Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om luftfartsskydd vid mindre flygplatser, TSFS 2010:58
Bemyndigande
Upphävs eller ersätts av
Dessa föreskrifter ska tillämpas av en flygplatsoperatör som driver en flygplats med kommersiell trafik med flygplan vars maximala startmassa är 10 ton eller högre och som inte har 1. fler än åtta tidtabellslagda avgångar per dygn, och 2. två eller fler avgångar som är tidtabellslagda samtidigt.
Sekretess
Delar av dessa föreskrifter omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och kungörs inte med stöd av 2 § lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar. De paragrafer som omfattas är markerade med ”Sekretess”.
Förordningskrav
För att säkerställa tillämpningen av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd återges i relevanta delar utdrag ur Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 samt kommissionens förordning (EU) nr 185/2010 av den 4 mars 2010 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd i dessa föreskrifter.
1
Definitioner och förkortningar
I dessa föreskrifter avses med
avgränsat område ett område som genom tillträdeskontroll är avskilt antingen från behörighetsområden eller, om det avgränsade området i sig självt är ett behörighetsområde, från andra behörighetsområden på flygplatsen behörighetshandling behörighetskort på flygplats, passerkort för fordon eller identitetskort för besättningar (TSFS 2014:21) behörighetskort behörighetshandling som ger tillträde till en flygplats (TSFS 2014:21) behörighetsområde del av en flygplats flygsida där, förutom att tillträdet är begränsat, också andra säkerhetsstandarder tillämpas beledsagat last- bagage som transporteras i lastrummet på ett rumsbagage luftfartyg och som har checkats in inför en flygning av en passagerare som reser med samma flygning CSRA (Critical Part of Security Restricted Areas) känslig del av ett behörighetsområde del av flygplats även luftfartyg, bagagevagnar eller andra transportmedel, gångar och bryggor flygplatsoperatör en person, en organisation eller ett företag som driver en flygplats flygsida rörelseområdet på en flygplats, angränsande mark och byggnader eller delar av dessa dit tillträdet är begränsat förbjudna föremål vapen, sprängämnen eller andra farliga anordningar, föremål eller ämnen som kan användas för att begå en olaglig handling som äventyrar skyddet av den civila luftfarten; dessa föremål finns listade i bilaga 1 till Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:16) om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd föremål som med- föremål som är avsedda för personligt bruk av den förs av andra person som för med sig dem (TSFS 2014:21)
personer än passagerare
kabinbagage bagage som är avsett att transporteras i luftfartygets kabin
2
känd leverantör leverantör vars förfaranden uppfyller gemensamma säkerhetsregler och säkerhetsstandarder i tillräcklig grad för att varor ska få levereras till behörighetsområden på flygplatsen LAGs (Liquids, Aerosols and Gels) vätska, geléer och sprayer dvs. krämer, blandningar av vätska och fasta ämnen samt innehåll i tryckbehållare såsom tandkräm, hårgelé, drycker, soppor, saft, parfym, raklödder och annat med liknande konsistens
(TSFS 2013:102)
landsida de delar av en flygplats, angränsande mark och byggnader eller delar av dessa som inte är flygsida lastrumsbagage bagage som är avsett att transporteras i luftfartygets lastrum LEDS-utrustning (Liquid Explosive Detection Systems) teknisk utrustning som används för att upptäcka material som kan utgöra ett hot (TSFS 2013:102) luftfartsskydd en kombination av åtgärder och personella och materiella resurser som syftar till att skydda den civila luftfarten mot olagliga handlingar som äventyrar skyddet av den civila luftfarten manuell en ytlig kroppsvisitation som utförs utanpå kläder genomsökning och som genomförs i avsikt att upptäcka vapen, explosiva ämnen och andra förbjudna föremål medlemsstat EU-medlemsstater, inklusive Norge, Island och Liechtenstein (EES) samt Schweiz nationellt ett samlat dokument som består av Transportsäkerhetsprogram styrelsens föreskrifter avseende luftfartsskyddet (NASP) samt en informationsdel STEB (Security Tamper Evident Bag) en förpackning avsedd för vätskor inhandlade på en flygplats eller ombord på ett luftfartyg och som uppfyller gällande ICAO-krav (TSFS 2013:102) säkerhetskontroll utnyttjande av tekniska eller andra metoder avsedda att identifiera och/eller upptäcka förbjudna föremål säkerhetspersonal personal som utför säkerhetskontroll eller andra säkerhetsåtgärder (TSFS 2014:21) säkerhetsprövning en dokumenterad kontroll av en persons identitet, inbegripet ett eventuellt kriminellt förflutet, som ingår i bedömningen av en persons lämplighet för obeledsagat tillträde till behörighetsområden
