Kommissionens beslut av den 16 oktober 2013 om det statliga stöd SA.18211 (C 25/05) (f. d. NN 21/05) som Slovakien har genomfört till förmån för Frucona Košice a. s. [delgivet med nr C(2013) 6261] (Endast den slovakiska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (2014/342/EU)
EUROPEISKA KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket, och
efter att ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och med beaktande av dessa synpunkter, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2007/254/EG ska upphävas.
Artikel 2
Det statliga stöd som Slovakien genomfört till förmån för Frucona Košice a. s, till ett belopp av 416515990 SKK, är oförenligt med den inre marknaden.
Artikel 3
1. Slovakien ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att från stödmottagaren återkräva det stöd enligt artikel 2 som denne olagligen beviljats, dock med beaktande av det faktum att obetalda vägskatteskulder på 424490 SKK betalades till det lokala skattekontoret den 2 augusti 2006.
2. Återkravet ska ske utan dröjsmål och i enlighet med förfarandena i nationell lagstiftning, förutsatt att dessa förfaranden gör det möjligt att omedelbart och effektivt verkställa detta beslut.
3. Beloppet som ska återkrävas ska innefatta ränta som löper från den dag stödet stod till stödmottagarens Frucona Košice a. s. förfogande till den dag det har återbetalats.
4. Räntan ska beräknas i enlighet med kapitel V i rådets förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget. Räntan ska kapitaliseras under hela perioden enligt punkt 3.
Artikel 4
Slovakien ska inom två månader från delgivningen av detta beslut underrätta kommissionen om vilka åtgärder som har vidtagits för att följa beslutet. Uppgifterna ska anges i formuläret i bilaga I till detta beslut.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till Republiken Slovakien.
1 Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget ersatts av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget). Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat. I detta beslut bör hänvisningarna till artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget i förekommande fall förstås som hänvisningar till artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget. I EUF-fördraget infördes också vissa terminologiska förändringar, exempelvis ersattes orden gemenskapen med unionen och gemensamma marknaden med inre marknaden. EUF-fördragets terminologi används i hela detta beslut.
2 EUT C 233, 22.9.2005, s. 47.
3 Se fotnot 2.
4 Kommissionens beslut 2007/254/EG av den 7 april 2006 om det statliga stöd C 25/2005 (ex NN 21/2005) som Slovakien har genomfört till förmån för Frucona Košice a.s. (EUT L 112, 30.4.2007, s. 14).
5 Omsättningen uppgavs till 23,6 miljoner euro för 2002, 25,7 miljoner euro för 2003 och 23 miljoner euro för 2004. Den i detta beslut i informationssyfte tillämpade växelkursen är 1 EUR = 38 SKK.
7 Den totala omsättningen uppgavs till 334 miljoner SKK (8,8 miljoner euro) för 2002, 360 miljoner SKK (9,5 miljoner euro) för 2003 och 720 miljoner SKK (19 miljoner euro) för 2004.
8 Ett företag anses vara på obestånd, om det inte kan uppfylla sina förpliktelser mot borgenärerna inom 30 dagar efter förfallodatum.
9 Punktskatten betalas månadsvis.
10 Belopp som stödmottagaren måste betala borgenärerna.
11 Skuldsumman före uppgörelsen uppgick till 16,96 miljoner euro och uppgick efter uppgörelsen till 5,93 miljoner.
14 På grund av den förlorade licensen för framställning av sprit och spritbaserade drycker och enligt den klagandes uppgifter gällde försäljningen sannolikt främst alkohol.
15 Stödmottagaren exemplifierar med ett företag med liknande tillgångar som är verksamt inom samma sektor och bifogar några andra mer allmänna statistiska exempel på tillämpningen av konkursförfarandet i Slovakien.
16 I sin rapport anför EKORDA uppgifter för 2004 om att 98 % utgörs av mervärdesskatt och punktskatter.
17 Stödmottagaren hänvisar till de förenade målen C 278–280/92, Spanien mot kommissionen, REG. 1994, s. I-4103.
18 Mål T-109/01, Fleuren Compost mot kommissionen, REG 2004, s. II-132, punkt 74.
19 Mål C-73/11 P, Frucona Košice, dom av den 24 januari 2013 (ännu ej publicerad i rättsfallssamlingen), punkt 70.
20 För ett liknande resonemang, se mål C-342/96, Spanien mot kommissionen, REG 1999, s. I–2459, punkt 46; mål C-256/97, DMT Transports, REG 1999, s. I–3913, punkt 30; mål C-124/10 P, kommissionen mot EDF, dom av den 5 juni 2012, (ännu ej publicerad i rättsfallssamlingen), punkt 79; mål C-73/11 P, Frucona Košice, ovan citerad dom, punkt 73.
