Vårändringsbudget för 2016

Regeringens proposition

2015/16:99

Vårändringsbudget för 2016

Regeringens proposition 2015/16:99

Vårändringsbudget för 2016

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 7 april 2016

Stefan Löfven

Magdalena Andersson

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändringar avseende statens inkomster och utgifter för budgetåret 2016.

PROP. 2015/16:99

Tabellförteckning

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade

Tabell 4.2 Sammanställning av offentligfinansiella effekter till följd av ändringar

Tabell 5.1 Förslag till belopp att överföras från stabilitetsfonden till

1 Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2015/16:99

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

för infrastrukturinvesteringar (AIIB) som 1. antar förslaget till lag om ändring i lagen

sker genom teckning av aktier som tilldelas (1976:661) om immunitet och privilegier i

medlemsländerna (avsnitt 5.2), vissa fall (avsnitt 2.1 och 5.2),

9. bemyndigar regeringen att under 2016 ställa 2. antar förslaget till lag om ändring i lagen

ut statliga garantier till Asiatiska banken för (1994:1776) om skatt på energi (avsnitt 2.2

infrastrukturinvesteringar (AIIB) som och 4.2),

uppgår till högst 504 000 000 US-dollar 3. antar förslaget till lag om ändring i

(avsnitt 5.2), inkomstskattelagen (1999:1229) (avsnitt 2.3

10. godkänner den föreslagna användningen av och 4.1),

anslaget 1:14 Vissa garanti- och 4. bemyndigar regeringen eller den myndighet

medlemsavgifter under utgiftsområde 2 regeringen bestämmer att föra över medel

Samhällsekonomi och finansförvaltning om högst 20 000 000 000 kronor från

(avsnitt 5.2), stabilitetsfonden till resolutionsreserven

11. bemyndigar regeringen att under 2016 för (avsnitt 5.2),

anslaget 1:11 Samarbete inom 5. bemyndigar regeringen att för 2016 besluta

Östersjöregionen under utgiftsområde 5 om en kreditram på högst 50 000 000 000

Internationell samverkan besluta om bidrag kronor och en garantiram på högst

som inklusive tidigare gjorda åtaganden 750 000 000 000 kronor för stabilitets-

medför behov av framtida anslag på högst fonden (avsnitt 5.2),

213 500 000 kronor 2017–2027 6. bemyndigar regeringen att för 2016 besluta (avsnitt 5.4), om en kreditram på högst 100 000 000 000

12. godkänner att Sverige medverkar i kronor och en garantiram på högst

kapitalhöjningen i Interamerikanska 200 000 000 000 kronor för resolutions-

investeringsbolaget (IIC) som sker genom reserven (avsnitt 5.2),

teckning av aktier som tilldelas 7. godkänner avtalet om inrättandet av medlemsländerna och som innebär att Asiatiska banken för infrastruktur- Sverige under 2016–2022 till IIC ska betala

investeringar (AIIB) (avsnitt 5.2), in högst 90 000 000 kronor (avsnitt 5.6),

8. bemyndigar regeringen att under 13. bemyndigar regeringen att under 2016 2016–2020 för anslaget 1:14 Vissa garanti- fullgöra Sveriges medverkan i

och medlemsavgifter under utgiftsområde 2 kapitalhöjningen i Interamerikanska Samhällsekonomi och finansförvaltning utvecklingsbanken (IDB) vilket innebär besluta om kapitaltillskott på högst inbetalningar som inklusive tidigare gjorda

1 100 000 000 kronor till Asiatiska banken

PROP. 2015/16:99

inbetalningar uppgår till högst 40 508 455 Forskning och utbildning på forskarnivå

kronor (avsnitt 5.6), högst 300 000 kronor, 2:18 Kungl. Tekniska

högskolan: Forskning och utbildning på

14. bemyndigar regeringen att under 2016

forskarnivå högst 1 000 000 kronor och fullgöra Sveriges medverkan i

2:20 Luleå tekniska universitet: Forskning kapitalhöjningen i Internationella

och utbildning på forskarnivå högst återuppbyggnads- och utvecklingsbanken

1 000 000 kronor (avsnitt 5.12), (IBRD) vilket innebär inbetalningar som

inklusive tidigare gjorda inbetalningar 22. bemyndigar regeringen att under 2016–2022

uppgår till högst 256 614 000 kronor besluta om årliga medlemsavgifter till KIC

(avsnitt 5.6), Healthy living under Europeiska institutet

för innovation och teknik enligt följande: 15. godkänner den föreslagna användningen av

2:4 Uppsala universitet: Forskning och anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt

utbildning på forskarnivå, 2:16 Karolinska arbete m.m. under utgiftsområde 9

institutet: Forskning och utbildning på

Hälsovård, sjukvård och social omsorg

forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska (avsnitt 5.8),

högskolan: Forskning och utbildning på

16. bemyndigar regeringen att använda de

forskarnivå om högst 750 000 kronor avgifter för tillsyn som Folkhälso-

vardera (avsnitt 5.12), myndigheten tar ut med stöd av

23. bemyndigar regeringen att under 2016 för tobakslagen (1993:581) för finansiering av

anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till tillsynsverksamheten (avsnitt 5.8),

internationella organisationer under 17. bemyndigar regeringen att under 2016 för

utgiftsområde 16 Utbildning och anslaget 2:5 Arbetslivspolitik under

universitetsforskning besluta om bidrag utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och

som inklusive tidigare gjorda åtaganden arbetsliv ingå ekonomiska åtaganden som

medför behov av framtida anslag på högst medför behov av framtida anslag på högst

3 200 000 000 kronor 2017–2021 40 000 000 kronor 2017 och 2018

(avsnitt 5.12), (avsnitt 5.11),

24. bemyndigar regeringen att under 2016 för 18. godkänner den föreslagna användningen av

anslaget 9:2 Stöd till trossamfund under anslaget 1:13 Statligt stöd till

utgiftsområde 17 Kultur, medier, trosvuxenutbildning under utgiftsområde 16

samfund och fritid besluta om bidrag som Utbildning och universitetsforskning

medför behov av framtida anslag på högst (avsnitt 5.12),

46 000 000 kronor 2017 och 2018 19. bemyndigar regeringen att under 2016 för (avsnitt 5.13),

anslaget 1:17 Skolforskningsinstitutet under

25. bemyndigar regeringen att under 2016 för utgiftsområde 16 Utbildning och

anslaget 14:2 Bidrag till kontakttolkuniversitetsforskning ingå ekonomiska

utbildning under utgiftsområde 17 Kultur, åtaganden som inklusive tidigare gjorda

medier, trossamfund och fritid besluta om åtaganden medför behov av framtida anslag

bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganpå högst 19 000 000 kronor 2017 och 2018

den medför behov av framtida anslag på (avsnitt 5.12),

högst 60 000 000 kronor 2017–2020

20. godkänner den föreslagna användningen av (avsnitt 5.13),

anslaget 1:19 Bidrag till lärarlöner under

26. bemyndigar regeringen att under 2016 för utgiftsområde 16 Utbildning och

anslaget 1:13 Upprustning av skollokaler universitetsforskning (avsnitt 5.12),

under utgiftsområde 18 Samhällsplanering,

21. bemyndigar regeringen att under 2016– bostadsförsörjning och byggande samt

2022 besluta om årliga medlemsavgifter till konsumentpolitik ingå ekonomiska

KIC Raw materials under Europeiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda

institutet för innovation och teknik enligt åtaganden medför behov av framtida anslag

följande: 2:4 Uppsala universitet: Forskning på högst 1 160 000 000 kronor 2017 och

och utbildning på forskarnivå högst 2018 (avsnitt 5.14),

1 000 000 kronor, 2:6 Lunds universitet:

PROP. 2015/16:99

27. bemyndigar regeringen att under 2016 för framtida anslag på högst 27 500 000 000

anslaget 1:18 Klimatinvesteringar under kronor 2017–2057 (avsnitt 5.18),

utgiftsområde 20 Allmän miljö- och

35. bemyndigar regeringen att under 2016 för naturvård ingå ekonomiska åtaganden som

anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

för personer med funktionsnedsättning under behov av framtida anslag på högst

utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå 500 000 000 kronor 2017 och 2018

ekonomiska åtaganden som inklusive (avsnitt 5.16),

tidigare gjorda åtaganden medför behov av

28. bemyndigar regeringen att under 2016 för framtida anslag på högst 190 000 000 anslaget 1:2 Insatser för energieffektivisering kronor 2017–2019 (avsnitt 5.18),

under utgiftsområde 21 Energi ingå

36. bemyndigar regeringen att under 2016 för ekonomiska åtaganden som inklusive

anslaget 1:5 Näringslivsutveckling under tidigare gjorda åtaganden medför behov av

utgiftsområde 24 Näringsliv ingå framtida anslag på högst 260 000 000

ekonomiska åtaganden som inklusive kronor 2017–2020 (avsnitt 5.17),

tidigare gjorda åtaganden medför behov av

29. bemyndigar regeringen att under 2016 för framtida anslag på högst 750 000 000 anslaget 1:9 Elberedskap under kronor 2017–2019 (avsnitt 5.20),

utgiftsområde 21 Energi ingå ekonomiska

37. bemyndigar regeringen att under 2016 åtaganden som inklusive tidigare gjorda

besluta om medlemskap för Sveriges åtaganden medför behov av framtida anslag

geologiska undersökning i KIC Raw på högst 330 000 000 kronor 2017–2019

materials under Europeiska institutet för (avsnitt 5.17),

innovation och teknik (avsnitt 5.20),

30. bemyndigar regeringen att för 2016 ta upp

38. bemyndigar regeringen att under 2016–2022 lån i Riksgäldskontoret som inklusive

för anslaget 1:8 Sveriges geologiska tidigare gjord upplåning uppgår till högst

undersökning under utgiftsområde 24 44 000 000 000 kronor för vissa infra-

Näringsliv besluta om en årlig medlemsstrukturprojekt under utgiftsområde 22

avgift på 300 000 kronor till KIC Raw Kommunikationer (avsnitt 5.18),

materials under Europeiska institutet för

31. godkänner den föreslagna användningen innovation och teknik (avsnitt 5.20), av anslaget 1:2 Vidmakthållande av

39. bemyndigar regeringen att ge det bolag som statens transportinfrastruktur under

etableras för att utgöra moderbolag i en utgiftsområde 22 Kommunikationer

koncern tillsammans med de statligt ägda (avsnitt 5.18),

aktiebolagen Fouriertransform Aktiebolag 32. bemyndigar regeringen att under 2016 och Inlandsinnovation AB ett

för anslaget 1:2 Vidmakthållande av kapitaltillskott på högst 5 000 000 kronor.

statens transportinfrastruktur under

40. godkänner ändrad beräkning av inkomster utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå

för 2016 (avsnitt 4.4 tabell 4.1), ekonomiska åtaganden som inklusive

41. godkänner ändrade ramar för utgiftstidigare gjorda åtaganden medför behov av

områden samt anvisar ändrade anslag enligt framtida anslag på högst 22 200 000 000

tabell 1.1. kronor 2017–2021 (avsnitt 5.18),

33. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:11 Trängselskatt i Stockholm

under utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 5.18),

34. bemyndigar regeringen att under 2016 för

anslaget 1:11 Trängselskatt i Stockholm under utgiftsområde 22 Kommunikationer

ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av

PROP. 2015/16:99

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade anslag 2016

Tusental kronor

PROP. 2015/16:99

2 Lagförslag

PROP. 2015/16:99

2 Lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall ska ha följande lydelse.

Bilaga

Immunitet och/eller Tillämplig privilegier gäller för internationell följande överenskommelse Internationella organ Fysiska personer - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 77. Asiatiska banken för Ledamöterna av Avtal om inrättande av infrastrukturinvesteringar bankens styrelse Asiatiska banken

och personer med för infrastrukturtjänst eller uppdrag investeringar hos banken

Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

1 Lagen omtryckt 1994:717. 2 Senaste lydelse 2015:340.

PROP. 2015/16: 99

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 a, 3 c och 3 d §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse.

7 kap.

3 a §

För andra bränslen än de som anges i 2 kap. 1 § första stycket 1, 2 eller 3 får en skattskyldig som har förbrukat eller sålt bränslet som motorbränsle, göra avdrag för

utgör fettsyrametylester (Fame) utgör fettsyrametylester (Fame)

3. energiskatt med 100 procent och koldioxidskatt med 100 procent på den andel av motorbränslet som utgörs av någon annan beståndsdel än som anges i 1 eller 2 och som framställts av biomassa.

Avdrag får göras upp till ett belopp som motsvarar skatten på den andel av motorbränslet som utgörs av en eller flera beståndsdelar som framställts av biomassa.

Första stycket gäller endast om

1. motorbränslet eller beståndsdelen omfattas av ett hållbarhetsbesked enligt 3 kap. lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen och av ett anläggningsbesked enligt 3 a kap. samma lag,

2. stödmottagaren inte är ett företag utan rätt till statligt stöd, och 3. uppgift lämnas om avdragets fördelning på stödmottagare. Första stycket gäller dock inte för biogas.

3 c §

För bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 och som den skattskyldige förbrukat eller sålt som motorbränsle får den skattskyldige, på den andel av motorbränslet som utgörs av en eller flera beståndsdelar som framställts av biomassa, göra avdrag för

2. energiskatt med 100 procent och koldioxidskatt med 100 procent om beståndsdelen utgörs av någon annan beståndsdel än som anges i 1 och som framställts av biomassa.

PROP. 2015/16:99

Om ett bränsle som framställts av biomassa utgör ett bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 1 eller 2, får i stället avdrag göras för energiskatt med 100 procent och för koldioxidskatt med 100 procent för den andel av motorbränslet som bränslet utgör.

Första och andra styckena gäller endast om

1. motorbränslet eller beståndsdelen omfattas av ett hållbarhetsbesked enligt 3 kap. lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen och av ett anläggningsbesked enligt 3 a kap. samma lag,

2. stödmottagaren inte är ett företag utan rätt till statligt stöd, och 3. uppgift lämnas om avdragets fördelning på stödmottagare.

Om beståndsdelen utgörs av etanol medges skattebefrielse enligt denna paragraf endast om den skattskyldige har framställt eller anskaffat denna etanol eller motsvarande mängd etanol, vilken vid import eller framställning inom EU har hänförts till KN-nr 2207 10 00 (odenaturerad etanol).

3 d §

För bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 och som den skattskyldige förbrukat eller sålt som motorbränsle får den skattskyldige, på den andel av motorbränslet som utgörs av en eller flera beståndsdelar som framställts av biomassa, göra avdrag för

1. energiskatt med 8 procent och 1. energiskatt med 36 procent och koldioxidskatt med 100 procent om koldioxidskatt med 100 procent om beståndsdelen utgörs av fettsyra- beståndsdelen utgörs av fettsyrametylester (Fame) enligt KN-nr metylester (Fame) enligt KN-nr 3824 90 99, och 3824 90 99, och

2. energiskatt med 100 procent och koldioxidskatt med 100 procent om beståndsdelen utgörs av någon annan beståndsdel än som anges i 1 och som framställts av biomassa.

Om ett bränsle som framställts av biomassa utgör ett bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3, får i stället avdrag göras för energiskatt med 100 procent och för koldioxidskatt med 100 procent för den andel av motorbränslet som bränslet utgör.

Första och andra styckena gäller endast om

1. motorbränslet eller beståndsdelen omfattas av ett hållbarhetsbesked enligt 3 kap. lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen och av ett anläggningsbesked enligt 3 a kap. samma lag,

2. stödmottagaren inte är ett företag utan rätt till statligt stöd, och 3. uppgift lämnas om avdragets fördelning på stödmottagare.

1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2016.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

PROP. 2015/16:99

2.3 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

1

Härigenom föreskrivs att 67 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska ha följande lydelse.

67 kap.

13 §

Med hushållsarbete avses vid tillämpningen av detta kapitel följande.

1. Enklare städarbete eller annat rengöringsarbete samt flyttstädning som utförs i bostaden.

2. Vård av kläder och hemtextilier när vården utförs i bostaden.

3. Snöskottning som utförs i nära anslutning till bostaden.

5. Barnpassning som inte mer än i ringa omfattning innefattar hjälp med läxor och annat skolarbete och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden samt lämning och hämtning till och från förskola, skola, fritidsaktiviteter eller liknande.

6. Annan omsorg och tillsyn än barnpassning som en fysisk person behöver och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden eller i samband med promenader, bankbesök, besök vid vårdcentral eller andra liknande enklare ärenden.

7. Flytt av bohag och annat lösöre mellan bostäder samt till och från magasinering i samband med flytt

mellan bostäder.

8. Arbete som avser installation,

reparation och underhåll av data- och

informationsteknisk utrustning,

dataprogram och dataförbindelser samt handledning och rådgivning i samband med sådant arbete, när arbetet, handledningen och rådgivningen utförs i eller i nära

anslutning till bostaden.

1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2016.

2. Lagen tillämpas på hushållsarbete som har utförts och betalats efter den 31 juli 2016, förmån av hushållsarbete som har tillhandahållits efter den 31 juli 2016 samt hushållsarbete som har utförts efter den 31 juli 2016 och för vilket ersättning har betalats ut och redovisats i en förenklad arbetsgivardeklaration efter detta datum.

1 Lagen omtryckt 2008:803. 2 Senaste lydelse 2015:775.

3 Inledning

PROP. 2015/16:99

3 Inledning

3.1 Ändringar i statens budget 3.2 Utgångspunkter för regeringens förslag

Enligt 9 kap. 6 § riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en Under hösten 2015 ökade antalet asylsökande i proposition med förslag till ändringar i statens Sverige påtagligt och antalet översteg kraftigt de budget för det löpande budgetåret. I en antaganden som låg till grund för anvisade medel tilläggsbestämmelse anges att förslagen ska 2015 för bl.a. prövning och mottagande av asyllämnas i anslutning till den ekonomiska sökande. Detta föranledde regeringen att lämna vårpropositionen och budgetpropositionen. Om förslag om ytterligare ändringar i statens budget det finns särskilda skäl får dock förslag till för 2015. Riksdagen beslutade i enlighet med ändringar i budgeten lämnas vid andra tillfällen. regeringens förslag (prop. 2015/16:47,

Det finns ingen reglering av vilka förslag som bet. 2015/16:FiU18, rskr. 2015/16:96). För att får lämnas i en proposition om ändringar i hantera osäkerheten när det gäller budgeten. I förarbetena till riksdagsordningen utgiftsutvecklingen hänförlig till antalet framhålls dock att syftet med propositioner om asylsökande och säkra tillräckliga marginaler ändringar i budgeten är att komplettera den av under utgiftstaket har regeringen vidare vidtagit riksdagen beslutade budgeten med anledning av åtgärder för att minska de planerade utgifterna förändringar som vid beslutstillfället inte var för 2016 på en rad områden med sammanlagt möjliga att förutse. Reformer med varaktiga drygt 19,6 miljarder kronor. Utgifterna budgetära konsekvenser bör, med hänsyn till begränsades med 11,3 miljarder kronor genom vikten av en samlad budgetbehandling, som att betalningar tidigarelades till 2015 i stället för huvudregel beslutas i samband med budget- 2016. Dessutom beslutades utgiftsbegränsningar propositionen. I de undantagsfall ett förslag till på 8,4 miljarder kronor för 2016 genom att ändringar i budgeten innehåller ny lagstiftning medel på vissa områden tillsvidare inte gjordes med varaktiga budgetära effekter bör regeringen tillgängliga för ansvariga myndigheter. En motivera varför förslaget lämnas vid det aktuella redovisning av dessa åtgärder lämnas i 2016 års tillfället samt redovisa en ny preliminär ekonomiska vårproposition (prop. 2015/16:100 inkomstberäkning och nya preliminära avsnitt 6.2). Därtill beslutade regeringen den utgiftsramar för de närmast följande två åren 17 mars 2016, med åberopande av särskilda skäl, (prop. 2013/14:173 s. 33 f.). propositionen Extra ändringsbudget för 2016 –

Propositionen Vårändringsbudget för 2016 Ändring av rätten till bistånd för vissa bygger på en överenskommelse mellan utlänningar (prop. 2015/16:146), som syftar till regeringspartierna och Vänsterpartiet. att frigöra fler platser på anläggningsboenden för

asylsökanden. Propositionen innehåller

PROP. 2015/16:99

lagförslag och förslag om ändringar av budgeten vissa av anslagsökningarna. Detta framgår av som är en direkt följd av lagförslaget. motivtexten för berörda anslag.

I den förevarande propositionen finns regeringens samlade bedömning av vilka ändringar av budgeten som, utöver de förslag som lämnats i den ovan nämnda propositionen, 3.3 Konsekvenser för statens budget bör göras för 2016 med hänsyn tagen till alla kända faktorer. Sammantaget innebär de förslag som lämnas i

Antalet inskrivna i Migrationsverkets denna proposition att anvisade medel ökar med mottagningssystem 2016 beräknas kraftigt 27,4 miljarder kronor netto. Anslagsökningarna överstiga det antagande som låg till grund för uppgår till 35,0 miljarder kronor och budgetpropositionen för 2016. Regeringen gör anslagsminskningarna till 7,6 miljarder kronor. därför bedömningen att ytterligare medel Av anslagsökningarna avser 29,7 miljarder behöver tillföras det rättighetsstyrda anslaget för kronor kompletteringar till den av riksdagen ersättningar och bostadskostnader. Vidare gör beslutade budgeten till följd av att volymer eller regeringen bedömningen att en rad åtgärder makroekonomiska förutsättningar förändrats behöver vidtas under 2016 för att hantera den jämfört med den bedömning som låg till grund uppkomna flyktingsituationen och det för anslagsberäkningen i riksdagens beslut om förändrade säkerhetspolitiska läget, som inte statens budget för 2016. Dessa volym- och kunde förutses i budgetpropositionen och som makroförändringar utgörs av förändrade inte var möjliga att hantera under riksdagens antaganden om antal personer i olika behandling av budgeten. Migrationsverket transfereringssystem, främst antal asylsökande beräknas behöva ett tillskott för att klara av som är berättigade till ekonomiskt stöd och mottagandet av asylsökande. Därutöver krävs boende, samt vissa effekter av valutaåtgärder för att underlätta etableringen, kursförändringar. Resterande 5,3 miljarder upprätthålla lag och ordning, hantera kronor i anslagsökningar avser diskretionära återvändandet för personer som inte får åtgärder som bland annat föranleds av den uppehållstillstånd samt stärka arbetet mot oväntade utvecklingen av antalet asylsökande polarisering, rasism och liknande former av och det förändrade säkerhetspolitiska läget fientlighet för att värna ett öppet och under hösten 2015, däribland en ökning av demokratiskt samhälle. Migrationsverkets förvaltningsanslag med

Utöver dessa åtgärder lämnas även förslag om 2,2 miljarder kronor och ökade bidrag till ändringar i statens budget för 2016 till följd av läkemedelsförmånerna med 1,8 miljarder kronor. andra händelser som inte kunde förutses när Av de diskretionära åtgärderna utgör budgetpropositionen beslutades. 1,0 miljarder kronor åtgärder för att underlätta

För den lagstiftning som föreslås på etableringen, upprätthålla lag och ordning, skatteområdet redovisar regeringen på sedvanligt hantera återvändandet för personer som inte får sätt en konsekvensanalys med en bedömning av uppehållstillstånd samt stärka arbetet mot förslagens budgetära konsekvenser. Effekterna polarisering, rasism och liknande former av anges för såväl 2016 som 2017−2020. Därmed fientlighet för att värna ett öppet och framgår tydligt helårseffekterna. Även för andra demokratiskt samhälle. förslag som avses ha fleråriga budgeteffekter De föreslagna anslagsminskningarna på görs motsvarande redovisning. 7,6 miljarder kronor används till finansiering av

I propositioner med förslag till ändringar i anslagsökningarna. Av finansieringen avser budgeten redovisar regeringen som regel på 4,1 miljarder kronor ökad s.k. DAC-avräkning vilket sätt, och i vilken omfattning, de olika för flyktingkostnader. Resterande 3,5 miljarder förslagen har finansierats och vilka verksamhets- kronor utgörs dels av senareläggningar av vissa effekter minskade anslag bedöms få. Normalt åtgärder till kommande år (1,5 miljarder finns det en direkt koppling mellan ett anslag kronor), dels av anslagsminskningar inom som ökas och ett som minskas. I denna områden där påverkan på verksamheten proposition lämnas förslag om minskningar av innevarande år bedöms som liten eller hanterbar anslag som utgör en generell finansiering till (2,0 miljarder kronor). Den sammanlagda

finansieringen om 7,6 miljarder kronor

PROP. 2015/16:99

överstiger därmed med 2,2 miljarder kronor de ningarna för att kvinnor och män ska få samma föreslagna anslagsökningarna av diskretionär möjligheter i fråga om utbildning och ändamålskaraktär som uppgår till 5,3 miljarder kronor. De enlig arbetsmarknadsetablering. Genom att utgiftsförändringar som är en följd av åtgärderna främja bl.a. nyanlända kvinnors etablering bidrar för att hantera flyktingsituationen och det åtgärderna till att verka för en ökad jämställdhet säkerhetspolitiska läget är därmed finansierade, mellan kvinnor och män. liksom delar av valutakurseffekterna. I 2016 års Eftersom en större andel män än kvinnor ekonomiska vårproposition redovisas budget- söker asyl i Sverige förväntas det komma att effekterna fram t.o.m. 2020 (prop. 2015/16:100 avspeglas i studieförbundens och folkhögavsnitt 6.3 tabell 6.10). skolornas verksamhet avseende särskilda folk-

På inkomstsidan av statens budget lämnas bildningsinsatser som riktar sig till asylsökande förslag som, netto, beräknas minska statens och nyanlända som fortfarande bor i inkomster med 0,5 miljarder kronor. I 2016 års anläggningsboende. Folkbildningsrådet kommer ekonomiska vårproposition redovisas budget- i juni 2016 att presentera könsuppdelad statistik effekterna fram t.o.m. 2020 (prop. 2015/16:100 över deltagarna i folkbildningsinsatserna. avsnitt 5.1. tabell 5.1). Folkbildningen arbetar aktivt med att underlätta

De föreslagna anslags- och inkomst- för kvinnor att delta i verksamheten och förändringarna påverkar den offentliga sektorns jämställdhet är det vanligaste temat sett till antal finansiella sparande på samma sätt som deltagare inom studiecirkelverksamhet, efter budgetsaldot, med undantag för förslaget om svenska och samhällsorientering. kapitaltillskott till Asiatiska banken för infra- Förslaget om ökade resurser till Polismyndigstrukturinvesteringar på 0,2 miljarder kronor heten minskar de undanträngningseffekter som 2016. Kapitaltillskott påverkar inte det finansiella uppstått till följd av flyktingsituationen. sparande enligt Nationalräkenskaperna. Härigenom stärks bl.a. förutsättningarna för

De förändringar av beställningsbemyndigan- polisens arbete i närområdet och med hatbrott. den som föreslås uppgår sammantaget till Det förbättrar myndighetens förutsättningar att 17,2 miljarder kronor. En sammanställning av de upprätthålla viktiga arbetsuppgifter som kan ha förändrade bemyndigandena redovisas i bilaga 4. betydelse ur ett jämställdhetsperspektiv, som

De anslags- och inkomstförändringar som t.ex. att minska våldet mot kvinnor samt ingripa föreslås i denna proposition beaktas i de mot hot och kränkningar på nätet. prognoser som redovisas i 2016 års ekonomiska Förslag lämnas om minskning av biståndsvårproposition. anslaget till följd av ett ökat antal asylsökande.

Regeringen eftersträvar att fördela anslags-

minskningen på flera olika anslagsposter för att Konsekvenser för jämställdheten minska risken för negativa effekter inom

biståndet. Jämställdhetsarbetet inom utveck- De lagförslag på skatteområdet som lämnas i lingssamarbetet är prioriterat. denna proposition innehåller analyser av Regeringen lämnar även förslag avseende förslagens konsekvenser för jämställdheten ökade bidrag för läkemedelsförmåner och ökat (avsnitt 4.1.7 och 4.2.4). Lagförslagen påverkar anslag för den nya ersättningen för höga budgetens inkomstsida. En samlad bedömning sjuklönekostnader. Läkemedelsförmånerna ger har även gjorts av jämställdhetseffekter av de den enskilde ett skydd mot höga kostnader vid förslag som lämnas och påverkar budgetens inköp av förmånsberättigade receptläkemedel. utgiftssida. Statsbidraget för läkemedelsförmåner kommer

Den största utgiftsförändringen avser utgifter kvinnor och män till del i ungefär lika hög för ersättningar och bostadskostnader för utsträckning. asylsökande. Kostnaderna styrs främst av antalet Beträffande den nya ersättningen för höga asylsökande och de sökandes vistelsetider i sjuklönekostnader finns det ännu ingen Migrationsverkets mottagande. Av de 162 877 könsuppdelad statistik. asylsökande 2015 var 70 procent män och 30 procent kvinnor.

De åtgärder som regeringen föreslår för att underlätta etableringen bedöms öka förutsätt-

4 Ändringar avseende

statens inkomster

PROP. 2015/16:99

4 Ändringar avseende statens inkomster

I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till öka arbetsutbudet och därigenom stimulera

ändringar avseende statens inkomster 2016. sysselsättningen och tillväxten genom att

omvandla sådant arbete som utförs av hushållen

själva, där det kan antas att den skattskyldige vid

en valmöjlighet sannolikt skulle prioritera att

4.1 Kompletteringar av RUT-avdraget arbeta mer.

Från och med den 1 januari 2016 omfattar 4.1.1 Ärendet och dess beredning RUT-avdraget följande arbeten:

1. Enklare städarbete eller annat Inom Finansdepartementet har utarbetats en

rengöringsarbete samt flyttstädning som promemoria med förslag om kompletteringar av

utförs i bostaden. RUT-avdraget. Promemorians lagförslag finns i

2. Vård av kläder och hemtextilier när vården bilaga 1, avsnitt 1. Promemorian har remiss-

utförs i bostaden. behandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 1, avsnitt 2. En 3. Snöskottning som utförs i nära anslutning sammanställning av remissyttrandena finns till bostaden.

tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr

4. Häck- och gräsklippning samt krattning Fi2015/05736/S1).

och ogräsrensning som utförs på tomt eller

I denna proposition behandlas promemorians

i trädgård i nära anslutning till bostaden. förslag.

5. Barnpassning som inte mer än i ringa

omfattning innefattar hjälp med läxor och

Lagrådet

annat skolarbete och som utförs i eller i Regeringen beslutade den 10 mars 2016 att

nära anslutning till bostaden samt lämning inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag

och hämtning till och från förskola, skola, som finns i bilaga 1, avsnitt 3. Lagrådets yttrande

fritidsaktiviteter eller liknande. finns i bilaga 1, avsnitt 4. Lagrådet har lämnat

förslaget utan erinran. I förhållande till 6. Annan omsorg och tillsyn än barnpassning lagrådsremissens förslag har en ändring av som en fysisk person behöver och som

redaktionell karaktär gjorts. utförs i eller i nära anslutning till bostaden

eller i samband med promenader,

bankbesök, besök vid vårdcentral eller 4.1.2 Bakgrund och gällande rätt andra liknande enklare ärenden.

Den 1 juli 2007 trädde det så kallade RUT-

Husavdraget ges genom skattereduktion. De avdraget i kraft. Det följdes av ROT-avdraget

personer som har rätt till skattereduktion är de som gäller från och med den 8 december 2008.

som vid beskattningsårets utgång har fyllt 18 år Syftet med ROT- och RUT-avdragen,

och är obegränsat skattskyldiga under någon del gemensamt benämnda husavdraget, är bl.a. att

av beskattningsåret eller, i vissa fall, begränsat

PROP. 2015/16: 99

skattskyldiga. Dödsbon har rätt till skatte- Det kan i sammanhanget noteras att den som reduktion för arbete som har utförts före har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige och dödsfallet. åberopat skäl enligt 4 kap. 1, 2 eller 2 a §

För rätt till skattereduktion krävs att det utlänningslagen (2005:716) under vissa utförda arbetet är hänförligt till den som begär förutsättningar har rätt att arbeta under skattereduktion eller dennes förälders hushåll. asylprocessen (5 kap. 4 § utlännings- Föräldern måste vara bosatt i Sverige. Den som förordningen [2006:97]). För att ha rätt att begär skattereduktionen kan däremot ha sin arbeta krävs bland annat att den asylsökande har bostad i ett annat EES-land. Arbetet får inte identitetshandlingar eller medverkar till att utföras av den som begär skattereduktion eller av klarlägga sin identitet. Migrationsverket utfärdar en närstående till denne. Det går däremot bra att ett särskilt bevis om undantag från skyldigheten anlita ett eget bolag så länge inte den anställde att ha arbetstillstånd (s.k. AT-UND). Därutöver som utför arbetet är den som begär reduktion behövs för beskattningsändamål ett sameller någon närstående till denne. ordningsnummer som efter begäran enligt 18 a §

Eftersom RUT-avdragets subvention riktas folkbokföringslagen (1991:481) erhålls från mot arbete omfattar avdraget bara kostnader för Skatteverket. Samordningsnummer är en arbete, inklusive mervärdesskatt, och inte enhetlig identitetsbeteckning för fysiska kostnader för material, utrustning och resor. personer som inte är eller har varit folkbokförda Detta innebär att när RUT-arbete utförs måste i Sverige. arbetskostnaden särskiljas från övriga kostnader. Regeringen gav den 22 oktober 2015

Det finns tre olika spår inom husavdrags- Skatteverket i uppdrag att i samråd med systemet. För det första kan den enskilde anlita Migrationsverket, Socialstyrelsen, Statistiska en näringsidkare som, när avtalet om arbetet centralbyrån och Statens skolverk utreda träffas eller när ersättningen betalas ut, är förutsättningarna för att låta samtliga godkänd för F-skatt (eller, om arbetet utförs asylsökande i Sverige erhålla samordningsutanför Sverige och utföraren inte har bedrivit nummer samt föreslå hur ett sådant förfarande näringsverksamhet i Sverige, har intyg eller bör utformas (dnr Fi2015/04871/S3). Uppnågon annan handling som visar att företaget i draget ska redovisas senast den 30 april 2016. fråga om skatter och avgifter i sitt hemland genomgår motsvarande kontroll som den som är godkänd för F-skatt). För det andra kan den 4.1.3 Vissa trädgårdstjänster enskilde anlita en privatperson som inte är godkänd för F-skatt (däremot inte en

Regeringens förslag: Beskärning och bortnäringsidkare som av någon anledning inte är

tagande av träd och buskar ska omfattas av godkänd för F-skatt). För det tredje kan den enskilde få tjänsterna tillhandahållna som en RUT-avdraget. skattepliktig löneförmån av sin arbetsgivare.

RUT-avdragets skattereduktion kan från och med den 1 januari 2016 inte överstiga 25 000 Promemorians förslag överensstämmer med kronor per skattskyldig och år för personer som regeringens. inte har fyllt 65 år vid beskattningsårets ingång. Remissinstanserna: Majoriteten av de För personer som har fyllt 65 år vid remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker beskattningsårets ingång kan skattereduktionen förslaget eller har inget att invända mot det. inte överstiga 50 000 kronor per skattskyldig och Landsorganisationen i Sverige (LO) avstyrker år. Detsamma gäller följaktligen även för förslaget. LO anser att den fördelningspolitiska Skatteverkets utbetalningar enligt faktura- kostnaden inte står i någon rimlig proportion till modellen. den minskning av svartarbete som man kan

RUT-avdraget bedöms leda till att fler förvänta sig och de begränsade positiva effekter arbetstillfällen tillkommer för personer med som kan uppstå på arbetsutbudet. svagare anknytning till arbetsmarknaden. Det Ekobrottsmyndigheten anser att svartarbetet och kan därför finnas skäl att utvidga RUT-avdraget därmed den ekonomiska brottsligheten kan till att omfatta fler tjänster, vilket föreslås i det förväntas minska i branschen med hjälp av följande. förslaget. Förvaltningsrätten i Linköping anser att

PROP. 2015/16:99

förslaget löser vissa av de gränsdragnings- tilltron till och respekten för systemets faktiska problem som den nuvarande lagstiftningen har gränser. TCO vill även starkt framhålla att gett upphov till men att det är sannolikt att en förslaget torde ha en ytterst begränsad effekt på del av dessa gränsdragningsproblem och möjligheterna till etablering på arbetsmarknaden tillämpningssvårigheter kommer att kvarstå även för nyanlända. Trädgårdsanläggarna i Sverige efter utvidgningen, eftersom trädgårdsarbeten föreslår som ytterligare trädgårdstjänster som ligger nära det skattereduktionsgrundande återställning av mark efter borttagning av området, t.ex. planteringsarbete, inte omfattas. stubbar, plantering och skötsel av Konjunkturinstitutet anser att förslaget riskerar sommarblommor, vattning av träd-, busk- och att skapa nya gränsdragningsproblem eftersom perennplanteringar samt gräsytor och det fortfarande finns trädgårdstjänster som inte rådgivningstjänster som bl.a. växtförslag, omfattas av skattereduktionen, till exempel trädstatusbedömning och trädgårdsdesign. plantering av nya växter och träd. Även Riksförbundet Svensk Trädgård ställer sig positivt Ekonomistyrningsverket och Institutet för till förslaget men känner en viss oro över att det arbetsmarknads- och utbildningspolitisk blir en devalvering av den specialistkunskap som utvärdering ser en risk för att nya beskärning och fällning av träd kräver genom att gränsdragningsproblem skapas. Konjunktur- den förs in under termen hushållsarbete. institutet anser att argumenten för förslaget inte Skälen för regeringens förslag: Enligt 67 kap. är lika starka som för de tjänster som för 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) omfattar närvarande omfattas av RUT-avdraget. Enligt RUT-avdragets skattereduktion för trädgårdsderas bedömning är vissa trädgårdstjänster av tjänster arbete i form av häck- och gräsklippning mer avancerad karaktär och kräver samt krattning och ogräsrensning som utförs på specialkunskaper. Ökad efterfrågan på dessa tomt eller i trädgård i nära anslutning till tjänster skulle enligt dem inte öka efterfrågan på bostaden. En utvidgning av antalet arbeten som personer med svag förankring på kan utföras inom ramen för denna del av RUTarbetsmarknaden. Vidare bedömer Konjunktur- avdraget skulle kunna medföra en ökad institutet att förslaget har en begränsad effekt på efterfrågan på trädgårdstjänster och bidra till köparnas arbetsutbud, beroende på att det är ökad sysselsättning. sådant som hushållen till skillnad från t.ex. En utvidgning av antalet tjänster skulle även städning utför relativt sällan. Tillväxtverket vara till fördel ur ett tillämpningsperspektiv. bedömer att förslaget tillsammans med de andra Utförare som erbjuder olika tjänster kommer i förslagen skapar förutsättningar för fler nya färre fall behöva dela upp sina tjänster i sådant företag och öppnar upp för existerande företag som omfattas av skattereduktion och sådant som att erbjuda fler tjänster samt anställa fler. inte gör det. Skatteverket anser att det bör framgå av lagtexten För att bidra till ökad sysselsättning och i viss att vedkapning, eldning och kompostering ger mån underlätta tillämpningen och förenkla för rätt till skattereduktion. Arbetsförmedlingen utförarna bör, i motsats till vad anser att en utvidgning med återplantering av Landsorganisationen i Sverige anfört, beskärning träd och buskar liksom hjälp med att anlägga och och borttagande av träd och buskar omfattas av plantera blomrabatter skulle tydliggöra RUT-avdraget. Arbetet ska i likhet med vad som gränsdragningen mellan olika trädgårdstjänster gäller för RUT-avdrag för trädgårdsarbete i och underlätta tillämpningen samt leda till ökad övrigt utföras på tomt eller i trädgård i nära efterfrågan. Företagarna anser att plantering av anslutning till den skattskyldiges eller, i nya buskar, blommor och träd borde omfattas förekommande fall, dennes förälders bostad. Att samt att bortforsling borde omfattas för att arbetet huvudsakligen ska vara utfört i eller i nära underlätta avgränsningen och den administrativa anslutning till bostaden är en av de centrala hanteringen för utförare. Tjänstemännens utgångspunkterna för RUT-avdraget (prop. Centralorganisation (TCO) anser att de 2006/07:94 s. 40). trädgårdssysslor som omfattas av RUT-avdraget Borttagande omfattar bl.a. trädfällning, även med föreslagen utvidgning är klart snävare borttagning av stubbar, röjning av sly och än vad amatörer normalt ägnar sig åt och skulle gallring av buskage. I beskärning och kunna vilja ha hjälp med, vilket öppnar för borttagande ligger även omhändertagande av det orimliga gränsdragningsfrågor och underminerar som avlägsnats i form av t.ex. vedkapning,

PROP. 2015/16: 99

kompostering eller ihopsamling och iordning- som kan uppstå på arbetsutbudet. ställande inför transport för avfallshantering, Ekobrottsmyndigheten anser att flyttbranschen under förutsättning att arbetet utförs på eller i har stora förutsättningar att minska svartarbetet aktuell tomt eller trädgård. Regeringen anser till och därmed den ekonomiska brottsligheten med skillnad från Skatteverket inte att detta behöver hjälp av förslaget. Ekonomistyrningsverket (ESV) anges särskilt i lagtexten. Bortforsling och anser att det finns en betydande risk för att hantering på annan plats omfattas således inte, i materialpåslag omvandlas till arbetskostnad och motsats till vad Arbetsförmedlingen, Företagarna, att avgränsningen av tjänster är osäker. Trädgårdsanläggarna i Sverige och Tjänste- Skatteverket anser att transport vid flyttjänster männens Centralorganisation anfört. Borttagande inte ska omfattas. Skatteverket anför att omfattar även återställning av markytan efter förslaget i den delen innebär ett stort avsteg från borttagandet. Inte heller omfattas t.ex. huvudprincipen för RUT-avdraget att arbetet nyplantering av träd och buskar även om dessa ska vara utfört i eller i nära anslutning till ersätter sådana träd och buskar som tagits bort. bostaden och att en stor del av flyttkostnaderna Plantering förutsätter ofta mer ingående är hänförliga till flyttbil och drivmedel, vilket kunskaper om växtlighet, växtzoner, skötsel ytterligare försvårar bedömningen av hur stor del m.m. för ett optimalt resultat. Plantering får av flyttkostnaden som utgör arbete i samband därför normalt anses utgöra en mer avancerad med transport. Skatteverket anser vidare att tjänst än de trädgårdstjänster som för närvarande flyttjänster inte bör inkludera magasinering. Om omfattas av RUT-avdraget och de som nu flytt till och från magasinering ändå ska omfattas föreslås göra det och bör därför inte ingå. anser verket att det tydligare bör framgå hur Trädgårdsanläggarna i Sverige har föreslagit att länge magasinering får pågå och om RUT-avdraget ska omfatta rådgivningstjänster magasinering under pågående försäljning, inför som bl.a. växtförslag, trädstatusbedömning och fotografering och visning av bostaden, omfattas. trädgårdsdesign. Regeringen anser emellertid Förvaltningsrätten i Linköping anser att det kan inte att sådana mer avancerade tjänster bör ingå. behöva klargöras om med bostad endast avses

När det gäller förslagets konsekvenser för bostäder där den skattskyldige eller dennes företag, sysselsättning, m.m. redovisar föräldrar är eller har varit folkbokförda eller om regeringen sina bedömningar i avsnitt 4.1.7. även exempelvis en semesterbostad kan

innefattas. ESV anser att förslaget medför ett Lagförslag gränsdragningsproblem eftersom många Förslaget föranleder en ändring i 67 kap. 13 § flyttfirmor debiterar per timme där både arbetsinkomstskattelagen (1999:1229). och transportkostnad framgår. Konjunktur-

institutet anför att det finns risk att till exempel

kostnader för flyttbil anges som arbets- 4.1.4 Flyttjänster kostnader. Kronofogdemyndigheten anser att det

behöver klargöras om den som avhyses från en

bostad kan få skattereduktion för flyttjänster Regeringens förslag: Flytt av bohag och annat

som utförs i samband med avhysningen. lösöre mellan bostäder samt till och från

Institutet för arbetsmarknads- och utbildnings-

magasinering i samband med flytt mellan

politisk utvärdering anför att hur stor effekt ett bostäder ska omfattas av RUT-avdraget.