3
säkerhetsåtgärd tillämpning av åtgärder som kan förhindra att förbjudna föremål förs in på ett behörighetsområde och att obehöriga personer eller obehöriga fordon får tillträde säkrat bagage säkerhetskontrollerat avgående lastrumsbagage som försetts med ett fysiskt skydd som förhindrar att man tillför föremål av något slag i bagaget särskild STEB (Security Tamper Evident Bag) en särskild förpackning avsedd för vätskor inhandlade på en flygplats eller ombord på ett luftfartyg och som uppfyller gällande ICAO-krav och som dessutom uppfyller särskilda krav för hantering och användning (TSFS 2013:102) tidtabellslagd en planerad flygning enligt tidtabell som finns publicerad för allmänheten transfererande passagerare, bagage, frakt eller post som avreser passagerare, eller avsänds med ett annat luftfartyg än det med bagage, frakt eller vilket de anlände
post
transiterande passagerare, bagage, frakt eller post som avreser passagerare, eller avsänds med samma luftfartyg som de bagage, frakt eller anlände med
post
varuleveranser till alla föremål som är avsedda för försäljning, eller flygplatsen användning inom flygplatsers behörighetsområde eller som ska tillhandahållas där, utom föremål som medförs av andra personer än passagerare
(TSFS 2014:21)
verksamhetsutövare en annan person, organisation eller ett annat företag än en flygplatsoperatör.
Säkerhetsgodkännande
En flygplatsoperatör ska ha ett säkerhetsgodkännande och en utsedd säkerhetsansvarig person. För att Transportstyrelsen ska kunna utfärda ett godkännande ska följande dokumentation sändas till myndigheten: 1. en ansökan om godkännande 2. ett säkerhetsprogram som beskriver hur flygplatsoperatören omhändertar kraven i relevanta föreskrifter avseende luftfartsskyddet och en beskrivning av den interna kvalitetskontrollen 3. namn och meritförteckning för den person som föreslås som säkerhetsansvarig.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att ett säkerhetsprogram utformas och hanteras enligt följande:
4
Utdrag ur artikel 12 i förordning (EG) nr 300/2008
1. Varje flygplatsoperatör ska utarbeta, tillämpa och upprätthålla ett säkerhetsprogram för flygplatsen i fråga.
Programmet ska innehålla en beskrivning av de metoder och förfaranden som flygplatsoperatören ska tillämpa för att uppfylla kraven såväl i denna förordning som i det nationella säkerhetsprogrammet för civil luftfart i den medlemsstat där flygplatsen är belägen.
Programmet ska innehålla bestämmelser om intern kvalitetskontroll med en beskrivning av hur flygplatsoperatören ska övervaka att dessa metoder och förfaranden efterlevs.
Den säkerhetsansvarige ska godkännas av Transportstyrelsen.
Den interna kvalitetskontrollen ska kunna identifiera avvikelser från det egna säkerhetsprogrammet och beskriva hur verksamheten följs upp. Kontrollen ska även omfatta sådana säkerhetsåtgärder som utförs av en underleverantör.
Ett säkerhetsgodkännande kan begränsas eller återkallas om kraven avseende luftfartsskyddet inte är uppfyllda. Ett säkerhetsgodkännande kan också återkallas om flygplatsoperatören inte längre bedriver verksamhet som omfattas av dessa föreskrifter. (TSFS 2012:118)
Organisation, ansvar och rapportering
Organisation och ansvar
En säkerhetsansvarig person ska ha ansvar och befogenheter som säkerställer genomförande, efterlevnad, uppdatering och kvalitetskontroll av de åtgärder som krävs enligt det nationella säkerhetsprogrammet.
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
4.1.2.11 Det ska finnas en person som har ansvar för säkerhetskontrollanter av kabinbagage för att säkerställa en optimal samman sättning av teamet, kvalitet på arbetet, utbildning, stöd och utvärdering.
5.1.7 Det ska finnas en person som har ansvar för säkerhets-
kontrollanter av lastrumsbagage för att säkerställa en optimal sammansättning av teamet, kvalitet på arbetet, utbildning, stöd och utvärdering.
