Riksarkivets föreskrifter (RA-MS 2025:27) om återlämnande och gallring av handlingar hos de allmänna förvaltningsdomstolarna
Bemyndigande
Föreskrifterna gäller för Myndigheter: De allmänna förvaltningsdomstolarna Arkivbildare: De allmänna förvaltningsdomstolarna Handlingsslag: Handlingar i den rättsvårdande och rättskipande verksamheten Tidsomfattning: Från och med den 1 januari 2020 Allmänna handlingar får gallras i enlighet med dessa föreskrifter om inte annat följer av lag eller förordning.
Definitioner
I föreskrifterna avses med handling allmän handling enligt 2 kap. 3–14 §§ tryckfrihetsförordningen.
laga kraft den tidpunkt då det avgörande som avslutar målet fått laga kraft. avslut i ett mål som inte har överklagats under den angivna gallringsfristen: den tidpunkt då målet avslutades. i ett överklagat mål: den tidpunkt då överinstansens mål fått laga kraft eller avslut.
Riksarkivets överväganden finns i dnr RA-KS 2022/01942. Riksarkivets myndighetsspecifika föreskrifter om gallring och annan arkivhantering kungörs i en särskild publikationsserie (RA-MS), i enlighet med bilaga 2 till författningssamlingsförordningen (1976:725). I serien RA-MS kan även Riksarkivets förvaltningsbeslut om gallring och annan arkivhantering medtas.
Bevarande
Domar och slutliga beslut samt dagboksblad ska bevaras. Andra handlingar får gallras i enlighet med 4–10 §§ dessa föreskrifter samt bilagan till föreskrifterna.
Gallring
Handling i ett verksamhetsstöd som endast har betydelse under målets handläggning eller som helt eller i delar ingår i en annan handling får gallras, om handlingen inte ingår i diariet och gallringen inte heller leder till förlust av sökmöjligheter eller förlust av möjligheter att bedöma autenticitet. Gallring får ske 18 månader efter laga kraft och i annat fall två år efter avslut.
Överförd ursprungshandling får gallras, om överföringen kontrollerats och genomförts utan informationsförlust samt om den nya handlingen uppfyller Riksarkivets krav för bevarande. Gallring får ske två månader efter överföring eller, om laga kraft inträder dessförinnan, vid laga kraft.
Handling som gäller överklagande av en underinstans avgörande och som inkommer i pappersform får gallras hos underinstansen, om överföringen kontrollerats och genomförts utan informationsförlust samt om den nya handlingen uppfyller Riksarkivets krav för bevarande. Gallring får ske 2 månader efter det att handlingarna skickats elektroniskt till den domstol som har att pröva överklagandet. Handling som gäller överklagande av en underinstans avgörande och som inkommer i elektronisk form som e-post får gallras hos underinstansen efter vidarebefordran till berörd överinstans.
Handling som har ett visst på förhand beslutat och fixerat innehåll, och som regelmässigt lämnas ut i samband med beredning eller avgörande av ett mål eller ärende, får gallras om det dokumenterats vilket datum och vilken mottagare handlingen skickats till. Gallring får ske 18 månader efter laga kraft och i annat fall två år efter avslut.
När en myndighet beslutat att överlämna mål eller ärende till en annan myndighet, helt eller i del, får den överlämnande myndigheten, utan hinder av vad som framgår av 13 § första meningen, gallra sådana handlingar som finns kvar efter överlämnandet. Gallring får ske 18 månader efter överlämnandet.
En förvaltningsmyndighets handling som legat till grund för prövning och som getts in med anledning av ett överklagande eller en resningsansökan får, om den inte återlämnats med stöd av 11–12 §§, gallras om handlingen inte kan antas vara av särskild betydelse för den som lämnat handlingen till förvaltningsmyndigheten. Gallring får ske vid laga kraft och i annat fall fyra månader efter avslut.
Handling får gallras i ett mål som avvisats om avvisningsbeslutet inte därefter upphävs, undanröjs eller på annat sätt ändras av överinstansen som återförvisar målet. När återförvisning sker ska handlingarna överföras till det nya mål som registreras med anledning av återförvisningen. Ett avvisat mål om förhandsbesked (12) eller rättsprövning (30) hos Högsta förvaltningsdomstolen får inte gallras. Gallring får ske 18 månader efter laga kraft och i annat fall två år efter avslut.
