Höständringsbudget för 2011

Regeringens proposition 2011/12:2 Höständringsbudget för 2011

Regeringens proposition 2011/12:2

Höständringsbudget för 2011

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 15 september 2011 Fredrik Reinfeldt Anders Borg (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändrade anslag m.m. för budgetåret 2011.

PROP. 2011/12:2

Tabellförteckning

Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2011/12:2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

landsbygd och livsmedel besluta om bidrag 1. godkänner den föreslagna användningen av som inklusive tidigare gjorda åtaganden anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten medför behov av framtida anslag på högst under utgiftsområde 6 Försvar och 66 200 000 kronor 2012 och högst samhällets krisberedskap (avsnitt 2.2.5), 32 000 000 kronor 2013 (avsnitt 2.2.11), 2. bemyndigar regeringen att under 2011 för 6. bemyndigar regeringen att under 2011 för anslaget 1:6 Från EU-budgeten finansierade anslaget 1:21 Konkurrenskraftig livsmedelsinsatser för integration av tredjelandssektor under utgiftsområde 23 Areella medborgare under utgiftsområde 13 näringar, landsbygd och livsmedel besluta Integration och jämställdhet besluta om om bidrag som inklusive tidigare gjorda bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 000 000 kronor 2012 (avsnitt på högst 47 500 000 kronor 2012–2014 2.2.11), (avsnitt 2.2.8),

7. bemyndigar regeringen att under 2011 för 3. bemyndigar regeringen att under 2011 för anslaget 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och och struktur under utgiftsområde 23 Areella annan pedagogisk verksamhet under näringar, landsbygd och livsmedel besluta utgiftsområde 16 Utbildning och om bidrag som inklusive tidigare gjorda universitetsforskning ingå ekonomiska åtaganden medför behov av framtida anslag åtaganden som inklusive tidigare gjorda på högst 2 344 500 000 kronor 2012, högst åtaganden medför behov av framtida anslag 1 900 000 000 kronor 2013 samt högst på högst 130 000 000 kronor 2012–2014 360 000 000 kronor 2014 och 2015 (avsnitt (avsnitt 2.2.10), 2.2.11), 4. bemyndigar regeringen att under 2011 för 8. bemyndigar regeringen att under 2011 för anslaget 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. anslaget 1:24 Från EU-budgeten finanunder utgiftsområde 23 Areella näringar, sierade åtgärder för landsbygdens miljö och landsbygd och livsmedel besluta om bidrag struktur under utgiftsområde 23 Areella som inklusive tidigare gjorda åtaganden näringar, landsbygd och livsmedel besluta medför behov av framtida anslag på högst om bidrag som inklusive tidigare gjorda 17 000 000 kronor 2012 och högst åtaganden medför behov av framtida anslag 15 000 000 kronor 2013 (avsnitt 2.2.11), på högst 2 488 500 000 kronor 2012, högst 5. bemyndigar regeringen att under 2011 för 2 050 000 000 kronor 2013 samt högst anslaget 1:16 Från EU-budgeten finan- 364 000 000 kronor 2014 och 2015 (avsnitt sierade strukturstöd till fisket m.m. under 2.2.11), utgiftsområde 23 Areella näringar,

PROP. 2011/12:2

9. bemyndigar regeringen att under 2011 för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. under utgiftsområde 24 Näringsliv besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 600 000 000 kronor 2012–2014 (avsnitt 2.2.12), 10. godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1.

