Med anledning av motioner angående trafiksäkerhet och trafikföreskrifter samt körkortsfrågor
TU 1975/76: 3
Trafikutskottets betänkande 1975/76: 3
med anledning av motioner angående trafiksäkerhet och trafikföreskrifter samt körkortsfrågor
Motionerna
I motionen 1975:53 av herr Henmark (fp) hemställs att riksdagen beslutar
1. att alla nya bilar skall vara försedda med rattlås av godkänd modell,
2. att samtliga förare blir skyldiga tillse att, när fordonet lämnas, detsamma är låst och nycklarna urtagna.
I motionen 1975:115 av herr Håkansson i Trelleborg m. fl. (s) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag angående de kommunala trafiknämnder i enlighet med vad som i motionen anförts.
I motionen 1975:166 av herr Alftin m. fl. (s) hemställs att riksdagen hos regeringen begär en utredning, som syftar till att alla körkortsinnehavare vart sjunde år skall genomgå en obligatorisk, teoretisk kurs i trafikkunskap.
I motionen 1975:216 av herrar Wachtmeister i Staffanstorp och Nyhage (båda m) föreslås att riksdagen beslutar att slopa bestämmelsen i 30 § fordonskungörelsen (SFS 1972:595) om att cykel skall vara försedd med lykta även under dagtid.
1 motionen 1975:271 av herr Gustavsson i Ängelholm m. fl. (s) hemställs att riksdagen begär en översyn av gällande bestämmelser i trafiklagstiftningen om att cykel skall vara försedd med lykta även under dagtid.
1 motionen 1975:366 av herr Bengtsson i Landskrona (s) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag om upprättande av en regional organisation med permanenta expertgrupper för kartläggning och uppföljning av i första hand de svårare trafikolyckorna på våra gator och vägar.
I motionen 1975:370 av fru Ekelund (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att trafiksäkerhetsutredningen får i uppdrag att utreda möjligheterna till särskilda åtgärder i syfte att minska olycksfrekvensen bland fordonsförare, som nyligen erhållit körkort, enligt i motionen anförda riktlinjer.
I motionen 1975:373 av fru Landberg m. fl. (s) hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag, som syftar till en omvandling av böter vid parkeringsförseelser till en civil kontrollavgift, som uppbärs av kommunen.
1 Riksdagen 1975/76. 15 sant/. Nr 3
TU 1975/76: 3
2 I motionen 1975:377 av herr Winberg och fru Lindqvist (båda m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär sådana tilläggsdirektiv för 1973 års trafiksäkerhetsutredning att i motionen anförd utredning kommer till stånd.
I motionen 1975:556 av herrar Bengtsson i Göteborg och Pettersson i Örebro (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag om obligatorisk undervisning i samband med körkortsutbildningen i förstahjälpsåtgärder vid trafikolycksfall samt om obligatoriskt innehav av förbandslåda i bil.
I motionen 1975:558 av herr Bengtsson i Landskrona (s) föreslås att riksdagen hos regeringen hemställer om sådana ändringar i eller tillägg till vägtrafikkungörelsen att största möjliga hänsyn tas till de lokala myndigheternas synpunkter på och önskemål om andra hastigheter än 50 km/tim. inom tätbebyggt område.
I motionen 1975:559 av herr Bladh m. fl. (s) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om ändring i lagen om kommunala trafiknämnder, innebärande att i varje kommun skall finnas en av kommunfullmäktige vald trafiknämnd, som har att behandla ärenden angående trafik och trafiksäkerhet i kommunerna och som därmed övertar de nuvarande trafiknämndernas och trafiksäkerhetskommittéernas uppgifter, samt att ledamöterna i denna nämnd tillsättes genom val enligt kommunallagens bestämmelser, dock att behövlig expertis kan adjungeras och att ordförande och vice ordförande utses bland de i nämnden utsedda ledamöterna.
I motionen 1975:568 av fru Göthberg och fröken Rogestam (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begären översyn av gällande bestämmelser för skolskjutsar m. m.
I motionen 1975:576 av herrar Nilsson i Agnäs och Nisser (båda m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan författning som möjliggör undantag för handikappade från parkerings- och anhaltsrestriktioner i enlighet med vad som anförts i motionen.
I motionen 1975:580 av fru Olsson i Helsingborg m. fl. (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag till lag om skyldighet för gångtrafikant som under mörker färdas på väg utan särskild gångbana att vara försedd med godkänd reflexanordning eller lykta.
I motionen 1975:581 av fru Oskarsson och fru Tillander (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen kräver att trafiksäkerhetsutredningen får i uppdrag att utreda frågan om hastighetsbegränsningar på vägsträcka där vägarbete pågår, på i motionen anförda grunder.