I punkt 4.1.2.11 och 5.1.7 i utdraget avses säkerhetspersonal när begreppet säkerhetskontrollant används. (TSFS 2014:21)
5
När verksamhet som faller inom en flygplatsoperatörs ansvarsområde utförs av en underleverantör ansvarar flygplatsoperatören för att verksamheten uppfyller kraven i tillämpliga föreskrifter avseende luftfartsskyddet.
En flygplatsoperatör på en flygstation ska se till att säkerhetsstandarden avseende luftfartsskyddet regleras i en överenskommelse med den militära myndigheten.
En flygplatsoperatör ska ha en säkerhetskommitté. Kommitténs uppgift ska vara att bistå flygplatsoperatören med att koordinera genomförande av säkerhetsåtgärder i enlighet med flygplatsens säkerhetsprogram.
En flygplatsoperatör ska informera Transportstyrelsen om större förändringar i organisationen som kan ha betydelse för luftfartsskyddet.
Rapportering
En flygplatsoperatör ska skriftligen och utan dröjsmål rapportera följande händelser till Transportstyrelsen: 1. flygkapning, sabotage eller gisslantagning 2. bombhot 3. andra incidenter som rör luftfartsskyddet 4. utökade åtgärder som vidtagits efter beslut av flygplatsoperatören.
Områden på en flygplats
Planering av flygplatser
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EG) nr 300/2008
1.1.2. På flygplatserna ska följande områden upprättas:
a) landsida b) flygsida
d) känsliga delar av behörighetsområden.
Vid planering av områden och byggnader på en flygplats ska flygplatsoperatören säkerställa att utformningen sker i enlighet med relevanta krav i dessa föreskrifter.
En flygplatsoperatör ansvarar inte för utformning av områden där en annan verksamhetsutövare, som har direkt tillträde till flygsidan, ansvarar enligt det nationella säkerhetsprogrammet.
En flygplatsoperatör ska informera Transportstyrelsen om större ny-, till- och ombyggnationer.
Känsliga delar av behörighetsområden (CSRA)
En flygplatsoperatör ska säkerställa att ett CSRA upprättas och hanteras enligt följande:
6
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.1.2.1. Behörighetsområden ska åtminstone omfatta följande:
a) en del av en flygplats till vilken säkerhetskontrollerade avresande passagerare har tillgång b) en del av en flygplats där säkerhetskontrollerat avgående
lastrumsbagage kan passera eller där det kan förvaras, såvida det inte rör sig om säkrat bagage.
c) en del av en flygplats avsedd för parkering av luftfartyg
inför ombordstigning eller lastning.
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.1.3.3. När en känslig del upprättas ska en säkerhetsundersökning genomföras av de delar som kan ha kontaminerats, direkt innan den känsliga delen inrättas, för att i rimlig grad säkerställa att inga förbjudna föremål finns på den känsliga delen. Detta krav ska anses vara uppfyllt för luftfartyg som omfattas av krav på säkerhetsundersökning av luftfartyg.
1.1.3.4. Om personer som inte har säkerhetskontrollerats eller passagerare och besättningsmedlemmar som anländer från tredjeland [..] kan ha haft tillträde till den känsliga delen ska en
säkerhetsundersökning av de delar som kan ha kontaminerats
genomföras snarast, så att man i rimlig grad kan säkerställa att inga förbjudna föremål finns på den känsliga delen. Punkt 1 ska anses vara uppfyllt för luftfartyg som omfattas av kraven på säkerhetsundersökning eller säkerhetsinspektion av luftfartyg.
Punkt 1 ska inte gälla om personer som omfattas av punkterna 1.3.2 och 4.1.1.7 har haft tillträde till känsliga delar.
När det gäller passagerare och besättningsmedlemmar som anländer från tredjeländer […] ska punkt 1 endast tillämpas på de känsliga
delar som används för säkerhetskontrollerat lastrumsbagage
och/eller säkerhetskontrollerade avresande passagerare som inte
avreser på samma luftfartyg som dessa passagerare och besättningsmedlemmar. (TSFS 2012:118)
I punkt 1.1.3.4 i utdraget i 20 § hänvisas till personer som omfattas av punkterna 1.3.2 och 4.1.1.7. Dessa personer är de som omfattas av 52– 54 §§ samt 73 §. (TSFS 2012:118)
Sekretess (TSFS 2012:118).
Förbjudna föremål på ett CSRA
En flygplatsoperatör ska säkerställa att affärer, restauranger och liknande som finns på ett CSRA förhindrar obehörig åtkomst till förbjudna föremål. Undantag medges för vätskor.