RUT-avdrag för flytt kan få beror på hur stort genomslaget blir på nettokostnaden och hur många personer som i dag ligger vid eller strax Promemorians förslag överensstämmer med under marginalen för att anlita en flyttfirma.

regeringens. Konjunkturinstitutet bedömer att flyttjänster är

Remissinstanserna: Majoriteten av de en tjänst av enklare karaktär som kan skapa nya remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker arbetstillfällen för personer med en svag förslaget eller har inget att invända mot det. anknytning till arbetsmarknaden, men att Landsorganisationen i Sverige (LO) avstyrker förslaget har en begränsad effekt på köparnas förslaget. LO anser att den fördelningspolitiska arbetsutbud då det är sådant som hushållen utför kostnaden inte står i någon rimlig proportion till relativt sällan. Myndigheten menar även att den minskning av svartarbete som man kan förslaget riskerar att skapa nya gränsdragningsförvänta sig och de begränsade positiva effekter

PROP. 2015/16:99

problem. Tillväxtverket bedömer att förslaget 2010 ref. 10) ska det vara fråga om den enskildes tillsammans med de andra förslagen skapar eller dennes förälders bostäder. Förvaltningsförutsättningar för fler nya företag och öppnar rätten i Linköping har efterlyst ett klargörande upp för existerande företag att erbjuda fler kring vilka bostäder som omfattas. Vad som tjänster samt anställa fler. Sveriges avses med bostad vid tillämpning av RUT- Möbeltransportörers Förbund och Sveriges avdraget framgår av 67 kap. 14 § inkomst- Åkeriföretag bedömer att förslaget kan förväntas skattelagen (1999:1229), enligt vilken med bidra rejält till att flera personer kommer i bostad avses utrymme som med nyttjande- eller arbete. Organisationerna anser dock att RUT- äganderätt helt eller till väsentlig del används för avdrag för flyttjänster ska villkoras av att boende inom Europeiska ekonomiska utföraren har ett gällande yrkestrafiktillstånd för samarbetsområdet. Med bohag avses möbler, godstrafik. Organisationerna anser även att hushållsmaskiner och annat inre lösöre som är Skatteverket ska kontrollera att utföraren är avsett för hemmet. Transport från t.ex. en registrerad som arbetsgivare och har relevant möbelåterförsäljare eller från eller till en annan verksamhetsbeskrivning inom standarden för privatperson bör inte omfattas. I flyttarbetet svensk näringsgrensindelning samt att exakta ingår arbete med packning eller annat adressuppgifter ska uppges avseende de bostäder iordningställande för transport, uppackning, mellan vilka flytten sker för att motorfordons- lastning och lossning samt själva arbetstiden för användning inte ska förtigas och tillståndsplikt transporten av bohaget. inte kringgås. Skatteverket har anfört att förslaget i fråga om

Skälen för regeringens förslag: Flyttjänster transport innebär ett stort avsteg från principen avser enklare arbete som inte kräver någon att arbetet ska vara utfört i eller i nära anslutning särskild utbildning. Skattereduktion för till bostaden. Det är riktigt att det arbete som flyttjänster skulle sannolikt öka efterfrågan på omfattas av RUT-avdraget i huvudsak ska vara tjänsterna och skapa nya arbetstillfällen för utfört i eller i nära anslutning till bostaden. korttidsutbildade. Ökade möjligheter för RUT-avdraget omfattar dock vissa arbeten som korttidsutbildade att ta sig in på arbets- utförs på längre avstånd från bostaden, nämligen marknaden har positiva effekter för såväl lämning och hämtning av barn till och från sysselsättningen som tillväxten i landet. En förskola, skola, fritidsaktiviteter eller liknande skattelättnad för flyttjänster kan även bidra till samt annan omsorg och tillsyn än barnpassning att underlätta rörligheten på arbetsmarknaden. som en fysisk person behöver och som utförs i

Flyttning utförs i stor utsträckning av samband med promenader, bankbesök, besök hushållen själva. Genom att införa en vid vårdcentral eller andra liknande enklare skattereduktion för flyttjänster skulle hushållen ärenden. Mot den bakgrunden och då kunna öka sitt arbetsutbud, vilket leder till transportering måste anses utgöra ett väsentligt motsvarande högre sysselsättning. Att hushållen moment i en flytt anser regeringen att ökar sitt arbetsutbud har positiva effekter för transporter bör omfattas. såväl sysselsättningen som tillväxten i landet. Det är relativt vanligt förekommande i

Mot den angivna bakgrunden bör, i motsats samband med flytt mellan bostäder att hela eller till vad Landsorganisationen i Sverige anfört, en delar av den egendom som ska flyttas till en skattereduktion för flyttjänster införlivas i annan bostad tillfälligt magasineras. En nuvarande system för RUT-avdrag för att skapa anledning kan t.ex. vara att en tidigare bostad fler arbetstillfällen. Det innebär att samma frånträtts innan en ny hunnit tillträdas. bestämmelser om vilka som kan få skatte- Regeringen anser därför till skillnad från reduktion, hur en begäran om skattereduktion Skatteverket att transportering till och från ska göras samt villkor och underlag för magasinering av bohag och annat lösöre bör skattereduktion kommer att gälla för en omfattas under förutsättning att detta utgör ett skattereduktion för flyttjänster. led i flytten mellan bostäder. Skatteverket har

De tjänster som bör omfattas av RUT- efterlyst ett tydliggörande av hur länge en avdraget är flytt av bohag mellan bostäder. magasinering får pågå. Detta är emellertid något Eftersom det för rätt till skattereduktion krävs som ytterst måste avgöras i rättstillämpningen. att arbetet är hänförligt till den skattskyldiges För att anses som ett led i flytten måste hushåll eller dennes förälders hushåll (jfr RÅ magasineringen vara av övergående natur. Är det

PROP. 2015/16: 99

fråga om magasinering av mer permanent där det som regleras är vilket arbete som utförs karaktär ger arbetet inte rätt till RUT-avdrag. och inte vem som utför det. Det är inte heller en Skatteverket har efterlyst ett förtydligande av uppgift för Skatteverket att utgöra en ytterligare om magasinering under pågående försäljning, tillsynsmyndighet vid sidan av andra sådana inför fotografering och visning av bostaden, myndigheter. omfattas. Det avgörande är om en magasinering Sveriges Möbeltransportörers Förbund och utgör ett led i en flytt. Detta är något som måste Sveriges Åkeriföretag har även framfört att bedömas i det enskilda fallet. Skatteverket ska kontrollera att utföraren är

Underlag för skattereduktion utgörs enligt registrerad som arbetsgivare och har relevant nuvarande bestämmelser av utgifter för arbete. verksamhetsbeskrivning inom standarden för Utgifter för material, maskiner eller annan svensk näringsgrensindelning. Krav på utrustning och resor samt annat som inte avser registrering som arbetsgivare skulle utgöra ett arbete ingår inte. Det finns ingen anledning att hinder mot anlitande av privatpersoner och införa några särskilda bestämmelser för vad som egenföretagare utan anställda. Anlitande av ska ingå i underlaget för flyttjänster. Kostnader egenföretagare utan anställda skulle t.ex. kunna för t.ex. flyttbil och magasinhyra ger således inte förekomma när den egendom som ska flyttas rätt till RUT-avdrag. inte är mer betungande än att flytten kan skötas

Regeringen har förståelse för de problem med av företagaren själv, i förekommande fall med särskiljande av arbetskostnader från andra hjälpmedel som t.ex. en transportkärra eller med kostnader i samband med transport som hjälp av en annan egenföretagare utan anställda Ekonomistyrningsverket, Skatteverket och eller av köparen av tjänsten. Konjunkturinstitutet berört men anser inte att de Som anförts ovan regleras i bestämmelserna är så avgörande att transporter inte bör om RUT-avdraget inte vem som utför ett arbete. inkluderas. En utförare som begär utbetalning Krav på verksamhetsbeskrivning enligt från Skatteverket ska enligt 9 § lagen (2009:194) standarden för svensk näringsgrensindelning om förfarandet vid skattereduktion för utgör en avvikelse från detta. Det skulle hushållsarbete ange i begäran hur mycket dessutom strida mot EU-rättens fria rörlighet ersättning som debiterats för material och för eftersom det är möjligt att inom ramen för annat än arbete och material. Som regeringen RUT-avdraget anlita ett företag i en annan stat tidigare framhållit finns det inget som hindrar att inom Europeiska ekonomiska samarbets- Skatteverket vid en bedömning av vad som utgör området. arbetskostnad t.ex. hämtar ledning i branschvisa Regeringen finner mot bakgrund av vad som schabloner (se prop. 2014/15:10 s. 21 och 24). anförts ovan inte skäl att införa någon sådan

Mot den ovan angivna bakgrunden föreslår särreglering för flyttjänster som Sveriges regeringen att flytt av bohag mellan bostäder Möbeltransportörers Förbund och Sveriges samt till och från magasinering i samband med Åkeriföretag framfört. flytt mellan bostäder ska omfattas av RUT- Det kan dock i sammanhanget poängteras att avdraget. fakturamodellen för RUT-avdrag fungerar som

Sveriges Möbeltransportörers Förbund och ett verktyg för Skatteverket att kontrollera att Sveriges Åkeriföretag har framfört att det ska företag som utför RUT-arbeten betalar sina krävas att utföraren har yrkestrafiktillstånd för skatter eftersom verket i samband med begäran godstrafik. Ett sådant tillstånd behövs för om utbetalning får kännedom om företagens yrkesmässiga godstransporter men inte för intäktsflöden, vilket kan ställas i relation till t.ex. bärning, packning och andra flyttmoment. Det redovisade löner och socialavgifter och redovisad behövs inte heller för transport när den enskilde mervärdesskatt. själv sköter transporteringen. Ett krav på Kronofogdemyndigheten anser att det behöver yrkestrafiktillstånd skulle således utgöra ett klargöras om den som avhyses från en bostad hinder för den enskilde att anlita privatpersoner kan få skattereduktion för flyttjänster som eller att anlita företag som inte utför transporter utförs i samband med avhysningen. Av 67 kap. men utför andra moment av en flytt som t.ex. 11 § första stycket 3 inkomstskattelagen framgår bärning och packning. En sådan inskränkning av att en förutsättning för rätt till RUT-avdrag, vem som kan utföra ett arbete utgör en avvikelse såvitt här är aktuellt, är att man har haft utgifter från vad som gäller för RUT-avdraget i övrigt, för sådant arbete som omfattas av avdraget. Den

PROP. 2015/16:99

som avhysts och får betala förrättningskostnader därmed den ekonomiska brottsligheten kan till Kronofogdemyndigheten enligt 17 kap. 8 § förväntas minska i branschen med hjälp av utsökningsbalken torde enligt regeringens förslaget. Konjunkturinstitutet anser att förslaget mening inte kunna sägas ha haft en utgift för sannolikt inte påverkar sysselsättningen eller arbete i förhållande till utföraren. arbetslösheten i någon större grad eftersom

När det gäller förslagets konsekvenser för dessa tjänster inte förväntas sysselsätta personer företag, sysselsättning, m.m. redovisar med svag förankring på arbetsmarknaden. regeringen sina bedömningar i avsnitt 4.1.7. Effekterna på arbetsutbudet är också sannolikt

begränsade enligt institutet. Däremot bedömer Lagförslag Konjunkturinstitutet att det ändå kan vara Förslaget föranleder en ändring i 67 kap. 13 § motiverat att subventionera dessa tjänster för att inkomstskattelagen. öka effektiviteten och delaktigheten i samhället.

Institutet anför vidare att det finns risk att till

exempel kostnader för köp av datorutrustning 4.1.5 It-tjänster anges som arbetskostnader. Tillväxtverket

bedömer att förslaget tillsammans med de andra

förslagen skapar förutsättningar för fler nya Regeringens förslag: Installation, reparation

företag och öppnar upp för existerande företag och underhåll av data- och informationsteknisk

att erbjuda fler tjänster samt anställa fler. utrustning, dataprogram och dataförbindelser

Arbetsförmedlingen anför att det är mindre samt handledning och rådgivning i samband med

uppenbart om förslaget i någon större sådant arbete ska omfattas av RUT-avdraget.

utsträckning kan bedömas ge positiva Arbetet, handledningen och rådgivningen ska

sysselsättningseffekter för personer som står utföras i eller i nära anslutning till bostaden.

långt ifrån arbetsmarknaden eftersom sådana

personer ofta är lågutbildade och detta slag av tjänster är förhållandevis utbildnings- och Promemorians förslag överensstämmer med kunskapsintensiva. Däremot kan förslaget enligt

regeringens. Arbetsförmedlingen förväntas ha generellt

Remissinstanserna: Majoriteten av de positiva sysselsättningskonsekvenser i de (oftast remissinstanser som har yttrat sig tillstyrker mindre) företag som utför sådana tjänster. förslaget eller har inget att invända mot det. ElektronikBranschen menar att det är troligt att Skatteverket och Landsorganisationen i Sverige inte bara de rena installations- och support- (LO) avstyrker förslaget medan Ekonomi- företagen utan även återförsäljarna av styrningsverket (ESV) är tveksamt till förslaget. hemelektronik kommer att kunna öka antalet Skatteverket anser att tjänsterna kräver anställda. Tjänstemännens Centralorganisation specialistkompetens och inte kan betraktas som vill starkt framhålla att förslaget torde ha en enklare servicesysslor. Om förslaget ändå ska ytterst begränsad effekt på möjligheterna till genomföras anser Skatteverket att installation av etablering på arbetsmarknaden för nyanlända. fiber inte ska omfattas. LO anser att den IT&Telekomföretagen och Almega framhåller att fördelningspolitiska kostnaden inte står i någon digitaliseringen påverkar hela samhället och att rimlig proportion till den minskning av digitala tjänster inte längre bara är ett svartarbete som man kan förvänta sig och de komplement till utan ofta också ersätter begränsade positiva effekter som kan uppstå på traditionell tjänsteleverans. Samhällstjänster arbetsutbudet. ESV anför att installation och flyttar ut på nätet och ställer därmed större krav underhåll av it-utrustning blir allt enklare. på såväl tillgång till digitala verktyg som kunskap Enklare arbeten kommer i många fall att ta liten om desamma. Det måste göras möjligt för alla tid i anspråk och en stor del av den totala att vara delaktiga i denna utveckling. Med ett kostnaden kommer att utgöras av en icke skatteavdrag för it-tjänster och support/handavdragsgill bilkostnad. Det finns enligt ESV en ledning skulle fler beredas denna möjlighet. betydande risk för omvandling av materialpåslag Organisationerna anser att förslaget skulle till arbetskostnad vid köp av datatjänster. ESV kunna bidra till att minska arbetslösheten bland anser även att avgränsningen av vilka tjänster unga eftersom de aktörer som i dag finns och som ska omfattas av avdraget är osäker. verkar på marknaden, säger sig i första hand Ekobrottsmyndigheten anser att svartarbetet och

PROP. 2015/16: 99

kunna anställa yngre personer med vänner eller bekanta, eller så utförs de inte alls. gymnasiekompetens. ElektronikBranschen En skattereduktion för vissa it-tjänster skulle framhåller att mer och mer av hemelektroniken kunna öka andelen it-tjänster som köps på är uppkopplad och nätverksbaserad och anför att marknaden. det finns risk för ett digitalt utanförskap om inte En skattereduktion för vissa it-tjänster ger alla har tillgång till internet och förstår att även hushållen bättre förutsättningar att öka använda det. Institutet för arbetsmarknads- och användandet av it i hemmen. Hushållen ges utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) anför att i därigenom, som Konjunkturinstitutet, den mån it-tjänster som utförs på distans (t.ex. IT&Telekomföretagen och Almega berört, ökade direkt installation, reparation och underhåll via möjligheter att använda sig av digitala internetbaserade tjänster, eller med hjälp av samhällstjänster och andra digitala tjänster. kommunikation via telefon eller e-post) är mer Förutom att underlätta vardagsliv och effektiva än it-tjänster i hemmet, vilket deltagande i samhället kan en ökad it-användning tjänsteutvecklingen enligt IFAU tenderar att i hemmen öka den digitala kompetensen. indikera, innebär reformen subventioner av en En skattereduktion för vissa it-tjänster bör mindre effektiv teknologi. Förslaget skulle enligt införlivas i nuvarande system för RUT-avdrag. IFAU i detta perspektiv vara tveksamt eftersom Samma bestämmelser om vilka som kan få det riskerar att leda till vissa effektivitets- skattereduktion, hur en begäran om förluster. About Time AB anser att undantaget av skattereduktion ska göras samt villkor och arbeten på distans inte är naturligt om idén är att underlag för skattereduktion, kommer således digitalisera hemmen och skapa arbetstillfällen. även att gälla för skattereduktion för it-tjänster. Risken är enligt företaget stor att det växer fram En utgångspunkt för att utgifter för it-tjänster tjänstepaket som vill utnyttja RUT-avdraget i ska ge rätt till skattereduktion bör vara att stället för att optimera nyttan. En möjlighet att tjänsterna annars typiskt sett skulle utföras av motverka denna effekt är att samtidigt föreslå hushållen själva. t.ex. minskad moms om tjänsterna köps utanför Mot denna bakgrund föreslår regeringen, i hemmet. Hemfrid i Sverige AB ifrågasätter att motsats till vad Landsorganisationen i Sverige och hjälpen måste ske fysiskt i hemmet och anför att Skatteverket anfört, att installation, reparation digitaliseringen skapar möjligheter som bör och underhåll av data- och informationsteknisk bejakas, varför lagstiftningen bör vara utrustning, dataprogram och dataförbindelser teknikneutral. Företagarna anser att avgräns- samt handledning och rådgivning i samband med ningen av vilka produkter som omfattas är sådant arbete ska omfattas av RUT-avdraget. kontraproduktiv och vittnar om ett omodernt Arbetet, handledningen och rådgivningen ska synsätt på it och datakommunikation. utföras i eller i nära anslutning till bostaden. Det Företagarna anser även att det är en otidsenlig innebär att avdraget inte omfattar t.ex. inställning utan saklig grund att arbetet ska ske reparationer i utförarens verkstad eller på plats i bostaden, och inte på distans. Om det handledning och rådgivning som ges per telefon anses nödvändigt med en stark koppling till eller på annat sätt sker på distans. bostaden/hushållet borde det enligt Företagarna About Time AB, Företagarna, Hemfrid i räcka att utrustningen som handledningen avser Sverige AB, IT&Telekomföretagen och Almega finns där, oavsett var den sökande råkar befinna har ifrågasatt avgränsningen till arbete i sig när handledningen eller råden ges. bostaden. Institutet för arbetsmarknads- och IT&Telekomföretagen och Almega anser att utbildningspolitisk utvärdering har anfört att i den avgränsningen till arbeten i hemmet är något mån it-tjänster som utförs på distans är mer som bör ses över löpande och att arbeten utanför effektiva än it-tjänster i hemmet, vilket hemmet så småningom bör inkluderas. tjänsteutvecklingen enligt institutet tenderar att

Skälen för regeringens förslag: Enklare it- indikera, innebär förslaget subvention av en tjänster som t.ex. installation och underhåll av mindre effektiv teknologi. En av de centrala data- och informationsteknisk utrustning för utgångspunkterna för RUT-avdraget är att privat bruk utförs endast i liten utsträckning på arbetet huvudsakligen ska vara utfört i eller i nära marknaden. Priset på marknadsbaserade it- anslutning till bostaden (prop. 2006/07:94 s. 40). tjänster ligger på en sådan nivå att de flesta RUT-avdraget omfattar bl.a. mot den hushåll väljer att utföra tjänsterna själv, tillfråga bakgrunden inte t.ex. tvätt vid en tvättinrättning

PROP. 2015/16:99

(prop. 2006/07:94 s. 42). Regeringen är, även 2014/15:10 s. 20 f). En utförare som begär med beaktande av de remissynpunkter som utbetalning ska ge Skatteverket tillfälle att framförts, inte beredd att utsträcka avdraget till granska underlaget för utbetalning och lämna de att omfatta arbete som sker i en verkstad eller uppgifter som behövs för granskningen. Om så som utförs på distans. inte sker kan följden bli att en begärd

Med data- och informationsteknisk utbetalning vägras eller att en tidigare gjord utrustning avses data- och informationstekniska utbetalning krävs tillbaka. apparater såsom persondatorer, läsplattor, tv- Förslaget är inte avsett att innebära någon apparater, smarta telefoner, spelkonsoler och ändring i sak av tillämpningsområdet för ROTliknande. Begreppet är inte avsett att omfatta avdraget som lämnas för reparation, underhåll andra former av utrustning i ett hushåll som kan samt om- och tillbyggnad av vissa bostäder. Om kommunicera med eller styras och övervakas arbete som ger rätt till ROT-avdrag utförs genom olika it-lösningar, som t.ex. smarta samtidigt med arbete som omfattas av den nu vitvaror, brand- och inbrottslarm eller fjärrstyrda aktuella utvidgningen av RUT-avdraget är det luftvärmepumpar. I begreppet ingår även således viktigt att arbetena redovisas var för sig. kringutrustning till data- och informations- När det gäller förslagets konsekvenser för tekniska apparater. Med kringutrustning avses företag, sysselsättning, m.m. redovisar utrustning som är avsedd att sammankopplas regeringen sina bedömningar i avsnitt 4.1.7. med data- och informationstekniska apparater och som stödjer användningen av dem, t.ex. Lagförslag skrivare, skannrar och avläsare. Förslaget föranleder en ändring i 67 kap. 13 §

Med dataförbindelser avses anslutningar som inkomstskattelagen (1999:1229). betjänar hushållens it-utrustning och med vilka man kan ta emot och/eller sända elektronisk kommunikation, t.ex. modem, routrar, fiber- 4.1.6 Ikraftträdande- och och nätverkskablar och wifi-utrustning. övergångsbestämmelser

Det arbete som omfattas är att ta i bruk, installera, reparera och underhålla data- och

Regeringens förslag: Kompletteringarna av informationstekniska apparater och kring-

RUT-avdraget träder i kraft den 1 augusti 2016. utrustning samt dataförbindelser, installera och

Ändringarna tillämpas på arbete som har utförts avinstallera program och uppdateringar i en data-

och betalats efter den 31 juli 2016, förmån av eller informationsteknisk apparat samt ge

arbete som har tillhandahållits efter den 31 juli handledning och rådgivning i samband med

2016 samt arbete som har utförts efter sådant arbete. Med rådgivning avses enklare

den 31 juli 2016 och för vilket ersättning har vägledning och utbildning. Däremot omfattas

betalats ut och redovisats i en förenklad arbetsinte åtgärder som t.ex. programmering,

givardeklaration efter detta datum. kundspecificerad ombyggnad av data- och informationsteknisk utrustning eller mer avancerad kundanpassning av programvara. Regeringen delar inte Skatteverkets åsikt att Promemorians förslag överensstämmer med fiberinstallation inte ska omfattas. regeringens.

Ekonomistyrningsverket har anfört att Remissinstanserna: Ingen remissinstans har avgränsningen av vilka tjänster som ska omfattas särskilt kommenterat förslaget. av avdraget är osäker. De gränsdragningsfrågor Skälen för regeringens förslag: Skatteverket som kan uppkomma bedöms dock inte vara av behöver viss tid för systemanpassning m.m. så sådan omfattning att förslaget inte bör att de föreslagna kompletteringarna av RUTgenomföras. ESV har även uttryckt farhågor för avdraget kan hanteras. Verket behöver även viss att materialpåslag omvandlas till arbetskostnad. tid för att ta fram information till köpare och Regeringen har förståelse för detta men vill utförare om ändringarna av RUT-avdraget. samtidigt framhålla att Skatteverket inte är Förslagen bör träda i kraft den 1 augusti 2016 hänvisat till att enbart basera sin prövning av en och tillämpas på arbete som har utförts och utförares rätt till utbetalning på de uppgifter som betalats efter den 31 juli 2016, förmån av arbete lämnas i begäran om utbetalning (se prop. som har tillhandahållits efter den 31 juli 2016

samt arbete som har utförts efter den

PROP. 2015/16: 99

31 juli 2016 och för vilket ersättning har betalats Skattereduktionen för flyttjänster bedöms ut och redovisats i en förenklad arbets- främst användas av en del av de omkring givardeklaration efter detta datum. 1,3 miljoner individer som, enligt uppgifter från

SCB, flyttar varje år. Av dessa bedöms ungefär

en femtedel vara medföljande barn och dessutom 4.1.7 Konsekvensanalys flyttar många vuxna individer tillsammans med

en annan vuxen individ, vilket gör att antalet Offentligfinansiella effekter hushåll som flyttar bedöms vara lägre. Vidare

sker flyttar mer frekvent bland personer mellan En komplettering av RUT-avdraget med vissa 20 och 35 år. Betalningsviljan för flyttjänster trädgårdstjänster, flyttjänster och it-tjänster förväntas vara lägre bland yngre personer, bl.a. beräknas minska skatteintäkterna med då inkomsterna i denna grupp generellt sett är 0,34 miljarder kronor 2016 och 0,81 miljarder lägre. Sammantaget förväntas andelen personer kronor 2017–2020. Flyttjänster beräknas utgöra över 30 år som utnyttjar en skattereduktion för den största delen av kostnaderna, framför allt då flyttjänster vara större än andelen yngre en relativt stor marknad redan existerar för personer. denna typ av tjänster. Vissa trädgårdstjänster De som i dag använder de it-tjänster som bedöms utgöra den minsta delen av kostnaden. kommer att ingå i skattereduktionen bedöms

vara relativt få. Enligt resultatet av en

undersökning, som återges i Digitaliserings- Konsekvenser för skattskyldiga kommissionens delbetänkade, uppgav endast

6 procent av de med datorproblem i hemmet att För de individer som i dag använder tjänsterna de brukar anlita professionell hjälp för att lösa som ingår i förslagen kommer kostnaderna att dem. Sammanlagt 39 procent av de som någon minska. I och med sänkningen av kostnaden gång upplever datorproblem uppgav att endera förväntas även fler personer efterfråga tjänsterna. någon annan i hushållet, någon släkting, eller Det är dock svårt att uppskatta exakt hur många någon vän eller bekant brukar hjälpa dem. individer som kommer att påverkas. En Vidare indikerar uppgifterna i Digitaliseringspotentiell marknad är de som redan gör RUT- kommissionens delbetänkande att intresset för avdrag för andra tjänster. För 2015 uppskattar tjänsterna kan vara relativt stort. Drygt Skatteverket att verket gjort utbetalningar 30 procent uppskattas vara intresserade av att avseende RUT-avdraget till drygt 668 000 konsumera denna typ av tjänster. Samtidigt köpare. År 2016 beräknas antalet personer som uppskattas att betalningsviljan för tjänsterna är gör RUT-avdrag uppgå till knappt 780 000. relativt låg. En skattereduktion för dessa tjänster

Möjligheten till skattereduktion för fler skulle således kunna öka efterfrågan på trädgårdstjänster kan sannolikt komma att tjänsterna. Enligt betänkandet verkar intresset av utnyttjas av en del av dem som i dag köper att köpa tjänsterna vara större bland personer trädgårdstjänster. Förutom dessa kan vissa över 65 år än bland yngre personer och större köpare som endast behöver hjälp med att t.ex. ta bland kvinnor än bland män. bort ett träd tillkomma. Det är inte känt hur många personer som i dag gör skattereduktion för trädgårdstjänster. I en rapport från Konsekvenser för företag Skatteverket uppskattas baserat på intervjuundersökningar att andelen av RUT-köparna Förslagen att komplettera RUT-avdraget med som köpt trädgårdsarbete eller snöröjning vissa trädgårdstjänster, flyttjänster och it-tjänster uppgick till 9 procent 2010. bedöms få till följd att efterfrågan på och

5 Beräknat med FASIT 2013, v.5. 7 En undersökning av Demoskop på uppdrag av Almega. Källa: SOU 6 ”Om RUT och ROT och VITT och SVART”, Rapport Skatteverket, 2015:28 s. 235. SKV 2011:1 s. 38. 8 SOU 2015:28 s. 243.

PROP. 2015/16:99

konsumtionen av dessa tjänster ökar. Regelrådet exempelvis lämnande av uppgifter om fulla har efterlyst information om antal företag och arbetsgivaravgifter till två minuter och storlek på företagen i respektive bransch som tidsåtgången för lämnande av information om omfattas av förslagen. Utifrån tillgängliga data är sammanlagda avgifter till i genomsnitt en minut det inte möjligt att beskriva de företag som är per tillfälle. Mot bakgrund av detta uppskattas verksamma i exakt de branscher som kommer tidsökningen till ca två minuter per köp, under att omfattas av det utvidgade RUT-avdraget. förutsättning att företagens uppgiftshantering är Enligt SCB:s företagsregister fanns 2015 runt anpassad till uppgiftslämnandet. Med hjälp av 400 företag som klassificerades som flyttfirmor Tillväxtverkets konsekvensutredningsverktyg och runt 3 300 företag som klassificerades som Regelräknaren beräknas kostnadsökningen per företag för skötsel och underhåll av grönytor. Av köp till ca åtta kronor (vid en genomsnittlig lön den senare kategorin bedöms endast en mindre för kontorsassistenter och sekreterare på 27 500 andel av dessa vanligtvis erbjuda den typ av kronor i månaden enligt uppgifterna i tjänster som utvidgningen gäller. Vad gäller it- Regelräknaren). tjänster kan marknaden, enligt Digitaliserings- Eftersom företaget måste vända sig till kommissionens delbetänkande, i huvudsak bestå Skatteverket för att få en viss del av betalningen av mindre it- och datakonsultföretag, ofta uppkommer en viss fördröjning innan hela verksamma på den lokala marknaden. Även fakturan är betald. Utbetalning sker vanligtvis större elektronikkedjor erbjuder supporttjänster, inom några dagar. Företagen har även möjlighet men enligt delbetänkandet sker detta oftast på att välja att använda en kortare kredittid för att distans. Vad gäller storleken på företagen minska betalningstiderna. Den likviditetsframgår av SCB:s företagsregister att drygt påfrestning som fakturamodellen medför kan 85 procent av de företag som är registrerade som därför bedömas vara mindre betungande. flyttfirmor hade mindre än 10 anställda 2015. Likviditetspåfrestningen samt ökningen av För företag inom branschen för skötsel och den administrativa bördan kan vara särskilt underhåll av grönytor uppskattas att samma besvärlig för mindre företag. De nämnda andel uppgick till knappt 98 procent 2015. I konsekvenserna av fakturamodellens tillämpning Digitaliseringskommissionens delbetänkande måste dock ställas i relation till de fördelar som görs, baserat på samtal med marknadens aktörer, utförarna får genom att köparna har möjlighet bedömningen att en skattereduktion för it- att erhålla skattereduktion med 50 procent av tjänster, liknande den som föreslås i denna arbetskostnaden. proposition, skulle kunna vara särskilt gynnsam För de utförare av trädgårdstjänster och flyttför mikro- och småföretag. Sammantaget och städtjänster som i dag måste dela upp sina förväntas att en ökad efterfrågan på tjänster till tjänster i sådant som omfattas av skatteföljd av kompletteringen av RUT-avdraget till reduktion och sådant som inte omfattas medför stor del kan tillkomma mindre företag. förslagen en minskad administrativ börda i detta

Förslagen innebär att företag som utför avseende. Den administrativa bördan bör även sådana tjänster som föreslås tillkomma inom minska till följd av att gränsdragningsproblemen ramen för RUT-avdraget kommer att behöva i fråga om trädgårdstjänster minskar. begära utbetalning från Skatteverket enligt den Förslagen att komplettera RUT-avdraget med s.k. fakturamodellen för skattereduktionen av fler tjänster kan medföra en ökad den del av beloppet som inte betalas av köparen. konkurrenskraft för företag som tillhandahåller Det medför en ökning av den administrativa sådana tjänster som nu föreslås bli inkluderade. bördan för företagen. Tidsåtgången för detta kan Förslaget att RUT-avdraget ska omfatta fler uppskattas med utgångspunkt i Tillväxtverkets trädgårdstjänster kan i viss mån förbättra databas för företagens administrativa kostnader konkurrensen mellan företag som tillhandahåller (MALIN). I databasen anges tidsåtgången för sådana trädgårdstjänster som i dag ryms inom

ramen för RUT-avdraget och företag som

tillhandahåller sådana trädgårdstjänster som nu

föreslås bli inkluderade, genom att båda

grupperna kan dra fördel av att köparna har 9 Källa: SCB Företagsdatabasen. möjlighet att få avdrag. 10 SOU 2015:28 s.261.

PROP. 2015/16: 99

Konsekvenser för sysselsättning och antalet flyttjänster har störst potential att öka arbetade timmar efterfrågan på arbetskraft med svag anknytning

till arbetsmarknaden. Därför förväntas främst en Enligt Konjunkturinstitutets bedömning är de ökad efterfrågan på flyttjänster medföra en förväntade positiva sysselsättningseffekterna varaktigt positiv effekt på sysselsättningen i lägre för de tillkommande tjänsterna än för de ekonomin i sin helhet. Sammantaget bedöms tjänster som för närvarande omfattas av RUT- förslagen öka sysselsättningen på både kort och avdraget. Institutet anför dock att sammantaget lång sikt i ekonomin i sin helhet. kan förslagen i någon mån underlätta Förslagens effekt på antalet arbetade timmar arbetsmarknadsetableringen av grupper med bland köparna förväntas vara begränsad. Detta svag förankring på arbetsmarknaden. främst för att tjänsterna inte bedöms vara sådana Landsorganisationen i Sverige instämmer i som hushållen generellt sett utför återbedömningen att en efterfrågeökning som riktar kommande under året. sig till svaga grupper på arbetsmarknaden varaktigt kan öka sysselsättningen, men anser att det inte är säkert att den ökade efterfrågan Konsekvenser för jämställdheten kommer att riktas till asylsökande då det finns hård konkurens om jobben från andra grupper Det finns inga uppgifter avseende hur många inom EU. Tjänstemännens Centralorganisation kvinnor respektive män som i dag utnyttjar vill framhålla att förslagen torde ha en ytterst skattereduktionen för trädgårdstjänster. Då begränsad effekt på möjligheterna till kvinnor utgör en något större andel av dem som etableringen på arbetsmarknaden för nyanlända. använder RUT-avdraget i dag kan fördelningen Tillväxtverket menar dock att en ökad av köparna av de ytterligare trädgårdstjänsterna efterfrågan på dessa tjänster kan leda till ökat eventuellt vara densamma. Kvinnor och män antal anställda och att förslagen kan innebära en flyttar i lika stor utsträckning och förväntas snabbare integration i och med sänkta trösklar därför utnyttja skattereduktionen för flyttjänster till en första anställning eller till att starta i ungefär lika stor utsträckning. Vidare visar företag. Digitaliseringskommissionens delbetänkande att

Generellt sett förväntas ökad efterfrågan i en kvinnor kan vara mer intresserade av att sektor leda till att sysselsättningen i övriga konsumera it-tjänster än män. Av de tillfrågade sektorer minskar. Detta förklaras av att ökad kvinnorna i en undersökning var 35 procent efterfrågan på arbetskraft leder till högre löner intresserade av sådana tjänster, jämfört med och därmed högre arbetskostnader, vilket i sin 27 procent bland männen. tur leder till minskad efterfrågan på arbetskraft i Vad gäller sysselsättning och företagande är övriga sektorer. Att lönerna stiger vid ökad det inte möjligt att studera fördelningen av efterfrågan på arbetskraft kan t.ex. vara en följd individer i exakt de branscher som kommer att av att löntagarnas förhandlingsposition relativt omfattas av förslagen. Av dem som arbetar i arbetsgivarna förbättras då arbetslösheten företag för skötsel och underhåll av grönytor, temporärt sjunker. En reform som ökar inom flyttbranschen och med dataefterfrågan på arbetskraft bedöms varaktigt programmering, datakonsultverksamhet och kunna öka sysselsättningen i ekonomin i sin informationstjänster uppskattas dock män vara helhet i den utsträckning den riktas mot överrepresenterade. Därför förväntas män personer med relativt svag anknytning till gynnas mer än kvinnor av den föreslagna arbetsmarknaden. Detta då efterfrågan på utvidgningen av RUT-avdraget vad gäller arbetskraft kan öka utan att det leder till högre sysselsättning och företagande. Vad avser löner eller ökad brist på personal. köparna av tjänsterna är det inte möjligt att dra

Utvidgningen av RUT-avdraget till ytterligare några slutsatser då uppgifter om köparna helt trädgårdstjänster, flyttjänster och it-tjänster saknas i statistiken. förväntas öka efterfrågan på arbetskraft i respektive sektor och effekten bedöms vara störst inom flyttbranschen och därefter itbranschen. I likhet med Arbetsförmedlingen och Konjunkturinstitutet bedömer regeringen att

PROP. 2015/16:99

Konsekvenser för Skatteverket och de allmänna beskattningen av biodrivmedel ska beslutas två förvaltningsdomstolarna gånger per år samt att ett branschråd inrättas för

att se över beräkningsmodellen med syfte att En komplettering av RUT-avdraget med vissa minska osäkerheten utan att äventyra trädgårdstjänster, flyttjänster och it-tjänster statsstödsmodellen. kommer att medföra en ökad administration för Skatteverket. Skatteverket kommer att få ett Lagrådet ökat antal begäran om utbetalning från de som Förslaget om sänkt skatt på biodrivmedel är utför tjänsterna och fler personer kommer att författningstekniskt och även i övrigt av sådan begära skattereduktion i sin självdeklaration. beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna Därutöver tillkommer vissa engångskostnader betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat för information och för att anpassa Lagrådets yttrande. systemstödet. Skatteverkets kostnader bedöms vara 2,8 miljoner kronor 2016 och därefter tillkommer löpande kostnader om 4,7 miljoner 4.2.2 Bakgrund och gällande rätt kronor årligen.

Antalet mål i de allmänna förvaltnings- Energiskattedirektivet samt lagen om skatt på domstolarna rörande RUT-avdrag har varit energi relativt begränsat. En komplettering av RUTavdraget med vissa trädgårdstjänster, flyttjänster Lagen (1994:1776) om skatt på energi, förkortad och it-tjänster bedöms inte påverka LSE, reglerar skatter på bränslen och el. måltillströmningen hos domstolarna nämnvärt. Skattereglerna är anpassade till rådets direktiv Förslaget att inkludera ytterligare trädgårds- 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en arbete minskar gränsdragningsproblemen i fråga omstrukturering av gemenskapsramen för om trädgårdstjänster och minskar därmed beskattning av energiprodukter och elektricitet behovet av prövning av sådana frågor. Förslagen (EUT L 283, 31.10.2003, s. 51), förkortat bedöms sammantaget inte påverka de allmänna energiskattedirektivet. Direktivet innehåller förvaltningsdomstolarna annat än marginellt. bestämmelser om vad som ska beskattas och hur Eventuella kostnadsökningar får därför detta ska ske. Grundregeln i såväl energiskattebehandlas inom befintliga ramar. direktivet som i LSE är att bränslen och elektrisk

kraft ska beskattas. Av olika skäl kan viss

användning av dessa energislag undantas från

beskattning, antingen genom tvingande 4.2 Sänkt skatt på biodrivmedel unionsrättslig reglering eller att medlemsstaterna

ges en möjlighet till detta. Energi- och 4.2.1 Ärendet och dess beredning koldioxidskattesatserna på fossila bränslen

framgår av 2 kap. 1 § LSE. En promemoria, Sänkt skatt på biodrivmedel, Artikel 16.1 i energiskattedirektivet ger har tagits fram inom Finansdepartementet. medlemsstaterna rätt att helt eller delvis tillämpa Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. skattebefrielse för bl.a. produkter som Förslagen har remissbehandlats. En förteckning framställts av biomassa. Ett förbehåll för över remissinstanserna finns i bilaga 2. skattebefrielsen är att den inte får medföra Remissyttrandena finns tillgängliga i någon överkompensation för merkostnaderna Finansdepartementet (dnr Fi2016/01004/S2). för framställning av de aktuella biobränslena i

Svebio hemställer i skrivelse till förhållande till de fossila bränslen de ersätter (se Finansdepartementet (dnr Fi2016/00428/S2) om artikel 16.3 i energiskattedirektivet). En att kostnaden för skatt på fossil metanol som förklaring av begreppet överkompensation finns ingår som insatsvara vid produktionen av Fame i det som följer. De biobränslen som definieras ska ingå i överkompensationsberäkningen samt som energiprodukter enligt 1 kap. 3 § LSE är att definitionen av skattebefriad metanol ändras skattepliktiga enligt 2 kap. 3 § LSE. Övriga från att gälla icke-syntetisk metanol till metanol biodrivmedel är skattepliktiga genom 2 kap. 4 § av biogent ursprung eller biobaserad metanol. första stycket 1 LSE. Skatt ska tas ut med de Svebio hemställer i samma skrivelse även om att

PROP. 2015/16: 99

skattebelopp som gäller för likvärdigt fossilt och 2003/30/EG (EUT L 140, 5.6.2009, s. 16), bränsle enligt 2 kap. 1 § LSE. förkortat förnybartdirektivet. Kraven gäller att

Skattelättnader tillämpas dock för bränslen biodrivmedel samt flytande biobränslen för som framställts av biomassa. Av 7 kap. 3 a § uppvärmningsändamål måste uppfylla fastlagda första stycket 3 LSE framgår att en skattskyldig hållbarhetskriterier för att dels få räknas med vid får göra avdrag för hela energiskatten och hela mätning av hur väl kraven rörande nationella mål koldioxidskatten för biodrivmedel (dvs. en och kvoter för energi från förnybara källor beståndsdel som framställts av biomassa) under uppfylls, dels ges finansiellt stöd. förutsättning att motorbränslet inte utgör bensin eller dieselbränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket 1, 2 eller 3). Om biodrivmedlet utgör Överkompensation och annat om EU:s regler om fettsyrametylester (Fame) följer dock av 7 kap. statligt stöd 3 a § första stycket 1 LSE att avdraget för energiskatten är begränsat till 50 procent och om Både koldioxidskatten och energiskatten är att biodrivmedlet utgör etanol för gnisttända anse som miljörelaterade skatter. Nedsättning av motorer följer av 7 kap. 3 a § första stycket 2 eller befrielse från skatterna kan vara utformade LSE att avdraget är begränsat till 73 procent. så att åtgärderna definitionsmässigt utgör statligt Vidare framgår av 7 kap. 3 c § andra stycket och stöd enligt reglerna i fördraget om Europeiska 7 kap. 3 d § andra stycket LSE att en skattskyldig unionens funktionssätt. Europeiska kommisfår göra avdrag för skatt på bränslen som har sionen antog under 2014 riktlinjer för samma KN-nummer som fossil bensin eller miljöskydd och energi 2014–2020 (EUT C 200, fossilt dieselbränsle men som framställts av 28.6.2014, s. 1), som tillämpas av kommissionen biomassa. Det kan röra sig om t.ex. hydrerade vid beslut i statsstödsärenden från och med detta vegetabiliska oljor och fetter, s.k. HVO, eller datum. Detta regelverk kan aktualiseras t.ex. vid syntetiska motorbränslen. För dessa stödåtgärder i form av befrielse från biodrivmedel får avdrag göras för hela miljörelaterade skatter som koldioxidskatt och energiskatten och hela koldioxidskatten. För energiskatt. låginblandning i bensin får avdrag enligt 7 kap. Grundförutsättningarna för att statligt stöd 3 c § LSE också göras för hela koldioxidskatten till skydd för miljön ska kunna ges är att stödet och 74 procent av energiskatten om har en stimulanseffekt, att det är nödvändigt för beståndsdelen utgörs av etanol och med att åtgärden ska komma till stånd och att det är 100 procent av energiskatten om det rör sig om proportionellt. Dessa förutsättningar behandlas annan beståndsdel som utgörs av biomassa. För närmare i kommissionens riktlinjer. Ett stöd låginblandning i dieselbränsle gäller motsvarande som ges för bränslen som framställts av möjlighet att göra avdrag enligt 7 kap. 3 d § LSE biomassa får kompensera endast för med hela koldioxidskatten och 8 procent av merkostnaderna för framställningen av bränslet i energiskatten om beståndsdelen utgörs av Fame förhållande till det fossila bränsle som ersätts. och med 100 procent av energiskatten om det Om stödet överstiger merkostnaderna för rör sig om en annan beståndsdel som framställts framställningen av biobränslet inträder s.k. av biomassa. överkompensation. Vidare gäller, till följd av

En förutsättning för samtliga fall av bestämmelser i förnybartdirektivet, ett krav på avdragsrätt för skatt på bränslen som framställts hållbarhet för stöd till biobränslen. av biomassa är att bränslet omfattas av ett Kommissionen har genom beslut i statsstödshållbarhetsbesked enligt 3 kap. lagen (2010:598) ärendena SA.43301 och SA.43302 den om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och 15 december 2015 (ännu inte publicerade i EUT) flytande biobränslen. För biogas gäller dock förlängt tidigare statsstödsgodkännanden av de detta krav endast för motorbränsle för nuvarande skattelättnaderna för flytande transportändamål. Kravet på hållbarhet grundar biodrivmedel t.o.m. utgången av 2018 och t.o.m. sig på krav i artikel 17.1 c i Europaparlamentets utgången av 2020 för biogas som används som och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april motorbränsle. En skattskyldig som gör avdrag 2009 om främjande av användningen av energi för skatt på flytande biobränslen eller biogas från förnybara energikällor och om ändring och enligt 7 kap. 3–4 §§ LSE är skyldig att till ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG regeringen eller den myndighet som regeringen

PROP. 2015/16:99

bestämmer på begäran lämna de uppgifter som då detta minskar priset på bensin och regeringen behöver för sin rapportering till dieselbränsle vid pump, vilket sannolikt ökar kommissionen när det gäller frågan om huruvida utsläppen. Magnus Nilsson Produktion och det statliga stöd som genom avdraget ges för Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI) bränslet medför överkompensation i strid med avstyrker förslaget eftersom skattesänkningarna EU-reglerna om statligt stöd. på biodrivmedel förväntas leda till att utsläppen

av koldioxid från vägtrafiken kommer att öka till

följd av ökad bilkörning. VTI menar även att 4.2.3 Sänkt skatt på biodrivmedel sänkningen ökar etanolens och Fames

konkurrensfördel jämfört med mer klimatvän-

liga biodrivmedel, vilket inte är effektiv resurs- Regeringens förslag: Befrielsen från energiskatt hushållning. Enligt Perstorp är den föreslagna ökas för etanol som låginblandas i bensin från

skattebefrielsen för liten avseende Fame och 74 procent till 88 procent samt för höginblandad säkerhetsmarginalen för hög. Vidare anser etanol som används i gnisttända motorer (E85)

Perstorp att höginblandad Fame helt bör från 73 procent till 92 procent av den energiskatt

skattebefrias. Energifabriken anför att som gäller för bensin. Befrielsen från energiskatt

uppföljningar bör göras kvartalsvis och att en ökas för Fame som låginblandas i dieselbränsle försiktighetsmarginal som gör skattereaktionen från 8 procent till 36 procent samt för

trögare bör införas både för att undvika höginblandad Fame från 50 procent till överkompensation och för att undvika att 63 procent av den energiskatt som gäller för

beskattningen av biodrivmedel blir för hög. dieselbränsle.