1 motionen 1975:586 av herrar Strömberg i Botkyrka och Jonsson i Alingsås (båda fp) hemställs att riksdagen hos regeringen begär ett samlat program för att öka trafiksäkerheten vid färd med moped.
TU 1975/76: 3
1 motionen 1975:843 av herrar Johansson i Skärstad och Börjesson i Falköping (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till lag rörande skyldighet för gångtrafikant att vid promenad på landsväg efter mörkrets inbrott vara utrustad med reflexanordning (bricka, band eller bindel) för undvikande av mörkerolyckor.
I motionen 1975:848 av herrar Jonsson i Alingsås och Strömberg i Botkyrka (båda fp) föreslås 1. att riksdagen hos regeringen begär att få den redovisning om erfarenheterna av den differentierade hastighetsbegränsning som 1967 års riksdag begärde, 2. att riksdagen hos regeringen hemställer om en försöksverksamhet med rekommenderade hastigheter.
I motionen 1975:861 av fru Sundberg och fru Jacobsson (båda m) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om att trafiksäkerhetsverket får i uppdrag att initiera och nära följa upp redan pågående forskning i syfte att snarast få fram säkra bilbälten för barn i åldrarna 3-15 år.
I motionen 1975:866 av fru Wiklund m. fl. (c) föreslås 1. att riksdagen till regeringen uttalar som sin mening att förare av ambulans obligatoriskt skall inneha tilläggsutbildning, 2. att riksdagen hemställer att regeringen överväger huruvida samtliga förare av utryckningsfordon skall inneha enhetlig utbildning.
I motionen 1975:867 av herr Åkerlind (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att generella hastighetsbegränsningar på vägar utanför tätorter skall omvandlas till rekommenderade farter.
1 motionen 1975:1440 av herr Börjesson i Falköping (c) hemställs att riksdagen ger regeringen till känna dels att vad som tillämpas som tvåårigt uppskov för körkorts erhållande avskaffas när det gäller person som framför fordon före uppnådda 18 år och därvid inte åsamkat person- eller egendomsskada, dels att sådan förseelse medför påföljd i form av dagsböter.
I motionen 1975:1443 av herrar Eriksson i Arvika och Carlström (båda fp) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att bestämmelser införs innebärande skyldighet för gångtrafikant att vid färd i mörker bära reflexanordning eller lykta.
I motionen 1975:1445 av herr Fransson m. fl. (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändring i 1972 års fordonskungörelse i enlighet med det i motionen framförda förslaget.
I motionen 1975:1446 av herr Fransson m. f). (c) hemställs att riksdagen måtte besluta att regeringen ges i uppdrag att framlägga förslag till ändringar i vägtrafikkungörelsen i enlighet med vad som anförts i motionen.
1 motionen 1975:1449 av herr Glimnér (c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär en översyn av bestämmelserna med sikte på att staten lämnar kommunerna ersättning för kostnader för parkeringsövervakning.
TU 1975/76: 3
4 I motionen 1975:1458 av herrar Hyltander och Enlund (båda fp) hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen begära bestämmelser om obligatoriskt halvljus för alla bilar, som framförs i trafik vid försämrad sikt, i enlighet med motionens syfte.
I motionen 1975:1462 av herr Jonsson i Alingsås (fp) hemställs att riksdagen beslutar 1. att s. k. ”mognadsålder” för framförande av moped införes, och då lämpligen fr. o. m. det år man fyller 15 år, 2. att lämpliga åtgärder vidtages angående ett införande av obligatoriskt användande av hjälm för mopedtrafikanter.
1 motionen 1975:1470 av herr Komstedt (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär sådan ändring av gällande bestämmelser att länsstyrelsen får bevilja anstånd med inbetalning av överlastsavgift under den tid som ärendet prövas i högre instans.
I motionen 1975:1479 av fru Mogård (m) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag till åtgärder, ägnade att öka skolbarnens trafiksäkerhet i enlighet med vad i motionen anförts.
I motionen 1975:1483 av fru Nilsson i Kristianstad och fröken Pehrsson (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär 1. att regeringen måtte verka för att avgiftsbefrielse för rörelsehindrad vid parkering på avgiftsbelagda parkeringsplatser kommer att tillämpas i alla landets kommuner.
2. att ovan nämnd avgiftsbefrielse skall bli gällande i hela landet, oberoende av i vilken kommun medgivande om sådan utfärdats. 3. att expeditionsavgifter i samband med utfärdande av parkeringsdispenser och avgiftsbefrielser icke skall utkrävas.
I motionen 1975:1491 av herrar Nyhage m. fl. (m) hemställs att riksdagen 1. beslutar att innehavare av AB-körkort erhåller behörighet att föra s. k. minibuss samt därest yrkandet under 1. ej bifalles, 2. beslutar, att dispens medges i enlighet med vad som framgår av motionen.
