les questions relatives au rör det gemensamma systemet för système commun de redevances de undervägsavgifter skall generalför- route, l’Assemblée générale et le samlingen och rådet bestå av före- Conseil sont composés des repréträdare för de fördragsslutande sentants des Parties contractantes parter som medverkar i det gemen- participant au système commun de samma systemet för undervägs- redevances de route dans les avgifter enligt bestämmelserna i conditions prévues à l’Annexe IV. bilaga 4.

4. Företrädare för internationella 4. Les représentants organisationer som kan bidra till d’organisations internationales qui organisationens arbete skall i mån peuvent contribuer au travail de av behov inbjudas av generalför- l’Organisation sont, en tant que de samlingen att i egenskap av obser- besoin, invités par l’Assemblée vatörer medverka i organisationens générale ou par le Conseil, à partiorgan. ciper en tant qu’observateurs aux structures de travail de l’Organisation.

Artikel 6 Article 6

1. Med avseende på de fördrags- 1. L'Assemblée générale prend des slutande parterna, rådet och det décisions à l'égard des Parties verkställande organet skall general- contractantes, du Conseil et de församlingen fatta beslut, särskilt i l'Agence, en particulier dans les cas de fall som avses i artikel 1.2 a. mentionnés à l’alinéa (a) du paragraphe 2 de l’article 1.

Generalförsamlingen skall vidare En outre, l'Assemblée générale :

(a) utse generaldirektör för det (a) nomme le Directeur général de verkställande organet efter rekom- l'Agence sur recommandation du Bilaga 1 mendation av rådet; Conseil;

(b) godkänna inledande av för- (b) autorise la présentation de refarande på organisationens vägnar cours au nom de l’Organisation inför Permanenta skiljedomstolen i devant la Cour permanente Haag i de fall som avses i artikel d’arbitrage de La Haye dans les cas 34; mentionnés à l’article 34;

(c) fastställa riktlinjer för driften av (c) établit les principes régissant det gemensamma europeiska sy- l’exploitation du système européen stem för flödesplanering som avses commun de gestion des courants de i artikel 2.1 e; trafic aérien prévu à l’alinéa (e) du paragraphe 1 de l’article 2;

(d) godkänna de ändringar i bilaga (d) approuve les amendements à 1 i reglerna för omröstning som l’Annexe I dans les conditions de avses i artikel 8.1; vote prévues au paragraphe 1 de l’article 8;

(e) godkänna de ändringar i bila- (e) approuve les amendements aux gorna 2 och 4 i de regler för om- Annexes II et IV dans les condiröstning som avses i artikel 8.3; tions de vote prévues au paragraphe 3 de l’article 8;

(f) företa en regelbundet återkom- (f) procède à une revue périodique mande granskning av organisatio- des tâches de l’Organisation. nens uppgifter.

2. För att utarbeta gemensamma 2. Pour formuler la politique comriktlinjer för undervägsavgifter mune relative aux redevances de skall generalförsamlingen i synner- route, l’Assemblée générale, nohet tamment:

(a) fastställa principerna för be- (a) établit les principes régissant la dömning av de kostnader som de détermination des coûts imputables fördragsslutande parterna och or- par les Parties contractantes et ganisationen kan påföra använ- l’Organisation aux usagers pour les darna för de hjälpmedel och flyg- installations et services de navigatrafiktjänster en route som ställs till tion aérienne en route mis à leur deras förfogande; disposition;

(b) fastställa den formel som skall (b) arrête la formule de calcul des tillämpas vid beräkningen av un- redevances de route; dervägsavgifter;

(c) fastställa principerna för befri- (c) détermine les principes applicaelse från undervägsavgifter och kan bles en matière d’exonération de vidare bestämma att för vissa kate- redevances de route et peut en ougorier flygningar som på så sätt tre décider que, pour certaines ca-

befriats från betalning av under- tégories de vols ainsi exonérés du vägsavgifter enligt bilaga 4 kan de paiement des redevances de route Bilaga 1 åsamkade kostnaderna för flygtra- qui relèvent de l’Annexe IV, les fiktjänst och hjälpmedel en route coûts encourus au titre des installaåtervinnas direkt av de fördrags- tions et services de navigation aéslutande parterna; rienne en route puissent être recouvrés directement par les Parties contractantes;

(d) godkänna rapporter från rådet (d) approuve les rapports du som avser undervägsavgifter. Conseil relatifs aux redevances de route.

3. Generalförsamlingen kan 3. L’Assemblée générale peut:

(a) hänskjuta alla ärenden som fal- (a) renvoyer pour étude au Conseil ler inom rådets behörighetsområde toute question relevant de sa comtill rådet för granskning; pétence;

(b) delegera beslutsbefogenheter, (b) déléguer, lorsque nécessaire, au när det är nödvändigt, till rådet i Conseil le pouvoir de prendre des frågor som faller inom dess all- décisions dans les matières relevant männa behörighetsområde enligt de sa compétence générale, visées à artikel 1.2 a; l’alinéa (a) du paragraphe 2 de l’article 1;

(c) upprätta andra biträdande organ (c) établir tout autre organe subsisom den anser nödvändiga. diaire qu'elle juge nécessaire.

Artikel 7 Article 7

1. Rådet kan enligt de befogenheter 1. Le Conseil, en vertu des poudet tilldelas i denna konvention voirs que lui confère la présente fatta beslut med avseende på de Convention, peut prendre des décifördragsslutande parterna i ärenden sions à l’égard des Parties contracsom gäller de uppgifter vilka anges tantes, en ce qui concerne les i artikel 2.1 tâches mentionnées au paragraphe 1 de l’article 2.

2. Enligt de befogenheter att utöva 2. Le Conseil, en vertu des poutillsyn över det verkställande orga- voirs de tutelle que lui confère la net som rådet tilldelas i denna kon- présente Convention à l’égard de vention l’Agence:

(a) skall det efter samråd med (a) approuve, après avoir consulté organisationer som företräder luft- les organisations représentatives rumsanvändare och som rådet er- des usagers de l'espace aérien qu'il känt godkänna det verkställande a reconnues, les programmes de organets arbetsplaner för fem re- travail quinquennaux et annuels de spektive ett år som Organet lämnar l’Agence que lui soumet cette derin till rådet för fullgörande av de nière pour l’accomplissement des

uppgifter som avses i artikel 2, lik- tâches visées à l’article 2, ainsi que som femårsplanen för finansiering le plan financier quinquennal et le Bilaga 1 och budgeten innefattande de eko- budget, y compris les obligations nomiska åtagandena, det verkstäl- financières, le rapport d’activité de lande organets verksamhetsberät- l’Agence et les rapports présentés telse samt de rapporter som lämnas en application de l’alinéa (c) du in enligt artiklarna 2.2 c, 10.3 och paragraphe 2 de l’article 2, du pa- 11.1 i stadgan för det verkställande ragraphe 3 de l’article 10 et du paorganet; ragraphe 1 de l’article 11 des Statuts de l’Agence;

(b) skall det godkänna principerna (b) approuve les principes qui réför det verkställande organets all- gissent la structure générale de männa struktur; l’Agence;

(c) skall det övervaka det verkstäl- (c) supervise les activités de lande organets verksamhet inom l’Agence dans le domaine des reområdet för luftfartsavgifter; devances de navigation aérienne;

(d) skall det efter samråd med or- (d) détermine, après avoir consulté ganisationer som företräder luft- les organisations représentatives rumsanvändare och flygplatser, och des usagers de l'espace aérien et som rådet erkänt, fastställa de all- des aéroports qu'il a reconnues, les männa villkoren för driften av det conditions générales d’exploitation gemensamma europeiska systemet du système européen commun de för flödesplanering enligt artikel gestion des courants de trafic aé- 2.1 e, med vederbörlig hänsyn till rien prévu à l’alinéa (e) du parastaternas prerogativ med avseende graphe 1 de l’article 2, en tenant på utnyttjandet av deras luftrum. dûment compte des prérogatives Dessa allmänna villkor bör i syn- exercées par les Etats dans la gesnerhet ange tillämpliga regler såväl tion de leur espace aérien. Ces som förfaranden för registrering av conditions générales doivent noöverträdelser av dessa regler; tamment prévoir les règles applicables, ainsi que les procédures de constatation du non-respect de ces règles;

(e) skall det utfärda direktiv till det (e) formule des directives à l'intenverkställande organet på grundval tion de l'Agence, au vu des compav regelbundna redogörelser från tes rendus réguliers fournis par detta, eller när rådet anser det nöd- celle-ci, ou chaque fois qu'il le juge vändigt för organets fullgörande av nécessaire pour l'accomplissement de uppgifter som det tilldelats, des tâches confiées à l'Agence, et samt godkänna former för sam- approuve les modalités de la cooarbete mellan det verkställande pération entre l'Agence et les organet och berörda nationella structures nationales concernées organisationer för att ge organet pour permettre à l'Agence de prémöjlighet att utarbeta lämpliga för- parer les propositions appropriées; slag;

(f) skall det på förslag av general- (f) désigne, sur proposition du Di-

direktören utse den revisionsfirma recteur général, la société som skall vara revisionnämnden d’auditeurs-conseil qui prête son Bilaga 1 behjälplig vid granskningen av concours à la Mission d'audit pour redovisningen av samtliga in- l’examen des comptes de komster och utgifter; l’ensemble des recettes et des dépenses;

(g) kan det kräva att det verkstäl- (g) peut demander que les services lande organets tjänster blir föremål de l’Agence fassent l’objet för granskning med avseende på d’inspections administratives et administration och teknik; techniques;

(h) skall det bevilja generaldirektö- (h) donne décharge au Directeur ren ansvarsfrihet för budgetförvalt- général de sa gestion relative au ningen; budget;

(i) skall det godkänna general- (i) approuve la nomination par le direktörens utnämningar av det Directeur général des Directeurs de verkställande organets direktörer; l'Agence;

(j) skall det godkänna reglementet (j) approuve le Statut du Directeur för generaldirektören, instruktion général, le Statut administratif du för personal, budgetförordningen personnel, le Règlement financier och föreskrift om avtal; et le Règlement des marchés;

(k) kan det bemyndiga det verk- (k) peut autoriser l'ouverture par ställande organet att inleda för- l'Agence de négociations relatives handlingar om de särskilda över- aux accords particuliers visés à enskommelser som avses i artikel l'article 2, adopte les accords négo- 2, godkänna de överenskommelser ciés avant de les soumettre à l'apsom har förhandlats fram innan probation de l'Assemblée générale dessa läggs fram för generalför- ou les conclut s’il bénéficie d’une samlingen för godkännande eller délégation en vertu des dispositions sluta avtal om befogenheter delege- du paragraphe 3 de l’article 13; rats till rådet enligt bestämmelserna i artikel 13.3;

(l) skall det godkänna en föreskrift (l) approuve un Règlement sur la om dataskydd; protection des données;

(m) skall det fastställa regler och (m) dans l’accomplissement des procedurer för standarder, specifi- tâches visées à l’alinéa (f) du parakationer och förfaranden med avse- graphe 1 de l’article 2, fixe les rèende på flygledningssystem och - gles et procédures applicables aux tjänster för fullgörandet av de upp- normes, spécifications et pratiques gifter som anges i artikel 2.1 f. relatives aux systèmes et services de gestion de la circulation aérienne.

3. Rådet skall upprätta en kommis- 3. Le Conseil établit une Commission för kvalitets- och produktions- sion d'examen des performances et

granskning och en kommission för une Commission de réglementation säkerhetsbestämmelser. Dessa de la sécurité. Ces Commissions Bilaga 1 kommissioner lägger fram förslag font des propositions au Conseil et för rådet och får stöd och hjälp i bénéficient de l'assistance et de administrativt hänseende från det l'appui administratif des services de verkställande organets funktioner l'Agence, qui disposent d'une indésom skall åtnjuta tillräcklig själv- pendance suffisante pour exercer ständighet för att utöva sin verk- leurs fonctions. samhet.

4. Rådet skall tillsätta en ständig 4. Le Conseil établit un Comité kommitté för civil-militär samver- permanent d’interface civile-milikan. taire.

5. Rådet skall tillsätta en revisions- 5. Le Conseil établit une Mission nämnd till vilken den kan delegera d’audit à laquelle il peut accorder uppgifter och, inom givna ramar, une délégation d’attribution et, befogenheter. dans des limites précises, une délégation de pouvoirs.

6. Rådet kan till sin hjälp tillsätta 6. Le Conseil peut se faire assister andra kommittér inom andra av par d’autres comités dans d’autres organisationens verksamhetsområ- domaines d’activité de den. l’Organisation.

7. Rådet kan delegera uppgifter 7. Le Conseil peut accorder une och, inom givna ramar, befogen- délégation d’attribution et dans des heter till kommittén för civil-mili- limites précises, une délégation de tär samverkan och till varje kom- pouvoirs au Comité permanent mitté som är tillsatt efter denna d’interface civile-militaire et à tout konventions ikraftträdande. En så- comité créé après l’entrée en vidan delegering av uppgifter eller gueur de la présente Convention. befogenheter hindrar inte rådet från Ces délégations d’attributions ou att när som helst ta upp ett ärende de pouvoirs ne font pas obstacle à inom ramen för sitt allmänna till- la faculté pour le Conseil synsuppdrag. d’évoquer à tout moment une affaire dans le cadre de sa mission de supervision générale.

Artikel 8 Article 8

1. Beslut av generalförsamlingen 1. Les décisions prises à l’égard med avseende på de fördrags- des Parties contractantes par slutande parterna, särskilt med stöd l’Assemblée générale, notamment av artikel 1.2 a och första punkten i sur la base de l’alinéa (a) du paraartikel 6.1, eller av rådet, särskilt graphe 2 de l’article 1 et du premed stöd av artikel 1.2 b och arti- mier alinéa du paragraphe 1 de kel 7.1, skall fattas med en majori- l’article 6, ou par le Conseil, notet av antalet avgivna röster förut- tamment sur la base de l’alinéa (b) satt att denna majoritet represente- du paragraphe 2 de l’article 1 et du rar minst tre fjärdedelar av de paragraphe 1 de l’article 7, sont

vägda avgivna rösterna enligt be- acquises à la majorité des suffrages stämmelserna om vägning i artikel exprimés sous réserve que cette Bilaga 1 11 och minst tre fjärdedelar av de majorité représente au moins troisfördragsslutande parter som avgett quarts des suffrages pondérés exsin röst. primés selon la pondération prévue à l’article 11, et au moins troisquarts des Parties contractantes exprimant un suffrage.

Denna regel gäller även beslut som Cette règle est également applicafattas enligt artiklarna 2.1 i 2.1 p, ble pour les décisions prises dans 2.1 r, 2.1 s, 2.5, 6.1 a, 6.1 c, 6.1 d, les cas mentionnés aux alinéas (i), 6.2, 6.3 b, 7.2 d, 7.2 j, 7.2 k, 7.3, (p), (r) et (s) du paragraphe 1 de 7.6, 7.7, 12, 13.2 och 13.3. l’article 2, au paragraphe 5 de l’article 2, aux alinéas (a), (c) et (d) du paragraphe 1 de l’article 6, au paragraphe 2 de l’article 6, à l’alinéa (b) du paragraphe 3 de l’article 6, aux alinéas (d), (j) et (k) du paragraphe 2 de l’article 7, aux paragraphes 3, 6 et 7 de l’article 7, à l’article 12 et aux paragraphes 2 et 3 de l’article 13.

Denna regel gäller även för beslut Cette règle est également applicasom fattas enligt artikel 3 i bilaga ble pour les décisions prises en 4. Ett beslut om fastställande av de application de l’article 3 de priser per enhet, tariffer och l’Annexe IV. Dans les cas de détillämpningsvillkor för systemet för termination des taux unitaires, des undervägsavgifter som avses i arti- tarifs et des conditions kel 3 c i bilaga 4, skall inte gälla d’application du système de redeför en fördragsslutande part som vances de route mentionnés à har röstat emot och beslutar så- l’alinéa (c) de l’article 3 de lunda. I detta fall är emellertid den l’Annexe IV, une décision ne fördragsslutande parten skyldig att s’applique pas à une Partie lämna en förklaring och ange skä- contractante qui, ayant voté contre, len för detta och kan inte ifråga- en décide ainsi. Dans ce cas, cette sätta de gemensamma riktlinjerna Partie contractante a cependant enligt artikel 6.2. l’obligation de présenter un exposé de ses raisons et ne peut remettre en cause la politique commune telle qu’elle est définie au paragraphe 2 de l’article 6.

2. För beslut av generalförsam- 2. Les décisions prises à l’égard de lingen med avseende på det verk- l’Agence par l’Assemblée générale, ställande organet, särskilt beslut notamment sur la base des alinéas enligt artikel 1.2 a och c samt en- (a) et (c) du paragraphe 2 de ligt artikel 6.1 första stycket eller l’article 1 et du premier alinéa du av rådet, särskilt beslut med stöd av paragraphe 1 de l’article 6, ou par artikel 1.2 b och c, fordras en majo- le Conseil, notamment sur la base

ritet av antalet avgivna röster, för- des alinéas (b) et (c) du paragraphe utsatt att denna majoritet represen- 2 de l’article 1, sont acquises à la Bilaga 1 terar mer än hälften av antalet av- majorité des suffrages exprimés givna vägda röster enligt bestäm- sous réserve que cette majorité remelserna om vägning i artikel 11 présente plus de la moitié des sufoch mer än hälften av de fördrags- frages pondérés exprimés selon la slutande parter som avgett sin röst. pondération prévue à l’article 11 et När det gäller frågor av särskild plus de la moitié des Parties vikt skall majoriteten omfatta minst contractantes exprimant un suftre fjärdedelar av antalet avgivna frage. Dans les cas d’une imporvägda röster i stället för mer än tance particulière et à condition hälften om minst en tredjedel av de qu’au moins un tiers des Parties röstberättigade fördragsslutande contractantes ayant voix délibéraparterna begär det. tive en fassent la demande, la majorité doit représenter au moins trois-quarts des suffrages pondérés exprimés au lieu de plus de la moitié.

Denna regel gäller även beslut som Cette règle est également applicafattas i de fall som avses i artik- ble pour les décisions prises dans larna 6.1 b, 6.3 a, 7.2 a, 7.2 b, 7.2 les cas mentionnés à l’alinéa (b) du c, 7.2 e till i, 7.2 l, 7.2 m, 9.2 och paragraphe 1 de l’article 6, à 10.2. l’alinéa (a) du paragraphe 3 de l’article 6, aux alinéas (a) à (c) et (e) à (i), (l) et (m) du paragraphe 2 de l’article 7, au paragraphe 2 de l’article 9 et au paragraphe 2 de l’article 10.

