Höständringsbudget för 2016

Regeringens proposition

2016/17:2

Höständringsbudget för 2016

Regeringens proposition 2016/17:2

Höständringsbudget för 2016

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 14 september 2016

Stefan Löfven

Magdalena Andersson

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändringar avseende statens utgifter för budgetåret 2016.

PROP. 2016/ 17: 2

Tabellförteckning

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya

1 Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2016/ 17: 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

forskning besluta om medlemsavgift på 1. bemyndigar regeringen att fatta beslut om

högst 350 000 kronor per år (avsnitt 3.10), att anskaffa ytterligare 24 stycken haubits-

pjäser av artillerisystemet Archer 7. bemyndigar regeringen att under 2016

(avsnitt 3.3), besluta om medlemskap i The Guild of

European Research-Intensive Universities 2. bemyndigar regeringen att avyttra de pjäser

och att under 2016–2018 för anslaget 2:4 enligt 1 som inte behövs utifrån de

Uppsala universitet: Forskning och utbild-

operativa kraven (avsnitt 3.3),

ning på forskarnivå under utgiftsområde 16 3. bemyndigar regeringen att disponera högst

Utbildning och universitetsforskning 450 000 000 kronor av inkomsterna från en

besluta om medlemsavgift på högst 450 000 försäljning enligt 2 (avsnitt 3.3),

kronor per år (avsnitt 3.10),

4. bemyndigar regeringen att under 2016 för

8. bemyndigar regeringen att under 2011– anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivnings-

2016 för anslagen 2:4 Uppsala universitet: processen under utgiftsområde 10

Forskning och utbildning på forskarnivå och Ekonomisk trygghet vid sjukdom och

2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning funktionsnedsättning ingå ekonomiska

och utbildning på forskarnivå under utgiftsåtaganden som inklusive tidigare gjorda

område 16 Utbildning och universitetsåtaganden medför behov av framtida anslag

forskning besluta om kapitaltillskott till på högst 4 256 500 000 kronor 2017–2019

KIC InnoEnergy SE på högst 11 557 000 (avsnitt 3.7),

kronor (avsnitt 3.10),

5. bemyndigar regeringen att under 2016 för

9. bemyndigar regeringen att under 2016 för anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshög-

anslaget 1:4 Europeiska regionala utveckskoleutbildning under utgiftsområde 16

lingsfonden perioden 2014–2020 under Utbildning och universitetsforskning ingå

utgiftsområde 19 Regional tillväxt ingå ekonomiska åtaganden som inklusive

ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av

tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 400 000 000

framtida anslag på högst 4 300 000 000 kronor 2017−2023 (avsnitt 3.10),

kronor 2017–2023 (avsnitt 3.12),

6. bemyndigar regeringen att under 2016

10. godkänner den föreslagna användningen av besluta om medlemskap i Centre Européen

anslaget 1:1 Utveckling av statens de Calcul Atomique et Moléculaire

infrastruktur under utgiftsområde 22 (CECAM) och att under 2016–2018 för

Kommunikationer (avsnitt 3.14), anslaget 2:4 Uppsala universitet: Forskning

11. bemyndigar regeringen att under 2016 för och utbildning på forskarnivå under utgifts-

anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens område 16 Utbildning och universitets-

PROP. 2016/ 17: 2

transportinfrastruktur under utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 25 000 000 000 kronor 2017–2021(avsnitt 3.14), 12. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:5 Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur under utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 3.14), 13. bemyndigar regeringen att under 2016 för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 115 000 000 kronor 2017 och 2018 (avsnitt 3.15), 14. bemyndigar regeringen att under 2016 för anslaget 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 210 000 000 kronor 2017−2019 (avsnitt 3.15), 15. godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1.

PROP. 2016/ 17: 2

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag 2016

Tusental kronor

PROP. 2016/ 17: 2

2 Inledning

PROP. 2016/ 17: 2

2 Inledning

2.1 Ändringar i statens budget 2.2 Konsekvenser för statens budget

Enligt 9 kap. 6 § riksdagsordningen får De förslag som lämnas i denna proposition regeringen vid högst två tillfällen lämna en innebär att de anvisade medlen ökar med proposition med förslag till ändringar i statens sammanlagt 5,9 miljarder kronor, varav anslagsbudget för det löpande budgetåret. I en ökningarna uppgår till 12,5 miljarder kronor och tilläggsbestämmelse anges att förslagen ska anslagsminskningarna till 6,6 miljarder kronor. lämnas i anslutning till den ekonomiska Förslagen utgör kompletteringar till den av vårpropositionen och budgetpropositionen. Om riksdagen beslutade budgeten med anledning av det finns särskilda skäl får dock förslag till förändringar som vid beslutstillfället inte var ändringar i budgeten lämnas vid andra tillfällen. möjliga att förutse. Av de sammanlagda

Det finns ingen reglering av vilka förslag som anslagsförändringarna på 5,9 miljarder kronor får lämnas i en proposition om ändringar i summerar förändringar hänförliga till ändrade budgeten. I förarbetena till riksdagsordningen volymer eller makroekonomiska förutsättningar framhålls dock att syftet med propositioner om till -1,7 miljarder kronor. Resterande ändringar i budgeten är att komplettera den av 7,6 miljarder kronor är därmed hänförliga till riksdagen beslutade budgeten med anledning av diskretionära beslut. Av dessa avser 6,4 miljarder förändringar som vid beslutstillfället inte var kronor en ökning av anslaget för biståndsmöjliga att förutse. Reformer med varaktiga verksamhet till följd av minskad avräkning för budgetära konsekvenser bör, med hänsyn till asylmottagning, 0,5 miljarder kronor ett vikten av en samlad budgetbehandling, som åtagande om anskaffning av försvarsmateriel och huvudregel beslutas i samband med budget- 0,3 miljarder kronor genomförande av tidigare propositionen. I de undantagsfall ett förslag till planerade åtgärder för skydd av värdefull natur. I ändringar i budgeten innehåller ny lagstiftning budgetpropositionen för 2017 presenteras i med varaktiga budgetära effekter bör regeringen tabellform dels utgiftsförändringarna för 2016 motivera varför förslaget lämnas vid det aktuella till följd av förslagen i denna proposition, dels tillfället samt redovisa en ny preliminär utgiftsförändringarna för 2017–2020 till följd av inkomstberäkning och nya preliminära utgifts- förslagen och aviseringarna i budgetramar för de närmast följande två åren (prop. propositionen för 2017 (prop. 2016/17:1 Förslag 2013/14:173 s. 33 f.). till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 8.5

I denna proposition lämnar regeringen förslag tabell 8.15). till ändringar i statens budget för 2016. Förslagen i denna proposition har samma Propositionen bygger på en överenskommelse effekter på den offentliga sektorns finanser, mellan regeringspartierna och Vänsterpartiet. inklusive det finansiella sparandet, som på

statens budget.