Återlämnande
En förvaltningsmyndighets originalhandling, som legat till grund för prövning och som getts in med anledning av ett överklagande, får återlämnas om handlingen ersatts med en kopia. Kopian får gallras enligt 9 §. Andra handlingar som lämnats in av en förvaltningsmyndighet får på begäran återlämnas till den ingivande myndigheten om det på annat sätt framgår att handlingarna utgjort underlag för domstolens handläggning. Handlingen får återlämnas vid den tidpunkt som medges av domstolen.
Handling som lämnats in av en enskild, via en förvaltningsmyndighet eller direkt, får återlämnas om den är av särskild vikt för ingivaren. Handlingen får återlämnas om den ersätts med en kopia eller, om en kopia inte kan tas, med en anteckning hos den myndighet som ansvarar för bevarandet av handlingens innehåll. Handlingen får återlämnas vid den tidpunkt som medges av domstolen.
Arkivering av akter
Varje domstol ska arkivera de handlingar som uppstått i den egna verksamheten. Underrättens akt ska inte ingå i överrättens akt.
Dokumentation och tillämpning
Tillämpningen av dessa föreskrifter ska dokumenteras. Vid tillämpningen ska behovet av att kunna fastställa handlingarnas autenticitet beaktas.
Dessa föreskrifter träder i kraft den 6 oktober 2025. Bestämmelserna i 4 § gäller även retroaktivt.
Karin Åström Iko
Carl Billengren
1(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Förvaltningsrätter
Handlingar, med undantag för de som anges i 3 § första stycket, som hör till följande mål får gallras 18 månader efter laga kraft och i annat fall två år efter avslut.
Handlingar Undantag från gallring
Samtliga mål som skrivits av med anledning av återkallelse. Samtliga mål som skrivits av med anledning av att sakfrågan blivit inaktuell och förfallit innan prövning.
Handlingar, med undantag för de som anges i 3 § första stycket, som hör till följande mål får gallras fem år efter laga kraft och i annat fall sex år efter avslut.
Måltyper Undantag från gallring
Inkomst- och förmögenhetstaxering (01). Fastighetstaxering (02). Mervärdesskatt (05). Vissa punktskatter och avgifter (06). Tull m.m. (07). Förfarande enligt skatteförfarandelagen 0804 Mål om företrädaransvar. (2011:1244) m.m. (08). 0809 Bevissäkring. 0810 Betalningssäkring. Särskilda avgifter (09). Löneavgifter (10). Arvs- och gåvoskatt m.m. (11).
2(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Måltyper Undantag från gallring
Förvaltningsprocess, rättshjälp m.m. (15).
Körkort, trafik och transporter (16).
Bistånd till enskilda (18). 1801 Socialtjänstlagen (2001:453), i det fall saken rör - faderskap eller föräldraskap enligt 1 kap. 9 § föräldrabalken, - utredning om adoption, eller placering eller mottagande i ett hem för vård eller boende, i familjehem eller i ett sådant boende som avses i 5 kap. 7 § tredje stycket socialtjänstlagen eller i ett annat enskilt hem som inte tillhör någon av föräldrarna eller någon annan som har vårdnaden om barnet.
Tvång mot person samt ekonomiskt tvång (19), avseende:
1908 Kostnadsansvar och särskild avgift för transportörer enligt utlänningslagen (2005:716).
1932 Utdömande av vite.
1933 Konsumentkreditlagen (2010:1846).
1940 Delgivningslagen (2010:1932).
1943 Förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m.
1948 Lagen (2018:649) om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. vid hem för vård eller boende.
1949 Lagen (2019:59) med kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning.
3(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Måltyper Undantag från gallring
Statliga ersättningar m.m. (22). 2214 Mål som rör viltskador. 2234 Lönegarantier. 2238 Lagen (2018:162) om statlig ersättning till personer som har fått ändrad könstillhörighet fastställd i visa fall. 2239 Stöd eller bidrag med anledning av Covid-19. 2240 Lagen (2020:548) om omställningsstöd. Hälso- och sjukvård (23). 2309 Mål som rör transplantation. 2315 Patientsäkerhet. 2320 Biobanker. 2321 Etikprövning. 2322 Genetisk integritet. 2325 Hantering av mänskliga vävnader. 2327 Lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om medicintekniska produkter. Produkt- och verksamhetskontroll (25), avseende: 2501 Vapenlagen (1996:67) och vapenförordningen (1996:70). Kommunala mål (26). Allmän handling och sekretess m.m. (28).