3. Beslut i ärenden som avser an- 3. Toutefois, les décisions sont prisökningar om anslutning till orga- ses à l'unanimité des suffrages exnisationen enligt artikel 39, eventu- primés en ce qui concerne les deella ändringar som vidtagits i bi- mandes d'adhésion à l'Organisation laga 2, med undantag för det fall mentionnées à l'article 39, les mosom avses i artikel 3.2 b och i bi- difications éventuelles apportées à laga 4, och villkoren för utträde l’Annexe II, à l’exception du cas eller anslutning enligt artiklarna visé à l’alinéa (b) du paragraphe 2 36.4 och 36.5 samt 38.3 och 38.4 de l’article 3, et à l’Annexe IV, et skall dock vara enhälliga med av- les conditions de retrait ou seende på de avgivna rösterna. d’adhésion mentionnées aux paragraphes 4 et 5 de l’article 36 et aux paragraphes 3 et 4 de l’article 38.

4. Beslut som fattas av generalför- 4. Les décisions prises par samlingen och rådet är bindande l’Assemblée générale et le Conseil för de fördragsslutande parterna ont force d’obligation à l’égard des och för det verkställande organet Parties contractantes et de l’Agence om inte annat föreskrivs i artikel 9. sous réserve des dispositions de l’article 9.

Artikel 9 Article 9 Bilaga 1 1. Om en fördragsslutande part 1. Si une Partie contractante notifie underrättar generalförsamlingen à l'Assemblée générale ou au eller rådet om att överordnade na- Conseil que des raisons impératitionella hänsyn, som hänför sig till ves d'intérêt national touchant la dess försvar eller säkerhet, hindrar défense nationale ou la sécurité den från att handla enligt ett beslut l'empêchent de donner suite à une som fattats med en majoritet av de décision prise à la majorité des sufavgivna rösterna enligt artikel 8.1 frages exprimés dans les conditions ovan, får den avvika från detta be- prévues au paragraphe 1 de l’article slut under förutsättning att den 8 ci-dessus, elle peut déroger à lameddelar generalförsamlingen eller dite décision sous réserve de prérådet sina skäl och anger om senter à l’Assemblée générale ou au Conseil un exposé de ces raisons et une déclaration précisant si:

(a) det gäller en angelägenhet med (a) il s’agit d’une question telle avseende på vilken det inte förelig- qu’il n’y a pas d’objection à ce que ger några invändningar mot att be- la décision prenne effet pour les slutet träder i kraft för de övriga autres Parties contractantes, étant fördragsslutande parterna men att précisé que pour sa part, ladite den förutnämnda fördragsslutande Partie contractante n’appliquera parten för sin del inte kommer att pas la décision ou l’appliquera til lämpa beslutet eller kommer att seulement en partie; tillämpa det endast delvis;

(b) avvikelsen avser en angelägen- (b) il s’agit d’une question d’une het av sådan vikt för dess natio- importance telle pour ses intérêts nella försvar och säkerhet att be- nationaux de défense et de sécurité slutet överhuvudtaget inte bör que la décision ne doit pas être genomföras förrän ett andra beslut mise en oeuvre du tout sans la prise fattats enligt den ordning som an- d’une seconde décision, selon les ges i punkt 2 b nedan; modalités énoncées à l’alinéa (b) du paragraphe 2 ci-après.

2. (a) I händelse av att omständig- 2. (a) Dans le cas où les modalités heter enligt punkt 1 a ovan förelig- énoncées à l’alinéa (a) du paragrager, skall generaldirektören minst phe 1 sont d'application, le Direcen gång om året lämna generalför- teur général rend compte, à l'Assamlingen eller rådet en redogö- semblée générale ou au Conseil, au relse för framstegen i det arbete moins une fois par an, de l'avancesom syftar till att ingen fördrags- ment des travaux visant à ce slutande part skall avvika. qu’aucune Partie contractante ne déroge.

(b) I händelse av att omständighe- (b) Dans le cas où les modalités ter enligt punkt 1 b ovan föreligger, énoncées à l’alinéa (b) du paragraskjuts genomförandet av beslutet phe 1 sont d'application, la mise en upp och detta läggs inom en tid- oeuvre de la décision est suspendue rymd som skall fastställas fram för et celle-ci est, dans un délai à dé-

generalförsamlingen för ett andra terminer, soumise à l’Assemblée beslut, även om det första beslutet générale pour une deuxième déci- Bilaga 1 fattades av rådet. Om denna nya sion, même si la première est une granskning ger till följd att det décision du Conseil. Si comme andra beslutet bekräftar det första, suite à ce nouvel examen, la kan en fördragsslutande part avvika deuxième décision confirme la från detta enligt villkoren i punkt 1 première, une Partie contractante a ovan. Generalförsamlingen prö- peut y déroger dans les conditions var det första beslutet på nytt inom prévues à l’alinéa (a) du paragraen tidsfrist som inte får överstiga phe 1 ci-dessus. L’Assemblée géett år. nérale réexaminera la première décision dans un délai ne pouvant excéder un an.

3. I händelse av krig eller konflikt 3. En cas de guerre ou de conflit, påverkar bestämmelserna i denna les dispositions de la présente konvention inte någon av de be- Convention ne peuvent porter atrörda fördragsslutande parternas teinte à la liberté d'action d’aucune handlingsfrihet. Samma princip des Parties contractantes affectées. gäller i händelse av en nationell Le même principe est d’application krissituation eller ett undantagstill- en cas de situation de crise ou stånd. I synnerhet kan varje för- d’urgence nationale. Chaque Partie dragsslutande part tillfälligt återta contractante peut notamment reansvaret helt eller delvis för flyg- prendre temporairement la respontrafikledningstjänsterna i sitt eget sabilité, en tout ou en partie, des luftrum på grund av överordnade services de la circulation aérienne nationella intressen, särskilt vad dans l'espace aérien relevant de sa gäller försvarsområdet. Utform- compétence pour des raisons impéningen av det europeiska systemet ratives d'intérêt national, notamför flygledningstjänster bör möjlig- ment dans le domaine de la dégöra ett effektivt återtagande av fense. L’architecture du système dessa tjänster i överensstämmelse européen de gestion de la circulamed de fördragsslutande parternas tion aérienne doit permettre la rebehov. prise effective de ces services en conformité avec les besoins des Parties contractantes.

Artikel 10 Article 10

1. Fördragsslutande parts årliga 1. La contribution annuelle de chabidrag till budgeten skall fastställas cune des Parties contractantes au för varje räkenskapsår enligt föl- budget est, pour chaque exercice, jande formel för fördelning: déterminée selon la formule de répartition ci-après:

(a) De första 30 procenten av bi- (a) une première fraction, à concurdraget skall beräknas i proportion rence de 30 % de la contribution, till värdet av den fördragsslutande est calculée proportionnellement à partens bruttonationalprodukt be- la valeur du produit national brut räknad på det sätt som anges i de la Partie contractante tel qu’il punkt 2 nedan; est défini au paragraphe 2 ci-des-

sous; Bilaga 1 (b) Återstående 70 procent av bi- (b) une deuxième fraction, à draget skall beräknas i förhållande concurrence de 70 % de la contritill värdet av den fördragsslutande bution, est calculée proportionnelpartens kostnadsbas för hjälpmedel lement à la valeur de l’assiette des och tjänster en route enligt defini- redevances de route de la Partie tion i punkt 3 nedan. contractante telle qu’elle est définie au paragraphe 3 ci-dessous.

2. Den bruttonationalprodukt som 2. Le produit national brut qui est skall ligga till grund för beräk- pris en compte est celui qui résulte ningarna skall erhållas från statistik des statistiques établies par sammanställd av OECD – eller om l’Organisation de coopération et de sådan statistik inte är tillgänglig, développement économiques - ou à från statistik sammanställd av nå- défaut par tout organisme offrant got annat organ som erbjuder lik- des garanties équivalentes et désivärdiga garantier och som utsetts gné en vertu d’une décision du enligt ett beslut av rådet – genom Conseil - en calculant la moyenne att beräkna det aritmetiska medel- arithmétique des trois dernières värdet för de senaste tre åren för années pour lesquelles ces statistivilka denna statistik finns tillgäng- ques sont disponibles. Il s’agit du lig. Värdet av bruttonationalpro- produit national brut au coût des dukten skall vara det värde som facteurs et aux prix courants exberäknas på grundval av produk- primé dans l’unité de compte eurotionskostnad och gällande priser péenne appropriée. uttryckt i lämplig europeisk beräkningsenhet.

3. Den kostnadsbas för hjälpmedel 3. L’assiette des redevances de och tjänster en route som skall an- route qui est prise en compte est vändas för beräkningarna skall vara celle établie pour la pénultième den kostnadsbas som upprättats för année précédant l’exercice budgédet näst sista året före det aktuella taire en question. räkenskapsåret.

Artikel 11 Article 11

1. Det vägningsförfarande som 1. La pondération prévue à l'article avses i artikel 8 skall beräknas en- 8 est déterminée selon le tableau ligt följande tabell: suivant:

Fördragsslutande parts årliga bi- Pourcentage de la contribution andrag i procent av summan av årliga nuelle d’une Partie Nombre bidrag från samtliga fördrags- contractante par rapport aux contrislutande parter. butions annuelles dede voix de l’ensemble des Parties contractantes Antal röster Mindre än 1 %. 1 Inférieur à 1% 1 Från 1 till mindre än 2 % 2 De 1 à moins de 2 % 2

Från 2 till mindre än 3 % 3 De 2 à moins de 3 % 3 Från 3 till mindre än 4½ % 4 De 3 à moins de 4½ % 4 Bilaga 1 Från 4 ½ till mindre än 6 % 5 De 4½ à moins de 6 % 5 Från 6 till mindre än 7½ % 6 De 6 à moins de 7½ % 6 Från 7½ till mindre än 9 % 7 De 7½ à moins de 9 % 7 Från 9 till mindre än 11 % 8 De 9 à moins de 11 % 8 Från 11 till mindre än 13 % 9 De 11 à moins de 13 % 9 Från 13 till mindre än 15 % 10 De 13 à moins de 15 % 10 Från 15 till mindre än 18 % 11 De 15 à moins de 18 % 11 Från 18 till mindre än 21 % 12 De 18 à moins de 21 % 12 Från 21 till mindre än 24 % 13 De 21 à moins de 24 % 13 Från 24 till mindre än 27 % 14 De 24 à moins de 27 % 14 Från 27 till mindre än 30 % 15 De 27 à moins de 30 % 15 30 % 16 30% 16

2. Antalet röster skall inledningsvis 2. La fixation initiale du nombre de fastställas med verkan från dagen voix est faite, à compter de l'entrée för ikraftträdandet av det protokoll en vigueur du Protocole ouvert à la som öppnades för undertecknande i signature à Bruxelles en 1997, par Bryssel 1997 genom hänvisning till référence au tableau ci-dessus et ovanstående tabell och enligt re- conformément à la règle de détergeln i artikel 10 ovan för faststäl- mination des contributions annuellande av de fördragsslutande par- les des Parties contractantes au ternas årliga bidrag till organisatio- budget de l'Organisation qui figure nens budget. à l’article 10 ci-dessus.

3. Om en stat ansluter sig skall an- 3. En cas d'adhésion d'un Etat, il talet röster för de fördragsslutande est procédé de la même manière à parterna fastställas på nytt enligt une nouvelle fixation du nombre de samma förfarande. voix des Parties contractantes.

4. Antalet röster skall varje år fast- 4. ll est procédé chaque année à ställas på nytt i enlighet med ovan- une nouvelle fixation du nombre stående bestämmelser. des voix, selon les dispositions prévues ci-dessus.

Artikel 12 Article 12

Generalförsamlingen och rådet L'Assemblée générale et le Conseil skall fastställa sina egna arbetsord- établissent leur Règlement inténingar, som bland annat skall inne- rieur, qui fixe notamment les règles hålla regler om val av en ordfö- régissant l’élection d’un Président rande och vice ordförande samt et d’un Vice-Président, ainsi que tillämpningsregler för omröst- les règles d’application de la proningsprocedur och beslutsmässig- cédure de scrutin et du quorum. het.

Artikel 13 Article 13

1. Organisationen skall med rele- 1. L'Organisation entretient avec

vanta stater och internationella or- les Etats et les autres organisations ganisationer upprätthålla förbindel- internationales intéressés les rela- Bilaga 1 ser som är nödvändiga för att orga- tions utiles à la réalisation de son nisationens mål skall förverkligas. objet.

2. Generalförsamlingen skall med 2. L'Assemblée générale est, sans beaktande av bestämmelserna i préjudice des dispositions de artikel 7.2 k, punkt 3 i denna artikel l’alinéa (k) du paragraphe 2 de och artikel 15 ensam vara bemyn- l’article 7, du paragraphe 3 du prédigad att på organisationens vägnar sent article et de l'article 15, seule ingå de särskilda överenskommel- compétente pour conclure au nom ser som är nödvändiga för fullgö- de l'Organisation les accords partirandet av de uppgifter som anges i culiers nécessaires à l’exécution artikel 2. des tâches prévues à l'article 2.

3. På rådets förslag kan generalför- 3. L’Assemblée générale peut, sur samlingen till detta delegera be- proposition du Conseil, déléguer à slutet att ingå de särskilda överens- ce dernier la décision de conclure kommelser som är nödvändiga för les accords particuliers nécessaires fullgörandet av de uppgifter som à l’exécution des tâches prévues à avses i artikel 2. l’article 2.

Artikel 14 Article 14

De särskilda överenskommelser Les accords particuliers prévus à som avses i artikel 2 skall fastställa l'article 2 doivent fixer les tâches, uppgifter, rättigheter och förplik- droits et obligations respectifs des telser för var och en av parterna i Parties aux accords ainsi que les överenskommelsen samt de eko- conditions de financement et dénomiska villkoren och skall ange terminer les mesures à prendre. Ils de åtgärder som skall vidtas. Det peuvent être négociés par l'Agence verkställande organet får förhandla dans les conditions prévues à om sådana överenskommelser en- l’alinéa (k) du paragraphe 2 de ligt bestämmelserna i artikel 7.2 k. l’article 7.

Artikel 15 Article 15

Inom ramen för rådets direktiv får Dans le cadre des directives dondet verkställande organet upprätta nées par le Conseil, l'Agence peut de förbindelser som är oundgäng- établir avec les services techniques liga för samordning av flygtrafik intéressés, publics ou privés, releoch för tillhandahållandet av dess vant des Parties contractantes, de egna tjänster med lämpliga offent- Parties non contractantes ou d'orliga eller privata tjänsteorganisa- ganismes internationaux, les relationer hos de fördragsslutande tions indispensables à la coordinaparterna, icke medlemsstater eller tion de la circulation aérienne et au internationella organisationer. I fonctionnement de ses propres serdetta syfte får avtal av rent admi- vices. Elle peut conclure à cet effet, nistrativ, teknisk eller kommersiell au nom de l'Organisation, sous rékaraktär ingås av det verkställande serve d'en informer le Conseil, des organet på organisationens vägnar i contrats de caractère purement ad-

den mån som de är nödvändiga för ministratif, technique ou commerorganets verksamhet, på villkor att cial dans la mesure où ils sont né- Bilaga 1 detta underrättar rådet om ingångna cessaires à son fonctionnement. avtal.

Artikel 16 Article 16

1. Karaktären av samhällsintresse 1. Le caractère d'utilité publique est skall när det behövs erkännas enligt reconnu, le cas échéant, conforden interna rätten med de följder mément aux législations nationales, som bestämmelserna i denna rätt avec les effets qui découlent des får i samband med expropriation i dispositions de celles-ci relatives à det allmännas intresse vad gäller l'expropriation pour cause d'utilité förvärv av fast egendom som är publique, aux acquisitions immonödvändig för lokalisering av or- bilières nécessaires à l'implantation ganisationens installationer under des installations de l'Organisation, förutsättning av den berörda re- sous réserve de l'accord des gougeringens samtycke. Expropria- vernements intéressés. La procétionsförfarande grundat på sam- dure d'expropriation pour cause hällsintresse får sättas i gång av d'utilité publique pourra être diliden berörda statens behöriga myn- gentée par les autorités compétendigheter, i enlighet med dess inter- tes de l'Etat en cause, conforména rätt, för förvärv av sådan egen- ment à sa législation nationale, en dom när en uppgörelse i godo inte vue de réaliser ces acquisitions à går att uppnå. défaut d'accord amiable.

2. Inom de fördragsslutande parters 2. Sur le territoire des Parties territorier där det förfarande som contractantes où la procédure visée avses i föregående punkt inte finns au paragraphe précédent n'existe kan organisationen utnyttja de för- pas, l'Organisation peut bénéficier faranden för tvångsköp som kan des procédures d'acquisition forcée användas till förmån för civil luft- utilisables au profit de l'aviation fart och telekommunikationer. civile et des télécommunications.

3. De fördragsslutande parterna 3. Les Parties contractantes reconerkänner organisationens rätt att naissent à l'Organisation, pour les med avseende på alla installationer ouvrages et services établis pour som görs och tjänster som införs son compte sur leurs territoires för deras räkning inom deras respectifs, le bénéfice de l'applicarespektive territorier utnyttja tion des réglementations nationales tillämpningen av intern rätt vad relatives aux limitations du droit de gäller de restriktioner i äganderät- propriété immobilière qui existeten till fast egendom som kan före- raient dans l'intérêt public au profit ligga till förmån för samhällsintres- des services nationaux pour le set i samband med inhemska même objet et notamment de celles tjänster för samma ändamål och qui concernent les servitudes d'utisärskilt i fråga om servitut. lité publique.

4. Organisationen skall bära de 4. L'Organisation supportera les kostnader som blir en följd av frais découlant de l'application des tillämpningen av bestämmelserna i dispositions du présent article, y

denna artikel, inklusive den ersätt- compris le montant des indemnités ning som skall betalas enligt lagen dues conformément à la législation Bilaga 1 i den stat inom vars territorium de l'Etat sur le territoire duquel les egendomen är belägen. biens sont situés.

Artikel 17 Article 17

Vid utförande av de uppgifter som Dans l’exercice des tâches prévues avses i artikel 2.2 b skall det verk- à l’alinéa (b) du paragraphe 2 de ställande organet tillämpa de före- l’article 2, l'Agence applique les skrifter som gäller inom de för- règlements en vigueur sur les terdragsslutande parternas territorier ritoires des Parties contractantes et och i de luftrum där de anförtrotts dans les espaces aériens pour lestillhandahållandet av flygtrafikled- quels la fourniture des services de ningstjänster enligt de internatio- la circulation aérienne leur est nella överenskommelser som de är confiée en vertu des accords interparter i. nationaux auxquels elles sont parties.

Artikel 18 Article 18

Vid utförande av de uppgifter som Dans l'exercice des tâches prévues avses i artikel 2.2 b skall det verk- à l’alinéa (b) du paragraphe 2 de ställande organet inom gränserna l’article 2, et dans la limite des för flygtrafikledningstjänsternas droits conférés aux services de la befogenheter ge befälhavarna på circulation aérienne, l'Agence luftfartyg alla nödvändiga instruk- donne aux commandants de bord tioner. Befälhavarna på luftfartyg toutes instructions nécessaires. Ils är skyldiga att lyda dessa instruk- sont tenus de s'y conformer, hormis tioner utom i de fall av force les cas de force majeure envisagés majeure som förutses i de före- dans les règlements mentionnés à skrifter som avses i föregående l'article précédent. artikel.