PROP. 2016/ 17: 2

De förändringar av beställningsbemyndiganden som föreslås i denna proposition uppgår sammantaget till 5,1 miljarder kronor. En sammanställning av de förändrade bemyndigandena redovisas i bilagan.

De anslagsförändringar som föreslås i denna proposition beaktas i de prognoser som redovisas i budgetpropositionen för 2017.

3 Ändringar avseende

statens utgifter

PROP. 2016/ 17: 2

3 Ändringar avseende statens utgifter

I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till minska Valmyndighetens sårbarhet och ändringar avseende statens utgifter 2016. Det möjliggöra för myndigheten att koncentrera sig samlade förslaget till ändrade ramar för på sin kärnverksamhet. Kortsiktigt har utgiftsområden och ändrade anslag för 2016 omorganisationen inneburit att Valmyndigfinns i avsnitt 1 tabell 1.1. En sammanställning av hetens kostnader för innevarande år blivit högre förslagen till ändrade beställningsbemyndig- än vad som tidigare har beräknats. Regeringen anden redovisas i bilagan. anser därför att anslaget 6:5 Valmyndigheten bör

I budgetpropositionen för 2017 presenteras i ökas med 2 000 000 kronor. tabellform dels utgiftsförändringarna för 2016 Finansering sker genom att anslaget 6:1 till följd av förslagen i denna proposition, dels Allmänna val och demokrati minskas med utgiftsförändringarna för 2017–2020 till följd av motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte förslagen och aviseringarna i budget- nämnvärt påverka den verksamhet som propositionen för 2017 (prop. 2016/17:1 Förslag finansieras från anslaget. till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 8.5 tabell 8.15).

3.2 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet

3.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse 1:1 Polismyndigheten

6:5 Valmyndigheten I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på I statens budget för innevarande år finns för 21 843 567 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 19 285 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Polismyndig-

heten minskas med 4 530 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 6:5 Valmyndigheten ökas med 2 000 000 kronor.

Anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati Skälen för regeringens förslag: Antalet minskas med 2 000 000 kronor. studerande som har antagits till polis-

utbildningen har ökat, vilket har medfört ökade

utgifter för studiestöd. För att finansiera

Skälen för regeringens förslag: Regeringen ökningen av anslagen 1:2 Studiemedel och 1:3 har under 2016 beslutat att Skatteverket ska vara Avsättning för kreditförluster under utgiftsområde värdmyndighet för Valmyndigheten och ha 15 Studiestöd minskas anslaget 1:1 Polismyndigarbetsgivaransvaret för Valmyndighetens heten med 4 530 000 kronor. Minskningen personal. Omorganisationen syftar till att

PROP. 2016/ 17: 2

bedöms inte nämnvärt påverka den verksamhet 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. som finansieras från anslaget.

I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1:8 Rättsmedicinalverket 39 981 000 kronor.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Kostnader 400 612 000 kronor. för vissa skaderegleringar m.m. ökas med

43 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Rättsmedicinalverket ökas med 4 500 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget

används för utgifter som uppkommer för staten i

samband med vissa skaderegleringar. Utgifterna

Skälen för regeringens förslag: Rättsmedicinal- för statens skaderegleringsverksamhet har blivit verket har fått i uppdrag att genomföra högre än beräknat eftersom antalet skadeståndsmedicinska åldersbedömningar (Ju2016/03931/Å). ärenden har ökat, främst ersättningar vid För att inte riskera att myndighetens övriga frihetsberövanden. Det finns även enskilda verksamhet påverkas behöver myndigheten ärenden som föranlett att stora skadeståndstillföras ytterligare medel. Regeringen anser belopp har utbetalats. Regeringen anser därför därför att anslaget 1:8 Rättsmedicinalverket bör att anslaget 1:13 Kostnader för vissa skadeökas med 4 500 000 kronor. regleringar m.m. bör ökas med 43 000 000

kronor.

1:12 Rättsliga biträden m.m.

I statens budget för innevarande år finns för 3.3 Utgiftsområde 6 Försvar och detta ändamål uppfört ett ramanslag på samhällets krisberedskap 2 638 657 000 kronor.

1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar

Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Rättsliga I statens budget för innevarande år finns för biträden m.m. ökas med 70 000 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på

8 415 827 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas används i huvudsak för utgifter för offentliga

att fatta beslut om att dels anskaffa ytterligare 24 försvarare, målsägandebiträden, rättshjälp enligt

stycken haubitspjäser av artillerisystemet Archer, rättshjälpslagen (1996:1619) samt offentliga

dels avyttra de av dessa pjäser som inte behövs biträden enligt lagen (1996:1620) om offentligt

utifrån de operativa kraven. biträde. Utgifterna för detta har ökat mer än

Regeringen bemyndigas att disponera högst beräknat, bl.a. till följd av att förhandlingstiden

