Extra ändringsbudget för 2015

Regeringens proposition 2015/16:47 Extra ändringsbudget för 2015

Regeringens proposition 2015/16:47

Extra ändringsbudget för 2015

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 12 november 2015 Margot Wallström Magdalena Andersson (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll Propositionen innehåller förslag till ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag för budgetåret 2015.

PROP. 2015/16:47

Tabellförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2015/16:47

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

godkänner ändrade ramar för utgiftsområden Regeringen föreslår vidare att riksdagen beslutar samt anvisar ändrade och nya anslag enligt att förkorta motionstiden till sju dagar. tabell 1.1.

Tabell 1.1 Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag 2015

Tusental kronor Utgiftsområde Anslags- Beslutad Förändring av Ny ram/ nummer ram/anvisat ram/ anslag Ny anslagsnivå anslag

8 Migration 17 912 309 961 000 18 873 309

1:2 Ersättningar och bostadskostnader 11 338 115 961 000 12 299 115

17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 13 136 347 200 000 13 336 347

13:1 Stöd till idrotten 1 737 751 20 000 1 757 751 13:6 Insatser för den ideella sektorn 224 758 105 000 329 758 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen 30 000 75 000 105 000

25 Allmänna bidrag till kommuner 92 304 002 9 800 000 102 104 002

1:5 Tillfälligt stöd till kommuner och landsting 0 9 800 000 9 800 000

Summa anslagsförändring på ändringsbudget 10 961 000

2 Inledning

PROP. 2015/16:47

2 Inledning

2.1 Skälen för ytterligare ändringar i 2.2 Konsekvenser för statens budget

statens budget 2015

De förslag som lämnas i denna proposition Regeringen lämnar i denna proposition förslag innebär att de anvisade medlen 2015 ökar med till ändringar i statens budget för 2015 med 11 miljarder kronor. Regeringen föreslår att anledning av den flyktingsituation som upp- 9,8 miljarder kronor tillförs som tillfälligt stöd kommit under året. Enligt 9 kap. 6 § riksdags- till kommuner och landsting för att hantera den ordningen får regeringen vid högst två tillfällen rådande flyktingsituationen. Vidare föreslås att lämna en proposition med förslag till ändringar i 0,2 miljarder kronor tillförs det civila samhället i statens budget för det löpande budgetåret. syfte att stödja dess insatser för asylsökande och Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas nyanlända. Regeringen föreslår dessutom en vid fler tillfällen om det finns särskilda skäl. ökning av anslaget för ersättningar och bostads- Sedan regeringen beslutade propositionen kostnader för asylsökande på 1 miljard kronor Höständringsbudget för 2015 (prop. 2015/16:2) till följd av det ökade antalet asylsökande. De har antalet personer som söker asyl i Sverige anslagsförändringar som föreslås i denna propoökat påtagligt. Antalet överstiger nu kraftigt de sition innebär sammantaget att de takbegränsade antaganden som ligger till grund för anvisade utgifterna ökas med 11 miljarder kronor 2015 medel 2015 för hantering av asylsökande. och att budgeteringsmarginalen minskar med Samtidigt genomför såväl kommuner och motsvarande belopp. landsting som det civila samhället omfattande Den offentliga sektorns finansiella sparande insatser för att hantera situationen. För att beräknas i periodiserade termer i enlighet med snabbt kunna vidta åtgärder som minskar trycket definitionen i nationalräkenskaperna (NR). på den kommunala ekonomin samt underlätta Antar riksdagen regeringens förslag bedöms för civilsamhällets organisationer i deras arbete anvisade medel finnas tillgängliga i mitten av med den rådande flyktingsituationen och december. Medlen till kommunsektorn kommer etableringen av nyanlända, gör regeringen att utbetalas 2015 men huvuddelen av den bedömningen att det finns särskilda skäl för att konsumtion som tillkommer i kommunsektorn lämna förslag till ytterligare ändringar i statens bedöms ske under 2016, vilket innebär att det budget för 2015. finansiella sparandet i offentlig sektor huvud- Vidare innebär behovet av att snabbt vidta sakligen påverkas detta år. I den mån åtgärder till stöd för kommuner, landsting och kommunerna ökar konsumtionen under det civila samhället att det, enligt regeringens innevarande år som en följd av att stödet redan bedömning, finns synnerliga skäl för riksdagen aviserats kommer dock sparandet att påverkas att besluta om förkortad motionstid. Regeringen även för 2015. föreslår därför att riksdagen förkortar motions- Stödet till det civila samhället på 0,2 miljarder tiden till sju dagar. kronor bedöms kunna betalas ut under 2015 och belastar därmed sparandet detta år.

