omtryckt genom Tillväxtverket föreskrifter - stöd från regionala strukturfondsprogrammen och det nationella strukturfondsprogrammet TVFS 2019:1

Dessa föreskrifter tillämpas på ärenden där Tillväxtverket i egenskap av förvaltande myndighet fattar beslut om stöd från de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning. Dessa föreskrifter omfattar inte finansieringsinstrument i den mening som avses i artikel 2 p) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. För att utbetalning av stöd ska kunna ske ska stödmottagare följa bestämmelserna i dessa föreskrifter och beslutet om stöd samt de regler Tillväxtverket i övrigt beslutar som kompletterar dessa föreskrifter.

Grundläggande bestämmelser om stöd från de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet finns i 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002, 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska

TVFS 2019:1 jordbruksfonden för landsbygds utveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006, 3. Europaparlamentet och rådets förordning (EU) nr 1301/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om särskilda bestämmelser för målet Investering för tillväxt och sysselsättning samt upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006, 4. Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014 av den 3 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruks fonden för landsbygds-utveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006, 5. förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder, och 6. lagen (2007:459) om strukturfondspartnerskap.

Utlysning av ansökningsomgångar görs på Tillväxtverkets webbplats. I en ut lysning anges de förutsättningar och villkor som gäller för ansökningsomgången.

En ansökan om stöd får lämnas elektroniskt på Tillväxtverkets ansökningsformulär. Om sökande väljer att inte lämna ansökan elektroniskt ska ansökan lämnas på det formulär som tillhandahålls av Tillväxtverket. Ansökan ska vara undertecknad av en person som är behörig att företräda sökanden. En ansökan om stöd ska ha kommit in till Tillväxtverket senast vid den tidpunkt som anges i respektive utlysning.

Krav på innehåll i ansökan om stöd framgår av Tillväxtverkets ansökningsformulär. Ansökan ska bl.a. innehålla 1. uppgifter om projektet, 2. uppgifter om sökanden, 3. uppgifter om bakgrund och omvärld, 4. beskrivning av vilka mål och resultat som ska uppnås, 5. beskrivning av organisation och genomförande, 6. indikatorer, 7. uppgifter om projektet kan komma att generera nettoinkomster, 8. projektets budget, 9. uppgifter om medfinansiering, 10. uppgifter om sökanden omfattas av någon upphandlingslagstiftning, 11. undertecknat medfinansieringsintyg, 12. riskanalys, och 13. behörighetshandling för den som företräder sökanden.

Därutöver ska, i förekommande fall, ansökan innehålla TVFS 2019:1 14. preliminär upphandlingsplan, 15. avtal om samverkan mellan sökanden och övriga i projektet ingående organisationer, 16. uppgifter om sökandens mervärdesskatteskyldighet, 17. uppgifter om aktiviteter som kan finansieras enligt bestämmelser i andra stödprogram beslutade av Europaparlamentet och rådet, så som det nationella socialfondsprogrammet, och 18. uppgift om statsstödsregler kan komma ifråga för projektet. Därutöver får Tillväxtverket begära in ytterligare uppgifter som är nödvändiga för prövning av ansökan.

Tillväxtverket får, i beslutet om stöd, ange att utvärdering av projektet ska genomföras i enlighet med de villkor som Tillväxtverket beslutar.

Tillväxtverket får, i beslutet om stöd, begära att godkänd eller auktoriserad revisor granskar och bestyrker riktigheten i de uppgifter stödmottagaren lämnar i ansökan om utbetalning. Om stödmottagaren är en kommun, ett landsting, en regionkommun, ett kommunalförbund, ett regionalt självstyrelseorgan eller ett samverkansorgan får styrkandet göras av sådan revisor som avses i 9 kap. kommunallagen (1991:900). Om stödmottagaren är en statlig myndighet får styrkandet göras av sådan internrevisor som avses i internrevisionsförordningen (2006:1228).

Stödmottagaren har i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 ett brett informationsansvar och ska bl.a. informera om projektets innehåll samt om att projektet delfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden.

En ansökan om utbetalning av stöd får lämnas elektroniskt på Tillväxtverkets ansökningsformulär. Om stödmottagare väljer att inte lämna ansökan elektroniskt ska ansökan lämnas på det formulär som tillhandahålls av Tillväxtverket. Ansökan ska vara undertecknad av en person som är behörig att företräda stödmottagaren. Om inte annat anges i beslutet om stöd ska en ansökan om utbetalning av stöd omfatta en period om minst en och högst sex kalendermånads stödberättigande utgifter. Om inte annat anges i beslutet om stöd ska ansökan om utbetalning av stöd, med tillhörande underlag, lämnas till Tillväxtverket enligt följande: 1. Första ansökan om utbetalning av stöd – senast sex månader efter det datum som angivits som projektperiodens första dag i beslutet om stöd. Därefter lämnas ansökan om utbetalning av stöd fortlöpande senast var sjätte månad. 2. Sista ansökan om utbetalning av stöd – senast det datum som angivits som sista dag för projektperioden i beslutet om stöd.