450 000 000 kronor av inkomsterna från ökat för brottmål som avgjorts efter förhandling

försäljningen av artillerisystemet Archer. och att andelen stora och komplicerade mål med Anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och flera försvarare ökat. Regeringen anser därför att anläggningar ökas med 450 000 000 kronor. anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m. bör ökas Anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser intermed 70 000 000 kronor. nationellt minskas med 99 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen

bemyndigades i samband med propositionen

Vårändringsbudget för 2015 att fullfölja

anskaffandet av artillerisystemet Archer

PROP. 2016/ 17: 2

(prop. 2014/15:99, bet. 2014/15:FiU21, rskr. Skälen för regeringens förslag: Efter förslag i 2014/15:255). Bakgrunden var att Norge hade propositionen Vårändringsbudget för 2016 aviserat att de avsåg avbryta samarbetet med beslutade riksdagen att minska anslaget 1:1 Sverige rörande Archer. Regeringen meddelade Biståndsverksamhet med 4 101 385 000 kronor samtidigt att den avsåg återkomma till riksdagen för att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:2 om en utebliven försäljning av den norska delen Ersättningar och bostadskostnader under skulle resultera i ett ökat materiellt åtagande för utgiftsområde 8 Migration (prop. 2015/16:99, staten. Norge har 2016 beslutat att avbryta bet. 2015/16:FiU21, rskr. 2015/16:310). Antalet samarbetet och Sveriges åtagande har därmed asylsökande har därefter minskat kraftigt, vilket ökat. Regeringen bedömer att de 24 pjäser innebär att utgifterna för asylmottagandet väntas Norge valt att avstå från bör anskaffas och tills bli väsentligt lägre än beräknat för 2016. Till vidare placeras i Försvarsmaktens förbands- följd av minskningen av antalet asylsökande reserv, med påbörjad anskaffning 2016. I syfte minskar också utgifterna under utgiftsområde 8 att möjliggöra en förstärkning av artilleri- Migration som klassificeras som bistånd. Medel förmågan bedömer regeringen att cirka hälften bör därför överföras till biståndet. av pjäserna bör kvarvara i Försvarsmakten Regeringen anser att de medel som överförs medan resterande del avyttras fram till 2020. till anslaget delvis bör användas till sådan Regeringen bör därför bemyndigas att avyttra de verksamhet som blev föremål för neddragningar pjäser som inte behövs utifrån de operativa med anledning av vårändringsbudgeten för 2016. kraven. Följaktligen bör medlen användas för Styrelsen

För att finansiera anskaffningen föreslår för Internationellt utvecklingssamarbetes (Sida) regeringen att anslaget 1:3 Anskaffning av arbete med att bidra till genomförandet av materiel och anläggningar ökas med 450 000 000 befintliga bilaterala, regionala och tematiska kronor. Resterande del av anskaffnings- strategier för utvecklingssamarbetet. Medlen bör kostnaden uppgår till 450 000 000 kronor och under 2016 också användas till multilaterala bör vid behov kortsiktigt hanteras genom att utvecklingsbanker för att genomföra uppskjutna möjligheten till anslagskredit för 2018–2020 betalningar till Globala miljöfaciliteten (GEF), utnyttjas. Eventuella försäljningsinkomster bör Världsbanken och Afrikanska utvecklingsanvändas för att täcka belastningen på anslaget. banken. Afrikanska utvecklingsbanken och Regeringen bör därför bemyndigas att disponera Världsbanken är centrala aktörer för att främja högst 450 000 000 kronor av inkomsterna från tillväxt och arbetsskapande, omställning till försäljningen av artillerisystemet Archer. Om miljö- och klimatmässigt hållbar utveckling samt någon försäljning inte kommer till stånd avser hållbart nyttjande av naturresurser i utvecklingsregeringen att återkomma till riksdagen länder. Ökad betoning kan därigenom också beträffande den långsiktiga finansieringen. läggas på bl.a. krishantering och jobbskapande i

Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:2 de förhandlingar som pågår om påfyllnad av Försvarsmaktens insatser internationellt minskas Världsbankens och Afrikanska utvecklingsmed 99 000 000 kronor. bankens fonder för låginkomstländer. Överför-

ingen möjliggör även att tidigare planerat stöd

till Globala fonden mot aids, tuberkulos och

malaria kan lämnas. 3.4 Utgiftsområde 7 Internationellt Samtidigt som antalet asylsökande i Sverige

bistånd har minskat kraftigt tvingas fortfarande många

att fly från krig och konflikter. Cirka 65 miljoner 1:1 Biståndsverksamhet människor är på flykt världen över. De

humanitära behoven är alltjämt på historiskt I statens budget för innevarande år finns för höga nivåer. Stöden till bl.a. FN:s flyktingdetta ändamål uppfört ett ramanslag på kommissarie (UNHCR), FN:s fond för 26 998 579 000 kronor. katastrofbistånd (CERF) och FN:s livs-

medelsprogram (WFP) bör därför ökas.

Därutöver bör stöd lämnas till FN:s barnfonds Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Bistånds- arbete (UNICEF) bl.a. för humanitära verksamhet ökas med 6 401 831 000 kronor. ändamål i länder som Syrien, Sydsudan och

PROP. 2016/ 17: 2

Mali, där barnens behov är skriande. Även 3.5 Utgiftsområde 8 Migration Sidas möjligheter att kunna svara upp mot internationella humanitära appeller bör 1:2 Ersättningar och bostadskostnader stärkas.

Vid toppmötena om migration och flyktingar I statens budget för innevarande år finns för i New York den 19 och 20 september 2016 vill detta ändamål uppfört ett ramanslag på Sverige bidra till en bättre global ansvars- 41 276 000 000 kronor. fördelning. Fler länder måste bidra med mer. Regeringen anser att internationella initiativ som kan bistå flyktingmottagarländer i behov av stöd Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ersättningar bör stödjas. Globala och regionala plattformar och bostadskostnader minskas med 6 401 831 000 måste få mer resurser för att kunna stötta både kronor. flyktingmottagande i konflikters närområde och vidarebosättning i engagerade länder.

Regeringens fokus på freds- och stats- Skälen för regeringens förslag: Anslaget byggande syftar till att komma åt grundorsaker används bl.a. för utgifter för stöd till asylsökande till konflikt och sårbarhet. Stödet till FN:s arbete m.fl. och statsbidrag till kommuner och med förebyggande diplomati och det globala landsting. hållbarhetsmålet om fredliga och inkluderande Anslaget tillfördes 28 841 000 000 kronor samhällen bör därför ökas under 2016. efter förslag i propositionen Vårändringsbudget

Situationen i Irak är fortsatt mycket allvarlig. I för 2016 (prop. 2015/16:99, bet. 2015/16:FiU21, takt med att Daesh drivs tillbaka ökar behoven rskr. 2015/16:310). Regeringen bedömer nu att av stöd för internflyktingar och för stabiliser- betydligt färre personer än vad som tidigare ande insatser i befriade områden. Stödet till FN:s beräknats kommer att söka asyl i Sverige under stabiliseringsfacilitet för Irak bör därför ökas 2016 och att färre personer därmed kommer att under 2016. vara inskrivna i Migrationsverkets mottagande.