Artikel 19 Article 19

1. När organisationen utför de upp- 1. Dans l’exercice des tâches prégifter som avses i artikel 2.1 e, vues à l’alinéa (e) du paragraphe 1 skall den i överensstämmelse med de l’article 2, l’Organisation déde allmänna villkoren enligt artikel termine, conformément aux condi- 7.2 d fastställa nödvändiga åtgärder tions générales prévues à l’alinéa för reglering och meddela dem till (d) du paragraphe 2 de l’article 7, lufttrafikföretag och vederbörande les mesures de régulation nécessaiflygtrafikledningstjänster. De för- res, et les communique aux exdragsslutande parterna skall säker- ploitants d’aéronefs et aux services ställa att lufttrafikföretag, befäl- appropriés de la circulation aéhavare på luftfartyg och vederbö- rienne. Les Parties contractantes rande flygtrafikledningstjänster veillent à ce que les exploitants följer dessa bestämmelser om inte d’aéronefs, les commandants de tvingande säkerhetsskäl hindrar bord et les services appropriés de la dem. circulation aérienne se conforment

à ces mesures, sauf raisons impérieuses de sécurité. Bilaga 1

2. En fördragsslutande part bär en- 2. Le respect, par les services de la sam ansvaret för att dess flygtra- circulation aérienne d’une Partie fikledningstjänst respekterar de contractante, des conditions généallmänna villkor och de åtgärder rales ou des mesures de régulation för reglering som avses i punkt 1 mentionnées au paragraphe 1 du ovan. présent article relève de la responsabilité exclusive de ladite Partie contractante.

3. I händelse av att ett lufttrafik- 3. A la requête de l’Organisation, företag eller en befälhavare på ett en cas d’inobservation des condiluftfartyg inte efterkommer de all- tions générales ou des mesures de männa villkor eller de åtgärder för régulation mentionnées au paragrareglering som avses i punkt 1 ovan, phe 1 du présent article par un exkan rättsliga åtgärder vidtas mot ploitant d’aéronef ou un commanöverträdaren på organisationens dant de bord, la procédure de pourbegäran: suite d’un contrevenant peut être engagée:

(a) av den fördragsslutande parten (a) par la Partie contractante où där överträdelsen konstaterades, l’inobservation a été constatée, sur inom dess eget territorium; son territoire;

(b) av organisationen i enlighet (b) par l’Organisation conformémed de jurisdiktionsregler som ment aux chefs de compétence anges i artikel 35 om den fördrags- énoncés à l’article 35, si la Partie slutande parten inom vars område contractante sur le territoire de lade rättsliga åtgärderna skall vidtas quelle la procédure doit être engamedger detta. gée en est d’accord.

4. De fördragsslutande parterna är 4. Les Parties contractantes sont förpliktade att med sin nationella tenues d’incorporer dans leur légilagstiftning införliva bestämmelser slation nationale des dispositions som säkerställer att de allmänna assurant le respect des conditions villkor som förutses i artikel 7.2 d générales prévues à l’alinéa (d) du efterlevs. paragraphe 2 de l’article 7.

Artikel 20 Article 20

Vid utförandet av de uppgifter som Dans l’exercice des tâches prévues avses i artikel 2.1 e och i tillämp- à l’alinéa (e) du paragraphe 1 de liga fall i artikel 2.2 b skall över- l’article 2 ainsi que, le cas échéant, trädelser av flygtrafikföreskrifter des tâches prévues à l’alinéa (b) du som görs i det luftrum där det verk- paragraphe 2 de l’article 2, les inställande organet utför dessa upp- fractions à la réglementation de la gifter registreras i rapporter av navigation aérienne commises dans tjänstemän som särskilt bemyndi- l'espace aérien où l'Agence exerce gats av organet för denna uppgift ces tâches sont constatées dans les

utan att det påverkar den rätt som procès-verbaux par des agents spéde fördragsslutande parternas cialement commissionnés par elle à Bilaga 1 tjänstemän har enligt nationell lag- cet effet, sans préjudice du droit stiftning att rapportera överträdel- reconnu par les législations natioser av samma slag. De ovan nales aux agents des Parties nämnda rapporterna skall ha contractantes de constater les insamma verkan inför nationella fractions de même nature. Les prodomstolar som de som avfattas av cèsverbaux visés ci-dessus ont destatliga tjänstemän med kompetens vant les tribunaux nationaux la att rapportera överträdelser av même valeur que ceux dressés par samma slag. les agents nationaux qualifiés pour constater les infractions de même nature.

Artikel 21 Article 21

1. Spridningen av skrifter och an- 1. La circulation des publications et nat informationsmaterial som des autres supports d'information skickas från eller till organisatio- expédiés par l'Organisation ou desnen i samband med dess officiella tinés à celle-ci, et correspondant à verksamhet får inte begränsas på ses activités officielles n'est sounågot sätt. mise à aucune restriction.

2. Organisationen skall åtnjuta en 2. Pour ses communications offibehandling med avseende på cielles et le transfert de tous ses tjänstemeddelanden och överföring documents, l'Organisation bénéfiav alla sina dokument som inte är cie d'un traitement aussi favorable mindre förmånlig än den som varje que celui accordé par chaque Partie fördragsslutande part beviljar jäm- contractante aux organisations införliga internationella organisatio- ternationales similaires. ner.

Artikel 22 Article 22

1. Organisationen skall vara befriad 1. L'Organisation est exonérée sur från alla pålagor, skatter och av- le territoire des Parties contractangifter med avseende på sin till- tes, de tous droits et taxes à l'occakomst, upplösning eller likvidation sion de sa constitution, de sa disinom de fördragsslutande parternas solution et de sa liquidation. territorier.

2. Organisationen skall vara befriad 2. Elle est exonérée des droits et från alla pålagor, skatter och av- taxes auxquels donneraient lieu les gifter som är förenade med förvär- acquisitions de biens immobiliers vet av den fasta egendom som är nécessaires à l'accomplissement de nödvändig för att den skall kunna sa mission. genomföra sitt uppdrag.

3. Organisationen skall vara befriad 3. Elle est exonérée de tous impôts från alla direkta skatter som är directs susceptibles de s'appliquer à tillämpliga på den liksom på dess elle-même, ainsi qu'à ses biens,

egendom, tillgångar och inkomster. avoirs et revenus. Bilaga 1 4. Organisationen skall vara befriad 4. Elle est exonérée des perceptions från alla indirekta skatter som faller fiscales indirectes que pourraient på den till följd av en låneemission. entraîner les émissions d'emprunts et dont elle serait personnellement débitrice.

5. Den skall befrias från all be- 5. Elle est exonérée de tout impôt skattning som har karaktären av de caractère exceptionnel ou disundantag eller diskriminering. criminatoire.

6. De typer av befrielse som avses i 6. Les exonérations prévues au prédenna artikel gäller inte för de sent article ne s'étendent pas aux skatter och avgifter som inkasseras impôts et taxes perçus en rémunéför allmännyttiga tjänster. ration de services d'utilité générale.

Artikel 23 Article 23

1. Organisationen skall vara befriad 1. L'Organisation est exonérée de från alla tullavgifter, skatter och tous droits de douane et taxes ou andra avgifter med motsvarande redevances d'effet équivalent, auverkan utom sådana som avser ut- tres que des redevances représentaförda tjänster och skall undantas tives de services rendus, et från varje import- eller exportför- exemptée de toute prohibition et bud eller begränsning med avse- restriction d'importation ou d'exende på material, utrustning, förråd portation en ce qui concerne les och andra artiklar som importeras matériaux, matériels, fournitures et för organisationens tjänstebruk och autres objets importés pour l'usage som är avsedda för organisationens officiel de l'Organisation et destibyggnader och installationer eller nés aux immeubles et installations för dess verksamhet. de l'Organisation ou à son fonctionnement.

2. De varor som sålunda importeras 2. Les marchandises ainsi imporfår inte säljas, lånas ut eller över- tées ne peuvent être ni vendues, ni låtas mot eller utan betalning inom prêtées ou cédées, soit à titre graden fördragsslutande parts territo- tuit soit à titre onéreux, sur le terrium dit de införts utom på de vill- ritoire de la Partie contractante kor som fastställts av den berörda dans laquelle elles auront été introfördragsslutande partens regering. duites, sauf dans les conditions fixées par le gouvernement de la Partie contractante intéressée.

3. Alla kontrollåtgärder som anses 3. Toutes mesures de contrôle julämpliga får vidtas för att säker- gées utiles pourront être prises pour ställa att den materiel och utrust- s'assurer que les matériaux, maténing, de förråd och andra artiklar riels, fournitures et autres objets som avses i punkt 1 och som im- indiqués au premier paragraphe et porteras för överlämnande till importés à destination de l'Organiorganisationen verkligen har leve- sation ont bien été livrés à ladite

rerats till denna organisation och Organisation et affectés aux imfaktiskt används för dess officiella meubles et installations officiels ou Bilaga 1 byggnader och installationer eller à son fonctionnement. för dess verksamhet.

4. Organisationen skall befrias från 4. L'Organisation est exonérée de alla tullavgifter och undantas från tous droits de douane et exemptée varje import- eller exportförbud de toute prohibition ou restriction eller begränsning med avseende på d'importation ou d'exportation en de tryckalster som omfattas av arti- ce qui concerne les publications kel 13 i den stadga som är en bi- visées à l'article 13 des Statuts cilaga till denna konvention. annexés.

Artikel 24 Article 24

1. Organisationen får inneha vilken 1. L'Organisation peut détenir touvaluta som helst och ha konton i tes devises et avoir des comptes en varje valuta i den mån det är nöd- toutes monnaies dans la mesure vändigt för att utföra de transaktio- nécessaire à l'exécution des opéraner som fordras för dess syfte. tions répondant à son objet.

2. De fördragsslutande parterna 2. Les Parties contractantes s'engaåtar sig att ge organisationen nöd- gent à lui accorder les autorisations vändiga bemyndiganden för alla nécessaires pour effectuer, suivant överföringar av kapital som är för- les modalités prévues dans les rèenade med upprättandet av organi- glements nationaux et accords insationen och med dess verksamhet, ternationaux applicables, tous les innefattande emission av lån och mouvements de fonds auxquels räntebetalningar för lån när låne- donneront lieu la constitution et emissionerna har bemyndigats av l'activité de l'Organisation y comden berörda fördragsslutande par- pris l'émission et le service des tens regering, enligt de villkor som emprunts lorsque l'émission de ces är fastställda i nationella föreskrif- derniers aura été autorisée par le ter och internationella överens- gouvernement de la Partie kommelser, vilketdera som är contractante intéressée. tillämpligt.

Artikel 25 Article 25

1. Det verkställande organet får 1. L'Agence peut faire appel au vända sig till kvalificerade personer concours de personnes qualifiées som är medborgare i de fördrags- ressortissantes des Parties contracslutande parterna med begäran om tantes. deras tjänster.

2. Organisationens personal och 2. Les membres du personnel de familjemedlemmar som ingår i de- l'Organisation ainsi que les memras hushåll skall undantas från in- bres de leur famille vivant à leur reserestriktioner och bestämmelser foyer bénéficient des exceptions om registrering av utlänningar, på aux dispositions limitant l'immisamma sätt som vanligen beviljas gration et réglant l'enregistrement

medlemmar av personalen i jäm- des étrangers généralement reconförliga internationella organisatio- nues aux membres du personnel Bilaga 1 ner. des organisations internationales similaires.

3. (a) I tider av internationell kris 3. (a) Les Parties contractantes acskall de fördragsslutande parterna cordent, en période de crise interbevilja organisationens personal nationale, aux membres du personoch de familjemedlemmar som nel de l'Organisation et aux memingår i deras hushåll samma möj- bres de leur famille vivant à leur ligheter till repatriering som andra foyer, les mêmes facilités de rapainternationella organisationers per- triement que celles reconnues au sonal. personnel des autres organisations internationales.

(b) Bestämmelserna i a påverkar (b) Les obligations du personnel de inte personalens förpliktelser mot l'Organisation vis-à-vis de celle-ci organisationen. ne sont pas affectées par la disposition du (a) ci-dessus.

4. Inget undantag får göras från 4. Il ne peut être fait exception aux bestämmelserna i punkterna 1 och dispositions des paragraphes 1 et 2 2 i denna artikel utom av skäl som du présent article que pour des rör allmän ordning, allmän säkerhet motifs tirés de l'ordre, de la sécurité eller folkhälsan. ou de la santé publics.

5. Organisationens personal 5. Les membres du personnel de l'Organisation:

(a) skall beviljas befrielse från tull (a) bénéficient de la franchise des och andra avgifter än sådana som droits et taxes de douane autres que avser utförda tjänster när det gäller les redevances ou impositions reinförande av deras personliga till- présentatives de services rendus, hörigheter, lösöre och andra hus- pour l'importation des effets perhållsartiklar som inte är nya och sonnels, meubles et autres objets de som de för in från utlandet när de ménage usagés qu'ils apportent de först bosätter sig inom territoriet i l'étranger lors de leur premier étafråga samt utförande av dessa till- blissement et pour la réexportation hörigheter och lösöre när de lämnar de ces mêmes effets, meubles et sin tjänst; objets, lors de la cessation de leurs fonctions;

(b) får när de tillträder sin tjänst (b) peuvent, à l'occasion de leur inom något av de fördragsslutande prise de fonction sur le territoire de parternas territorier temporärt in- l'une des Parties contractantes, imföra sin privata bil utan att erlägga porter temporairement en franchise tull och sedan, men inte senare än i leur voiture automobile personnelle samband med att deras tjänst upp- et ensuite, au plus tard à la fin de hör, utföra detta fordon tullfritt, leur temps de service, réexporter ce dock i båda fallen med beaktande véhicule en franchise, sous réserve, av villkor som den berörda för- dans l'une et l'autre hypothèse, des

dragsslutande partens regering i conditions jugées nécessaires dans varje särskilt fall anser nödvändiga; tous les cas particuliers, par le gou- Bilaga 1 vernement de la Partie contractante intéressée;

(c) åtnjuter okränkbarhet för alla (c) jouissent de l'inviolabilité pour sina officiella dokument. tous leurs papiers et documents officiels.

6. De fördragsslutande parterna är 6. Il n'est pas fait obligation aux inte förpliktade att bevilja sina Parties contractantes d'accorder à egna medborgare de lättnader som leurs propres ressortissants les faanges i punkterna 5 a och b ovan. cilités prévues aux (a) et (b) du paragraphe 5 ci-dessus.

7. Förutom de privilegier, befriel- 7. Le Directeur général de ser och lättnader som beviljas or- l'Agence, outre les privilèges, ganisationens personal skall det exemptions et facilités prévus pour verkställande organets general- le personnel de l'Organisation, jouit direktör åtnjuta immunitet mot åtal de l'immunité de juridiction pour med avseende på handlingar, inklu- ses actes, y compris ses paroles et sive ord i tal och skrift, som han écrits, accomplis dans le cadre de utför under sin tjänsteutövning. son activité officielle; cette immu- Denna immunitet gäller inte för nité n'est pas applicable en cas d'intrafikbrott eller skada som vållats fraction à la réglementation de la av motorfordon som tillhör honom circulation routière ou en cas de eller framförs av honom. dommage causé par un véhicule lui appartenant ou conduit par lui.

8. De berörda regeringarna skall 8. Les gouvernements intéressés vidta alla nödvändiga åtgärder för prennent toutes mesures utiles pour att garantera att överföringen av assurer la liberté de transfert des nettolöner sker utan restriktioner. salaires nets.

Artikel 26 Article 26

Representanter för de fördragsslu- Les représentants des Parties tande parterna skall under tjänste- contractantes, dans l'exercice de utövning och under sina resor till leurs fonctions ainsi qu'au cours de och från mötesplatsen åtnjuta leurs voyages à destination ou en okränkbarhet för alla sina officiella provenance du lieu de réunion, dokument. jouissent de l'inviolabilité pour tous leurs papiers et documents officiels.

Artikel 27 Article 27

Organisationen, generaldirektören En raison de son régime propre de och organisationens personal skall prévoyance sociale, l'Organisation, på grund av sitt eget socialförsäk- le Directeur général et le personnel ringssystem vara befriade från de l'Organisation sont exemptés de

obligatoriska avgifter till nationella toutes contributions obligatoires à försäkringskassor utan att det in- des organismes nationaux de pré- Bilaga 1 verkar på överenskommelser mel- voyance sociale, sans préjudice des lan organisationen och de fördrags- arrangements existant entre l'Orgaslutande parterna som gällde vid nisation et une Partie contractante ikraftträdandet av det protokoll lors de l'entrée en vigueur du Prosom öppnades för undertecknande i tocole ouvert à la signature à Bryssel 1997. Bruxelles en 1997.

Artikel 28 Article 28

1. Organisationens kontrakts- 1. La responsabilité contractuelle rättsliga ansvar bestäms av den lag de l'Organisation est réglée par la som är tillämplig på avtalet i fråga. loi applicable au contrat en cause.

2. Vad beträffar utomobligatorisk 2. En ce qui concerne la responsaansvarighet skall organisationen bilité non contractuelle, l'Organigottgöra skador som den orsakat sation doit réparer les dommages genom vållande från dess organs causés par la faute de ses organes sida eller av dess tjänstemän inom ou de ses agents dans l'exercice de ramen för deras anställning i den leurs fonctions dans la mesure où mån som denna skada kan tillskri- ces dommages leur sont imputavas dem. Föregående bestämmelse bles. La disposition qui précède utesluter inte rätten till annan er- n'est pas exclusive du droit à d'ausättning enligt de avtalsslutande tres réparations fondé sur la légiparternas interna rätt. slation nationale des Parties contractantes.

Artikel 29 Article 29

1. (a) Organisationens installatio- 1. (a) Les installations de l'Organiner är okränkbara. Organisationens sation sont inviolables. Les biens et egendom och tillgångar är undan- avoirs de l'Organisation sont tagna från varje form av rekvisi- exemptés de toute réquisition, extion, expropriation eller konfiska- propriation et confiscation. tion.

(b) Organisationens arkiv och alla (b) Les archives de l'Organisation dess officiella dokument är et tous les papiers et documents okränkbara var de än är placerade. officiels lui appartenant sont inviolables en quelque endroit qu'ils se trouvent.

2. Organisationens egendom och 2. Les biens et avoirs de l'Organitillgångar får inte beslagtas och inte sation ne peuvent être saisis ni faire heller får de utmätas annat än ge- l'objet de mesures d'exécution fornom domstolsbeslut. Ett sådant cée, si ce n'est par décision de jusdomstolsbeslut skall inte kunna tice. Cette décision de justice ne meddelas om organisationen inte pourra être prise qu’à la condition har underrättats på förhand om för- que l’Organisation ait été informée farandet och fått en tillräcklig frist dans un délai raisonnable de la

att bestrida beslutet. Organisatio- procédure en question et qu’elle ait nens installationer får dock inte pu disposer de moyens adéquats Bilaga 1 beslagtas eller utmätas. pour développer sa défense. Toutefois, les installations de l'Organisation ne peuvent être saisies ni faire l'objet de mesures d'exécution forcée.