Krav på innehåll i ansökan om utbetalning av stöd framgår av Tillväxtverkets ansökningsformulär. Ansökan ska bl.a. innehålla 1. läges- respektive slutrapport enligt 18 §, 2. utdrag ur huvudbok för den period ansökan om utbetalning omfattar, 3. relevant underlag för verifiering av redovisade utgifter och medfinansiering, och 4. behörighetshandling för den som företräder stödmottagaren, vid första ansökan om utbetalning och vid ändring av företrädare. Därutöver ska, i förekommande fall, ansökan innehålla 5. sammanställning av personalutgifter, och 6. uppgifter om annat stöd av mindre betydelse (de minimis) som stödmottagare, samverkanspart eller annat i projektet ingående företag mottagit under innevarande och föregående två beskattningsår. Därutöver får Tillväxtverket begära in ytterligare uppgifter för att pröva om utgifterna är stödberättigande.

Utbetalning av stöd sker i efterskott för stödberättigande utgifter. Den sista utbetalningen av stöd sker efter att sista ansökan om utbetalning av stöd, inklusive slutrapport, godkänts av Tillväxtverket.

Stödmottagare ska enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013, utan att gällande bokföringsbestämmelser åsidosätts, ha ett separat redovisningssystem eller en lämplig redovisningskod för alla transaktioner som rör projektet.

Utgifter och intäkter ska redovisas på följande kostnadsslag: 1. Personal. 2. Extern sakkunskap och externa tjänster. 3. Resor och logi. 4. Investeringar, materiel och externa lokaler. 5. Schablonkostnader. 6. Enhetskostnader. 7. Klumpsummor. 8. Projektintäkter. 9. Offentliga bidrag i annat än pengar. 10. Privata bidrag i annat än pengar.

För deltidsarbete enligt 2 kap. 29 § punkt 2 i förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder ska timlön fastställas enligt 2 kap. 30 § punkt 2 i samma förordning.

Enligt 2 kap. 18 § 6 förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder får förenklade redovisningsalternativ tillämpas. Tillväxtverket tillämpar följande förenklade redovisningsalternativ.

1. Schablonsats för indirekta utgifter

a) För personal som är anställd vid ett universitet eller en högskola, och som inte arbetar i ett projekt av den typ som anges i punkten c, beräknas indirekta utgifter med en schablonsats på 20 %. Schablonen multipliceras med stödberättigande direkta personalutgifter som fastställs i de kompletterande regler som anges i 1 § tredje stycket. Modellen baseras på artikel 68 .1 a) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. b) För personal som inte är anställd vid ett universitet eller en högskola eller arbetar i ett projekt av den typ som anges i punkten c, beräknas indirekta utgifter med en schablonsats på 15 %. Schablonen multipliceras med stödberättigande direkta personalutgifter som fastställs i de kompletterande regler som anges i 1 § tredje stycket. Modellen baseras på artikel 68.1 b) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. c) För projekt som klassificerats med någon av de insatstypkoder samt genomförs inom någon av de investeringsprioriteringar som framgår i artikel 20 a) i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014 beräknas indirekta utgifter med en schablonsats som fastställts i enlighet med artikel 29.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1290/2013. Modellen baseras på artikel 68 c) i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1303/2013. 2. Schablonsats för sociala avgifter m.m. Utgifter som framgår av 2 kap. 27 § 2 förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder ska beräknas med en schablonsats som fastställs i de kompletterande regler som anges i 1 § tredje stycket. Schablonen multipliceras med lönebeloppet som anges i 2 kap. 27 § punkt 1 förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder. Detta redovisningsalternativ ska inte tillämpas när utgifterna för personal har beräknats i enlighet med punkten 3. Modellen baseras på artikel 67.1 d) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013.

3. Enhetskostnad för personal

Utgifter för personal beräknas med ett belopp per timme. Beloppet fastställs i de kompletterande regler som anges i 1 § tredje stycket. Beloppet multipliceras med det faktiska antalet timmar som har ägnats åt projektet. Modellen baseras på artikel 67.1 b) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013.

4. Klumpsumma baserad på budgetförslag

I projekt där det offentliga stödet inte överstiger 100 000 euro fastställs de stödberättigande utgifterna till en klumpsumma för hela projektet med hänvisning till ett budgetförslag som i förväg godkänts av Tillväxtverket. Modellen baseras på artikel 67.1 c) och 67.5 a) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013.

5. Schablonsats för andra utgifter än personalutgifter

Stödberättigande direkta utgifter utöver personalutgifter beräknas med en schablonsats på 40 %. Schablonen multipliceras med stödberättigande direkta personalutgifter. Modellen baseras på artikel 68.1 b) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. Modellerna i andra stycket första punkten ovan omfattar de utgifter som anges i 2 kap. 32 § förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder.