Tillgång till vatten och sanitet genererar Det innebär att sådana kostnader för stöd, många positiva effekter för samhällsekonomin, ersättningar och boende som klassificeras som människors hälsa och jämställdhet. Regeringen bistånd kommer att minska väsentligt. Medel har åtagit sig att bidra till att 60 miljoner bör överföras till anslaget 1:1 Biståndsverksamhet människor fram till 2030 ska få förbättrad under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. tillgång till sanitet. Detta arbete bör intensifieras Regeringen anser därför att anslaget 1:2 under 2016 genom ökade insatser för socialt Ersättningar och bostadskostnader bör minskas hållbar utveckling. Regeringen avser även öka med 6 401 831 000 kronor. insatserna för jämställdhet, kvinnors och flickors fulla åtnjutande av de mänskliga rättigheterna samt för arbetet med sexuell och reproduktiv

hälsa och rättigheter. 3.6 Utgiftsområde 9 Hälsovård,

Parisavtalet om klimat är en milstolpe i sjukvård och social omsorg klimatarbetet och det finns stora behov av insatser varför ytterligare medel bör tillföras 4:3 Bilstöd till personer med multilaterala miljö- och klimatfonder 2016 för funktionsnedsättning att bidra till genomförandet av avtalet. Även stödet till särskilt sårbara länder, såsom de minst I statens budget för innevarande år finns för utvecklade länderna och små ö-stater, bör ökas detta ändamål uppfört ett ramanslag på under 2016. 266 995 000 kronor.

Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet bör ökas med 6 401 831 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 4:3 Bilstöd till

personer med funktionsnedsättning ökas med

61 000 000 kronor.

PROP. 2016/ 17: 2

Skälen för regeringens förslag: Efterfrågan bör vara tvåårig. Bemyndigandet behöver därför på bilstöd beräknas överstiga anvisade medel för dels ökas med 1 556 500 000 kronor, dels 2016. För att kunna bevilja bilstöd i den förlängas med ett år. Regeringen avser också att omfattning som efterfrågas behöver ytterligare ingå en ny överenskommelse om försäkringsmedel tillföras anslaget. Regeringen avser att medicinska utredningar. under hösten 2016 lämna en proposition till Regeringen bör mot denna bakgrund riksdagen om förändrade regler i bilstödet i syfte bemyndigas att under 2016 för anslaget 1:6 att åstadkomma ett mer ändamålsenligt och Bidrag för sjukskrivningsprocessen ingå effektivt bilstöd. ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare

Regeringen anser mot denna bakgrund att gjorda åtaganden medför behov av framtida anslaget 4:3 Bilstöd till personer med funktions- anslag på högst 4 256 500 000 kronor 2017–2019. nedsättning bör ökas med 61 000 000 kronor.

1:7 Ersättning för höga sjuklönekostnader

3.7 Utgiftsområde 10 Ekonomisk I statens budget för innevarande år finns för

trygghet vid sjukdom och detta ändamål uppfört ett ramanslag på

funktionsnedsättning 700 000 000 kronor.

1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen

(bemyndigande) Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Ersättning för

höga sjuklönekostnader ökas med 110 000 000 I statens budget för innevarande år finns för kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 907 000 000 kronor.

Vidare har regeringen ett bemyndigande att Skälen för regeringens förslag: Anslaget får under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som användas för utgifter för sjuklönekostnader inklusive tidigare gjorda åtaganden medför enligt lagen (1991:1047) om sjuklön. Efter behov av framtida anslag på högst förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2 700 000 000 kronor 2017 och 2018. 2016 ökades anslaget med 340 000 000 kronor

(prop. 2015/16:100, bet. 2015/16:FiU21, rskr.

2015/16:310). Utfallet för 2015 visar nu att Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas arbetsgivare har varit berättigade till betydligt att under 2016 för anslaget 1:6 Bidrag för högre ersättning än vad som tidigare bedömts. sjukskrivningsprocessen ingå ekonomiska Ytterligare medel behöver tillföras anslaget. åtaganden som inklusive tidigare gjorda Regeringen anser därför att anslaget 1:7 åtaganden medför behov av framtida anslag på Ersättning för höga sjuklönekostnader bör ökas högst 4 256 500 000 kronor 2017–2019. med 110 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget 2:1 Försäkringskassan används bl.a. för utgifter för statsbidrag och bidrag till berörda aktörer i sjukskrivnings- I statens budget för innevarande år finns för processen. Bemyndigandet avser bl.a. bidrag till detta ändamål uppfört ett ramanslag på hälso- och sjukvården för arbetet med 8 171 906 000 kronor. sjukskrivningsprocessen och försäkringsmedicinska utredningar. Regeringens avsikt var att ingå en ettårig överenskommelse med Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Försäkrings- Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om en kassan ökas med 30 000 000 kronor. kvalitetssäker och effektiv sjukskrivnings- och rehabiliteringsprocess. För att kunna genomföra åtgärder som varaktigt minskar sjukfrånvaron Skälen för regeringens förslag: Anslaget bedömer regeringen dock att överenskommelsen används i huvudsak för Försäkringskassans

PROP. 2016/ 17: 2

förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår i budgetpropositionen för 2017 reformer inom Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Studiemedel

ökas med 4 120 000 kronor. bl.a. sjuk- och aktivitetsersättningen som kräver

Anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster ökas förberedelser under 2016 och därmed också

med 410 000 kronor. medför ökade kostnader för Försäkringskassan. Samtidigt ökar volymerna inom flera socialförsäkringsförmåner till följd av det ökade antalet nyanlända personer. För att möta det Skälen för regeringens förslag: Antalet ökade behovet behöver ytterligare medel tillföras studerande som har antagits till polisanslaget. Regeringen anser därför att anslaget 2:1 utbildningen 2016 har ökat. Det innebär att Försäkringskassan bör ökas med 30 000 000 utgifterna avseende studiestöd blir högre än vad kronor. som tidigare beräknats. Med anledning av detta

behöver anslagen tillföras ytterligare medel.

Regeringen anser därför att anslagen 1:2 Studie-

medel och 1:3 Avsättning för kreditförluster bör 3.8 Utgiftsområde 14 ökas med 4 120 000 kronor respektive 410 000

Arbetsmarknad och arbetsliv kronor.