3. Behöriga myndigheter i den stat 3. Toutefois, pour effectuer les endär organisationen har sitt huvud- quêtes judiciaires et assurer l'exékontor och i andra stater där orga- cution des décisions de justice sur nisationens installationer och arkiv leur territoire respectif, les autorités är placerade skall dock, efter att ha compétentes de l'Etat du siège et informerat det verkställande orga- des autres pays où sont situées ces nets generaldirektör, få tillgång till installations et archives ont accès, dessa installationer och arkiv för att après en avoir avisé le Directeur möjliggöra rättsliga utredningar général de l'Agence, aux installaoch säkerställa verkställigheten av tions et archives de l'Organisation. domstolsbeslut inom sina respektive territorier.

Artikel 30 Article 30

1. Organisationen skall vid alla 1. L'Organisation collabore en tout tillfällen samarbeta med de för- temps avec les autorités compédragsslutande parternas behöriga tentes des Parties contractantes en myndigheter för att underlätta god vue de faciliter la bonne adminisrättsskipning, säkerställa efterlev- tration de la justice, d'assurer l'obnaden av polisiära föreskrifter och servation des règlements de police, förhindra varje missbruk som de i et d'éviter tout abus auquel pourdenna konvention uppräknade pri- raient donner lieu les privilèges, vilegierna, immuniteten, befriel- immunités, exemptions ou facilités serna och lättnaderna skulle kunna énumérés dans la présente ge upphov till. Convention.

2. Organisationen skall så långt 2. L'Organisation facilite dans la som det är möjligt underlätta utfö- mesure du possible la réalisation randet av offentliga arbeten inom des travaux d'intérêt public à exéeller i närheten av alla fastigheter cuter sur le territoire des Parties som anvisats för dess bruk inom de contractantes à l'intérieur ou dans fördragsslutande parternas territo- le voisinage des immeubles qui lui rier. sont affectés.

Artikel 31 Article 31

Vid utförandet av de uppdrag som Dans l'exercice des tâches prévues avses i artikel 2.1 e och i tillämp- à l’alinéa (e) du paragraphe 1 de liga fall artikel 2.2 b är internatio- l’article 2 ainsi que, le cas échéant, nella överenskommelser och natio- des tâches prévues à l’alinéa (b) du nella föreskrifter om tillträde till, paragraphe 2 de l’article 2 les acöverflygning av och säkerhet inom cords internationaux et les régle-

de berörda fördragsslutande parter- mentations nationales relatives à nas territorier bindande för det l'accès, au survol et à la sécurité du Bilaga 1 verkställande organet, som skall territoire des Parties contractantes vidta alla nödvändiga åtgärder för concernées sont obligatoires pour att säkerställa tillämpningen av l'Agence qui prend toutes mesures sådana överenskommelser och nécessaires à leur application. föreskrifter.

Artikel 32 Article 32

När det verkställande organet utför Dans l'exercice des tâches prévues uppdrag som avses i artikel 2.1 e à l’alinéa (e) du paragraphe 1 de och i tillämpliga fall artikel 2.2 b är l’article 2 ainsi que, le cas échéant, det skyldigt att lämna de fördrags- des tâches prévues à l’alinéa (b) du slutande parter som begär det alla paragraphe 2 de l’article 2, upplysningar om de luftfartyg för l'Agence est tenue de donner aux vilka det har ansvarighet i sin Parties contractantes qui en fortjänsteutövning med avseende på mulent la demande toutes les inden fördragsslutande partens luft- formations relatives aux aéronefs rum för att berörda fördragsslu- dont elle a connaissance dans tande parter skall kunna kontrollera l'exercice de ses fonctions liées à att internationella överenskommel- l'espace aérien de la Partie ser och nationella föreskrifter til contractante concernée, afin de lämpas. permettre auxdites Parties contractantes concernées de contrôler l'application des accords internationaux et des réglementations nationales.

Artikel 33 Article 33

De fördragsslutande parterna er- Les Parties contractantes reconkänner att det är nödvändigt för det naissent la nécessité pour l'Agence verkställande organet att ha en ba- de réaliser son équilibre financier, lanserad ekonomi och åtar sig att et s'engagent à mettre à sa disposiställa skäliga ekonomiska resurser tion les moyens financiers approtill dess förfogande inom de grän- priés dans les limites et conditions ser och på de villkor som anges i définies par la présente Convention denna konvention och det verk- et les Statuts de l’Agence figurant ställande organets stadga enligt en Annexe I. bilaga 1.

Artikel 34 Article 34

1. Varje tvist som uppstår mellan 1. Tout différend survenant entre två eller flera fördragsslutande deux Parties contractantes ou daparter eller mellan en eller flera vantage, ou entre une ou plusieurs fördragsslutande parter och organi- Parties contractantes et sationen med avseende på tolkning, l’Organisation, au sujet de tillämpning eller fullgörande av l’interprétation, de l’application ou denna konvention, särskilt vad de l’exécution de la présente

gäller dess existens, giltighet eller Convention, notamment en ce qui upphörande, och som inte har kun- concerne son existence, sa validité Bilaga 1 nat slitas inom sex månader genom ou sa résiliation, qui n'aura pu être direkt förhandling eller genom nå- réglé dans un délai de six mois par gon annan metod skall hänskjutas voie de négociations directes ou till skiljedom vid Permanenta par tout autre mode de règlement, skiljedomstolen i Haag enligt dom- est soumis à l’arbitrage de la Cour stolens frivilliga regler för skilje- permanente d’arbitrage de La dom. Haye, conformément au Règlement facultatif d’arbitrage de ladite Cour.

2. Antalet skiljedomare skall vara 2. Le nombre d’arbitres est fixé à tre. trois.

3. Skiljedomsförfarandet skall äga 3. L’arbitrage a lieu à La Haye. Le rum i Haag. Permanenta skiljedom- Bureau international de la Cour stolens internationella byrå tjänst- permanente d’arbitrage sert de gör som kansli och tillhandahåller greffe et fournit des services admiadministrativa tjänster enligt dom- nistratifs suivant les instructions stolens anvisningar. données par la Cour permanente d’arbitrage.

4. Permanenta skiljedomstolens 4. Les décisions de la Cour permabeslut skall vara bindande för par- nente d’arbitrage sont obligatoires terna i tvisten. pour les Parties au différend.

Artikel 35 Article 35

1. Utan att det påverkar tillämp- 1. Sans préjuger de l’application ningen av bestämmelserna i bilaga des dispositions de l’Annexe IV en 4 om indrivning av undervägsav- matière de recouvrement forcé des gifter har de fördragsslutande par- redevances de route, les juridicternas domstolar ensamma behö- tions des Parties contractantes sont righet att pröva tvister som kan seules compétentes pour connaître uppstå mellan organisationen, des différends qui pourront naître företrädd av generaldirektören för entre l’Organisation, représentée det verkställande organet, och varje par le Directeur général de fysisk eller juridisk person med l’Agence, et toute personne physiavseende på tillämpningen av be- que ou morale, relatifs à slut som härrör från organisationen. l’application des actes émanant de l’Organisation.

2. Utan att det påverkar tillämp- 2. Sans préjuger de l’application ningen av bestämmelserna i bilaga des dispositions de l’Annexe IV en 4 om indrivning av undervägsav- matière de recouvrement forcé des gifter skall talan väckas inom den redevances de route, la procédure fördragsslutande parts territorium est engagée dans la Partie contractante:

(a) där svaranden har sitt hemvist (a) où le défendeur a son domicile

eller säte; ou son siège; Bilaga 1 (b) där svaranden har ett driftsställe (b) où le défendeur a un établisseom varken hans hemvist eller säte ment commercial si son domicile är beläget inom en fördragsslutan- ou son siège ne sont pas situés sur de parts territorium; le territoire d’une Partie contractante;

(c) när de behörighetsgrunder som (c) où le défendeur possède des anges i a) och b) ovan inte förelig- avoirs, en l’absence des chefs de ger: där svaranden har tillgångar; compétence énoncés aux alinéas (a) et (b) ci-dessus;

(d) när behörighetsgrunderna enligt (d) où EUROCONTROL a son a) till c) ovan inte föreligger: där siège, en l’absence des chefs de Eurocontrol har sitt huvudkontor. compétence énoncés aux alinéas (a) à (c) ci-dessus.

Artikel 36 Article 36

1. De ändringar som vidtagits en- 1. Les amendements apportés dans ligt villkoren i denna konvention i les conditions prévues à la présente det verkställande organets stadga, Convention, aux Statuts de vilken återfinns i bilaga 1, samt i l’Agence figurant en Annexe I et artikel 16 och följande artiklar i aux articles 16 et suivants des disbestämmelserna om det gemen- positions relatives au système samma systemet för undervägsav- commun de redevances de route gifter, vilka återges i bilaga 4, skall figurant en Annexe IV sont valagälla inom de fördragsslutande bles et ont effet sur le territoire des parternas territorium. Parties contractantes.

2. De skattebestämmelser som 2. Les dispositions fiscales figurant återges i bilaga 3 samt artiklarna 1 en Annexe III et les articles 1 à 15 till och med 15 i bestämmelserna inclus des dispositions relatives au om det gemensamma systemet för système commun de redevances de undervägsavgifter i bilaga 4 kan route figurant en Annexe IV ne inte ändras av generalförsamlingen. sont pas susceptibles de modification par l’Assemblée générale.

3. Varje fördragsslutande part är 3. Chaque Partie contractante est bunden av bilaga 4 under en tid av liée par l’Annexe IV pour une dufem år från dagen för denna kon- rée de cinq ans à compter de ventions ikraftträdande. Denna l’entrée en vigueur de la présente tidsperiod om fem år förlängs Convention. Cette durée de cinq automatiskt med femårsperioder. ans est automatiquement prorogée En fördragsslutande part som minst par périodes de cinq années. La två år före utgången av den löpande Partie contractante qui a notifié par femårsperioden skriftligen har écrit à l’Assemblée générale, au underrättat generalförsamlingen om moins deux ans avant l’expiration att den inte önskar en förlängning de la période en cours, qu’elle ne upphör att vara bunden av bilaga 4 souhaite pas de prorogation n’est

vid utgången av denna period. plus liée par l’Annexe IV à l’expiration de cette période. Bilaga 1

4. Rättigheter och skyldigheter för 4. Les droits et obligations de la den fördragsslutande part som Partie contractante se retirant peufrånträder överenskommelsen kan vent être déterminés si nécessaire om så är nödvändigt bestämmas i dans un accord particulier conclu en särskild överenskommelse som entre celle-ci et l’Organisation. ingås mellan parten och organisationen.

Denna överenskommelse skall Cet accord devra être approuvé à godkännas enhälligt med avseende l’unanimité des suffrages exprimés på avgivna röster av generalför- par l’Assemblée générale, la Partie samlingen. Den fördragsslutande contractante se retirant ne participart som frånträder överenskom- pant pas au vote. melsen deltar inte i omröstningen.

5. Den fördragsslutande part som 5. La Partie contractante qui n’est inte längre är bunden av bilaga 4 plus liée par l’Annexe IV peut à kan när som helst skriftligen under- tout moment notifier à l’Assemblée rätta generalförsamlingen om sin générale, par écrit, son souhait önskan att åter bindas av bestäm- d’être liée à nouveau par les dispomelserna i bilaga 4. Den fördrags- sitions de l’Annexe IV. La Partie slutande parten i fråga är på nytt contractante en question est à noubunden av bilaga 4 sex månader veau liée par l’Annexe IV six mois efter den dag när generalförsam- à compter du jour où l’Assemblée lingen enhälligt, med avseende på générale, statuant à l’unanimité des antalet röster avgivna av de för- suffrages exprimés des Parties dragsslutande parter som medver- contractantes participant au syskar i det gemensamma systemet, tème commun, aura accepté cette har bifallit denna begäran. Den demande. Ladite Partie contracberörda fördragsslutande parten är tante est liée par l’Annexe IV pour bunden av bilaga 4 under en tid av une durée de cinq ans à compter du fem år från och med den dag när jour où elle est à nouveau liée par den åter binds. Denna tidsperiod l’Annexe IV. Cette durée est proförlängs automatiskt på samma rogée automatiquement dans les villkor som anges i punkt 3 ovan. mêmes conditions que celles énoncées au paragraphe 3 ci-dessus.

Artikel 37 Article 37

De fördragsslutande parterna åtar Les Parties contractantes s'engasig att se till att gällande lagfästa gent à faire bénéficier l'Agence des bestämmelser ägnade att säkerställa dispositions légales en vigueur vikontinuiteten i de tjänster som till- sant à sauvegarder la continuité des handahålls av det allmänna och services d’utilité générale nécessaisom är nödvändiga för en säker res pour le bon fonctionnement des drift av de operationella tjänsterna services opérationnels. tillämpas på det verkställande organet.

Artikel 38 Article 38 Bilaga 1

1 . Denna konvention i dess lydelse 1. La présente Convention, telle enligt protokollet av den 12 febru- qu’amendée par le Protocole du 12 ari 1981 och enligt det protokoll février 1981, puis par le Protocole som öppnades för undertecknande i ouvert à la signature à Bruxelles en Bryssel 1997 skall förlängas på 1997, est prorogée pour une durée obestämd tid. indéterminée.

2. När konventionen, förlängd på 2. Après que la Convention ainsi detta sätt, varit i kraft under tjugo prorogée aura été en vigueur penår, kan varje fördragsslutande part dant vingt ans, toute Partie frånträda den genom en skriftlig contractante pourra mettre fin en ce anmälan till den belgiska rege- qui la concerne à l’application de la ringen, som skall underrätta rege- Convention par une notification ringarna i de övriga fördragsslu- écrite au gouvernement du tande staterna därom. Royaume de Belgique qui en avisera les gouvernements des autres Etats contractants.

Beslutet att frånträda konventionen La décision de retrait prendra effet träder i kraft vid slutet av året efter à la fin de l’année suivant celle au det år meddelande om frånträde cours de laquelle le retrait a été gjorts, förutsatt att den särskilda notifié, à condition que l’accord överenskommelse som föreskrivs i particulier prévu au paragraphe 3 punkt 3 nedan har ingåtts vid denna ci-dessous ait été conclu à cette tidpunkt. Om så inte är fallet skall date. A défaut, la décision de retrait beslutet om frånträde gälla från den prendra effet à la date fixée dans dag som fastställts i nämnda sär- ledit accord particulier. skilda överenskommelse.

3. Den frånträdande partens rättig- 3. Les droits et obligations, noheter och skyldigheter, särskilt med tamment en matière financière, de avseende på ekonomiska frågor, la Partie contractante se retirant skall fastställas i en särskild över- seront déterminés dans un accord enskommelse som ingås mellan particulier conclu entre celle-ci et denna och organisationen. l’Organisation.

Denna överenskommelse skall Cet accord devra être approuvé à godkännas enhälligt med avseende l’unanimité des suffrages exprimés på avgivna röster av generalför- par l’Assemblée générale, la Partie samlingen. Den fördragsslutande contractante se retirant ne participart som frånträder konventionen pant pas au vote. deltar inte i omröstningen.

4. Organisationen kan upplösas om 4. L’Organisation peut être disantalet fördragsslutande parter soute si le nombre des Parties minskas till färre än hälften av sig- contractantes se réduit à moins de natärstaterna till ovannämnda pro- 50 % des Parties signataires du tokoll av 1997 under förutsättning Protocole de 1997 précité, sous

av ett beslut av generalförsam- réserve d’une décision de lingen som skall vara enhälligt med l’Assemblée générale statuant à Bilaga 1 avseende på avgivna röster. l’unanimité des suffrages exprimés.

5. Om organisationen upplöses 5. Si, en application de ce qui prégenom tillämpning av föregående cède, l’Organisation est dissoute, punkt, skall dess juridiska person sa personnalité et sa capacité jurioch rättskapacitet i den betydelse diques, au sens de l’article 4, subsom avses i artikel 4 bestå i av- sistent pour les besoins de sa liquivecklingssyfte. dation.

Artikel 39 Article 39

1. Anslutning till denna konvention 1. L'adhésion à la présente i dess lydelse enligt protokollet av Convention, telle qu'amendée par den 12 februari 1981 och enligt det le Protocole du 12 février 1981 et protokoll som öppnades för under- par le Protocole ouvert à la signatecknande i Bryssel 1997 av en ture à Bruxelles en 1997, de tout annan stat än signatärstaterna till Etat non signataire de ce dernier det senare protokollet förutsätter Protocole, est subordonnée à l'acgeneralförsamlingens godkännande cord de l'Assemblée générale stasom skall vara enhälligt med avse- tuant à l'unanimité des suffrages ende på avgivna röster. exprimés.

2. Generalförsamlingens ord- 2. La décision d'accepter l'adhésion förande skall underrätta den stat est notifiée à l'Etat non signataire som inte tillhör signatärstaterna om par le Président de l'Assemblée beslutet att godkänna anslutningen. générale.

3. Anslutningsinstrumentet skall 3. L'instrument d'adhésion est dédeponeras hos Belgiens regering posé auprès du gouvernement du som skall underrätta de andra sig- Royaume de Belgique qui en avinatärstaternas och anslutna stater- sera les gouvernements des autres nas regeringar. Etats signataires et adhérents.

4. Anslutningen träder i kraft från 4. L'adhésion prendra effet le preoch med den första dagen i den mier jour du deuxième mois suiandra månaden efter deponeringen vant le dépôt de l'instrument d'adav anslutningsinstrumentet. hésion.

Artikel 40 Article 40

1. Denna konvention i dess lydelse 1. L'adhésion à la présente enligt protokollet av den 12 febru- Convention, telle qu'amendée par ari 1981 och enligt det protokoll le Protocole du 12 février 1981 et som öppnades för undertecknande i par le Protocole ouvert à la signa- Bryssel 1997 skall vara öppen för ture à Bruxelles en 1997, est ouanslutning av regionala organisa- verte aux organisations régionales tioner för ekonomisk integration på d'intégration économique, aux de villkor som skall avtalas mellan conditions dont conviendront les de fördragsslutande parterna och Parties contractantes et ces organi-

dessa organisationer, i vilka en el- sations, dont un ou plusieurs Etats ler flera av signatärstaterna är signataires sont membres, ces Bilaga 1 medlemmar. Dessa villkor skall conditions devant figurer dans un redovisas i ett tilläggsprotokoll till Protocole additionnel à la Convenkonventionen. tion.

2. Anslutningsinstrumentet skall 2. L'instrument d'adhésion est dédeponeras hos Belgiens regering posé auprès du gouvernement du som skall underrätta de andra par- Royaume de Belgique, qui en avitema. sera les autres Parties.