3 Ändringar avseende statens utgifter

PROP. 2015/16:47

3 Ändringar avseende statens utgifter

I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till 3.2 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, ändringar avseende statens utgifter 2015. Det trossamfund och fritid samlade förslaget till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag för 2015 finns i 13:1 Stöd till idrotten avsnitt 1 tabell 1.1. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 737 751 000 kronor.

3.1 Utgiftsområde 8 Migration

1:2 Ersättningar och bostadskostnader Regeringens förslag: Anslaget 13:1 Stöd till idrotten ökas med 20 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 11 338 115 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att stödja idrottsrörelsen och dess verksamhet. I samband med propositionen Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ersättningar och Vårändringsbudget för 2015 ökades anslaget bostadskostnader ökas med 961 000 000 kronor. med 32 000 000 kronor för idrottsrörelsens arbete med etablering av nyanlända flickor och pojkar, kvinnor och män (prop. 2014/15:99, bet. Skälen för regeringens förslag: Anslaget 2014/15:FiU21, rskr. 2014/15:255). I budgetanvänds för utgifter för stöd till asylsökande propositionen för 2016 föreslår och beräknar m.fl. och statsbidrag till kommuner och lands- regeringen att anslaget ökas med 64 000 000 ting. Riksdagen beslutade med anledning av kronor per år fr.o.m. 2016 för samma ändamål förslag i propositionen Vårändringsbudget för (prop. 2015/16:1 utg.omr. 17 avsnitt 15.8.1). 2015 att öka anslaget med 477 000 000 kronor Med anledning av den rådande flykting- (prop. 2014/15:99, bet. 2014/15:FiU21, rskr. situationen bedömer regeringen att ytterligare 2014/15:255). Betydligt fler personer beräknas medel behöver tillföras idrottsrörelsen redan söka asyl i Sverige i år, vilket innebär att innevarande år för att underlätta insatser för väsentligt fler kommer att vara inskrivna i Migra- asylsökande och arbetet med etablering av tionsverkets mottagande än vad som tidigare nyanlända. beräknats. Detta innebär att kostnaderna för Regeringen anser mot denna bakgrund att stöd, ersättningar och boende ökar varför anslaget 13:1 Stöd till idrotten bör ökas med ytterligare medel behöver tillföras anslaget. 20 000 000 kronor. Det tillfälliga stödet bedöms Regeringen anser därför att anslaget 1:2 kunna utbetalas 2015, men avses även täcka Ersättningar och bostadskostnader bör ökas med kostnader som förväntas uppstå 2016. 961 000 000 kronor.

