Införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa stålprodukter belagda med organiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 11.2, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Härmed införs en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa stålprodukter belagda med organiskt material, dvs. valsade produkter av legerat och olegerat stål (med undantag för rostfritt stål) som är målade, lackerade eller plastöverdragna på åtminstone ena sidan, undantaget s.k. sandwichpaneler av en typ som används för byggändamål och bestående av två yttre metallplåtar med stabiliserande kärna av isolermaterial mellan sig, undantaget produkter med en slutbeläggning av zinkstoft (en zinkrik målarfärg innehållande minst 70 viktprocent zink), och exklusive produkter med ett substrat med en metallbeläggning av krom eller tenn, som för närvarande klassificeras enligt KN-numren ex72107080, ex72124080, ex72259900, ex72269970 (Taric-nummer 7210708011, 7210708091, 7212408001, 7212408021, 7212408091, 7225990011, 7225990091, 7226997011 och 7226997091), med ursprung i Kina.
2. Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Företag Tull (i %) Taric-tilläggsnummer Union Steel China 0 B311 Zhangjiagang Panhua Steel Strip Co., Ltd, Chongqing Wanda Steel Strip Co., Ltd, och Zhangjiagang Free Trade Zone Jiaxinda International Trade Co., Ltd 26,1 B312 Zhejiang Huadong Light Steel Building Material Co. Ltd och Hangzhou P.R.P.T. Metal Material Company, Ltd 5,9 B313 Angang Steel Company Limited 16,2 B314 Anyang Iron Steel Co., Ltd 0 B315 Baoshan Iron & Steel Co., Ltd 0 B316 Baoutou City Jialong Metal Works Co., Ltd 16,2 B317 Changshu Everbright Material Technology Co., Ltd 16,2 B318 Changzhou Changsong Metal Composite Material Co., Ltd 16,2 B319 Cibao Modern Steel Sheet Jiangsu Co., Ltd 0 B320 Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd 16,2 B321 Jiangyin Ninesky Technology Co., Ltd 0 B322 Jiangyin Zhongjiang Prepainted Steel Mfg Co., Ltd 0 B323 Jigang Group Co., Ltd 16,2 B324 Maanshan Iron&Steel Company Limited 16,2 B325 Qingdao Hangang Color Coated Sheet Co., Ltd 16,2 B326 Shandong Guanzhou Co., Ltd 16,2 B327 Shenzen Sino Master Steel Sheet Co., Ltd 16,2 B328 Tangshan Iron And Steel Group Co., Ltd 16,2 B329 Tianjin Xinyu Color Plate Co., Ltd 16,2 B330 Wuhan Iron And Steel Company Limited 16,2 B331 Wuxi Zhongcai New Materials Co., Ltd 0 B332 Xinyu Iron And Steel Co., Ltd 0 B333 Zhejiang Tiannu Color Steel Co., Ltd 16,2 B334 Alla övriga företag 13,6 B999
3. Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
4. Kommissionen kan ändra punkt 2 för att inbegripa en ny exporterande tillverkare och bevilja den tillverkaren en lämplig vägd antidumpningstull som tillämpas på de samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet i den ursprungliga undersökningen, om en ny exporterande tillverkare i Folkrepubliken Kina till kommissionen lämnar tillräcklig bevisning för att den
a) inte exporterade den produkt som beskrivs i punkt 1 till unionen under perioden 1 oktober 2010–30 september 2011 (den ursprungliga undersökningsperioden),
b) inte är närstående någon exportör eller tillverkare i Folkrepubliken Kina som omfattas av de antidumpningsåtgärder som införs genom denna förordning,
c) antingen faktiskt har exporterat den produkt som översynen gäller till unionen eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen efter utgången av den ursprungliga undersökningsperioden.
5. De individuella antidumpningstullsatser som anges för de företag som förtecknas i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura. Fakturan ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå hans eller hennes namn och befattning, med följande lydelse: Jag, undertecknad, intygar härmed att (volymen) av stålprodukter belagda med organiskt material som sålts på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i (det berörda landet). Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska tullsatsen som gäller för Alla övriga länder tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
2 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 214/2013 av den 11 mars 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av vissa stålprodukter belagda med organiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 73, 15.3.2013, s. 1).
3 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 215/2013 av den 11 mars 2013 om införande av en utjämningstull på import av vissa stålprodukter belagda med organiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 73, 15.3.2013, s. 16).
4 Tillkännagivande om att giltighetstiden för vissa antidumpningsåtgärder snart kommer att löpa ut (EUT C 187, 13.6.2017, s. 60).
5 Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av vissa stålprodukter belagda med organiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 96, 14.3.2018, s. 8).
6 Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de utjämningsåtgärder som tillämpas på import av vissa stålprodukter belagda med organiskt material med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 96, 14.3.2018, s. 21).
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 55).