4(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Måltyper Undantag från gallring
Särskilda rättsmedel (29). Associationsrätt – bolag, föreningar etc. 3546 Resolution. (35). 3551 Lagen (2019:277) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om transparens i transaktioner för värdepappersfinansiering och om återanvändning.
3556 Lagen (2022:739) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om återhämtning och resolution av centrala motparter.
3558 Lagen (2023:340) om offentliggörande av vissa stora företags inkomstskatterapporter.
Utbildning (37).
Socialförsäkring i allmänhet (38). 3826 Lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd, i det fall saken rör betalningssäkring.
3828 Betalningssäkring enligt 108 kap. socialförsäkringstanken (2010:110).
Arbetsskadeersättning (39).
Yrkesskadeförsäkring (40).
Statligt personskadeskydd (41).
Arbetsmarknadspolitiska insatser (43).
Totalförsvarsförmåner (44).
Barnbidrag (45).
Underhållsstöd m.m. (46).
Bilstöd till personer med funktionshinder (47).
Arbetslöshetsersättning m.m. (48).
5(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Måltyper Undantag från gallring
Särskilda bidrag och stimulansåtgärder m.m. (49). Socialförsäkringsersättning på EU-rättslig nivå (50). Arbetslöshetsersättning på EU-rättslig grund (51). Upphandling m.m. (70). Väckt fråga som inte ankommer på allmän förvaltningsdomstol (97).
Kammarrätter
Handlingar, med undantag för de som anges i 3 § första stycket, som hör till följande mål får gallras 18 månader efter laga kraft och i annat fall två år efter avslut.
Handlingar Undantag från gallring
Samtliga mål som avslutats genom att prövningstillstånd inte har meddelats. Samtliga mål om återställande av försutten tid i vilket ansökan avslagits. Samtliga mål som skrivits av med anledning av återkallelse. Samtliga mål som skrivits av med anledning av att sakfrågan blivit inaktuell och förfallit innan prövning.
Handlingar, med undantag för de som anges i 3 § första stycket eller i bilagan, som hör till följande mål får gallras fem år efter laga kraft och i annat fall sex år efter avslut.
Måltyper Undantag från gallring
Inkomst- och förmögenhetstaxering (01). Fastighetstaxering (02).
6(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Måltyper Undantag från gallring
Mervärdesskatt (05).
Vissa punktskatter och avgifter (06).
Tull m.m. (07).
Förfarande enligt skatteförfarandelagen 0804 Mål om företrädaransvar. (2011:1244) m.m. (08). 0809 Bevissäkring.
0810 Betalningssäkring.
Särskilda avgifter (09).
Löneavgifter (10).
Arvs- och gåvoskatt m.m. (11).
Förvaltningsprocess, rättshjälp m.m. (15).
Körkort, trafik och transporter (16).
Bistånd till enskilda (18). 1801 Socialtjänstlagen (2001:453), i det fall saken rör - faderskap eller föräldraskap enligt 1 kap. 9 § föräldrabalken, - utredning om adoption, eller placering eller mottagande i ett hem för vård eller boende, i familjehem eller i ett sådant boende som avses i 5 kap. 7 § tredje stycket socialtjänstlagen eller i ett annat enskilt hem som inte tillhör någon av föräldrarna eller någon annan som har vårdnaden om barnet.
7(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Måltyper Undantag från gallring
Tvång mot person samt ekonomiskt tvång (19), avseende: 1908 Kostnadsansvar och särskild avgift för transportörer enligt utlänningslagen (2005:716). 1932 Utdömande av vite. 1933 Konsumentkreditlagen (2010:1846). 1940 Delgivningslagen (2010:1932). 1943 Förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m.
1948 Lagen (2018:649) om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. vid hem för vård eller boende. 1949 Lagen (2019:59) med kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning. Statliga ersättningar m.m. (22). 2214 Mål som rör viltskador. 2234 Lönegarantier. 2238 Lagen (2018:162) om statlig ersättning till personer som har fått ändrad könstillhörighet fastställd i visa fall. 2239 Stöd eller bidrag med anledning av Covid-19. 2240 Lagen (2020:548) om omställningsstöd.