PROP. 2011/12:2

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2011

Tusental kronor

2 Ändringsbudget

PROP. 2011/12:2

2 Ändringsbudget

2.1 Inledning Skälen för regeringens förslag: För att bidra

till finansieringen av ökningen av anslaget 1:7 Enligt 9 kap. 4 § regeringsformen kan riksdagen Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar under budgetåret besluta om en ny beräkning av under utgiftsområde 23 Areella näringar, statens inkomster och om nya eller ändrade landsbygd och livsmedel minskas anslaget 3:1 anslag. Sametinget med 500 000 kronor. De förändringar av statens budget som nu kan Minskningen bedöms inte påverka den överblickas och andra frågor som regeringen verksamhet som finansieras från anslaget i någon anser bör tas upp redovisas i det följande. större utsträckning. Anslagsförändringarna i detta förslag till ändringsbudget innebär att anvisade medel ökar med 11 904 200 000 kronor netto. De föreslagna 2.2.2 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och ökningarna av anslagen uppgår till exekution 11 950 700 000 kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 46 500 000 kronor. 1:1 Skatteverket De förändringar som föreslås har beaktas i de prognoser som redovisas i budgetpropositionen I statens budget för innevarande år finns för för 2012. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 6 688 837 000 kronor.

2.2 Ändringsbudget per Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Skatteverket utgiftsområde ökas med 40 000 000 kronor.

2.2.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Skälen för regeringens förslag: Regeringen 3:1 Sametinget lämnar i propositionen Skatteförfarandet (prop. 2010/11:165) förslag till en ny skatteförfarande- I statens budget för innevarande år finns för lag. Skatteverket kommer med anledning av den detta ändamål uppfört ett ramanslag på nya lagen att behöva ställa om och anpassa flera 34 329 000 kronor. delar av sin kärnverksamhet. Även omfattande informations- och utbildningsinsatser kommer att genomföras och it-stödet måste anpassas, Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Sametinget varför ytterligare medel behöver tillföras minskas med 500 000 kronor. anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Skatteverket bör ökas med 40 000 000 kronor.

PROP. 2011/12:2

1:2 Kronofogdemyndigheten anser därför att anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m. bör ökas med 180 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för Finansiering sker delvis genom att anslaget detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1:11 Ersättning för skada på grund av brott 1 731 497 000 kronor. minskas med 20 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka möjligheten att betala ut ersättning. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Kronofogdemyndigheten ökas med 1 700 000 kronor.

1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen I statens budget för innevarande år finns för lämnar i propositionen Skatteförfarandet (prop. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2010/11:165) förslag till en ny skatteförfarande- 33 163 000 kronor. lag. Den nya lagen medför bl.a. att Kronofogdemyndigheten måste kunna identifiera vilka skatter en viss skattekontoskuld består av. Detta Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Kostnader för kräver ändringar i myndighetens it-stöd, varför vissa skaderegleringar m.m. ökas med 6 000 000 ytterligare medel behöver tillföras anslaget. kronor. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Kronofogdemyndigheten bör ökas med 1 700 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder eller 2.2.3 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet skadestånd på grund av fel eller försummelse vid myndighetsutövning. Antalet ärenden angående 1:12 Rättsliga biträden m.m. ersättning till frihetsberövade har ökat de senaste åren. Detsamma gäller antalet större ersättnings- I statens budget för innevarande år finns för ärenden. De medel som har anvisats bedöms detta ändamål uppfört ett ramanslag på därför vara otillräckliga och ytterligare medel 1 725 657 000 kronor. behöver tillföras anslaget. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Rättsliga m.m. bör ökas med 6 000 000 kronor. biträden m.m. ökas med 180 000 000 kronor. Anslaget 1:11 Ersättning för skador på grund av brott minskas med 20 000 000 kronor. 1:16 Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden

I statens budget för innevarande år finns för Skälen för regeringens förslag: Anslaget detta ändamål uppfört ett ramanslag på används i huvudsak för utgifter för offentliga 12 619 000 kronor. försvarare, offentliga biträden, målsägandebiträden, rättshjälp enligt rättshjälpslagen (1996:1619) samt utgifter för bevisning, tolkar Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Säkerhets- och och parter m.m. Utgifterna för detta har ökat integritetsskyddsnämnden ökas med 1 000 000 mer än vad regeringen tidigare beräknat. kronor. Ökningen beror dels på ett antal omfattande Anslaget 1:14 Avgifter till vissa internationella brottmål med ett stort antal åtalade i respektive sammanslutningar minskas med 1 000 000 mål, dels på att utgifterna för övriga delar på kronor. anslaget såsom offentliga biträden, rättshjälp och företrädare för barn har ökat. Ytterligare medel behöver därför tillföras anslaget. Regeringen Skälen för regeringens förslag: Den 1 mars 2012 träder den nya polisdatalagen (2010:361)