3. Anslutningen av en regional or- 3. L'adhésion d'une organisation ganisation för ekonomisk integra- régionale d'intégration économique tion träder i kraft från och med den prendra effet le premier jour du första dagen i den andra månaden deuxième mois suivant le dépôt de efter deponeringen av anslutnings- l'instrument d'adhésion, pour autant instrumentet, under förutsättning que le Protocole additionnel menatt det tilläggsprotokoll som avses i tionné au paragraphe 1 soit entré en punkt 1 har trätt i kraft. vigueur.

Denna sammanförda version av Le présent dispositif coordonné de konventionstexten med senare vid- la Convention et ses Annexes sont tagna ändringar samt dess bilagor établis en langues allemande, anär upprättade på bulgariska, glaise, bulgare, croate, danoise, danska, engelska, franska, gre- espagnole, française, grecque, kiska, italienska, kroatiska, neder- hongroise, italienne, néerlandaise, ländska, norska, portugisiska, ru- norvégienne, portugaise, roumaine, mänska, slovakiska, slovenska, slovaque, slovène, suédoise, spanska, svenska, tjeckiska, tur- tchèque et turque. En vertu de la kiska, tyska och ungerska språken. clause finale de la Convention in- Enligt slutklausulen i den interna- ternationale de coopération pour tionella Eurocontrolkonventionen la sécurité de la navigation aéom samarbete för luftfartens rienne “EUROCONTROL” du 13 säkerhet den 13 december 1960 décembre 1960, de la clause finale samt enligt slutklausulen i proto- du Protocole du 12 février 1981 kollet den 12 februari 1981 om amendant ladite Convention, ainsi ändring av den förut nämnda kon- que de la clause finale du Protoventionen såväl som enligt slut- cole ouvert à la signature à klausulen i det protokoll som öpp- Bruxelles en 1997 et coordonnant nades för undertecknande den 27 ladite Convention suite aux difféjuni 1997 och som sammanför rentes modifications intervenues, le denna konvention med senare vid- texte en langue française fera foi tagna ändringar skall den franska en cas de divergence entre les texten ha företräde i händelse av textes. bristande överensstämmelse mellan texterna.

Bilaga I Det verkställande organets stadga

Bilaga 2 Det verkställande organets Statuts de l'Agence stadga

Artikel 1 Article 1

1. Det verkställande organet är an- 1. L'Agence est l'organe chargé svarigt för att uppnå de mål och d'atteindre les objectifs et d'exécufullgöra de uppgifter som fastställs ter les tâches énoncés par la Coni konventionen eller åläggs det av vention ou fixés par l'Assemblée generalförsamlingen eller rådet générale ou par le Conseil et leurs eller deras biträdande organ. Det organes subsidiaires. Elle établit et skall utarbeta och överlämna till de soumet aux organes compétents behöriga organen förslag med av- des propositions relatives à l'exerseende på deras verksamhetsområ- cice de leurs fonctions et à l'exécuden och fullgörandet av deras upp- tion de leurs tâches ainsi qu'aux gifter liksom andra uppdrag som autres tâches déléguées à l'Organidelegeras till organisationen. Det sation. Elle prête également assisskall även vara generalförsam- tance à l'Assemblée générale et au lingen och rådet samt deras biträ- Conseil ainsi qu'à leurs organes dande organ behjälpligt med full- subsidiaires dans l'exécution de görandet av deras tillsynsverksam- leurs fonctions de surveillance. het.

2. Det verkställande organet får, 2. Dans l'exercice de ses fonctions, när det är nödvändigt, anlita civila l'Agence peut se faire assister, och militära sakkunniga till hjälp lorsque cela est nécessaire, par des vid utförandet av sina uppdrag. experts civils et militaires désignés Dessa sakkunniga utses av staterna par les Etats ou les organisations de eller av de berörda tjänsteproduce- fourniture de services concernées. rande organisationerna.

3. Det verkställande organet skall 3. L'Agence sert de point de centtjäna som centrum för mellanstat- ralisation de la coopération et de la ligt samarbete och samordning på coordination intergouvernementaluftfartsområdet. Det lägger fram les dans le domaine de la navigaförslag och ger det stöd som är tion aérienne. Elle soumet des pronödvändigt för ett närmande till positions et apporte l'appui nécesoch ett förverkligande av ett enhet- saire à la convergence vers un sysligt europeiskt flygledningssystem. tème européen uniforme de gestion de la circulation aérienne et à sa mise en oeuvre.

4. Det skall särskilt tillhandahålla 4. Elle fournit en particulier des tjänster vad gäller utarbetande av services de réglementation, d'införeskrifter samt information, stöd formation, d'appui et de conseil aux och rådgivning till de fördragsslu- Parties contractantes, et sur la base tande parterna och dessutom, inom d'accords conclus en application de ramen för avtal ingångna enligt l'article 2 de la Convention, à des

artikel 2 i konventionen, till er- organisations internationales rekända internationella organisatio- connues et à des Etats non con- Bilaga 2 ner och till icke fördragsslutande tractants. stater.

5. Det verkställande organet skall 5. En particulier, l’Agence: särskilt

(a) samordna de fördragsslutande (a) coordonne les plans de réalisaparternas planer för genomförande tion des Parties contractantes pour för att säkerställa en utveckling assurer la convergence vers un mot ett enhetligt europeiskt flyg- système européen uniforme de ledningssystem; gestion de la circulation aérienne;

(b) granska ärenden på luftfartens (b) examine les questions relevant område som är föremål för be- du domaine de la navigation aérihandling av Internationella civila enne étudiées par l’Organisation de luftfartsorganisationen (ICAO) och l’aviation civile internationale andra internationella organisationer (OACI) ou d’autres organisations som har befattning med civil luft- internationales traitant de l’aviation fart samt samordna och överlämna civile, et coordonne et soumet des förslag till ändringar i ICAO-do- amendements aux documents de kument; l’OACI;

(c) utarbeta förslag till detaljplaner (c) élabore des propositions de för harmonisering och integrering plans détaillés visant à av flygtrafiktjänster och -system, l’harmonisation et à l’intégration särskilt de fördragsslutande parter- des services et systèmes de la cirnas delar av de mark- och flyg- culation aérienne, en particulier les burna flygnavigeringssystemen i éléments au sol et de bord des syssyfte att upprätta ett enhetligt euro- tèmes de navigation aérienne des peiskt flygledningssystem; Parties contractantes, en vue d’établir un système européen uniforme de gestion de la circulation aérienne;

(d) utarbeta förslag till en struktur (d) élabore des propositions relaför en strategisk planering och or- tives au mécanisme de planificaganisation av flygvägar och luft- tion et d’organisation stratégiques rumsstrukturer i samverkan med des routes et des structures d’appui civila och militära experter som de l’espace aérien en coordination utses av staterna; avec des experts civils et militaires désignés par les Etats;

(e) utarbeta förslag för att harmoni- (e) élabore des propositions aux sera föreskrifterna för flygtrafik- fins d’harmonisation des régleledningstjänster, utarbeta samord- mentations applicables aux services nade eller gemensamma riktlinjer de la circulation aérienne, élabore för att förbättra flygledningen på des politiques coordonnées ou och omkring flygplatserna och communes pour améliorer la gesfrämja en förbättring av effektivi- tion de la circulation aérienne sur le

teten och flexibiliteten vad gäller site et aux alentours des aéroports luftrummets utnyttjande av både et favorise l’amélioration de Bilaga 2 civila och militära användare; l’efficacité et de la souplesse d’utilisation de l’espace aérien entre usagers civils et militaires;

(f) lägga fram förslag och spela en (f) fait des propositions ou joue un roll som rådgivare vad gäller alla rôle consultatif dans tous les aspekter av de allmänna riktlinjerna aspects de la politique générale et och planeringen. Organets verk- de la planification. Son champ samhetsområde är inte begränsat d’action n’est pas limité à la gestill flygledningstjänster en route tion du trafic aérien en route, mais utan utvidgat till att omfatta be- élargi à une approche “de porte à greppet "från gate till gate" integre- porte” intégrée de la gestion du rat med flygledningstjänst. Till sin trafic aérien. Elle bénéficie de hjälp har det nationella experter för l’assistance des experts nationaux att utarbeta dessa förslag; pour élaborer des propositions en la matière;

(g) överväga och främja åtgärder (g) étudie et promeut des mesures för att förbättra effektivitet och visant à l’amélioration de produktivitet på luftfartsområdet; l’efficacité et du rendement dans le domaine de la navigation aérienne;

(h) utarbeta gemensamma kriterier, (h) élabore des critères, des procéförfaranden och metoder för att dures et des méthodes communs säkerställa maximal effektivitet och pour assurer une efficacité et une kvalitet med avseende på flygled- qualité maximales des systèmes de ningssystem och flygtrafikled- gestion du trafic aérien et des serningstjänster; vices de la circulation aérienne;

(i) samordna de nationella flygled- (i) coordonne les programmes de ningsorganisationernas program för recherche, de développement, forskning, utveckling, försök och d’essai et d’évaluation (RDTE) des utvärdering, särskilt vad gäller in- organisations nationales de gestion samlande och spridning av resul- du trafic aérien, notamment la coltaten; lecte et la diffusion des résultats;

(j) bedriva gemensamma under- (j) réalise des études, essais et trasökningar och försök samt tilläm- vaux de recherche appliquée compad forskning liksom annan teknisk muns, ainsi que d’autres déveloputveckling; pements techniques;

(k) dra upp gränserna för, utforma, (k) définit, conçoit, met au point, utveckla, godkänna och organisera valide et organise la réalisation genomförandet av ett enhetligt eu- d’un système uniforme de gestion ropeiskt system för flygledning de la circulation aérienne en under rådets ledning. Europe, sous l’égide du Conseil.

6. När det verkställande organet 6. Lorsqu'elle assure des services tillhandahåller flygtrafiktjänst är de navigation aérienne, l'Agence a

dess uppgift pour mission: Bilaga 2 (a) att förhindra kollisioner mellan (a) d'éviter les abordages entre luftfartyg; aéronefs;

(b) att trygga ett välordnat och (b) d'assurer l'écoulement ordonné snabbt trafikflöde; et rapide de la circulation aérienne;

(c) att lämna råd och upplysningar (c) de fournir les avis et les rensom bidrar till ett säkert och effek- seignements utiles à l'exécution tivt genomförande av flygningar; sûre et efficace des vols;

d) att underrätta vederbörande or- (d) d'alerter les organes appropriés ganisation om luftfartyg som är i lorsque les aéronefs ont besoin de behov av räddningstjänst samt i l'aide des services de recherche et erforderlig omfattning bistå dessa de sauvetage, et de prêter à ces ororganisationer. ganes le concours nécessaire.

7. Det verkställande organet skall 7. L'Agence travaille en étroite verka i nära samarbete med använ- collaboration avec les organisations darorganisationerna för att så ef- d'usagers, afin de satisfaire le plus fektivt och ekonomiskt som möjligt efficacement et le plus économitillgodose den civila luftfartens quement possible les besoins de behov. Det skall verka i nära sam- l'aviation civile. Elle travaille en arbete med de militära myndighe- étroite collaboration avec les autoterna för att på samma villkor till- rités militaires afin de satisfaire godose den militära luftfartens sär- dans les mêmes conditions les beskilda behov. soins particuliers de l'aviation militaire.

8. För fullgörandet av sin uppgift 8. Pour l'exercice de sa mission, får det verkställande organet bland l’Agence peut notamment construannat uppföra och svara för driften ire et exploiter les bâtiments et inav de byggnader och installationer stallations qui lui sont nécessaires. som det behöver. Det skall emel- Elle fait toutefois appel aux servilertid ta nationella tekniska tjänster ces techniques nationaux et utilise i anspråk och utnyttja befintliga les installations nationales existannationella anläggningar närhelst tes chaque fois que cela se justifie detta är från teknisk och ekonomisk d'un point de vue technique et écosynpunkt berättigat för att undvika nomique, afin d'éviter tout double dubblering. emploi.

Artikel 2 Article 2

1. Med beaktande av de befogen- 1. Sous réserve des pouvoirs reheter som tilldelats generalförsam- connus à l'Assemblée générale et lingen och rådet skall det verkstäl- au Conseil, l'Agence est adminilande organet ledas av en general- strée par un Directeur général qui direktör, som åtnjuter stor själv- bénéficie d'une large autonomie de ständighet vid ledningen vad gäller gestion pour la mise en place, l'uti-

införande, utnyttjande och effektiv lisation et le bon fonctionnement användning av de tekniska, finansi- des moyens techniques, financiers Bilaga 2 ella och personella resurser som et en personnel mis à sa disposiställs till hans eller hennes förfo- tion. Il prend à ce titre les initiatigande. För detta ändamål skall ge- ves qu'il juge nécessaires pour neraldirektören ta de initiativ som remplir ses obligations. han eller hon bedömer nödvändiga för att fullgöra sina förpliktelser.

2. Generaldirektören skall dock, 2. Néanmoins, le Directeur général med sikte på att överlämna dem för doit, en vue de les soumettre à l'aprådets godkännande i enlighet med probation du Conseil, conformébestämmelserna i konventionen ment aux dispositions de la Convention:

(a) utarbeta arbetsplaner för ett (a) élaborer des programmes de respektive fem år med angivande travail annuel et quinquennal faiav effekterna på utvecklingen av sant état des incidences sur l'évolukostnader och enhetspriser; tion des coûts et des taux unitaires;

(b) upprätta finansplanen som (b) établir le plan financier quinsträcker sig över fem år samt bud- quennal et le budget y compris les geten innefattande de ekonomiska obligations financières et, dans les åtagandena samt enhetspriser och conditions prévues à l'Annexe IV, tariffer enligt bestämmelserna i les taux unitaires et les tarifs; bilaga 4;

(c) överlämna en årlig redogörelse (c) présenter au Conseil un rapport till rådet för verksamheten och or- annuel sur les activités et la situaganisationens ekonomiska ställ- tion financière de l'Organisation; ning;

(d) överlämna en redogörelse för (d) présenter les principes qui réprinciperna för det verkställande gissent la structure générale de organets allmänna struktur, för vars l'Agence, les détails de cette strucdetaljer generaldirektören ensam är ture relevant de la seule responsaansvarig. bilité du Directeur général.

3. Vidare skall generaldirektören 3. En outre, le Directeur général:

(a) regelbundet överlämna rappor- (a) présente des comptes rendus à ter och begära rådets anvisningar échéance régulière et sollicite des närhelst det finns risk för att målen instructions du Conseil chaque fois inte uppnås, frister överskrids eller que les objectifs risquent de ne pas finansieringsramar inte håller eller i être atteints, que les délais ou plade fall då betydande ändringar fonds financiers risquent d'être dévidtas i programmen; passés, ou en cas de modifications importantes apportées aux programmes;

(b) förhandla om de överenskom- (b) négocie les accords prévus à

melser som avses i artikel 2 i kon- l'article 2 de la Convention dans le ventionen inom ramen för de an- cadre des directives émises par le Bilaga 2 visningar som utfärdas av rådet. Conseil.

Artikel 3 Article 3

Generaldirektören skall utarbeta Le Directeur général élabore, et och lämna in till rådet för godkän- soumet à l'approbation du Conseil, nande föreskrifter om avtal med le Règlement des marchés portant avseende på sur:

(a) avtal om leveranser av varor (a) la passation des marchés pour la och tjänster till organisationen; fourniture de biens et de services à l'Organisation;

(b) organisationens tillhandahål- (b) la fourniture de biens et de serlande av varor och tjänster; vices par l'Organisation;

(c) försäljning eller avyttring av (c) la vente ou la cession d’actifs överskottstillgångar. excédentaires.

Artikel 4 Article 4

Generaldirektören skall utarbeta Le Directeur général élabore, et och lämna in till rådet för godkän- soumet à l'approbation du Conseil, nande en budgetförordning, som i le Règlement financier qui fixe synnerhet skall fastställa villkoren notamment les conditions régissant för betalning av nationella bidrag le versement des contributions naliksom de villkor på vilka det verk- tionales, ainsi que les conditions de ställande organet får ta upp lån, och recours à l'emprunt par l'Agence, et säkerställa en god ekonomisk för- veille à la bonne gestion financière, valtning innefattande internrevi- y compris l'audit interne. sion.

Artikel 5 Article 5

1. Utan att inskränka de fördrags- 1. Sans préjudice du droit pour les slutande parternas rätt att lägga Parties contractantes de présenter fram förslag skall generaldirektö- des propositions, le Directeur généren utarbeta det verkställande orga- ral élabore et soumet à l'approbanets instruktion för personal och tion du Conseil le Statut administöverlämna den till rådet för god- ratif du personnel de l'Agence: kännande.

(a) Den skall i synnerhet innefatta (a) celui-ci comporte notamment föreskrifter om personalens natio- des dispositions relatives à la nanalitet, om förfaranden för princi- tionalité du personnel, aux procéper för urval och rekrytering, löne- dures et aux principes pour la sétariffer, pensioner, intern skatt, lection et le recrutement, aux badiskvalificeringsgrunder för tjänst, rèmes de traitement, aux pensions, tystnadsplikt och kontinuitet i à l'impôt interne, aux incompatibi-

tjänsten. lités, au secret professionnel et à la continuité du service; Bilaga 2

(b) Det verkställande organet skall (b) le recrutement du personnel de rekrytera personal bland medbor- l'Agence s'effectue parmi les resgarna i de fördragsslutande parter- sortissants des Parties contractannas länder. Personal från icke för- tes. Du personnel d'Etats non-condragsslutande stater kan anställas tractants peut être employé dans le inom ramen för de överenskom- cadre des accords prévus au paramelser som avses i artikel 2.3 i graphe 3 de l’article 2 de la Conkonventionen eller i särskilda fall vention, ou dans des cas excepefter ett vederbörligen motiverat tionnels sur décision dûment motibeslut av generaldirektören vée du Directeur général.

2. Internationella arbetsorganisa- 2. Le Tribunal administratif de tionens förvaltningsdomstol har l'Organisation internationale du ensam domsrätt i tvister mellan Travail est seul compétent pour organisationen och det verkstäl- connaître des litiges opposant l'Orlande organets personal med ute- ganisation et le personnel de slutande av alla andra nationella l'Agence, à l'exclusion de toute eller internationella domstolars autre juridiction, nationale ou domsrätt. internationale.

Artikel 6 Article 6

1. Generaldirektören utnämns för 1. Le Directeur général est nommé en ämbetstid på fem år av general- pour un mandat de cinq ans, par församlingen genom omröstning i l'Assemblée générale à la majorité vilken fordras en majoritet av an- pondérée, sous réserve que cette talet avgivna röster, förutsatt att majorité atteigne les trois-quarts denna majoritet utgör minst tre des suffrages pondérés exprimés, fjärdedelar av de avgivna vägda selon la pondération prévue à rösterna enligt bestämmelserna om l’article 11 de la Convention, et au vägning i artikel 11 i konventionen, moins trois-quarts des Parties conoch minst tre fjärdedelar av de för- tractantes exprimant un suffrage. dragsslutande parter som avgett sin Son mandat est renouvelable une röst. Generaldirektören får återväl- fois dans les mêmes conditions. Le jas en gång på samma sätt. Statut du Directeur général est approuvé par le Conseil.