21 För ett liknande resonemang, se mål C-124/10 P, kommissionen mot EDF, ovan citerad dom, punkterna 81–85.
22 Källa: Balansräkning för perioden 1 januari–31 december 2003 som stödmottagaren lämnat. Alla värden är bokföringsvärden.
23 Källa: Rapport från företaget EKORDA av den 7 juli 2004 som anger bokföringsvärdet, förutom fordringar som justerats till likvidationsvärdet.
24 Källa: Balansräkning för perioden 1 januari–28 april 2004 som stödmottagaren lämnat. Alla värden är bokföringsvärden.
25 Uppgifter från de slovakiska myndigheterna som bygger på en lokal kontroll som skattekontoret genomförde hos stödmottagaren den 17 juni 2004 (se skäl 60).
26 Källa: Årsredovisning för 2004 som stödmottagaren lämnat. Alla värden är bokföringsvärden.
27 Mark, byggnader, maskiner och utrustning, immateriella tillgångar, finansiella tillgångar.
28 Enligt EKORDA måste bokföringsvärdet på kortfristiga fordringar på 166 miljoner SKK justeras till likvidationsvärdet 98 miljoner SKK (se skäl 97).
29 Det är oklart om detta värde utgör bokföringsvärdet eller likvidationsvärdet på kortfristiga fordringar. För säkerhets skull har kommissionen förutsatt att det handlar om bokföringsvärdet.
38 För ett liknande resonemang, se mål C-124/10 P, kommissionen mot EDF, ovan citerad dom, punkt 86.
39 Detta är bokföringsvärdet (166 miljoner SKK) som EKORDA justerat så att det avspeglar fordringarnas likvidationsvärde.
40 Detta är det ungefärliga likvidationsvärdet, som kommissionen erhållit genom att justera de kortfristiga fordringarnas bokföringsvärde (147 miljoner SKK) på samma sätt som EKORDA gjort i sin analys (se anmärkning i fotnot 6, tabell 3).
41 Detta är det ungefärliga likvidationsvärdet, som kommissionen erhållit genom att justera de kortfristiga fordringarnas bokföringsvärde (63 miljoner SKK; se anmärkning i fotnot 1 på samma sätt som EKORDA gjort i sin analys (se anmärkning i fotnot 16). Kommissionen konstaterar dock att enligt de slovakiska myndigheternas uppgifter var fordringarna på 63 miljoner SKK indrivningsbara. Det är därför mycket tveksamt att det verkligen skulle behövas en justering av deras bokföringsvärde. Om fordringarnas likvidationsvärde uppgick till 63 miljoner SKK, skulle de totala intäkterna från ett konkursförfarande den 17 juni 2004 uppgå till 331 miljoner SKK (8,7 miljoner euro).
45 Denna uppgift ifrågasätts av de slovakiska myndigheterna (se nedan).
46 Under det formella granskningsförfarandet meddelade stödmottagaren att värdet av dennes anläggningstillgångar som lämnats som säkerhet till skattekontoret var 194 miljoner SKK. Detta härstammar från en oberoende sakkunnig och kallas sakkunnigpris. Detta ska ungefärligen motsvara det pris för vilket man i det aktuella fallet kan sälja dem. Nämnas bör att detta är minimivärdet. De slovakiska myndigheterna skattade tillgångarna som lämnats som säkerhet till 397 miljoner SKK.
47 Den använda omräkningsfaktorn är 52 %. Denna omräkningsfaktor framgår ur stödmottagarens uppgift om att denne skulle erhålla åtminstone 110 miljoner SKK vid en lagerförsäljning för att finansiera ackordet. Utgår man emellertid från ett bokföringsvärde på 209 miljoner SKK, blir detta bara möjligt med en omräkningsfaktor för lagerförsäljning på drygt 52 % (110 miljoner /209 miljoner SKK).
48 Detta är bokföringsvärdet (166 miljoner SKK) som företaget EKORDA justerat så att det avspeglar fordringarnas likvidationsvärde.
49 Detta är värdet på kortfristiga fordringar efter justeringen av deras bokföringsvärde (63 miljoner SKK) med koefficienten 59 %, som företaget EKORDA använde. Klara motiv saknas till att likvidationsvärdet skulle vara lägre efter en sådan justering.