PROP. 2015/16:47

13:6 Insatser för den ideella sektorn inom folkbildningen på statens budget med 30 000 000 kronor (prop. 2014/15:99, I statens budget för innevarande år finns för 2014/15:FiU21, rskr. 2014/15:255). I budgetdetta ändamål uppfört ett ramanslag på propositionen för 2016 föreslår regeringen att 224 758 000 kronor. anslaget anvisas 50 000 000 kronor 2016 (prop. 2015/16:1 utg.omr. 17 avsnitt 16.4.3). Med anledning av den rådande flykting- Regeringens förslag: Anslaget 13:6 Insatser för den situationen bedömer regeringen att ytterligare ideella sektorn ökas med 105 000 000 kronor. medel behöver tillföras anslaget redan innevarande år för att studieförbunden ska kunna stärka sina insatser för asylsökande och boende Skälen för regeringens förslag: Anslaget på anläggningsboenden. används bl.a. för genomförandet av politiken för Regeringen anser mot denna bakgrund att det civila samhället. Med anledning av den anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkrådande flyktingsituationen behöver ytterligare bildningen bör ökas med 75 000 000 kronor. Det medel tillföras civilsamhällets organisationer för tillfälliga stödet bedöms kunna utbetalas 2015, att underlätta organisationernas insatser för men avses även täcka kostnader som förväntas asylsökande och deras arbete med etableringen uppstå 2016. av nyanlända. Regeringen anser därför att anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn bör ökas med 105 000 000 kronor, varav minst 10 000 000 kronor avses för trossamfundens 3.3 Utgiftsområde 25 Allmänna insatser för asylsökande och arbete med bidrag till kommuner etablering av nyanlända. Det tillfälliga stödet bedöms kunna utbetalas 2015, men avses även 1:5 Tillfälligt stöd till kommuner och landsting täcka kostnader som förväntas uppstå 2016. Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statens budget för innevarande år.

14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen

I statens budget för innevarande år finns för Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 1:5 detta ändamål uppfört ett ramanslag på Tillfälligt stöd till kommuner och landsting förs 30 000 000 kronor. upp på statens budget med 9 800 000 000 kronor. Anslaget får användas för statsbidrag till kommuner och landsting med anledning av Regeringens förslag: Anslaget 14:3 Särskilda flyktingsituationen. insatser inom folkbildningen ökas med 75 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att hantera den rådande flyktingsituationen med ett Skälen för regeringens förslag: Anslaget får stort antal asylsökande och minska trycket på användas för utgifter för att stärka kunskaper i den kommunala ekonomin, föreslår regeringen svenska, om samhället och främja deltagande i ett tillfälligt stöd om sammanlagt 9 800 000 000 samhällslivet för asylsökande och personer som kronor till kommunerna och landstingen. Stödet fått uppehållstillstånd men bor kvar i fördelas med 8 330 000 000 kronor till anläggningsboende. Folkbildningsrådet fördelar kommunerna och med 1 470 000 000 kronor till statsbidrag till studieförbund för sådan landstingen. Fördelningen är baserad på utfallet verksamhet enligt förordningen (2015:521) om av statsbidrag till kommuner respektive statsbidrag till särskilda folkbildningsinsatser för landsting för mottagande av asylsökande och asylsökande och vissa nyanlända invandrare. nyanlända. Riksdagen beslutade med anledning av förslag i Vid fördelningen av medel mellan propositionen Vårändringsbudget för 2015 att kommunerna kommer antalet asylsökande och föra upp det nya anslaget 14:3 Särskilda insatser nyanlända i en kommun samt fördelningen

PROP. 2015/16: 47

mellan barn och vuxna i relation till kommunens befolkningstal att beaktas. Vid fördelning mellan landstingen kommer hänsyn tas till antalet asylsökande och nyanlända i respektive landsting. Det tillfälliga stödet kommer att utbetalas 2015, men avses även täcka kostnader som kan förväntas uppstå 2016. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:5 Tillfälligt stöd till kommuner och landsting bör föras upp i statens budget med 9 800 000 000 kronor 2015. Anslaget får användas för statsbidrag till kommuner och landsting med anledning av flyktingsituationen.

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 november 2015

Närvarande: statsrådet M Wallström, ordförande, och statsråden Å Romson, Y Johansson, M Johansson, I Baylan, S-E Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström, A Hadzialic

Föredragande: statsråden M Johansson, M Andersson, A Bah Kuhnke, A Shekarabi

Regeringen beslutar proposition 2015/16:47 Extra ändringsbudget för 2015