2. Generaldirektören skall företräda 2. Le Directeur général représente organisationen i rättsliga förhand- l'Organisation en justice et dans lingar och alla civila sammanhang. tous les actes de la vie civile.

3. I överensstämmelse med de rikt- 3. En outre, conformément aux linjer som fastställts av generalför- politiques arrêtées par l'Assemblée samlingen och rådet gäller vidare générale et le Conseil, le Directeur att generaldirektören général:

(a) får anställa personal och säga (a) peut nommer les membres du upp den enligt Instruktion för per- personnel et mettre fin à leurs ser-

sonal; befattningar i tjänsteklasser- vices dans les conditions prévues na A1 och A2 för en tid av i regel au Statut administratif du person- Bilaga 2 fem år, som kan förnyas en gång, nel; la nomination pour un mandat fordrar rådets godkännande, de cinq ans en règle générale, renouvelable une fois, à des fonctions de grade A1 et A2 est soumise à l'approbation du Conseil;

(b) får låna upp pengar på de vill- (b) peut contracter des emprunts kor som föreskrivs i budgetförord- aux conditions prescrites par le ningen och inom de gränser som Règlement financier et dans les fastställts för ändamålet av rådet, limites fixées à cet effet par le Conseil;

(c) får ingå överenskommelser en- (c) peut passer des contrats conligt de föreskrifter som avses i arti- formément au Règlement des markel 3 och inom de gränser som chés visé à l'article 3 et dans les fastställts för detta ändamål av rå- limites fixées à cet effet par le det, Conseil;

(d) skall utarbeta och lämna in till (d) élabore et soumet à l'approbarådet för godkännande föreskrifter tion du Conseil le Règlement de om dataskydd enligt artikel 7.2 l i protection des données prévu à konventionen, l’alinéa (l) du paragraphe 2 de l'article 7 de la Convention;

(e) skall utarbeta och lämna in till (e) élabore et soumet à rådet för godkännande regler och l’approbation du Conseil les règles förfaranden med avseende på stan- et procédures applicables aux nordarder, specifikationer och praxis mes, spécifications et pratiques för flygledningssystem och -tjäns- relatives aux systèmes et services ter. de gestion de la circulation aérienne.

4. Generaldirektören får fullgöra de 4. Le Directeur général s'acquitte nämnda uppgifterna utan att först de ces fonctions sans en référer hänvända sig till rådet men skall préalablement au Conseil, mais hålla detta informerat om alla åt- tient ce dernier informé de toutes gärder han eller hon vidtagit under les mesures prises en vertu des utövandet av de förut nämnda be- pouvoirs précités. fogenheterna.

5. Rådet skall bestämma under 5. Le Conseil détermine les condivilka förhållanden en ersättare för tions dans lesquelles le Directeur generaldirektören får utnämnas om général peut être remplacé en cas han eller hon skulle bli oförmögen d'empêchement. att fullgöra sina åligganden.

Artikel 7 Article 7

1. Budgeten skall vara balanserad. 1. Le budget doit être équilibré en

recettes et dépenses. Bilaga 2 Uppskattningar av det verkstäl- Toutes les recettes et dépenses de lande organets samtliga inkomster l'Agence doivent faire l'objet de och utgifter skall göras för varje prévisions pour chaque exercice räkenskapsår. budgétaire.

2. Räkenskapsåret börjar den 1 ja- 2. L'exercice budgétaire commence nuari och slutar den 31 december. le 1er janvier et prend fin le 31 décembre.

3. Senast den 31 oktober skall ge- 3. Le Directeur général soumet le neraldirektören överlämna budget- projet de budget et de plan finanförslaget för nästkommande år och cier quinquennal à l'approbation du förslag till finansplan för de följan- Conseil au plus tard le 31 octobre de fem åren till rådet för godkän- de l'année précédente. nande.

Artikel 8 Article 8

1. Organisationen får låna på inter- 1. L'Organisation peut emprunter nationella kapitalmarknader för att sur les marchés financiers internaanskaffa de nödvändiga medlen för tionaux les ressources nécessaires à att utföra sina uppgifter. l'accomplissement de ses tâches.

2. Organisationen får emittera lån 2. L'Organisation peut émettre des på en fördragsslutande parts kapi- emprunts sur les marchés financitalmarknader enligt nationell lag- ers d'une Partie contractante dans le stiftning om interna lån eller, i av- cadre de la réglementation natiosaknad av sådan lagstiftning, efter nale applicable à l'émission d'emöverenskommelse med den för- prunts intérieurs, ou à défaut d'une dragsslutande parten. telle réglementation avec l'accord de la Partie contractante.

3. Förfarandena för hur organisa- 3. Le Règlement financier fixe les tionen skall uppta och återbetala procédures selon lesquelles l'Orgalån skall fastställas i budgetförord- nisation contracte et rembourse les ningen. emprunts.

4. I varje budget och varje femårs- 4. Chaque budget et chaque plan finansplan skall det högsta belopp financier quinquennal fixent le anges som organisationen får låna montant maximum que l'Organisaunder de år som denna budget och tion peut emprunter au cours des finansplan omspänner. années couvertes par le budget et par le plan financier quinquennal.

5. I ärenden som omfattas av denna 5. Dans les domaines visés par le artikel skall organisationen verka i présent article, l'Organisation agit samförstånd med den fördragsslu- en accord avec les autorités comtande partens behöriga myndighe- pétentes des Parties contractantes ter eller dess sedelutgivande bank. ou avec leur banque d'émission.

Artikel 9 Article 9 Bilaga 2

Om omständigheterna kräver det, Le budget et le plan financier quinfår budgeten och finansplanen som quennal peuvent être révisés en omspänner fem år revideras under cours d'exercice, si les circonstanräkenskapsåret i överensstämmelse ces l'exigent, suivant les règles med de fastställda kraven för hur prévues pour leur établissement et de skall utarbetas och godkännas. leur approbation.

Artikel 10 Article 10

1. Räkenskaperna för det verkstäl- 1. Les comptes de l'ensemble des lande organets alla budgetära in- recettes et des dépenses du budget komster och utgifter samt organets de l'Agence, et la gestion financière ekonomiska förvaltning skall de l’Agence sont vérifiés chaque granskas årligen av en revisions- année par une Mission d'audit. nämnd.

2. Revisionsnämnden biträds i sitt 2. La Mission d'audit est assistée arbete av externa revisorer. Den dans sa tâche par des auditeursexterna revisionsfirman utses av conseil externes. La société externe rådet för en tid av tre år enligt arti- d'auditeurs-conseil est nommée par kel 7.2 (f) i konventionen. le Conseil pour un mandat de trois ans, conformément à l’alinéa (f) du paragraphe 2 de l’article 7 de la Convention.

3. Den granskning som utförs av 3. La vérification opérée par la revisionsnämnden med hjälp av de Mission d'audit avec l'assistance externa revisorerna har till syfte att des auditeurs-conseil externes a fastställa inkomsternas och utgif- pour objet de constater la régularité ternas stadgeenlighet och att kon- des recettes et des dépenses et de trollera att den ekonomiska för- s'assurer de la bonne gestion finanvaltningen är tillfredsställande. cière. Après la clôture de chaque Efter varje räkenskapsårs slut skall exercice, la Mission d'audit soumet revisionsnämnden för rådet lägga au Conseil un rapport auquel sont fram en revisionsberättelse, som jointes les observations de även innehåller det verkställande l'Agence. Le Conseil peut ordonner organets kommentarer. Rådet kan à l'Agence de prendre les mesures instruera organet att vidta lämpliga appropriées recommandées par le åtgärder enligt rekommendationer- rapport d'audit, conformément à na i revisionsberättelsen och i en- l’alinéa (a) du paragraphe 2 de lighet med artikel 7.2 a i konven- l’article 7 de la Convention. tionen.

4. Revisionsnämnden skall tillse att 4. La Mission d’audit veille à ce en ändamålsenlig intern kontroll- qu’un mécanisme de contrôle inmekanism upprättas inom det verk- terne approprié soit mis en place au ställande organet i enlighet med sein de l’Agence conformément god företagspraxis och förvalt- aux pratiques et principes de bonne

ningssed. gestion. Bilaga 2 5. Revisionsnämnden kan granska 5. La Mission d’audit peut examiandra frågor av ekonomisk natur ner d’autres questions financières som avser det verkställande orga- relatives à l’Agence conformément net i enlighet med sina behörighets- à son mandat. regler.

Artikel 11 Article 11

1. Administrativt eller tekniskt in- 1. Les services de l'Agence riktade inspektioner av det verk- peuvent, à la demande du Conseil, ställande organets tjänster får göras agissant de sa propre initiative ou om rådet kräver det på eget initiativ sur demande du Directeur général, eller på begäran av generaldirektö- faire l'objet d'inspections admiren. nistratives et techniques.

2. Sådana inspektioner skall göras 2. Ces inspections sont effectuées av tjänstemän från de fördragsslu- par des agents appartenant aux adtande parternas förvaltningar med ministrations des Parties contracextern hjälp om så behövs. Varje tantes avec une aide extérieure si inspektionskommitté skall bestå av besoin est. Chaque mission d'inminst två personer av olika natio- spection est composée d'au moins nalitet varav om möjligt en har deux personnes de nationalité difdeltagit i en tidigare inspektion. férente. Toute mission d'inspection devrait comprendre, autant que possible, une personne ayant participé à une inspection précédente.

Artikel 12 Article 12

Rådet beslutar om det verkställan- Le Conseil détermine les langues de organets arbetsspråk. de travail de l'Agence.

Artikel 13 Article 13

Det verkställande organet utger de L'Agence procède aux publications skrifter som är nödvändiga för dess nécessaires à son fonctionnement. verksamhet.

Artikel 14 Article 14

Alla förslag till ändringar av stad- Tous projets d’amendements aux gan skall överlämnas till general- Statuts sont soumis à l'approbation församlingen för godkännande en- de l'Assemblée générale conforligt bestämmelserna i artikel 6.1 (d) mément aux dispositions de i konventionen l’alinéa (d) du paragraphe 1 de l’article 6 de la Convention.

Bilaga II Flyginformationsregioner

Bilaga 3 Flyginformationsregioner Förbundsrepubliken Tyskland Berlins övre flyginformationsregion Hannovers övre flyginformationsregion Rhens övre flyginformationsregion Bremens flyginformationsregion Dusseldorfs flyginformationsregion Frankfurts flyginformationsregion Munchens flyginformationsregion Berlins flyginformationsregion Republiken Österrike Wiens flyginformationsregion Konungariket Belgien - Storhertigdömet Luxemburg Brussels övre flyginformationsregion Brussels flyginformationsregion Republiken Bulgarien Sofias flyginformationsregion Varnas flyginformationsregion Republiken Cypern Nicosias flyginformationsregion Republiken Kroatien Zagrebs flyginformationsregion Konungariket Danmark Köpenhamns flyginformationsregion Konungariket Spanien Madrids övre flyginformationsregion Madrids flyginformationsregion Barcelonas övre flyginformationsregion Barcelonas flyginformationsregion Kanarieöarnas övre flyginformationsregion Kanarieöarnas flyginformationsregion

Franska Republiken - Furstendömet Monaco* Bilaga 3 Frankrikes övre flyginformationsregion Paris flyginformationsregion Brests flyginformationsregion Bordeaux flyginformationsregion Marseilles flyginformationsregion* Reims flyginformationsregion

Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland

Skotska övre flyginformationsregionen Skotska flyginformationsregionen Londons övre flyginformationsregion Londons flyginformationsregion

Den Hellenska republiken

Athens övre flyginformationsregion Athens flyginformationsregion

Republiken Ungern

Budapests flyginformationsregion

Irland

Shannons övre flyginformationsregion Shannons flyginformationsregion Shannons oceaniska transitionområde begränsat av följande koordinater: 51º norr 15º väst, 51º norr 8º väst, 48º 30' norr 8º väst, 49º norr 15º väst, 51º norr 15º väst på och över FL55

Republiken Italien

Milanos övre flyginformationsregion Roms övre flyginformationsregion Brindisis övre flyginformationsregion Milanos flyginformationsregion Roms flyginformationsregion Brindisis flyginformationsregion

Republiken Malta

Maltas flyginformationsregion

Konungariket Norge

Oslos övre flyginformationsregion Stavangers övre flyginformationsregion Trondheims övre flyginformationsregion

Bodös övre flyginformationsregion Oslos flyginformationsregion Bilaga 3 Stavangers flyginformationsregion Trondheims flyginformationsregion Bodös flyginformationsregion Bodös oceaniska flyginformationsregion Konungariket Nederländerna Amsterdams flyginformationsregion Portugisiska republiken Lissabons övre flyginformationsregion Lissabons flyginformationsregion Santa Marias flyginformationsregion Rumänien Bukarests flyginformationsregion Slovakiska republiken Bratislavas flyginformationsregion Republiken Slovenien Ljubljanas flyginformationsregion Konungariket Sverige Malmös övre flyginformationsregion Stockholms övre flyginformationsregion Sundsvalls övre flyginformationsregion Malmös flyginformationsregion Stockholms flyginformationsregion Sundsvalls flyginformationsregion Schweiziska edsförbundet Schweiz övre flyginformationsregion Schweiz flyginformationsregion Tjeckiska republiken Prags flyginformationsregion Republiken Turkiet Ankaras flyginformationsregion Istanbuls flyginformationsregion

Bilaga III Skattebestämmelser

Bilaga 4 Skattebestämmelser Dispositions fiscales

Artikel 1 Article 1

1. När organisationen i sin tjänste- 1. Sans préjudice des exonérations utövning gör större förvärv av prévues aux articles 22 et 23 de la egendom eller anlitar tjänster till Convention, lorsque l’Organisabetydande värde, vilka är belagda tion, dans l’exercice de sa mission med indirekta pålagor, avgifter officielle, procède à des acquisieller skatter (inklusive andra påla- tions importantes de biens ou emgor, avgifter och skatter som påförs ploie des services de valeur imimport än de som anges i artikel portante comportant l’incidence 23.1 i konventionen) skall med- d’impôts, droits ou taxes indirects lemsstaternas regeringar, utan in- (y compris les impôts, droits ou skränkning i de undantag som av- taxes perçus à l’importation autres ses i artiklarna 22 och 23 i konven- que ceux mentionnés au paragraphe tionen, i möjligaste mån vidta 1 de l’article 23 de la Convention), lämpliga åtgärder för att kompen- les gouvernements des Etats memsera verkan av dessa pålagor på bres prennent, dans toute la mesure organisationen genom en justering du possible, des dispositions apav de ekonomiska bidragen till or- propriées pour annuler cette inciganisationen eller genom eftergift dence, soit par ajustement des eller återbetalning av ett belopp contributions financières versées à motsvarande dessa pålagor, avgif- l’Organisation, soit par rembourter eller skatter till organisationen. sement à l’Organisation du montant de ces impôts, droits ou taxes; ceux-ci peuvent également faire l’objet d’une exonération.

2. Med avseende på organisatio- 2. Pour ce qui est des paiements nens betalningar till medlemssta- que l’Organisation doit effectuer terna för gjorda investeringar, i den aux Etats membres au titre mån de skall betalas av organisa- d’investissements réalisés par ces tionen, skall dessa stater se till att Etats, et dans la mesure où les dédet kontoutdrag som de sänder till penses correspondantes doivent organisationen inte upptar pålagor, être remboursées par l’Organisaavgifter eller skatter som organisa- tion, lesdits Etats veilleront à ce tionen skulle ha varit befriad från, que le relevé de compte qu’ils som skulle ha återbetalats till den présenteront à l’Organisation ne eller som skulle orsaka en justering mentionne pas d’impôts, droits ou av de ekonomiska bidragen till or- taxes dont l’Organisation aurait été ganisationen om denna hade gjort exonérée, qui lui seraient reminvesteringarna själv. boursés ou qui feraient l’objet d’un ajustement des contributions financières à l’Organisation si l’Organisation avait elle-même procédé à des investissements.

3. Pålagor, avgifter eller skatter 3. Les dispositions du présent artisom påförs som ersättning för cle ne s’étendent pas aux impôts, Bilaga 4 tjänster från allmännyttiga företag droits ou taxes perçus en rémunéomfattas inte av bestämmelserna i ration de services d’utilité générale. denna artikel.

Artikel 2 Article 2

Egendom som förvärvats av orga- Les biens acquis par l’Organisation nisationen och för vilken artikel 1.1 auxquels s’applique le paragraphe gäller får endast säljas eller avytt- 1 de l’article 1 ne peuvent être ras på de villkor som fastställts av vendus ou cédés que conforméregeringarna i de berörda staterna. ment aux conditions fixées par les gouvernements des Etats intéressés.

Artikel 3 Article 3

1. Det verkställande organets gene- 1. Le Directeur général de raldirektör och organisationens l’Agence et les membres du perpersonal betalar skatt som tillfaller sonnel de l’Organisation sont souorganisationen på de löner och mis à l’impôt au profit de förmåner som organisationen be- l’Organisation, sur les traitements talar till dem enligt de regler och et salaires qui leur seront versés par villkor som generalförsamlingen ladite Organisation, conformément bestämmer. Dessa löner och för- aux règles et conditions définies måner är undantagna från nationell par l’Assemblée générale. Les beskattning. traitements et salaires sont exonérés de l’impôt national sur le revenu.

Dessa löner och förmåner som är Les traitements et salaires exonérés undantagna från nationell inkomst- de l’impôt national sur le revenu skatt får dock tas med i beräk- peuvent toutefois être pris en ningen av medlemsstaterna när de compte par les Etats membres bestämmer beloppet för den skatt lorsqu’ils déterminent le montant som skall erläggas för andra in- de l’impôt applicable sur les autres komster som uppbärs av de perso- revenus des bénéficiaires des trainer vilka erhåller ovannämnda lö- tements et salaires. ner och förmåner.

2. Punkt 1 är inte tillämplig på pen- 2. Le paragraphe 1 ne s’applique sioner och livräntor som betalas av pas aux pensions et rentes versées organisationen. par l’Organisation.

3. Upplysningar om namn, titel och 3. Les nom, qualité, adresse, rémuadress samt ersättning och i nérations et le cas échéant, les pentillämpliga fall pension skall regel- sions des employés et anciens embundet lämnas till medlemsstaterna ployés auxquels les dispositions med avseende på de anställda och des paragraphes 1 et 2 du présent tidigare anställda för vilka be- article sont applicables, seront

stämmelserna i punkterna 1 och 2 communiqués périodiquement aux gäller. Etats membres. Bilaga 4

Artikel 4 Article 4

Vid tillämpningen av denna bilaga Pour l’application de la présente skall organisationen handla i sam- Annexe, l’Organisation agit de förstånd med ansvariga myndighe- concert avec les autorités responsater i de berörda medlemsstaterna. bles des Etats membres intéressés.