I motionen 1975:1496 av herrar Romanus och Ahlmark (båda fp) hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär att förslag om körkort för moped snarast möjligt framläggs för riksdagen. 2. att riksdagen hos regeringen begär att trafiksäkerhetsutredningen ges i uppdrag att pröva frågan om höjd åldersgräns för moped och lätt motorcykel.
I motionen 1975:1505 av fru Thunvall och Andersson i Kumla (båda s) hemställs att riksdagen hos regeringen begär förslag om obligatorisk skyldighet för gående att under mörker bära reflexanordning eller lykta vid färd på körbana där det inte finns tillfredsställande belysning.
I motionen 1975:1506 av fru Thunvall och fru Bergander (bådas) hemställs att riksdagen hos regeringen begär en skyndsam utredning om skyldighet att bära skyddshjälm vid färd med moped samt att förslag därom framläggs innevarande år.
TU 1975/76: 3
1 motionen 1975:1513 av herr Åkerlind (m) hemställs att riksdagen beslutar att lagen om skyldighet att använda bilbälte skall upphöra att gälla från närmaste månadsskifte efter riksdagens beslut i frågan.
Utskottet
I motionen 115 hemställs om förslag angående kommunala ira/tknämnder i enlighet med vad som i motionen anförts. Samma yrkande finns i motionerna 559 och 1446. I huvudsak begärs förslag hos regeringen om lagändringar innebärande att i varje kommun skall finnas en av kommunfullmäktige vald trafiknämnd, som har att behandla ärenden angående trafik och trafiksäkerhet i kommunerna och som därmed övertar de nuvarande trafiknämndernas och trafiksäkerhetskommittéernas uppgifter.
Förslag om en kommunal trafiknämnd av det slag motionärerna avser har - i syfte att åstadkomma en enhetlig handläggningsprocedur och en fastare kommunal förankring av beslutsfunktionerna - lagts fram i en promemoria, som utarbetats av en arbetsgrupp tillsatt av trafiksäkerhetsverket och Svenska kommunförbundet. Promemorian har remissbehandlats. Arbetsgruppens rapport och remissvaren har ansetts visa att handläggningen av de i promemorian behandlade trafikfrågorna är förenad med vissa problem. Med hänsyn bl. a. härtill har en sakkunnig tillkallats för att överväga dessa frågor. Arbetet bör enligt direktiven till utredningen syfta till samordning och överblick av handläggningen av frågorna.
Vad motionärerna sålunda aktualiserar är alltså redan föremål för utredning, och enligt vad utskottet erfarit beräknas den sakkunnige kunna redovisa sitt utredningsuppdrag vid utgången av första kvartalet 1976. Med hänsyn härtill och i avvaktan på resultatet av utredningsarbetet avstyrks motionerna.
Vad nyss anförts gäller också yrkandet i motionen 558 att riksdagen hos regeringen hemställer om sådana ändringar i eller tillägg till vägtrafikkungörelsen att största möjliga hänsyn tas till de lokala myndigheternas synpunkter på och önskemål om andra hastigheter än 50 km/tim inom tätbebyggt område.
I motionen 166 har begärts en utredning som syftar till att alla körkortsinnehavare vart sjunde år skall genomgå en obligatorisk, teoretisk kurs i trafikkunskap.
Riksdagen (TU 1971:12, rskr 1971:209) erinrade med anledning av en motion i ämnet vid 1971 års riksdag bl. a. om att frågan om periodisk förarkontroll diskuterats i samband med behandlingen av propositionen 1967:55 ang. inrättande av statens trafiksäkerhetsverk m. m. Tanken på en sådan kontroll avvisades därvid med hänvisning till bl. a. kostnadsaspekten samt till att man från trafiksäkerhetssynpunkt inte skulle ha något mera väsentligt att vinna därpå. Till detta ställningstagande bidrog även det förhållandet att den intensifierade trafikövervakningen ansågs innebära ökad kontroll
TU 1975/76: 3
av förarna. Den följande utvecklingen hade enligt utskottet inte gett anledning till ändrat ställningstagande.
Med hänvisning till det anförda och då den av motionärerna aktualiserade frågan torde behandlas inom trafiksäkerhetsutredningen avstyrks motionen.
Utskottet förutsätter även att det i motionen 556 upptagna spörsmålet om obligatorisk undervisning i samband med körkortsutbildningen i.första hjälpdtgärder vid trafikolycksfall samt om obligatoriskt innehav av förbandslåda i bil kommer att prövas av trafiksäkerhetsutredningen. Någon särskild åtgärd från riksdagens sida i ämnet finner utskottet därför ej påkallad.
I motionen 866 har yrkats att riksdagen till regeringen uttalar som sin mening att förare av ambulans obligatoriskt skall inneha tilläggsutbildning och att riksdagen hemställer att regeringen överväger huruvida samtliga förare av utryckningsfordon skall inneha enhetlig utbildning.