7
Sekretess
Sekretess
Tillträdeskontroll
Tillträde till CSRA
En flygplatsoperatör ska säkerställa att tillträde till ett CSRA begränsas för att förhindra obehöriga personer och fordon enligt följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.2.2.1. Personer och fordon får bara medges tillträde till behörighetsområden om de har ett giltigt skäl att befinna sig där. Guidade turer på flygplatsen eskorterade av personer med rätt att eskortera
ska anses vara ett giltigt skäl. (TSFS 2014:21)
1.2.2.5. För att förebygga obehörigas tillträde till behörighets-
områden ska inpassager kontrolleras genom a) elektroniska system […], eller
b) behöriga personer som genomför tillträdeskontroll.
För att få tillträde till ett CSRA ska ett fordon vara försett med ett giltigt passerkort för fordon eller eskorteras.
Undantag från tillträdeskontroll
Sekretess
Eskorterat tillträde
En flygplatsoperatör ska säkerställa att eskortering utförs enligt följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.2.7.1. Besättningsmedlemmar som inte har ett giltigt behörighetskort ska alltid eskorteras när de vistats på behörighetsområden, med
undantag för
a) områden där passagerare kan vistas, b) områden i direkt anslutning till det luftfartyg med vilket de ankommit eller kommer att avresa,
c) områden avsedda för besättningar, och d) sträckor mellan terminalen eller inpassagen och det luftfartyg med vilket besättningsmedlemmarna anlänt eller
kommer att avresa med.
1.2.7.2. I exceptionella fall kan personer undantas från kraven i punkt 1.2.5.1 och kraven på säkerhetsprövning, förutsatt att de alltid eskorteras när de befinner sig på behörighetsområden. En person kan undantas från
8
kravet att bli eskorterad om den personen har ett tillstånd och är innehavare
av ett giltigt behörighetskort. (TSFS 2014:21)
Kraven enligt punkt 1.2.5.1 som det hänvisas till i punkt 1.2.7.2 i utdraget i 28 § återfinns i 32 §. (TSFS 2014:21)
En besökare som behöver tillträde till flygplatsens CSRA ska tilldelas och bära ett besökskort samt eskorteras av en utsedd person för att olagliga handlingar i rimlig utsträckning ska kunna förhindras.
Behörighetshandlingar
Behörighetskort på flygplats
En flygplatsoperatör ska säkerställa att följande krav på behörighetskort på flygplats tillämpas:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.2.3.1. […] behörighetskort på flygplats får endast utfärdas för personer som har ett operativt behov, och som med tillfredsställande resultat genomgått en säkerhetsprövning […].
1.2.3.2. […] behörighetskort på flygplats ska utfärdas för högst fem år.
1.2.3.3. För personer som genomgått en säkerhetsprövning med
otillfredsställande resultat ska identitetskortet omgående dras in.
1.2.3.4. Identitetskortet ska bäras väl synligt, när innehavaren befinner sig inom ett behörighetsområde.
1.2.3.5. Identitetskortet ska omedelbart återlämnas till den utfär-
dande verksamhetsutövaren
a) på den utfärdande verksamhetsutövarens begäran, b) vid anställningens upphörande, c) vid byte av arbetsgivare, d) om behovet att ha tillträde till områden för vilka ett tillstånd krävs ändras,
e) när kortet löper ut, eller
f) om kortet dras in.
1.2.3.6. Den som utfärdat kortet ska omedelbart informeras om ett identitetskort förloras, stjäls eller inte lämnas tillbaka.
1.2.3.7. Elektroniska kort som returneras, löper ut, dras in eller
rapporteras som förlorade, stulna eller inte återlämnade ska
omedelbart göras ogiltiga.
9
Kompletterande krav för behörighetskort på flygplats
En flygplatsoperatör ska säkerställa att följande tilläggskrav på behörighetskort på en flygplats tillämpas:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.2.5.1. Följande ska anges på behörighetskort:
a) innehavarens namn och foto b) namnet på innehavarens arbetsgivare, såvida detta inte är elektroniskt programmerat
c) den utfärdande verksamhetsutövaren eller flygplatsens namn e) sista giltighetsdag, såvida detta inte är elektroniskt programmerat.
Namnen och områdena till vilka tillträde medges kan ersättas med en likvärdig identifiering.