54 Påpekas bör att det i andra av stödmottagaren framlagda rapporter (konkret i EKORDA:s rapport och Kochovás rapport) räknas med ett något högre procenttal för kostnaderna – cirka 22 %. Utgår man emellertid från att förfarandet i detta fall blir kortare än ett genomsnittligt konkursförfarande, finns det ingen anledning till att kostnaderna till och med skulle vara högre än vid ett genomsnittligt förfarande enligt Världsbankens rapport. Det låga antalet borgenärer och en enkel skuldstruktur (drygt 99 % hos en borgenär) torde ge lägre genomsnittskostnader.
55 Skattekontoret skulle erhållit 100 % av sina säkerheter (194 miljoner SKK) tillsammans med drygt 99 % försäljningsintäkterna från resterande tillgångar.
56 Försäljningsintäkterna från stödmottagarens tillgångar skulle bli 275 miljoner SKK (se tabell 4). Netto efter kostnaderna för konkursförfarandet, enligt stödmottagaren 18 % av tillgångarnas försäljningsintäkter, dvs. 49,5 miljoner SKK, skulle skattekontoret erhålla 225,5 miljoner SKK.
57 Mål T-152/99, HAMSA, REG 2002, s. II-3049, punkt 168.
58 Kochovás rapport – 2 år, Holovačovás rapport – drygt sex år, Världsbankens rapport från 2004 – 4,8 år, slovakiska justitieministeriets rapport och Världsbankens rapport från 2002 – 3 år – 7 år.
59 Exemplet som stödmottagaren angav i sina uppgifter av den 25 oktober 2005 gäller det konkursförklarade företaget Liehofruct White Lady Distillery, s.r.o. i Levoča.
60 År 2004 låg räntan på statsobligationer med 3–5 års löptid på 4,06–5,14 %. I enlighet med försiktighetsprincipen skulle beräkningen högst utgå från 5,14 %.
61 Omsättningstillgångarnas värde = lager (43 milj. SKK) + kortfristiga fordringar (37 milj. SKK) + kassatillgångar (161 milj. SKK) = 241 miljoner SKK.
62 Av skrivelsen framgår att ministeriet samtyckte till ackord som innebar två månaders betalningsuppskov för mervärdesskatt och punktskatter samt sex månaders betalningsuppskov för övriga skatter.
63 Mål T-152/99, HAMSA, ovan citerad dom, punkt 126.
64 För exempel, se mål C-342/96, Spanien mot kommissionen, ovan citerad dom, punkt 46.
65 För ett liknande ärende, se mål C-124/10 P, kommissionen mot EDF, ovan citerad dom, punkterna 79 och 80.
66 Uppgifterna förefaller inte överensstämma med stödmottagarens lämnade årsredovisningar.
67 EUT C 244, 1.10.2004, s. 2.
68 EGT C 288, 9.10.1999, s. 2.
69 EGT L 10, 13.1.2001, s. 33.
70 Se även mål C-17/99, Frankrike mot kommissionen, REG 2001, s. I-2481.
71 Enligt de nya riktlinjerna är tröskelvärdet för medelstora företag lägst 40 %.
72 EUT L 140, 30.4.2004, s. 1.
BILAGA
INFORMATION OM GENOMFÖRANDET AV KOMMISSIONENS BESLUT OM STATLIGT STÖD
1. Beräkning av det belopp som ska återvinnas
1.1 Fyll vänligen i följande uppgifter om storleken på det olagliga statliga stöd som tillhandahållits stödmottagen: Datum Stödbelopp Valuta Anmärkning:
1.2 Ange vänligen i detalj beräkningen av räntan på det stöd som ska återkrävas.
2. Åtgärder som redan vidtagits eller planeras för att återkräva stödet
2.1 Redogör noggrant för vilka åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att omedelbart och effektivt återkräva stödet. Ange också eventuell rättslig grund för de vidtagna eller planerade åtgärderna.
2.2 Vilken är återbetalningsplanen för stödet? När kommer stödet att vara helt återbetalt?
3. Redan återbetalt stöd
3.1 Fyll i följande uppgifter, om det stöd som redan återbetalats av stödmottagaren: Datum Återbetalt belopp Valuta
3.2 Vänligen styrk uppgift om återbetalning av stöd enligt punkt 3.1 i tabellen.
1 (o) Tidpunkt(er) när stödet (i form av enskilda utbetalningar) tillhandahölls stödmottagen.
2 Storleken på det stöd som tillhandahållits stödmottagen (i bruttostödsekvivalenter).
5 (o) Tidpunkt(er) när stödet återbetalades.