Frågan om utbildning av förare av utryckningsfordon har aktualiserats i olika sammanhang. Vissa frågor härom behandlades i propositionen 1967:55. Föredragande departementschefen förutsatte därvid att huvudmännen för utryckningsfordonens förare tillser att dessa får de kunskaper och instruktioner som behövs för att rätt kunna sköta utryckningsverksamheten. Vidare ansågs att särskilda krav i fråga om körkort inte borde uppställas för sådana förare. Förslaget lämnades i denna del av riksdagen (SU 1967:89, rskr 1967:204) utan erinran.
På uppdrag av Kungl. Maj:t hartrafiksäkerhetsverket därjämte utrett bl. a. frågan om körutbildning för utryckningsfordonens förare. Verket avgav sin redovisning för utredningsarbetet år 1972 och anförde därvid bl. a. att man avsåg att verka för en grundläggande körutbildning för nämnda kategori förare. Landstingsförbundet har förklarat sig berett medverka till slutlig utformning av läroplan för utbildning av ambulansförare, allt under medverkan från skolöverstyrelsen i dess egenskap av tillsynsmyndighet för grundutbildning av personal inom landstingens verksamhetsområde.
Frågan om bl. a. utbildning av personal för sjuktransportfordon är vidare enligt vad utskottet erfarit föremål för överläggningar mellan social- och kommunikationsdepartementen, som utarbetat en promemoria i ämnet.
Utskottet finner också för egen del de av motionärerna sålunda aktualiserade frågorna vara mycket angelägna. Med hänsyn till den omfattande utredningsverksamhet som pågår inom här ifrågavarande område finner utskottet emellertid någon särskild åtgärd från riksdagens sida i frågan ej påkallad.
I motionen 1491 har hemställts att riksdagen beslutar dels att innehavare av AB-körkort erhåller behörighet att föra s. k. minibuss, dels att dispens medges i enlighet med vad som framgår av motionen.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att differentieringen av körkorten enligt riksdagens beslut (prop. 1967:55, 3LU 1967:31, rskr
TU 1975/76: 3
1967:209) innebär att behörigheten att föra fordon anpassas efter de kunskaper och den färdighet som krävs för framförande av olika fordonstyper, t. ex. tyngre lastbilsekipage, buss och personbil. Utbildningskraven och förarproven har utformats med hänsyn till behörigheten för varje körkortsklass. Det ursprungliga förslaget till indelning av förarbevisen angavs innebära en anspassning till motsvarande föreskrifter i 1949 års vägtrafikkonvention. Avvikelser från konventionstextens bestämmelser ansågs böra ifrågakomma endast då vägande skäl kunde anföras härför.
Genom 1967 års beslut angavs kraven på fordonsförarna i olika avseenden. Efter denna tidpunkt har år 1968 träffats en ny internationell överenskommelse som berör indelningen i olika körkortsklasser. Anpassningen till sistnämnda konvention berör dock ej den nu aktuella frågan (prop. 1971:65, TU 1971:12, rskr 1971:209).
Vad riksdagen tidigare uttalat i ämnet äger alltjämt sin giltighet. Med hänsyn härtill och då utskottet ej funnit de av motionärerna anförda skälen vara sådana att de mot det trafiksäkerhetsintresse varom här är fråga bör föranleda de av motionärerna föreslagna lagändringarna avstyrks motionen.
Med anledning av yrkandet i motionen 53 att alla nya bilar skall vara försedda med rartläs av godkänd modell vill utskottet erinra om att trafiksäkerhetsverket den 10 april i år utfärdat anvisningar om stöldskydd beträffande bil och motorcykel. Bestämmelserna äger tillämpning på fordon som betecknas som 1976 eller senare års modell.
Vidare skall enligt 75 8 vägtrafikkungörelsen (1972:603) förare av motordrivet fordon vidtaga lämpliga åtgärder för att förhindra att fordonet obehörigen brukas av annan. Denna skyldighet får anses fullgjord om fordonet låsts. Motionärens yrkande i denna del synes därmed i sak redan tillgodosett.
Med hänvisning till det anförda avstyrks motionen.
Den i motionerna 216 och 271 aktualiserade frågan om slopande av bestämmelsen i 30 8 fordonskungörelsen (1972:595) om att cykel skall vara försedd med lykta även under dagtid har efter remissomgång helt nyligen av kommunikationsdepartementet överlämnats till trafiksäkerhetsverket. Det torde få ankomma på verket att besluta i ämnet, varför motionerna avstyrks.
I motionen 1445 har hemställts om förslag till ändring i fordonskungörelsen (1972:595) innebärande att även motordrivet fordon eller släpfordon, däribland truckar, vilka uteslutande används inom inhägnat fabriksområde också införes i nämnda kungörelse.