1.2.5.2. För att förebygga missbruk av behörighetskort ska system införas som i rimlig utsträckning kan säkerställa att försök att använda förlorade, stulna eller oreturnerade kort upptäcks. Om sådant upptäcks ska lämpliga åtgärder vidtas.
Säkerhetskontroll av andra personer än passagerare och medförda föremål
Allmänt
En flygplatsoperatör ska säkerställa att andra personer än passagerare och medförda föremål säkerhetskontrolleras enligt följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EG) nr 300/2008
1.3.2. Alla andra personer än passagerare ska, tillsammans med föremål de medför, vid tillträde till känsliga delar av behörighetsområden säkerhetskontrolleras i avsikt att förhindra att förbjudna föremål förs in på dessa områden.
Sekretess
Sekretess (TSFS 2012:118)
Sekretess
Undantag från säkerhetskontroll
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.3.2.2. Andra säkerhetskontrollerade personer än passagerare som tillfälligt lämnar känsliga delar kan undantas från säkerhetskontroll vid återkomsten förutsatt att de varit under ständig uppsikt av en
10
utsedd person i tillräcklig omfattning för att det rimligen ska kunna uteslutas att de inför förbjudna föremål till de känsliga delarna.
Sekretess
Sekretess (TSFS 2012:118)
Inspektion av fordon
Inspektion av fordon vid inpassering till CSRA
I syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in på ett CSRA ska en flygplatsoperatör som utför inspektion av fordon säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.4.1.1. Alla fordon ska inspekteras innan de släpps in på känsliga delar. De ska vara skyddade mot obehörig åtkomst från och med det att inspektionen utförts och till dess att de passerar in på den känsliga delen. 1.4.1.2. Varken föraren eller någon annan person får vara kvar i fordonet när inspektionen görs. De ska ta med sina personliga ägodelar ur fordonet för säkerhetskontroll. 1.4.1.3. Det ska finnas fastställda metoder för att garantera att urvalet av områden för inspektion verkligen sker slumpvis.
Sekretess (TSFS 2014:21)
Metoder för inspektion av fordon
Sekretess
Sekretess
En flygplatsoperatör som utför inspektioner av fordon ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
1.4.3.1. Manuell kontroll ska omfatta en noggrann inspektion av de utvalda områdena, inbegripet deras innehåll, för att i rimlig grad utesluta att de innehåller förbjudna föremål. 1.4.3.2. Följande metoder får endast användas som kompletterande undersökningsmetoder:
a) sprängämneshundar och
b) ETD-utrustning (ETD – explosive trace detection).
Undantag från inspektion av fordon
Sekretess
11
Sekretess (TSFS 2012:118)
Sekretess (TSFS 2014:21)
Övervakning, patrullering och andra fysiska kontroller
Sekretess
Säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage
En flygplatsoperatör ska vid säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EG) nr 300/2008
4.1.1. Alla passagerare som påbörjar en resa, transfererar eller transiterar ska tillsammans med sitt kabinbagage genomgå säkerhetskontroll så att förbjudna föremål hindras från att föras in på behörighetsområden eller ombord på ett luftfartyg.
4.1.2. Transferpassagerare och deras kabinbagage får undantas från
säkerhetskontroll förutsatt att
a) de anländer från en medlemsstat.
4.1.3. Transitpassagerare och deras kabinbagage får undantas från
säkerhetskontroll förutsatt att a) de stannar ombord på luftfartyget, eller att
b) de inte blandas med andra säkerhetskontrollerade avresande passagerare än dem som går ombord på samma luftfartyg,
eller att
c) de ankommer från en medlemsstat,
En flygplatsoperatör som utför säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage ska säkerställa att det i varje arbetslag som utför säkerhetskontroller finns en person som är ansvarig för arbetslaget.
Sekretess (TSFS 2012:118)
Sekretess
Listan över förbjudna föremål ska finnas tillgänglig på flygplatsen.
Säkerhetskontroll av vätskor, geléer och sprayer
En flygplatsoperatör ska säkerställa att alla LAGs som inte är undantagna från säkerhetskontroll ska säkerhetskontrolleras med LEDSutrustning. En flygplatsoperatör ska säkerhetskontrollera LAGs i minst följande omfattning:
12
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
4.1.2.2 […] alla flygplatser ska, innan vätskor, aerosoler och geléer förs in på behörighetsområdet, minst säkerhetskontrollera vätskor, aerosoler och geléer som införskaffats på flygplatsen eller ombord på ett luftfartyg och är förseglade i en säkerhetsförsluten påse som också innehåller tillfredsställande bevis på att vätskan, aerosolen eller gelén inköpts på flygsidan på en flygplats eller ombord på ett flygplan, såväl som vätskor, aerosoler och geléer avsedda att
användas under resan av medicinska skäl eller som ingår i en
särskild diet, inbegripet barnmat. (TSFS 2013:102).