Finansiering sker genom att anslaget 1:1 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader Polismyndigheten under utgiftsområde 4 Rätts-

väsendet minskas med motsvarande belopp. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 7 830 571 000 kronor.

3.10 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning 130 000 000 kronor. (bemyndigande)

I statens budget för innevarande år finns för

Skälen för regeringens förslag: Antalet del- detta ändamål uppfört ett ramanslag på tagare i etableringsuppdraget för vissa nyanlända 2 032 460 000 kronor. väntas öka i förhållande till tidigare antaganden i Vidare har regeringen ett bemyndigande att budgetpropositionen för 2016. För att anpassa under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som verksamheten efter detta och för att säkerställa inklusive tidigare gjorda åtaganden medför kvaliteten i verksamheten behöver anslaget behov av framtida anslag på högst 4 200 000 000 tillföras ytterligare medel. Regeringen anser kronor 2017−2021. därför att anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader bör ökas med 130 000 000 kronor. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas

att under 2016 för anslaget 1:14 Statligt stöd till

yrkeshögskoleutbildning ingå ekonomiska

åtaganden som inklusive tidigare gjorda

åtaganden medför behov av framtida anslag på

3.9 Utgiftsområde 15 Studiestöd

högst 4 400 000 000 kronor 2017−2023.

1:2 Studiemedel

1:3 Avsättning för kreditförluster Skälen för regeringens förslag: Mot bak-

grund av en förändrad prognos avseende beslut I statens budget för innevarande år finns för om utbildningar finns det behov av att ingå dessa ändamål uppförda ramanslag på längre ekonomiska åtaganden än vad som 14 983 935 000 kronor respektive 1 879 208 000 tidigare bedömts som nödvändigt varför kronor. bemyndigandet behöver förlängas med två år.

PROP. 2016/ 17: 2

Vidare medför den förändrade prognosen också universitet: Forskning och utbildning på forskarett behov av att öka bemyndigandet med nivå besluta om medlemsavgift på högst 450 000 200 000 000 kronor. Regeringen bör därför kronor per år. bemyndigas att under 2016 för anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare 2:4 Uppsala universitet: Forskning och gjorda åtaganden medför behov av framtida utbildning på forskarnivå anslag på högst 4 400 000 000 kronor 2017−2023. 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och

utbildning på forskarnivå

2:4 Uppsala universitet: Forskning och Riksdagen har bemyndigat regeringen att under utbildning på forskarnivå 2011−2016 besluta om kapitaltillskott till KIC

InnoEnergy SE på högst 11 520 000 kronor.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2016 besluta om medlemskap i Centre Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas Européen de Calcul Atomique et Moléculaire att under 2011–2016 för anslagen 2:4 Uppsala (CECAM) och att under 2016–2018 för anslaget universitet: Forskning och utbildning på forskar- 2:4 Uppsala universitet: Forskning och utbildning nivå och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: på forskarnivå besluta om medlemsavgift på Forskning och utbildning på forskarnivå besluta högst 350 000 kronor per år. om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE på

Regeringen bemyndigas att under 2016 högst 11 557 000 kronor. besluta om medlemskap i The Guild of European Research-Intensive Universities och att under 2016–2018 för anslaget 2:4 Uppsala Skälen för regeringens förslag: Uppsala

universitet: Forskning och utbildning på

universitet och Kungl. Tekniska högskolan har forskarnivå besluta om medlemsavgift på högst för den svenska statens räkning dels förvärvat en 450 000 kronor per år.

aktie vardera, dels bundit sig att tillskjuta visst

kapital till kunskaps- och innovationsplatt-

formen KIC InnoEnergy SE (prop. 2010/11:38,

Skälen för regeringens förslag: Uppsala bet. 2010/11:UbU13, rskr. 2010/11:176). De universitet har ansökt om medlemskap i Centre åtaganden om kapitaltillskott som görs inom Européen de Calcul Atomique et Moléculaire ramen för det svenska deltagandet i KIC (CECAM). Varje deltagande part är skyldig att InnoEnergy SE är i euro. På grund av den betala en årlig medlemsavgift. Regeringen bör försvagade kronkursen behöver bemyndigandet därför bemyndigas att besluta om medlemskap i om kapitaltillskott ökas med sammanlagt 37 000 CECAM och att under 2016–2018 för anslaget kronor. De totala kapitaltillskotten under 2:4 Uppsala universitet: Forskning och utbildning perioden 2011−2016 fördelar sig med 5 789 000 på forskarnivå besluta om medlemsavgift på kronor på Uppsala universitet och 5 768 000 högst 350 000 kronor per år. kronor på Kungl. Tekniska högskolan.

Uppsala universitet har vidare begärt att få Regeringen bör mot denna bakgrund ingå som grundare och medlem i ett nätverk bemyndigas att under 2011–2016 för anslagen benämnt The Guild of European Research- 2:4 Uppsala universitet: Forskning och utbildning Intensive Universities (The Guild). Syftet med på forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska organisationen är att skapa ett nätverk av högt högskolan: Forskning och utbildning på forskarrankade europeiska lärosäten som aktivt kan nivå besluta om kapitaltillskott till KIC delta i utvecklandet av Europeiska unionens InnoEnergy SE på högst 11 557 000 kronor. forskningspolitik. Varje deltagande part är skyldig att betala en årlig medlemsavgift. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2016 besluta om medlemskap i The Guild och att under 2016–2018 för anslaget 2:4 Uppsala

PROP. 2016/ 17: 2

2:7 Göteborgs universitet: Utbildning på 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och grundnivå och avancerad nivå högskolor

I statens budget för innevarande år finns för I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 981 236 000 kronor. 606 386 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 2:7 Göteborgs Regeringens förslag: Anslaget 2:64 Särskilda universitet: Utbildning på grundnivå och utgifter inom universitet och högskolor minskas avancerad nivå ökas med 14 195 000 kronor. med 14 490 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget har Skälen för regeringens förslag: För att under 2015 belastats med utgifter som borde ha finansiera ökningarna av anslagen 2:7 Göteborgs redovisats mot anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet: Utbildning på grundnivå och universitet och högskolor. Regeringen anser därför avancerad nivå och 2:37 Gymnastik- och att anslaget 2:7 Göteborgs universitet: Utbildning idrottshögskolan: Utbildning på grundnivå och på grundnivå och avancerad nivå bör ökas med avancerad nivå minskas anslaget 2:64 Särskilda 14 195 000 kronor. utgifter inom universitet och högskolor med

Finansiering sker genom att anslaget 2:64 14 490 000 kronor. Minskningen bedöms inte Särskilda utgifter inom universitet och högskolor nämnvärt påverka den verksamhet som minskas med motsvarande belopp. finansieras från anslaget.