I motorredskapsutredningens slutbetänkande (SOU 1974:26) Motorredskap föreslås en reglering av motorredskapen efter huvudsakligen samma riktlinjer som gäller för andra motordrivna fordon. I en framställning till chefen för kommunikationsdepartementet i januari i år konstaterar Svenska transportarbetareförbundet emellertid att vissa säkerhetsproblem beträffande
TU 1975/76: 3
truckar ej behandlats av utredningen. En särskild sakkunnig har därför den 26 juni 1975 tillkallats för att överväga de säkerhetsproblem som föreligger vid användning av truckar.
Med hänsyn till det anförda och då resultatet av pågående utredningsarbete på området synes böra avvaktas avstyrks motionen.
I motionen 1458 har hemställts om bestämmelser om obligatoriskt halvljus för alla bilar, som framförs i trafik vid försämrad sikt.
Under fjolåret erinrade riksdagen (TU 1974:22, rskr 1974:315) med anledning av en motion i ämnet om att syftet med belysningsbestämmelserna i 91-93 §§ vägtrafikkungörelsen (1972:603) har angetts vara inte endast att föraren själv skall kunna se övrig trafik tillfredsställande utan även att hans eget fordon skall kunna observeras tydligt av andra vägtrafikanter. Detta framgår f. ö. av lagtexten som föreskriver obligatorisk användning av halvljus, bl. a. under mörker inom tätbebyggt område där belysningen ej är tillfredsställande och parkeringsljuset ej är till fyllest för att göra fordonet synligt på tillräckligt avstånd. Det erinrades också om att Nordiska trafiksäkerhetsrådet tillsatt en arbetsgrupp för att se över härmed sammanhängande frågor och att intresset knöts till pågående undersökningar med s. k. varselljus. Enligt vad utskottet erfarit kan en rapport från rådet beträffande motorcyklars belysning förväntas inom kort medan utredningsarbetet i övrigt fortsätter.
Mot bakgrund av det anförda och i avvaktan på resultatet av arbetet inom trafiksäkerhetsrådet avstyrks motionen.
I motionen 370 har yrkats att trafiksäkerhetsutredningen får i uppdrag att utreda möjligheterna till särskilda åtgärder i syfte att minska olycksfrekvensen bland fordonsförare som nyligen erhållit körkort.
1 motionerna 568 och 1479 har begärts förslag till åtgärder ägnade att öka skolbarnens trafiksäkerhet.
Med anledning av sistnämnda båda motioner vill utskottet erinra om att en motion med samma syfte av 1973 års riksdag (TU 1973:23, rskr 1973:323) överlämnades till trafiksäkerhetsutredningen för att tagas under dess övervägande. En särskild arbetsgrupp har också tillsatts inom trafiksäkerhetsutredningen för att behandla de problem som berör barnen i trafiken. Skolskjutsproblemet kommer enligt vad utskottet erfarit i allt väsentligt att behandlas inom denna arbetsgrupp. Direktiven för trafiksäkerhetsutredningen torde även i övrigt omfatta flera av de önskemål som upptagits i ovannämnda motioner.
Motionerna omfattar även enligt utskottets uppfattning synpunkter som i hög grad är värdefulla för trafiksäkerhetsarbetet och som bör närmare övervägas. Utskottet förutsätter emellertid att frågor av hithörande slag kommer att ingående prövas av nämnda utredning och finner med hänsyn härtill motionsyrkandena inte nu böra föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens sida.
TU 1975/76: 3
9 I motionen 377 har hemställts om tilläggsdirektiv till trafiksäkerhetsutredningen beträffande frågan om att den som ej uppnått föreskriven körkortsälder inte heller skall äga rätt att förvärva fordonet i fråga.
En motion i ämnet vid 1973 års riksdag avstyrktes enär utskottet (TU 1973:22) ej funnit sig övertygad om att motionens syfte bäst främjas genom förbud av förevarande slag. Konsekvenserna av ett sådant förbud ansågs också i övrigt svåra att överblicka. Utskottet är alltjämt av samma uppfattning och avstyrker därför motionen.
I motionen 1440 har yrkats att vad som tillämpas om tvåårigt uppskov för körkorts erhållande avskaffas när det gäller person som framfört fordon före uppnådda 18 år och därvid inte åsamkat person- eller egendomsskada samt att sådan förseelse skall medföra påföljd i form av dagsböter.
En motion med samma syfte vid föregående års riksdag avstyrktes (TU 1974:14) under hänvisning till att frågan var föremål för prövning sedan den behandlats av trafikmålskommittén i dess betänkanden Rätten till ratten (SOU 1972:70-72).