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
4.1.2.2 […] flygplatser ska ge passagerarna adekvat information med avseende på säkerhetskontroll av vätskor, aerosoler och geléer på flygplatsen. (TSFS 2013:102).
En flygplatsoperatör ska medge att LAGs undantas från kravet på säkerhetskontroll med LEDS-utrustning enligt följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
4.1.3.1 Vätskor, aerosoler och geléer kan, när de kommer in på behörighetsområdet, undantas från säkerhetskontroll med LEDS-
utrustning om de
a) är i särskilda behållare med en volym på högst 100 milliliter eller motsvarande i en genomskinlig, återförslutbar plastpåse med en volym på högst 1 liter, varvid innehållet i plastpåsen
ska rymmas i påsen utan problem och påsen ska vara helt stängd, eller
b) är förseglade i en särskild säkerhetsförsluten påse efter att ha inhandlats lokalt på flygplatsens flygsida,
c) är i en säkerhetsförsluten påse och kommer från en annan
EU-flygplats eller från ett EU-lufttrafikföretags luftfartyg och
de återförseglas i en särskild säkerhetsförsluten påse innan
de lämnar flygplatsens behörighetsområde, d) säkerhetskontrollerats lokalt med LEDS-utrustning på flyg-
sidan och sedan förseglats i en särskild säkerhetsförsluten
påse.
Undantagen enligt leden c och d ska upphöra att gälla den 31
december 2015.
4.1.3.2 Säkerhetsförslutna påsar för särskild användning enligt leden
b–d i punkt 4.1.3.1 ska
a) tydligt kunna identifieras som säkerhetsförsluten påse från den flygplatsen,
13
b) innehålla bevis på att innehållet inhandlats eller återförseglats på den flygplatsen under de senaste tre timmarna. (TSFS 2013:102).
Sekretess. (TSFS 2014:21)
Skydd av passagerare och kabinbagage
En flygplatsoperatör ska skydda passagerare och kabinbagage från obehörig åtkomst enligt följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EG) nr 300/2008
4.2.1. Passagerare och deras kabinbagage ska skyddas från
obehörig åtkomst från den plats där de genomgår säkerhetskontroll fram till dess att det luftfartyg med vilket de ska resa avgår.
4.2.2. Avresande passagerare som genomgått säkerhetskontroll får
inte blandas med ankommande passagerare, såvida inte
a) passagerarna ankommer från en medlemsstat.
Sekretess
Sekretess
Säkerhetskontroll av lastrumsbagage
En flygplatsoperatör ska vid säkerhetskontroll av lastrumsbagage säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EG) nr 300/2008
5.1.1. Allt lastrumsbagage ska säkerhetskontrolleras innan det lastas ombord på ett luftfartyg i syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in på behörighetsområden och ombord på luftfartyg.
5.1.2. Transferbagage får undantas från säkerhetskontroll förutsatt
att
a) det ankommer från en medlemsstat,
5.1.3. Transiterande lastrumsbagage får undantas från säkerhetskontroll om det stannar ombord på luftfartyget.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att det finns resurser för genomförande av säkerhetskontroller av lastrumsbagage i enlighet med Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:19) om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd. (TSFS 2014:21)
Sekretess
14
Varuleveranser till flygplatsen
Säkerhetsåtgärder för varuleveranser
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EG) nr 300/2008
Varuleveranser som är avsedda för försäljning eller användning inom flygplatsernas behörighetsområden, inklusive varuleveranser till butiker för skattefri försäljning och till restauranger, ska genomgå säkerhetsåtgärder i syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in till dessa områden.
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
9.1.1.1. Varuleveranser till flygplatsen ska säkerhetskontrolleras
innan de får tas in i ett behörighetsområde, om inte a) varuleveranserna har varit föremål för de föreskrivna säkerhetsåtgärderna som genomförs av en flygplatsoperatör som levererar dessa till sin egen flygplats och varuleveranserna har skyddats från obehörig åtkomst sedan dessa åtgärder genomfördes och fram till att de levereras till behörighetsområdet, eller b) varuleveranserna har varit föremål för de föreskrivna säkerhets-åtgärderna som genomförts av en känd leverantör eller säkerhets-godkänd leverantör och förnödenheterna har skyddats från obehörig åtkomst sedan dessa åtgärder genomfördes och fram till det att de levereras till behörighets-
området.