2:37 Gymnastik- och idrottshögskolan: Utbildning på grundnivå och avancerad nivå 3.11 Utgiftsområde 17 Kultur, medier,

trossamfund och fritid

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 13:1 Stöd till idrotten 94 838 000 kronor.

I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringens förslag: Anslaget 2:37 Gymnastik- 1 902 811 000 kronor.

och idrottshögskolan: Utbildning på grundnivå och

avancerad nivå ökas med 295 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 13:1 Stöd till

idrotten ökas med 20 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget har under 2015 belastats med utgifter som borde ha redovisats mot anslaget 2:65 Särskilda medel till Skälen för regeringens förslag: Anslaget universitet och högskolor. Regeringen anser därför används för att stödja idrottsrörelsen och dess att anslaget 2:37 Gymnastik- och idrotts- verksamhet. Idrottsrörelsen har visat en god högskolan: Utbildning på grundnivå och kapacitet att bistå i att erbjuda sysselsättning och avancerad nivå bör ökas med 295 000 kronor. sammanhang för personer som nyss kommit till

Finansiering sker genom att anslaget 2:64 Sverige. Regeringen bedömer att idrottsrörelsen Särskilda utgifter inom universitet och högskolor är en viktig aktör för att ge asylsökande och minskas med motsvarande belopp. nyanlända möjligheter till en meningsfull fritid

och tillfälle att etablera kontakter i det svenska

samhället. Det är därför angeläget att tillföra

ytterligare medel till idrotten för att därigenom

möjliggöra en snabb utveckling av insatser och

verksamhet som är tillgängliga för asylsökande.

PROP. 2016/ 17: 2

Regeringen anser därför att anslaget 13:1 Stöd till för personer som fått uppehållstillstånd, men idrotten bör ökas med 20 000 000 kronor. som fortfarande bor på anläggningsboende. Det

är därför angeläget att tillföra ytterligare medel

till folkbildningen för att därigenom möjliggöra 13:6 Insatser för den ideella sektorn en snabb förstärkning av verksamheter riktade

till asylsökande och vissa nyanlända för att I statens budget för innevarande år finns för påskynda deras etablering. Regeringen anser detta ändamål uppfört ett ramanslag på därför att anslaget 14:3 Särskilda insatser inom 24 758 000 kronor. folkbildningen bör ökas med 65 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn ökas med 35 000 000 kronor. 3.12 Utgiftsområde 19 Regional

tillväxt

Skälen för regeringens förslag: Anslaget 1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden används bl.a. för genomförandet av politiken för perioden 2014–2020 (bemyndigande) det civila samhället. Det civila samhällets organisationer har visat en stor kapacitet med I statens budget för innevarande år finns för omfattande verksamheter för asylsökande och detta ändamål uppfört ett ramanslag på nyanlända. Det är därför angeläget att tillföra 1 362 220 000 kronor. ytterligare medel till civilsamhällets organisa- Vidare har regeringen ett bemyndigande att tioner, inklusive trossamfund, för att därigenom under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som möjliggöra en snabb förstärkning av verksam- inklusive tidigare gjorda åtaganden medför heter riktade till asylsökande och för nyanländas behov av framtida anslag på högst 4 000 000 000 etablering. Regeringen anser därför att anslaget kronor 2017–2023. 13:6 Insatser för den ideella sektorn bör ökas med 35 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas

att under 2016 för anslaget 1:4 Europeiska 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen regionala utvecklingsfonden perioden 2014–2020

ingå ekonomiska åtaganden som inklusive I statens budget för innevarande år finns för tidigare gjorda åtaganden medför behov av detta ändamål uppfört ett ramanslag på framtida anslag på högst 4 300 000 000 kronor 147 000 000 kronor. 2017–2023.

Regeringens förslag: Anslaget 14:3 Särskilda Skälen för regeringens förslag: Verksaminsatser inom folkbildningen ökas med 65 000 000 heten inom regionalfondsprogrammen omfattar kronor. bl.a. fleråriga projekt som medför utgifter för

kommande budgetår. På grund av att uppstarten

av verksamheten tagit längre tid än förväntat har

Skälen för regeringens förslag: Anslaget utbetalningstakten inom programmen blivit används för insatser för att stärka kunskaper i lägre, vilket gör att bemyndigandet behöver ökas svenska, om samhället och främja deltagande i med 300 000 000 kronor för 2016. Regeringen samhällslivet för asylsökande och personer som bör därför bemyndigas att under 2016 för fått uppehållstillstånd men bor kvar i anslaget 1:4 Europeiska regionala utvecklingsanläggningsboenden. Behovet av insatser som fonden perioden 2014–2020 ingå ekonomiska kan ge meningsfull sysselsättning för asyl- åtaganden som inklusive tidigare gjorda sökande och bidra till att påskynda deras åtaganden medför behov av framtida anslag på framtida etablering i samhället om de beviljas högst 4 300 000 000 kronor 2017–2023. uppehållstillstånd är fortsatt stort. Behovet av meningsfull sysselsättning är också fortsatt stort

PROP. 2016/ 17: 2

3.13 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- att anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur bör

och naturvård ökas med 250 000 000 kronor.

1:8 Supermiljöbilspremie

I statens budget för innevarande år finns för 3.14 Utgiftsområde 22 detta ändamål uppfört ett ramanslag på Kommunikationer 309 000 000 kronor.

1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur

Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Supermiljö- I statens budget för innevarande år finns för bilspremie ökas med 180 000 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på

23 454 645 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Försäljningen av supermiljöbilar har hittills under 2016 varit Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Utveckling av högre än prognostiserat. Årets anslag har också statens transportinfrastruktur ökas med använts för att betala ut supermiljöbilspremier 52 500 000 kronor. för bilar där ansökan inkom i slutet av 2015. För Anslaget får även användas till utgifter för att att kunna fortsätta betala ut premie till de som ersätta transportörer för kostnader för köper en supermiljöbil under 2016 behöver identitetskontroller som utförs med stöd av ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen lagen (2015:1073) om särskilda åtgärder vid anser därför att anslaget 1:8 Supermiljöbilspremie allvarlig fara för den allmänna ordningen eller bör ökas med 180 000 000 kronor. den inre säkerheten i landet.