TVFS 2019:1 Tillväxtverket beslutar när ett förenklat redovisningsalternativ ska tillämpas. Tillämpligt alternativ ska framgå av beslutet om stöd. En utgift som omfattas av ett förenklat redovisningsalternativ får inte redovisas som en utgift under annat kostnadsslag.

Enligt 2 kap. 20 § i förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder ska projekt bedrivas på ett kostnadseffektivt sätt och stödmottagare ska tillämpa 1. lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, eller 2. lagen (2016:1146) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller 3. om dessa lagar inte ska tillämpas, vid köp, hyra och leasing, följa de principer som framgår av 4 kap. 1 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling Följande principer anges i 4 kap. 1 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling: principen om likabehandling, icke-diskriminering, transparens, ömsesidigt erkännande och proportionalitet.

Stöd för mervärdesskatt medges endast om den utgör en slutlig utgift för stödmottagare. Om Skatteverket senare fattar beslut om att stödmottagare omfattas av skattskyldighet enligt mervärdesskattelagen (1994:200) för verksamhet som avses i aktuellt beslut om stöd ska stödmottagare återbetala stöd som betalats ut felaktigt.

Stödmottagare ska rapportera till Tillväxtverket om de resultat och den verksamhet som utförs med stöd från de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet. Rapporter får lämnas elektroniskt på Tillväxtverkets rapportformulär. Om stödmottagare väljer att inte lämna rapporten elektroniskt ska rapporten lämnas på det formulär som tillhandahålls av Tillväxtverket. Krav på innehåll i rapporterna framgår av rapportformuläret, bl.a. ska avvikelser i aktivitets- och tidsplan och i fastställd budget kommenteras och vidtagna åtgärder till följd av avvikelsen ska beskrivas. Följande rapporter ska lämnas: 1. Lägesrapport i samband med varje ansökan om utbetalning av stöd, varav en per år mer utförlig än övriga. 2. Slutrapport i samband med sista ansökan om utbetalning av stöd.

Stödmottagare ska snarast informera Tillväxtverket skriftligen om förutsättningarna för projektet ändras, om stödmottagare önskar avbryta projektet eller om andra ändringar av betydelse för projektet. Följande ändringar förutsätter ett godkännande av Tillväxtverket och en ändring av beslutet om stöd: 1. Ändring av projektets inriktning. 2. Väsentliga ändringar i projektets budget och/eller tids- och aktivitetsplan. 3. Ändringar avseende finansiering, inklusive medfinansiering. 4. Väsentliga ändringar i projektorganisationen.

5. Om stödmottagares verksamhet helt eller delvis överlåtits, eller på annat sätt TVFS 2019:1 övergår till annan juridisk eller fysisk person. 6. Väsentliga ändringar av samverkansavtal. 7. Vid annan ändring av betydelse för projektets genomförande. Stödmottagare ska snarast informera Tillväxtverket skriftligen om ändring av stödmottageras 1. namn, 2. adress, 3. plusgiro eller bankgiro, 4. behörig företrädare, eller 5. om andra uppgifter som har betydelse i projektet.

Tillväxtverket ska enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 och förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder följa upp och kontrollera att projekt genomförs i enlighet med gällande lag stiftning, dessa föreskrifter, tillämpliga regler samt beslutet om stöd. Tillväxtverket har rätt att hos stödmottagare, samverkansparter och medfinansiärer följa upp arbetet och ta del av handlingar och uppgifter som kan ge upplysningar om projektet, inklusive räkenskapsinformation. Stödmottagare, samverkansparter och medfinansiärer ska hålla ovan nämnda handlingar tillgängliga för Tillväxtverket, nationella revisions- och kontrollorgan, kommissionen och Europeiska revisionsrätten, eller annan av dessa organ utsedd person, fram till årsskiftet som infaller 4 år efter att stödmottagare erhållit beslut om slututbetalning, om inte annat anges i beslutet om stöd. På begäran ska även utdrag ur, eller kopior av, handlingar och uppgifter tillhandahållas. Ovan angiven tidsperiod avbryts vid rättsliga förfaranden eller efter begäran från kommissionen. Dokument ska bevaras i form av original, eller bestyrkta kopior eller på allmänt godkända databärare.

Tillväxtverket får besluta om undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter.

Enligt 2 kap. 41 § i förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder är stödmottagare återbetalningsskyldig 1. om ett stödbeslut upphävs sedan stöd har betalats ut till följd av beslutet, eller 2. om en stödmottagare i övrigt har tagit emot stöd för utgifter som inte är stödberättigande. Tillväxtverket ska kräva att motsvarande del av stödet betalas tillbaka. Återbetalning får krävas inom 10 år från det att beloppet betalades ut. Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 får återkrävt belopp som utgör en oriktighet inte återanvändas i samma projekt. Det beslutade stödet ska därför minskas med motsvarande belopp.