Artikel 5 Article 5

1. Denna bilaga ersätter tilläggs- 1. La présente Annexe remplace le protokoll till konventionen, under- Protocole additionnel à la Conventecknat i Bryssel den 6 juli 1970 i tion, signé à Bruxelles le 6 juillet dess lydelse enligt protokoll un- 1970, tel que modifié par le Protodertecknat i Bryssel den 21 no- cole signé à Bruxelles le 21 november 1976, båda ändrade genom vembre 1978 modifiés eux-mêmes artikel XXXVIII i protokollet un- par l’article XXXVIII du Protocole dertecknat i Bryssel den 12 februari signé à Bruxelles le 12 février 1981 1981 om ändringar i konventionen. amendant la Convention.

2. Oaktat bestämmelserna i punkt 1 2. Nonobstant les dispositions du ovan är åtaganden enligt artikel 3 i paragraphe 1 ci-dessus, les obligatilläggsprotokollet av den 6 juli tions résultant de l’article 3 du 1970 fortfarande bindande till dess Protocole additionnel du 6 juillet att fordringar och åtaganden har till 1970 continuent à porter leurs effullo betalats och fullgjorts. fets jusqu’au complet apurement des créances et obligations.

Bilaga IV Bestämmelser för det gemensamma

Bilaga 5

systemet för undervägsavgifter

Bestämmelser för det gemen- Dispositions relatives au système samma systemet för undervägs- commun de redevances de route avgifter

Artikel 1 Article 1

De fördragsslutande parterna är Les Parties contractantes convienöverens om att fortsätta admini- nent de continuer à gérer un sysstrera ett gemensamt system för tème commun d'établissement, de fastställande, fakturering och upp- facturation et de perception de rebärande av undervägsavgifter i devances de route à raison d'une form av en enhetsavgift per flyg- redevance unique par vol et d'utilining samt att för detta ändamål ser à cette fin les services utnyttja Eurocontrols tjänster. d'EUROCONTROL.

Artikel 2 Article 2

Organisationen skall fastställa, L'Organisation établit, facture et fakturera och uppbära de under- perçoit les redevances de route imvägsavgifter som påförs användare putées aux usagers des services de av flygtrafiktjänster en route efter la navigation aérienne en route sur förslag av de fördragsslutande par- proposition des Parties contractanter som medverkar i det gemen- tes participant au système commun samma systemet för undervägsav- de redevances de route. gifter.

Artikel 3 Article 3

Rådet skall vara ansvarigt för att En matière de redevances de route, bestämma formerna för genomfö- le Conseil constitue l'organe chargé randet av generalförsamlingens de déterminer les modalités d'exébeslut med avseende på undervägs- cution des décisions de l'Assemavgifter och övervaka det verk- blée générale prises dans le doställande organets uppgifter inom maine des redevances de route et detta område. de superviser les tâches de l'Agence dans ce domaine.

Rådet skall i synnerhet En particulier, le Conseil:

(a) förbereda generalförsamlingens (a) prépare les décisions de l'Asbeslut i policyfrågor med avseende semblée générale prises en matière på undervägsavgifter; de politique de redevances de route;

(b) bestämma den avräkningsenhet (b) détermine l'unité de compte i vilken undervägsavgifterna anges; dans laquelle les redevances de

route sont exprimées; Bilaga 5 (c) fastställa tillämpningsvillkoren, (c) conformément aux décisions inklusive betalningsvillkoren, för prises en vertu du paragraphe 2 de systemet liksom priser per enhet l’article 6 de la Convention, déteroch tariffer samt den period under mine les conditions d'application vilken de skall gälla i överens- du système, y compris les condistämmelse med beslut fattade en- tions de paiement ainsi que les taux ligt artikel 6.2 i konventionen; unitaires, les tarifs et leur période d'application;

(d) godkänna rapporter om Euro- (d) approuve les rapports relatifs controls verksamhet vad gäller un- aux activités d’EUROCONTROL dervägsavgifter; en matière de redevances de route;

(e) anta de budgetföreskrifter som (e) arrête le Règlement financier skall vara tillämpliga på systemet applicable au système de redevanför undervägsavgifter; ces de route;

(f) godkänna de budgetbilagor som (f) approuve les annexes budgétaiavser Eurocontrols verksamhet i res relatives aux activités fråga om undervägsavgifter. d'EUROCONTROL en matière de redevances de route.

Artikel 4 Article 4

De undervägsavgifter som anges på Les redevances de route figurant en faktura utställd av organisatio- sur une facture émise par l'Organinen skall utgöra en enhetsavgift sation constituent une redevance som skall erläggas för varje flyg- unique due pour chaque vol qui est ning och motsvaras av en enda une créance unique fordran vilken tillkommer Euro- d'EUROCONTROL et payable à control och skall betalas till dess son siège. huvudkontor.

Artikel 5 Article 5

1. Avgiften skall erläggas av den 1. La redevance est due par la perperson som var brukare av luftfar- sonne qui exploitait l'aéronef au tyget vid den tidpunkt då flyg- moment où le vol a eu lieu. La reningen ägde rum. Avgiften skall devance est une créance privilégiée medföra panträtt i det luftfartyg för sur l’aéronef au titre duquel la revilket avgiften skall betalas, oavsett devance est due, en quelque main i vems besittning det är, om den qu’il se trouve, si le droit de la berörda fördragsslutande partens Partie contractante concernée le lagstiftning medger detta. permet.

2. När en ICAO-beteckning eller 2. Lorsqu’un indicatif de l’OACI annan erkänd beteckning används ou tout autre indicatif reconnu est för identifiering av flygningen, utilisé pour identifier le vol, kan Eurocontrol betrakta det luft- EUROCONTROL peut considérer

trafikföretag som brukare vilket comme l’exploitant, l’organisme tilldelats eller stod i begrepp att d’exploitation d’aéronefs auquel Bilaga 5 tilldelas beteckningen vid tidpunk- l’indicatif a été attribué ou est en ten för flygningen, eller som identi- cours d’attribution au moment du fierats i den inlämnade färdplanen vol, ou qui est identifié dans le plan eller genom användning av denna de vol déposé, ou qui est identifié ICAO-beteckning eller annan er- par l’emploi de l’indicatif de känd beteckning i kommunikation l’OACI ou de tout autre indicatif med flygkontrolltjänsten eller på reconnu dans les communications något annat sätt. avec les services de contrôle de la circulation aérienne, ou par tout autre moyen.

3. Om brukarens identitet är okänd, 3. Au cas où l'identité de l'exploiskall luftfartygets ägare anses vara tant n'est pas connue, le propriébrukaren om han inte visar vem taire de l'aéronef est réputé être som i annat fall var brukare. l'exploitant jusqu'à ce qu'il ait établi quelle autre personne avait cette qualité.

4. Luftfartygets brukare och ägare 4. L’exploitant et le propriétaire de är solidariskt ansvariga för betal- l’aéronef sont tenus solidairement ning av avgiften om den fördrags- au paiement de la redevance, si le slutande partens lagstiftning med- droit de la Partie contractante ger detta. concernée le permet.

Artikel 6 Article 6

1. När det förfallna beloppet inte 1. Lorsque la somme due n’a pas har erlagts får åtgärder vidtas för été acquittée, des mesures de reindrivning, innefattande kvarhål- couvrement forcé peuvent être prilande och tvångsförsäljning av luft- ses, y compris la rétention ou la fartyget, om lagstiftningen i den vente forcée d’aéronefs, si le droit fördragsslutande part inom vars de la Partie contractante sur le terterritorium luftfartyget har landat ritoire de laquelle l’aéronef a atterri medger detta. le permet.

2. På Eurocontrols begäran kan 2. Les mesures peuvent également åtgärderna även innefatta ompröv- comprendre, à la requête ning av en fördragsslutande part d’EUROCONTROL, un réexamen eller annan behörig organisation av par une Partie contractante ou tout de administrativa tillstånd med av- organisme compétent, des autoriseende på flygtransport eller flyg- sations administratives liées à ledning som har utfärdats till en l’activité de transport aérien ou à la person skyldig att betala avgiften gestion de la circulation aérienne om tillämplig lagstiftning medger délivrées à un usager redevable du detta. paiement de la redevance, si la législation correspondante le permet.

Artikel 7 Article 7 Bilaga 5 1. Åtgärder för indrivning av det 1. La procédure de recouvrement till betalning förfallna beloppet får de la somme due est engagée, soit vidtas antingen av Eurocontrol el- par EUROCONTROL, soit, à la ler på Eurocontrols begäran av en requête d'EUROCONTROL, par fördragsslutande part eller av annat une Partie contractante, ou par tout organ som godkänts för detta än- organe autorisé à cette fin par une damål av en fördragsslutande part. Partie contractante.

2. Indrivning skall genomföras ge- 2. Le recouvrement est poursuivi nom antingen rättsligt eller admi- par voie judiciaire ou par voie adnistrativt förfarande. ministrative.

3. Varje fördragsslutande part skall 3. Chaque Partie contractante fait underrätta Eurocontrol om de förfa- connaître à EUROCONTROL les randen som tillämpas i denna stat procédures qui sont appliquées samt om behöriga domstolar eller dans cet Etat ainsi que les juridicadministrativa myndigheter. tions ou les autorités administratives compétentes.

Artikel 8 Article 8

Åtgärder för indrivning inom den La procédure de recouvrement est fördragsslutande partens territo- introduite sur le territoire de la rium skall vidtas Partie contractante:

(a) där gäldenären har sitt hemvist (a) où le débiteur a son domicile ou eller säte; son siège;

(b) där gäldenären har ett drifts- (b) où le débiteur possède un étaställe om varken hans hemvist eller blissement commercial si son dosäte är beläget inom en fördrags- micile ou son siège ne sont pas slutande parts territorium; situés sur le territoire d'une Partie contractante;

(c) när de behörighetsgrunder som (c) où le débiteur possède des anges i a) och b) ovan inte förelig- avoirs, en l'absence des chefs de ger: där gäldenären har tillgångar; compétence énoncés aux alinéas (a) et (b) ci-dessus;

(d) när behörighetsgrunderna enligt (d) où EUROCONTROL a son a) till c) ovan inte föreligger: där siège, en l'absence des chefs de Eurocontrol har sitt huvudkontor. compétence énoncés aux alinéas (a) à (c) ci-dessus.

Artikel 9 Article 9

1. Bestämmelserna i artiklarna 5, 6, 1. Les dispositions des articles 5, 6, 7 och 8 hindrar inte någon för- 7 et 8 n’excluent pas que toute dragsslutande part eller någon or- Partie contractante, ou tout organe

ganisation som godkänts av en för- autorisé par une Partie contracdragsslutande part att på begäran tante, agissant à la requête Bilaga 5 av Eurocontrol driva in det till be- d’EUROCONTROL, puisse procétalning förfallna beloppet genom der au recouvrement de la somme kvarhållande eller tvångsförsälj- due par voie de rétention ou de ning av luftfartyg enligt den be- vente forcée d’aéronefs, conforrörda fördragsslutande partens ad- mément à la procédure administraministrativa eller rättsliga för- tive ou judiciaire de la Partie confarande. tractante concernée.

2. Befogenheten att kvarhålla eller 2. Le pouvoir de rétention ou de tvångsförsälja omfattar det kvar- vente forcée s’étend aux équipehållna eller sålda luftfartygets ut- ments, pièces de rechange, carburustning, reservdelar, bränsle, ma- rant, matériels et documents de teriel och handlingar. l’aéronef retenu ou vendu.

3. Giltigheten och verkan av kvar- 3. La validité et l’effet de la rétenhållandet och tvångsförsäljningen tion et de la vente forcée sont débestäms av den fördragsslutande terminés par la législation de la parts lagstiftning inom vars territo- Partie contractante sur le territoire rium kvarhållandet har ägt rum. de laquelle la rétention a eu lieu.

Artikel 10 Article 10

Eurocontrol skall ha befogenhet att EUROCONTROL a la capacité vidta rättsliga åtgärder inför behö- d'introduire une action devant les riga domstolar och administrativa juridictions et les autorités admimyndigheter i stater som inte är nistratives compétentes des Etats parter i denna konvention. qui ne sont pas parties à la Convention.

Artikel 11 Article 11

Följande avgöranden som medde- Sont reconnues et exécutées dans lats i en fördragsslutande part skall les autres Parties contractantes, les erkännas och verkställas i övriga décisions suivantes prises dans une fördragsslutande stater: Partie contractante:

(a) Slutliga avgöranden av en dom- (a) les décisions juridictionnelles stol; définitives;

(b) Administrativ myndighets av- (b) les décisions administratives görande som varit möjligt att över- qui ont été susceptibles de recours klaga till domstol men inte längre juridictionnel, mais ne le sont plus, är det antingen på grund av att soit parce que la juridiction a rejeté domstolen avslagit överklagandet le recours par une décision définigenom ett slutligt avgörande eller tive, soit parce que le requérant på grund av att överklagandet har s'est désisté, soit par expiration du dragits tillbaka eller därför att tiden délai de recours. för fullföljd har löpt ut.

Artikel 12 Article 12 Bilaga 5 Avgöranden enligt artikel 11 skall Les décisions mentionnées à l'artiinte erkännas eller verkställas i cle 11 ne sont pas reconnues ni följande fall: exécutées dans les cas suivants:

(a) Om domstolen eller den admi- (a) si la juridiction ou l'autorité nistrativa myndigheten hos den administrative de la Partie fördragsslutande part där de har sitt contractante d'origine n'était pas ursprung saknade behörighet enligt compétente dans les termes énonartikel 8; cés par l'article 8;

(b) Om avgörandet är oförenligt (b) si la décision est contraire à med grunderna för den anmodade l'ordre public de la Partie contracfördragsslutande partens rättsord- tante requise; ning;

(c) Om gäldenären inte i tillräckligt (c) si le débiteur n'a pas été avisé god tid har underrättats om den de la décision administrative ou de administrativa myndighetens avgö- l'introduction de l'instance en rande eller det rättsliga förfarandet temps utile pour se défendre ou för att göra det möjligt för honom exercer les recours juridictionnels; att föra sin talan eller överklaga till en domstol;

(d) Om talan med avseende på (d) si une instance relative aux samma undervägsavgifter redan har mêmes redevances de route introanhängiggjorts och väntar på avgö- duite en premier lieu, est pendante rande vid en domstol eller admi- devant une juridiction ou une autonistrativ myndighet hos den anmo- rité administrative de la Partie dade fördragsslutande parten; contractante requise;

(e) Om avgörandet är oförenligt (e) si la décision est inconciliable med ett avgörande rörande samma avec une décision relative aux mêundervägsavgifter som har medde- mes redevances de route et rendue lats i den anmodade fördragsslu- dans la Partie contractante requise; tande parten;

(f) Om domstolen eller myndighe- (f) si, pour rendre sa décision, la ten hos den fördragsslutande part juridiction ou l'autorité administradär avgörandet har sitt ursprung för tive de la Partie contractante d'oriatt komma fram till sitt avgörande gine, a, en tranchant une question har avgjort en preliminär fråga om relative à l’état ou à la capacité des fysiska personers rättsliga ställ- personnes physiques, aux régimes ning, rättskapacitet eller rättshand- matrimoniaux, aux testaments et lingsförmåga, rätt till egendom aux successions, méconnu une règrundad på makars förmögenhets- gle de droit international privé de förhållanden, arv eller testamente la Partie contractante requise, à på ett sätt som står i strid med en moins que sa décision n'aboutisse internationellt privaträttslig be- au même résultat que si elle avait stämmelse i den fördragsslutande fait application des règles du droit

stat i vilken erkännande begärs, international privé de cette Partie såvida inte samma resultat skulle contractante. Bilaga 5 ha uppnåtts genom tillämpning av denna fördragsslutande parts internationellt privaträttsliga bestämmelser.

Artikel 13 Article 13

De avgöranden som avses i artikel Les décisions mentionnées à l'arti- 11 skall, om de går att verkställa i cle 11 qui sont exécutoires dans la ursprungslandet, verkställas enligt Partie contractante d'origine sont den anmodade fördragsslutande mises à exécution conformément à partens lagar. Vid behov skall en la législation en vigueur dans la verkställighetsorder på begäran Partie contractante requise. En tant utfärdas av en domstol eller en ad- que de besoin, la décision est reministrativ myndighet hos den an- vêtue de la formule exécutoire sur modade fördragsslutande parten. simple requête par une juridiction ou une autorité administrative de la Partie contractante requise.

Artikel 14 Article 14

1.Begäran skall åtföljas av 1. La requête est accompagnée:

(a) en bestyrkt kopia av avgöran- (a) d'une expédition de la décision; det;

(b) när det gäller en meddelad (b) dans le cas d'une décision juritredskodom: originalet eller en be- dictionnelle rendue par défaut, de styrkt kopia av en handling som l'original ou d'une copie certifiée visar att gäldenären vederbörligen conforme d'un document établisdelgivits stämning; sant que le débiteur a reçu en temps utile signification ou notification de l'acte introductif d'instance;

(c) när det gäller ett administrativt (c) dans le cas d'une décision adavgörande: en handling som visar ministrative, d'un document étaatt kraven i artikel 11 är uppfyllda; blissant que les exigences prévues à l'article 11 sont satisfaites;

(d) en handling som visar att avgö- (d) de tout document établissant randet är verkställbart i den för- que la décision est exécutoire dans dragsslutande part där det har sitt la Partie contractante d'origine et ursprung och att gäldenären har que le débiteur a reçu en temps underrättats om avgörandet i till- utile une signification de la déciräcklig tid. sion.

2. En vederbörligen bestyrkt över- 2. Une traduction dûment certifiée sättning av handlingarna skall till- des documents est fournie si la juhandahållas om domstolen eller ridiction ou l'autorité administra-

den administrativa myndigheten tive de la Partie contractante rehos den anmodade fördragsslu- quise l'exige. Aucune légalisation Bilaga 5 tande parten begär det. Legalise- ni formalité analogue n'est requise. ring eller annat liknande förfarande får inte krävas.

Artikel 15 Article 15

1. Begäran kan endast vägras på 1. La requête ne peut être rejetée någon av de grunder som anges i que pour l'un des motifs prévus à artikel 12. Beslutet får under inga l'article 12. En aucun cas, la déciförhållanden omprövas i sak hos sion ne peut faire l'objet d'une réviden anmodade fördragsslutande sion au fond dans la Partie parten. contractante requise.

2. Tillämplig lag som avser förfa- 2. La procédure relative à la reconrandet för erkännande och verk- naissance et à l'exécution de la déställande av avgörandet skall vara cision est régie par la loi de la Parden anmodade fördragsslutande tie contractante requise dans la mepartens lag i den mån inte annat sure où la Convention n'en dispose föreskrivs i denna konvention. pas autrement.

Artikel 16 Article 16

De belopp som uppbärs av Euro- Le montant perçu par control skall betalas till de för- EUROCONTROL sera versé aux dragsslutande parterna enligt rådets Parties contractantes dans les beslut. conditions prévues par décision du Conseil.