Även Lantbrukarnas Riksförbund och LRF

Ändringarna träder i kraft den 1 augusti 2016. Skogsägarna (LRF) önskar kvartalsvisa uppföljningar av överkompensation. Regelrådet avstår från att yttra sig till följd av den korta svarstiden. Promemorians förslag överensstämmer med Konjunkturinstitutet (KI) saknar en samhälls-

regeringens. ekonomisk bedömning av föreslagna skatte-

Remissinstanserna: Förvaltningsrätten, lättnader. KI påpekar också att det saknas en Tullverket, Skatteverket, Trafikverket, Transport- tydlig motivering till att införa ökade styrelsen, Konkurrensverket, Tillväxtverket, skattelättnader och att kostnaderna av förslaget Tillväxtanalys, IKEM och Svenskt Näringsliv har bör vägas mot den samhällsekonomiska nyttan. inga synpunkter eller har inget att invända mot Vidare anför KI att eventuell skatteföreslaget. Naturvårdsverket, Tillväxtverket, differentiering, under förutsättning att Skogsstyrelsen, Statens jordbruksverk, Energigas energiskatten syftar till att internalisera trafikens Sverige, Skogsindustrierna, Svensk kollektivtrafik, externa kostnader utöver utsläpp av koldioxid, Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutet bör motiveras av att kostnader för t.ex. (SPBI), BIL Sweden, Energifabriken vägslitage, utsläpp av andra luftföroreningar och AB(Energifabriken) och Perstorp Bioproducts AB buller är lägre för biodrivmedel än för andra (Perstorp) tillstyrker förslaget. Statens drivmedel. Detta gäller även andra hållbara energimyndighet (Energimyndigheten) tillstyrker biodrivmedel, t.ex. HVO, som bedöms få förslaget men framhåller att dagens system med försämrad konkurrenskraft genom förslaget. skattebefrielse innebär osäkerhet och SPBI, IKEM och VärmlandsMetanol AB kortsiktighet för branschen och begränsar (VärmlandsMetanol) anför att förslaget visar på biodrivmedelsindustrins investeringsvilja. bristerna med att använda skattenedsättning som Energimyndigheten framhåller också att, utifrån styrmedel under gällande EU-rätt eftersom den de bedömningar som företagen i eftersläpning som systemet medför innebär en övervakningsrapporten för 2015 lämnat för ryckighet i skattesatser som är svår att förutse. 2016, vissa biodrivmedel riskerar att bli Dessutom innebär systemet en risk antingen för överkompenserade i och med de föreslagna att biodrivmedel överkompenseras eller att de skattejusteringarna. Naturskyddsföreningen till- hämmas till följd av för hög beskattning. styrker förslaget att sänka skatten på högin- VärmlandsMetanol betonar att priset på råolja blandade biodrivmedel, men anser att skatten nu utvecklas på ett sådant sätt att det under inte bör sänkas för låginblandade biodrivmedel hösten kan bli aktuellt att återgå till nuvarande

PROP. 2015/16: 99

skattenedsättningar. BIL Sweden menar att det i lämnar också synpunkter utan direkt koppling framtiden krävs en beslutsordning som inte till detta lagstiftningsärende. kräver ett riksdagsbeslut för att snabbare kunna Skälen för regeringens förslag: Energianpassa skattenedsättningen av biodrivmedel till myndigheten har i uppdrag att årligen rapportera aktuell prissituation för fossila drivmedel. till regeringen om de skattebefriade Perstorp uppmanar regeringen att framöver biodrivmedlen överkompenserats. Kostnadsjustera överkompensationsskatterna två gånger kalkylen i myndighetens övervakningsrapport per år så länge nuvarande modell med avseende skattebefrielse för flytande skattenedsättning och mätning av över- biodrivmedel 2015 finns tillgänglig i Miljö- och kompensation består. Flera remissinstanser, bl.a. energidepartementet, dnr M2016/00571/Ee. Perstorp och Energifabriken, uppmanar Rapporten visar att god marginal till regeringen att se till att Energimyndigheten överkompensation finns för flera biodrivmedel. reviderar modellen för beräkningen av På grund av det just nu låga oljepriset och överkompensation så att hänsyn tas till den biodrivmedelproducenternas utsatta konbefintliga skatten på Fames metanolinnehåll kurrenssituation samt i ljuset av regeringens samt att kostnaderna för distribution och långsiktiga prioritering om en fossiloberoende hantering justeras. Kommerskollegium bedömer fordonsflotta, bedömer regeringen att att förslaget inte behöver anmälas enligt beskattningen av vissa biodrivmedel kan sänkas Europaparlamentets och rådets direktiv utan att komma i konflikt med EU:s 2015/1535 av den 9 september 2015 om statsstödsregler i förenlighet med vad som informationsförfarande beträffande tekniska kommit fram i övervakningsrapporten för 2015. föreskrifter och beträffande föreskrifter för Regeringen anser att motivet till förslaget, som informationssamhällets tjänster (EUT L 241, KI efterfrågar, är tydligt redovisat. Med 17.9.2015, s. 1), kallat anmälningsdirektivet, skattesatserna på bensin och dieselbränsle som eftersom förslaget enbart reglerar vissa specifika gäller fr.o.m. den 1 januari 2016 och skattesatser. Energigas Sverige är kritiska till hur kostnadsförhållandena redovisade i övervakregeringen har hanterat biodrivmedelsbranschen ningsrapporten menar regeringen till skillnad med plötsliga och ryckiga förändringar i mot bl.a. Svebio och LRF att det är viktigt att styrmedel. Svenska Bioenergiföreningen behålla en viss säkerhetmarginal gentemot (Svebio) och LRF välkomnar förslaget men framtida överkompensation. Mot den anser att den föreslagna höjningen av bakgrunden föreslår regeringen i en samlad energiskattebefrielsen dels är för liten, dels bedömning att befrielsen från energiskatt ökas träder i kraft för sent. De ifrågasätter även för etanol som låginblandas i bensin från ambitionen att ha en säkerhetsmarginal till 74 procent till 88 procent samt för höginblandad överkompensation. Svebio menar också att etanol som används i gnisttända motorer (E85) förslaget innebär ett medgivande från regeringen från 73 procent till 92 procent av den energiskatt att den nyligen införda skatten på etanol i E85 som gäller för bensin. Vidare föreslås ökningar och höjningen av skatten på Fame var felaktig av befrielsen från energiskatt för Fame som och inte motsvarade någon risk för låginblandas i dieselbränsle från 8 procent till överkompensation. Vidare menar Svebio att 36 procent samt för höginblandad Fame från konsekvensanalysen är ofullständig och i stället 50 procent till 63 procent av den energiskatt som bör utgå från hur mycket lägre försäljningen av gäller för dieselbränsle. Regeringen delar inte den biodrivmedel är i jämförelse med en situation uppfattning som bl.a. Svebio och LRF framför utan skatt. LRF anför att Sverige inte bör om att ytterligare ökningar av skattebefrielsen acceptera att Europeiska kommissionen tvingar för alla eller vissa biodrivmedel nu bör Sverige till anpassning av nationella styrmedel genomföras. Den framtida marknadsutvilket leder till kortsiktighet för svenska vecklingen för både råolja, bensin, dieselbränsle producenter. De anför som lösning att Sverige och biodrivmedel är, som flera remissinstanser bör driva frågan om val av energikällor som en påpekar, osäker. Därför kommer regeringen att nationell befogenhet enligt artikel 194 i fördraget följa den fortsatta utvecklingen av bl.a. om Europeiska unionens funktionssätt, världsmarknadspriset på råolja och övriga förkortat EUF-fördraget. Vissa remissinstanser faktorer som påverkar risken för framtida

överkompensation. En aspekt att beakta vid

PROP. 2015/16:99

regeringens fortsatta bedömning av beskatt- presenterade den 23 juni 2015 en indikativ ningen av biodrivmedel är även de förändringar övervakningsrapport om skattebefrielsen för av skattesatserna för 2017 på fossil bensin och flytande biodrivmedel. I den rapporten var fossilt dieselbränsle som sker genom att etanol till hög- och låginblandning överkompenskattesatserna årligen räknas upp med serad under perioden januari-mars 2015 och två procentenheter utöver befintlig omräkning överkompensationen bedömdes bestå i liknande efter utvecklingen av konsumentprisindex. omfattning under resterande del av 2015.

Vissa remissinstanser efterfrågar mer Eftersom överkompensationen åtgärdades fick frekventa uppföljningar med fler övervaknings- Sverige i december 2015 ett förlängt rapporter och fler justeringar per år av statsstödsgodkännande t.o.m. utgången av 2018. skattebefrielsen för biodrivmedel. Detta har även Om en konstaterad överkompensation inte framförts av Svebio i en tidigare skrivelse till åtgärdas kan företagen bli skyldiga att betala Finansdepartementet. Dessa remissinstanser tillbaka den del av skattebefrielsen som efterfrågar också en översyn av beräknings- motsvarar överkompensationen jämte ränta. På metodiken för överkompensation där de vill att samma sätt som den förra regeringen agerade i fler kostnadsposter, däribland kostnaden för samma situation fanns därför endast alternativet Fames metanolinnehåll ska ingå. I skrivelsen att höja skatten på de överkompenserade hemställer Svebio även om att ett branschråd biodrivmedlen. Regeringen anser således, i inrättas för att se över beräkningsmodellen. Den motsats till Svebio, att den skattehöjning av befintliga metoden för att beräkna över- etanol som skedde den 1 december 2015 var kompensation ingår som ett villkor för korrekt utifrån då kända omständigheter samt godkännandet av den svenska skattebefrielsen av även var nödvändig för att säkerställa att Sverige biodrivmedel som kommissionen beslutade i fick ett förlängt statsstödsgodkännande. december 2015. Regeringen är därför inte beredd Det följer av regeringsformen att riksdagen att, som remissinstanserna efterfrågar, frångå beslutar om skatt. Regeringen delar därför inte den metoden eftersom detta skulle innebära att BIL Swedens uppfattning att en beredningsvillkoren i statsstödsbeslutet inte följs. Behovet ordning där skatteförändringar genomförs utan av att förändra beskattningen av biodrivmedel får riksdagsbeslut bör införas. Skattebefrielsen för bedömas utifrån hur de olika faktorerna som biodrivmedel är utformad så att den av påverkar risken för framtida överkompensation kommissionen anses utgöra ett statligt stöd och utvecklas över tid. Regeringen anser därför inte därmed måste de regler som EU-rätten ställt upp att det är lämpligt att låsa fast sig vid att ändra på området följas. Regeringen anser inte, som beskattningen vid vissa intervaller utan anser att LRF framför, att EUF-fördragets regler om beslut får tas från fall till fall när behov bedöms nationell befogenhet att välja energikällor ger finnas av att genomföra förändringar. Ett kortare Sverige möjlighet att utforma de svenska tidsintervall för bedömningen av överkompen- reglerna om beskattning av biodrivmedel på ett sation innebär att variationer i de olika faktorer sådant sätt att reglerna om statligt stöd i som påverkar bedömningen inte utjämnas över fördraget inte följs. tid som är fallet med ett längre tidsintervall. Artikel 16 i rådets direktiv 2003/96/EG av den Eftersom EU-rätten inte tillåter överkompen- 27 oktober 2003 om en omstrukturering av sation är det inte möjligt att, som Energifabriken gemenskapsramen för beskattning av förordar, under tidsintervallet tillåta en energiprodukter och elektricitet, (EUT L 283, överkompensation som inte åtgärdas. 31.10.2003, s. 51) ger medlemsstaterna möjlighet

Övervakningsrapporten för 2014 visade att att ge skattebefrielse för olika bränslen som överkompensation förelåg för både hög- och framställs av biomassa. Skattebefrielsen för ickelåginblandad etanol och Fame. Enligt det syntetisk metanol är utformad i enlighet med statsstödsbeslut som gällde fram t.o.m. den 31 den terminologi som används i direktivet. december 2015 var regeringen skyldig att åtgärda Regeringen finner därför inte skäl att tillmötesgå en eventuell överkompensation senast under Svebios begäran att använda en annan andra halvåret 2015. Om den överkompensation beskrivning av detta bränsle. som uppstått 2014 inte hade åtgärdats skulle Regeringen bedömer, i likhet med kommissionen inte ha förlängt det svenska Kommerskollegium, att någon anmälan av statsstödsgodkännandet. Energimyndigheten

PROP. 2015/16: 99

förslaget till kommissionen inte är nödvändig Effekter för hushållen och företagen enligt anmälningsdirektivet.

Flera remissinstanser efterfrågar besked om Förslagen för 2016 påverkar priset vid pump för långsiktiga styrmedel för biodrivmedel. Detta bensin, dieselbränsle och de höginblandade ligger dock inte inom ramen för detta biodrivmedlen såsom E85. Drivmedel beskattas i lagstiftningsärende och får behandlas i annat Sverige med energiskatt och koldioxidskatt. En sammanhang. mervärdesskatteeffekt tillkommer om köparen

Förslaget föranleder ändringar i 7 kap. 3 a, 3 c är en privatperson. För företag som har rätt att och 3 d §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi. dra av ingående mervärdesskatt tillkommer inte Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti någon sådan effekt. Priseffekten varierar mellan 2016. bränslen och kan även bero på hur mycket

biodrivmedel som blandas in. För dieselbränsle

med fem procents inblandningsnivå av Fame 4.2.4 Konsekvensanalys bedöms priset vid pump minska med 4 öre per

liter inklusive mervärdesskatt. För bensin med Inledning 5 procents inblandning av etanol väntas priset

vid pump sjunka med 3 öre per liter inklusive Energiskatten för dieselbränsle, miljöklass 1, mervärdesskatt. De redovisade priseffekterna vid uppgår 2016 till 2 355 kronor per kubikmeter. pump inkluderar en mervärdesskatteeffekt. För För Fame som låginblandas i dieselbränsle är att få en ungefärlig priseffekt exklusive befrielsen från energiskatt i dag 8 procent. Enligt mervärdesskatteeffekt kan priseffekten förslaget höjs befrielsen till 36 procent av den multipliceras med 0,8. energiskatt som gäller för dieselbränsle, vilket Priset på Fame (om det är fråga om motsvarar en sänkning av energiskatten på 100 procent Fame) vid pump förväntas sjunka låginblandad Fame från 2 167 kronor till med ungefär 38 öre per liter inklusive 1 507 kronor per kubikmeter. Befrielsen från mervärdesskatt. E85 med 15 procent bensin och energiskatt för höginblandad Fame ökas från 85 procent etanol förväntas genom förslaget bli 50 procent till 63 procent av den energiskatt som 75 öre per liter billigare vid pump, inklusive gäller för dieselbränsle. Detta motsvarar en mervärdesskatt. Förslaget påverkar således sänkning från 1 178 kronor till 871 kronor per samtliga som använder ett fordon som drivs med kubikmeter för höginblandad Fame. bensin med inblandning av etanol, dieselbränsle

Energiskatten för bensin, miljöklass 1, uppgår med inblandning av Fame, E85 eller 2016 till 3,72 kronor per liter. För låginblandad höginblandad Fame. etanol höjs, enligt förslaget, befrielsen från Effekten på hushåll skiljer sig beroende på typ energiskatt från 74 procent till 88 procent av den av hushåll och bil samt i vilken grad hushållet är energiskatt som gäller för bensin. Detta beroende av bilen. Effekten för hushåll som motsvarar en sänkning från 0,97 kronor till använder ett fordon drivet på bensin eller 0,45 kronor per liter låginblandad etanol. dieselbränsle bedöms som begränsad. För många Befrielsen från energiskatt för etanol i E85 bilister som kör ungefär 1 500 mil per år innebär föreslås ökas från 73 procent till 92 procent av den ökade befrielsen från energiskatt minskade den energiskatt som gäller för bensin. Detta kostnader med ungefär 30–40 kronor per år. För motsvarar en sänkning från 1,00 kronor till de hushåll som använder en etanolbil bedöms 0,30 kronor per liter låginblandad etanol. den årliga kostnadsminskningen uppgå till

ungefär 900 kronor. Av Trafikanalys fordons-

statistik framgår att av de personbilar som ägs av Offentligfinansiella effekter fysiska personer står män som ägare till knappt

två tredjedelar. Fordon som ägs av män körs Skatteintäkterna förväntas med anledning av den också i genomsnitt något längre per år än fordon höjda energiskattebefrielsen på etanol och Fame som ägs av kvinnor. Även om det i ett hushåll minska med 0,15 miljarder kronor 2016 och med inte behöver vara ägaren av fordonet som också 0,32 miljarder kronor 2017 och 2018 samt framför det och betalar bränslekostnaderna, 0,33 miljarder kronor 2019 och 2020. bedöms ändå den sänkta energiskatten på

låginblandad etanol och Fame i bensin respektive

PROP. 2015/16:99

dieselbränsle påverka män mer än kvinnor. Bilar redovisningsarbetet för de företag som gör som är registrerade på män har också en något avdrag för etanol och Fame. högre genomsnittlig energiåtgång (i kWh per En konsekvens av att energiskatten endast km) jämfört med kvinnors bilar enligt en sänks på vissa drivmedel är, som bl.a. VTI litteraturstudie från Totalförsvarets forsknings- framhåller, att HVO, ED95, gas och elektrisk institut. Män arbetar också i högre utsträckning kraft som drivmedel får en något försvagad inom transportnäringar som kan påverkas av konkurrenskraft gentemot E85, B100, bensin förslaget. Då förändringarna innebär relativt små med låginblandning av etanol och dieselbränsle förväntade prisförändringar på bensin och med låginblandning av Fame. Framförallt företag dieselbränsle bedöms förslaget sammantaget ha som enbart använder, hanterar eller producerar en relativt begränsad påverkan på det något enstaka bränsle kan därmed få förändrade jämställdhetspolitiska målet om ekonomisk konkurrensförhållanden. Regeringen delar dock jämställdhet. inte VTI:s bedömning att etanol och Fame

De företag som påverkas av förslaget är de nödvändigtvis är mindre klimatvänliga än alla som gör avdrag för etanol som förbrukas i övriga biodrivmedel och att åtgärden därför gnisttända motorer (s.k. E85), etanol i bensin, skulle vara ineffektiv. Fame i dieselbränsle eller höginblandad Fame. Detta bedöms röra sig om ett 50-tal företag, varav ett fåtal kan anses som stora företag. Effekter för måluppfyllelse och miljön Företagen som berörs verkar främst som drivmedelsleverantörer och försäljare av Genom att sänka energiskatten på etanol och drivmedel men även som producenter av Fame blir etanol och Fame till både hög- och biodrivmedel. Utöver detta påverkas de övriga låginblandning billigare än tidigare i förhållande företag som producerar, importerar eller för in till fossil bensin, fossilt dieselbränsle och andra etanol eller Fame till Sverige men inte är ett drivmedel. Att etanol och Fame blir relativt sett företag som yrkar avdrag för skatten på det billigare kan leda till ökad användning av etanol motorbränsle som innehåller en beståndsdel som och Fame. Då bensin och dieselbränsle ofta framställts av biomassa. Slutligen påverkas alla de innehåller etanol respektive Fame gör företag som använder E85, B100, bensin med skattesänkningen att även dessa blir billigare att inblandad etanol eller dieselbränsle med använda. Enligt Magnus Nilsson Produktion och inblandad Fame som motorbränsle av förslaget. VTI förväntas förslaget leda till att utsläppen av Dessa företags transportkostnader kan förväntas koldioxid från vägtrafiken ökar. Naturskyddssjunka något när befrielsen från energiskatt ökas föreningen ser motsvarande problem med den för de aktuella beståndsdelarna av motorbränslet höjda energiskattebefrielsen för låginblandade som framställts av biomassa. För en buss i biodrivmedel. Regeringen bedömer, då marginal stadstrafik som drivs på B100 och framförs till överkompensation finns, att det är angeläget 5 500 mil per år (2013 var medelkörsträckan för att förbättra konkurrenssituationen för etanol en buss enligt Trafikanalys 5 475 mil) och drar och Fame. Dessutom bedömer regeringen att ungefär fyra liter sådant bränsle per mil förväntas förslaget om ökad befrielse från energiskatt inte kostnaderna till följd av förslaget minska med förändrar biodrivmedlens konkurrensvillkor eller ungefär 6 800 kronor per år (0,31 kronor per påverkar bilkörandet i en sådan utsträckning att liter*5 500 mil*4 liter per mil ≈ 6 800 kronor). målet om att minska klimatgaserna med För motsvarande buss som drivs på dieselbränsle 40 procent påverkas. Förslaget bedöms inte med 5 procents inblandning av Fame bedöms heller påverka möjligheterna för Sverige att kostnadsminskningen till ca 700 kronor per år. uppfylla målet om 50 procent förnybar energi i

Förslagen i denna proposition bedöms inte Sverige 2020. Sverige har även ett mål om förändra företagens administrativa kostnader på 10 procent förnybart i transportsektorn 2020. något varaktigt sätt. Detta då förslagen endast Den förnybara andelen i transportsektorn 2014 innebär att storleken på det tillåtna avdraget är enligt Energimyndighetens beräkningar förändras för vissa biodrivmedel. Förslagen kan 19,2 procent enligt den beräkningsmetod som dock innebära visst administrativt merarbete vid följer av förnybartdirektivet. Det är en ökning ikraftträdandet då det krävs uppdateringar i med 3 procentenheter sedan 2013. Förslaget kan

därmed bidra till att ytterligare överträffa målet.

PROP. 2015/16: 99

Svebio menar att konsekvensanalysen är skatten på den andel av ett motorbränsle för ofullständig och i stället bör utgå från hur gnisttända motorer enligt KN-nr 3824 90 99 mycket lägre försäljningen av biodrivmedel är i som framställts av biomassa och som utgör jämförelse med en situation utan skatt. etanol. Regeringen anser att en analys av en regeländring bör utgå från hur situationen förändras i och 3 c § med förslaget och utifrån de omständigheter Ändringen föranleds av förslagen i avsnitt 4.2 som föranlett tidigare ändringar. Det är därför Sänkt skatt på biodrivmedel. inte i första hand relevant att jämföra med en Paragrafen reglerar skattebefrielse i form av hypotetisk situation där skattebefrielsen på avdragsrätt för den beståndsdel som framställts biodrivmedel är fullständig. av biomassa och som ingår i bensin eller annat

motorbränsle som avses i 2 kap. 1 § första

stycket 1 eller 2. Effekter för myndigheter och domstolar Ändringen i paragrafens första stycke 1 innebär

en procentuellt ökad avdragsrätt för energi- Skatteverket behöver uppdatera deklarations- skatten på den andel av motorbränslet som upplysningar, webbinformation och it-stöd. framställs av biomassa och som utgör etanol. Dessa förändringar kommer att ingå i den anpassning som årligen görs med anledning av 3 d § ny eller förändrad lagstiftning. Eventuella Ändringen föranleds av förslagen i avsnitt 4.2 tillkommande utgifter för Skatteverket ska Sänkt skatt på biodrivmedel. hanteras inom befintliga ekonomiska ramar. Paragrafen reglerar skattebefrielse i form av

Förslaget bedöms inte påverka antalet mål avdragsrätt för den beståndsdel som framställts eller på annat sätt påverka arbetsbelastningen i de av biomassa och som ingår i dieselbränsle eller allmänna förvaltningsdomstolarna och inte heller annat motorbränsle som avses i 2 kap. 1 § första medföra några ökade kostnader för andra stycket 3. myndigheter. Ändringen i paragrafens första stycke 1 innebär

en procentuellt ökad avdragsrätt för energi-

skatten på den andel av motorbränslet som

framställs av biomassa och som utgör Fame.

4.3 Författningskommentar

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna

4.3.1 Förslaget till lag om ändring i lagen Ändringarna träder i kraft den 1 augusti 2016.

(1994:1776) om skatt på energi Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för

förhållanden som hänför sig till tiden före

7 kap. ikraftträdandet. Detta innebär att äldre 3 a § bestämmelser är tillämpliga då skattskyldighet Ändringen föranleds av förslagen i avsnitt 4.2 inträtt före ikraftträdandet. Sänkt skatt på biodrivmedel. Genom förslaget föreslås endast ändringar av

Paragrafen reglerar skattebefrielse i form av de procentuella avdragens storlek i 7 kap. 3 a § avdragsrätt för den beståndsdel som framställts första stycket, 3 c § första stycket och 3 d § av biomassa och som ingår i andra första stycket. Förslaget påverkar därför inte motorbränslen än de som avses i 2 kap. 1 § första giltigheten av punkterna 3 och 6 i övergångsstycket 1, 2 eller 3. Exempel på motorbränslen bestämmelserna till det förslag till ändringar i som omfattas av paragrafen är E85 och lagen om skatt på energi som, enligt höginblandad Fame. propositionen Vissa statsstödskrav på bränsle-

Ändringen i paragrafens första stycke 1 innebär skatteområdet, föreslås träda i kraft den 1 juli en procentuellt ökad avdragsrätt för 2016. Dessa punkter reglerar tidpunkten för när energiskatten på den andel av motorbränslet som visst villkor för avdrag ska börja tillämpas och en framställts av biomassa och som utgör skyldighet för den som gör skatteavdrag att fettsyrametylester (Fame). lämna vissa uppgifter till Skatteverket. De gäller

Ändringen i paragrafens första stycke 2 innebär således alltjämt enligt sin lydelse enligt förslaget i en procentuellt ökad avdragsrätt för energi- propositionen Vissa statsstödskrav på

PROP. 2015/16:99

bränsleskatteområdet även för tid fr.o.m. den Av åttonde punkten, som är ny, framgår att 1 augusti 2016. arbete i form av installation, reparation och

underhåll av data- och informationsteknisk

utrustning, dataprogram och dataförbindelser 4.3.2 Förslaget till lag om ändring i samt handledning och rådgivning som ges i

inkomstskattelagen (1999:1229) samband med sådant arbete ska räknas som

hushållsarbete. För att punkten ska vara

67 kap. tillämplig ska arbetet, handledningen och 13 § rådgivningen utföras i eller i nära anslutning till Ändringen föranleds av förslagen i avsnitt 4.1 bostaden. Vad som avses med bostad framgår av Kompletteringar av RUT-avdraget. 14 §.

Paragrafen definierar hushållsarbete. Med data- och informationsteknisk

Ändringen i fjärde punkten innebär att även utrustning avses data- och informationstekniska beskärning och borttagande av träd och buskar apparater såsom persondatorer, läsplattor, tvska räknas som hushållsarbete. Borttagande apparater, smarta telefoner, spelkonsoler och omfattar bl.a. trädfällning, borttagning av liknande. Andra former av utrustning i ett stubbar, röjning av sly och gallring av buskage. hushåll som kan kommunicera med eller styras Beskärning och borttagande omfattar även och övervakas genom olika it-lösningar, som omhändertagande av det som avlägsnats i form t.ex. smarta vitvaror, brand- och inbrottslarm av t.ex. vedkapning, kompostering eller eller fjärrstyrda luftvärmepumpar, omfattas inte. ihopsamling och iordningställande inför Kringutrustning till data- och informationstransport för avfallshantering, under förutsätt- tekniska apparater omfattas. Med kringning att arbetet utförs på eller i aktuell tomt eller utrustning avses utrustning som är avsedd att trädgård. Annan form av trädgårdsarbete, t.ex. sammankopplas med data- och informationsplanteringsarbeten, omfattas inte. Se vidare tekniska apparater och som stödjer avsnitt 4.1.3. användningen av desamma, t.ex. skrivare,

Av den nya sjunde punkten framgår att flytt av skannrar och avläsare. bohag och annat lösöre mellan bostäder ska Med dataförbindelser avses anslutningar som räknas som hushållsarbete. Detsamma gäller flytt betjänar hushållens it-utrustning och med vilka av bohag och annat lösöre till och från man kan ta emot och/eller sända elektronisk magasinering i samband med flytt av sådan kommunikation, t.ex. modem, routrar, fiberegendom mellan bostäder. Eventuell och nätverkskablar och wifi-utrustning. magasinering måste alltså utgöra ett led i flytten Det arbete som avses är att ta i bruk, mellan bostäder. För att anses som ett led i installera, reparera och underhålla data- och flytten måste magasineringen vara av övergående informationstekniska apparater och kringnatur. Är det fråga om magasinering av mer utrustning samt dataförbindelser, installera och permanent karaktär ger arbetet inte rätt till avinstallera program och uppdateringar i en data- RUT-avdrag. eller informationsteknisk apparat samt uppdatera

Det ska vara den skattskyldiges eller dennes program i en data- eller informationsteknisk förälders bostäder. Vad som avses med bostad apparat samt ge handledning och rådgivning i vid tillämpning av RUT-avdraget framgår av samband med sådant arbete. Med rådgivning 14 §. Transport från t.ex. en möbelåterförsäljare avses enklare vägledning och utbildning. eller från eller till en annan privatperson omfattas Däremot omfattas inte åtgärder som t.ex. inte. Flyttjänsten omfattar arbete med packning programmering, kundspecificerad ombyggnad av eller annat iordningställande för transport, data- och informationsteknisk utrustning eller uppackning, lastning och lossning samt själva mer avancerad kundanpassning av programvara. arbetstiden för transporten av bohaget. Andra Eftersom arbetet, handledningen och delar av en flyttjänst, t.ex. transportkostnaden rådgivningen ska utföras i eller i nära anslutning eller kostnad för flyttkartonger, omfattas inte. till bostaden omfattas inte t.ex. reparationer i Med bohag avses möbler, hushållsmaskiner och utförarens verkstad eller handledning och annat inre lösöre som är avsett för hemmet. vägledning som ges per telefon eller på annat sätt

Se vidare avsnitt 4.1.4. sker på distans.

PROP. 2015/16: 99

Den nya åttonde punkten är inte avsedd att sättningar. Konstitutionsutskottet instämde i innebära någon ändring i sak av tillämpnings- finansutskottets bedömning (bet. 2013/14:KU46 området för ROT-avdraget enligt 13 a–13 b §§. s. 35 och 37).

Se vidare avsnitt 4.1.5. I detta avsnitt lämnas därmed förslag om en

ny inkomstberäkning för de inkomsttitlar som Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna påverkas av de lagförslag som lämnas i denna Bestämmelsen träder i kraft den 1 augusti 2016. proposition. För de fall utföraren är godkänd för F-skatt I tabell 4.1 redovisas den ändrade inkomsttillämpas bestämmelsen på arbete som har beräkningen, inklusive effekterna av nya utförts och betalats efter den 31 juli 2016. makroekonomiska prognoser och andra Beträffande förmån av arbete tillämpas förutsättningar. Även bruttoeffekten av skattebestämmelsen på förmån som har tillhandahållits förslagen framgår. efter den 31 juli 2016. När det gäller arbete som De nya beräkningarna påverkas av fler utförs av en privatperson som inte är godkänd faktorer än bara regeländringar, exempelvis en ny för F-skatt tillämpas bestämmelsen på arbete bedömning av den makroekonomiska utsom har utförts efter den 31 juli 2016 och för vecklingen och justeringar till följd av hittillsvavilket ersättning har betalats ut och redovisats i rande utfall. Ju högre aggregeringsnivå desto fler en förenklad arbetsgivardeklaration efter detta faktorer är det som påverkar den nya beräkdatum. ningen.

4.4 Ändrad beräkning av inkomsterna i statens budget för 2016

Regeringens förslag: Den ändrade beräkningen av inkomster på statens budget för 2016 som redovisas i tabell 4.1 godkänns.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen gjorde i propositionen En utvecklad budgetprocess (prop. 2014/15:173) bedömningen att förslag som har en tydlig påverkan på statens inkomster för det löpande budgetåret bör föranleda en ny inkomstberäkning. Den nya inkomstberäkningen ska göras för de inkomsttitlar som berörs av förslagen. I de fall regeringen har gjort en ny beräkning av inkomsttitlarna baserat på nya makroekonomiska prognoser och andra förutsättningar, som t.ex. förändrade volymer, ska inkomstberäkningen även omfatta dessa förändringar (prop. 2014/15:173 s. 34 f.). Finansutskottet framförde i sitt yttrande till konstitutionsutskottet att det av redovisningen bör gå att särskilja de effekter som beror av regeländringar från effekter till följd av ändrade makroprognoser och andra ekonomiska förut-

PROP. 2015/16:99

Tabell 4.1 Specifikation av ändrad beräkning av inkomster för 2016

Tusental kronor

Inkomsttitel Godkänd Förändring av Ny beräkning Bruttoeffekt av

Förslagen till kompletteringar av RUT-avdraget offentliga sektorns utgifter (se prop. påverkar inkomsttitel 1154 Husavdrag under 2015/16:100 avsnitt 5.1 tabell 5.1). inkomstgrupp 1140 Skattereduktioner. Enligt

Tabell 4.2 Sammanställning av offentligfinansiella effekter

den av riksdagen godkända inkomstberäkningen

till följd av ändringar som påverkar statens inkomster

för 2016 uppgår inkomsttitel Husavdrag till

miljarder kronor

15,3 miljarder kronor. I förslaget till ny

Regeländring Effekt från Bruttoeffekt Nettoeffekt beräkning ingår en ny bedömning för 2016 2016 husavdraget, bl.a. till följd av uppdaterad

Skatt på arbetsinkomster

information från Skatteverket, som innebär en

Utvidgat RUT-avdrag (IT, 2016-08-01 -0,34 -0,34 nedrevidering med totalt ca 196 miljoner kronor. flytt och utvidgad I revideringen ingår förslaget om att utvidga trädgård) RUT-avdraget till att omfatta flytt- och it- Skatt på konsumtion m.m. tjänster samt fler trädgårdstjänster, vilket

Sänkt skatt på 2016-08-01 -0,15 -0,15 beräknas öka husavdraget med 335 miljoner biodrivmedel kronor. Summa offentligfinansiell -0,49 -0,49

Förslaget till sänkt skatt på biodrivmedel effekt påverkar inkomsttitel 1433 Energiskatt på oljeprodukter under inkomstgrupp 1430 Energiskatt. Enligt den av riksdagen godkända inkomstberäkningen för 2016 uppgår inkomsttitel Energiskatt på oljeprodukter till 11,4 miljarder kronor. Förslaget till ny beräkning är mer än 0,2 miljarder kronor högre än den godkända beräkningen, trots att förslaget om sänkt skatt på biodrivmedel brutto sänker prognosen för inkomsterna från energiskatt på oljeprodukter med 151 miljoner kronor. Upprevideringen av prognosen beror både på att det utfall som hittills kommit in varit högre än väntat och på att konjunkturutsikterna för 2016 ser ljusare ut.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att den ändrade beräkningen av inkomster på statens budget för 2016 som redovisas i tabell 4.1 godkänns.

För en utförligare beskrivning av den nya inkomstprognosen, se avsnitt 5.2 i 2016 års ekonomiska vårproposition (prop. 2015/16:100).

I tabell 4.2 redovisas såväl bruttoeffekter som nettoeffekter av de föreslagna regeländringarna på skatter och avgifter. Bruttoeffekten är den direkta effekten på intäkterna av en regelförändring medan nettoeffekten även innefattar indirekta effekter på intäkterna från andra skatter och eventuella effekter på den

5 Ändringar avseende

statens utgifter

PROP. 2015/16:99

5 Ändringar avseende statens utgifter

I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till 5:1 Länsstyrelserna m.m. ändringar avseende statens utgifter 2016. Det samlade förslaget till ändrade anslag för 2016 I statens budget för innevarande år finns för finns i avsnitt 1, tabell 1.1. En sammanställning detta ändamål uppfört ett ramanslag på av förslagen till ändrade beställnings- 2 595 248 000 kronor. bemyndiganden redovisas i bilaga 4.

Regeringens förslag: Anslaget 5:1 Länsstyrel-

serna m.m. ökas med 43 100 000 kronor.

5.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

4:1 Regeringskansliet m.m. Skälen för regeringens förslag: Flyktingsitu-

ationen hösten 2015 har inneburit en hård I statens budget för innevarande år finns för belastning på länsstyrelsernas arbete. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Länsstyrelsernas uppdrag växer, bl.a. till följd av 7 098 798 000 kronor. att efterfrågan på länsstyrelsernas stöd till

kommuner ökar. År 2015 fokuserades

länsstyrelsernas arbete i stor utsträckning på Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Regerings- asylmottagandet. kansliet m.m. ökas med 6 000 000 kronor. I 2016 års ekonomiska vårproposition

föreslår regeringen att de ändamål och

verksamheter som avser insatser som syftar till

Skälen för regeringens förslag: Regeringen att stärka asylsökandes kunskaper i svenska har beslutat att öppna ett antal nya och för andra etableringsfrämjande åtgärder utlandsmyndigheter med inriktning på flyttas från utgiftsområde 8 Migration till främjandeverksamhet (prop. 2015/16:1 utgiftsområde 1 Rikets styrelse (prop. utg.omr. 1 avsnitt 7.1.1). I syfte att stärka svensk 2015/16:100). Detta innebär att länsstyrelserna export bör möjligheterna till främjandeinsatser tar över ansvaret för verksamheten. För att vid dessa nya utlandsmyndigheter förstärkas. kunna påbörja arbetet med att bygga upp den Regeringen anser därför att anslaget 4:1 nya verksamheten behöver anslaget tillföras Regeringskansliet m.m. bör ökas med 6 000 000 ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med kronor. 10 000 000 kronor.

Finansiering sker genom att anslaget 2:3 För att stärka asylsökandes kunskaper i Exportfrämjande verksamhet under utgiftsområde svenska behöver ytterligare medel tillföras 24 Näringsliv minskas med motsvarande belopp. länsstyrelserna för att tillhandahålla ett digitalt

språkinlärningspaket. Anslaget bör därför ökas

med ytterligare 10 000 000 kronor. Finansiering

PROP. 2015/16:99

sker genom de förslag till minskade anslag som extremism. Vidare bör ökade medel tillföras det lämnas i denna proposition. förebyggande arbetet i skolorna mot

Vidare behöver länsstyrelserna tillföras medel våldsbejakande extremism, enligt den s.k. för att Sverige ska leva upp till de krav som ställs Kungälvsmodellen. Arbetet ska framför allt ta i Europaparlamentets och rådets förordning sikte på unga människor som befinner sig i eller i (EG) Nr 882/2004 av den 29 april 2004 om gränslandet till våldsbejakande extremistiska offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av miljöer. efterlevnaden av foder- och livsmedelslag- Regeringen anser mot denna bakgrund att stiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati bör ökas och djurskydd. Anslaget bör därför ökas med med 21 000 000 kronor. 25 000 000 kronor. Finansiering sker genom de förslag till

För att finansiera ökningen av anslaget 1:8 minskade anslag som lämnas i denna Ekonomistyrningsverket under utgiftsområde proposition. 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning bör anslaget minskas med 1 900 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka läns- 6:6 Stöd till politiska partier styrelsernas verksamhet.

Sammantaget anser regeringen att anslaget 5:1 I statens budget för innevarande år finns för Länsstyrelserna m.m. bör ökas med 43 100 000 detta ändamål uppfört ett ramanslag på kronor. 171 200 000 kronor.

6:1 Allmänna val och demokrati Regeringens förslag: Anslaget 6:6 Stöd till

politiska partier ökas med 1 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 58 340 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Partibidrags-

nämnden beslutar om partistöd enligt lagen

(1972:625) om statligt stöd till politiska partier. I Regeringens förslag: Anslaget 6:1 Allmänna val lagen anges belopp och förutsättningar för och demokrati ökas med 21 000 000 kronor. utbetalning av ekonomiskt stöd. Resultatet av

riksdagsvalet 2014 innebär att det belopp som ska betalas ut till politiska partier för 2016 är Skälen för regeringens förslag: Regeringen högre än de medel som finns på anslaget.

anser att det är viktigt att vidta åtgärder för att Ytterligare medel behöver därför tillföras motverka polarisering, rasism och andra liknande anslaget. former av fientlighet för att skapa Regeringen anser mot denna bakgrund att förutsättningar för ett solidariskt och anslaget 6:6 Stöd till politiska partier bör ökas sammanhållet Sverige. Det finns en risk att med 1 000 000 kronor. För 2017 och framåt människor med olika bakgrund, värderings- bedöms utgifterna öka med motsvarande belopp mönster och livsstilar i allt mindre utsträckning årligen. möts. En sådan utveckling riskerar att leda till ökad polarisering i samhället och att skapa motsättningar och misstro mellan människor. Ytterligare medel behöver därför tillföras 5.2 Utgiftsområde 2 anslaget för kunskapsinhämtning om växande Samhällsekonomi och hat och hot i samhället. finansförvaltning

Polariseringen i samhället skapar också grogrund för en ökad radikalisering. Ytterligare Stabilitetsfonden och resolutionsreserven medel behöver därför tillföras anslaget för insatser som genomförs av kommuner i

Regeringens förslag: Regeringen eller den samverkan med det civila samhället i syfte att

myndighet regeringen bestämmer bemyndigas värna demokratin mot våldsbejakande

att föra över medel om högst 20 000 000 000

PROP. 2015/16:99

kronor från stabilitetsfonden till resolutions- Tabell 5.1 Förslag till belopp att överföras från

stabilitetsfonden till resolutionsreserven under 2016

reserven.

Miljoner kronor

Regeringen bemyndigas att för 2016 besluta om en kreditram på högst 50 000 000 000 kronor Stabilitetsfondens behållning (2015-12-31) 56 406 och en garantiram på högst 750 000 000 000

Stabilitetsavgift 2009–2014 15 371 kronor för stabilitetsfonden.

Stabilitetsavgift 2015 (prognos) 3 663 Regeringen bemyndigas att för 2016 besluta Resultat från bankstödsåtgärder 306

om en kreditram på högst 100 000 000 000

Ränta (prognos) 400 kronor och en garantiram på högst 200 000 000 000 kronor för resolutionsreserven. Total beräknad överföring till resolutionsreserven 19 740

Enligt den nya stödlagen ska en belopps-

Skälen för regeringens förslag: I samband begränsad kredit för stabilitetsfonden fastställas med genomförandet av krishanteringsdirektivet av riksdagen. Samma sak ska gälla för den föreslog regeringen att medel skulle överföras nyinrättade resolutionsreserven enligt lagen från stabilitetsfonden till den nyinrättade (2015:1016) om resolution. För båda fonderna resolutionsreserven (se prop. 2015/16:5, bet. ska även garantiramar årligen fastställas av 2015/16:FiU17, rskr. 2015/16:117). De medel riksdagen (se prop. 2015/16:5 s. 671). Enligt den som avses innefattar influtna stabilitetsavgifter numera upphävda lagen (2008:814) om statligt till och med 2015 och resultatet från bankstöds- stöd till kreditinstitut förelåg en obegränsad åtgärder som riktats till enskilda institut i kris. kredit i Riksgäldskontoret för det fall medlen i

Stabilitetsavgifter betalas in året efter det år stabilitetsfonden inte räckte till. avgiften avser. Enligt övergångsbestämmelsen till Regeringen bedömer i den nämnda den nya stödlagen, lagen (2015:1017) om propositionen att de kvarvarande medlen i förebyggande statligt stöd till kreditinstitut, ska stabilitetsfonden, efter överföringen till stabilitetsavgifter tas ut för 2015 men inte resolutionsreserven, utgör en ansenlig resurs för därefter. Även stabilitetsavgiften för 2015 som att vidta aktuella krisinsatser, dvs. förebyggande betalas under hösten 2016 bör i enlighet med statligt stöd eller användning av statliga regeringens resonemang i den nämnda stabiliseringsverktyg. Enligt 9 § förordningen propositionen överföras till resolutionsreserven. (2009:46) om kapitaltillskott till solventa banker,

De sammanlagda stabilitetsavgifterna för 2015 som kompletterade den tidigare stödlagen och beräknas uppgå till ca 3,7 miljarder kronor. upphörde den 1 februari 2016, fick de Beloppet utgör endast en prognos eftersom de sammanlagda kapitaltillskott som staten lämnade uppgifter som ligger till grund för beräkningen enligt förordningen uppgå till högst 50 miljarder av avgiften inte samlas in av Riksgäldskontoret kronor. Samma belopp bör tjäna som förrän under andra halvåret 2016. Prognosen utgångspunkt även när det gäller fondens bygger på antagandet att avgiftsunderlaget har lånemöjligheter. ökat med 5 procent mellan 2014 och 2015. Garantiramen för stabilitetsfonden bör

Det belopp som ska överföras från stabilitets- bestämmas utifrån det faktum att främst fonden till resolutionsreserven ska även omfatta generella stödåtgärder i form av garantiprogram den upplupna räntan på medlen i stabilitets- till samtliga banker kan komma att bli aktuella. fonden t.o.m. den dag då medlen överförs. Enligt 7 § förordningen (2008:819) om statliga Sammantaget beräknas beloppet uppgå till högst garantier till banker m.fl., som kompletterade 20 miljarder kronor (se tabell 5.1). Regeringen den tidigare stödlagen och upphörde den eller den myndighet regeringen bestämmer bör 1 februari 2016, fick statens sammanlagda bemyndigas att föra över medel om högst åtaganden för garantier enligt förordningen 20 miljarder kronor från stabilitetsfonden till uppgå till högst 750 miljarder kronor. Samma resolutionsreserven. belopp bör därför gälla för garantiramen enligt

de nya reglerna.