1:16 Skydd av värdefull natur Skälen för regeringens förslag: Regeringen

har med stöd av lagen (2015:1073) om särskilda I statens budget för innevarande år finns för åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna detta ändamål uppfört ett ramanslag på ordningen eller den inre säkerheten i landet 1 093 500 000 kronor. beslutat förordningarna (2015:1074) och

(2016:723) om vissa identitetskontroller vid

allvarlig fara för den allmänna ordningen eller Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Skydd av den inre säkerheten i landet. Förordningarna värdefull natur ökas med 250 000 000 kronor. innehåller tidsbegränsade bestämmelser om

identitetskontroller vid resor till Sverige från

Danmark. Nuvarande bestämmelser gäller till

Skälen för regeringens förslag: Regeringen den 4 november 2016. Identitetskontrollerna föreslog i propositionen Vårändringsbudget för utförs av de transportörer som bedriver trafik 2016 att anslaget skulle minskas med över gränsen. 250 000 000 kronor för att bidra till finan- Regeringen anser att det är rimligt att sieringen av ökade anslag i samma proposition transportörerna får kompensation för de ökade (prop. 2015/16:99, bet. 2015/16:FiU21, rskr. kostnader som följer av identitetskontrollerna. 2015/16:310). Regeringen anser att tidigare Ersättningen ska utformas i enlighet med EU:s planerade åtgärder för skydd av värdefull natur, statsstödsregler och lämnas för kostnader för att t.ex. skyddsvärda skogar, är angelägna att utföra identitetskontroller men inte för andra genomföra. Eftersom utgifterna på statens indirekta effekter av kontrollerna. Regeringen budget inte har ökat i den utsträckning som bedömer att totalt 139 000 000 kronor behöver regeringen bedömde i vårändringsbudgeten kan avsättas för ändamålet. För att möjliggöra sådana dessa åtgärder genomföras som tidigare planerat. ersättningar till transportörer behöver anslagets Mot den bakgrunden anser regeringen att de ändamål ändras och anslaget tillföras ytterligare medel som riksdagen ursprungligen anvisade medel. anslaget bör återföras. Regeringen anser därför

PROP. 2016/ 17: 2

Regeringen anser mot denna bakgrund att 1:5 Ersättning för viss kanal- och anslaget 1:1 Utveckling av statens transport- slussinfrastruktur infrastruktur bör ökas med 52 500 000 kronor och att anslaget även bör få användas till utgifter I statens budget för innevarande år finns för för att ersätta transportörer för kostnader för detta ändamål uppfört ett ramanslag på identitetskontroller som utförs med stöd av 162 284 000 kronor. lagen (2015:1073) om särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten. Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Ersättning för

viss kanal- och slussinfrastruktur får även

användas för utgifter för statsbidrag för drift och 1:2 Vidmakthållande av statens administration av Trollhätte kanal och slussar transportinfrastruktur (bemyndigande) och Säffle kanal samt för byggnadsminnen och

övrig kanalverksamhet. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 20 473 147 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget får

Vidare har regeringen ett bemyndigande att användas för utgifter för ersättning för att täcka under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som underskott vid drift av Trollhätte kanal och inklusive tidigare gjorda åtaganden medför slussar samt Säffle kanal. För att anslaget även behov av framtida anslag på högst ska kunna användas för utgifter för statsbidrag 22 200 000 000 kronor 2017–2021. för drift och administration vid dessa kanaler

samt för byggnadsminnen och övrig kanal-

verksamhet behöver anslagets ändamål vidgas. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas Regeringen anser därför att anslaget 1:5 att under 2016 för anslaget 1:2 Vidmakthållande Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur av statens transportinfrastruktur ingå ekonomiska även bör få användas för utgifter för statsbidrag åtaganden som inklusive tidigare gjorda för drift och administration vid Trollhätte kanal åtaganden medför behov av framtida anslag på och slussar och Säffle kanal samt för byggnadshögst 25 000 000 000 kronor 2017–2021. minnen och övrig kanalverksamhet.

Skälen för regeringens förslag: Trafikverket har i maj 2016 gjort en uppföljning av vilka 3.15 Utgiftsområde 23 Areella kontrakt som myndigheten planerar att teckna näringar, landsbygd och under den resterande delen av 2016. Kontrakten livsmedel avser framför allt dels förnyande av baskontrakt avseende drift och underhåll av järnväg, dels 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. kontrakt avseende drift och underhåll av vägar. (bemyndigande) Uppföljningen visar att bemyndigandet behöver ökas med 2 800 000 000 kronor för att I statens budget för innevarande år finns för säkerställa ett effektivt underhåll av järnväg och detta ändamål uppfört ett ramanslag på vägar. 128 000 000 kronor.

Regeringen bör mot denna bakgrund Vidare har regeringen ett bemyndigande att bemyndigas att under 2016 för anslaget 1:2 under 2016 besluta om bidrag som inklusive Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur tidigare gjorda åtaganden medför behov av ingå ekonomiska åtaganden som inklusive framtida anslag på högst 58 224 000 kronor 2017 tidigare gjorda åtaganden medför behov av och 42 776 000 kronor 2018. framtida anslag på högst 25 000 000 000 kronor 2017–2021.