PROP. 2011/12:2

och lagen (2010:362) om polisens allmänna 2.2.5 Utgiftsområde 6 Försvar och spaningsregister i kraft (prop. 2009/10:85, bet. samhällets krisberedskap 2009/10:JuU19, rskr. 2009/10:255). Med anledning av de nya lagarna kommer Säkerhets- 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten och integritetsskyddsnämnden att få nya tillsynsuppgifter. Myndigheten behöver därför I statens budget för innevarande år finns för vidta vissa förberedelser, exempelvis bygga upp detta ändamål uppfört ett ramanslag på administrativa system och rutiner, varför 309 452 000 kronor. ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:16 Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden bör ökas Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmed 1 000 000 kronor. myndigheten får även användas för att täcka Finansiering sker genom att anslaget 1:14 underskottet som finns på äldreanslaget 34:2 Avgifter till vissa internationella samman- (2008) Statens kärnkraftinspektion: Förvaltningsslutningar minskas med motsvarande belopp. kostnader . Minskningen bedöms inte påverka möjligheten att betala avsedda avgifter. Skälen för regeringens förslag: Myndigheten Statens kärnkraftinspektion upphörde den 2.2.4 Utgiftsområde 5 Internationell 30 juni 2008. På äldreanslaget 34:2 (2008) Statens samverkan kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader finns ett underskott på 647 000 kronor. Att 1:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands underskottet täcks är en förutsättning för att samt diverse kostnader för rättsväsendet anslaget ska kunna avvecklas. Regeringen anser därför att anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten I statens budget för innevarande år finns för även bör få användas för att täcka det underskott detta ändamål uppfört ett ramanslag på som finns på äldreanslaget 34:2 (2008) Statens 3 826 000 kronor. kärnkraftinspektion: Förvaltningskostnader.

Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Ekonomiskt 2.2.6 Utgiftsområde 9 Hälsovård, bistånd till enskilda utomlands samt diverse sjukvård och social omsorg kostnader för rättsväsendet ökas med 4 500 000 kronor. 1:7 Sjukvård i internationella förhållanden

I statens budget för innevarande år finns för Skälen för regeringens förslag: Anslaget detta ändamål uppfört ett ramanslag på används bl.a. till konsulärt ekonomiskt bistånd. 603 425 000 kronor. Ett stort antal personer har under året erhållit hjälp när de befunnit sig i de krisdrabbade områdena i Nordafrika och Japan. Utgifterna på Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Sjukvård i anslaget har med anledning av detta blivit högre internationella förhållanden ökas med 20 000 000 än beräknat och regeringen har beslutat om ett kronor. medgivet överskridande för att tillfälligt täcka utgifterna (dnr UF2011/33243 ) . För att reglera det underskott som uppkommit på anslaget Skälen för regeringens förslag: Anslaget behöver ytterligare medel tillföras anslaget. används för att finansiera ersättning för Regeringen anser därför att anslaget 1:4 sjukvårdsförmåner i internationella förhållanden. Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt Utgifterna har ökat mer än beräknat eftersom diverse kostnader för rättsväsendet bör ökas med flera länder har valt att under 2011 debitera 4 500 000 kronor. Sverige för tidigare års kostnader för pensionärsvård, turistvård och konventionsvård. De ersättningar som behöver betalas ut under