9.1.1.2. Varuleveranser till flygplatsen som kommer från ett behörighetsområde kan undantas från dessa säkerhetsåtgärder.
9.1.1.3. Alla varuleveranser till flygplatser som tas emot från en känd leverantör och som uppvisar tecken på att ha manipulerats, eller där det finns skäl att förmoda att de inte skyddats mot obehörig
åtkomst sedan säkerhetsåtgärder genomförts, ska säkerhets-
kontrolleras.
9.1.1.4. När varorna levereras till en butik på behörighetsområdet ska de kontrolleras visuellt av butikspersonalen så att inga tecken på
manipulation föreligger. (TSFS 2014:21)
Sekretess (TSFS 2012:118)
Allmänna råd
Sekretess (TSFS 2012:118)
Sekretess (TSFS 2014:21)
15
Känd leverantör av varor till flygplatsen
En flygplatsoperatör som avser att använda en känd leverantör ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
9.1.3.1. Varje verksamhetsutövare som säkerställer de säkerhetsåtgärder som avses i punkt 9.1.4 och levererar varor till flygplatsen ska av flygplatsoperatören godkännas som känd leverantör.
9.1.3.2. För att utses som känd leverantör ska verksamhetsutövaren lämna in en ”Försäkran – Känd leverantör av varor till flygplatsen” […] till flygplatsoperatören. Denna försäkran ska vara undertecknad av verksamhetsutövarens rättsliga företrädare.
Flygplatsoperatören ska bevara den undertecknade förklaringen i dokumentationssyfte.
9.1.3.3. Om inga leveranser äger rum under två års tid ska statusen som känd leverantör löpa ut.
9.1.3.4. Om den behöriga myndigheten eller flygplatsoperatören inte längre anser att den kända leverantören uppfyller kraven i punkt 9.1.4 ska flygplatsoperatören återkalla den kända leverantörens
godkännande. (TSFS 2012:118)
”Försäkran – kända leverantörer av varor till flygplatser” finns i bilagan till dessa föreskrifter. De krav som avses i försäkran är de som anges i 65 §. Kraven på utbildning enligt ”Försäkran – kända leverantörer av varor till flygplatser” i bilagan återfinns i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare – luftfartsskydd. (TSFS 2014:21)
En flygplatsoperatör ska säkerställa att känd leverantör vidtar följande säkerhetsåtgärder:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
Kända leverantörer av varor till flygplatser ska
a) utse en person som har ansvaret för säkerheten i företaget, b) se till att personer som har tillträde till varuleveranser till
flygplatsen genomgår allmän utbildning om säkerhetsfrågor
innan de får tillträde till dessa varor,
c) hindra obehöriga personer från att få tillträde till dess
lokaler och varuleveranser till flygplats,
d) i rimlig grad se till att inga förbjudna föremål döljs i varuleveranser till flygplats, och e) förse alla fordon och/eller behållare som används för att
transportera varuleveranser till flygplats med försegling eller ett fysiskt skydd.
16
Led e) ska inte gälla vid transporter på flygsidan. (TSFS 2012:118)
Om en känd leverantör använder sig av ett annat företag som inte är en känd leverantör till flygplatsoperatören för transport av varor till flygplatsen ska den kända leverantören säkerställa att alla säkerhetsåtgärder som anges i utdraget i 65 § iakttas. (TSFS 2012:118)
Varor ska anses vara varor till flygplatsen från det ögonblick då de kan identifieras som varor som ska säljas, användas eller tillhandahållas i flygplatsers behörighetsområden.
Skydd av varuleveranser
Sekretess
Sekretess
Sekretess
Planering för särskilda händelser
En flygplatsoperatör ska utarbeta åtgärdsplaner för särskilda händelser efter samråd med berörda myndigheter.
En flygplatsoperatör ska utarbeta åtgärdsplaner för följande situationer: 1. kapat eller bombhotat luftfartyg 2. bombhot mot flygplatsen inklusive luftfartyg på marken 3. sabotagehot mot flygplatsanläggningar 4. påträffade misstänkta föremål 5. fel på teknisk utrustning för säkerhetskontroll 6. tillträdeskontroll och avstängning av allmänna områden.