Artikel 17 Article 17

När en fordran indrivs av en för- Lorsqu'une Partie contractante a dragsslutande part skall det upp- recouvré la créance, le montant burna beloppet ofördröjligen beta- effectivement perçu est versé dans las till Eurocontrol som skall för- les meilleurs délais à fara enligt artikel 16. De kostnader EUROCONTROL, qui applique la för indrivning som denna fördrags- procédure prévue à l'article 16. Les slutande part har ådragit sig skall frais de recouvrement encourus par debiteras Eurocontrol. cette Partie contractante sont mis à la charge d'EUROCONTROL.

Artikel 18 Article 18

Behöriga myndigheter hos de för- Les autorités compétentes des Pardragsslutande parterna skall samar- ties contractantes coopèrent avec beta med Eurocontrol när det gäller EUROCONTROL dans l'établisfastställande och uppbärande av sement et la perception des redeundervägsavgifter. vances de route.

Artikel 19 Article 19 Bilaga 5 Om rådet enhälligt beslutar att av- Si le Conseil décide à l'unanimité stå från indrivning av en avgift, får d'abandonner le recouvrement de berörda fördragsslutande par- d'une redevance, les Parties terna vidta den åtgärd de bedömer contractantes concernées peuvent lämplig. I ett sådant fall upphör prendre toutes les mesures qu'elles bestämmelserna om indrivning jugent appropriées. En pareil cas, samt erkännande och verkställande les dispositions de la Convention av avgöranden i denna konvention relatives au recouvrement, à la reatt gälla. connaissance et à l'exécution des décisions cessent d'être applicables.

Förteckning över remissinstanser

Bilaga 6 Följande remissinstanser har inkommit med svar: Justitiekanslern, Hovrätten för Västra Sverige, Kammarrätten i Jönköping, Rikspolisstyrelsen, Chefen för Försvarsmakten, Riksskatteverket, Stockholms universitet juridiska fakulteten, Luftfartsverket, Scandinavian Airlines System SAS, Svenska Flygföretagens Riksförbund SFR, Föreningen Svenskt Flyg

Följande remissinstanser har inte inkommit med svar: Braathens Malmö Aviation, Svenska Allmänflygföreningen, Kungliga Svenska Aeroklubben KSAK

Lagrådsremissens lagförslag

Bilaga 7

Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297)

1 Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6 kap. 2 13 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för användning av allmänna flygplatser eller andra allmänna anläggningar eller tjänster för luftfarten. I den omfattning som följer av I den omfattning som följer av 1981 års multilaterala bilaga IV till den reviderade överenskommelse om internationella undervägsavgifter skall Europeiska Eurocontrolkonventionen skall organisationen för säkrare Europeiska organisationen för flygtrafiktjänst (Eurocontrol) säkrare flygtrafiktjänst meddela föreskrifter om, påföra (Eurocontrol) meddela föreskrifter och driva in undervägsavgifter. om, påföra och driva in undervägsavgifter. Beslut enligt första stycket angående avgift som är förfallen till betalning får verkställas enligt utsökningsbalken.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Lagen omtryckt 1986:166. 2 Senaste lydelse 1994:2086.

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning

Bilaga 7

av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter

Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter samt 1 och 3–7 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Lag med anledning av Sveriges Lag med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala tillträde till den reviderade överenskommelsen om internationella undervägsavgifter Eurocontrolkonventionen

1 § Denna lag innehåller Denna lag innehåller bestämmelser om behörighet för bestämmelser om behörighet för domstolar och andra myndigheter i domstolar och andra myndigheter i mål om betalningsskyldighet för mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt 1981 års undervägsavgift enligt bilaga IV multilaterala överenskommelse om till den reviderade internationella undervägsavgifter samt om Eurocontrolkonventionen samt om erkännande och verkställighet av erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om utländska avgöranden om undervägsavgifter som grundas på undervägsavgifter som grundas på överenskommelsen. överenskommelsen.

3 § Lagen gäller inte om Europeiska Lagen gäller inte om rådet inom organisationens för säkrare den Europeiska organisationen för flygtrafiktjänst (Eurocontrols) säkrare flygtrafiktjänst utökade kommitté enhälligt (Eurocontrol) enhälligt beslutat att beslutat att avstå från indrivning avstå från indrivning av den av den ifrågavarande ifrågavarande undervägsavgiften. undervägsavgiften.

4 § Talan i mål om Talan i mål om betalningsskyldighet för betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas där undervägsavgift skall väckas där svaranden har sitt hemvist. svaranden har sitt hemvist eller säte .

Om svaranden saknar hemvist i Om svaranden saknar hemvist någon stat som tillträtt eller säte i någon stat som tillträtt Bilaga 7 överenskommelsen skall talan konventionen skall talan inom en inom en fördragsslutande parts fördragsslutande parts territorium territorium väckas där svaranden väckas där svaranden har ett har ett driftställe eller, om han inte driftställe eller, om han inte har har något driftställe i den staten, något driftställe i den staten, där där svaranden har tillgångar. han har tillgångar. Om behörighet enligt första eller andra stycket saknas skall talan väckas där Eurocontrol har sitt huvudkontor.

5 § Bestämmelserna i denna lag om Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om utländska avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har tillträtt förhållande till stat som har tillträtt 1981 års multilaterala bilaga IV till den reviderade överenskommelse . internationella Eurocontrolkonventionen .

6 § Ett utländskt avgörande om Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på 1981 undervägsavgift grundat på bilaga års multilaterala överenskommelse IV till den reviderade gäller, om annat inte följer av 7 §, internationella här i landet, när avgörandet är Eurocontrolkonventionen gäller, slutligt och har meddelats antingen om annat inte följer av 7 §, här i av en domstol eller av en landet, när avgörandet är slutligt administrativ myndighet om och har meddelats antingen av en myndighetens avgörande kunnat domstol eller av en administrativ överklagas till domstol. myndighet om myndighetens avgörande kunnat överklagas till domstol.

7 § Erkännande av utländskt avgörande skall vägras 1. om domstolen eller den administrativa myndigheten inte var behörig enligt 4 §, 2. om erkännande av 2. om avgörandet är oförenligt avgörandet är uppenbart med grunderna för rättsordningen oförenligt med grunderna för här i landet, rättsordningen här i landet,

3. om gäldenären inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller en administrativ myndighets avgörande i sådan tid att han kunnat föra sin Bilaga 7 talan eller överklaga till domstol, 4. om talan om samma sak är anhängig vid domstol eller administrativ myndighet här i landet och denna talan har väckts innan talan väcktes i den andra staten, 5. om avgörandet är oförenligt med ett här i landet meddelat avgörande angående samma sak, 6. om domstolen eller den administrativa myndigheten i den stat där avgörandet meddelats för att komma fram till sitt avgörande avgjort en preliminär fråga rörande fysiska personers rättsliga ställning, rättskapacitet eller rättshandlingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhetsförhållanden, arv eller testamente i strid med en här i landet gällande internationellt privaträttslig bestämmelse, såvida inte resultatet skulle ha blivit detsamma vid tillämpning av här i landet gällande internationellt privaträttsliga bestämmelser. Ny prövning av själva saken är inte tillåten.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om

Bilaga 7

betalningsföreläggande och handräckning

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 6 § Ansökan skall göras hos kronofogdemyndigheten i det län där svaranden har sitt hemvist. Som hemvist anses därvid den ort där han är bosatt samt, beträffande dödsbo, den ort där den döde senast var bosatt och, beträffande annan juridisk person, den ort som enligt 10 kap. rättegångsbalken grundar domstols behörighet i tvistemål i allmänhet. Ansökan får också göras hos kronofogdemyndigheten i det län där egendom som tillhör svaranden finns eller där verkställighet annars lämpligen kan ske. Ansökan mot flera svarande får göras hos den kronofogdemyndighet som enligt första eller andra stycket är behörig i fråga om någon av dem, om ansökningen beträffande var och en stöder sig på väsentligen samma grund. Avser en ansökan om Avser en ansökan om betalningsföreläggande åläggande betalningsföreläggande åläggande att betala en undervägsavgift enligt att betala en undervägsavgift enligt 1981 års multilaterala bilaga IV till den reviderade överenskommelse om internationella undervägsavgifter skall i stället för Eurocontrolkonventionen skall i vad som sagts i denna paragraf stället för vad som sagts i denna bestämmelserna i 4 § lagen paragraf bestämmelserna i 4 § (1994:2087) med anledning av lagen (1994:2087) med anledning Sveriges tillträde till den av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen reviderade internationella om undervägsavgifter tillämpas. Eurocontrolkonventionen tillämpas.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Senaste lydelse 1997:369. 114

Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet

Bilaga 7

och privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet 1 och privilegier i vissa fall skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse 2 Bilaga __________________________________________________________ Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig följande internationell överenskommelse _______________________________________ Internationella organ Fysiska personer - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46 Europeiska Medlemsstaternas Den internationella organisationen för representanter i Eurocontrolsäkrare flygtrafiktjänst organisationens konventionen om (Eurocontrol) personal jämte samarbete för deras familje- luftfartens säkerhet medlemmar som med i Bryssel ingår i hushållet 1981 vidtagna samt Organets ändringar generaldirektör

Föreslagen lydelse

Bilaga __________________________________________________________ Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig följande internationell överenskommelse _______________________________________ Internationella organ Fysiska personer - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 46 Europeiska Medlemsstaternas Den internationella organisationen för representanter i Eurocontrolsäkrare flygtrafiktjänst organisationens konventionen om (Eurocontrol) personal jämte samarbete för deras familje- luftfartens säkerhet medlemmar som med i Bryssel ingår i hushållet 1997 vidtagna samt det verk- ändringar samt

1 Lagen omtryckt 1994:717. 2 Senaste lydelse 2002:621. 115

ställande organets bilagorna I–IV till generaldirektör den reviderade Bilaga 7 konventionen Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Lagrådets yttrande

Bilaga 8

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2004-03-03

Närvarande: f.d. regeringsrådet Karl-Ingvar Rundqvist, justitierådet Torgny Håstad och regeringsrådet Göran Schäder.

Enligt en lagrådsremiss den 12 februari 2004 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i luftfartslagen (1957:297), 2. lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter, 3. lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 4. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Olof Hedberg, biträdd av ämnesrådet Kristina Svahn Starrsjö.

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

De konstitutionella frågorna (avsnitt 7.2)

I lagrådsremissen framhåller regeringen att redan Sveriges tillträde till Eurocontrolkonventionen och den till Eurocontrolsystemet hörande multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter förutsatte att Sverige med stöd av 10 kap. 5 § regeringsformen överlämnade beslutanderätt till Eurocontrol. Beslut om detta fattades i den för ändring av grundlag stadgade ordningen, dvs. genom två likalydande beslut med mellanliggande val.

Eurocontrolkonventionen har nu reviderats och de bestämmelser som tidigare funnits i den separata överenskommelsen om undervägsavgifter har, utan att i materiellt hänseende ha förändrats, integrerats i konventionen som en särskild bilaga. Överenskommelsen upphör därför att gälla som självständigt folkrättsligt instrument. Under remissbehandlingen av den promemoria som ligger till grund för lagrådsremissen har skilda uppfattningar framförts i frågan om detta för Sveriges godkännande av den ändrade konventionen förutsätter att beslutanderätt överlåts på nytt, och därför fordrar beslut i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen, eller om den tidigare beslutade överlåtelsen fortfarande kan tillerkännas verkan. Regeringen är av den senare uppfattningen. Som skäl för detta framförs att ett återtagande av den överlåtna beslutanderätten skulle ha krävt ett särskilt beslut om just detta och att något sådant beslut inte aktualiseras i ärendet.

Lagrådet ansluter sig till regeringens slutsats men av delvis andra skäl än de av regeringen framförda. Om Sverige överlåtit Bilaga 8

beslutanderätt till t.ex. en mellanfolklig organisation och denna organisation senare upplöses, torde något särskilt beslut om att återkalla den överlåtna beslutanderätten inte erfordras, jfr Kol- och stålunionen. Vad frågan gäller är snarare om ett beslut i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen är ett formkrav som riksdagen skall iaktta i alla ärenden som gäller godkännande av internationella överenskommelser som förutsätter överlåtelse av beslutanderätt, även förändringar av redan ingångna sådana överenskommelser, eller om det vid en förändring av en redan ingången överenskommelse endast är om nya beslutsbefogenheter överlåts som formkravet måste iakttas.

Lagrådet kan konstatera att riksdagen sedan Sverige blev medlem av Europeiska unionen vid två tillfällen fattat beslut om att överlåta ytterligare beslutsbefogenheter till den del av unionssamarbetet som benämns Europeiska gemenskapen. Detta skedde i samband med godkännandet av de s.k. Amsterdam- och Nicefördragen. Riksdagens prövning var vid dessa tillfällen helt inriktad på att klargöra i vad mån nya beslutsbefogenheter behövde överlåtas. Eftersom så befanns vara fallet fattades besluten i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen. Därvid aktualiserades den kontroll riksdagen enligt den nämnda paragrafen i sådana situationer skall göra av att gemenskapen upprätthåller ett tillfredsställande frioch rättighetsskydd. Hade någon ny beslutanderätt inte behövt överlåtas hade något särskilt formkrav inte behövt iakttas.

Lagrådet kan vidare konstatera att den reviderade Eurocontrolkonventionen innehåller samma krav på överlåtelse av beslutanderätt som genom överenskommelsen om undervägsavgifter funnits sedan tidigare. Någon ny beslutanderätt förutsätts inte bli överlåten genom överenskommelsens integrering i Eurocontrolkonventionen. Den omständigheten att de folkrättsliga instrument enligt vilka den överlåtna beslutanderätten skall utövas nu förändras innebär således endast att mottagaren av beslutanderätten omorganiserat sig. Detta medför enligt Lagrådets uppfattning inte att regeringsformens bestämmelser om överlåtelse av beslutanderätt åter behöver tillämpas.

Innehållet i artikel 19 i den reviderade konventionen är nytt. Enligt denna artikel skall Eurocontrol fastställa vilka regleringsåtgärder som är nödvändiga för att utveckla och driva ett gemensamt europeiskt system för flödesplanering vid ett gemensamt internationellt centrum för flygledning och meddela dem till lufttrafikföretag och vederbörande flygtrafikledningstjänster. De fördragsslutande parterna, dvs. medlemsstaterna, skall säkerställa att lufttrafikföretag m.fl. följer dessa bestämmelser om inte tvingande säkerhetsskäl hindrar dem. De skall också i sina nationella lagstiftningar införliva bestämmelser som säkerställer att de allmänna villkoren för driften av det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering efterlevs. Under remissbehandlingen har ifrågasatts om inte den omständigheten att Sverige blir folkrättsligt förpliktat att genomföra

de nödvändiga lagstiftningsåtgärderna innebär att den nämnda artikeln förutsätter en överlåtelse av traktatmakt till Eurocontrol, vilket Bilaga 8

skulle kräva tillämpning av 10 kap. 5 § regeringsformen. Regeringen hävdar i lagrådsremissen, med hänvisning till motivuttalanden som gjordes i samband med att nuvarande andra stycket i 10 kap. 5 § regeringsformen fick sin nu gällande utformning, att den omständigheten att Sverige genom ett tillträde till den reviderade konventionen blir folkrättsligt bundet att införliva nu aktuella beslut med den svenska rättsordningen inte förutsätter någon överlåtelse av beslutanderätt, eftersom Eurocontrols beslut inte automatiskt kommer att tillämpas internt i Sverige och den svenske normgivaren således har kvar sin befogenhet att bestämma innehållet i den svenska föreskriften.

Att artikel 19 inte förutsätter någon överlåtelse av normgivningsmakt utan att bundenheten endast blir folkrättslig kan dock enligt Lagrådets uppfattning inte omedelbart tas till intäkt för att hävda att någon traktatmakt inte överlåts. Traktater innebär ju just folkrättsliga åtaganden. Uppfattningen att någon beslutanderätt inte överlåts när bundenheten enbart är folkrättslig måste grundas på förmenandet att någon beslutanderätt över huvud taget inte överlåts i sådana situationer då en organisation i vilken Sverige är medlem fattar beslut som är folkrättsligt bindande för medlemsländerna. En överlåtelse av traktatmakt skulle i så fall enbart bli aktuell när en organisation av nu nämnt slag med bindande verkan för sina medlemmar ingår överenskommelser med tredje part. Och det kan hävdas att rätten för en organisation att fatta beslut som folkrättsligt binder dess medlemmar inte är någon beslutanderätt som direkt grundar sig på den svenska regeringsformen. Bestämmelserna i 10 kap. 5 § regeringsformen skulle då inte vara tillämpliga. Några tydliga uttalanden som ger vid handen att grundlagsstadgandet skall läsas på detta sätt har Lag-rådet dock inte kunnat påträffa.

Beträffande frågan om artikel 7.2 d förutsätter överlämnande av myndighetsutövning delar Lagrådet regeringens bedömning att så inte är fallet. Den artikeln väcker dock samma frågor som nyss berörts beträffande artikel 19.

Grundlagsreglerna om överlåtelse av beslutanderätt har setts över vid flera tillfällen. De senaste gångerna har analysen dock helt varit inriktad på den överlåtelse av beslutanderätt till EG/EU som regleras i 10 kap. 5 § första stycket. Andra stycket har lämnats i princip orört. En närmare analys och ett förtydligande av bestämmelserna där vore värdefull. Det undandrar sig Lagrådets bedömning om den frågan kan komma upp i den allmänna översyn av regeringsformen som aviserats. Att en sådan vore välkommen torde framgå av vad Lagrådet ovan anfört.

Förslaget till lag om ändring i lagen med anledning av Sveriges tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter

4 § Bilaga 8

I paragrafens första stycke i gällande lydelse anges att talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas där svaranden har sitt hemvist. I det remitterade förslaget tilläggs efter ”hemvist” orden ”eller säte”. Någon förklaring till tillägget har inte lämnats i motiveringen, men tillägget svarar mot artikel 8 i Eurocontrolkonventionen.

Bestämmelsen torde ha betydelse endast för svensk domstols behörighet. Innebörden av rekvisitet ”hemvist” är därvid preciserad i 10 kap. 1 § rättegångsbalken. Bl.a. anges att juridisk person har sitt hemvist där styrelsen har sitt säte. Det föreslagna tillägget torde således vara onödigt. Dessutom märks att enligt rättegångsbalken det inte är svaranden (den juridiska personen) utan svarandens styrelse som har säte.

Övriga lagförslag

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2004 Närvarande: statsråden Ulvskog, ordförande, Freivalds, Sahlin, Pagrotsky, Messing, Engqvist, Lövdén, Ringholm, Bodström, Sommestad, Karlsson, Lund, Andnor, Johansson, Hallengren, Björklund, Holmberg, Jämtin Föredragande: statsrådet Messing

Regeringen beslutar proposition 2003/04:67 Den reviderade Eurocontrolkonventionen

Rättsdatablad

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp- bakomliggande EGhäver eller upprepar regler ett normgivningsbemyndigande

Luftfartslagen (1957:297) 13 kap. 6 §