Krishanteringsdirektivet förutsätter att

resolutionsreserven har möjlighet att låna medel

vid behov, men det framgår inte hur stor

kreditmöjligheten behöver vara. Regeringen

PROP. 2015/16:99

bedömer att det kan behövas en kreditram på genom teckning av aktier som tilldelas medlemshögst 100 miljarder kronor för resolutions- länderna. reserven. Regeringen bemyndigas att under 2016 ställa

I enlighet med vad regeringen anför i den ut statliga garantier till AIIB som uppgår till tidigare nämnda propositionen bör inte högst 504 000 000 US-dollar. garantiramen till resolutionsreserven begränsas Lagen om immunitet och privilegier i vissa fall till kreditramens storlek. Bakgrunden till det är ska omfatta AIIB. Lagändringen ska träda i kraft att garantier generellt sett kommer att vara den dag regeringen bestämmer. beloppsmässigt mycket mer omfattande än andra stödåtgärder. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att garantiramen för 2016 Skälen för regeringens förslag: I budgetbör uppgå till högst 200 miljarder kronor. propositionen för 2016 (prop. 2015/16:1

Ramarna kan komma att ändras inför 2017, utg.omr. 2 avsnitt 12) anförde regeringen att den eftersom en fördjupad prövning ska göras. hade för avsikt att i propositionen

Vårändringsbudget för 2016 återkomma till

riksdagen med förslag om att Sverige ska bli Svenskt medlemskap i Asiatiska banken för medlem i AIIB. infrastrukturinvesteringar (AIIB) AIIB är en multilateral investeringsbank som

formellt inrättades den 16 januari 2016. Dess Ärendet och dess beredning mandat är att främja hållbar ekonomisk Sverige medverkade 2015 i förhandlingarna om utveckling, skapa välstånd och förbättra bildandet av Asiatiska banken för infrastruktur- infrastrukturanslutningar i Asien, samt främja investeringar (AIIB). I förhandlingarna deltog regionalt samarbete och partnerskap för att möta 57 länder, varav 37 var länder i regionen. utvecklingsutmaningar. AIIB ska utföra detta Regeringen beslutade den 17 juni 2015 att, med mandat på ett liknande sätt som övriga förbehåll för riksdagens godkännande, multilaterala investerings- och utvecklingsunderteckna avtalet om inrättande av AIIB. banker. Det innebär att AIIB med hjälp av en Avtalet och en svensk översättning av det finns i hög kreditvärdering kommer att låna upp medel bilaga 3. Enligt avtalet ska det ratificeras av till låga kostnader på finansmarknader. Dessa undertecknarna. medel kommer AIIB i sin tur låna ut till de

Inom Finansdepartementet har med anled- regionala medlemsländerna till lägre kostnad än ning av åtagandena i avtalet tagits fram ett länderna hade haft om de själva finansierat förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om investeringarna genom egen upplåning på immunitet och privilegier i vissa fall. Regeringen finansmarknaden. AIIB kommer att finansiera har bedömt att det inte finns något behov av att både offentliga och privata investeringar. Det inhämta synpunkter på förslaget från någon finns ett etablerat regelverk för att tillgodose att instans utanför Regeringskansliet. investeringar bl.a. sker på ett miljömässigt och

socialt hållbart sätt. Reglerna överensstämmer i Lagrådet hög grad med motsvarande regler i andra Lagförslaget är författningstekniskt och även i multilaterala investerings- och utvecklingsövrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets banker. Detta möjliggör projekt som är hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har gemensamt finansierade av AIIB och andra därför inte inhämtat Lagrådets yttrande. investerings- och utvecklingsbanker, vilket AIIB

förutses lägga stort fokus på under de första

verksamhetsåren. Regeringens förslag: Riksdagen godkänner AIIB:s högsta beslutande organ är styrelsen, avtalet om inrättande av Asiatiska banken för som består av en ledamot per land, i regel infrastrukturinvesteringar (AIIB). finansministern. De viktigare löpande besluten

Regeringen bemyndigas att under 2016–2020 om finansiering och policy fattas av direktionen. för anslaget 1:14 Vissa garanti- och Direktionens tolv ledamöter utses av styrelsen, medlemsavgifter besluta om kapitaltillskott på och representerar i de flesta fall flera högst 1 100 000 000 kronor till AIIB som sker medlemsländer, som tillsammans bildar en

valkrets. Två valkretsrepresentanter utses i

PROP. 2015/16:99

dagsläget av de europeiska medlemsländerna. omständigheter tillskjuta det bestämda Både styrelsen och direktionen fattar i normala kapitalbeloppet utöver det kapital som betalats fall beslut genom enkel majoritet. För särskilt in. Riksgäldskontoret hanterar statens garantiviktiga beslut krävs kvalificerad majoritet, vilket åtaganden till internationella finansiella innebär godkännande från två tredjedelar av institutioner och gör årliga riskanalyser. styrelseledamöterna som dessutom måste Myndigheten konstaterade i mars 2016 i komma från länder som tillsammans har minst rapporten Statens garantier och utlåning – en 75 procent av rösterna. Länders röststyrka och riskanalys (Fi2016/01053/BATOT) att inget kapitalandelar förutses gradvis förändras i takt garantikapital ditintills hade infriats och att med att fler länder förväntas bli medlemmar i risken för stora samlade förluster med anledning AIIB. Riktmärket är att de regionala länderna av utställda garantikapital bedömdes som låg. ska inneha ca 75 procent av rösterna och de icke- AIIB har den uttalade ambitionen att genom regionala länderna ca 25 procent. Flera av sunda finanser, goda regelverk för riskhantering besluten i den löpande verksamheten fattas av och en stark underliggande portfölj av projekt få AIIB:s verkställande direktör, inklusive beslut det högsta kreditbetyget på marknaden (AAA) om finansiering under ett visst tröskelvärde. baserat enbart på det inbetalda kapitalet. Detta tröskelvärde ska fastställas av direktionen. OECD:s biståndskommitté DAC beräknas

Regeringen anser att det finns goda skäl till under 2016 att fatta beslut om till vilken grad svenskt medlemskap. Ett medlemskap är en kapitaltillskott i AIIB är att beteckna som stark signal om Sveriges vilja att bidra till Asiens officiellt bistånd. utveckling och ekonomiska tillväxt, vilket Enligt artikel 33 i avtalet ska varje medlem gynnar dess befolkning, genom fattigdoms- utse sin centralbank eller någon annan med minskning och ökat välstånd. En god utveckling banken överenskommen inrättning till i Asien gynnar också Sverige genom nya förvaringsinstitut, där banken kan sätta in sitt exportmöjligheter. Behovet av infrastruktur- innehav av medlemmens valuta och sina andra investeringar i regionen bedöms vara stort och medel. Företrädare för Regeringskansliet har det finns brist på tillgänglig finansiering. Genom kontaktat Riksbanken för att undersöka dess ett medlemskap skulle Sverige också kunna förutsättningar att fungera som förvaringspåverka AIIB, med målsättningen att institut. Om Riksbanken skulle sakna institutionen ska styras på ett regelbaserat och möjligheter till detta kommer uppgiften transparent sätt, samt att dess investeringar ska tillsvidare att ges till Riksgäldskontoret. vara miljömässigt och socialt hållbara och Sveriges röstandel i AIIB blir 0,81 procent. komma stora delar av befolkningen till del. Skillnaden i förhållande till kapitalandelen består Slutligen är AIIB ett initiativ i linje med i att röstandelen också inkluderar s.k. basröster, regeringens prioritering av multilaterala som tilldelas lika till alla länder oavsett lösningar och bedöms stärka Sveriges ställning i ekonomisk storlek, och särskilda röster som internationella sammanhang. tilldelas de grundande medlemmarna. I

Ländernas kapitalandel i AIIB är baserad på direktionen kommer Sverige att ingå i en valkrets om landet är en del av Asien eller inte och med Storbritannien, Polen, Schweiz, Norge, landets relativa ekonomiska storlek mätt som Danmark och Island. Valkretsens representant BNP. För Sveriges del innebär denna och biträdande representanter roterar mellan fördelningsnyckel en kapitalandel om medlemsländerna bl.a. baserat på relativ 0,64 procent. Av AIIB:s totala kapital om röststyrka. Regeringen bedömer att de principer 100 miljarder US-dollar (ca 844 miljarder för samarbete som har etablerats i valkretsen ger kronor) är Sveriges kapitaltillskott 0,63 miljarder Sverige ett rimligt inflytande. US-dollar (ca 5,29 miljarder kronor). Av detta Avtalet om inrättande av AIIB fastställer belopp ska 20 procent, 126 miljoner US-dollar beskattningsundantag för dess anställda och (ca 1,03 miljarder kronor), betalas in genom fem vissa andra privilegier och immuniteter. För att lika stora årliga utbetalningar 2016–2020. avtalets bestämmelser om immunitet och Resterande 80 procent, 504 miljoner US-dollar privilegier ska bli gällande inför svenska (ca 4,25 miljarder kronor), består av domstolar och myndigheter måste de införlivas i garantikapital. Garantikapitalet innebär att svensk rätt. Frågor om immunitet och privilegier svenska staten förbinder sig att under vissa för internationella organ och personer med

PROP. 2015/16:99

anknytning till sådana organ regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Ekonomi-

styrningsverket ökas med 1 900 000 kronor. fall. Enligt 4 § nämnda lag har vissa i en bilaga till lagen angivna organ och personer med anknytning till dessa organ immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller Skälen för regeringens förslag: Ekonomiavtal som är i kraft i förhållande till Sverige. styrningsverket övertog 2009 ansvaret för viss Immuniteten och privilegierna gäller i den EU-revision från länsstyrelserna. De utsträckning som framgår av avtalet. Det svenska ekonomiska konsekvenserna har inte varit fullt medlemskapet i AIIB förutsätter således att den ut beaktade. En korrigering behöver därför göras ovan angivna lagen ändras. Med hänsyn till att mellan berörda anslag. Regeringen anser därför det inte redan nu säkert kan anges när avtalet blir att anslaget 1:8 Ekonomistyrningsverket bör ökas bindande för Sverige bör den föreslagna med 1 900 000 kronor. lagändringen träda i kraft den dag regeringen Finansiering sker genom att anslaget 5:1 Länsbestämmer. styrelserna m.m. under utgiftsområde 1 Rikets

Enligt 10 kap. 3 § regeringsformen krävs styrelse minskas med motsvarande belopp. riksdagens godkännande för att regeringen ska kunna ingå en bindande överenskommelse som förutsätter att en lag ändras eller i övrigt gäller 1:14 Vissa garanti- och medlemsavgifter ett ämne som riksdagen ska besluta om. I enlighet med vad som ovan anförts förutsätter I statens budget för innevarande år finns för Sveriges medlemskap i AIIB att en ändring görs i detta ändamål uppfört ett ramanslag på lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. 2 370 000 kronor. Vidare innebär medlemskapet att Sverige ska göra ett kapitaltillskott om högst 1 100 000 000 kronor till institutionen samt lämna ett Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Vissa

garanti- och medlemsavgifter ökas med garantiåtagande motsvarande högst 504 000 000

213 000 000 kronor. US-dollar. Åtaganden av detta slag kräver enligt

Anslaget 1:14 Vissa garanti- och medlems- 9 kap. 8 § andra stycket regeringsformen och 8 kap. 3 § första stycket budgetlagen (2011:203) avgifter får även användas för kapitaltillskott till

Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar riksdagens godkännande.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att (AIIB). riksdagen dels ska godkänna avtalet om inrättande av AIIB, dels bemyndiga regeringen att under 2016–2020 för anslaget 1:14 Vissa Skälen för regeringens förslag: Anslaget garanti- och medlemsavgifter besluta om används bl.a. för utgifter för årliga medlemskapitaltillskott på högst 1 100 000 000 kronor till avgifter, för infrianden av garantier till vissa AIIB som sker genom teckning av aktier som internationella finansieringsinstitut samt för tilldelas medlemsländerna, dels bemyndiga eventuella böter till följd av försenat regeringen att under 2016 ställa ut statliga genomförande av EU-direktiv. garantier till AIIB som uppgår till högst Regeringen föreslår i denna proposition att 504 000 000 US-dollar, och dels anta förslaget till riksdagen godkänner avtalet om inrättande av ändring i lagen (1976:661) om immunitet och Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar privilegier i vissa fall. (AIIB) samt bemyndigar regeringen att besluta

om kapitaltillskott och ställa ut statliga garantier

till AIIB. 1:8 Ekonomistyrningsverket Regeringen anser mot denna bakgrund att

anslaget 1:14 Vissa garanti- och medlemsavgifter I statens budget för innevarande år finns för även bör få användas för kapitaltillskott till AIIB detta ändamål uppfört ett ramanslag på samt att anslaget bör ökas med 213 000 000 163 617 000 kronor. kronor.

PROP. 2015/16:99

5.3 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet 1:12 Rättsliga biträden m.m.

1:1 Polismyndigheten I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på I statens budget för innevarande år finns för 2 338 657 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 560 567 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Rättsliga

biträden m.m. ökas med 300 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Polismyndigheten ökas med 283 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget

används i huvudsak för utgifter för offentliga

Skälen för regeringens förslag: Polismyndig- försvarare, målsägandebiträden, rättshjälp enligt hetens arbetsbelastning har ökat med anledning rättshjälpslagen (1996:1619) samt offentliga av flyktingsituationen samt det under 2016 biträden enligt lagen (1996:1620) om offentligt inledda arbetet med särskilt prioriterade biträde. Utgifterna för detta har ökat mer än områden, som bl.a. innebär extra resurser till beräknat, bl.a. till följd av att förhandlingstiden områdespoliser. Det behöver även säkerställas ökat för brottmål som avgjorts genom att andra viktiga arbetsuppgifter kan upprätthål- förhandling och att andelen stora och las, såsom till exempel arbetet mot hatbrott. komplicerade mål med flera försvarare ökat. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Polis- Regeringen anser därför att anslaget 1:12 myndigheten bör ökas med 283 000 000 kronor. Rättsliga biträden m.m. bör ökas med

Finansiering sker genom de förslag till 300 000 000 kronor. minskade anslag som lämnas i denna proposition.

5.4 Utgiftsområde 5 Internationell

1:2 Säkerhetspolisen samverkan

I statens budget för innevarande år finns för 1:1 Avgifter till internationella organisationer detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 191 364 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på

1 328 554 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Säkerhetspolisen ökas med 10 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgifter till

internationella organisationer ökas med

Skälen för regeringens förslag: Terrorhotet 144 050 000 kronor. och det ökade antalet asylsökande har inneburit en påtagligt ökad arbetsbelastning för Säkerhetspolisen. Det är angeläget att Skälen för regeringens förslag: Anslaget myndigheten har goda förutsättningar att används för utgifter för avgifter avseende bibehålla sin kapacitet i det förändrade Sveriges medlemskap i internationella organisatomvärldsläget. Regeringen anser därför att ioner, främst FN, Europarådet, Organisationen anslaget 1:2 Säkerhetspolisen bör ökas med för säkerhet och samarbete i Europa, Nordiska 10 000 000 kronor. ministerrådet och OECD. Belastningen på

Finansiering sker genom de förslag till anslaget påverkas såväl av valutafluktuationer minskade anslag som lämnas i denna som av antalet freds- och säkerhetsfrämjande proposition. insatser.

Sveriges utgifter för avgifterna förväntas bli

högre än vad regeringen bedömde i budget-

PROP. 2015/16:99

propositionen för 2016, huvudsakligen på grund 1 000 000 kronor. Ökningen syftade till att av den försvagade kronkursen, varför ytterligare stärka Sipris kärnverksamhet, med fokus på medel behöver tillföras anslaget. Regeringen nedrustning och andra vapenfrågor, och möta anser därför att anslaget 1:1 Avgifter till ökade behov av oberoende forskning och analys, internationella organisationer bör ökas med mot bakgrund av regeringens höjda profil på 144 050 000 kronor. nedrustningsområdet och av ökade internatio-

Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:2 nella problem på området. Regeringen bedömer Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet att ytterligare medel behöver tillföras anslaget minskas med 600 000 kronor. för att stärka och värna Sipris verksamhet.

Regeringen anser därför att anslaget 1:7 Bidrag

till Stockholms internationella fredsforsknings-

1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet institut (SIPRI) bör ökas med 3 000 000 kronor.

Finansiering sker genom att anslaget 1:2 I statens budget för innevarande år finns för Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet detta ändamål uppfört ett ramanslag på minskas med motsvarande belopp. 140 072 000 kronor.

1:11 Samarbete inom Östersjöregionen

Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Freds- och (bemyndigande) säkerhetsfrämjande verksamhet minskas med 3 600 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på

188 715 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: För att delvis Vidare har regeringen ett bemyndigande att finansiera ökningen av anslaget 1:1 Avgifter till under 2016 besluta om bidrag som inklusive internationella organisationer minskas anslaget tidigare gjorda åtaganden medför behov av med 600 000 kronor. För att finansiera ökningen framtida anslag på högst 159 500 000 kronor av anslaget 1:7 Bidrag till Stockholms 2017–2019.

internationella fredsforskningsinstitut (SIPRI)

minskas anslaget med 3 000 000 kronor.

Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:2 Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet bör att under 2016 för anslaget 1:11 Samarbete inom minskas med 3 600 000 kronor. Östersjöregionen besluta om bidrag som inklusive

Minskningen påverkar i viss utsträckning tidigare gjorda åtaganden medför behov av omfattningen av den verksamhet som finansieras framtida anslag på högst 213 500 000 kronor från anslaget. 2017–2027.

1:7 Bidrag till Stockholms internationella Skälen för regeringens förslag: Anslaget fredsforskningsinstitut (SIPRI) används för utgifter för samarbete, samverkan

och integration inom Östersjöregionen. I statens budget för innevarande år finns för Anslaget får vidare användas för utgifter för detta ändamål uppfört ett ramanslag på insatser i Ryssland avseende miljö samt 25 402 000 kronor. mänskliga rättigheter och demokrati, Svenska

institutets Östersjösamarbete samt insatser i

eller i nära anslutning till Östersjöområdet, bl.a. Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Bidrag till inom ramen för Östersjöstaternas råd, Nordliga Stockholms internationella fredsforskningsinstitut dimensionen, Arktiska rådet och Barentsrådet. (SIPRI) ökas med 3 000 000 kronor. Ingångna åtaganden och behovet av att ingå

nya och längre åtaganden har ökat sedan budget-

propositionen för 2016 beslutades. För att

Skälen för regeringens förslag: Anslaget till säkerställa kontinuiteten i Sidas verksamhet Sipri ökades i budgetpropositionen för 2016 med behöver beställningsbemyndigandet därför ökas

PROP. 2015/16:99

med 54 000 000 kronor samt förlängas till att Skälen för regeringens förslag: För att delvis avse åtaganden som medför behov av anslag fram finansiera ökningen av anslaget 1:2 Ersättningar t.o.m. 2027. Regeringen bör därför bemyndigas och bostadskostnader under utgiftsområde 8 att under 2016 för anslaget 1:11 Samarbete inom Migration minskas anslaget med Östersjöregionen besluta om bidrag som inklusive 4 101 385 000 kronor. För att delvis finansiera gjorda åtaganden medför behov av framtida ökningen av anslaget 1:2 Styrelsen för internatanslag på högst 213 500 000 kronor 2017–2027. ionellt utvecklingssamarbete (Sida) minskas

anslaget med 20 861 000 kronor.

Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:1

Biståndsverksamhet bör minskas med 5.5 Utgiftsområde 6 Försvar och 4 122 246 000 kronor. Minskningen bedöms

samhällets krisberedskap påverka de verksamheter som finansieras från

anslaget.

2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor 1:2 Styrelsen för internationellt

I statens budget för innevarande år finns för utvecklingssamarbete (Sida) detta ändamål uppfört ett ramanslag på 74 850 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på

1 050 445 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Förebyggande

åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor

minskas med 50 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Styrelsen för

internationellt utvecklingssamarbete (Sida) ökas med 41 722 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att bidra

till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör satsningen på förebyggande Skälen för regeringens förslag: Den del av åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor kostnaderna vid utlandsmyndigheterna som Sida flyttas fram ett år, dvs. till 2017–2020. svarar för påverkas av den svenska kronans Regeringen anser därför att anslaget 2:2 växelkurs gentemot andra valutor. Med de Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra slutliga beräkningarna av valutakursförändnaturolyckor bör minskas med 50 000 000 ringarna under 2015 som grund bedöms den del kronor. av kostnaderna vid utlandsmyndigheterna som

Sida svarar för bli högre än vad som tidigare

beräknats. Regeringen anser därför att anslaget

1:2 Styrelsen för internationellt utvecklings- 5.6 Utgiftsområde 7 Internationellt samarbete (Sida) bör ökas med 41 722 000

bistånd kronor.

Finansieringen sker delvis genom att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet 1:1 Biståndsverksamhet minskas med 20 861 000

kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 31 120 825 000 kronor. Kapitalhöjning i Interamerikanska

Investeringsbolaget (IIC)

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas med 4 122 246 000 kronor. Regeringens förslag: Riksdagen godkänner att

Sverige medverkar i kapitalhöjningen i Inter-

amerikanska investeringsbolaget (IIC) som sker

genom teckning av aktier som tilldelas

medlemsländerna och som innebär att Sverige

PROP. 2015/16:99

under 2016–2022 till IIC ska betala in högst Regeringen bör mot denna bakgrund 90 000 000 kronor. bemyndigas att under 2016 fullgöra Sveriges

medverkan i kapitalhöjningen i IDB, vilket innebär inbetalningar som inklusive tidigare Skälen för regeringens förslag: Riksdagen gjorda inbetalningar uppgår till högst 40 508 455

har godkänt att Sverige medverkar i kronor. kapitalhöjningen i IIC samt bemyndigat regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till IIC med 8 946 766 Kapitalhöjning i Internationella återuppbyggnads- US-dollar (prop. 2015/16:1 utg.omr. 7 avsnitt och utvecklingsbanken (IBRD) 2.7.1, bet. 2015/16:UU2, rskr. 2015/16:99). Sveriges åtagande i kapitalhöjningen innebär

Regeringens förslag: Riksdagen bemyndigar emellertid inbetalning av kapital och inte ett

regeringen att under 2016 fullgöra Sveriges utökat garantiåtagande. Regeringen föreslår

medverkan i kapitalhöjningen i Internationella därför att riksdagen godkänner att Sverige under

återuppbyggnads- och utvecklingsbanken 2016–2022 till IIC ska betala in högst 90 000 000

(IBRD) vilket innebär inbetalningar som kronor.

inklusive tidigare gjorda inbetalningar uppgår till

högst 256 614 000 kronor.

Kapitalhöjning i Interamerikanska utvecklingsbanken (IDB)

Skälen för regeringens förslag: Riksdagen

har godkänt att Sverige deltar i kapitalhöjningen Regeringens förslag: Riksdagen bemyndigar i IBRD och bemyndigat regeringen att under regeringen att under 2016 fullgöra Sveriges 2012–2016 betala in högst 246 614 000 kronor medverkan i kapitalhöjningen i Interamerikanska (prop. 2010/11:1 utg.omr. 7, bet. 2010/11:UU2, utvecklingsbanken (IDB), vilket innebär inbetal- rskr. 2010/11:98). Åtagandet i kapitalhöjningen ningar som inklusive tidigare gjorda inbe- till IBRD gjordes i US-dollar, totalt 35 200 000 talningar uppgår till högst 40 508 455 kronor. US-dollar, medan bemyndigandet fastställdes i

svenska kronor. US-dollarn har ökat kraftigt i värde gentemot den svenska kronan efter Skälen för regeringens förslag: Riksdagen riksdagens beslut. Detta medför att bemyndi-

har godkänt att Sverige medverkar i kapital- gandet om 246 614 000 kronor som riksdagen höjningen i IDB och att Sverige under har fastställt kommer att överskridas i samband 2011–2015 till IDB skulle inbetala 39 062 000 med den sista utbetalningen under 2016. kronor (prop. 2010/11:1 utg.omr. 7 avsnitt 3.7.1, Regeringen har således inte möjlighet att under bet. 2010/11:UU2, rskr. 2010/11:98). Åtagandet 2016 fullt ut infria det åtagande om betalning i kapitalhöjningen till IDB gjordes i US-dollar som Sverige har gjort till IBRD. Bemyndigandet medan bemyndigandet fastställdes i svenska behöver därför utökas med högst 10 000 000 kronor. US-dollarn har ökat kraftigt i värde kronor till 256 614 000 kronor för att Sverige ska gentemot den svenska kronan efter riksdagens kunna fullgöra sitt åtagande till IBRD under beslut. Detta innebär att den summa som skulle 2016. inbetalas i samband med sista inbetalningen Regeringen bör mot denna bakgrund under 2015 översteg det bemyndigande som bemyndigas att under 2016 fullgöra Sveriges hade fastställts av riksdagen. Följaktligen hade medverkan i kapitalhöjningen i IBRD vilket regeringen inte möjlighet att under 2015 fullt ut innebär inbetalningar som inklusive tidigare infria det åtagande om betalning som Sverige gjorda inbetalningar uppgår till högst hade till IDB. Bemyndigandet behöver således 256 614 000 kronor. utökas med 1 446 455 kronor till högst 40 508 455 kronor, för att Sverige ska kunna fullfölja sitt åtagande gentemot IDB genom att inbetala den återstående delen av åtagandet på 144 645,46 US-dollar under 2016.

PROP. 2015/16:99

5.7 Utgiftsområde 8 Migration I 2016 års ekonomiska vårproposition föreslår

regeringen att de ändamål och verksamheter som 1:1 Migrationsverket avser bosättning av nyanlända invandrare enligt

lagen (2016:38) om mottagande av vissa I statens budget för innevarande år finns för nyanlända invandrare för bosättning flyttas från detta ändamål uppfört ett ramanslag på utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 4 698 564 000 kronor. till utgiftsområde 8 Migration. Förslaget innebär

att Migrationsverket från och med 2017 tar över

verksamhetsansvaret från Arbetsförmedlingen Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Migrations- (prop. 2015/16:100). För att Migrationsverket verket ökas med 2 184 000 000 kronor. ska kunna vidta förberedande åtgärder anser

regeringen att anslaget bör ökas med 20 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget För att delvis finansiera ökningen av anslaget

används för Migrationsverkets förvaltnings- 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen under kostnader. Den stora ökningen av antalet utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund asylsökande som skedde under hösten 2015 har och fritid minskas anslaget 1:1 Migrationsverket inneburit att betydligt fler personer är inskrivna i med 72 000 000 kronor. Migrationsverkets mottagande än vad som Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:1 antogs i budgetpropositionen för 2016. Migrationsverket bör ökas med 2 184 000 000 Regeringen bedömer att Migrationsverket till kronor. följd av detta behöver ytterligare resurser för att kunna öka kapaciteten att registrera och pröva fler asylärenden samt för att kunna säkerställa en 1:2 Ersättningar och bostadskostnader tillräckligt god kvalitet i mottagandet av asylsökande. Anslaget bör därför ökas med I statens budget för innevarande år finns för 2 021 000 000 kronor. Finansiering sker genom detta ändamål uppfört ett ramanslag på de förslag som lämnas i denna proposition. 12 635 000 000 kronor.

Det ökade antalet asylsökande har också medfört en mycket ansträngd boendesituation. Platser på asylboende upptas inte bara av Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ersättningar asylsökande utan även av personer med och bostadskostnader ökas med 28 841 000 000 avslagsbeslut. För att frigöra platser till kronor. asylsökande samt upprätthålla förtroendet och legitimiteten för det svenska asylsystemet är det viktigt att lagakraftvunna avslags- och utvis- Skälen för regeringens förslag: Anslaget ningsbeslut verkställs. Regeringen anser att används för utgifter för stöd till asylsökande tillskott bör ske för att möte de krav som ett m.fl. och statsbidrag till kommuner och utökat återvändandearbete ställer. Det handlar landsting. Betydligt fler personer sökte asyl i om att stärka funktioner vid Migrationsverket Sverige under senare delen av 2015 och fler till följd av ökad arbetsbelastning samt att personer är för närvarande inskrivna i utplacera återvändandesambandspersoner där Migrationsverkets mottagande än vad som sammarbetet behöver stärkas. Dessa ska bistå i antogs i budgetpropositionen för 2016. Det återvändandearbetet samt följa utvecklingen och innebär att kostnaderna för stöd, ersättningar förutsättningarna för upprätthållandet av och boende kommer att öka och att ytterligare mänskliga rättigheter i återvändandeländerna. medel behöver tillföras anslaget. Anslaget bör Regeringen bedömer att resurser behöver därför ökas med 28 691 000 000 kronor. tillföras Migrationsverket för dessa åtgärder. Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:1 Anslaget bör därför ökas med 215 000 000 Biståndsverksamhet under utgiftsområde 7 kronor varav 5 000 000 kronor till utplacering av Internationellt bistånd minskas med återvändandesambandspersoner. Finansiering 4 101 385 000 kronor. Kostnaderna klassificeras sker genom de förslag till minskade anslag som som bistånd i enlighet med den definition som lämnas i denna proposition. används av OECD:s biståndskommitté DAC.

PROP. 2015/16:99

Det ökade antalet asylsökande i mottagningssystemet har medfört att boendesituation Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Bidrag för

läkemedelsförmånerna ökas med 1 824 430 000 förvärrats och extraordinära lösningar har

kronor. genomförts för att garantera tak över huvudet. Inte minst har återkommande bränder förekommit. Detta har inneburit stora kostnadsökningar för bevakning. Ytterligare Skälen för regeringens förslag: Anslaget 150 000 000 kronor bör därför tillföras anslaget. används för utgifter för det särskilda stats- Finansiering sker genom de förslag till minskade bidraget till landstingen för deras kostnader för anslag som lämnas i denna proposition. Anslaget läkemedelsförmånerna. kommer att kunna användas till olika boende- Staten ingick 2015 en överenskommelse med lösningar såsom exempelvis hyra av modul- eller landstingen om statens bidrag till landstingen för prefabricerade boenden. kostnader för läkemedelsförmånerna m.m. för

Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:2 2015. I överenskommelsen ingick en vinst- och Ersättningar och bostadskostnader bör ökas med förlustdelningsmodell, som innebar att om 28 841 000 000 kronor. kostnaderna för läkemedelsförmånerna översteg

överenskommet belopp med mer än tre procent

så skulle staten finansiera hälften av avvikelsen 1:7 Utresor för avvisade och utvisade över tre procent. På motsvarande sätt skulle en

återbetalning till staten ske i det fall kostnaderna I statens budget för innevarande år finns för understeg det överenskomna beloppet med mer detta ändamål uppfört ett ramanslag på än tre procent. Kostnadsutfallet för 2015 innebär 315 202 000 kronor. att staten enligt vinst- och förlustdelnings-

modellen ska ersätta landstingen med ytterligare

304 000 000 kronor. Denna kostnad belastar Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Utresor för anslaget för 2016. avvisade och utvisade ökas med 20 000 000 Det bidrag som enligt 2015 års överenskronor. kommelse ska utbetalas till landstingen under

2016 samt prognostiserade kostnader för 2016 bedöms inte rymmas inom anvisat anslag. Skälen för regeringens förslag: Anslaget Regeringen anser därför att anslaget 1:5 Bidrag

används för utgifter för resor ut ur landet och för läkemedelsförmånerna bör ökas med andra åtgärder för utlänningar som avvisats eller 1 824 430 000 kronor. utvisats. I och med ett ökat antal förväntade avslagsbeslut under 2016 anser regeringen att anslaget 1:7 Utresor för avvisade och utvisade bör 4:1 Inspektionen för vård och omsorg ökas med 20 000 000 kronor.

Finansiering sker genom de förslag till I statens budget för innevarande år finns för minskade anslag som lämnas i denna detta ändamål uppfört ett ramanslag på proposition. 638 458 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Inspektionen 5.8 Utgiftsområde 9 Hälsovård, för vård och omsorg ökas med 10 000 000 kronor.

sjukvård och social omsorg

1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna Skälen för regeringens förslag: Inspektionen

för vård och omsorg (IVO) svarar för tillsyn, I statens budget för innevarande år finns för klagomålshantering och tillståndsgivning inom detta ändamål uppfört ett ramanslag på hälso- och sjukvården och socialtjänsten. En väl 22 173 558 000 kronor. fungerande tillsyn har till syfte att säkerställa att

landstingen och kommunerna upprätthåller

tillräcklig kvalitet i sina verksamheter. Under

PROP. 2015/16:99

hösten 2015 ökade antalet asylsökande och Finansieringen sker genom att anslaget 4:7 ensamkommande barn kraftigt vilket ledde till Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. att IVO behövde prioritera tillståndsgivning för minskas med motsvarande belopp. att driva hem för vård eller boende (HVB). Under samma period ökade antalet ansökningar till IVO om att driva sådana hem med ca 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. 700 procent. Viktiga tillsynsinsatser inom t.ex. den sociala barn- och ungdomsvården, psykiatrin I statens budget för innevarande år finns för och primärvården riskerar till följd av detta att detta ändamål uppfört ett ramanslag på inte kunna genomföras på grund av resursbrist. 789 115 000 kronor. Detta kan få konsekvenser för patientsäkerheten och för dem som berörs av socialtjänstens verksamhet. Genom ett resurstillskott kan Regeringens förslag: Anslaget 4:7 Bidrag till förutsättningar skapas för en mer effektiv utveckling av socialt arbete m.m. minskas med ärendehantering och mer strategiska tillsyns- 15 000 000 kronor. insatser inom socialtjänsten och hälso- och Anslaget får även användas för utgifter till sjukvården. följd av avvecklingen av Ersättningsnämnden.

Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 4:1 Inspektionen för vård och omsorg bör ökas med 10 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget

Finansiering sker genom de förslag till används för utgifter för att stimulera utveckminskade anslag som lämnas i denna lingen av socialt arbete. proposition. Ersättningsnämnden ska avvecklas den 30 juni

2016. Därefter kommer dock vissa kostnader att

kvarstå som måste hanteras. Det handlar bl.a. om 4:6 Statens institutionsstyrelse vissa lönekostnader, arkiveringskostnader och

kostnader för revision. Dessa kostnader bör I statens budget för innevarande år finns för finansieras från anslaget. Regeringen anser därför detta ändamål uppfört ett ramanslag på att anslaget även bör få användas för utgifter till 893 202 000 kronor. följd av avvecklingen av Ersättningsnämnden.

För att finansiera ökningen av anslaget 4:6

Statens institutionsstyrelse bör anslaget 4:7 Bidrag Regeringens förslag: Anslaget 4:6 Statens till utveckling av socialt arbete m.m. minskas med institutionsstyrelse ökas med 15 000 000 kronor. 15 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte få

några konsekvenser för de verksamheter som finansieras från anslaget. Skälen för regeringens förslag: Statens

institutionsstyrelse behöver utöka antalet platser i sin verksamhet. Orsaken till detta är en större 8:1 Socialstyrelsen efterfrågan, som hänger samman med att gruppen som kan bli aktuell för vård inom I statens budget för innevarande år finns för Statens institutionsstyrelse har blivit större. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Inom ungdomsvården förklaras ökningen av att 596 410 000 kronor. antalet ensamkommande barn och ungdomar har ökat och av större barnkullar i de åldersgrupper som kan behöva komma i kontakt med Regeringens förslag: Anslaget 8:1 Socialstyrelsen ungdomsvården vid myndigheten. Anslaget ökas med 10 000 000 kronor. behöver därför tillföras ytterligare medel för att öka takten under 2016 i färdigställandet av nya platser i ungdomsvården. Regeringen anser Skälen för regeringens förslag: Socialdärför att anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse styrelsen ansvarar för att pröva och utfärda legibör ökas med 15 000 000 kronor. timationer för personal inom olika yrkesgrupper

inom hälso- och sjukvårdsområdet, t.ex. läkare

PROP. 2015/16:99

och tandläkare. I detta uppdrag ingår även att regeringens förslag (bet. 2015/16:SoU10, rskr. pröva och bedöma utbildningar från länder 2015/16:188). Med anledning av de nya krav som utanför EU/EES. I takt med att antalet införs får ansvarig tillsynsmyndighet möjlighet asylsökande har ökat i Sverige har också antalet att ta ut avgifter från tillverkare och importörer ansökningar ökat om att få sin utländska hälso- av tobaksvaror. Lagändringarna träder i kraft den och sjukvårdsutbildning prövad för att få svensk 20 maj 2016. Regeringen ska i förordning besluta legitimation. En viktig del i arbetet med att ta om avgiftsnivåerna, vilka ska motsvara ansvarig tillvara den kompetens som finns i Sverige är tillsynsmyndighets kostnader för berörd möjligheterna för personer med utländsk verksamhet. Tillsynsbehovet styrs bl.a. av i utbildning att få sin utbildning bedömd på ett vilken utsträckning tillverkare och importörer korrekt sätt. I samband med budgetpropo- avser erbjuda tobaksprodukter som omfattas av sitionen för 2016 tillfördes anslaget 65 000 000 regleringen. Genom att låta regeringen besluta kronor för att effektivisera processen. Genom att avgiftsintäkterna får användas för att ett ytterligare resurstillskott kan förutsättning- finansiera den aktuella tillsynsverksamheten ges arna för en effektivare handläggning förbättras. tillsynsmyndigheten bättre förutsättningar att Socialstyrelsen kommer att ges i uppdrag att anpassa verksamheten efter behov och återrapportera hur resursförstärkningen under efterfrågan inom branschen och därmed 2016 har använts till att förstärka och upprätthålla en god effektivitet i verksamheten. effektivisera processen, från den första ansökan Ansvarig tillsynsmyndighet ska särredovisa för bedömning av likvärdighet av utbildningar uppgifter om den avgiftsbelagda verksamheten, till beslut om svensk legitimation. Regeringen vilket bidrar till en god styrning och kontroll. anser därför att anslaget 8:1 Socialstyrelsen bör Regeringen bör mot denna bakgrund ökas med 10 000 000 kronor. bemyndigas att använda de avgifter för tillsyn

Finansiering sker genom de förslag till som Folkhälsomyndigheten tar ut med stöd av minskade anslag som lämnas i denna tobakslagen (1993:581) för finansiering av proposition. nämnda tillsynsverksamhet.

Disposition av avgifter för tillsyn enligt

tobakslagen 5.9 Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att använda de avgifter för tillsyn som 1:7 Ersättning för höga sjuklönekostnader Folkhälsomyndigheten tar ut med stöd av tobakslagen (1993:581) för finansiering av I statens budget för innevarande år finns för tillsynsverksamheten. detta ändamål uppfört ett ramanslag på

360 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen har i propositionen Åtgärder för ökad folkhälsa Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Ersättning för på tobaksområdet – genomförandet av EU:s höga sjuklönekostnader ökas med 340 000 000 tobaksproduktdirektiv (prop. 2015/16:82) kronor. föreslagit vissa ändringar i tobakslagen (1993:581). Ändringarna har till syfte att genomföra Europaparlamentets och rådets Skälen för regeringens förslag: Anslaget får direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om användas för utgifter för sjuklönekostnader tillnärmning av medlemsstaternas lagar och enligt lagen (1991:1047) om sjuklön. Den andra författningar om tillverkning, presentation 1 januari 2015 trädde den nya ersättningen för och försäljning av tobaksvaror och relaterade höga sjuklönekostnader i kraft. Syftet med produkter och om upphävande av direktiv ersättningen är att minska den börda sjuklöne- 2001/37/EG (tobaksproduktdirektivet). kostnaderna kan utgöra, inte minst för de små Riksdagen har beslutat i enlighet med företagen. Ersättningen krediteras arbetsgivarnas

PROP. 2015/16:99

skattekonton. De flesta krediteringar avseende Länsstyrelserna har i uppdrag att verka för att 2015 års sjuklönekostnader kommer att göras det finns beredskap och kapacitet i kommunerna våren 2016. Preliminära beräkningar visar att det för mottagande av nyanlända samt disponerar kommer att utbetalas betydligt högre ersättning medel för ersättning till kommuner och än vad som bedömdes i budgetpropositionen för kommunalförbund för insatser som syftar till att 2016 (prop. 2015/16:1 utg.omr. 10 avsnitt höja beredskap och mottagningskapacitet för 3.10.7). Regeringen anser därför att anslaget 1:7 mottagande av nyanlända. Länsstyrelserna har Ersättning för höga sjuklönekostnader bör ökas ett motsvarande uppdrag att verka för att det med 340 000 000 kronor. Ett analysarbete har finns beredskap och kapacitet för mottagande av påbörjats i Regeringskansliet för att studera ensamkommande barn. Det stora antalet reformens utfall och hur detta förhåller sig till asylsökande ensamkommande barn innebär att reformens syfte. det finns ett stort behov av insatser som är

särskilt inriktade på ensamkommande barn.

Länsstyrelserna bör därför tillföras 30 000 000

kronor för dessa insatser under 2016. Eftersom 5.10 Utgiftsområde 13 Jämställdhet de ensamkommande barnen tas emot i

och nyanlända invandrares kommunen när de är asylsökande och sedan etablering vanligtvis stannar kvar i kommunen om de

beviljas uppehållstillstånd bör medlen kunna

1:1 Integrationsåtgärder användas för insatser för beredskap och

kapacitet som avser både asylsökande och I statens budget för innevarande år finns för nyanlända ensamkommande barn. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Till följd av det kraftigt ökade antalet personer 73 780 000 kronor. som bor på Migrationsverkets anläggnings-

boenden och de längre handläggningstiderna för

asylprövning, ökar behovet av insatser för Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Integrations- asylsökande. De medel som avsatts för flyktingåtgärder ökas med 130 000 000 kronor. guider och familjekontakter bör därför ökas med

25 000 000 kronor och målgruppen vidgas till att

även omfatta asylsökande. Förslaget innebär bl.a.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget att kommuner tillsammans med det civila används för utgifter för åtgärder som stimulerar samhällets organisationer kommer kunna integrationsprocesserna i samhället och för erbjuda meningsfulla insatser för asylsökande, uppföljning och utvärdering av integrationen. exempelvis samhällsinformation som betonar

För att ytterligare främja etablering på vikten av jämställdhet och demokrati. arbetsmarknaden bör kompetenskartläggning, Regeringen anser mot denna bakgrund att dvs. kartläggning av en nyanländs utbildnings- anslaget 1:1 Integrationsåtgärder sammantaget bakgrund och arbetslivserfarenhet, kunna bör ökas med 130 000 000 kronor. erbjudas av Arbetsförmedlingen redan under Finansiering sker genom de förslag till asyltiden. Vidare bör Migrationsverket inte minskade anslag som lämnas i denna längre ha skyldighet att lämna uppgifter till proposition. Arbetsförmedlingen om en nyanländs utbildningsbakgrund och arbetslivserfarenhet. Under 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande 2016 behöver Arbetsförmedlingen därför medel för att utveckla möjligheten att erbjuda I statens budget för innevarande år finns för kompetenskartläggning även för asylsökande. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Från och med 2017 bör uppgiften implementeras 12 567 879 000 kronor. permanent i Arbetsförmedlingens verksamhet. Genom kompetenskartläggning kan rekryteringsbehoven inom framförallt välfärdsområdena Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Kommunbättre tillgodoses. I detta arbete ska situationen ersättningar vid flyktingmottagande ökas med för nyanlända särskilt beaktas. För detta ändamål 90 000 000 kronor. bör anslaget tillföras 75 000 000 kronor.

PROP. 2015/16:99

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för statsbidrag till kommuner och Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Åtgärder mot landsting för utgifter i samband med diskriminering och rasism m.m. ökas med mottagandet av nyanlända invandrare. 7 000 000 kronor.

Kommunerna kan ansöka om ersättning för särskilda kostnader för mottagande av nyanlända som t.ex. avser initiala kostnader i samband med Skälen för regeringens förslag: För att mottagning av kvotflyktingar och mottagande av motverka polariseringen i samhället och verka personer med särskilda behov eller olika typer av för alla människors lika värde krävs en insatser inom socialtjänstens område. Ersättning förstärkning av arbetet för att motverka rasism betalas i mån av tillgång på medel och det finns och liknande former av fientlighet. Detta behov 60 000 000 kronor avsatta för detta ändamål har blivit än större med den nuvarande 2016. Behovet av ersättning för särskilda flyktingsituationen. kostnader ökar när antalet mottagna ökar. För Civilsamhällets organisationer är centrala att öka möjligheterna för kommunerna att få aktörer för att motverka rasism och liknande ersättning för särskilda kostnader för nyanlända former av fientlighet och det finns ett stort bör anslaget ökas med 80 000 000 kronor. engagemang från organisationerna som driver

En av utmaningarna för kommunerna i deras verksamheter inom området. Från anslaget arbete med att ta emot nyanlända är att skapa fördelas bl.a. statsbidrag till ideella föreningar förutsättningar för en god bostadsförsörjning. och stiftelser enligt förordningen (2008:62) om Ett sätt för kommunerna att klara denna uppgift statsbidrag till verksamheter mot rasism och är att förmedla eller på andra sätt underlätta liknande former av intolerans. Ett tillskott av uthyrning av privatpersoners bostäder. Att medel innebär att fler organisationer kan bidra uthyrningen förmedlas eller på annat sätt till arbetet och/eller att redan pågående uppdrag hanteras av kommunerna kan bidra till att kan ges bättre förutsättningar. minska utrymmet för oseriösa aktörer och öka För att stärka den sociala hållbarheten, på tryggheten för såväl hyresgäster som för de som vilken rasism och liknande former av fientlighet önskar hyra ut. Detta kan i sin tur bidra till att har en negativ inverkan, anser regeringen att fler privatpersoner kan tänka sig att hyra ut sin särskilda satsningar bör inledas för att stödja bostad eller delar av sin bostad. För att stödja de beredskapen att hantera kriser med rasistiska kommuner som vill utveckla sin verksamhet för förtecken på nationell, regional och lokal nivå. att underlätta uthyrning av bostäder till Arbetet kan bl.a. ske genom särskilda nyanlända bedömer regeringen att det finns utbildningsåtgärder och stöd till samverkan behov av att öka medlen för länsstyrelsernas mellan olika aktörer. arbete med att skapa beredskap och Regeringen anser mot denna bakgrund att mottagningskapacitet i kommunerna. Anslaget anslaget 2:2 Åtgärder mot diskriminering och bör därför ökas med ytterligare 10 000 000 rasism m.m. bör ökas med 7 000 000 kronor. kronor. Finansiering sker genom de förslag till

Regeringen anser mot denna bakgrund att minskade anslag som lämnas i denna anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flykting- proposition. mottagande sammantaget bör ökas med 90 000 000 kronor.

Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna 5.11 Utgiftsområde 14

proposition. Arbetsmarknad och arbetsliv

1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader 2:2 Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m.

I statens budget för innevarande år finns för I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på detta ändamål uppfört ett ramanslag på 7 815 571 000 kronor. 47 919 000 kronor.

PROP. 2015/16:99

2:3 Internationella arbetsorganisationen (ILO)

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med

I statens budget för innevarande år finns för 15 000 000 kronor.

detta ändamål uppfört ett ramanslag på

32 222 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: För att ytterligare främja etablering på arbetsmarknaden Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Interbör kompetenskartläggning, dvs. kartläggning av nationella arbetsorganisationen (ILO) ökas med en nyanländs utbildningsbakgrund och 2 000 000 kronor. arbetslivserfarenhet, kunna erbjudas av Arbets- Anslaget 2:1 Arbetsmiljöverket minskas med förmedlingen redan under asyltiden. Vidare bör 1 000 000 kronor. Migrationsverket inte längre ha skyldighet att lämna uppgifter till Arbetsförmedlingen om en nyanländs utbildningsbakgrund och arbetslivs- Skälen för regeringens förslag: Sveriges erfarenhet. Under 2016 behöver Arbets- årliga medlemsavgift i FN-organet ILO betalas i förmedlingen därför medel för att utveckla schweizerfranc. Till följd av att schweizerfrancen möjligheten att erbjuda kompetenskartläggning har ökat i värde i förhållande till kronan kommer även för asylsökande. Från och med 2017 bör medlen på anslaget att vara otillräckliga. uppgiften implementeras permanent i Regeringen anser därför att anslaget 2:3 Arbetsförmedlingens verksamhet. Genom Internationella arbetsorganisationen (ILO) bör kompetenskartläggning kan rekryterings- ökas med 2 000 000 kronor. behoven inom framförallt välfärdsområdena Finansiering sker delvis genom att anslaget 2:1 bättre tillgodoses. I detta arbete ska situationen Arbetsmiljöverket minskas med 1 000 000 kronor. för nyanlända särskilt beaktas.

Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltnings- 2:5 Arbetslivspolitik (bemyndigande) kostnader bör ökas med 15 000 000 kronor.

Finansiering sker genom de förslag till I statens budget för innevarande år finns för minskade anslag som lämnas i denna detta ändamål uppfört ett ramanslag på proposition. 20 000 000 kronor.

Vidare har regeringen ett bemyndigande att

under 2016 för anslaget 2:5 Arbetslivspolitik ingå 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska ekonomiska åtaganden som medför behov av program och insatser framtida anslag på högst 38 000 000 kronor 2017

och 2018. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 12 218 540 000 kronor. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas

att under 2016 för anslaget 2:5 Arbetslivspolitik

ingå ekonomiska åtaganden som medför behov Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Kostnader för av framtida anslag på högst 40 000 000 kronor arbetsmarknadspolitiska program och insatser 2017 och 2018. minskas med 850 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Forsknings-

Skälen för regeringens förslag: För att bidra medel utlyses normalt för projekt som pågår till finansieringen av de ökade anslagen i denna under längre tid än ett år. Mot bakgrund av de proposition minskas anslaget 1:3 Kostnader för ansökningar om forskningsmedel som inkommit arbetsmarknadspolitiska program och insatser med till Arbetsmiljöverket bedömer regeringen att 850 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte bemyndigandet behöver ökas med 2 000 000 få någon väsentlig påverkan på verksamheten. kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att

under 2016 för anslaget 2:5 Arbetslivspolitik ingå

PROP. 2015/16:99

ekonomiska åtaganden som medför behov av ökningen av antalet elever (U2015/05782/S). framtida anslag på högst 40 000 000 kronor 2017 Det rörde sig företrädelsevis om relativt små och 2018. kommuner. Även kommuner med stor ökning i

faktiska tal, ofta stora kommuner, har kostnader

t.ex. för planering och uppförande av nya

skolbyggnader. Regeringen anser att de 5.12 Utgiftsområde 16 Utbildning och kommuner som har tagit emot ett stort antal

universitetsforskning eller andel asylsökande och där det, utifrån

storleken på befolkningsökningen i kommunen, 1:4 Sameskolstyrelsen kan finnas brist på skollokaler bör kunna få ta

del av ett liknande stöd. Anslaget bör därför I statens budget för innevarande år finns för ökas med 100 000 000 kronor för ett stöd för detta ändamål uppfört ett ramanslag på skollokaler. Avsikten är att stödet ska fördelas 36 038 000 kronor. till ett mindre antal kommuner.