PROP. 2011/12:2

året bedöms inte rymmas inom anvisat anslag, Skälen för regeringens förslag: Utgifterna varför ytterligare medel behöver tillföras för mottagandet av barn utan vårdnadshavare anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:7 beräknas bli 1 000 000 000 kronor högre än vad Sjukvård i internationella förhållanden bör ökas som beräknades i budgetpropositionen för 2011. med 20 000 000 kronor. Samtidigt beräknas antalet mottagna personer i övrigt bli lägre än väntat, vilket innebär minskade utgifter med 470 000 000 kronor. Sammantaget 2.2.7 Utgiftsområde 11 Ekonomisk behöver ytterligare medel tillföras anslaget. trygghet vid ålderdom Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande bör 1:3 Bostadstillägg till pensionärer ökas med 530 000 000 kronor.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1:6 Från EU-budgeten finansierade insatser för 6 986 000 000 kronor. integration av tredjelandsmedborgare

(bemyndigande)

Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Bostadstillägg I statens budget för innevarande år finns för till pensionärer ökas med 119 000 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 24 000 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att Skälen för regeringens förslag: Anslaget under 2011 besluta om bidrag som inklusive används för att finansiera utgifter för bostads- tidigare gjorda åtaganden medför behov av tillägg till pensionärer och särskilt bostadstillägg framtida anslag på högst 35 000 000 kronor till pensionärer. 2012–2014. Till följd av den finansiella krisen 2008 och den efterföljande lågkonjunkturen aktiverades Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att den automatiska balanseringen av ålderspenunder 2011 för anslaget 1:6 Från EU-budgeten sionssystemet. De inkomstrelaterade pensiofinansierade insatser för integration av tredjelandsnerna har till följd av detta blivit lägre, vilket lett medborgare besluta om bidrag som inklusive till att det utbetalade medelbeloppet för tidigare gjorda åtaganden medför behov av bostadstillägg till pensionärer har blivit högre än framtida anslag på högst 47 500 000 kronor beräknat. Ytterligare medel behöver tillföras 2012–2014. anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer bör ökas med 119 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utbetalningar till projekt som 2.2.8 Utgiftsområde 13 Integration och beviljas medel inom ramen för Europeiska jämställdhet fonden för integration av tredjelandsmedborgare. Sverige har fått en större tilldelning från 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande fonden för 2011 än vad som beräknades i samband med budgetpropositionen för 2011. I statens budget för innevarande år finns för Detta leder till att fler projekt kan beviljas medel. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Bemyndiganderamen bör mot denna 4 510 283 000 kronor. bakgrund ökas med 12 500 000 kronor. Regeringen bör bemyndigas att under 2011 för anslaget 1:6 Från EU-budgeten finansierade Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Kommun- insatser för integration av tredjelandsmedborgare ersättningar vid flyktingmottagande ökas med besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda 530 000 000 kronor. åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 47 500 000 kronor 2012–2014.

PROP. 2011/12:2

2.2.9 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning under 2011 för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet I statens budget för innevarande år finns för ingå ekonomiska åtaganden som inklusive detta ändamål uppfört ett ramanslag på tidigare gjorda åtaganden medför behov av 976 000 000 kronor. framtida anslag på högst 130 000 000 kronor 2012–2014.

Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning ökas med 474 000 000 Skälen för regeringens förslag: Anslaget kronor. används för att stödja och stimulera kommuners verksamhetsutveckling inom skolväsendet samt annat centralt initierat utvecklingsarbete inom Skälen för regeringens förslag: Anslaget utbildningsområdet. En ny bedömning av används främst för ersättningar till arbetstagare utvecklingsarbetet visar på behov av att för lönefordringar enligt lönegarantilagen ytterligare fleråriga projekt genomförs. (1992:497) vid konkurs och vid företags- Bemyndiganderamen bör mot denna rekonstruktion enligt lagen (1996:764) om bakgrund ökas med 30 000 000 kronor. företagsrekonstruktion. Antalet konkurser och Bemyndigandet bör vidare utvidgas till att avse företagsrekonstruktioner har under 2011 inte åtaganden som även medför behov av medel utvecklats i den riktning som regeringen 2014. Regeringen bör bemyndigas att under bedömt. Dessutom har den genomsnittliga 2011 för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet ersättningen per person och det genomsnittliga och annan pedagogisk verksamhet ingå antal dagar per person som ersättning uppburits ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare ökat jämfört med tidigare år. Detta leder till gjorda åtaganden medför behov av framtida högre utgifter för den statliga lönegaranti- anslag på högst 130 000 000 kronor 2012–2014. ersättningen under 2011 än beräknat, varför ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:11 Bidrag 2.2.11 Utgiftsområde 23 Areella näringar, till lönegarantiersättning bör ökas med landsbygd och livsmedel 474 000 000 kronor.

1:7 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar

2.2.10 Utgiftsområde 16 Utbildning och

universitetsforskning I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan 124 349 000 kronor.

pedagogisk verksamhet (bemyndigande)

I statens budget för innevarande år finns för Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Bekämpande av detta ändamål uppfört ett ramanslag på smittsamma husdjurssjukdomar ökas med 917 040 000 kronor. 48 000 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att Anslaget 1:1 Skogsstyrelsen minskas med under 2011 ingå ekonomiska åtaganden som 500 000 konor. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Anslaget 1:4 Statens veterinärmedicinska behov av framtida anslag på högst 100 000 000 anstalt minskas med 500 000 konor. kronor 2012 och 2013. Anslaget 1:5 Bidrag till veterinär fältverksamhet minskas med 5 000 000 konor. Anslaget 1:9 Statens jordbruksverk minskas med 1 000 000 konor. Anslaget 1:18 Livsmedelsverket minskas med 500 000 konor.

PROP. 2011/12:2

Anslaget 1:25 Miljöförbättrande åtgärder i Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att jordbruket minskas med 2 500 000 konor. under 2011 för anslaget 1:15 Strukturstöd till Anslaget 1:29 Sveriges lantbruksuniversitet minskas med 4 500 000 konor. fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 17 000 000 kronor 2012 och högst 15 000 000 kronor 2013. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används främst för bekämpande av och beredskap mot smittsamma husdjurssjukdomar. På grund av omfattande utbrott av flera Skälen för regeringens förslag: Anslaget används framför allt för nationellt stöd till zoonoser och epizootier under 2011 har åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen utgifterna för bekämpande och sanering av dessa för strukturåtgärder inom fiskerinäringen. blivit högre än beräknat. Regeringen har beslutat om ett medgivet överskridande för att tillfälligt Den nationella utbetalningsplanen har täcka utgifterna (dnr L2011/1907). För att reviderats, vilket innebär att vissa beslut om reglera det underskott som uppkommit på bidrag väntas fattas tidigare under den sjuåriga programperioden än vad som beräknades i anslaget behöver ytterligare medel tillföras budgetpropositionen för 2011. Bemyndigandeanslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:7 ramen bör därför ökas med 13 000 000 kronor. Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar bör ökas med 48 000 000 kronor. Regeringen bör bemyndigas att under 2011 för anslaget 1:15 Strukturstöd till fisket m.m. besluta Finansiering sker delvis genom en minskning av anslagen 1:1 Skogsstyrelsen med 500 000 om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på kronor , 1:4 Statens veterinärmedicinska anstalt med 500 000 kronor , 1:5 Bidrag till veterinär högst 17 000 000 kronor 2012 och högst 15 000 000 kronor 2013. fältverksamhet med 5 000 000 kronor , 1:9 Statens jordbruksverk med 1 000 000 kronor , 1:18 Livsmedelsverket med 500 000 kronor , 1:21