Betänkandet är f. n. föremål för överväganden i regeringens kansli. I avvaktan på resultatet härav, vilket enligt vad utskottet erfarit kan förväntas under våren 1976, avstyrks motionen.
1 motionen 576 har begärts undantag för handikappade från parkeringsoch anhaltsrestriktioner.
I motionen 1483 har begärts att regeringen måtte verka för avgiftsbefrielse för rörelsehindrad vid parkering på avgiftsbelagda parkeringsplatser i alla landets kommuner, att avgiftsbefrielsen skall bli gällande i landet oberoende av i vilken kommun medgivande om sådan utfärdats och att expeditionsavgifter i samband med utfärdande av parkeringsdispenser och avgiftsbefrielser icke skall utkrävas.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att motioner i ämnet tidigare avstyrkts av riksdagen (TU 1972:7,1973:23 och 1974:22). Enligt vad utskottet vidare erfarit har De handikappades riksförbund nyligen aktualiserat frågor rörande de handikappades parkeringsproblem i en framställning hos kommunikationsdepartementet. Med hänvisning till det anförda och då frågan om befrielse från avgift vid parkering i första hand torde vara en kommunal angelägenhet - som enligt vad utskottet erfarit också behandlats i sådant sammanhang - avstyrks motionerna.
I motionen 586 har hemställts om ett samlat program för att öka trafiksäkerheten vid färd med moped, i motionen 1462 har hemställts om s. k. mognadsåtder för förande av moped, i motionen 1496 om körkort för att föra moped och höjd åldersgräns för att få föra moped och lätt motorcykel samt i motionerna 1462 och 1506 om skyldighet att bära skyddshjälm vid färd med moped.
Utskottet vill med anledning härav erinra om att frågor rörande användande av skyddshjälm vid färd med moped behandlats vid 1973 och 1974
TU 1975/76: 3
års riksdagar (TU 1973:23 och 1974:22). Inom Nordiska trafiksäkerhetsrådet pågår vidare enligt vad utskottet erfarit ett utredningsarbete, som syftar till att öka trafiksäkerheten vid färd med moped. Sålunda behandlar rådets rapport 8 motorcykel- och mopedhjälmar. En arbetsgrupp avser därjämte att i november i år framlägga en rapport beträffande konstruktion och prestanda hos motorcyklar och mopeder. Regeringen har dessutom uppdragit åt trafiksäkerhetsverket att dels planlägga och genomföra en informationskampanj för användning av huvudskydd vid färd med moped, dels undersöka förutsättningarna och formerna för ett utvecklingsarbete i fråga om lämpliga huvudskydd vid sådan färd. Med anledning härav har trafiksäkerhetsverket helt nyligen till kommunikationsdepartementet avgivit redovisning rörande ett utvecklingsarbete i fråga om huvudskydd för moped ister.
Under hänvisning till det omfattande utredningsarbete som sålunda pågår på området och då utskottet förutsätter att berörda frågor också blir föremål för överväganden inom trafiksäkerhetsutredningen avstyrks motionerna.
I motionerna 580, 1443 och 1505 har yrkats att bestämmelser införs innebärande skyldighet för gångtrafikant att vid färd i mörker bära reflexanordning eller lykta och i motionen 843 reflexanordning.
Med anledning av motioner i ämnet vid 1973 och 1974 års riksdagar (TU 1973:23 och 1974:22) erinrade utskottet bl. a. om att dessa frågor behandlas i Nordiska trafiksäkerhetsrådet och fann det tillfredsställande att så sker inte minst med tanke på intresset av gemensam nordisk lagstiftning på området. Under hänvisning härtill avstyrktes motionerna. Rådet framlade i maj 1975 sin rapport 10, som avser fotgängarreflexer. Rapporten är f. n. föremål för remissförfarande, och remisstiden utgår vid årsskiftet. Prövningen inom regeringens kansli synes böra avvaktas varför ifrågavarande motioner ej nu bör föranleda någon riksdagens åtgärd.
I motionen 581 har hemställts att trafiksäkerhetsutredningen får i uppdrag att utreda frågan om hastighetsbegränsning på vägsträcka där vägarbete pågår.
Utskottet vill med anledning härav erinra om att myndighet, som handhar väg- eller gatuhållningen, genom ändring (SFS 1974:100) av 154 § vägtrafikkungörelsen (1972:603) får meddela föreskrift för viss vägsträcka om begränsning till lägre hastighet än som eljest gäller eller om förbud att stanna fordon om tillfälligt behov av sådana föreskrifter uppstår i samband med väghållningsarbete eller liknande arbete. Skälet till ändringen har bl. a. varit att svårigheter många gånger kan föreligga för väghållningsmyndighet att när behov snabbt uppstår utverka lokal trafikföreskrift exempelvis från länsstyrelsen om hastighetsnedsättning.