För att ytterligare stärka stödet till

kommunernas arbete med validering avser Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Sameskol- regeringen att ge Statens skolverk i uppdrag att styrelsen ökas med 6 000 000 kronor. under 2016 utveckla riktlinjerna till stöd för

kommunerna för validering för nyanlända med

avslutad eller delvis avslutad gymnasial

Skälen för regeringens förslag: Sameskol- utbildning. Anslaget bör därför ökas med styrelsen har haft lägre intäkter än budgeterat 2 000 000 kronor. samt oförutsedda kostnader av engångskaraktär. Finansiering sker genom de förslag till Detta har bidragit till ett ekonomiskt minskade anslag som lämnas i denna underskott. För att undvika negativa proposition. konsekvenser för elever och barn i verksamheten I samband med budgetpropositionen för 2016 behöver ytterligare medel tillföras anslaget. tillfördes anslaget 500 000 000 kronor för en Regeringen anser därför att anslaget 1:4 satsning på specialpedagogik (prop. 2015/16:1 Sameskolstyrelsen bör ökas med 6 000 000 utg.omr. 16, bet. 2015/16:UbU1, rskr kronor. 2015/16:113). För att bidra till finansieringen av

de ökade anslagen i denna proposition bör

satsningen på specialpedagogik minskas med 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan 100 000 000 kronor, som regeringen bedömer pedagogisk verksamhet inte kommer att utnyttjas under året.

För att bidra till finansieringen av de ökade I statens budget för innevarande år finns för anslagen i denna proposition bör medel för en detta ändamål uppfört ett ramanslag på satsning på fortbildning av yrkeslärare inte 3 484 525 000 kronor. användas under 2016. Anslaget bör därför

minskas med 10 000 000 kronor. Minskningen

bedöms inte nämnvärt påverka skolhuvud- Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Utveckling av männens verksamhet under 2016. skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet För att bidra till finansieringen av de ökade minskas med 18 000 000 kronor. anslagen i denna proposition bör förberedelse

inför ett införande av en försöksverksamhet med en utbildning där branscher och arbetsgivare kan Skälen för regeringens förslag: Det ökade ges ett större ansvar senareläggas. Anslaget bör

antalet elever som det ökade mottagandet av därför minskas med 10 000 000 kronor. Till följd nyanlända medför innebär kostnadsökningar och av senareläggningen bedöms utgifterna öka med investeringsbehov för många kommuner. Av den 10 000 000 kronor 2017. anledningen beslutade regeringen i slutet av 2015 Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:5 att, utöver det generella statsbidraget, avsätta Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk 200 000 000 kronor som extra stöd till verksamhet bör minskas med 18 000 000 kronor. kommuner som fått den största procentuella

PROP. 2015/16:99

1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal

Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Statligt stöd

till vuxenutbildning får användas för utgifter för I statens budget för innevarande år finns för

statsbidrag för kommunal vuxenutbildning och detta ändamål uppfört ett ramanslag på

särskild utbildning för vuxna samt för 382 226 000 kronor.

motsvarande äldre utbildningar och annan

utbildning som motsvarar kommunal vuxen- Regeringens förslag: Anslaget 1:10 Fortbildning utbildning. av lärare och förskolepersonal ökas med 40 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget

används för utgifter för statsbidrag för

Skälen för regeringens förslag: För att kommunal vuxenutbildning och särskild ytterligare stärka förutsättningarna för bra utbildning för vuxna samt för motsvarande äldre språkundervisning bör satsningen på ökad utbildningar och annan utbildning som kompetens för lärare inom svenska för motsvarar kommunal vuxenutbildning för invandrare (sfi) och svenska som andraspråk ungdomar. Statsbidrag bör dock kunna lämnas inom komvux utökas. Regeringen anser därför för utbildning som motsvarar kommunal att anslaget bör ökas med 40 000 000 kronor. vuxenutbildning och inte bara för utbildning

Finansiering sker genom de förslag till som motsvarar kommunal vuxenutbildning för minskade anslag som lämnas i denna ungdomar. För att fler personer ska få tillgång proposition. till utbildning som motsvarar kommunal

vuxenutbildning anser regeringen att ändamålet

med anslaget 1:13 Statligt stöd till 1:12 Myndigheten för yrkeshögskolan vuxenutbildning bör utvidgas genom att dagens

begränsning till ungdomar tas bort. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 105 629 000 kronor. 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning

I statens budget för innevarande år finns för Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Myndigheten detta ändamål uppfört ett ramanslag på för yrkeshögskolan ökas med 1 000 000 kronor. 2 066 960 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: För att Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Statligt stöd bibehålla en god kvalitet inom Myndigheten för till yrkeshögskoleutbildning minskas med yrkeshögskolans verksamhet behöver anslaget 34 500 000 kronor. tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:12 Myndigheten för yrkeshögskolan bör ökas med 1 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att bidra

Finansiering sker genom att anslaget 1:14 till finansieringen av de ökade anslagen i denna Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning minskas proposition bör anslaget minskas med med motsvarande belopp. 33 500 000 kronor. Vidare minskas anslaget med

1 000 000 kronor för att finansiera ökningen av

anslaget 1:12 Myndigheten för yrkeshögskolan. 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning Regeringen anser mot denna bakgrund att

anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskole- I statens budget för innevarande år finns för utbildning sammantaget bör minskas med detta ändamål uppfört ett ramanslag på 34 500 000 kronor. Minskningen bedöms inte 1 414 050 000 kronor. nämnvärt påverka den verksamhet som

finansieras från anslaget.

PROP. 2015/16:99

1:16 Fler anställda i lågstadiet 1:17 Skolforskningsinstitutet ingå ekonomiska

åtaganden som inklusive tidigare gjorda I statens budget för innevarande år finns för åtaganden medför behov av framtida anslag på detta ändamål uppfört ett ramanslag på högst 19 000 000 kronor 2017 och 2018. 1 974 000 000 kronor.

1:19 Bidrag till lärarlöner

Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet minskas med 658 000 000 I statens budget för innevarande år finns för kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på

2 884 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna Regeringens förslag: Anslaget 1:19 Bidrag till proposition bör vissa medel på anslaget för fler lärarlöner får även användas för statsbidrag till anställda i förskoleklassen och lågstadiet inte höjda löner för utbildade fritidspedagoger eller användas under 2016 och motsvarande medel i motsvarande i förskolan, förskoleklassen, stället tillföras senare år. Regeringen anser därför grundskolan och motsvarande skolformer samt i att anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet bör gymnasie- och gymnasiesärskolan. minskas med 658 000 000 kronor. Till följd av senareläggningen bedöms utgifterna öka med 329 000 000 kronor 2017 respektive 2018. Skälen för regeringens förslag: Anslaget

används för bl.a. utgifter för statsbidrag till höjda

löner för lärare, förskollärare och fritidspeda- 1:17 Skolforskningsinstitutet (bemyndigande) goger i fritidshem.

Utbildade fritidspedagoger eller motsvarande I statens budget för innevarande år finns för kan, förutom i fritidshemmet, återfinnas i detta ändamål uppfört ett ramanslag på förskolan, förskoleklassen, grundskolan, grund- 40 441 000 kronor. särskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasie-

Vidare har regeringen ett bemyndigande att skolan eller gymnasiesärskolan. Deras arbete under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som utgör ett viktigt komplement till skolans inklusive tidigare gjorda åtaganden medför ordinarie verksamhet, bl.a. genom att de i behov av framtida anslag på högst 13 000 000 samverkan med lärare stödjer barns och elevers kronor 2017 och 2018. kunskapsutveckling. Regeringen anser därför att

även de bör kunna omfattas av nämnda

statsbidrag. Anslagets ändamål bör därför Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas utvidgas till att även omfatta dessa. att under 2016 för anslaget 1:17 Skolforskningsinstitutet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 2:2 Universitets- och högskolerådet behov av framtida anslag på högst 19 000 000 kronor 2017 och 2018. I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på

130 283 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Skolforskningsinstitutet utlyser och fördelar medel för praktiknära forskning. Forskningsprojekten är Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Universitetsupp till tre år långa. Skolforskningsinstitutet bör och högskolerådet ökas med 10 000 000 kronor. ha möjlighet att ge bidrag till fler treåriga forskningsprojekt än vad det har med nuvarande bemyndigande, varför bemyndigandet behöver Skälen för regeringens förslag: Anslaget ökas med 6 000 000 kronor. Regeringen bör används bl.a. för att bedöma utländska därför bemyndigas att under 2016 för anslaget utbildningar på gymnasial och eftergymnasial

PROP. 2015/16:99

nivå. En viktig del i arbetet med att ta tillvara den hälsa (KIC Healthy living) om 675 000 kronor kompetens som finns i Sverige är möjligheterna vardera. för personer med utländsk utbildning att få sin utbildning bedömd på ett korrekt sätt. För att kunna möta den stora efterfrågan som finns Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas gällande bedömningar av detta slag behöver att under 2016–2022 besluta om årliga medlemsytterligare medel tillföras anslaget. Ökningen avgifter till KIC Raw materials under Europeiska avser förstärkning av Universitets- och institutet för innovation och teknik enligt högskolerådets bedömningsverksamhet samt följande: 2:4 Uppsala universitet: Forskning och utveckling i fråga om bedömning av utländsk utbildning på forskarnivå högst 1 000 000 kronor, utbildning. Regeringen anser därför att anslaget 2:6 Lunds universitet: Forskning och utbildning på 2:2 Universitets- och högskolerådet bör ökas med forskarnivå högst 300 000 kronor, 2:18 Kungl. 10 000 000 kronor. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på

Finansiering sker genom de förslag till forskarnivå högst 1 000 000 kronor och 2:20 minskade anslag som lämnas i denna Luleå tekniska universitet: Forskning och proposition. utbildning på forskarnivå högst 1 000 000 kronor.

Regeringen bemyndigas att under 2016–2022

besluta om årliga medlemsavgifter till KIC 2:4 Uppsala universitet: Forskning och Healthy living under Europeiska institutet för utbildning på forskarnivå innovation och teknik enligt följande: 2:4

Uppsala universitet: Forskning och utbildning på

2:6 Lunds universitet: Forskning och utbildning forskarnivå, 2:16 Karolinska institutet: Forskning på forskarnivå och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl.

tekniska högskolan: Forskning och utbildning på

2:16 Karolinska institutet: Forskning och forskarnivå om högst 750 000 kronor vardera.

utbildning på forskarnivå

2:18: Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och Skälen för regeringens förslag: Under 2015 utbildning på forskarnivå etablerades kunskaps- och innovationsplatt-

formarna inom råvaror och hälsa under 2:20 Luleå tekniska universitet: Forskning och Europeiska institutet för innovation och teknik utbildning på forskarnivå (EIT). Genom riksdagens beslut om statens

budget för 2015 gavs regeringen nödvändiga Riksdagen har bemyndigat regeringen att för bemyndiganden för att besluta om medlemskap anslagen 2:4 Uppsala universitet: Forskning och och årliga medlemsavgifter under perioden utbildning på forskarnivå, 2:6 Lunds universitet: 2015–2022 (prop. 2014/15:1 utg.omr 16, bet. Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:18 2014/15:UbU1, rskr 2014/15:90). Kungl. tekniska högskolan: Forskning och De årliga medlemsavgifterna är fastställda i utbildning på forskarnivå och 2:20 Luleå tekniska euro. På grund av den försvagade svenska kronan universitet: Forskning och utbildning på är inte bemyndigandet tillräckligt omfattande för forskarnivå under 2015–2022 besluta om årliga att göra det möjligt att betala de årliga medlemsavgifter till kunskaps- och innovations- medlemsavgifterna till respektive plattform. plattformen inom råvaror (KIC Raw materials) Storleken på bemyndigandena behöver därför om 900 000 kronor, 270 000 kronor, 900 000 öka. kronor respektive 900 000 kronor. Regeringen bör mot denna bakgrund

Vidare har riksdagen bemyndigat regeringen bemyndigas att under 2016–2022 besluta om att för anslagen 2:4 Uppsala universitet: årliga medlemsavgifter till KIC Raw materials Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:16 under Europeiska institutet för innovation och Karolinska institutet: Forskning och utbildning på teknik (EIT) enligt följande: 2:4 Uppsala forskarnivå och 2:18 Kungl. tekniska högskolan: universitet: Forskning och utbildning på Forskning och utbildning på forskarnivå under forskarnivå högst 1 000 000 kronor, 2:6 Lunds 2015–2022 besluta om årliga medlemsavgifter till universitet: Forskning och utbildning på kunskaps- och innovationsplattformen inom forskarnivå högst 300 000 kronor, 2:18 Kungl.

PROP. 2015/16:99

tekniska högskolan: Forskning och utbildning på 2:65 Särskilda medel till universitet och forskarnivå högst 1 000 000 kronor och 2:20 högskolor

Luleå tekniska universitet: Forskning och

utbildning på forskarnivå högst 1 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för Regeringen bör mot samma bakgrund även detta ändamål uppfört ett ramanslag på bemyndigas att under 2016–2022 besluta om 694 834 000 kronor. årliga medlemsavgifter till KIC Healthy living under Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) enligt följande: 2:4 Uppsala Regeringens förslag: Anslaget 2:65 Särskilda universitet: Forskning och utbildning på medel till universitet och högskolor minskas med forskarnivå, 2:16 Karolinska institutet: Forskning 303 605 000 kronor. och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl.

tekniska högskolan: Forskning och utbildning på

forskarnivå om högst 750 000 kronor vardera. Skälen för regeringens förslag: För att bidra

till finansieringen av de ökade anslagen i denna

proposition bör medel för kvalitetshöjande 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och insatser vid högre utbildning inte användas högskolor under 2016. Regeringen anser därför att anslaget

2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor I statens budget för innevarande år finns för bör minskas med 303 605 000 kronor. Minskdetta ändamål uppfört ett ramanslag på ningen bedöms inte nämnvärt påverka myndig- 576 386 000 kronor. heternas verksamhet under 2016.

Regeringens förslag: Anslaget 2:64 Särskilda 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och utgifter inom universitet och högskolor ökas med forskningsinformation 30 000 000 kronor.

I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på

Skälen för regeringens förslag: Från anslaget 5 766 449 000 kronor. finansieras bl.a. vidareutbildning av obehöriga lärare och särskild kompletterande pedagogisk utbildning. I budgetpropositionen för 2016 Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Vetenskapsbedömde regeringen att 87 000 000 kronor rådet: Forskning och forskningsinformation skulle användas till dessa ändamål (prop. minskas med 46 300 000 kronor. 2015/16:1 utg.omr. 16 avsnitt 10.2.64). Det stora antalet asylsökande och nyanlända medför att behovet av lärare ökar ytterligare. Den stora Skälen för regeringens förslag: För att bidra efterfrågan som finns för dessa utbildningar till finansieringen av de ökade anslagen i denna tillsammans med bristen på lärare motiverar att proposition bör inte alla medel för registerytterligare medel behöver tillföras anslaget. baserad forskning användas under 2016. Regeringen anser därför att anslaget 2:64 Anslaget bör därför minskas med 10 000 000 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor kronor. bör ökas med 30 000 000 kronor. För att delvis finansiera ökningen av anslaget

Finansiering sker genom de förslag till 3:2 Vetenskapsrådet: Avgifter till internationella minskade anslag som lämnas i denna organisationer bör anslaget minskas med proposition. 36 300 000 kronor.

Sammantaget anser regeringen att anslaget 3:1

Vetenskapsrådet: Forskning och forsknings-

information bör minskas med 46 300 000 kronor.

Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka

den verksamhet som finansieras från anslaget.

PROP. 2015/16:99

3:2 Vetenskapsrådet: Avgifter till internationella åtaganden som beräknas ingås bedöms bli högre organisationer än enligt tidigare beräkningar dels på grund av

att de svenska åtagandena gentemot Europeiska I statens budget för innevarande år finns för rymdorganisationen (ESA) förväntas öka, dels detta ändamål uppfört ett ramanslag på till följd av valutakursförsvagning av den svenska 280 061 000 kronor. kronan.

För att klara dessa ökade åtaganden behöver

bemyndigandet ökas med 400 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 3:2 Vetenskaps- Regeringen bör därför bemyndigas att under rådet: Avgifter till internationella organisationer 2016 för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till ökas med 66 200 000 kronor. internationella organisationer besluta om bidrag

som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 200 000 000 Skälen för regeringens förslag: Anslaget kronor 2017–2021.

används för avgifter till internationella organisationer och avser långsiktiga åtaganden. Dessa åtaganden bedöms bli högre än enligt tidigare beräkningar till följd av en 5.13 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, valutakursförstärkning av schweizerfrancen. För trossamfund och fritid att klara de ökade åtagandena behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen anser 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, därför att anslaget 3:2 Vetenskapsrådet: Avgifter utveckling samt internationellt kulturutbyte och till internationella organisationer bör ökas med samarbete 66 200 000 kronor.

Finansiering sker delvis genom att anslaget 3:1 I statens budget för innevarande år finns för Vetenskapsrådet: Forskning och forsknings- detta ändamål uppfört ett ramanslag på information minskas med 36 300 000 kronor. 345 966 000 kronor.

3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Bidrag till organisationer (bemyndigande) allmän kulturverksamhet, utveckling samt

internationellt kulturutbyte och samarbete ökas I statens budget för innevarande år finns för med 10 500 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 551 309 000 kronor.

Vidare har regeringen ett bemyndigande att Skälen för regeringens förslag: Folkbibliounder 2016 besluta om bidrag som inklusive teken utgör viktiga mötesplatser där tidigare gjorda åtaganden medför behov av människor med olika bakgrund och förutsättframtida anslag på högst 2 800 000 000 kronor ningar kan mötas och ta del av kunskap, 2017–2021. litteratur och kultur. Biblioteken har på olika

sätt anpassat sin verksamhet för att bättre

kunna stötta människor på flykt och de som Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas nyligen kommit till Sverige. För att stödja att under 2016 för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: detta föreslår regeringen att resurser tillförs Avgifter till internationella organisationer besluta för att främja biblioteken som mötesplatser om bidrag som inklusive tidigare gjorda för fri åsiktsbildning, informationsutbyte och åtaganden medför behov av framtida anslag på möjlighet till gemensam bildning. högst 3 200 000 000 kronor 2017–2021. Regeringen anser mot denna bakgrund att

anslaget 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet,

utveckling samt internationellt kulturutbyte och

Skälen för regeringens förslag: Den samarbete bör ökas med 10 500 000 kronor varav

verksamhet som finansieras från anslaget bedrivs 500 000 kronor bör avsättas för bl.a. inköp av vanligen i form av fleråriga projekt. De litteratur.

PROP. 2015/16:99

Finansiering sker genom de förslag till möjligheter till lärande anser regeringen att minskade anslag som lämnas i denna staten bör bidra med medel för denna satsning. proposition. Regeringen anser därför att anslaget 8:3 Bidrag

till vissa museer bör ökas med 1 500 000 kronor.

Finansiering sker genom de förslag till 3:2 Myndigheten för tillgängliga medier minskade anslag som lämnas i denna

proposition. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 119 183 000 kronor. 8:5 Forum för levande historia

I statens budget för innevarande år finns för Regeringens förslag: Anslaget 3:2 Myndigheten detta ändamål uppfört ett ramanslag på för tillgängliga medier ökas med 500 000 kronor. 54 954 000 kronor

Skälen för regeringens förslag: De männi- Regeringens förslag: Anslaget 8:5 Forum för skor som nyligen kommit till Sverige har ett levande historia ökas med 3 500 000 kronor. stort behov av att snabbt kunna ta till sig litteratur och samhällsinformation. Arbetet med att tillgängliggöra lättläst litteratur och Skälen för regeringens förslag: Forum för samhällsinformation bör utvecklas för att nå levande historia har till uppgift att vara ett lässvaga grupper som inte har svenska som nationellt forum som ska främja arbete med modersmål. Regeringen avser att ge Myndig- demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter. heten för tillgängliga medier ett uppdrag om Mot bakgrund av den växande polariseringen i detta. Regeringen anser därför att anslaget 3:2 samhället är det angeläget att den verksamhet Myndigheten för tillgängliga medier bör ökas med som Forum för levande historia bedriver når ut 500 000 kronor. till många platser i Sverige och till människor i

Finansiering sker genom de förslag till olika samhällsgrupper. För att förstärka det minskade anslag som lämnas i denna regionala arbetet behöver ytterligare medel proposition. tillföras anslaget. Regeringen anser därför att

anslaget 8:5 Forum för levande historia bör ökas

med 3 500 000 kronor. 8:3 Bidrag till vissa museer Finansiering sker genom de förslag till

minskade anslag som lämnas i denna I statens budget för innevarande år finns för proposition. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 50 010 000 kronor.

9:2 Stöd till trossamfund (bemyndigande)

Regeringens förslag: Anslaget 8:3 Bidrag till I statens budget för innevarande år finns för vissa museer ökas med 1 500 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på

91 894 000 kronor.

Något bemyndigande att ingå ekonomiska

Skälen för regeringens förslag: Det finns åtaganden har inte lämnats för 2016. oroande indikationer på minskat förtroende mellan grupper i befolkningen och olika former av rasism. De senaste åren har antisemitismen i Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas form av hot och trakasserier mot judar i Sverige att under 2016 för anslaget 9:2 Stöd till ökat. trossamfund besluta om bidrag som medför

Stiftelsen Judiska museet i Stockholm avser behov av framtida anslag på högst 46 000 000 påbörja etableringen av ett nytt svensk-judiskt kronor 2017 och 2018. museum under 2016. För att främja dialog och

PROP. 2015/16:99

Skälen för regeringens förslag: Nämnden för Bidrag till kontakttolkutbildning besluta om statligt stöd till trossamfund beslutar om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden projektbidrag bl.a. för att förbättra säkerheten i medför behov av framtida anslag på högst församlingarnas lokaler. Eftersom Nämnden för 60 000 000 kronor 2017–2020. statligt stöd till trossamfund har behov av att kunna fatta beslut om bidrag som sträcker sig över flera år behövs ett bemyndigande från 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen riksdagen.

Regeringen bör mot denna bakgrund I statens budget för innevarande år finns för bemyndigas att under 2016 för anslaget 9:2 Stöd detta ändamål uppfört ett ramanslag på till trossamfund ingå ekonomiska åtaganden som 50 000 000 kronor. medför behov av framtida anslag på högst 46 000 000 kronor 2017 och 2018.

Regeringens förslag: Anslaget 14:3 Särskilda

insatser inom folkbildningen ökas med 97 000 000 14:2 Bidrag till kontakttolkutbildning kronor.

(bemyndigande)

I statens budget för innevarande år finns för det- Skälen för regeringens förslag: Anslaget ta ändamål uppfört ett ramanslag på 37 733 000 används av Folkbildningsrådet, som fördelar kronor. statsbidrag till studieförbunden för verksamheter

Vidare har regeringen ett bemyndigande att som syftar till att stärka kunskaper i svenska och under 2016 besluta om bidrag som inklusive om samhället samt främja deltagande i tidigare gjorda åtaganden medför behov av samhällslivet för asylsökande och personer som framtida anslag på högst 40 000 000 kronor fått uppehållstillstånd, men som fortfarande bor 2017−2020. kvar på anläggningsboende. Ett mycket stort

antal asylsökande kom till Sverige under 2015

och det finns ett stort behov av språkinsatser Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas som kan ge meningsfull sysselsättning under att under 2016 för anslaget 14:2 Bidrag till asyltiden och stärka möjligheten till etablering kontakttolkutbildning besluta om bidrag som för de som får uppehållstillstånd. Mot denna inklusive tidigare gjorda åtaganden medför bakgrund anser regeringen att studieförbunden behov av framtida anslag på högst 60 000 000 ska kunna utföra insatser i större skala. Det ska kronor 2017–2020. även vara möjligt för folkhögskolor att utföra

insatser som syftar till att stärka kunskaper i svenska språket och till att främja deltagande i Skälen för regeringens förslag: Myndigheten arbets- och samhällslivet.

för yrkeshögskolan fördelar bidrag till Regeringen anser därför att anslaget 14:3 kontakttolkutbildningar som genomförs vid Särskilda insatser inom folkbildningen bör ökas folkhögskolor och studieförbund. Utbild- med 97 000 000 kronor. ningarna genomförs som ettåriga och tvååriga Av denna ökning har regeringen för avsikt att utbildningar. En del av utbildningarna startar på fördela 25 000 000 kronor för insatser av folkhösten. Detta innebär att Myndigheten för högskolorna och 72 000 000 kronor för yrkeshögskolan behöver besluta om bidrag som ytterligare insatser av studieförbunden. ska utbetalas under kommande år. Anslaget har Finansiering sker dels genom att anslaget 1:1 2016 ökats med 21 000 000 kronor för bl.a. ett Migrationsverket under utgiftsområde 8 utökat antal utbildningsplatser inom kontakt- Migration minskas med 72 000 000 kronor, dels tolkutbildningen. Som en konsekvens av detta genom de andra förslag till minskade anslag som bör bemyndigandet att besluta om bidrag som lämnas i denna proposition. ska utbetalas under kommande år ökas med 20 000 000 kronor.

Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2016 för anslaget 14:2

PROP. 2015/16:99

5.14 Utgiftsområde 18 Samhälls- bemyndigas att under 2016 för anslaget 1:13

planering, bostadsförsörjning och Upprustning av skollokaler ingå ekonomiska

byggande samt konsumentpolitik åtaganden som inklusive tidigare gjorda

åtaganden medför behov av framtida anslag på 1:13 Upprustning av skollokaler högst 1 160 000 000 kronor 2017 och 2018.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på

830 000 000 kronor. 5.15 Utgiftsområde 19 Regional

Vidare har regeringen ett bemyndigande att tillväxt under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 1:1 Regionala tillväxtåtgärder behov av framtida anslag på högst 700 000 000 kronor 2017 och 2018. I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på

1 517 637 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Upprustning av skollokaler minskas med 500 000 000 kronor.

Regeringen bemyndigas att under 2016 för Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Regionala anslaget 1:13 Upprustning av skollokaler ingå tillväxtåtgärder ökas med 5 000 000 kronor. ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 160 000 000 kronor 2017 och Skälen för regeringens förslag: Anslaget 2018. används till utgifter för statsbidrag till projekt-

verksamhet, regionala företagsstöd, ersättning för vissa kreditförluster i stödområde B samt Skälen för regeringens förslag: För att bidra stöd till kommersiell service.

till finansieringen av de ökade anslagen i denna Mot bakgrund av de omställningsbehov som proposition bör satsningen på upprustning av finns i Gotlands län bedömer regeringen att det skollokaler delvis senareläggas. Regeringen anser behövs särskilda insatser för att skapa en hållbar därför att anslaget bör minskas med 150 000 000 regional tillväxt och näringslivsutveckling. kronor. Till följd av senareläggningen bedöms Regeringen anser mot denna bakgrund att utgifterna öka med 150 000 000 kronor 2018. anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder bör ökas

För att bidra till finansieringen av de ökade med 5 000 000 kronor. anslagen i denna proposition bör även satsningen på upprustning av pedagogiska utemiljöer delvis senareläggas. Regeringen anser därför att anslaget bör minskas med 350 000 000 kronor. 5.16 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- Till följd av senareläggningen bedöms utgifterna och naturvård öka med 150 000 000 kronor 2017 och 200 000 000 kronor 2018. 1:3 Åtgärder för värdefull natur

Sammantaget bör anslaget 1:13 Upprustning av skollokaler minskas med 500 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för För 2017 och 2018 bedöms utgifterna öka med detta ändamål uppfört ett ramanslag på 150 000 000 kronor respektive 350 000 000 1 002 535 000 kronor. kronor.

För att skapa bättre planeringsmöjligheter för huvudmän att upprusta skollokaler respektive Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Åtgärder för pedagogiska utemiljöer bör Boverket under 2016 värdefull natur minskas med 50 000 000 kronor. få möjlighet att bevilja medel till en större andel upprustningsprojekt som ska genomföras 2017 och 2018, varför bemyndigandet behöver ökas Skälen för regeringens förslag: För att bidra med 460 000 000 kronor. Regeringen bör därför till finansieringen av de ökade anslagen i denna

PROP. 2015/16:99

proposition bör medel för vissa insatser, t.ex. samhällsbyggande: Forskning minskas med skötsel av skyddade områden, inte användas 10 000 000 kronor. Minskningen av anslagen under 2016. Regeringen anser därför att anslaget innebär bl.a. att vissa sanerings- och forsknings- 1:3 Åtgärder för värdefull natur bör minskas med projekt inte kan genomföras i den takt som 50 000 000 kronor. planerat.

Minskningen innebär att vissa åtgärder för värdefull natur inte kan genomföras i den takt som planerat. 1:16 Skydd av värdefull natur

I statens budget för innevarande år finns för 1:7 Avgifter till internationella organisationer detta ändamål uppfört ett ramanslag på

1 343 500 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 141 131 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Skydd av

värdefull natur minskas med 250 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Avgifter till internationella organisationer ökas med Skälen för regeringens förslag: För att bidra 75 000 000 kronor. till finansieringen av de ökade anslagen i denna

Anslaget 1:4 Sanering och återställning av proposition bör vissa satsningar för skydd av förorenade områden minskas med 12 000 000 värdefull natur, som t.ex. skyddsvärda skogar, kronor. senareläggas. Regeringen anser därför att

Anslaget 1:9 Sveriges meteorologiska och anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur bör hydrologiska institut minskas med 6 000 000 minskas med 250 000 000 kronor. Till följd av kronor. senareläggningen bedöms utgifterna öka med

Anslaget 2:2 Forskningsrådet för miljö, areella 250 000 000 kronor 2017.

näringar och samhällsbyggande: Forskning

minskas med 10 000 000 kronor.

1:18 Klimatinvesteringar (bemyndigande)

Skälen för regeringens förslag: Anslaget I statens budget för innevarande budgetår finns används för utgifter för medlemsavgifter och för detta ändamål uppfört ett ramanslag på stöd till internationella organisationer, däribland 600 000 000 kronor. Sveriges årliga bidrag till FN:s miljöprograms Vidare har regeringen ett bemyndigande att (Unep) miljöfond samt till Sveriges medlems- under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som avgifter till det europeiska vädersatellit- inklusive tidigare gjorda åtaganden medför samarbetet (Eumetsat) och Internationella behov av framtida anslag på högst 300 000 000 atomenergiorganet (IAEA). kronor 2017 och 2018.

Utgifterna för bidrag till Unep samt medlemsavgifter till Eumetsat och IAEA har ökat i förhållande till anvisade medel, främst till Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas följd av ökade kostnader för vädersatellit- att under 2016 för anslaget 1:18 Klimatsamarbetet samt ökade kostnader på grund av investeringar ingå ekonomiska åtaganden som valutaeffekter. Regeringen anser därför att inklusive tidigare gjorda åtaganden medför anslaget 1:7 Avgifter till internationella behov av framtida anslag på högst 500 000 000 organisationer bör ökas med 75 000 000 kronor. kronor 2017 och 2018.

Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:4

Sanering och återställning av förorenade områden

minskas med 12 000 000 kronor, anslaget 1:9 Skälen för regeringens förslag: Enligt en ny Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut bedömning baserad på de ansökningar som minskas med 6 000 000 kronor och anslaget 2:2 kommit in till Naturvårdsverket finns ett större Forskningsrådet för miljö, areella näringar och behov att kunna ingå avtal om fleråriga projekt

PROP. 2015/16:99

under 2016 än vad som tidigare beräknats. För 1:9 Elberedskap (bemyndigande) att skapa bättre förutsättningar för en mer optimal användning av medlen behöver I statens budget för innevarande år finns för bemyndigandet ökas med 200 000 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringen bör därför bemyndigas att under 255 000 000 kronor. 2016 för anslaget 1:18 Klimatinvesteringar ingå Vidare har regeringen ett bemyndigande att ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som gjorda åtaganden medför behov av framtida inklusive tidigare gjorda åtaganden medför anslag på högst 500 000 000 kronor 2017 och behov av framtida anslag på högst 330 000 000 2018. kronor 2017 och 2018.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas 5.17 Utgiftsområde 21 Energi att under 2016 för anslaget 1:9 Elberedskap ingå

ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare 1:2 Insatser för energieffektivisering gjorda åtaganden medför behov av framtida (bemyndigande) anslag på högst 330 000 000 kronor 2017–2019.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på Skälen för regeringens förslag: För att skapa 253 000 000 kronor. bättre förutsättningar för finansiering av mer

Vidare har regeringen ett bemyndigande att långsiktiga elsäkerhetsprojekt, exempelvis inom under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som området dammsäkerhet, behöver bemyndiinklusive tidigare gjorda åtaganden medför gandet förlängas till att avse åtaganden som behov av framtida anslag på högst 260 000 000 medför behov av anslag fram t.o.m. 2019. kronor 2017–2019. Regeringen bör därför bemyndigas att under

2016 för anslaget 1:9 Elberedskap ingå

ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas gjorda åtaganden medför behov av framtida att under 2016 för anslaget 1:2 Insatser för anslag på högst 330 000 000 kronor 2017–2019. energieffektivisering ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 260 000 000

kronor 2017–2020. 5.18 Utgiftsområde 22

Kommunikationer

Skälen för regeringens förslag: För att skapa Låneram för vissa infrastrukturprojekt bättre förutsättningar för finansiering av långsiktiga energienergieffektiviseringsprojekt Regeringen har ett bemyndigande att för 2016 ta inom ramen för det nationella regionalfonds- upp lån i Riksgäldskontoret som inklusive programmet behöver bemyndigandet förlängas tidigare gjord upplåning uppgår till högst till att avse åtaganden som medför behov av 42 000 000 000 kronor för vissa infraanslag fram t.o.m. 2020. Regeringen bör därför strukturprojekt. bemyndigas att under 2016 för anslaget 1:2 Insatser för energieffektivisering ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas åtaganden medför behov av framtida anslag på att för 2016 ta upp lån i Riksgäldskontoret som högst 260 000 000 kronor 2017–2020. inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till

högst 44 000 000 000 kronor för vissa infra-

strukturprojekt.

PROP. 2015/16:99

Skälen för regeringens förslag: Produk- Regeringen anser därför att anslaget 1:1 tionsvolymerna i projektet Förbifart Stockholm Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur kommer från 2016 att öka, vilket förutses leda bör minskas med 500 000 000 kronor. till ökade produktionsvariationer över tid. För Färjelinjen till Holmön är inte en allmän färja i att kunna hantera detta behöver ett tillräckligt väglagens mening. Staten genom Trafikverket stort rörelsekapital säkerställas. Samtidigt ökar kommer dock fortsätta svara för en lånebehovet 2016 med anledning av att de transportlösning mellan fastlandet och Holmön i produktionskostnader för investeringar i enlighet med regeringsuppdrag från 2007 Stockholmsregionen samt Västsvenska infra- (N2007/3747/IR). Med anledning av förvaltstrukturpaketet som under 2016 skulle ha ningsärenden som bereds i Regeringskansliet finansierats från anslaget 1:11 Trängselskatt i behöver detta tydliggöras i anslagets ändamål. Stockholm och anslaget 1:14 Trängselskatt i Regeringen anser mot denna bakgrund att Göteborg i stället avses att finansieras med lån i anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens Riksgäldskontoret. Låneramen behöver därför transportinfrastruktur även bör få användas till sammantaget ökas med 2 000 000 000 kronor. utgifter för kommunikationer till Holmön.

Regeringen bör mot denna bakgrund I syfte att öka framförhållningen och därmed bemyndigas att för 2016 ta upp lån i Riksgälds- underlätta för entreprenörerna att i ett tidigare kontoret som inklusive tidigare gjord upplåning skede beställa och erhålla material till uppgår till högst 44 000 000 000 kronor för vissa underhållsarbeten har Trafikverket beslutat att infrastrukturprojekt. upphandling av rörliga mängder i baskontrakten

från och med 2016 bör ske på hösten, året före

det år då arbetet ska utföras. Tidigare har de 1:2 Vidmakthållande av statens rörliga mängderna upphandlats under det transportinfrastruktur aktuella år som kontrakten avser, dvs. det år som

arbetet ska utföras. Bemyndigandet behöver I statens budget för innevarande år finns för därför ökas med 1 500 000 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringen bör mot denna bakgrund 20 973 147 000 kronor. bemyndigas att under 2016 för anslaget 1:2

Vidare har regeringen ett bemyndigande att Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som ingå ekonomiska åtaganden som inklusive inklusive tidigare gjorda åtaganden medför tidigare gjorda åtaganden medför behov av behov av framtida anslag på högst framtida anslag på högst 22 200 000 000 kronor 20 700 000 000 kronor 2017–2021. 2017–2021.

Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Vidmakt- 1:11 Trängselskatt i Stockholm hållande av statens transportinfrastruktur minskas med 500 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för

Anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens detta ändamål uppfört ett ramanslag på transportinfrastruktur får även användas till 1 388 536 000 kronor. utgifter för kommunikationer till Holmön. Vidare har regeringen ett bemyndigande att

Regeringen bemyndigas att under 2016 för under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transport- inklusive tidigare gjorda åtaganden medför infrastruktur ingå ekonomiska åtaganden som behov av framtida anslag på högst inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 13 500 000 000 kronor 2017–2057. behov av framtida anslag på högst 22 200 000 000 kronor 2017–2021.

Regeringens förslag: Anslaget 1:11

Trängselskatt i Stockholm får även användas för

Skälen för regeringens förslag: För att bidra statlig medfinansiering till projektering av till finansiering av de ökade anslagen i denna tunnelbaneutbyggnaden i Stockholmsregionen. proposition bör inte alla medel för drift och Regeringen bemyndigas att under 2016 för underhåll av vägar användas under 2016. anslaget 1:11 Trängselskatt i Stockholm ingå

ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare

PROP. 2015/16:99

gjorda åtaganden medför behov av framtida särskilda tjänster för personer med funktionsanslag på högst 27 500 000 000 kronor nedsättning ingå ekonomiska åtaganden som 2017–2057. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

behov av framtida anslag på högst 190 000 000 kronor 2017–2019. Skälen för regeringens förslag: Anslaget

används bl.a. till utgifter för investeringar i vägnätet i Stockholmsregionen som finansieras Skälen för regeringens förslag: Anslaget med överskott från trängselskatten och till används bl.a. för utgifter för ersättning för medfinansiering av tunnelbaneutbyggnad i särskilda tjänster för personer med funktions- Stockholmsregionen. nedsättning i syfte att trygga behovet av

Genom 2013 års Stockholmsförhandling har effektiva elektroniska kommunikationer och staten den 7 januari 2014 slutit avtal om posttjänster. finansiering och medfinansiering av utbyggnad Regeringen bedömer att det finns ett behov av av tunnelbanan samt ökad bostadsbebyggelse i ökad långsiktighet när det gäller insatserna för Stockholms län med Stockholms läns landsting, personer med funktionsnedsättning. Det kan Stockholms kommun, Nacka kommun, Solna möjliggöras genom längre avtalsperioder för kommun och Järfälla kommun. Enligt avtalet ska tillhandahållare av projekt och tjänster för staten bidra med statlig medfinansiering till såväl personer med funktionsnedsättning. Bemyndibyggande som projektering av tunnelbane- gandet behöver därför ökas med 20 000 000 utbyggnaden i Stockholmsregionen. Regeringen kronor, samtidigt som det förlängs till att avse anser mot denna bakgrund att anslaget 1:11 åtaganden som medför behov av anslag fram Trängselskatt i Stockholm även bör få användas t.o.m. 2019. för statlig medfinansiering av projektering av Regeringen bör mot denna bakgrund tunnelbaneutbyggnaden i Stockholmsregionen. bemyndigas att under 2016 för anslaget 2:2

Bemyndigandet för anslaget behöver ökas Ersättning för särskilda tjänster för personer med med 14 000 000 000 kronor med anledning av att funktionsnedsättning ingå ekonomiska åtaganden stora kontrakt avses tecknas under 2016, som som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför kommer att ligga till grund för en kraftigt ökad behov av framtida anslag på högst 190 000 000 produktionstakt under de kommande åren. kronor 2017–2019. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2016 för anslaget 1:11 Trängselskatt i Stockholm ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av 5.19 Utgiftsområde 23 Areella framtida anslag på högst 27 500 000 000 kronor näringar, landsbygd och 2017–2057. livsmedel

1:8 Statens jordbruksverk 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer

med funktionsnedsättning (bemyndigande) I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på I statens budget för innevarande år finns för 530 700 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 140 278 000 kronor.

Vidare har regeringen ett bemyndigande att Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Statens under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som jordbruksverk ökas med 5 000 000 kronor. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 170 000 000 kronor 2017 och 2018. Skälen för regeringens förslag: Anslaget

används bl.a. för Statens jordbruksverks

förvaltningsutgifter. För att Sverige ska leva upp Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas till de krav på tillräcklig och effektiv offentlig att under 2016 för anslaget 2:2 Ersättning för djurskyddskontroll som ställs i Europa-

PROP. 2015/16:99

parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1:17 Bidrag till vissa internationella 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig organisationer m.m. kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen I statens budget för innevarande år finns för samt bestämmelserna om djurhälsa och detta ändamål uppfört ett ramanslag på djurskydd behöver ytterligare medel tillföras 42 913 000 kronor. anslaget.

Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:8 Statens jordbruksverk bör ökas med Regeringens förslag: Anslaget 1:17 Bidrag till 5 000 000 kronor. vissa internationella organisationer m.m. ökas

med 2 200 000 kronor.

1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor

Skälen för regeringens förslag: Sveriges I statens budget för innevarande år finns för medlemsavgift till FN:s Livsmedels- och detta ändamål uppfört ett ramanslag på jordbruksorganisation betalas dels i US-dollar, 76 160 000 kronor. dels i euro. På grund av växelkursförändringar

beräknas medlen på anslaget vara otillräckliga.

Regeringen anser därför att anslaget 1:17 Bidrag Regeringens förslag: Anslaget 1:16 till vissa internationella organisationer m.m. bör Konkurrenskraftig livsmedelssektor ökas med ökas med 2 200 000 kronor. 36 900 000 kronor. Finansiering sker delvis genom att anslaget

Anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor minskas och struktur minskas med 38 000 000 kronor. med 1 100 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för åtgärder för att 5.20 Utgiftsområde 24 Näringsliv stärka konkurrenskraften i livsmedelssektorn. Europeiska kommissionen beslutade hösten 1:5 Näringslivsutveckling 2015 om att införa ett särskilt stöd för att stärka mjölkföretag. Medlemsstaterna gavs möjlighet I statens budget för innevarande år finns för att medfinansiera beloppet från EU med lika detta ändamål uppfört ett ramanslag på mycket nationella medel. 518 772 000 kronor.

Regeringen anser mot denna bakgrund att Vidare har regeringen ett bemyndigande att anslaget 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor under 2016 ingå ekonomiska åtaganden som bör ökas med 38 000 000 kronor. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

Finansiering sker genom att anslaget 1:18 behov av framtida anslag på högst 290 000 000 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur kronor 2017 och 2018. minskas med motsvarande belopp. Minskningen påverkar i viss utsträckning omfattningen av de verksamheter som finansieras från anslaget. Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Närings-

För att delvis finansiera ökningen av anslaget livsutveckling minskas med 5 000 000 kronor. 1:17 Bidrag till vissa internationella organisationer Anslag 1:12 Bolagsverket minskas med m.m. minskas anslaget 1:16 Konkurrenskraftig 2 000 000 kronor. livsmedelssektor med 1 100 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2016 för

Sammantaget bör därmed anslaget 1:16 anslaget 1:5 Näringslivsutveckling ingå Konkurrenskraftig livsmedelssektor ökas med ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare 36 900 000 kronor. gjorda åtaganden medför behov av framtida

anslag på högst 750 000 000 kronor 2017–2019.

PROP. 2015/16:99

Skälen för regeringens förslag: Antalet 1:8 Sveriges geologiska undersökning asylsökande ökade kraftigt efter sommaren 2015. Med anledning av detta är det viktigt att vidta I statens budget för innevarande år finns för åtgärder för att nyanlända snabbt ska detta ändamål uppfört ett ramanslag på sysselsättas, bl.a. genom att införa ett snabbspår 195 778 000 kronor. för nyanlända med erfarenhet av företagande att starta företag i Sverige. Regeringen anser därför att anslaget 1:5 Näringslivsutveckling bör ökas Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas med 18 000 000 kronor. att under 2016 besluta om medlemskap för

Regeringen har ingått en överenskommelse Sveriges geologiska undersökning i KIC Raw med Sveriges Kommuner och Landsting som materials under Europeiska institutet för syftar till att göra det enklare att starta och driva innovation och teknik. restaurangföretag genom att erbjuda digital Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:8 information, guidning och tjänster som utgår Sveriges geologiska undersökning, under 2016– från företagens förutsättningar och behov 2022 besluta om en årlig medlemsavgift på högst (N2016/01182/FF). Regeringen anser därför att 300 000 kronor till KIC Raw materials under anslaget 1:5 Näringslivsutveckling bör ökas med Europeiska institutet för innovation och teknik. 2 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 1:12 Bolagsverket minskas med motsvarande belopp. Skälen för regeringens förslag: Under 2015

För att finansiera ökningen av anslaget 1:19 etablerades en kunskaps- och innovations- Kapitalinsatser i statliga bolag anser regeringen att plattform inom råvaruområdet (KIC Raw anslaget bör minskas med 5 000 000 kronor. materials). Svenska universitet och Sveriges

För att bidra till finansieringen av de ökade geologiska undersökning (SGU) har ansökt om anslagen i denna proposition bör en del av de att ingå i denna. medel som står till Tillväxtverkets disposition Varje deltagande part förbinder sig att betala inte användas. Regeringen anser därför att en årlig medlemsavgift, antingen som anslaget bör minskas med 20 000 000 kronor. huvudpartner eller som associerad partner.