1:16 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd

Konkurrenskraftig livsmedelssektor med 3 000 000

till fisket m.m. (bemyndigande)

kronor , 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur med 6 000 000 kronor , 1:25 Miljö- I statens budget för innevarande år finns för förbättrande åtgärder i jordbruket med 2 500 000 kronor , 1:29 Sveriges lantbruksuniversitet med detta ändamål uppfört ett ramanslag på 70 000 000 kronor. 4 500 000 kronor och anslaget 3:1 Sametinget under utgiftsområde 1 Rikets styrelse med Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2011 besluta om bidrag som inklusive 500 000 kronor. Minskningarna bedöms inte tidigare gjorda åtaganden medför behov av påverka de verksamheter som finansieras av de framtida anslag på högst 42 000 000 kronor 2012 berörda anslagen i någon större utsträckning. och högst 23 000 000 kronor 2013.

1:15 Strukturstöd till fisket m.m.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att

(bemyndigande)

under 2011 för anslaget 1:16 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta I statens budget för innevarande år finns för om bidrag som inklusive tidigare gjorda detta ändamål uppfört ett ramanslag på åtaganden medför behov av framtida anslag på 28 000 000 kronor. högst 66 200 000 kronor 2012 och högst Vidare har regeringen ett bemyndigande att 32 000 000 kronor 2013. under 2011 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16 000 000 kronor 2012 och högst 3 000 000 kronor 2013. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att finansiera det belopp som motsvarar EU:s medfinansiering av strukturstöd till fisket m.m.

PROP. 2011/12:2

Den nationella utbetalningsplanen har 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och reviderats, vilket innebär att vissa beslut om struktur bidrag förväntas fattas tidigare under den sjuåriga programperioden än vad som I statens budget för innevarande år finns för beräknades i budgetpropositionen för 2011. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Bemyndiganderamen bör därför ökas med 3 380 698 000 kronor. 33 200 000 kronor. Regeringen bör bemyndigas Vidare har regeringen ett bemyndigande att att under 2011 för anslaget 1:16 Från EU- under 2011 besluta om bidrag som inklusive budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. tidigare gjorda åtaganden medför behov av besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda framtida anslag på högst 2 041 415 000 kronor åtaganden medför behov av framtida anslag på 2012, högst 1 000 000 000 kronor 2013 och högst 66 200 000 kronor 2012 och högst högst 660 585 000 kronor 2014 och 2015. 32 000 000 kronor 2013.

Regeringens förslag: Anslaget 1:23 Åtgärder för 1:21 Konkurrenskraftig livsmedelssektor landsbygdens miljö och struktur minskas med 6 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för Regeringen bemyndigas att under 2011 för detta ändamål uppfört ett ramanslag på anslaget 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och 103 410 000 kronor. struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare Vidare har regeringen ett bemyndigande att gjorda åtaganden medför behov av framtida under 2011 besluta om bidrag som inklusive anslag på högst 2 344 500 000 kronor 2012, tidigare gjorda åtaganden medför behov av högst 1 900 000 000 kronor 2013 samt högst framtida anslag på högst 2 000 000 kronor 2012. 360 000 000 kronor 2014 och 2015.