8(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Måltyper Undantag från gallring
Hälso- och sjukvård (23). 2309 Mål som rör transplantation. 2315 Patientsäkerhet. 2320 Biobanker. 2321 Etikprövning. 2322 Genetisk integritet. 2325 Hantering av mänskliga vävnader. 2327 Lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om medicintekniska produkter. Produkt- och verksamhetskontroll (25), avseende: 2501 Vapenlagen (1996:67) och vapenförordningen (1996:70). Kommunala mål (26). Allmän handling och sekretess m.m. (28). Sekretessprövade handlingar får gallras omedelbart efter avslut. Särskilda rättsmedel (29).
9(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Handlingar Undantag från gallring
Associationsrätt – bolag, föreningar etc. 3546 Resolution. (35). 3551 Lagen (2019:277) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om transparens i transaktioner för värdepappersfinansiering och om återanvändning.
3556 Lagen (2022:739) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om återhämtning och resolution av centrala motparter.
3558 Lagen (2023:340) om offentliggörande av vissa stora företags inkomstskatterapporter.
Utbildning (37).
Socialförsäkring i allmänhet (38). 3826 Lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd, i det fall saken rör betalningssäkring.
3828 Betalningssäkring enligt 108 kap. socialförsäkringstanken (2010:110).
Arbetsskadeersättning (39).
Yrkesskadeförsäkring (40).
Statligt personskadeskydd (41).
Arbetsmarknadspolitiska insatser (43).
Totalförsvarsförmåner (44).
Barnbidrag (45).
Underhållsstöd m.m. (46).
Bilstöd till personer med funktionshinder (47).
Arbetslöshetsersättning m.m. (48).
10(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Handlingar Undantag från gallring
Särskilda bidrag och stimulansåtgärder m.m. (49). Socialförsäkringsersättning på EU-rättslig nivå (50). Arbetslöshetsersättning på EU-rättslig grund (51). Upphandling m.m. (70). Väckt fråga som inte ankommer på allmän förvaltningsdomstol (97).
Högsta förvaltningsdomstolen
Handlingar, med undantag för de som anges i 3 § första stycket, som hör till följande mål får gallras 18 månader efter laga kraft.
Handlingar Undantag från gallring
Samtliga mål som avslutats genom att prövningstillstånd inte har meddelats. Samtliga mål om återställande av försutten tid i vilket ansökan avslagits. Samtliga mål som skrivits av med anledning av återkallelse. Samtliga mål som skrivits av med anledning av att sakfrågan blivit inaktuell och förfallit innan prövning.
11(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Migrationsdomstolar samt Migrationsöverdomstolen
Migrationsdomstolar Handlingar, med undantag för de som anges i 3 § första stycket, som hör till följande mål får gallras 18 månader efter laga kraft och i annat fall två år efter avslut.
Handlingar Undantag från gallring
Mål som skrivits av med anledning av återkallelse.
Handlingar Undantag från gallring
Mål som skrivits av med anledning av att sakfrågan blivit inaktuell och förfallit innan prövning.
Handlingar, med undantag för de som anges i 3 § första stycket, som hör till följande mål får gallras fem år efter laga kraft och i annat fall sex år efter avslut.
Måltyper Undantag från gallring
Omhändertagande av biljetter och förvar (64). Offentligt biträde m.m. (65). Ansökningsavgift (67). Visering (68). Övriga mål inom migrationsområdet (69). 6901 Mål inom migrationsområdet som inte kan hänföras till befintlig kod. 6903 Åldersbedömning.
12(12)
Bilaga till RA-MS 2025:27
Migrationsöverdomstolen. Handlingar, med undantag för de som anges i 3 § första stycket, som hör till följande mål får gallras 18 månader efter laga kraft och i annat fall två år efter avslut.
Handlingar Undantag från gallring
Mål som avslutats genom att prövningstillstånd inte har meddelats. Mål om återställande av försutten tid i vilket ansökan avslagits. Mål som skrivits av med anledning av återkallelse. Mål som skrivits av med anledning av att sakfrågan blivit inaktuell och förfallit innan prövning.