Sammantaget bör anslaget 1:5 Närings- Regeringen bedömer att även SGU bör ingå som livsutveckling minskas med 5 000 000 kronor. medlem i konsortiet. Regeringen bör därför

Till följd av förslag i propositionen bemyndigas att under 2016 besluta om Vårändringsbudget för 2015 (prop. 2014/15:99) medlemskap för SGU i KIC Raw materials och budgetpropositionen för 2016 (prop. under Europeiska institutet för innovation och 2015/16:1) har anslaget tillförts medel för bl.a. teknik (EIT). en särskild satsning på miljö- och klimatteknik, Regeringen bör vidare bemyndigas att för för genomförandet av åtgärder inom ramen för anslaget 1:8 Sveriges geologiska undersökning nyindustrialiseringsstrategin samt för att under 2016–2022 besluta om en årlig genomföra insatser som stärker svensk medlemsavgift på högst 300 000 kronor till KIC konkurrens- och innovationskraft. Totalt Raw materials under Europeiska institutet för innebär detta att anslaget ökas med drygt innovation och teknik (EIT). 200 000 000 kronor per år 2016–2019. Bemyndigandet behöver därför ökas med 460 000 000 kronor och förlängas till att avse 1:17 Upprustning och drift av Göta kanal åtaganden som medför behov av anslag fram t.o.m. 2019. Regeringen bör därför bemyndigas I statens budget för innevarande år finns för att under 2016 för anslaget 1:5 Näringslivs- detta ändamål uppfört ett ramanslag på utveckling ingå ekonomiska åtaganden som 123 210 000 kronor. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 750 000 000 kronor 2017–2019. Regeringens förslag: Anslaget 1:17 Upprustning

och drift av Göta kanal minskas med 50 000 000

kronor.

PROP. 2015/16:99

Skälen för regeringens förslag: För att bidra Finansiering sker genom att anslaget 1:5 till finansieringen av de ökade anslagen i denna Näringslivsutveckling minskas med motsvarande proposition bör delar av satsningen på att rusta belopp. upp Göta kanal senareläggas. Regeringen anser därför att anslaget 1:17 Upprustning och drift av Göta kanal bör minskas med 50 000 000 kronor. 1:22 Bidrag till företagsutveckling och innovation Till följd av senareläggningen bedöms utgifterna öka med 50 000 000 kronor 2017. I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på

327 453 000 kronor.

1:19 Kapitalinsatser i statliga bolag

I statens budget för innevarande år finns för Regeringens förslag: Anslaget 1:22 Bidrag till detta ändamål uppfört ett ramanslag på företagsutveckling och innovation minskas med 1 000 000 kronor. 48 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:19 Kapitalinsat- Skälen för regeringens förslag: För att bidra ser i statliga bolag ökas med 5 000 000 kronor. till finansieringen av de ökade anslagen i denna

Regeringen bemyndigas att ge det bolag som proposition minskas anslaget 1:22 Bidrag till etableras för att utgöra moderbolag i en koncern företagsutveckling och innovation med tillsammans med de statligt ägda aktiebolagen 48 000 000 kronor. Minskningen bedöms kunna Fouriertransform Aktiebolag och Inlands- innebära att vissa insatser, t.ex. inom innovation AB ett kapitaltillskott på högst rådgivningsverksamheten, inte genomförs som 5 000 000 kronor. planerat.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen 2:3 Exportfrämjande verksamhet har i propositionen Staten och kapitalet – struktur för finansiering av innovation och I statens budget för innevarande år finns för hållbar tillväxt lämnat förslag på hur statens detta ändamål uppfört ett ramanslag på finansieringsinsatser till små och medelstora 372 889 000 kronor. företag kan förändras (prop. 2015/16:110). Ett av förslagen innebär att ett aktiebolag etableras som ska utgöra moderbolag i en koncern Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Exportfrämtillsammans med de statligt ägda aktiebolagen jande verksamhet minskas med 6 000 000 kronor. Fouriertransform Aktiebolag och Inlandsinnovation AB. För att dels förvärva aktiebolaget, dels genomföra det etablerings- Skälen för regeringens förslag: För att och omstruktureringsarbete som följer av finansiera ökningen av anslaget 4:1 förslagen behöver det förvärvade aktiebolaget ett Regeringskansliet m.m. under utgiftsområde 1 kapitaltillskott om 5 000 000 kronor. Rikets styrelse minskas anslaget 2:3 Exportfräm-

Regeringen anser mot denna bakgrund att jande verksamhet med 6 000 000 kronor. anslaget 1:19 Kapitalinsatser i statliga bolag bör Minskningen bedöms inte medföra några ökas med 5 000 000 kronor. Vidare bör konsekvenser för de verksamheter som regeringen bemyndigas att ge det bolag som finansieras från anslaget. etableras för att utgöra moderbolag i en koncern tillsammans med de statligt ägda aktiebolagen Fouriertransform Aktiebolag och Inlandsinnovation AB ett kapitaltillskott på högst 5 000 000 kronor.

Bilaga 1 Kompletteringar av

RUT-avdraget

Bilaga till avsnitt 4.1

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 1

1 Promemorians lagförslag

Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1929)

1

Härigenom föreskrivs att 67 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska ha följande lydelse.

67 kap.

13 §

Med hushållsarbete avses vid tillämpningen av detta kapitel följande. 1. Enklare städarbete eller annat rengöringsarbete samt flyttstädning som utförs i bostaden. 2. Vård av kläder och hemtextilier när vården utförs i bostaden. 3. Snöskottning som utförs i nära anslutning till bostaden.

5. Barnpassning som inte mer än i ringa omfattning innefattar hjälp med läxor och annat skolarbete och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden samt lämning och hämtning till och från förskola, skola, fritidsaktiviteter eller liknande.

6. Annan omsorg och tillsyn än barnpassning som en fysisk person behöver och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden eller i samband med promenader, bankbesök, besök vid vårdcentral eller andra liknande enklare ärenden.

7. Flytt av bohag och annat lösöre mellan

bostäder.

8. Arbete som utförs i eller i nära anslutning till bostaden och som avser installation, reparation och underhåll av data- och informationsteknisk utrustning, dataprogram och dataförbindelser samt handledning och rådgivning i samband med

sådant arbete.

1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2016. 2. Lagen tillämpas på hushållsarbete som har utförts och betalats efter den 31 juli 2016, förmån av

hushållsarbete som har tillhandahållits efter den 31 juli 2016 samt hushållsarbete som har utförts efter den 31 juli 2016 och för vilket ersättning har betalats ut och redovisats i en förenklad arbetsgivardeklaration efter detta datum.

1 Senaste lydelse 2008:803. 2 Senaste lydelse 2015:775.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 1

2 Förteckning över remissinstanserna

Efter remiss har yttrande kommit in från Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Linköping, Domstolsverket, Ekobrottsmyndigheten, Brottsförebyggande rådet, Ekonomistyrningsverket, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Konjunkturinstitutet, Statskontoret, Konkurrensverket, Tillväxtverket, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys), Arbetsförmedlingen, Institutet för arbetsmarknadsoch utbildningspolitisk utvärdering (IFAU), About Time AB, Almega, Föreningen Svenskt Näringsliv, Företagarna, Hemfrid i Sverige AB, IT&Telekomföretagen, Landsorganisationen i Sverige (LO), Näringslivets Regelnämnd, Näringslivets Skattedelegation, Regelrådet, Riksförbundet Svensk Trädgård, Sveriges Möbeltransportörers Förbund, Sveriges Åkeriföretag, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) och Trädgårdsanläggarna i Sverige.

Yttrande har dessutom inkommit från ElektronikBranschen, HomeMaid Hemservice AB och Avfall Sverige.

Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: Företagarförbundet Fria Företagare, It-guide, Pensionärernas Riksorganisation (PRO), Småföretagarnas Riksförbund, Stockholms Handelskammare, Sveriges Pensionärers Riksförbund och Sveriges Akademikers Centralorganisation (Saco).

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 1

3 Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1929)

1

Härigenom föreskrivs att 67 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska ha följande lydelse.

67 kap.

13 §

Med hushållsarbete avses vid tillämpningen av detta kapitel följande. 1. Enklare städarbete eller annat rengöringsarbete samt flyttstädning som utförs i bostaden. 2. Vård av kläder och hemtextilier när vården utförs i bostaden. 3. Snöskottning som utförs i nära anslutning till bostaden.

5. Barnpassning som inte mer än i ringa omfattning innefattar hjälp med läxor och annat skolarbete och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden samt lämning och hämtning till och från förskola, skola, fritidsaktiviteter eller liknande.

6. Annan omsorg och tillsyn än barnpassning som en fysisk person behöver och som utförs i eller i nära anslutning till bostaden eller i samband med promenader, bankbesök, besök vid vårdcentral eller andra liknande enklare ärenden.

7. Flytt av bohag och annat lösöre mellan bostäder samt till och från magasinering i samband

med flytt mellan bostäder.

8. Arbete som avser installation, reparation och underhåll av data- och informationsteknisk utrustning, dataprogram och dataförbindelser samt handledning och rådgivning i samband med sådant arbete, när arbetet utförs i eller i nära

anslutning till bostaden.

1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2016.

2. Lagen tillämpas på hushållsarbete som har utförts och betalats efter den 31 juli 2016, förmån av hushållsarbete som har tillhandahållits efter den 31 juli 2016 samt hushållsarbete som har utförts efter den 31 juli 2016 och för vilket ersättning har betalats ut och redovisats i en förenklad arbetsgivardeklaration efter detta datum.

1 Senaste lydelse 2008:803. 2 Senaste lydelse 2015:775.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 1

4 Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2016-03-15 Närvarande: F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Annika Brickman samt justitierådet Agneta Bäcklund.

Slopad skattereduktion för gåvor

Enligt en lagrådsremiss den 10 mars 2016 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Peter Österberg. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Bilaga 2 Sänkt skatt på

biodrivmedel

Bilaga till avsnitt 4.2

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 2

Bilaga 2

Sänkt skatt på biodrivmedel

Innehållsförteckning

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 2

1 Sammanfattning av promemorians förslag om sänkt skatt på biodrivmedel

För hållbara biodrivmedel gäller i dag viss befrielse från energiskatt och hel befrielse från koldioxidskatt. Skattebefrielsen har hittills i sin helhet betraktats av Europeiska kommissionen som ett driftsstöd enligt de regler om statsstöd som finns i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Energimyndigheten har i uppdrag att årligen rapportera till regeringen om de skattebefriade biodrivmedlen överkompenserats. Övervakningsrapporten för 2015 visar att god marginal till överkompensation finns för flera biodrivmedel. Mot den bakgrunden föreslås att befrielsen från energiskatt ökas för dessa biodrivmedel. Förslagen innebär att befrielsen från energiskatt ökas från 73 till 92 procent för höginblandad etanol som används i gnisttända motorer (E85), från 74 till 88 procent för etanol som låginblandas i bensin, från 50 till 63 procent för höginblandad Fame och för låginblandad Fame i dieselbränsle från 8 till 36 procent. Förslaget föranleder ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Förslaget föreslås träda i kraft den 1 augusti 2016.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 2

2 Promemorians lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 a, 3 c och 3 d §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse.

7 kap.

3 a §

För andra bränslen än de som anges i 2 kap. 1 § första stycket 1, 2 eller 3 får en skattskyldig som har förbrukat eller sålt bränslet som motorbränsle, göra avdrag för

1. energiskatt med 50 procent och 1. energiskatt med 63 procent och

2. energiskatt med 73 procent och 2. energiskatt med 92 procent och

3. energiskatt med 100 procent och koldioxidskatt med 100 procent på den andel av motorbränslet som utgörs av någon annan beståndsdel än som anges i 1 eller 2 och som framställts av biomassa.

Avdrag får göras upp till ett belopp som motsvarar skatten på den andel av motorbränslet som utgörs av en eller flera beståndsdelar som framställts av biomassa.

Första stycket gäller endast om

1. motorbränslet eller beståndsdelen omfattas av ett hållbarhetsbesked enligt 3 kap. lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen och av ett anläggningsbesked enligt 3 a kap. samma lag,

2. uppgift lämnas om avdragets fördelning på stödmottagare, och 3. stödmottagaren inte är ett företag utan rätt till statligt stöd.

3 c §

För bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 och som den skattskyldige förbrukat eller sålt som motorbränsle får den skattskyldige, på den andel av motorbränslet som utgörs av en eller flera beståndsdelar som framställts av biomassa, göra avdrag för

1. energiskatt med 74 procent och 1. energiskatt med 88 procent och koldioxidskatt med 100 procent om koldioxidskatt med 100 procent om

2. energiskatt med 100 procent och koldioxidskatt med 100 procent om beståndsdelen utgörs av någon annan beståndsdel än som anges i 1 och som framställts av biomassa.

Om ett bränsle som framställts av biomassa utgör ett bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 1 eller 2, får i stället avdrag göras för energiskatt med 100 procent och för koldioxidskatt med 100 procent för den andel av motorbränslet som bränslet utgör.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 2

Första och andra styckena gäller endast om 1. motorbränslet eller beståndsdelen omfattas av ett hållbarhetsbesked enligt 3 kap. lagen

(2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen och av ett anläggningsbesked enligt 3 a kap. samma lag,

2. uppgift lämnas om avdragets fördelning på stödmottagare, och 3. stödmottagaren inte är ett företag utan rätt till statligt stöd. Om beståndsdelen utgörs av etanol medges skattebefrielse enligt denna paragraf endast om den

skattskyldige har framställt eller anskaffat denna etanol eller motsvarande mängd etanol, vilken vid import eller framställning inom EU har hänförts till KN-nr 2207 10 00 (odenaturerad etanol).

3 d §

För bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 och som den skattskyldige förbrukat eller sålt som motorbränsle får den skattskyldige, på den andel av motorbränslet som utgörs av en eller flera beståndsdelar som framställts av biomassa, göra avdrag för

1. energiskatt med 8 procent och 1. energiskatt med 36 procent och koldioxidskatt med 100 procent om koldioxidskatt med 100 procent om beståndsdelen utgörs av fettsyrametylester beståndsdelen utgörs av fettsyrametylester (Fame) enligt KN-nr 3824 90 99, och. (Fame) enligt KN-nr 3824 90 99, och

2. energiskatt med 100 procent och koldioxidskatt med 100 procent om beståndsdelen utgörs av någon annan beståndsdel än som anges i 1 och som framställts av biomassa.

Om ett bränsle som framställts av biomassa utgör ett bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3, får i stället avdrag göras för energiskatt med 100 procent och för koldioxidskatt med 100 procent för den andel av motorbränslet som bränslet utgör.

Första och andra styckena gäller endast om 1. motorbränslet eller beståndsdelen omfattas av ett hållbarhetsbesked enligt 3 kap. lagen

(2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen och av ett anläggningsbesked enligt 3 a kap. samma lag,

2. uppgift lämnas om avdragets fördelning på stödmottagare, och 3. stödmottagaren inte är ett företag utan rätt till statligt stöd.

1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2016. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före

ikraftträdandet.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 2

3 Förteckning över remissinstanserna

Efter remiss har yttranden över promemorian Sänkt skatt på biodrivmedel lämnats av Förvaltningsrätten i Falun, Kommerskollegium, Tullverket, Skatteverket, Konjunkturinstitutet, Naturvårdsverket, Statens energimyndighet, Statens väg- och transportforskningsinstitut, Trafikverket, Transportstyrelsen, Konkurrensverket, Tillväxtverket, Tillväxtanalys, Skogsstyrelsen, Statens jordbruksverk, BIL Sweden, Energigas Sverige, IKEM, Lantbrukarnas Riksförbund, Lantbrukarnas Riksförbund Skogsägarna, Naturskyddsföreningen, Regelrådet, Skogsindustrierna, Svensk Kollektivtrafik, Svenska Bioenergiföreningen, Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutet och Svenskt Näringsliv.

Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: Näringslivets Regelnämnd, Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme och Sveriges Åkeriföretag.

Därutöver har yttranden inkommit från Perstorp Bioproducts, Magnus Nilsson Produktion, VärmlandsMetanol och Energifabriken.

Bilaga 3

Avtal om inrättande av

Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar

Bilaga till avsnitt 5.2

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

Bilaga 3

Avtal om inrättande av Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar

Avtal om inrättande av Asiatiska banken för ASIAN INFRASTRUCTURE INVESTMENT infrastrukturinvesteringar BANK

Articles of Agreement

De avtalsslutande staterna, som The countries on whose behalf the present

Agreement is signed agree as follows:

TAR I BEAKTANDE att det regionala sam- CONSIDERING the importance of regional arbetet är viktigt för att upprätthålla de asiatiska cooperation to sustain growth and promote ekonomiernas tillväxt liksom för att främja den economic and social development of the ekonomiska och sociala utvecklingen och economies in Asia and thereby contribute to därigenom bidra till regionens förmåga att klara regional resilience against potential financial crises av eventuella finanskriser och andra med and other external shocks in the context of globaliseringen förknippade yttre störnings- globalization; moment,

ERKÄNNER att en utveckling av infra- ACKNOWLEDGING the significance of strukturen är viktig för att bygga ut de regionala infrastructure development in expanding regional förbindelserna och för att stärka den regionala connectivity and improving regional integration, integrationen och därmed främja den ekonomiska thereby promoting economic growth and tillväxten och upprätthålla den sociala utveck- sustaining social development for the people in lingen för Asiens befolkning och stödja en Asia, and contributing to global economic dynamisk utveckling av den globala ekonomin, dynamism;

INSER att ett partnerskap mellan de nuvarande REALIZING that the considerable long-term multilaterala utvecklingsbankerna och Asiatiska need for financing infrastructure development in banken för infrastrukturinvesteringar (nedan Asia will be met more adequately by a partnership ”banken”) mer effektivt än för närvarande kan among existing multilateral development banks svara på det ansenliga och långsiktiga behovet av and the Asian Infrastructure Investment Bank finansiering av en utveckling av infrastrukturen i (hereinafter referred to as the “Bank”); Asien, och som

ÄR ÖVERTYGADE OM att inrättandet av CONVINCED that the establishment of the banken som en multilateral finansinstitution som Bank as a multilateral financial institution focused fokuserar på att utveckla infrastrukturen under- on infrastructure development will help to lättar mobiliseringen av nödvändiga ytterligare mobilize much needed additional resources from resurser både inifrån och utifrån Asien, inside and outside Asia and to remove the undanröjer de finansiella flaskhalsar som enskilda financing bottlenecks faced by the individual

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

asiatiska ekonomier konfronteras med samt economies in Asia, and will complement the kompletterar de nuvarande multilaterala existing multilateral development banks, to utvecklingsbankerna och sålunda stöder en promote sustained and stable growth in Asia; hållbar och stabil tillväxt i Asien;

HAR AVTALAT OM att inrätta banken och om HAVE AGREED to establish the Bank, which att banken verkar i enlighet med följande shall operate in accordance with the following: bestämmelser:

KAPITEL I CHAPTER I SYFTE, UPPGIFTER OCH MEDLEMSKAP PURPOSE, FUNCTIONS AND MEMBERSHIP

Artikel 1 Article 1

Syfte Purpose

1. Bankens syfte är (i) att främja en hållbar 1. The purpose of the Bank shall be to: (i) foster ekonomisk utveckling, skapa välstånd och sustainable economic development, create wealth förbättra det infrastrukturella samspelet i Asien and improve infrastructure connectivity in Asia genom att investera i infrastruktur och andra by investing in infrastructure and other produktiva sektorer samt (ii) att främja det productive sectors; and (ii) promote regional regionala samarbetet och partnerskapet genom att cooperation and partnership in addressing verka i nära samarbete med multi- och bilaterala development challenges by working in close utvecklingsinstitutioner för att ta itu med collaboration with other multilateral and bilateral utvecklingsutmaningar. development institutions.

2. I detta avtal avses med ”Asien” och ”regionen” 2. Wherever used in this Agreement, references to samtliga geografiska områden och samman- “Asia” and “region” shall include the geographical sättningar som Förenta nationerna har klassifi- regions and composition classified as Asia and cerat som Asien och Oceanien, såvida styrelsen Oceania by the United Nations, except as inte beslutar annorlunda. otherwise decided by the Board of Governors.

Artikel 2 Article 2

Uppgifter Functions

För att uppfylla sitt syfte har banken följande To implement its purpose, the Bank shall have the uppgifter: following functions: (i) att främja offentliga och privata kapital- (i) to promote investment in the region of public investeringar i den regionala utvecklingen och i and private capital for development purposes, in synnerhet i utvecklingen av infrastruktur och particular for development of infrastructure and andra produktiva sektorer, other productive sectors; (ii) att använda sina medel till finansiering av en (ii) to utilize the resources at its disposal for sådan utveckling i regionen, såsom utvecklings- financing such development in the region, projekt och utvecklingsprogram, som effektivast including those projects and programs which will främjar en harmonisk ekonomisk tillväxt i contribute most effectively to the harmonious regionen som helhet och som särskilt beaktar economic growth of the region as a whole and behoven hos de mindre utvecklade medlemmarna having special regard to the needs of less i regionen, developed members in the region; (iii) att främja privata investeringar i projekt, (iii) to encourage private investment in projects, företag och verksamhet som stöder den regionala enterprises and activities contributing to ekonomiska utvecklingen i synnerhet infra- economic development in the region, in particular struktur och andra produktiva sektorer och att in infrastructure and other productive sectors, komplettera de privata investeringarna i and to supplement private investment when

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

situationer där privat kapital inte finns att tillgå på private capital is not available on reasonable terms rimliga villkor, och and conditions; and (iv) att vidta andra åtgärder och erbjuda andra (iv) to undertake such other activities and provide tjänster som kan främja utförandet av dessa such other services as may further these uppgifter. functions.

Artikel 3 Article 3

Medlemskap Membership

1. Medlemskap i banken är öppet för medlemmar 1. Membership in the Bank shall be open to i Internationella utvecklings- och återupp- members of the International Bank for byggnadsbanken och i Asiatiska utvecklings- Reconstruction and Development or the Asian banken. Development Bank. a) Regionala medlemmar är de medlemmar som (a) Regional members shall be those members anges i grupp A i bilaga A och de övriga listed in Part A of Schedule A and other members medlemmar som hör till den asiatiska regionen included in the Asia region in accordance with enligt artikel 1.2. Samtliga övriga medlemmar är paragraph 2 of Article 1. All other members shall icke-regionala medlemmar. be non-regional members. b) Konstituerande medlemmar är de medlemmar (b) Founding Members shall be those members i bilaga A som på den dag som anges i artikel 57 listed in Schedule A which, on or before the date eller därförinnan har undertecknat detta avtal och specified in Article 57, shall have signed this som före det slutgiltiga datumet enligt artikel 58.1 Agreement and shall have fulfilled all other har uppfyllt alla övriga villkor för medlemskap. conditions of membership before the final date

specified under paragraph 1 of Article 58.

2. De medlemmar i Internationella utvecklings- 2. Members of the International Bank for och återuppbyggnadsbanken eller Asiatiska Reconstruction and Development or the Asian utvecklingsbanken som inte blir medlemmar Development Bank which do not become enligt artikel 58 kan på de villkor som banken members in accordance with Article 58 may be fastställer godkännas som medlemmar i banken, admitted, under such terms and conditions as the om medlemskapet stöds av en särskild majoritet i Bank shall determine, to membership in the Bank styrelsen enligt artikel 28. by a Special Majority vote of the Board of

Governors as provided in Article 28.

3. Om den som ansöker om medlemskap i 3. In the case of an applicant which is not banken inte är suverän eller själv svarar för sovereign or not responsible for the conduct of skötseln av sina internationella relationer, ska den its international relations, application for medlem i banken som svarar för sökandens membership in the Bank shall be presented or internationella relationer lämna in ansökan om agreed by the member of the Bank responsible medlemskap eller godkänna att ansökan lämnas for its international relations. in.

KAPITEL II CHAPTER II KAPITAL CAPITAL

Artikel 4 Article 4

Primärt kapital Authorized Capital

1. Bankens primära kapital är hundra miljarder 1. The authorized capital stock of the Bank shall US-dollar (100 000 000 000 $), som fördelas på en be one hundred billion United States dollars miljon (1 000 000) andelar med ett nominellt ($100,000,000,000), divided into one million värde à hundra tusen dollar (100 000 $) som kan (1,000,000) shares having a par value of 100,000 tecknas endast av medlemmar i enlighet med dollars ($100,000) each, which shall be available

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

bestämmelserna i artikel 5. for subscription only by members in accordance

with the provisions of Article 5.

2. Det ursprungliga primära kapitalet fördelas på 2. The original authorized capital stock shall be inbetalda respektive infordringsbara andelar. De divided into paid-in shares and callable shares. inbetalda andelarnas totala nominella värde Shares having an aggregate par value of twenty uppgår till tjugo miljarder dollar billion dollars ($20,000,000,000) shall be paid-in (20 000 000 000 $) och de infordringsbara shares, and shares having an aggregate par value of andelarnas totala nominella värde till åttio eighty billion dollars ($80,000,000,000) shall be miljarder dollar (80 000 000 000 $). callable.

3. Styrelsen kan med beaktande av förhållandet 3. The authorized capital stock of the Bank may mellan inbetalda respektive infordringsbara be increased by the Board of Governors by a andelar höja det primära kapitalet vid en tidpunkt Super Majority vote as provided in Article 28, at och på villkor som styrelsen anser lämliga genom such time and under such terms and conditions as ett beslut som stöds av en kvalificerad majoritet i it may deem advisable, including the proportion enlighet med artikel 28. between paid-in and callable shares.

4. Uttrycket ”dollar” och symbolen ”$” i detta 4. The term “dollar” and the symbol “$” wherever avtal avser Förenta staternas officiella used in this Agreement shall be understood as betalningsvaluta. being the official currency of payment of the

United States of America.

Artikel 5 Article 5

Teckning av andelar Subscription of Shares

1. Varje medlem ska teckna andelar i bankens 1. Each member shall subscribe to shares of the primära kapital. Varje teckning i det primära capital stock of the Bank. Each subscription to kapitalet ska hänföra sig till inbetalda respektive the original authorized capital stock shall be for infordringsbara andelar i proportionen två (2) till paid-in shares and callable shares in the åtta (8). De stater som blir medlemmar enligt proportion two (2) to eight (8). The initial artikel 58 kan vid den första teckningen teckna number of shares available to be subscribed by det antal andelar som fastställs i bilaga A. countries which become members in accordance

with Article 58 shall be that set forth in Schedule

A.

2. Det antal andelar som vid den första 2. The initial number of shares to be subscribed teckningen ska tecknas av stater som har antagits by countries which are admitted to membership som medlemmar enligt artikel 3.2 ska fastställas in accordance with paragraph 2 of Article 3 shall av styrelsen, under förutsättning att teckningen be determined by the Board of Governors; inte medför att den andel av kapitalet som provided, however, that no such subscription innehas av de regionala medlemmarna sjunker shall be authorized which would have the effect under sjuttiofem (75) procent av hela det of reducing the percentage of capital stock held tecknade kapitalet, såvida styrelsen inte beslutar by regional members below seventy-five (75) per annorlunda med en kvalificerad majoritet enligt cent of the total subscribed capital stock, unless artikel 28. otherwise agreed by the Board of Governors by a

Super Majority vote as provided in Article 28.

3. På en medlems begäran kan styrelsen på villkor 3. The Board of Governors may, at the request of som godkänns av en kvalificerad majoritet enligt a member, increase the subscription of such artikel 28 höja medlemmens teckningsandel, member on such terms and conditions as the under förutsättning att en sådan höjning av en Board may determine by a Super Majority vote as medlems teckningsandel inte medför att den provided in Article 28; provided, however, that no

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

andel av kapitalet som innehas av de regionala such increase in the subscription of any member medlemmarna sjunker under sjuttiofem (75) shall be authorized which would have the effect procent av hela det tecknade kapitalet, såvida of reducing the percentage of capital stock held styrelsen inte beslutar annorlunda med en by regional members below seventy-five (75) per kvalificerad majoritet enligt artikel 28. cent of the total subscribed capital stock, unless

otherwise agreed by the Board of Governors by a

Super Majority vote as provided in Article 28.

4. Styrelsen ska se över bankens primära kapital 4. The Board of Governors shall at intervals of minst vart femte (5) år. Om det primära kapitalet not more than five (5) years review the capital höjs, ska varje medlem, på de villkor som stock of the Bank. In case of an increase in the styrelsen fastställer, ges rimlig möjlighet att authorized capital stock, each member shall have teckna andelar i kapitalhöjningen i proportion till a reasonable opportunity to subscribe, under such respektive medlems tidigare teckningsandel i hela terms and conditions as the Board of Governors det primära kapitalet omedelbart före höjningen. shall determine, to a proportion of the increase of Medlemmarna har ingen skyldighet att teckna stock equivalent to the proportion which its andelar i en kapitalhöjning. stock theretofore subscribed bears to the total

subscribed capital stock immediately prior to

such increase. No member shall be obligated to

subscribe to any part of an increase of capital

stock.

Artikel 6 Article 6

Betalning av tecknade andelar Payment of Subscriptions

1. Alla som undertecknar detta avtal och som blir 1. Payment of the amount initially subscribed by medlemmar enligt artikel 58 ska betala sin andel each Signatory to this Agreement which becomes av de vid den första teckningen tecknade a member in accordance with Article 58 to the inbetalda andelarna i fem (5) avbetalningar à tjugo paid-in capital stock of the Bank shall be made in (20) procent av det tecknade antalet med five (5) installments, of twenty (20) per cent each undantag av bestämmelserna i punkt 5 i denna of such amount, except as provided in paragraph artikel. Varje medlem ska betala den första 5 of this Article. The first installment shall be avbetalningen inom trettio (30) dagar efter det att paid by each member within thirty (30) days after detta avtal träder i kraft eller på eller före den dag entry into force of this Agreement, or on or då dess ratifikations-, godtagande- eller before the date of deposit on its behalf of its godkännandeinstrument deponeras i enlighet instrument of ratification, acceptance or approval med artikel 58.1, med hänsyn till den av in accordance with paragraph 1 of Article 58, tidpunkterna som infaller senare. Den andra whichever is later. The second installment shall avbetalningen ska betalas ett (1) år från det att become due one (1) year from the entry into detta avtal träder i kraft. De tre (3) återstående force of this Agreement. The remaining three (3) avbetalningarna förfaller till betalning i ordnings- installments shall become due successively one följd ett (1) år efter förfallodagen för föregående (1) year from the date on which the preceding avbetalning. installment becomes due.

2. Alla avbetalningar för den första teckningen av 2. Each installment of the payment of initial inbetalda andelar i det ursprungliga kapitalet ska subscriptions to the original paid-in capital stock betalas i antingen dollar eller andra växlingsbara shall be paid in dollars or other convertible valutor med undantag av vad som föreskrivs i currency, except as provided in paragraph 5 of punkt 5 i denna artikel. Banken kan när som helst this Article. The Bank may at any time convert omvandla inbetalningarna till dollar. Alla sådana such payments into dollars. All rights, including rättigheter, inklusive rösträtter som hänför sig till voting rights, acquired in respect of paid-in and sådana inbetalda respektive infordringsbara associated callable shares for which such andelar som har förfallit till betalning, men som payments are due but have not been received shall

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

inte har betalats, ska dras in fram till dess att be suspended until full payment is received by the banken har fått full betalning. Bank.

3. Betalning av de tecknade infordringsbara 3. Payment of the amount subscribed to the kapitalandelarna kan krävas endast om banken callable capital stock of the Bank shall be subject behöver medel för att uppfylla sina åtaganden. to call only as and when required by the Bank to Om banken lägger fram ett betalningskrav, ska meet its liabilities. In the event of such a call, medlemmen i fråga göra betalningen i dollar eller payment may be made at the option of the den valuta som behövs för att uppfylla bankens member in dollars or in the currency required to åtaganden för vilka betalningen krävs. discharge the obligations of the Bank for the Betalningskraven ska vara procentuellt lika stora purpose of which the call is made. Calls on unpaid för varje infordringsbar andel. subscriptions shall be uniform in percentage on

all callable shares.

4. Banken ska fastställa betalningsplatsen enligt 4. The Bank shall determine the place for any denna artikel förutsatt att den första payment under this Article, provided that, until avbetalningen enligt punkt 1 i denna artikel, fram the inaugural meeting of the Board of Governors, till styrelsens konstituerande möte, betalas till the payment of the first installment referred to in Folkrepubliken Kinas regering, som är förvaltare paragraph 1 of this Article shall be made to the för banken. Government of the People’s Republic of China,

as Trustee for the Bank.

5. Vid tillämpningen av denna punkt kan 5. A member considered as a less developed medlemmar som bedöms vara mindre utvecklade country for purposes of this paragraph may pay betala sina teckningar enligt punkt 1 och 2 i denna its subscription under paragraphs 1 and 2 of this artikel antingen Article, as an alternative, either: (a) helt och hållet i dollar eller någon annan (a) entirely in dollars or other convertible växlingsbar valuta i högst tio (10) avbetalningar så currency in up to ten (10) installments, with each att varje avbetalning motsvarar tio (10) procent av such installment equal to ten (10) percent of the det totala beloppet och så att den första total amount, the first and second installments respektive andra avbetalningen förfaller enligt due as provided in paragraph 1, and the third punkt 1 och de tredje till tionde avbetalningarna through tenth installments due on the second and på följande årsdagar för avtalets ikraftträdande, subsequent anniversary dates of the entry into eller force of this Agreement; or (b) delvis i dollar eller någon annan växlingsbar (b) with a portion in dollars or other convertible valuta och delvis, till ett belopp om högst femtio currency and a portion of up to fifty (50) per cent (50) procent av varje avbetalning, i medlemmens of each installment in the currency of the valuta enligt betalningstidtabellen enligt punkt 1 i member, following the schedule of installments denna artikel. På betalningar enligt denna punkt provided in paragraph 1 of this Article. The (5 b) i denna artikel tillämpas följande following provisions shall apply to payments bestämmelser: under this sub-paragraph (b): (i) Vid teckningen ska medlemmen underrätta (i) The member shall advise the Bank at the time banken om den betalningsandel som medlemmen of subscription under paragraph 1 of this Article betalar i sin egen valuta enligt punkt 1 i denna of the proportion of payments to be made in its artikel. own currency. (ii) De betalningar som en medlem i enlighet med (ii) Each payment of a member in its own denna punkt 5 gör i sin egen valuta ska motsvara currency under this paragraph 5 shall be in such det totala värdet på den inbetalda tecknings- amount as the Bank determines to be equivalent andelen i dollar i enlighet med det som banken to the full value in terms of dollars of the portion har fastställt. Den första betalningen ska vara så of the subscription being paid. The initial stor som medlemmen anser lämplig, men payment shall be in such amount as the member betalningsbeloppet kan justeras inom nittio (90) considers appropriate hereunder but shall be dagar från förfallodagen, om banken anser detta subject to such adjustment, to be effected within

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

nödvändigt för att nå full dollarmotsvarighet. ninety (90) days of the date on which such

payment was due, as the Bank shall determine to

be necessary to constitute the full dollar

equivalent of such payment. (iii) Om banken anser att växlingsvärdet på en (iii) Whenever in the opinion of the Bank, the medlems valuta har sjunkit väsentligt, ska foreign exchange value of a member's currency medlemmen inom en rimlig tid betala banken det has depreciated to a significant extent, that nödvändiga kompletterande beloppet i sin egen member shall pay to the Bank within a reasonable valuta så att värdet på den teckningsbetalning i time an additional amount of its currency valuta som banken innehar förblir korrekt. required to maintain the value of all such currency

held by the Bank on account of its subscription. (iv) Om banken anser att växlingsvärdet på en (iv) Whenever in the opinion of the Bank, the medlems valuta har stigit väsentligt, ska banken foreign exchange value of a member's currency inom en rimlig tid betala medlemmen det has appreciated to a significant extent, the Bank nödvändiga kompletterande beloppet i den shall pay to that member within a reasonable time aktuella valutan så att värdet på den tecknings- an amount of that currency required to adjust the betalning i valuta som banken innehar förblir value of all such currency held by the Bank on korrekt. account of its subscription. (v) Banken kan avstå från sin rätt till betalning (v) The Bank may waive its rights to payment enligt punkt (iii) och en medlem från sin rätt till under sub-paragraph (iii) and the member may betalning enligt punkt (iv). waive its rights to payment under sub-paragraph

(iv).

6. Banken godkänner att alla medlemmar som 6. The Bank shall accept from any member paying betalar sin teckning med stöd av punkt 5 b i its subscription under sub-paragraph 5 (b) of this denna artikel i stället för i sin egen valuta gör Article promissory notes or other obligations betalningen i form av skuldebrev eller andra issued by the Government of the member, or by skuldförbindelser som medlemmen har emitterat the depository designated by such member, in eller ingått eller i form av en skuldförbindelse som lieu of the amount to be paid in the currency of en av medlemmen utsett förvaringsinstitut har the member, provided such amount is not ingått, förutsatt att banken inte behöver de required by the Bank for the conduct of its aktuella medlen för sin verksamhet. Sådana operations. Such notes or obligations shall be skuldebrev eller skuldförbindelser ska vara icke non-negotiable, non-interest-bearing, and payable överlåtningsbara, räntefria och på begäran to the Bank at par value upon demand. betalbara till banken till sitt nominella värde.

Artikel 7 Article 7

Villkor gällande andelarna Terms of Shares

1. De andelar som medlemmarna inledningsvis 1. Shares of stock initially subscribed by members ska teckna emitteras till nominellt värde. De shall be issued at par. Other shares shall be issued övriga andelarna emitteras till sitt nominella at par unless the Board of Governors by a Special värde, såvida inte styrelsen med särskild majoritet Majority vote as provided in Article 28 decides in enligt artikel 28 i särskilda fall beslutar att special circumstances to issue them on other emittera dem på andra villkor. terms.

2. Andelarna får inte ställas som säkerhet eller 2. Shares of stock shall not be pledged or belastas på något som helst sätt, och de kan inte encumbered in any manner whatsoever, and they överföras på andra än banken. shall be transferable only to the Bank.

3. Medlemmarnas ansvarsskyldighet för andelarna 3. The liability of the members on shares shall be begränsar sig till den obetalda delen av emissions- limited to the unpaid portion of their issue price. priset.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

4. En medlem har med anledning av sitt 4. No member shall be liable, by reason of its medlemskap inget ansvar för bankens åtaganden. membership, for obligations of the Bank.

Artikel 8 Article 8

Ordinarie medel Ordinary Resources

I detta avtal avses med bankens ”ordinarie As used in this Agreement, the term "ordinary medel” : resources" of the Bank shall include the

following: (i) bankens primära kapital, innefattande både (i) authorized capital stock of the Bank, including inbetalda respektive infordringsbara andelar som both paid-in and callable shares, subscribed har tecknats enligt artikel 5, pursuant to Article 5; (ii) medel vilka banken har skaffat med stöd av en (ii) funds raised by the Bank by virtue of powers fullmakt som beviljats enligt artikel 16.1 och på conferred by paragraph 1 of Article 16, to which vilka bestämmelsen om åtagande om betalning på the commitment to calls provided for in begäran enligt artikel 6.3 ska tillämpas, paragraph 3 of Article 6 is applicable; (iii) medel som har tagits emot som återbetalning (iii) funds received in repayment of loans or av lån eller garantier som har beviljats med medel guarantees made with the resources indicated in enligt punkt (i) och (ii) i denna artikel eller som sub-paragraphs (i) and (ii) of this Article or as avkastning på aktieplaceringar och andra enligt returns on equity investments and other types of artikel 11.2 (vi) godtagbara finansieringsformer financing approved under sub-paragraph 2 (vi) of utifrån sådana medel, Article 11 made with such resources; (iv) inkomster från lån eller garantier vilka har (iv) income derived from loans made from the beviljats med stöd av ovan nämnda medel och på aforementioned funds or from guarantees to vilka återbetalningsåtagandet enligt artikel 6.3 which the commitment to calls set forth in tillämpas, och paragraph 3 of Article 6 is applicable; and (v) andra medel eller inkomster som banken har (v) any other funds or income received by the fått och som inte utgör en del av medel i en Bank which do not form part of its Special Funds särskild fond enligt artikel 17 i detta avtal. resources referred to in Article 17 of this

Agreement.

KAPITEL III CHAPTER III BANKENS VERKSAMHET OPERATIONS OF THE BANK

Artikel 9 Article 9

Användning av medel Use of Resources

Bankens medel och resurser ska användas i The resources and facilities of the Bank shall be enlighet med god banksed och uteslutande för att used exclusively to implement the purpose and uppfylla sådana syften och utföra sådana functions set forth, respectively, in Articles 1 and uppgifter som anges i artikel 1 och 2. 2, and in accordance with sound banking

principles.

Artikel 10 Article 10

Ordinarie respektive särskild verksamhet Ordinary and Special Operations 1. Bankens verksamhet omfattar 1. The operations of the Bank shall consist of: (i) den ordinarie verksamheten, som ska (i) ordinary operations financed from the finansieras med bankens ordinarie medel enligt ordinary resources of the Bank, referred to in artikel 8, och Article 8; and (ii) särskild verksamhet, som ska finansieras med (ii) special operations financed from the Special

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

särskilda fondmedel enligt artikel 17. Funds resources referred to in Article 17. Dessa två verksamhetsformer kan separat The two types of operations may separately finansiera delar av samma projekt eller program. finance elements of the same project or program.

2. Bankens ordinarie medel och dess särskilda 2. The ordinary resources and the Special Funds medel ska alltid och i alla avseenden förvaras, resources of the Bank shall at all times and in all användas, bindas, placeras eller i övrigt disponeras respects be held, used, committed, invested or fullständigt åtskilda från varandra. Av bankens otherwise disposed of entirely separately from bokslut ska bankens ordinarie verksamhet each other. The financial statements of the Bank respektive dess särskilda verksamhet framgå shall show the ordinary operations and special separat. operations separately.

3. Bankens ordinarie medel får under inga 3. The ordinary resources of the Bank shall, under omständigheter belastas med förluster eller no circumstances, be charged with, or used to skyldigheter till följd av sådan särskild verk- discharge, losses or liabilities arising out of special samhet eller annan verksamhet till vilken särskilda operations or other activities for which Special fondmedel ursprungligen använts eller bundits, Funds resources were originally used or och förluster eller skyldigheter till följd av dessa committed. får inte betalas med dessa medel.

4. Utgifter som härrör direkt från den ordinarie 4. Expenses appertaining directly to ordinary verksamheten ska betalas med bankens ordinarie operations shall be charged to the ordinary medel. Utgifter som härrör direkt från den resources of the Bank. Expenses appertaining särskilda verksamheten ska betalas med särskilda directly to special operations shall be charged to fondmedel. Övriga utgifter ska betalas på det sätt the Special Funds resources. Any other expenses banken fastställer. shall be charged as the Bank shall determine.

Artikel 11 Article 11

Finansieringsmottagare och verksamhetsformer Recipients and Methods of Operation 1. (a) Banken kan bevilja finansiering till en 1. (a) The Bank may provide or facilitate medlem, en inrättning hos denna, en företrädare financing to any member, or any agency, för denna eller en politisk förvaltningsenhet hos instrumentality or political subdivision thereof, or denna eller en sammanslutning eller ett företag any entity or enterprise operating in the territory som verkar inom medlemmens territorium eller of a member, as well as to international or internationella eller regionala inrättningar eller regional agencies or entities concerned with sammanslutningar som främjar den ekonomiska economic development of the region. utvecklingen i regionen eller underlätta deras möjligheter att få finansiering. (b) I särskilda fall kan banken bevilja bistånd till (b) The Bank may, in special circumstances, en sådan mottagare som inte anges i ovan nämnda provide assistance to a recipient not listed in subpunkt (a) förutsatt att styrelsen med en paragraph (a) above only if the Board of kvalificerad majoritet enligt artikel 28 (i) har Governors, by a Super Majority vote as provided beslutat att biståndet i fråga avser att tjäna in Article 28: (i) shall have determined that such uppfyllandet av bankens syfte, ingår i bankens assistance is designed to serve the purpose and uppgifter och är förenligt med bankmedlem- come within the functions of the Bank and is in marnas intresse och (ii) har fastställt de the interest of the Bank’s membership; and (ii) biståndsformer enligt punkt 2 i denna artikel som shall have specified the types of assistance under mottagaren i fråga kan beviljas. paragraph 2 of this Article that may be provided

to such recipient.

2. Banken kan gå tillväga på något av följande 2. The Bank may carry out its operations in any sätt: of the following ways:

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

(i) bevilja, medverka i samfinansiering av eller (i) by making, co-financing or participating in delta i direkta lån, direct loans; (ii) placera medel i inrättningars eller företags (ii) by investment of funds in the equity capital of aktiekapital, an institution or enterprise; (iii) helt eller delvis garantera lån för ekonomisk (iii) by guaranteeing, whether as primary or utveckling i egenskap av primärt eller subsidiärt secondary obligor, in whole or in part, loans for ansvarig borgensman, economic development; (iv) använda särskilda fondmedel i enlighet med (iv) by deploying Special Funds resources in avtalen om användningen av dessa, accordance with the agreements determining their

use; (v) tillhandahålla tekniskt bistånd enligt artikel (v) by providing technical assistance in 15, eller accordance with Article 15; or (vi) erbjuda annan finansiering som ska fastställas (vi) through other types of financing as may be av en särskild majoritet i styrelsen enligt artikel determined by the Board of Governors, by a 28. Special Majority vote as provided in Article 28.

Artikel 12 Article 12

Begränsningar i den ordinarie verksamheten Limitations on Ordinary Operations 1. Det totala beloppet av lån, aktieplaceringar och 1. The total amount outstanding of loans, equity garantier som banken har beviljat i sin ordinarie investments, guarantees and other types of verksamhet enligt artikel 11.2 (i), (ii), (iii) och financing provided by the Bank in its ordinary (vi) får aldrig höjas, om en sådan höjning innebär operations under sub-paragraphs 2 (i), (ii), (iii) att summan av bankens obundna tecknade and (vi) of Article 11 shall not at any time be kapital, reserver och den outdelade vinsten i de increased, if by such increase the total amount of ordinarie medlen därmed överskrids. Oberoende its unimpaired subscribed capital, reserves and av bestämmelserna i ovan nämnda mening kan retained earnings included in its ordinary styrelsen med en kvalificerad majoritet enligt resources would be exceeded. Notwithstanding artikel 28 när som helst besluta att begränsningen the provisions of the preceding sentence, the enligt denna punkt med stöd av bankens Board of Governors may, by a Super Majority ekonomiska eller finansiella ställning kan höjas till vote as provided in Article 28, determine at any högst 250 procent av summan av bankens time that, based on the Bank’s financial position obundna tecknade kapital, reserver och outdelad and financial standing, the limitation under this vinst i de ordinarie medlen. paragraph may be increased, up to 250% of the

Bank’s unimpaired subscribed capital, reserves

and retained earnings included in its ordinary

resources.