Regeringens förslag: Anslaget 1:21 Konkurrens- Skälen för regeringens förslag: För att kraftig livsmedelssektor minskas med 3 000 000 finansiera ökningen av anslaget 1:7 Bekämpande konor. av smittsamma husdjurssjukdomar minskas Regeringen bemyndigas att under 2011 för anslaget med 6 000 000 kronor. Minskningen anslaget 1:21 Konkurrenskraftig livsmedelssektor bedöms inte nämnvärt påverka verksamheten besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda under året. åtaganden medför behov av framtida anslag på Anslaget används för nationell medfinanhögst 4 000 000 kronor 2012. siering av åtgärder inom ramen för Sveriges landsbygdsprogram 2007–2013 inklusive kvarvarande utbetalningar från programperioden Skälen för regeringens förslag: Anslaget 2000–2006. används till fleråriga projekt för konkurrens- Under 2011 löper flertalet av landsbygdsförbättrande åtgärder. För att finansiera programmets fleråriga åtaganden om miljöökningen av anslaget 1:7 Bekämpande av ersättningar ut. Regeringen har beslutat om en smittsamma husdjurssjukdomar minskas anslaget programändring som fått till följd att med 3 000 000 kronor. Minskningen bedöms anslutningen till landsbygdsprogrammet ökar inte nämnvärt påverka verksamheten under året. under 2011, men minskar under följande år Samtidigt bör ett större antal projekt under (Jo2010/3457). Sett över hela programperioden innevarande år beviljas medel än vad som kommer dock stödvolymen att vara oförändrad. beräknades i budgetpropositionen för 2011. Bemyndiganderamen bör mot denna Bemyndiganderamen bör därför ökas med bakgrund ökas med 902 500 000 kronor. 2 000 000 kronor. Regeringen bör bemyndigas Regeringen bör bemyndigas att under 2011 för att under 2011 för anslaget 1:21 Konkurrens- anslaget 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och kraftig livsmedelssektor besluta om bidrag som struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare inklusive tidigare gjorda åtaganden medför gjorda åtaganden medför behov av framtida behov av framtida anslag på högst 4 000 000 anslag på högst 2 344 500 000 kronor 2012, kronor 2012.

PROP. 2011/12:2

högst 1 900 000 000 kronor 2013 samt högst 2.2.12 Utgiftsområde 24 Näringsliv 360 000 000 kronor 2014 och 2015.

1:5 Näringslivsutveckling m.m.

1:24 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för I statens budget för innevarande år finns för landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande) detta ändamål uppfört ett ramanslag på 639 509 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för Vidare har regeringen ett bemyndigande att detta ändamål uppfört ett ramanslag på besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda 3 242 895 000 kronor. åtaganden medför behov av framtida anslag på Vidare har regeringen ett bemyndigande att högst 450 000 000 kronor 2012–2014. under 2011 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 134 014 000 kronor Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Näringslivs- 2012, högst 1 000 000 000 kronor 2013 och utveckling m.m. minskas med 1 500 000 kronor. högst 665 986 000 kronor 2014 och 2015. Regeringen bemyndigas att under 2011 för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att åtaganden medför behov av framtida anslag på under 2011 för anslaget 1:24 Från EU-budgeten högst 600 000 000 kronor 2012–2014. finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida Skälen för regeringens förslag: För att anslag på högst 2 488 500 000 kronor 2012, finansiera ökningen av anslaget 1:12 Bolagshögst 2 050 000 000 kronor 2013 samt högst verket: Finansiering av likvidatorer minskas 364 000 000 kronor 2014 och 2015. anslaget med 1 500 000 kronor. Detta innebär något minskade möjligheter att genomföra näringslivsfrämjande åtgärder under året. Skälen för regeringens förslag: Anslaget Det finns samtidigt ett ökat behov av att nu används bl.a. för åtgärder inom ramen för besluta om bidrag för fleråriga projekt inom Sveriges lansbygdsprogram motsvarande EU:s områdena miljöteknik och innovationsinsatser. finansiering av detta program. Under 2011 löper Bemyndiganderamen bör därför ökas med flertalet av landsbygdsprogrammets fleråriga 150 000 000 kronor. Regeringen bör bemyndigas åtaganden om miljöersättningar ut. Regeringen att under 2011 för anslaget 1:5 Näringshar beslutat om en programändring som fått till livsutveckling m.m. besluta om bidrag som följd att anslutningen till landsbygdsprogrammet inklusive tidigare gjorda åtaganden medför ökar under 2011, men minskar under följande år behov av framtida anslag på högst 600 000 000 (Jo2010/3457). Sett över hela programperioden kronor 2012–2014. kommer dock stödvolymen att vara oförändrad. Bemyndiganderamen bör mot denna bakgrund ökas med 1 102 500 000 kronor. 1:12 Bolagsverket: Finansiering av likvidatorer Regeringen bör bemyndigas att under 2011 för anslaget 1:24 Från EU-budgeten finansierade I statens budget för innevarande år finns för åtgärder för landsbygdens miljö och struktur detta ändamål uppfört ett ramanslag på besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda 9 452 000 kronor. åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 488 500 000 kronor 2012, högst 2 050 000 000 kronor 2013 samt högst Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Bolagsverket: 364 000 000 kronor 2014 och 2015. Finansiering av likvidatorer ökas med 1 500 000 kronor.