I anslutning till lagändringen har trafiksäkerhetsverket efter samråd med statens vägverk den 18 april 1975 meddelat föreskrifter angående hastighetsnedsättning m. m. i samband med väghållningsarbete.
TU 1975:76: 3
11 Då syftet med motionärernas yrkande härigenom synes tillgodosett avstyrks motionen.
I motionen 848 har yrkats att dels riksdagen hos regeringen begär att få den redovisning om erfarenheterna av den differentierade hastighetsbegränsning som 1967 års riksdag begärde, dels försök görs med rekommenderade hastigheter. 1 motionen 867 har hemställts att generella hastighetsbegränsningar utanför tätorter skall omvandlas till rekommenderade farter.
Vid behandlingen av en motion i ämnet vid 1973 års riksdag ansåg utskottet (TU 1973:23) att resultatet av pågående försöksverksamhet borde avvaktas och avstyrkte motionen. Enligt vad utskottet erfarit torde slutredovisning av försöksverksamheten kunna förväntas från trafiksäkerhetsverket under nästkommande år. Utskottet vill framhålla vikten av att redovisningen sker utan dröjsmål men anser alltjämt inte någon särskild åtgärd påkallad från riksdagens sida i frågan.
1 motionen 861 har anhållits att trafiksäkerhetsverket får i uppdrag att initiera och nära följa upp redan pågående forskning i syfte att snarast få fram säkra bilbälten för barn i åldrarna 3-15 år.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att Nordiska trafiksäkerhetsrådet i juni 1975 framlagt rapporten nr 11, Barn i bil, som ingående behandlar olika sätt att skydda barn i bil. Rapporten remissbehandlas f. n. och tiden härför utgår vid årsskiftet. Med hänsyn härtill och då resultatet av prövningen i kommunikationsdepartementet bör avvaktas avstyrks motionen.
I motionen 1513 har yrkats att lagen om skyldighet att använda bilbälte skall upphöra att gälla från närmaste månadsskifte efter riksdagens beslut i frågan.
Bestämmelsen i 117 a § Vägtrafikkungörelsen (1972:603) om skyldighet att använda bilbälte infördes genom beslut av föregående års riksdag (TU 1974:15, rskr 1974:214) och trädde i kraft den 1 januari 1975. Utskottet har ej funnit anledning ompröva lagstiftningen i fråga varför motionen avstyrks.
1 motionerna 373 och 1449 har hemställts om förslag, som syftar till att kommunerna skall kunna tillgodogöras de medel staten uppbär i form av parkeringsböter.
Parkeringskommittén föreslog i sitt betänkande Parkering (SOU 1968:18) införandet av en kontrollavgift i stället för böter för vissa överträdelser av parkeringsbestämmelserna. Avgiftssystemet skulle enligt förslaget administreras av kommunen. Betänkandet resulterade dock ej i lagstiftning i ämnet. Frågan har ånyo aktualiserats i en av kommunikationsdepartementet utarbetad promemoria (Ds K 1973:6). Promemorian är f. n. föremål för remissförfarande.
TU 1975/76: 3
12 I avvaktan på det utredningsarbete som sålunda pågår avstyrks motionerna.
I motionen 366 har begärts förslag om upprättande av en regional organisation med permanenta expertgrupper för kartläggning och uppföljning av i första hand de svårare trafikolyckorna på våra gator och vägar.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att Nordiska trafiksäkerhetsrådet i samarbete med försäkringsbranschen beslutat utarbeta ett program för undersökning av trafikolyckor. Programmet skall enligt planerna vara färdigt i januari 1976. Utskottet finnér resultatet av detta arbete böra avvaktas och avstyrker motionen.
I motionen 1470 har begärts sådan ändring av gällande bestämmelser att länsstyrelsen får bevilja anstånd med inbetalning av överlast avgift under tid som ärendet prövas i högre instans.
Utskottet förutsätter att tillämpningen av ifrågavarande lagstiftning sker på sådant sätt att rimlig hänsyn tas till den enskildes krav på rättssäkerhet. Att på detta speciella område införa en möjlighet att inhibera verkställighet av myndighets beslut är utskottet dock ej berett att tillstyrka. Motionen bör därför lämnas utan bifall.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. att riksdagen
a. avslår motionerna 1975:115, 1975:558, 1975:559 och
1975:1446,
b. avslår motionen 1975:166,
2. att motionerna
a. 1975:556,
b. 1975:866
inte föranleder någon riksdagens särskilda åtgärd,
3. att riksdagen
a. avslår motionen 1975:1491,
b. avslår motionen 1975:53,
c. avslår motionerna 1975:216 och 1975:271
d. avslår motionen 1975:1445,
e. avslår motionen 1975:1458,
4. att motionerna
a. 1975:370,
b. 1975:568 och 1975:1479
inte föranleder någon riksdagens särskilda åtgärd,
5. att riksdagen
a. avslår motionen 1975:377,
b. avslår motionen 1975:1440,
TU 1975:76: 3
c. avslår motionerna 1975:576 och 1975:1483,
d. avslår motionerna 1975:586, 1975:1462, 1975:1496 och 1975:1506,
e. avslår motionerna 1975:580, 1975:843, 1975:1443 och 1975:1505,
f. avslår motionen 1975:581,
6. att motionerna 1975:848 och 1975:867
inte föranleder någon riksdagens särskilda åtgärd,
7. att riksdagen
a. avslår motionen 1975:861,
b. avslår motionen 1975:1513,
c. avslår motionerna 1975:373 och 1975:1449,
d. avslår motionen 1975:366,
e. avslår motionen 1975:1470.