2. Beloppet av bankens utbetalda aktieplaceringar 2. The amount of the Bank’s disbursed equity får aldrig överstiga det belopp som svarar mot investments shall not at any time exceed an summan av dess obundna inbetalda tecknade amount corresponding to its total unimpaired kapital och allmänna reserv. paid-in subscribed capital and general reserves.

Artikel 13 Article 13

Verksamhetsprinciper Operating Principles

Banken ska arbeta enligt följande principer: The operations of the Bank shall be conducted in

accordance with the principles set out below. 1. Banken ska följa god banksed i sin verksamhet. 1. The Bank shall be guided by sound banking

principles in its operations. 2. Bankens verksamhet ska i huvudsak hänföra sig 2. The operations of the Bank shall provide till finansiering av enskilda projekt eller principally for the financing of specific projects or investeringsprogram, aktieplaceringar och specific investment programs, for equity

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

tekniskt bistånd enligt artikel 15. investment, and for technical assistance in

accordance with Article 15. 3. Banken ska inte finansiera något projekt inom 3. The Bank shall not finance any undertaking in en medlems territorium om medlemmen the territory of a member if that member objects motsätter sig den finansieringen. to such financing. 4. Banken ska se till att bankens verksamhets- och 4. The Bank shall ensure that each of its finansieringspolicyer, inklusive men inte operations complies with the Bank’s operational begränsat till policyn för miljömässiga och sociala and financial policies, including without konsekvenser, iakttas i all dess verksamhet. limitation, policies addressing environmental and

social impacts. 5. När banken behandlar en finansieringsansökan 5. In considering an application for financing, the ska den fästa tillbörlig uppmärksamhet vid Bank shall pay due regard to the ability of the finansieringsmottagarens möjligheter att på annat recipient to obtain financing or facilities sätt få finansiering och tjänster på villkor som elsewhere on terms and conditions that the Bank banken med beaktande av samtliga faktorer som considers reasonable for the recipient, taking into påverkar frågan anser vara rimliga för account all pertinent factors. finansieringsmottagaren. 6. När banken beviljar eller garanterar finansiering 6. In providing or guaranteeing financing, the ska den fästa tillbörlig uppmärksamhet vid Bank shall pay due regard to the prospects that finansieringsmottagarens och en eventuell the recipient and guarantor, if any, will be in a borgensmans möjligheter att fullgöra sina position to meet their obligations under the åtaganden enligt finansieringsavtalet. financing contract. 7. När banken beviljar eller garanterar finansiering 7. In providing or guaranteeing financing, the ska finansieringsvillkoren, såsom räntorna, övriga financial terms, such as rate of interest and other avgifter och tidtabellen för återbetalning av charges and the schedule for repayment of kapitalet, vara lämpliga med avseende på den principal shall be such as are, in the opinion of the aktuella finansieringen och bankens risk enligt Bank, appropriate for the financing concerned bankens uppfattning. and the risk to the Bank. 8. Banken ska inte ställa restriktioner för köp av 8. The Bank shall place no restriction upon the varor eller tjänster från något land med intäkter av procurement of goods and services from any sådan finansiering som den har beviljat inom sin country from the proceeds of any financing ordinarie eller särskilda verksamhet. undertaken in the ordinary or special operations

of the Bank. 9. Banken ska vidta nödvändiga åtgärder för att 9. The Bank shall take the necessary measures to säkerställa att intäkterna av finansieringsformer ensure that the proceeds of any financing som banken helt eller delvis beviljat eller provided, guaranteed or participated in by the garanterat används uteslutande för de syften för Bank are used only for the purposes for which the vilka finansieringen beviljades och att det då fästs financing was granted and with due attention to tillbörlig uppmärksamhet vid lönsamhet och considerations of economy and efficiency. effektivitet. 10. Banken ska tillbörligen beakta att det är 10. The Bank shall pay due regard to the önskvärt att den undviker att tilldela en desirability of avoiding a disproportionate oproportionerligt stor del av sina medel för att amount of its resources being used for the benefit användas till förmån för en viss medlem. of any member. 11. Banken ska försöka se till att dess 11. The Bank shall seek to maintain reasonable kapitalplaceringar har en rimlig spridning. Vid diversification in its investments in equity capital. placering i aktier ska banken inte påta sig ansvar In its equity investments, the Bank shall not för ledningen av en sådan sammanslutning eller assume responsibility for managing any entity or ett sådant företag där den har placeringar, och den enterprise in which it has an investment and shall ska inte försöka att i sammanslutningen eller not seek a controlling interest in the entity or företaget i fråga skaffa sig bestämmande enterprise concerned, except where necessary to inflytande, såvida detta inte är nödvändigt för att safeguard the investment of the Bank. trygga bankens placeringar.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

Artikel 14 Article 14

Villkor för finansiering Terms and Conditions for Financing

1. I ett avtal om lån som banken beviljat, deltagit i 1. In the case of loans made or participated in or eller ställt garantier för ska villkoren för lånen loans guaranteed by the Bank, the contract shall eller garantierna fastställas enligt verksamhets- establish, in conformity with the operating principerna i artikel 13, såvida övriga principles set forth in Article 13 and subject to bestämmelser i detta avtal inte anger något annat. the other provisions of this Agreement, the terms När banken ställer sådana villkor ska den till alla and conditions for the loan or the guarantee delar beakta sitt behov av att säkra sina egna concerned. In setting such terms and conditions, inkomster och sin ekonomiska ställning. the Bank shall take fully into account the need to

safeguard its income and financial position.

2. Om mottagaren av lån eller lånegarantier inte 2. Where the recipient of loans or guarantees of själv är medlem kan banken, om den anser det loans is not itself a member, the Bank may, when nödvändigt, kräva att den medlem inom vars it deems it advisable, require that the member in territorium projektet i fråga ska genomföras eller whose territory the project concerned is to be en av banken godkänd offentlig inrättning hos carried out, or a public agency or any eller annan företrädare för medlemmen garanterar instrumentality of that member acceptable to the att kapitalet återbetalas och att ränta och andra Bank, guarantee the repayment of the principal avgifter och kostnader för lånet betalas enligt and the payment of interest and other charges on lånevillkoren. the loan in accordance with the terms thereof.

3. Storleken på en aktieplacering får aldrig 3. The amount of any equity investment shall not överstiga den i den av direktionen godkända exceed such percentage of the equity capital of policyn tillåtna procentuella andelen av the entity or enterprise concerned as permitted aktiekapitalet i sammanslutningen eller företaget i under policies approved by the Board of fråga. Directors.

4. Banken kan bevilja finansiering i det aktuella 4. The Bank may provide financing in its landets valuta i enlighet med policyer för att operations in the currency of the country reducera valutarisk. concerned, in accordance with policies that

minimize currency risk.

Artikel 15 Article 15

Tekniskt bistånd Technical Assistance

1. Banken kan ge teknisk rådgivning och tekniskt 1. The Bank may provide technical advice and bistånd eller annat motsvarande bistånd, om detta assistance and other similar forms of assistance är ändamålsenligt med avseende på bankens syfte which serve its purpose and come within its och uppgifter. functions.

2. Om kostnaderna för sådana tjänster inte 2. Where expenditures incurred in furnishing ersätts, ska banken täcka kostnaderna med sina such services are not reimbursable, the Bank shall egna inkomster. charge such expenditures to the income of the

Bank.

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

KAPITEL IV CHAPTER IV FINANSIERING AV BANKEN FINANCES OF THE BANK

Artikel 16 Article 16

Allmänna befogenheter General Powers

Utöver de befogenheter som anges separat någon In addition to the powers specified elsewhere in annanstans i detta avtal har banken dessutom this Agreement, the Bank shall have the powers följande befogenheter: set out below. 1. Banken kan i enlighet med tillämpningsbar 1. The Bank may raise funds, through borrowing lagstiftning skaffa kapital genom upplåning eller or other means, in member countries or på annat sätt i medlemsländerna eller på annat elsewhere, in accordance with the relevant legal håll. provisions. 2. Banken kan köpa och sälja värdepapper som 2. The Bank may buy and sell securities the Bank den har emitterat eller garanterat eller som has issued or guaranteed or in which it has banken placerat i. invested. 3. Banken kan garantera värdepapper som den har 3. The Bank may guarantee securities in which it placerat i för att underlätta försäljningen av dessa. has invested in order to facilitate their sale. 4. Banken kan teckna värdepapper eller delta i 4. The Bank may underwrite, or participate in the teckningen av värdepapper som en samman- underwriting of, securities issued by any entity or slutning eller ett företag har emitterat för ett enterprise for purposes consistent with the ändamål som svarar mot bankens syfte. purpose of the Bank. 5. Banken kan placera eller deponera medel som 5. The Bank may invest or deposit funds not inte behövs i dess verksamhet. needed in its operations. 6. Banken ska försäkra sig om att det på 6. The Bank shall ensure that every security issued framsidan av vart och ett av de värdepapper som or guaranteed by the Bank shall bear on its face a den emitterar eller garanterar tydligt anges att conspicuous statement to the effect that it is not värdepappret inte utgör ett åtagande från någon an obligation of any Government, unless it is in stat, såvida det faktiskt inte utgör ett sådant, fact the obligation of a particular Government, in vilket i så fall ska anges. which case it shall so state. 7. Banken kan inrätta och förvalta fonder för 7. The Bank may establish and administer funds förvaring av andra parters medel med stöd av ett held in trust for other parties, provided such trust av styrelsen godkänt fondarrangemang, förutsatt funds are designed to serve the purpose and come att fonderna har i syfte att tjäna bankens syfte och within the functions of the Bank, under a trust uppgifter. fund framework which shall have been approved

by the Board of Governors. 8. Banken kan grunda dotterbolag för att tjäna 8. The Bank may establish subsidiary entities bankens syfte och uppgifter endast om detta which are designed to serve the purpose and come godkänns med en särskild majoritet i styrelsen within the functions of the Bank, only with the enligt artikel 28. approval of the Board of Governors by a Special

Majority vote as provided in Article 28. 9. Banken kan utöva sådana övriga befogenheter 9. The Bank may exercise such other powers and och anta sådana stadgar och bestämmelser som establish such rules and regulations as may be kan vara nödvändiga eller lämpliga för att främja necessary or appropriate in furtherance of its dess syfte och uppgifter enligt bestämmelserna i purpose and functions, consistent with the detta avtal. provisions of this Agreement.

Artikel 17 Article 17

Särskilda fonder Special Funds

1. Banken kan godkänna särskilda fonder som är 1. The Bank may accept Special Funds which are avsedda att tjäna bankens syfte och som hänför designed to serve the purpose and come within

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

sig till bankens uppgifter. Sådana särskilda fonder the functions of the Bank; such Special Funds utgör bankens tillgångar. Administrations- shall be resources of the Bank. The full cost of kostnaderna för respektive särskild fond ska i sin administering any Special Fund shall be charged helhet täckas av den särskilda fonden. to that Special Fund.

2. Av banken godkända särskilda fonder kan 2. Special Funds accepted by the Bank may be utnyttjas enligt sådana villkor som är förenliga used on terms and conditions consistent with the med bankens syfte och uppgifter och med avtalen purpose and functions of the Bank and with the om sådana fonder. agreement relating to such Funds.

3. Banken ska godkänna de särskilda stadgar och 3. The Bank shall adopt such special rules and bestämmelser som inrättandet, förvaltningen och regulations as may be required for the användningen av varje särskild fond kräver. establishment, administration and use of each Stadgarna och bestämmelserna ska vara förenliga Special Fund. Such rules and regulations shall be med bestämmelserna i detta avtal med undantag consistent with the provisions of this Agreement, av de bestämmelser som uttryckligen endast ska except for those provisions expressly applicable tillämpas på bankens ordinarie verksamhet. only to ordinary operations of the Bank.

4. Uttrycket "särskilda fondmedel" avser medlen i 4. The term "Special Funds resources" shall refer en särskild fond och innefattar: to the resources of any Special Fund and shall

include: (i) medel som banken har godkänt för att medtas (i) funds accepted by the Bank for inclusion in i den särskilda fonden, any Special Fund; (ii) medel som tagits emot med anledning av lån (ii) funds received in respect of loans or eller garantier, och avkastning på aktieplaceringar, guarantees, and the proceeds of any equity som finansierats med medel från den särskilda investments, financed from the resources of any fonden som enligt bankens stadgar och Special Fund which, under the rules and bestämmelser om den särskilda fonden regulations of the Bank governing that Special tillkommer denna, Fund, are received by such Special Fund; (iii) intäkter från placering av särskilda fonders (iii) income derived from investment of Special medel, och Funds resources; and (iv) övriga medel som lämnas för att disponeras (iv) any other resources placed at the disposal of av en särskild fond. any Special Fund.

Artikel 18 Article 18

Allokering och utdelning av nettoinkomster Allocation and Distribution of Net Income 1. Styrelsen ska minst en gång per år bestämma 1. The Board of Governors shall determine at vilken del av bankens nettoinkomster som, efter least annually what part of the net income of the avsättning till reserver, ska hänföras till den Bank shall be allocated, after making provision for outdelade vinsten eller andra ändamål och vilken reserves, to retained earnings or other purposes del som eventuellt delas ut till medlemmarna. and what part, if any, shall be distributed to the Beslut om allokering av bankens nettoinkomster members. Any such decision on the allocation of för andra ändamål ska fattas med en kvalificerad the Bank’s net income to other purposes shall be majoritet i styrelsen enligt artikel 28. taken by a Super Majority vote as provided in

Article 28.

2. Utdelning enligt ovan nämnda punkt ska 2. The distribution referred to in the preceding genomföras i förhållande till det antal andelar som paragraph shall be made in proportion to the respektive medlem innehar, och styrelsen ska number of shares held by each member, and besluta på vilket sätt och i vilken valuta payments shall be made in such manner and in utbetalningarna till medlemmarna sker. such currency as the Board of Governors shall

determine.

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

Artikel 19 Article 19

Valutor Currencies

1. Medlemmarna får inte sätta upp några 1. Members shall not impose any restrictions on valutarelaterade begränsningar, inbegripet currencies, including the receipt, holding, use or bankens och finansieringsmottagarens rätt att ta transfer by the Bank or by any recipient from the emot, inneha, använda eller överföra betalningar i Bank, for payments in any country. något land.

2. Om det utifrån detta avtal är nödvändigt att 2. Whenever it shall become necessary under this bedöma värdet på någon valuta i en annan valuta Agreement to value any currency in terms of eller någon valutas konverterbarhet, ska banken another or determine whether any currency is göra denna bedömning. convertible, such valuation or determination shall

be made by the Bank.

Artikel 20 Article 20

Metoder för uppfyllande av bankens åtagande Methods of Meeting Liabilities of the Bank 1. Om betalningen av lån som banken inom sin 1. In the Bank’s ordinary operations, in cases of ordinarie verksamhet helt eller delvis har beviljat arrears or default on loans made, participated in, eller garanterat har försenats eller försummats or guaranteed by the Bank, and in cases of losses och om banken orsakas förluster i samband med on equity investment or other types of financing aktieplaceringar eller andra finansieringsformer under sub-paragraph 2 (vi) of Article 11, the Bank enligt artikel 11.2 (vi), ska banken vidta sådana shall take such action as it deems appropriate. The åtgärder som den anser nödvändiga. Banken ska Bank shall maintain appropriate provisions upprätthålla tillräckliga skydd i händelse av against possible losses. förluster.

2. Förluster inom bankens ordinarie verksamhet 2. Losses arising in the Bank’s ordinary ska täckas operations shall be charged: (i) i första hand enligt bestämmelserna i punkt 1 i (i) first, to the provisions referred to in paragraph denna artikel, 1 above; (ii) i andra hand med nettoinkomster, (ii) second, to net income; (iii) i tredje hand med reserver och outdelad (iii) third, against reserves and retained earnings; vinst, (iv) i fjärde hand med obundet inbetalt kapital, (iv) fourth, against unimpaired paid-in capital; och and (v) i sista hand med ett lämpligt belopp av det (v) last, against an appropriate amount of the obetalda och infordringsbara tecknade kapitalet, uncalled subscribed callable capital which shall be som infordras i enlighet med bestämmelserna i called in accordance with the provisions of artikel 6.3. paragraph 3 of Article 6.

KAPITEL V CHAPTER V FÖRVALTNING GOVERNANCE

Artikel 21 Article 21

Struktur Structure

Banken ska ha en styrelse, en direktion, en The Bank shall have a Board of Governors, a verkställande direktör, en eller flera vice Board of Directors, a President, one or more verkställande direktörer samt andra tjänstemän Vice-Presidents, and such other officers and staff och annan personal enligt behov. as may be considered necessary.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

Artikel 22 Article 22

Styrelsens sammansättning Board of Governors: Composition

1. Varje medlem ska vara representerad i styrelsen 1. Each member shall be represented on the och utse en ledamot och en suppleant. Varje Board of Governors and shall appoint one ledamot och suppleant ska iaktta den Governor and one Alternate Governor. Each nominerande medlemmens vilja. En suppleant får Governor and Alternate Governor shall serve at rösta endast om den ordinarie ledamoten är the pleasure of the appointing member. No frånvarande. Alternate Governor may vote except in the

absence of his principal.

2. På varje årsmöte ska styrelsen bland 2. At each of its annual meetings, the Board shall ledamöterna välja en ordförande, som innehar elect one of the Governors as Chairman who shall uppdraget till dess att en ny ordförande väljs. hold office until the election of the next

Chairman.

3. Banken betalar inte ledamöterna eller 3. Governors and Alternate Governors shall serve suppleanterna ersättning för deras uppdrag, men as such without remuneration from the Bank, but banken kan kompensera dem för skäliga the Bank may pay them reasonable expenses kostnader för deltagande i möten. incurred in attending meetings.

Artikel 23 Article 23

Styrelsens befogenheter Board of Governors: Powers

1. Bankens alla befogenheter ska tillkomma 1. All the powers of the Bank shall be vested in styrelsen. the Board of Governors.

2. Styrelsen kan helt eller delvis delegera sina 2. The Board of Governors may delegate to the befogenheter till direktionen med undantag av Board of Directors any or all its powers, except rätten the power to: (i) att godkänna nya medlemmar och fastställa (i) admit new members and determine the villkoren för antagandet av medlemmar, conditions of their admission; (ii) att öka eller minska bankens primära kapital, (ii) increase or decrease the authorized capital

stock of the Bank; (iii) att temporärt utesluta en medlem, (iii) suspend a member; (iv) besluta i fall av överklaganden av direktionens (iv) decide appeals from interpretations or tolkningar och tillämpningar av detta avtal, applications of this Agreement given by the

Board of Directors; (v) att utse ledamöter till bankens direktion och (v) elect the Directors of the Bank and determine att fastställa de utgifter som ledamöterna och the expenses to be paid for Directors and deras suppleanter ska kompenseras för och de Alternate Directors and remuneration, if any, ersättningar som eventuellt ska betalas enligt pursuant to paragraph 6 of Article 25; artikel 25.6, (vi) att utse en verkställande direktör, att avsätta (vi) elect the President, suspend or remove him honom eller henne temporärt eller permanent och from office, and determine his remuneration and att besluta om hans eller hennes ersättningar och other conditions of service; andra anställningsvillkor, (vii) att godkänna bankens balansräkning och (vii) approve, after reviewing the auditors’ report, resultaträkning efter det att revisionsberättelsen the general balance sheet and the statement of har granskats, profit and loss of the Bank; (viii) att besluta om reserverna och om (viii) determine the reserves and the allocation allokeringen och utdelningen av bankens and distribution of the net profits of the Bank;

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

nettovinst, (ix) att ändra detta avtal, (ix) amend this Agreement; (x) att besluta om nedläggning av bankens (x) decide to terminate the operations of the verksamhet och fördelning av dess tillgångar, och Bank and to distribute its assets; and (xi) att utöva andra sådana befogenheter som i (xi) exercise such other powers as are expressly detta avtal uttryckligen har tilldelats styrelsen. assigned to the Board of Governors in this

Agreement.

3. Styrelsen ska bibehålla sin rätt att fatta beslut i 3. The Board of Governors shall retain full power alla frågor som delegerats till direktionen med to exercise authority over any matter delegated to stöd av punkt 2 i denna artikel. the Board of Directors under paragraph 2 of this

Article.

Artikel 24 Article 24

Förfarande inom styrelsen Board of Governors: Procedure

1. Styrelsen ska hålla årsmöte och andra sådana 1. The Board of Governors shall hold an annual möten som styrelsen eventuellt föreskriver eller meeting and such other meetings as may be som direktionen sammankallar. Direktionen ska provided for by the Board of Governors or called sammankalla styrelsen om minst fem (5) av by the Board of Directors. Meetings of the Board bankens medlemmar så kräver. of Governors shall be called by the Board of

Directors whenever requested by five (5)

members of the Bank.

2. Styrelsen är beslutför om majoriteten av 2. A majority of the Governors shall constitute a ledamöterna är närvarande och denna majoritet quorum for any meeting of the Board of företräder minst två tredjedelar av medlemmarnas Governors, provided such majority represents totala rösträtt. not less than two-thirds of the total voting power

of the members.

3. Styrelsen ska utfärda bestämmelser om de 3. The Board of Governors shall by regulation förfaringssätt som direktionen ska iaktta för att få establish procedures whereby the Board of styrelsen att rösta om en viss fråga utan ett möte Directors may obtain a vote of the Governors on och att i särskilda fall ordna styrelsemöten a specific question without a meeting and provide elektroniskt. for electronic meetings of the Board of

Governors in special circumstances.

4. Inom ramen för sina befogenheter kan 4. The Board of Governors, and the Board of styrelsen och direktionen grunda sådana Directors to the extent authorized, may establish dotterbolag och godkänna sådana stadgar och such subsidiary entities, and adopt such rules and bestämmelser som kan vara nödvändiga eller regulations, as may be necessary or appropriate to ändamålsenliga för drivandet av bankens conduct the business of the Bank. verksamhet.

Artikel 25 Article 25

Direktionens sammansättning Board of Directors: Composition

1. Direktionen ska ha tolv (12) ledamöter, vilka 1. The Board of Directors shall be composed of inte får vara ledamöter i styrelsen och av vilka twelve (12) members who shall not be members

of the Board of Governors, and of whom: (i) de styrelseledamöter som företräder de (i) nine (9) shall be elected by the Governors regionala medlemmarna ska utse nio (9), och representing regional members; and (ii) de styrelseledamöter som företräder de icke- (ii) three (3) shall be elected by the Governors

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

regionala medlemmarna ska utse tre (3). representing non-regional members. Direktionsledamöterna ska vara sakkunniga med Directors shall be persons of high competence in stor kompetens i ekonomiska och finansiella economic and financial matters and shall be frågor och ska utses i enlighet med bilaga B. elected in accordance with Schedule B. Directors Direktionsledamöterna företräder de medlemmar shall represent members whose Governors have vilkas styrelseledamöter har utsett dem och de elected them as well as members whose medlemmar vilkas styrelseledamöter överlåter Governors assign their votes to them. sina röster på dem.

2. Styrelsen ska med jämna mellanrum se över 2. The Board of Governors shall, from time to antalet direktionsledamöter och direktionens time, review the size and composition of the sammansättning och vid behov öka eller minska Board of Directors, and may increase or decrease antalet ledamöter eller ändra direktionens the size or revise the composition as appropriate, sammansättning med en kvalificerad majoritet i by a Super Majority vote as provided in styrelsen enligt artikel 28. Article 28.

3. Varje direktionsledamot ska utse en egen 3. Each Director shall appoint an Alternate suppleant med fulla befogenheter att verka på Director with full power to act for him when he is dennas vägnar när denna inte själv är närvarande. not present. The Board of Governors shall adopt Styrelsen ska godkänna stadgarna för när en rules enabling a Director elected by more than a direktionsledamot som har utsetts av flera specified number of members to appoint an ledamöter än det som fastställts får utse en additional Alternate Director. extraordinarie direktionssuppleant.

4. Direktionsledamöterna och suppleanterna ska 4. Directors and Alternate Directors shall be vara medborgare i medlemsstaterna. Av nationals of member countries. No two or more direktionsledamöterna eller suppleanterna kan två Directors may be of the same nationality nor may eller flera inte inneha samma medborgarskap. En any two or more Alternate Directors be of the suppleant kan delta i direktionens möten, men får same nationality. Alternate Directors may rösta endast om han eller hon verkar på den participate in meetings of the Board but may vote ordinarie ledamotens vägnar. only when the Alternate Director is acting in

place of the Director.

5. Direktionsledamöternas mandatperiod är två 5. Directors shall hold office for a term of two (2) (2) år, och ledamöterna kan väljas om. years and may be re-elected. (a) Direktionsledamöterna kvarstår i sina uppdrag (a) Directors shall continue in office until their tills efterträdare för dem har utsetts och dessa har successors shall have been chosen and assumed tillträtt, office. (b) Om ett uppdrag som direktionsledamot blir (b) If the office of a Director becomes vacant ledigt mer än ett hundra åttio (180) dagar före more than one hundred and eighty (180) days mandatperiodens utgång, ska de before the end of his term, a successor shall be styrelseledamöter som valde den tidigare chosen in accordance with Schedule B, for the direktionsledamoten i enlighet med bilaga B utse remainder of the term, by the Governors who en efterträdare för denna för den återstående elected the former Director. A majority of the mandatperioden. För valet krävs en majoritet av votes cast by such Governors shall be required for ovan nämnda styrelseledamöters röster. Om ett such election. The Governors who elected a uppdrag som direktionsledamot blir ledigt ett Director may similarly choose a successor if the hundra åttio (180) eller färre dagar före office of a Director becomes vacant one hundred mandatperiodens utgång, kan de styrelse- and eighty (180) days or less before the end of his ledamöter som valde direktionsledamoten på term. motsvarande sätt utse en efterträdare för denna. (c) Under den tid en plats som direktionsledamot (c) While the office of a Director remains vacant, är obesatt utövas ledamotens befogenheter, med an Alternate Director of the former Director shall

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

undantag av fullmakten att utnämna en suppleant, exercise the powers of the latter, except that of av suppleanten för den före detta direktions- appointing an Alternate Director. ledamoten.

6. Såvida styrelsen inte beslutar annorlunda, får 6. Directors and Alternate Directors shall serve ledamöterna och suppleanterna i direktionen without remuneration from the Bank, unless the ingen ersättning från banken, men banken kan Board of Governors shall decide otherwise, but kompensera dem för skäliga kostnader för the Bank may pay them reasonable expenses deltagande i möten. incurred in attending meetings.

Artikel 26 Article 26

Direktionens befogenheter Board of Directors: Powers

Direktionen svarar för ledningen av bankens The Board of Directors shall be responsible for allmänna verksamhet och utövar för detta the direction of the general operations of the ändamål, förutom de befogenheter som Bank and, for this purpose, shall, in addition to uttryckligen tilldelats den i detta avtal, dessutom the powers assigned to it expressly by this alla de befogenheter som styrelsen tilldelat den Agreement, exercise all the powers delegated to it och ska i synnerhet by the Board of Governors, and in particular: (i) bereda de ärenden som behandlas i styrelsen, (i) prepare the work of the Board of Governors; (ii) utarbeta bankens policy och med minst tre (ii) establish the policies of the Bank, and, by a fjärdedelars majoritet av medlemmarnas totala majority representing not less than three-fourths rösträtt fatta beslut om bankens centrala of the total voting power of the members, take verksamhets- och finansieringspolicyer och om decisions on major operational and financial delegering av befogenheter till den verkställande policies and on delegation of authority to the direktören i enlighet med bankens policy, President under Bank policies; (iii) fatta beslut om bankens verksamhet enligt (iii) take decisions concerning operations of the artikel 11.2 och med minst tre fjärdedelars Bank under paragraph 2 of Article 11, and, by a majoritet av medlemmarnas totala rösträtt fatta majority representing not less than three-fourths beslut om delegering av därtill hörande of the total voting power of the members, decide befogenheter till den verkställande direktören, on the delegation of such authority to the

President; (iv) regelbundet övervaka ledningen av banken (iv) supervise the management and the operation och dess verksamhet och skapa en för ändamålet of the Bank on a regular basis, and establish an lämplig övervakningsfunktion som är förenlig oversight mechanism for that purpose, in line med principerna om transparens, öppenhet, with principles of transparency, openness, oberoende och ansvarsfullhet, independence and accountability; (v) godkänna bankens strategi, årsplan och (v) approve the strategy, annual plan and budget budget, of the Bank; (vi) tillsätta sådana utskott som den anser (vi) appoint such committees as deemed nödvändiga, och advisable; and (vii) överlämna det reviderade bokslutet för (vii) submit the audited accounts for each respektive räkenskapsår till styrelsen för financial year for approval of the Board of godkännande. Governors.

Artikel 27 Article 27

Förfarande vid direktionen Board of Directors: Procedure

1. Direktionen ska sammanträda med jämna 1. The Board of Directors shall meet as often as mellanrum under året och så ofta som bankens the business of the Bank may require, periodically verksamhet kräver. Direktionen arbetar inte throughout the year. The Board of Directors shall permanent i bankens lokaler, såvida styrelsen inte function on a non-resident basis except as beslutar annorlunda med en kvalificerad majoritet otherwise decided by the Board of Governors by

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

enligt artikel 28. Direktionen ska sammanträda på a Super Majority vote as provided in Article 28. ordförandens kallelse eller om tre (3) ledamöter Meetings may be called by the Chairman or så kräver. whenever requested by three (3) Directors.

2. Direktionen är beslutför om majoriteten av 2. A majority of the Directors shall constitute a ledamöterna är närvarande, förutsatt att denna quorum for any meeting of the Board of majoritet företräder minst två tredjedelar av Directors, provided such majority represents not medlemmarnas totala rösträtt. less than two-thirds of the total voting power of

the members.

3. Styrelsen ska anta de regler enligt vilka en 3. The Board of Governors shall adopt medlem, om den i direktionen inte har någon regulations under which, if there is no Director of egen medborgare, till ett direktionsmöte kan its nationality, a member may send a sända en företrädare utan rösträtt när direktionen representative to attend, without right to vote, behandlar ett ärende som särskilt gäller any meeting of the Board of Directors when a medlemmen i fråga. matter particularly affecting that member is under

consideration.

4. Direktionen ska fastställa de förfaranden 4. The Board of Directors shall establish genom vilka ett möte kan hållas elektroniskt eller procedures whereby the Board can hold an omröstning i ett ärende kan ske utan möte. electronic meeting or vote on a matter without

holding a meeting.

Artikel 28 Article 28

Omröstning Voting

1. Varje medlems totala rösträtt består av de fasta 1. The total voting power of each member shall röster som tillkommer medlemmen, rösterna consist of the sum of its basic votes, share votes utifrån andelsinnehavet och, för de and, in the case of a Founding Member, its konstituerande medlemmarnas del, av de röster Founding Member votes. som tillkommer en konstituerande medlem. (i) De fasta röster som tillkommer respektive (i) The basic votes of each member shall be the medlem fås genom att tolv (12) procent av det number of votes that results from the equal totala antalet fasta röster för samtliga distribution among all the members of twelve medlemmar, rösterna utifrån andelsinnehavet och (12) per cent of the aggregate sum of the basic de konstituerande medlemmarnas röster delas votes, share votes and Founding Member votes of jämnt mellan samtliga medlemmar. all the members.

(ii) Antalet röster utifrån andelsinnehavet ska (ii) The number of the share votes of each svara mot det antal andelar som respektive member shall be equal to the number of shares of medlem har tecknat i bankens primära kapital. the capital stock of the Bank held by that

member. (iii) Varje konstituerande medlem ska tilldelas sex (iii) Each Founding Member shall be allocated six hundra (600) konstituerande medlemsröster. hundred (600) Founding Member votes. Om en medlem inte har betalat en avbetalning In the event a member fails to pay any part of the som hänför sig till medlemmens skyldigheter i amount due in respect of its obligations in anslutning till de inbetalda andelarna enligt relation to paid-in shares under Article 6, the artikel 6 och som har förfallit till betalning, ska number of share votes to be exercised by the medlemmens antal röster för den tid member shall, as long as such failure continues, be försummelsen fortgår minskas med den reduced proportionately, by the percentage which procentuella andel som den till betalning förfallna the amount due and unpaid represents of the total och obetalda avbetalningen utgör av det par value of paid-in shares subscribed to by that sammanlagda nominella värdet på de inbetalda member.

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

andelar som medlemmen tecknat. 2. Vid omröstning i styrelsen har varje ledamot 2. In voting in the Board of Governors, each rätt att ge de röster som tillkommer den medlem Governor shall be entitled to cast the votes of the som ledamoten företräder. member he represents. (i) Om inget annat uttryckligen fastställs i detta (i) Except as otherwise expressly provided in this avtal, ska alla frågor som behandlas i styrelsen Agreement, all matters before the Board of avgöras med en majoritet av de givna rösterna. Governors shall be decided by a majority of the

votes cast. (ii) Vid omröstningar i styrelsen förutsätter en (ii) A Super Majority vote of the Board of kvalificerad majoritet stöd från två tredjedelar av Governors shall require an affirmative vote of styrelseledamöterna, och dessutom ska de two-thirds of the total number of Governors, stödjande ledamöterna företräda minst tre representing not less than three-fourths of the fjärdedelar av medlemmarnas totala rösträtt. total voting power of the members. (iii) Vid omröstningar i styrelsen kräver en (iii) A Special Majority vote of the Board of särskild majoritet stöd från en majoritet av Governors shall require an affirmative vote of a styrelseledamöterna, och dessutom ska de majority of the total number of Governors, stödjande ledamöterna företräda en majoritet av representing not less than a majority of the total medlemmarnas totala rösträtt. voting power of the members.

3. Vid omröstning i direktionen har varje 3. In voting in the Board of Directors, each direktionsledamot rätt att ge det antal röster som Director shall be entitled to cast the number of tillkommer de styrelseledamöter som har valt votes to which the Governors who elected him ledamoten och de röster som med stöd av bilaga are entitled and those to which any Governors B tillkommer de styrelseledamöter som har who have assigned their votes to him, pursuant to överlåtit sina röster på ledamoten. Schedule B, are entitled. (i) En direktionsledamot som har rätt att ge (i) A Director entitled to cast the votes of more röster för flera än en medlem kan ge de aktuella than one member may cast the votes for those medlemmarnas röster var för sig. members separately. (ii) Om inget annat uttryckligen fastställs i detta (ii) Except as otherwise expressly provided in this avtal, ska alla frågor som behandlas i direktionen Agreement, all matters before the Board of avgöras med en majoritet av de givna rösterna. Directors shall be decided by a majority of the

votes cast.

Artikel 29 Article 29

Verkställande direktören The President

1. Styrelsen ska med en kvalificerad majoritet 1. The Board of Governors, through an open, enligt artikel 28 utse en verkställande direktör transparent and merit-based process, shall elect a genom ett öppet, transparent och meritbaserat president of the Bank by a Super Majority vote as förfarande. Den verkställande direktören ska vara provided in Article 28. He shall be a national of a medborgare i en regional medlemsstat. Under sin regional member country. The President, while mandatperiod får den verksställande direktören holding office, shall not be a Governor or a inte verka som ledamot eller suppleant i styrelsen Director or an Alternate for either. eller direktionen.

2. Den verkställande direktörens mandatperiod är 2. The term of office of the President shall be five fem (5) år. Han eller hon kan återväljas en gång. (5) years. He may be re-elected once. The Han eller hon kan avsättas från sitt uppdrag President may be suspended or removed from temporärt eller permanent, om styrelsen så office when the Board of Governors so decides beslutar med en kvalificerad majoritet enligt by a Super Majority vote as provided in artikel 28. Article 28. (a) Om den verkställande direktörens uppdrag av (a) If the office of the President for any reason en eller annan orsak blir ledigt under becomes vacant during his term, the Board of

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

mandatperioden, ska styrelsen för en bestämd tid Governors shall appoint an Acting President for a utse en interimistisk verkställande direktör eller temporary period or elect a new President, in utse en ny verkställande direktör enligt punkt 1 i accordance with paragraph 1 of this Article. denna artikel.

3. Den verkställande direktören verkar som 3. The President shall be Chairman of the Board ordförande för direktionen, men saknar rösträtt of Directors but shall have no vote, except a förutom att hans eller hennes röst avgör vid lika deciding vote in case of an equal division. He may röstetal. Den verkställande direktören kan delta i, participate in meetings of the Board of Governors men får inte rösta på styrelsens möten. but shall not vote.

4. Den verkställande direktören är bankens lagliga 4. The President shall be the legal representative företrädare. Han eller hon är chef för of the Bank. He shall be chief of the staff of the bankpersonalen och är underställd direktionen Bank and shall conduct, under the direction of vid skötseln av bankens dagliga verksamhet. the Board of Directors, the current business of

the Bank.

Artikel 30 Article 30

Bankens tjänstemän och övriga personal Officers and Staff of the Bank 1. Direktionen ska på förslag av den verkställande 1. One or more Vice-Presidents shall be direktören genom ett öppet, transparent och appointed by the Board of Directors on the meritbaserat förfarande utse en eller flera vice recommendation of the President, on the basis of verkställande direktörer. Direktionen ska fatta an open, transparent and merit-based process. A beslut om längden på en vice verkställande Vice-President shall hold office for such term, direktörs mandatperiod och om dennas befogen- exercise such authority and perform such heter och uppgifter i bankens förvaltning. Om functions in the administration of the Bank, as den verkställande direktören är frånvarande eller may be determined by the Board of Directors. In jävig, ska dennas uppgifter skötas av en vice the absence or incapacity of the President, a Viceverkställande direktör med de befogenheter som President shall exercise the authority and perform tillkommer den verkställande direktören. the functions of the President.

2. Den verkställande direktören ansvarar för 2. The President shall be responsible for the organisationen av tjänstemännens och den övriga organization, appointment and dismissal of the personalens uppgifter och för tillsättandet och officers and staff in accordance with regulations avsättandet av personal i enlighet med stadgar adopted by the Board of Directors, with the som antas av direktionen med undantag av det exception of Vice-Presidents to the extent som gäller vice verkställande direktörerna enligt provided in paragraph 1 above. punkt 1 ovan.

3. Vid tillsättandet av tjänstemän och övrig 3. In appointing officers and staff and personal och vid givandet av förslag om vice recommending Vice-Presidents, the President verkställande direktörer ska den verkställande shall, subject to the paramount importance of direktören i första hand säkerställa högsta securing the highest standards of efficiency and effektivitet och teknisk kompetens och samtidigt technical competence, pay due regard to the fästa ändamålsenlig uppmärksamhet vid att recruitment of personnel on as wide a regional personalen rekryteras från ett så omfattande geographical basis as possible. geografiskt område som möjligt.

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

Artikel 31 Article 31

Bankens internationella karaktär The International Character of the Bank 1. Banken får inte ta emot särskilda medel, lån 1. The Bank shall not accept Special Funds, loans eller bistånd som på något sätt kan skada, or assistance that may in any way prejudice, limit, begränsa, snedvrida eller på annat sätt ändra dess deflect or otherwise alter its purpose or syfte eller uppgifter. functions.

2. Vid fattandet av beslut får banken, dess 2. The Bank, its President, officers and staff shall verkställande direktör, tjänstemän eller övriga not interfere in the political affairs of any personal inte blanda sig i någon som helst member, nor shall they be influenced in their medlems politiska angelägenheter eller låta den decisions by the political character of the member politiska karaktären hos en medlem påverka sina concerned. Only economic considerations shall beslut. Vid fattandet av beslut ska de endast be relevant to their decisions. Such considerations beakta ekonomiska aspekter. Aspekterna ska shall be weighed impartially in order to achieve bedömas opartiskt för att bankens uppgifter ska and carry out the purpose and functions of the kunna utföras och dess syfte uppnås. Bank.

3. Vid utförandet av sina uppgifter är bankens 3. The President, officers and staff of the Bank, in verkställande direktör, tjänstemän och personal the discharge of their offices, owe their duty ansvariga enbart gentemot banken och inte entirely to the Bank and to no other authority. gentemot någon annan myndighet. Varje medlem Each member of the Bank shall respect the i banken ska respektera denna uppgifts international character of this duty and shall internationella karaktär och avstå från alla försök refrain from all attempts to influence any of them att påverka dessa personer när de fullgör sina in the discharge of their duties. plikter.

KAPITEL VI CHAPTER VI ALLMÄNNA BESTÄMMELSER GENERAL PROVISIONS

Artikel 32 Article 32

Kontor Offices of the Bank

1. Bankens huvudkontor finns i Peking, 1. The principal office of the Bank shall be located Folkrepubliken Kina. in Beijing, People’s Republic of China.

2. Banken kan inrätta kontor och verksamhets- 2. The Bank may establish agencies or offices ställen någon annanstans. elsewhere.

Artikel 33 Article 33

Förvaringsinstitut och kontakt Channel of Communication; Depositories 1. Varje medlem ska utse ett lämpligt offentligt 1. Each member shall designate an appropriate organ med vilket banken kan hålla kontakt i official entity with which the Bank may angelägenheter som gäller detta avtal. communicate in connection with any matter

arising under this Agreement.

2. Varje medlem ska utse sin centralbank eller 2. Each member shall designate its central bank, någon annan med banken överenskommen or such other institution as may be agreed upon inrättning till förvaringsinstitut, där banken kan with the Bank, as a depository with which the sätta in sitt innehav av medlemmens valuta och Bank may keep its holdings of currency of that sina andra medel. member as well as other assets of the Bank.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

3. Banken kan förvara sina medel i 3. The Bank may hold its assets with such förvaringsinstitut som fastställts av direktionen. depositories as the Board of Directors shall

determine.

Artikel 34 Article 34

Rapporter och information Reports and Information

1. Bankens arbetsspråk är engelska, och banken 1. The working language of the Bank shall be stöder sig i alla sina beslut och tolkningar enligt English, and the Bank shall rely on the English artikel 54 på den engelska versionen av detta text of this Agreement for all decisions and for avtal. interpretations under Article 54.

2. Medlemmarna ska ge banken sådan 2. Members shall furnish the Bank with such information som banken rimligtvis kan kräva av information it may reasonably request of them in dem för att underlätta utförandet av sina order to facilitate the performance of its uppgifter. functions.

3. Banken ska till sina medlemmar lämna en 3. The Bank shall transmit to its members an årsredovisning inkluderande det reviderade annual report containing an audited statement of bokslutet och även publicera denna. Banken ska its accounts and shall publish such report. It shall dessutom till medlemmarna kvartalsvis lämna ett also transmit quarterly to its members a summary sammandrag av bankens finansiella ställning och statement of its financial position and a profit and en resultaträkning med uppgifter om resultatet av loss statement showing the results of its dess verksamhet. operations.

4. Banken ska ha en informationspolicy för att 4. The Bank shall establish a policy on the främja transparensen i sin verksamhet. Banken disclosure of information in order to promote kan publicera rapporter som den anser önskvärda transparency in its operations. The Bank may för att främja sitt syfte och sina uppgifter. publish such reports as it deems desirable in the

carrying out of its purpose and functions.

Artikel 35 Article 35

Samarbete med medlemmar och internationella Cooperation with Members and International

organisationer Organizations

1. Banken ska bedriva nära samarbete med alla 1. The Bank shall work in close cooperation with sina medlemmar och, på det sätt som den inom all its members, and, in such manner as it may ramen för villkoren i detta avtal anser lämpligt, deem appropriate within the terms of this med andra internationella finansiella institutioner Agreement, with other international financial samt med internationella organisationer som institutions, and international organizations främjar den ekonomiska utvecklingen i regionen concerned with the economic development of the eller som verkar inom samma sektor som region or the Bank’s operational areas. banken.

2. Med direktionens godkännande kan banken 2. The Bank may enter into arrangements with med organisationerna i fråga komma överens om such organizations for purposes consistent with arrangemang för sådana ändamål som är förenliga this Agreement, with the approval of the Board of med detta avtal. Directors.

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

Artikel 36 Article 36

Hänvisningar References

1. När det i detta avtal hänvisas till en artikel eller 1. References in this Agreement to Article or bilaga avser hänvisningarna artiklar eller bilagor i Schedule refer to Articles and Schedules of this detta avtal, såvida inte något annat anges. Agreement, unless otherwise specified.

2. När det i detta avtal hänvisas till ett visst kön är 2. References in this Agreement to a specific hänvisningarna lika tillämpliga på samtliga kön. gender shall be equally applicable to any gender.

KAPITEL VII CHAPTER VII UTTRÄDE OCH TILLFÄLLIG WITHDRAWAL AND SUSPENSION OF UTESLUTNING AV EN MEDLEM MEMBERS

Artikel 37 Article 37

Utträde Withdrawal of Membership

1. En medlem kan när som helst utträda ur 1. Any member may withdraw from the Bank at banken genom att lämna in en skriftlig anmälan any time by delivering a notice in writing to the om detta till bankens huvudkontor. Bank at its principal office.

2. En medlems utträde ska träda i kraft och 2. Withdrawal by a member shall become medlemskapet anses upphöra på den dag som effective, and its membership shall cease, on the anges i anmälan, dock tidigast sex (6) månader date specified in its notice but in no event less efter det att banken tog emot anmälan. than six (6) months after the date that notice has Medlemmen kan dock när som helst innan been received by the Bank. However, at any time utträdet slutgiltigt träder i kraft skriftligen before the withdrawal becomes finally effective, underrätta banken om att den återkallar sin the member may notify the Bank in writing of the anmälan om utträde. cancellation of its notice of intention to

withdraw.

3. En utträdande medlem förblir ansvarig 3. A withdrawing member shall remain liable for gentemot banken för samtliga direkta och all direct and contingent obligations to the Bank infordringsbara skyldigheter som den ansvarade to which it was subject at the date of delivery of för på den dag när anmälan om utträde lämnades the withdrawal notice. If the withdrawal becomes in. Efter att utträdet slutgiltigt trätt i kraft kan finally effective, the member shall not incur any medlemmen inte längre göras ansvarig för liability for obligations resulting from operations skyldigheter som grundar sig på bankens åtgärder of the Bank effected after the date on which the efter den dag då anmälan om utträde togs emot. withdrawal notice was received by the Bank.

Artikel 38 Article 38

Tillfällig uteslutning av en medlem Suspension of Membership

1. Om en medlem underlåter att uppfylla sina 1. If a member fails to fulfill any of its obligations skyldigheter gentemot banken, kan styrelsen med to the Bank, the Board of Governors may en kvalificerad majoritet enligt artikel 28 besluta suspend such member by a Super Majority vote as att tillfälligt utesluta medlemmen. provided in Article 28.