PROP. 2016/ 17: 2

under tidigare år, har fallit ut för betalning under Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas 2016. Regeringen anser därför att anslaget 1:12 att under 2016 för anslaget 1:11 Intervention för

Finansiella korrigeringar m.m. bör ökas med jordbruksprodukter m.m. besluta om bidrag som

75 000 000 kronor. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

Finansiering sker genom att anslaget 1:18 behov av framtida anslag på högst 115 000 000 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur kronor 2017 och 2018. minskas med motsvarande belopp.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor vänds bl.a. för stöd till producentorganisationer (bemyndigande) för frukt och grönsaker som har fått ett flerårigt verksamhetsprogram godkänt. Mot bakgrund av I statens budget för innevarande år finns för att efterfrågan på stöd som innebär fleråriga detta ändamål uppfört ett ramanslag på åtaganden för staten har ökat bedömer 113 060 000 kronor. regeringen att bemyndigandet behöver ökas med Något bemyndigande att ingå ekonomiska 14 000 000 kronor. Eftersom det är svårt att med åtaganden har inte lämnats för 2016. säkerhet beräkna hur stor del av de beslutade bidragen som kommer att betalas ut de enskilda åren anser regeringen att åtagandena för de Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas enskilda åren bör läggas samman till ett att under 2016 för anslaget 1:16 Konkurrenssammanhållet bemyndigande. Regeringen bör kraftig livsmedelssektor besluta om bidrag som därför bemyndigas att under 2016 för anslaget medför behov av framtida anslag på högst 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. 210 000 000 kronor 2017−2019. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 115 000 000 kronor 2017 och 2018. Skälen för regeringens förslag: Anslaget får

bl.a. användas för utgifter för åtgärder för att

stärka konkurrenskraften i livsmedelssektorn 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. och för att främja exporten av svenska livsmedel

och för utveckling av livsmedelsförädling. För I statens budget för innevarande år finns för att skapa goda förutsättningar för fleråriga detta ändamål uppfört ett ramanslag på projekt och ett effektivt genomförande av 75 472 000 kronor. livsmedelsstrategin behöver ekonomiska

åtaganden kunna ingås som medför utgifter

under kommande år. Ett bemyndigande behöver Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Finansiella

därför knytas till anslaget som gör det möjligt att korrigeringar m.m. ökas med 75 000 000 kronor. fatta beslut om stöd för kommande år.

Anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö

Regeringen bör därför bemyndigas att under och struktur minskas med 75 000 000 kronor. 2016 för anslaget 1:16 Konkurrenskraftig

livsmedelssektor besluta om bidrag som medför

behov av framtida anslag på högst 210 000 000

Skälen för regeringens förslag: Anslaget kronor 2017–2019. används främst för utgifter för eventuella finansiella korrigeringar och straffavgifter som Europeiska kommissionen ålägger Sverige efter granskning av Sveriges utnyttjande av EU:s 3.16 Utgiftsområde 24 Näringsliv jordbruksfonder och EU:s fiskefond. För innevarande år beräknas kostnaderna överstiga 2:4 Investeringsfrämjande anvisade medel, varför ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Det ökade medelsbehovet I statens budget för innevarande år finns för beror på att flera större finansiella korrigeringar, detta ändamål uppfört ett ramanslag på som är ett resultat av revisionsbesök gjorda 57 266 000 kronor.

PROP. 2016/ 17: 2

Skälen för regeringens förslag: Anslaget Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Investerings- används för att betala Sveriges avgift till främjande ökas med 5 000 000 kronor.

Europeiska unionens allmänna budget.

Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet

För närvarande fastställs medlemsstaternas minskas med 5 000 000 kronor.

avgifter enligt rådets beslut 2007/436/EG,

Euratom av den 7 juni 2007 om system för

gemenskapernas egna medel. Europeiska

Skälen för regeringens förslag: Anslaget unionens råd fattade den 26 maj 2014 ett nytt används bl.a. för utgifter för statsbidrag för det beslut om avgiftsberäkning för perioden statliga uppdraget avseende investerings- 2014–2020 (2014/335/EU). Innan det nya främjande till Sveriges export- och investerings- beslutet kan träda i kraft ska beslutet ratificeras råd (Business Sweden). Efter förslag i av EU:s medlemsstater i enlighet med deras budgetpropositionen för 2016 beslutade respektive konstitutionella bestämmelser. riksdagen att öka anslaget 2:3 Exportfrämjande Därefter kan en ändringsbudget för unionen verksamhet med 130 000 000 kronor 2016 för att baserad på det nya beslutet om beräkning av genomföra satsningar inom regeringens export- medlemsavgifter antas. Beslutet kommer att ha offensiv (prop. 2015/16:1, bet. 2015/16:NU1, retroaktiv verkan på medlemsstaternas avgifter rskr. 2015/16:89). Bland satsningarna ingår fr.o.m. den 1 januari 2014. Sverige är en av de insatser inom investeringsfrämjande. För medlemsstater som kommer att få en reducerad genomförandet av dessa insatser behöver en medlemsavgift. omfördelning av medel göras mellan anslag. Utgångspunkten i budgetpropositionen för Regeringen anser därför att anslaget 2:4 2016 var att den retroaktiva effekten av bl.a. den Investeringsfrämjande bör ökas med 5 000 000 reducerade avgiften för Sverige skulle avräknas kronor och anslaget 2:3 Exportfrämjande från 2016 års EU-avgift. Rabatten inföll dock verksamhet minskas med motsvarande belopp. inte som planerat våren 2016. Det blev därför

nödvändigt för regeringen att besluta om

omfördelning av medel inom ramen för anslaget

för att kunna fullgöra Sveriges betalningar till 3.17 Utgiftsområde 27 Avgiften till EU fram till senare delen av hösten 2016.

Europeiska unionen Regeringen bedömer nu att den retroaktiva

effekten till följd av EU:s interna processer 1:1 Avgiften till Europeiska unionen uppstår först på 2017 års EU-avgift.

Trots att betalningen av delar av avgiften för I statens budget för innevarande år finns för 2016 gjordes redan 2015 förväntas EU-avgiften detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2016 bli väsentligt högre än anvisade medel. 31 827 167 000 kronor. Anslaget behöver med anledning av detta

tillföras ytterligare medel. Regeringen anser

därför att anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgiften till

unionen bör ökas med 4 499 860 000 kronor. Europeiska unionen ökas med 4 499 860 000 kronor.

Bilaga

Beställningsbemyndiganden

PROP. 2016/ 17: 2 B ila ga

Sammanfattande redovisning av ändrade beställningsbemyndiganden avseende 2016

Tusental kronor

Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2017 t.o.m. angivet slutår.

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 september 2016

Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Hultqvist, Andersson, Hellmark Knutsson, Ygeman, A Johansson, Bolund, Bah Kuhnke, Strandhäll, Fridolin, Wikström, Eriksson, Skog, Ekström

Föredragande: statsråden Lövin, Y Johansson, M Johansson, Hultqvist, Andersson, Hellmark Knutsson, Ygeman, A Johansson, Bah Kuhnke, Strandhäll, Skog, Ekström

Regeringen beslutar proposition 2016/17:2 Höständringsbudget för 2016