Stockholm den 28 oktober 1975
På trafikutskottets vägnar SVEN MELLQVIST
Nänarande: herrar Mellqvist (s). Dahlgren (c), Lothigius (m). Lindahl i Lidingö (s). Persson i Heden (c). Hjorth (s), Hugosson (s), Håkansson i Rönneberga (c), Rosqvist (s), Clarkson (m), Östrand (s), Magnusson i Kristinehamn (vpk), Sellgren (fp), Johansson i Hållsta (c) och fru Swartz (fp).
Reservation
beträffande behörighet att föra s. k. minibuss m. m. av herrar Lothigius och Clarkson (båda m) som anser att
dels det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ”Med anledning” och på s. 7 slutar med ”lagändringarna avstyrks motionen” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att det finns en råd skäl som talar för att dispens skall kunna medgivas innehavare av AB-körkort att få behörighet att föra s. k. minibuss (9-20 passagerare). Organisationer och föreningar av olika slag har ett behov av att frakta sina medlemmar till så små kostnader som möjligt. I dag tvingas enskilda medlemmar att färdas till olika evenemang i egna bilar, vilket blir dyrare för den enskilde samtidigt som det uppenbart blir högre samhällskostnader och förenat med en större säkerhetsrisk. I varje fall bör dispens ges föreningar och organisationer för ett begränsat antal av sina medlemmar. En given förutsättning bör därvid vara att vederbörande har lång och väl vitsordad erfarenhet som bilförare.
TU 1975:76: 3
14 Vad utskottet nu anfört bör av riksdagen ges regeringen till känna.
dels utskottets hemställan under 3 a bort ha följande lydelse:
3. att riksdagen
a. med anledning av motionen 1975:1491 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört beträffande behörighet att föra s. k. minibuss m. m..
Särskilda yttranden
1. beträffande förbud för den som ej uppnått körkortsålder att förvärva fordon av herr Lothigius (m):
Jag anser att frågan är av sådan vikt med anledning av inträffade olyckshändelser att motionen 377 borde överlämnas till trafiksäkerhetsutredningen för dess överväganden.
2. beträffande frågan om ökad trafiksäkerhet för mopedförare samt frågan om reflexbrickor eller lykta för gående av herr Sellgren och fru Swartz (båda
fp):
Olyckorna i trafiken är ett av våra största samhällsproblem. Trots betydande insatser från statsmakterna, trafiksäkerhets verket, ideella organisationer m. fl. har vi en oacceptabelt hög olycksfrekvens. Ytterligare omfattande insatser för bättre trafiksäkerhet är därför ytterst angelägna.
Utskottet behandlar i detta betänkande ett stort antal motioner med konkreta krav på trafiksäkerhetsinsatser. Motionerna avslås eller lämnas utan någon särskild riksdagens åtgärd, främst med hänvisning till att ett omfattande utredningsarbete pågår bl. a. på nordisk bas och i trafiksäkerhetsutredningen.
Givetvis är utredningsarbetet av stort värde. Det får dock inte hindra att punktåtgärder snabbt bör sättas in då detta finnes ändamålsenligt. Vi vill som exempel härpå nämna förslagen om skyldighet för fotgängare att bära reflexanordning eller lykta vid färd i mörker. Snabba åtgärder för att öka trafiksäkerheten vid färd med moped är också angelägna. Ökat utnyttjande av hjälm liksom förbättrad undervisning avslutad med utfärdande av någon form av förarbevis torde här kunna vara av betydande värde för att nedbringa antalet olycksfall och skador. Vi förutsätter, att trafiksäkerhetsutredningen överväger bl. a. dessa förslag och har därför avstått från att formellt yrka på att motionerna skulle överlämnas till utredningen. Vi vill dock understryka att mer aktiva åtgärder från statsmakternas sida i syfte att öka trafiksäkerheten är ytterst angelägna och att dessa måste sättas in skyndsamt.
GOTAB 75 10156 S Stockholm 1975