PROP. 2011/12:2

Skälen för regeringens förslag: Bolagsverket 2.2.13 Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor ska i vissa fall ersätta likvidatorer för kostnader i m.m. samband med likvidation av företag. Riksdagen anvisade anslaget ytterligare 1 500 000 kronor på 1:1 Räntor på statsskulden vårändringsbudgeten för 2011 till följd av högre utbetalningar än förväntat. Utbetalningarna för I statens budget för innevarande år finns för ersättning bedöms nu bli ännu högre än vad detta ändamål uppfört ett ramanslag på regeringen tidigare har beräknat. Det beror 25 800 000 000 kronor. främst på att den kraftiga konjunkturnedgången Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2009 fortfarande påverkar utgifterna för under 2011 överskrida anslaget om det är likvidationsersättning. Regeringen anser därför nödvändigt för att fullgöra statens betalningsatt anslaget 1:12 Bolagsverket: Finansiering av åtaganden. likvidatorer bör ökas med ytterligare 1 500 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 1:5 Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Räntor på Näringslivsutveckling m.m. minskas med statsskulden ökas med 10 500 000 000 kronor. motsvarande belopp.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget 1:1 2:3 Exportfrämjande verksamhet Räntor på statsskulden får överskridas om det är nödvändigt för att finansiera statens betalnings- I statens budget för innevarande år finns för åtaganden. I finansutskottets betänkande med detta ändamål uppfört ett ramanslag på anledning av tilläggsbudget (numera ändrings- 191 189 000 kronor. budget) för 2002 uttalade dock utskottet att det förutsätter att regeringen överväger om det finns anledning att föreslå riksdagen ändringar av Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Export- anslaget på tilläggsbudget när utgifterna främjande verksamhet ökas med 25 000 000 förväntas avvika väsentligt från anvisade medel kronor. (bet. 2002/03:FiU11 s. 50). Utgifterna för statsskuldsräntorna bedöms bli 10 200 000 000 kronor högre än beräknat. Skälen för regeringens förslag: Anslaget Ökningen beror i huvudsak på valutakursanvänds för exportfrämjande insatser. I enlighet förluster och en förändrad låneplan. Dessutom med en överenskommelse mellan regerings- utnyttjades anslagskrediten under 2010. partierna och Socialdemokraterna föreslås en Anslagskrediten bör nu regleras. Den förändrade satsning i närtid på åtgärder för att främja export låneplanen innebär att utgifterna i närtid blir till tillväxtländer och andra prioriterade länder. högre för att därefter minska i motsvarande mån. Satsningen riktas särskilt mot viktiga framtids- Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Räntor branscher samt små och medelstora företag. på statsskulden bör ökas med 10 500 000 000 Regeringen anser därför att anslaget 2:3 kronor. Exportfrämjande verksamhet bör ökas med 25 000 000 kronor.

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 september 2011

Närvarande : Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Olofsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Hägglund, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Ullenhag, Hatt

Föredragande : Statsråden Björklund, Bildt, Ask, Olofsson, Erlandsson, Carlgren, Hägglund, Borg, Björling, Engström, Kristersson, Ullenhag

Regeringen beslutar proposition 2011/12:2 Höständringsbudget för 2011