2. En sålunda tillfälligt utesluten medlem upphör 2. The member so suspended shall automatically utan särskilda åtgärder att vara medlem i banken cease to be a member one (1) year from the date ett (1) år från uteslutningsdagen, såvida inte of its suspension, unless the Board of Governors styrelsen med en kvalificerad majoritet enligt decides by a Super Majority vote as provided in artikel 28 beslutar att medlemmens ställning Article 28 to restore the member to good

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

återställs. standing.

3. Under en tillfällig uteslutning får medlemmen 3. While under suspension, a member shall not be inte utöva några rättigheter enligt detta avtal med entitled to exercise any rights under this undantag för rätten till utträde, men dess samtliga Agreement, except the right of withdrawal, but skyldigheter förblir i kraft. shall remain subject to all its obligations.

Artikel 39 Article 39

Avräkning Settlement of Accounts

1. Efter den dag då en stats medlemskap upphör 1. After the date on which a country ceases to be ska staten gentemot banken alltjämt vara ansvarig a member, it shall remain liable for its direct för sina direkta åtaganden och infordringsbara obligations to the Bank and for its contingent åtaganden så länge som någon del av de låne-, liabilities to the Bank so long as any part of the borgens- eller aktieplaceringsförbindelser som loans, guarantees, equity investments or other den har ingått innan medlemskapet upphörde forms of financing under paragraph 2 (vi) of eller andra finansieringsformer (härefter övrig Article 11 (hereinafter, other financing) finansiering) enligt artikel 11.2 (vi) är utestående, contracted before it ceased to be a member is men den kan inte orsakas skyldigheter för sådana outstanding, but it shall not incur liabilities with lån, garantier, aktieplaceringar eller övrig respect to loans, guarantees, equity investments finansiering som banken förbinder sig till därefter or other financing entered into thereafter by the och har inte del i bankens inkomster eller Bank nor share either in the income or the utgifter. expenses of the Bank.

2. När en stat upphör att vara medlem ska banken 2. At the time a country ceases to be a member, i enlighet med bestämmelserna i punkt 3 och 4 i the Bank shall arrange for the repurchase of such denna artikel ordna med återköp av den aktuella country's shares by the Bank as a part of the statens andelar som ett led i avräkningen med den settlement of accounts with such country in aktuella staten. Därvid ska återköpspriset för accordance with the provisions of paragraphs 3 andelarna utgöras av det värde som bankens and 4 of this Article. For this purpose, the bokföring utvisar den dag då medlemskapet repurchase price of the shares shall be the value upphörde. shown by the books of the Bank on the date the

country ceases to be a member.

3. Vid betalningen av andelar som banken 3. The payment for shares repurchased by the återköper enligt denna artikel ska följande villkor Bank under this Article shall be governed by the iakttas: following conditions: (i) Den aktuella statens fordringar för sina andelar (i) Any amount due to the country concerned for ska innehållas så länge som denna stat, dess its shares shall be withheld so long as that centralbank eller någon av dess inrättningar, country, its central bank or any of its agencies, företrädare eller politiska förvaltningsenheter i instrumentalities or political subdivisions remains egenskap av låntagare eller borgensman eller liable, as borrower, guarantor or other contracting avtalspart vid aktieplacering eller övrig party with respect to equity investment or other finansiering har åtaganden gentemot banken och financing, to the Bank and such amount may, at fordringarna enligt bankens bedömning kan the option of the Bank, be applied on any such användas för att uppfylla sådana åtaganden när de liability as it matures. No amount shall be förfaller. Inget belopp ska innehållas med stöd av withheld on account of the contingent liability of statens infordringsbara åtaganden som gäller the country for future calls on its subscription for framtida betalningskrav för andelar som staten shares in accordance with paragraph 3 of Article tecknat enligt artikel 6.3. En medlems fordringar 6. In any event, no amount due to a member for för sina andelar ska aldrig betalas förrän det har its shares shall be paid until six (6) months after gått sex (6) månader från det att medlemskapet the date on which the country ceases to be a

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

upphörde. member. (ii) Andelar kan i bland betalas i takt med att den (ii) Payments for shares may be made from time aktuella staten överlämnar de motsvarande to time, upon surrender of the corresponding andelsbreven upp till ett belopp varmed stock certificates by the country concerned, to återköpsvärdet enligt punkt 2 i denna artikel the extent by which the amount due as the överstiger summan av åtagandena för lån, repurchase price in accordance with paragraph 2 garantier, aktieplaceringar och övrig finansiering of this Article exceeds the aggregate amount of enligt punkt (i) i denna punkt tills den före detta liabilities, on loans, guarantees, equity medlemmen har tagit emot hela återköpspriset. investments and other financing referred to in

sub-paragraph (i) of this paragraph, until the

former member has received the full repurchase

price. (iii) Betalningarna ska göras i de tillgängliga (iii) Payments shall be made in such available valutor som banken bestämmer med beaktande av currencies as the Bank determines, taking into bankens finansiella ställning. account its financial position. (iv) Om banken har orsakats förluster på grund (iv) If losses are sustained by the Bank on any av utestående lån, garantier, aktieplaceringar eller loans, guarantees, equity investments or other övrig finansiering på den dag då statens financing which were outstanding on the date medlemskap upphörde och förlustbeloppet på when a country ceased to be a member and the den dag då medlemskapet upphörde översteg de amount of such losses exceeds the amount of the reserver som avsatts för dessa, ska staten i fråga på reserve provided against losses on that date, the begäran återbetala det belopp med vilket country concerned shall repay, upon demand, the återköpspriset för dess andelar skulle ha sänkts, amount by which the repurchase price of its om förlusterna hade beaktats då återköpspriset shares would have been reduced if the losses had fastställdes. Dessutom ska den före detta been taken into account when the repurchase medlemmen på begäran för obetalda tecknade price was determined. In addition, the former andelar enligt artikel 6.3 betala samma belopp member shall remain liable on any call for unpaid som medlemmen skulle ha haft ansvar för, om subscriptions in accordance with paragraph 3 of kapitalet hade varit bundet och betalningskravet Article 6, to the same extent that it would have framställts när återköpspriset för medlemmens been required to respond if the impairment of andelar fastställdes. capital had occurred and the call had been made at

the time the repurchase price of its shares was

determined.

4. Om banken enligt artikel 41 i detta avtal lägger 4. If the Bank terminates its operations pursuant ned sin verksamhet inom sex (6) månader från to Article 41 within six (6) months of the date den dag då en stat upphör att vara medlem, ska upon which any country ceases to be a member, alla rättigheter som tillkommer denna stat all rights of the country concerned shall be bestämmas enligt bestämmelserna i artiklarna determined in accordance with the provisions of 41–43. Vid tillämpningen av artiklarna betraktas Articles 41 to 43. Such country shall be staten i fråga alltjämt som medlem, men den har considered as still a member for purposes of such ingen rösträtt. Articles but shall have no voting rights.

KAPITEL VIII CHAPTER VIII AVBRYTANDE OCH NEDLÄGGNING AV SUSPENSION AND TERMINATION OF BANKENS VERKSAMHET OPERATIONS OF THE BANK

Artikel 40 Article 40

Tillfälligt avbrytande av verksamheten Temporary Suspension of Operations I ett nödläge kan direktionen tillfälligt avbryta In an emergency, the Board of Directors may beviljandet av nya lån, garantier, aktieplaceringar temporarily suspend operations in respect of new och övrig finansiering enligt artikel 11.2 (vi) till loans, guarantees, equity investment and other

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

dess att styrelsen får tillfälle att granska frågan forms of financing under sub-paragraph 2 (vi) of närmare och fatta beslut om fortsatta åtgärder. Article 11, pending an opportunity for further

consideration and action by the Board of

Governors.

Artikel 41 Article 41

Nedläggning av verksamheten Termination of Operations

1. Banken kan lägga ned sin verksamhet genom 1. The Bank may terminate its operations by a beslut med en kvalificerad majoritet i styrelsen i resolution of the Board of Governors approved enlighet med artikel 28. by a Super Majority vote as provided in

Article 28.

2. Efter en nedläggning av verksamheten ska 2. After such termination, the Bank shall banken utan dröjsmål lägga ned all sin forthwith cease all activities, except those incident affärsverksamhet med undantag av sådan to the orderly realization, conservation and verksamhet som gäller realisering, skyddande och preservation of its assets and settlement of its förvaring av bankens tillgångar och reglering av obligations. skuldförhållandena.

Artikel 42 Article 42

Medlemmarnas skyldigheter och betalning av Liability of Members and Payments of Claims

fordringar

1. Om banken lägger ned sin verksamhet kvarstår 1. In the event of termination of the operation of alla medlemmars skyldigheter med avseende på de the Bank, the liability of all members for uncalled tecknade andelar i bankens kapital för vilka subscriptions to the capital stock of the Bank and betalning inte har krävts och skyldigheterna till in respect of the depreciation of their currencies följd av en nedvärdering av medlemmarnas shall continue until all claims of creditors, valutor tills alla borgenärers fordringar inklusive including all contingent claims, shall have been infordringsbara fordringar har betalats. discharged.

2. Fordringarna till borgenärer med direkta 2. All creditors holding direct claims shall first be fordringar ska i första hand betalas med bankens paid out of the assets of the Bank and then out of medel och därefter med de medel som betalas till payments to the Bank or unpaid or callable banken för obetalda tecknade andelar eller subscriptions. Before making any payments to infordringsbara andelar. Innan några betalningar creditors holding direct claims, the Board of görs till borgenärer med direkta fordringar ska Directors shall make such arrangements as are direktionen vidta sådana arrangemang som den necessary, in its judgment, to ensure a pro rata anser nödvändiga för att säkerställa en pro rata- distribution among holders of direct and fördelning av fordringarna mellan borgenärer med contingent claims. direkta respektive infordringsbara fordringar.

Artikel 43 Article 43

Fördelning av tillgångar Distribution of Assets

1. Inga tillgångar ska fördelas mellan 1. No distribution of assets shall be made to medlemmarna med stöd av deras teckning av members on account of their subscriptions to the kapitalandelar förrän capital stock of the Bank until: (i) alla skulder har betalats till borgenärerna eller (i) all liabilities to creditors have been discharged betalning för dessa har beretts, och or provided for; and (ii) styrelsen med en kvalificerad majoritet enligt (ii) the Board of Governors has decided, by a artikel 28 har fattat beslut om en sådan Super Majority vote as provided in Article 28, to

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

fördelning. make such distribution.

2. Bankens tillgångar ska fördelas mellan 2. Any distribution of the assets of the Bank to medlemmarna i proportion till respektive the members shall be in proportion to the capital medlems innehav av kapitalandelar vid en sådan stock held by each member and shall be effected tidpunkt och på sådana villkor som banken at such times and under such conditions as the bedömer skäliga och rättvisa. De andelar av Bank shall deem fair and equitable. The shares of tillgångarna som fördelas behöver inte vara assets distributed need not be uniform as to type identiska med avseende på deras art. Ingen of asset. No member shall be entitled to receive medlem är berättigad att få sin andel av en sådan its share in such a distribution of assets until it tillgångsfördelning förrän den har uppfyllt alla has settled all of its obligations to the Bank. sina skyldigheter gentemot banken.

3. En medlem som får tillgångar som fördelas 3. Any member receiving assets distributed enligt denna artikel har med avseende på dessa pursuant to this Article shall enjoy the same tillgångar samma rättigheter som banken före rights with respect to such assets as the Bank tillgångsfördelningen. enjoyed prior to their distribution.

KAPITEL IX CHAPTER IX RÄTTSLIG STÄLLNING, IMMUNITET, STATUS, IMMUNITIES, PRIVILEGES AND PRIVILEGIER OCH UNDANTAG EXEMPTIONS

Artikel 44 Article 44

Kapitlets syfte Purposes of Chapter

1. För att banken ska kunna uppfylla sitt syfte 1. To enable the Bank to fulfill its purpose and och utföra de uppgifter som anförtrotts den ska carry out the functions entrusted to it, the status, banken inom varje medlems territorium immunities, privileges and exemptions set forth in tillerkännas den rättsliga ställning, den immunitet, this Chapter shall be accorded to the Bank in the de privilegier och de befrielser som anges i detta territory of each member. kapitel.

2. Varje medlem ska utan dröjsmål vidta 2. Each member shall promptly take such action nödvändiga åtgärder för att inom sitt territorium as is necessary to make effective in its own verkställa bestämmelserna i detta kapitel och territory the provisions set forth in this Chapter informera banken om åtgärderna. and shall inform the Bank of the action which it

has taken.

Artikel 45 Article 45

Rättslig ställning Status of the Bank

Banken har full status som juridisk person och The Bank shall possess full juridical personality har i synnerhet full laglig rätt att and, in particular, the full legal capacity: (i) ingå avtal, (i) to contract; (ii) förvärva och avyttra fast och lös egendom, (ii) to acquire, and dispose of, immovable and

movable property; (iii) vara kärande och svarande i rättegångar, och (iii) to institute and respond to legal proceedings;

and (iv) vidta andra åtgärder som kan vara nödvändiga (iv) to take such other action as may be necessary och nyttiga för dess syfte och verksamhet. or useful for its purpose and activities.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

Artikel 46 Article 46

Immunitet mot rättsliga förfaranden Immunity from Judicial Proceedings 1. Banken har immunitet mot alla rättsliga 1. The Bank shall enjoy immunity from every förfaranden med undantag av sådana fall som form of legal process, except in cases arising out uppkommer när den utövar sina befogenheter att of or in connection with the exercise of its skaffa medel genom upplåning eller på annat sätt, powers to raise funds, through borrowings or att bevilja garantier för åtaganden och att köpa, other means, to guarantee obligations, or to buy sälja eller teckna värdepapper eller fall som hänför and sell or underwrite the sale of securities, in sig till utnyttjande av dessa befogenheter. I sådana which cases actions may be brought against the fall kan åtal mot banken väckas endast vid en Bank only in a court of competent jurisdiction in behörig domstol inom en stats territorium där the territory of a country in which the Bank has banken har kontor, har utsett ett ombud för att ta an office, or has appointed an agent for the emot delgivningar eller underrättelser om purpose of accepting service or notice of process, rättegång eller där banken har emitterat eller or has issued or guaranteed securities. garanterat värdepapper.

2. Trots bestämmelserna i punkt 1 i denna artikel 2. Notwithstanding the provisions of paragraph 1 kan åtal mot banken inte väckas av en medlem, en of this Article, no action shall be brought against myndighet eller ett organ hos en medlem eller av the Bank by any member, or by any agency or en sammanslutning eller person som direkt eller instrumentality of a member, or by any entity or indirekt verkar på uppdrag av medlemmen eller en person directly or indirectly acting for or deriving myndighet eller ett organ hos medlemmen eller claims from a member or from any agency or som har rätt till fordringar av dessa. För att lösa instrumentality of a member. Members shall have tvister mellan banken och dess medlemmar kan recourse to such special procedures for the medlemmarna tillgripa särskilda förfaranden i settlement of controversies between the Bank and enlighet med detta avtal, bankens stadgar och its members as may be prescribed in this bestämmelser eller avtal som ingåtts med banken. Agreement, in the by-laws and regulations of the

Bank, or in the contracts entered into with the

Bank.

3. Bankens tillgångar och medel, oberoende av var 3. Property and assets of the Bank shall, de finns eller vem som har hand om dem, har wheresoever located and by whomsoever held, be immunitet mot alla former av förverkande, immune from all forms of seizure, attachment or besittningstagande eller utsökning så länge det execution before the delivery of final judgment inte finns någon lagakraftvunnen dom mot against the Bank. banken.

Artikel 47 Article 47

Tillgångars och arkivs immunitet Immunity of Assets and Archives 1. Bankens tillgångar och medel, oberoende av var 1. Property and assets of the Bank, wheresoever de finns eller vem som har hand om dem, har located and by whomsoever held, shall be immunitet mot all slags husrannsakan, immune from search, requisition, confiscation, rekvisition, konfiskation, expropriation och expropriation or any other form of taking or annan form av beslag eller utmätning genom foreclosure by executive or legislative action. exekutivt eller judiciellt förfarande.

2. Bankens arkiv liksom i allmänhet alla 2. The archives of the Bank, and, in general, all handlingar som tillhör banken eller som banken documents belonging to it, or held by it, shall be har hand om är okränkbara, oberoende av var de inviolable, wheresoever located and by finns eller vem som har hand om dem. whomsoever held.

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

Artikel 48 Article 48

Tillgångarnas frihet från restriktioner Freedom of Assets from Restrictions I den mån det är nödvändigt för att uppfylla To the extent necessary to carry out the purpose bankens syfte och för att utföra dess uppgifter, and functions of the Bank effectively, and subject och såvida bestämmelserna i detta avtal inte to the provisions of this Agreement, all property föreskriver annorlunda, ska bankens tillgångar and assets of the Bank shall be free from och medel i sin helhet vara befriade från alla slags restrictions, regulations, controls and moratoria restriktioner, föreskrifter, kontrollåtgärder och of any nature. moratorier.

Artikel 49 Article 49

Privilegier vid kommunikation Privilege for Communications

Varje medlem ska behandla bankens officiella Official communications of the Bank shall be meddelanden på samma sätt som de behandlar accorded by each member the same treatment andra medlemmars officiella meddelanden. that it accords to the official communications of

any other member.

Artikel 50 Article 50

Tjänstemäns och övriga anställdas privilegier och Immunities and Privileges of Officers and

immunitet Employees

Styrelseledamöterna, direktionsledamöterna, All Governors, Directors, Alternates, the suppleanterna, den verkställande direktören, de President, Vice-Presidents and other officers and vice verkställande direktörerna samt övriga employees of the Bank, including experts and tjänstemän och anställda i banken, inklusive consultants performing missions or services for experter och rådgivare som utför uppdrag eller the Bank: tjänster för banken, ska samtliga (i) ha immunitet mot rättsliga förfaranden vad (i) shall be immune from legal process with avser uppgifter som de utfört i tjänsten, såvida respect to acts performed by them in their official banken inte ger upp denna immunitet, och ska ha capacity, except when the Bank waives the immunitet vad avser alla deras officiella papper, immunity and shall enjoy inviolability of all their handlingar och dokument, official papers, documents and records; (ii) om de inte är medborgare i stationerings- (ii) where they are not local citizens or nationals, landet, ha samma immunitet mot immigrations- shall be accorded the same immunities from restriktioner, bestämmelser om registrering av immigration restrictions, alien registration och om tjänsteplikt för utlänningar och samma requirements and national service obligations, and lättnader beträffande valutabestämmelser som the same facilities as regards exchange regulations, medlemmarna beviljar andra medlemmars as are accorded by members to the företrädare, tjänstemän och anställda i jämförbar representatives, officials and employees of ställning, och comparable rank of other members; and (iii) ges samma behandling beträffande (iii) shall be granted the same treatment in respect reselättnader som medlemmarna beviljar andra of travelling facilities as is accorded by members medlemmars företrädare, tjänstemän och to representatives, officials and employees of anställda i jämförbar ställning. comparable rank of other members.

Artikel 51 Article 51

Skattefrihet Exemption from Taxation

1. Banken, dess tillgångar, egendom och 1. The Bank, its assets, property, income and its inkomster liksom verksamhet och transaktioner operations and transactions pursuant to this enligt detta avtal ska vara befriade från alla skatter Agreement, shall be exempt from all taxation and

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

och tullavgifter. Banken är inte heller skyldig att from all customs duties. The Bank shall also be betala, innehålla eller bära upp några som helst exempt from any obligation for the payment, skatter eller tullar. withholding or collection of any tax or duty.

2. På löner, arvoden och kostnadsersättningar 2. No tax of any kind shall be levied on or in som banken betalar till direktionsledamöterna, respect of salaries, emoluments and expenses, as direktionsuppleanterna, den verkställande the case may be, paid by the Bank to Directors, direktören, de vice verkställande direktörerna, Alternate Directors, the President, Vicetjänstemännen och de anställda, inklusive experter Presidents and other officers or employees of the och rådgivare som utför uppdrag eller tjänster för Bank, including experts and consultants banken, ska inga skatter innehållas förutom om performing missions or services for the Bank, en medlem i samband med att den deponerar except where a member deposits with its ratifikations-, godtagande- eller godkännande- instrument of ratification, acceptance, or approval instrumenten ger en deklaration om att a declaration that such member retains for itself medlemmen förbehåller sig själv eller någon av and its political subdivisions the right to tax sina politiska förvaltningsenheter rätten att salaries, and emoluments, as the case may be, paid beskatta löner och arvoden som banken betalar by the Bank to citizens or nationals of such till medlemmens medborgare. member.

3. Av banken lämnade åtaganden och utgivna 3. No tax of any kind shall be levied on any värdepapper, inklusive utdelningar och räntor på obligation or security issued by the Bank, dessa, ska vara skattefria oavsett vem som har including any dividend or interest thereon, by hand om dem, whomsoever held: (i) om ett skatteuttag försätter dessa åtaganden (i) which discriminates against such obligation or eller värdepapper i ett sämre läge än andra endast security solely because it is issued by the Bank; därför att de lämnats eller utgetts av banken, eller or (ii) om den rättsliga grunden för ett sådant (ii) if the sole jurisdictional basis for such taxation skatteuttag enbart är den plats på vilken eller den is the place or currency in which it is issued, made valuta i vilken värdepappret utgetts eller åtagandet payable or paid, or the location of any office or lämnats, påförts eller betalats eller platsen för place of business maintained by the Bank. något av bankens kontor eller verksamhetsplatser.

4. Åtaganden eller värdepapper som banken har 4. No tax of any kind shall be levied on any garanterat, inklusive utdelningar och räntor på obligation or security guaranteed by the Bank, dessa, ska vara skattefria oavsett vem som har including any dividend or interest thereon, by hand om dem, whomsoever held: (i) om ett skatteuttag försätter åtagandena eller (i) which discriminates against such obligation or värdepappren i ett sämre läge än andra endast security solely because it is guaranteed by the därför att de garanterats av banken, eller Bank; or (ii) om den enda rättsliga grunden för ett sådant (ii) if the sole jurisdictional basis for such taxation skatteuttag är platsen för något av bankens is the location of any office or place of business kontor eller verksamhetsplatser. maintained by the Bank.

Artikel 52 Article 52

Upphävande av privilegier, friheter och befrielser Waivers

1. Banken kan efter eget gottfinnande upphäva i 1. The Bank at its discretion may waive any of the detta kapitel beviljade privilegier, friheter och privileges, immunities and exemptions conferred befrielser i vilka fall eller sammanhang som helst under this Chapter in any case or instance, in och på sådant sätt och sådana villkor som den such manner and upon such conditions as it may anser motiverade med hänsyn till bankens determine to be appropriate in the best interests intressen. of the Bank.

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

KAPITEL X CHAPTER X ÄNDRINGAR, TOLKNING OCH AMENDMENT, INTERPRETATION AND SKILJEFÖRFARANDE ARBITRATION

Artikel 53 Article 53

Ändringar Amendments

1. Detta avtal kan endast ändras genom ett beslut 1. This Agreement may be amended only by a som fattats av styrelsen med en kvalificerad resolution of the Board of Governors approved majoritet enligt artikel 28. by a Super Majority vote as provided in Article

28.

2. Oberoende av bestämmelserna i punkt 1 i 2. Notwithstanding the provisions of paragraph 1 denna artikel ska enhälligt bifall från styrelsen of this Article, the unanimous agreement of the krävas för godkännande av följande ändringar: Board of Governors shall be required for the

approval of any amendment modifying: (i) rätten att utträda ur banken, (i) the right to withdraw from the Bank; (ii) begränsningarna av ansvarsskyldigheten enligt (ii) the limitations on liability provided in artikel 7.3 och 7.4, och paragraphs 3 and 4 of Article 7; and (iii) de rättigheter enligt artikel 5.4 som hänför sig (iii) the rights pertaining to purchase of capital till köp av kapitalandelar. stock provided in paragraph 4 of Article 5.

3. Förslag till ändring av detta avtal, vare sig de 3. Any proposal to amend this Agreement, framläggs av en medlem eller direktionen, ska whether emanating from a member or the Board tillkännages styrelsens ordförande, som ska lägga of Directors, shall be communicated to the fram förslagen inför styrelsen. När en ändring har Chairman of the Board of Governors, who shall antagits ska banken bekräfta ändringen genom ett bring the proposal before the Board of officiellt meddelande till alla medlemmar. Governors. When an amendment has been Ändringar ska träda i kraft för alla medlemmars adopted, the Bank shall so certify in an official del tre (3) månader efter datumet för det officiella communication addressed to all members. meddelandet, såvida styrelsen inte anger en annan Amendments shall enter into force for all period i meddelandet. members three (3) months after the date of the

official communication unless the Board of

Governors specifies therein a different period.

Artikel 54 Article 54

Tolkning Interpretation

1. Frågor som gäller tolkningen eller tillämp- 1. Any question of interpretation or application ningen av detta avtal och som uppkommer mellan of the provisions of this Agreement arising någon medlem och banken eller mellan två eller between any member and the Bank, or between flera medlemmar ska överlämnas till direktionen two or more members of the Bank, shall be för beslut. En medlem som speciellt berörs av en submitted to the Board of Directors for decision. fråga, och som i direktionen saknar en ledamot av If there is no Director of its nationality on that sin egen nationalitet, ska ha rätt till direkt Board, a member particularly affected by the representation i direktionen när frågan behandlas. question under consideration shall be entitled to Företrädaren för en sådan medlem ska dock sakna direct representation in the Board of Directors rösträtt. Bestämmelser om en sådan during such consideration; the representative of representationsrätt ska meddelas av styrelsen. such member shall, however, have no vote. Such

right of representation shall be regulated by the

Board of Governors.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

2. Om direktionen har avgjort en fråga enligt 2. In any case where the Board of Directors has punkt 1 i denna artikel, kan vilken medlem som given a decision under paragraph 1 of this Article, helst kräva att frågan överlämnas till styrelsen, any member may require that the question be vars beslut ska vara slutgiltigt. Innan styrelsen har referred to the Board of Governors, whose fattat sitt beslut kan banken handla enligt decision shall be final. Pending the decision of the direktionens beslut, om den anser detta Board of Governors, the Bank may, so far as it nödvändigt. deems necessary, act on the basis of the decision

of the Board of Directors.

Artikel 55 Article 55

Skiljeförfarande Arbitration

Vid sådana meningsskiljaktigheter mellan banken If a disagreement should arise between the Bank och en före detta medlem eller mellan banken och and a country which has ceased to be a member, en medlem som uppstår efter ett beslut om or between the Bank and any member after nedläggning av bankens verksamhet ska adoption of a resolution to terminate the meningsskiljaktigheten i fråga hänskjutas till en operations of the Bank, such disagreement shall skiljenämnd med tre skiljemän. En skiljeman ska be submitted to arbitration by a tribunal of three utses av banken, en av den stat som utgör part i arbitrators. One of the arbitrators shall be meningsskiljaktigheten och – såvida parterna i appointed by the Bank, another by the country meningsskiljaktigheten inte beslutar annorlunda – concerned, and the third, unless the parties den tredje av Internationella domstolens otherwise agree, by the President of the president eller någon annan myndighet som International Court of Justice or such other eventuellt fastställts i de stadgar som styrelsen authority as may have been prescribed by antagit. En enkel majoritet av skiljemännen ska regulations adopted by the Board of Governors. vara tillräckligt för beslut, som ska vara slutgiltigt A majority vote of the arbitrators shall be och bindande för parterna. Den tredje sufficient to reach a decision which shall be final skiljemannen har fullmakt att avgöra alla and binding upon the parties. The third arbitrator procedurfrågor som parterna är oeniga om. shall be empowered to settle all questions of

procedure in any case where the parties are in

disagreement with respect thereto.

Artikel 56 Article 56

Tidpunkt då godkännande anses ha getts Approval Deemed Given

Om en åtgärd med undantag av bestämmelserna Whenever the approval of any member is required enligt artikel 53.2 kräver en medlems before any act may be done by the Bank except godkännande, ska godkännandet anses ha getts, under paragraph 2 of Article 53, approval shall be såvida medlemmen inte framför en protest inom deemed to have been given unless the member en sådan skälig tidsperiod som banken kan presents an objection within such reasonable fastställa när den underrättar medlemmen om period as the Bank may fix in notifying the åtgärdsförslaget. member of the proposed act.

KAPITEL XI CHAPTER XI SLUTBESTÄMMELSER FINAL PROVISIONS

Artikel 57 Article 57

Underteckning och deposition Signature and Deposit

1. Detta avtal, som deponeras hos Folkrepubliken 1. This Agreement, deposited with the Kinas regering (härefter "depositarien"), är fram Government of the People’s Republic of China till den 31 december 2015 öppet för (hereinafter called the “Depository”), shall underteckning av regeringarna i de stater som remain open until December 31, 2015 for

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

anges i bilaga A. signature by the Governments of countries whose

names are set forth in Schedule A.

2. Depositarien ska lämna samtliga undertecknare 2. The Depository shall send certified copies of och övriga stater som blir medlemmar i banken this Agreement to all the Signatories and other bestyrkta kopior av detta avtal. countries which become members of the Bank.

Artikel 58 Article 58

Ratifikation, godtagande eller godkännande Ratification, Acceptance or Approval 1. Undertecknarna ska ratificera, godta eller 1. This Agreement shall be subject to ratification, godkänna detta avtal. Ratifikations-, godtagande- acceptance or approval by the Signatories. eller godkännandeinstrumenten ska deponeras Instruments of ratification, acceptance or hos depositarien senast den 31 december 2016, approval shall be deposited with the Depository eller vid behov senast vid en senare tidpunkt som not later than December 31, 2016, or if necessary, styrelsen fastställer med en särskild majoritet until such later date as may be decided by the enligt artikel 28. Depositarien ska på lämpligt sätt Board of Governors by a Special Majority vote as underrätta de övriga undertecknarna om varje provided in Article 28. The Depository shall duly deposition och depositionsdatumet. notify the other Signatories of each deposit and

the date thereof.

2. En undertecknare vars ratifikations-, 2. A Signatory whose instrument of ratification, godtagande- eller godkännandeinstrument acceptance or approval is deposited before the deponeras före den dag då detta avtal träder i kraft date on which this Agreement enters into force, ska blir bankmedlem på ikraftträdelsedagen. shall become a member of the Bank, on that date. Övriga undertecknare som följer bestämmelserna Any other Signatory which complies with the i föregående punkt ska bli medlemmar i banken provisions of the preceding paragraph, shall den dag då dess ratifikations-, godtagande- eller become a member of the Bank on the date on godkännandeinstrument deponeras. which its instrument of ratification, acceptance or

approval is deposited.

Artikel 59 Article 59

Ikraftträdande Entry into Force

Detta avtal träder i kraft efter det att minst tio This Agreement shall enter into force when (10) undertecknare, som har tecknat sammanlagt instruments of ratification, acceptance or minst femtio (50) procent av de första approval have been deposited by at least ten (10) andelsteckningarna enligt bilaga A i detta avtal, Signatories whose initial subscriptions, as set har deponerat sina ratifikations-, godtagande- forth in Schedule A to this Agreement, in the eller godkännandeinstrument. aggregate comprise not less than fifty (50) per

cent of total of such subscriptions.

Artikel 60 Article 60

Konstituerande möte och inledning av Inaugural Meeting and Commencement of

verksamheten Operations

1. Så snart detta avtal träder i kraft ska varje 1. As soon as this Agreement enters into force, medlem utse en styrelseledamot och depositarien each member shall appoint a Governor, and the sammankalla det konstituerande styrelsemötet. Depository shall call the inaugural meeting of the

Board of Governors.

2. På det konstituerande mötet ska styrelsen 2. At its inaugural meeting, the Board of

Governors:

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

(i) välja verkställande direktör, (i) shall elect the President; (ii) enligt artikel 25.1 utse ledamöterna till (ii) shall elect the Directors of the Bank in bankens direktion, förutsatt att styrelsen kan accordance with paragraph 1 of Article 25, besluta att för en första period kortare än två år provided that the Board of Governors may decide utse färre direktionsledamöter med beaktande av to elect fewer Directors for an initial period medlemsantalet och det antal undertecknare som shorter than two years in consideration of the ännu inte har blivit medlemmar, number of members and Signatories which have

not yet become members; (iii) vidta åtgärder för fastställande av den dag då (iii) shall make arrangements for the banken ska inleda sin verksamhet, och determination of the date on which the Bank shall

commence its operations; and (iv) vidta andra åtgärder som det anser (iv) shall make such other arrangements as nödvändiga för att förbereda inledningen av necessary to prepare for the commencement of bankens verksamhet. the Bank’s operations.

3. Banken ska underrätta sina medlemmar om det 3. The Bank shall notify its members of the date datum när verksamheten inleds. of the commencement of its operations.

UPPRÄTTAT i Peking, Folkrepubliken Kina, DONE at Beijing, People’s Republic of China on den 29 juni 2015 i ett originalexemplar, som June 29, 2015, in a single original deposited in the deponeras i depositariens arkiv och vars engelska, archives of the Depository, whose English, kinesiska och franska texter är lika giltiga. Chinese and French texts are equally authentic.

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

BILAGA A SCHEDULE A

Första teckning i det primära kapitalet för de Initial Subscriptions to the Authorized Capital stater som kan bli medlemmar enligt artikel 58 Stock for Countries Which May Become

Members in accordance with Article 58

GRUPP A Antal andelar Kapitalteckning (miljoner US- REGIONALA dollar) MEDLEMMAR

folkrepubliken Laos Filippinerna 9 791 979,1 Förenade 11 857 1 185,70 arabemiraten Georgien 539 53,9 Indien 83 673 8 367,30 Indonesien 33 607 3 360,70 Iran 15 808 1 580,80 Israel 7 499 749,9 Jordanien 1 192 119,2 Kambodja 623 62,3 Kazakstan 7 293 729,3 Kina 297 804 29 780,40

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

Vietnam 6 633 663,3 Icke-allokerade 16 150 1 615,00 andelar

SAMMANLAGT 750 000 75 000,00

GRUPP B ICKE- REGIONALA MEDLEMMAR

andelar

SAMMANLAGT 250 000 25 000,00 TOTALSUMMA 1 000 000 100 000,00

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

BILAGA B SCHEDULE B VAL AV DIREKTIONSLEDAMÖTER ELECTION OF DIRECTORS

Styrelsen ska fastställa stadgarna för val av The Board of Governors shall prescribe rules for direktionsledamöter i enlighet med följande the conduct of each election of Directors, in bestämmelser: accordance with the following provisions.

1. Valkretsar. Varje direktionsledamot ska 1. Constituencies. Each Director shall represent företräda en eller flera medlemsstater i en one or more members in a constituency. The valkrets. Den sammanlagda rösträtten i varje total aggregate voting power of each constituency valkrets ska bestå av det antal röster som shall consist of the votes which the Director is direktionsledamoten har rätt att ge enligt artikel entitled to cast under paragraph 3 of Article 28. 28.3.

2. Röststyrka i en valkrets. I varje val ska styrelsen 2. Constituency Voting Power. For each election, för de direktionsledamöter som väljs av de the Board of Governors shall establish a styrelseledamöter som företräder de regionala Minimum Percentage for constituency voting medlemmarna (regionala direktionsledamöter) power for Directors to be elected by Governors fastställa en minimiandel av rösträtten i valkretsen representing regional members (Regional och för de direktionsledamöter som väljs av de Directors) and a Minimum Percentage for styrelseledamöter som företräder de icke- constituency voting power for Directors to be regionala medlemmarna (icke-regionala elected by Governors representing non-regional direktionsledamöter) en minimiandel av members (Non-Regional Directors). rösträtten i valkretsen. (a) Minimiandelen av rösträtten för de regionala (a) The Minimum Percentage for Regional direktionsledamöterna ska fastställas i procent av Directors shall be set as a percentage of the total det totala antal röster som de styrelseledamöter votes eligible to be cast in the election by the som företräder de regionala medlemmarna Governors representing regional members (regionala styrelseledamöter) kan ge i valet. Den (Regional Governors). The initial Minimum initiala minimiandelen av rösträtten för de Percentage for Regional Directors shall be 6%. regionala direktionsledamöterna ska vara sex (6) procent. (b) Minimiandelen av rösträtten för de icke- (b) The Minimum Percentage for Non-Regional regionala direktionseledamöterna ska fastställas i Directors shall be set as a percentage of the total procent av det totala antal röster som de votes eligible to be cast in the election by the styrelseledamöter som företräder de icke- Governors representing non-regional members regionala medlemmarna (icke-regionala (Non-Regional Governors). The initial Minimum styrelseledamöter) kan ge i valet. Den initiala Percentage for Non-Regional Directors shall be minimiandelen av rösträtten för de icke-regionala 15%. direktionsledamöterna ska vara femton (15) procent.

3. Jämkningsandel. Om ett val förutsätter extra 3. Adjustment Percentage. In order to adjust valomgångar enligt punkt 7 nedan, ska styrelsen voting power across constituencies when för justering av den rösträtt som tillkommer subsequent rounds of balloting are required under valkretsarna för varje val fastställa en paragraph 7 below, the Board of Governors shall jämkningsandel för regionala direktionsledamöter establish, for each election, an Adjustment och en jämkningsandel för icke-regionala Percentage for Regional Directors and an direktionsledamöter. Jämkningsandelen ska vara Adjustment Percentage for Non-Regional större än den motsvarande minimiandelen. Directors. Each Adjustment Percentage shall be

higher than the corresponding Minimum

Percentage.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

(a) Jämkningsandelen för de regionala (a) The Adjustment Percentage for Regional direktionsledamöterna ska fastställas i procent av Directors shall be set as a percentage of the total det totala antal röster som de regionala styrelse- votes eligible to be cast in the election by the ledamöterna kan ge i valet. Den initiala Regional Governors. The initial Adjustment jämkningsandelen för de regionala direktions- Percentage for Regional Directors shall be 15%. ledamöterna ska vara femton (15) procent. (b) Jämkningsandelen för de icke-regionala (b) The Adjustment Percentage for Nondirektionsledamöterna ska fastställas i procent av Regional Directors shall be set as a percentage of det totala antal röster som de icke-regionala the total votes eligible to be cast in the election by styrelseledamöterna kan ge i valet. Den initiala the Non-Regional Governors. The initial jämkningsandelen för de icke-regionala Adjustment Percentage for Non-Regional direktionsledamöterna ska vara sextio (60) Directors shall be 60%. procent.

4. Antal kandidater. För varje val ska styrelsen 4. Number of Candidates. For each election, the med stöd av sina beslut om direktionens storlek Board of Governors shall establish the number of och sammansättning enligt artikel 25.2 fastställa Regional Directors and Non-Regional Directors antalet regionala respektive icke-regionala to be elected, in light of its decisions on the size direktionsledamöter som ska väljas. and composition of the Board of Directors

pursuant to paragraph 2 of Article 25. (a) Det initiala antalet regionala direktions- (a) The initial number of Regional Directors shall ledamöter ska vara nio. be nine. (b) Det initiala antalet icke-regionala direktions- (b) The initial number of Non-Regional ledamöter ska vara tre. Directors shall be three.

5. Nominering. Varje styrelseledamot kan 5. Nominations. Each Governor may only nominera endast en person. Nomineringen av nominate one person. Candidates for the office of kandidater till uppdraget som regional direktions- Regional Director shall be nominated by Regional ledamot görs av de regionala styrelseledamöterna. Governors. Candidates for the office of Non- Nomineringen av kandidater till uppdraget som Regional Director shall be nominated by Nonicke-regional direktionsledamot görs av de icke- Regional Governors. regionala styrelseledamöterna.

6. Val. Varje styrelseledamot kan rösta på en 6. Voting. Each Governor may vote for one kandidat och ge denna samtliga röster som enligt candidate, casting all of the votes to which the artikel 28.1 tillkommer den medlem som har member appointing him is entitled under nominerat ledamoten. De regionala paragraph 1 of Article 28. The election of direktionsledamöterna ska väljas av de regionala Regional Directors shall be by ballot of Regional styrelseledamöterna genom val. De icke-regionala Governors. The election of Non-Regional direktionsledamöterna ska väljas av de icke- Directors shall be by ballot of Non-Regional regionala styrelseledamöterna genom val. Governors.

7. Första valet. De kandidater som har fått flest 7. First Ballot. On the first ballot, candidates röster i det första valet ska väljas till receiving the highest number of votes, up to the direktionsledamöter inom ramen för det antal number of Directors to be elected, shall be ledamöter som ska väljas till direktionen, elected as Directors, provided that, to be elected, förutsatt att kandidaten har fått tillräckligt med a candidate shall have received a sufficient number röster för att uppnå minimiandelen av den of votes to reach the applicable Minimum tillämpningsbara rösträtten. Percentage. (a) Om det nödvändiga antalet direktions- (a) If the required number of Directors is not ledamöter inte väljs i det första valet och det fanns elected on the first ballot, and the number of lika många kandidater som ledamöter som skulle candidates was the same as the number of väljas, ska styrelsen besluta om de åtgärder som är Directors to be elected, the Board of Governors

PROP. 2015/16:99 Bila ga 3

nödvändiga för att förrätta val av regionala eller shall determine the subsequent actions to icke-regionala direktionsledamöter. complete the election of Regional Directors or

the election of Non-Regional Directors, as the

case may be.

8. Efterföljande val. Om det nödvändiga antalet 8. Subsequent Ballots. If the required number of direktionsledamöter inte väljs i det första valet Directors is not elected on the first ballot, and och det fanns fler kandidater än ledamöter som there were more candidates than the number of skulle väljas i valet, ska efterföljande val förrättas Directors to be elected on the ballot, there shall vid behov. I efterföljande val be subsequent ballots, as necessary. For

subsequent ballots: (a) ska den kandidat som i föregående val fått (a) The candidate receiving the lowest number of lägst antal röster inte längre kandidera i följande votes in the preceding ballot shall not be a val, candidate in the next ballot. (b) får röster ges endast av (i) de styrelse- (b) Votes shall be cast only by: (i) Governors ledamöter som i det föregående valet röstade på who voted in the preceding ballot for a candidate en kandidat som inte blev invald och (ii) de who was not elected; and (ii) Governors whose styrelseledamöter vilkas röster för en invald votes for a candidate who was elected are deemed kandidat anses ha höjt kandidatens röstetal över to have raised the votes for that candidate above den tillämpningsbara jämkningsandelen enligt the applicable Adjustment Percentage under (c) punkt (c) nedan, och below. (c) ska de röster som styrelseledamöterna har gett (c) The votes of all the Governors who cast votes respektive kandidat hopräknas i sjunkande for each candidate shall be added in descending ordning tills det röstetal som företräder den order of number, until the number of votes tillämpningsbara jämkningsandelen har över- representing the applicable Adjustment skridits. De styrelseledamöter vilkas röster tagits Percentage has been exceeded. Governors whose med i denna rösträkning ska anses ha gett alla sina votes were counted in that calculation shall be röster till direktionsledamoten i fråga, medräknad deemed to have cast all their votes for that den styrelseledamot vars röster höjde kandidatens Director, including the Governor whose votes totala röstetal över jämkningsandelen. De åter- brought the total over the Adjustment stående styrelseledamöter vilkas röster inte tagits Percentage. The remaining Governors whose med i denna rösträkning ska anses ha höjt votes were not counted in that calculation shall be kandidatens totala röstetal över jämknings- deemed to have raised the candidate’s total votes andelen, varvid dessa ledamöters röster inte längre above the Adjustment Percentage, and the votes ska påverka valet av kandidaten i fråga. Dessa of those Governors shall not count towards the återstående styrelseledamöter kan rösta i följande election of that candidate. These remaining val. Governors may vote in the next ballot. (d) Om det ska väljas endast en direktions- (d) If in any subsequent ballot, only one Director ledamot i eventuella efterföljande val kan denna remains to be elected, the Director may be elected väljas med en enkel majoritet av de återstående by a simple majority of the remaining votes. All rösterna. Samtliga sådana återstående röster anses such remaining votes shall be deemed to have ha påverkat valet av den sista direktions- counted towards the election of the last Director. ledamoten.

9. Överföring av röster. En styrelseledamot som 9. Assignment of Votes. Any Governor who does inte röstar eller vars röster inte påverkar valet av not participate in voting for the election or whose en direktionsledamot kan överföra de röster som votes do not contribute to the election of a styrelseledamoten är berättigad till på någon Director may assign the votes to which he is invald direktionsledamot, förutsatt att styrelse- entitled to an elected Director, provided that such ledamoten för en sådan överföring på förhand Governor shall first have obtained the agreement förvärvar ett samtycke från alla de styrelse- of all those Governors who have elected that ledamöter som har valt direktionsledamoten. Director to such assignment.

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 3

10. Konstituerande medlemmars privilegier. När 10. Founding Member Privileges. The styrelseledamöterna nominerar eller väljer nomination and voting by Governors for direktionsledamöter och direktionsledamöterna Directors and the appointment of Alternate tillsätter direktionssuppleanter ska principen Directors by Directors shall respect the principle följas att de konstituerande medlemmarna har that each Founding Member shall have the privilegiet att utse en direktionsledamot eller privilege to designate the Director or an Alternate direktionssuppleant från sin egen valkrets Director in its constituency permanently or on a permanent eller på roterande grund. rotating basis.

Bilaga 4

Beställningsbemyndiganden

PROP. 2015/16: 99 Bila ga 4

Sammanfattande redovisning av ändrade beställningsbemyndiganden avseende 2016

Tusental kronor

Utgifts- Anslags- Tidsperiod

Beslutat Förändring av Nytt område nummer

beställnings- beställnings- beställnings-

bemyndigande bemyndigande bemyndigande

1

21 1:2 Insatser för energieffektivisering 260 000 0 260 000 2017–2020

1:9 Elberedskap 330 000 0 330 000 2017–2019 22 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur 20 700 000 1 500 000 22 200 000 2017–2021

1:11 Trängselskatt i Stockholm 13 500 000 14 000 000 27 500 000 2017–2057

2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med

funktionsnedsättning 170 000 20 000 190 000 2017–2019 24 1:5 Näringslivutveckling 290 000 460 000 750 000 2017–2019

Summa förändring av beställningsbemyndigande på ändringsbudget 17 168 000

Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2017 t.o.m. angivet slutår. Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2017-2019 till 2017-2027. Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2017-2019 till 2017-2020. Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2017-2018 till 2017-2019. Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2017-2018 till 2017-2019. Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2017-2018 till 2017-2019.

PROP. 2015/16:99

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 april 2016

Närvarande: Statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Romson, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Persson, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Lövin, Regnér, Andersson, Ygeman, Bolund, Kaplan, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Wikström, Hadzialic

Föredragande: Statsminister Löfven, statsråden Romson, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Hellmark Knutsson, Lövin, Regnér, Andersson, Ygeman, Bolund, Kaplan, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Wikström, Hadzialic

Regeringen beslutar proposition 2015/16:99 Vårändringsbudget för 2016