En flygplatsoperatör ska vartannat år pröva, öva och utvärdera tillämpningen av åtgärdsplanerna.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att det på flygplatsen finns en utsedd uppställningsplats för ett kapat eller bombhotat luftfartyg.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att det finns procedurer och rutiner etablerade för information och kommunikation om händelser och åtgärder som rör luftfartsskyddet.
Säkerhetsprövning och kompetenskrav
Bestämmelser om säkerhetsprövning, rekrytering och utbildning för verksamhetsutövare som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet finns i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:18) om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare – luftfartsskydd. (TSFS 2014:21)
17
Metoder och utrustning för säkerhetskontroll
Bestämmelser om metoder och utrustning för säkerhetskontroll för verksamhetsutövare som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet finns i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:19) om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd.
(TSFS 2014:21)
Listan över förbjudna föremål
Listan över förbjudna föremål finns i bilaga 1 till Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2014:19) om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd. (TSFS 2014:21).
Funktionsbeteckning
Säkerhetspersonal ska bära en funktionsbeteckning med texten ”Airport Security”. Funktionsbeteckningen ska bäras väl synlig. (TSFS
2012:118)
Undantag
Transportstyrelsen kan medge undantag från dessa föreskrifter.
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
1. Denna författning träder i kraft den 29 april 2010. 2. En flygplatsoperatör som har ett säkerhetsgodkännande och en godkänd säkerhetsansvarig vid ikraftträdandet av dessa föreskrifter behöver inte ansöka om ett nytt säkerhetsgodkännande eller ett nytt godkännande av den säkerhetsansvarige. 3. Säkerhetsprogrammet ska uppdateras i enlighet med dessa föreskrifter och sändas till Transportstyrelsen senast den 1 juni 2010.
TSFS 2012:118
Denna författning träder i kraft den 14 december 2012.
TSFS 2013:102
Denna författning träder i kraft den 31 januari 2014.
TSFS 2014:21
Denna författning träder i kraft den 30 maj 2014.
18
Bilaga
Bilaga. Försäkran – kända leverantörer av varor till flygplatser
Utdrag ur tillägg 9-A i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
FÖRSÄKRAN – KÄNDA LEVERANTÖRER AV VAROR TILL FLYGPLATSER
I enlighet med förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om införande av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och dess genomförandeakter
– intygar jag att [företagets namn] kommer att a) utse en person som har ansvaret för säkerheten i företaget, b) se till att personer som har tillgång till varuleveranser till flygplatsen genomgår allmän utbildning om säkerhetsfrågor i enlighet med punkt 11.2.7 i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 innan de får tillträde till dessa varor. Dessutom säkerställa att personer som utför säker-hetskontroll av varuleveranser till flygplatser får utbildning i enlighet med punkt 11.2.3.3 i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 och att personer som genomför andra säkerhetsåtgärder vad gäller varu-leveranser till flygplatser får utbildning i enlighet med punkt 11.2.3.10 i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010, och c) hindra obehöriga personer från att få tillträde till dess lokaler och varuleveranser till flygplatsen, d) i rimlig grad se till att inga förbjudna föremål döljs i varuleveranser till flygplatsen, och e) förse alla fordon och/eller behållare som används för att transportera varuleveranser till flygplatsen med försegling eller ett fysiskt skydd (denna punkt behöver inte tillämpas under transporter på flygsidan).
Om ett annat företag används för transport av varuleveranser till flygplatsen och företaget inte är en känd leverantör kommer [företagets namn] att säkerställa att alla säkerhetsåtgärder som anges ovan iakttas,
– att [företagets namn] kommer att samarbeta till fullo vid inspektioner och ge tillgång till all dokumentation som inspektörerna begär,
– att [företagets namn] kommer att underrätta [flygplatsoperatören] om eventuella allvarliga brister i säkerheten eller misstänkta omständigheter som kan påverka varuleveranserna, särskilt försök att gömma förbjudna föremål,
– att [företagets namn] kommer att se till att all relevant personal får utbildning i enlighet med kapitel 11 i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 och känner till sitt säkerhetsansvar, och
– att [företagets namn] kommer att underrätta [flygplatsoperatören] om företaget upphör med sin verksamhet eller inte längre kan uppfylla kraven enligt gällande EU-lagstiftning
19
Bilaga
Jag ansvarar helt och fullt för denna förklaring. Namn: Befattning: Datum: Underskrift av rättslig företrädare:
(TSFS 2014:21)
20