8 Nr t18.003071.
9 Nr t18.007614.
10 SWD(2017) 483 final/2.
11 Förenta staternas handelsministerium, China's Status as a non-market economy, A-570053, 26 oktober 2017, s. 57.
12 Xinhua News Agency, SASAC: State-owned Economy Should Maintain Absolute Controlling Power over Seven, Industries, 18 december 2006.
13 Se genomförandeförordning (EU) nr 215/2013 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/969 av den 8 juni 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 146, 9.6.2017, s. 17).
14 Rapport från ThinkDesk, Analysis of state-business interaction and subsidization in the hot-rolled flat (HRF) segment of the Chinese steel industry, 28 februari 2016, bilaga 18 till begäran.
15 Uppgifterna anges i bilaga 20 till begäran.
16 China Chemical Enterprise Management Association (CCEMA) (2016). List of Top 500 Chinese Chemical Companies in 2016. China Petroleum & Chemical Industry Federation (CPCIF) (2016). 29 juni 2016. http://www.cpcia.org.cn/html/13/20166/155709.html, som det hänvisas till i rapporten, s. 403.
17 Genomförandeförordningarna (EU) nr 215/2013 och (EU) 2017/969, som det hänvisas till ovan.
18 Genomförandeförordning (EU) nr 215/2013, skälen 140–145.
19 Overview of the subsidies enjoyed by Chinese steel produces, s. 6, bilaga 18 till begäran.
20 Chen Y., ”BRC's New Supervisory Storm is here-implications for foreign banks in China, China Law Insight, 13 april 2017, bilaga 18 till begäran.
21 Förenta staternas handelsministerium, China's Status as a Non-Market Economy, 26 oktober 2017, bilaga 18 till begäran.
22 Närmare uppgifter finns i punkterna 106–107 i begäran.
23 Se Overview of the subsidies enjoyed by Chinese steel producers, s. 6–7, bilaga 18 till begäran.
24 ThinkDesk Report, Deleveraging and Debt Equity Swaps in the Chinese Steel Industry, 31 oktober 2017, lämnas i bilaga 18 till begäran.
25 Förordning (EU) nr 215/2013, skälen 314–396 och förordning (EU) 2017/969, skälen 312–394.
26 Environmental Enforcement and Compliance in China, an Assessment of Current Practices and Ways Forward (OECD) 2006.
27 Rapporten – kapitel 2, s. 6–7.
28 Rapporten – kapitel 2, s. 10.
29 http://en.pkulaw.cn/display.aspx?cgid=311950&lib=law
30 Rapporten – kapitel 2, s. 20–21.
31 Rapporten – kapitel 3, s. 41, 73–74.
32 Rapporten – kapitel 6, s. 120–121.
33 Rapporten – kapitel 6, s. 122–135.
34 Rapporten – kapitel 7, s. 167–168.
35 Rapporten – kapitel 8, s. 169–170, 200–201.
36 Rapporten – kapitel 2, s. 15–16, kapitel 4, s. 50, 84, kapitel 5, s. 108–109.
37 Rapporten – kapitel 3, s. 22–24, kapitel 5, s. 97–108.
38 Rapporten – kapitel 5, s. 104–109.
39 Rapporten – kapitel 14, s. 358: 51 % privata företag och 49 % statsägda företag när det gäller tillverkning samt 44 % statsägda företag och 56 % privata företag räknat i kapacitet.
40 https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e
41 Exempelvis sammanslagningen mellan det privata företaget Rizhao och det statsägda företaget Shandong Iron and Steel 2009. Se Beijing steel report, s. 58.
42 Rapporten – kapitel 14, s. 359–360.
43 Rapporten – kapitel 5, s. 100–101.
44 Rapporten – kapitel 2, s. 31–32.
45 Se https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU.
46 Den fullständiga texten i planen finns på MIIT:s webbplats: http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5353943/content.html.
47 Baoshan Iron & Steel Co., Ltd 2016 Semi-annual Report, http://tv.baosteel.com/ir/pdf/report/600019_2016_2e.pdf.
48 Se skäl 64 i genomförandeförordning (EU) 2017/969.
49 Rapporten – kapitel 14.1–14.3.
50 Rapporten – kapitel 4, s. 41–42, 83.
51 Rapporten, del III, kapitel 14, s. 346 ff.
52 Introduction to The Plan for Adjusting and Upgrading the Steel Industry.
53 Rapporten, kapitel 14, s. 347.
54 Folkrepubliken Kinas trettonde femårsplan för ekonomisk och social utveckling (2016–2020), http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201612/P020161207645765233498.pdf
55 Rapporten – kapitel 14, s. 349.
56 Rapporten – kapitel 14, s. 352.
57 Den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning (2011 års version) (2013 års ändring), utfärdad genom föreskrift nr 9 från den nationella utvecklings- och reformkommissionen den 27 mars 2011 och ändrad i enlighet med beslutet från den nationella utvecklings- och reformkommissionen om ändring av relevanta bestämmelser i den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning (2011 års version), utfärdad genom föreskrift nr 21 från den nationella utvecklings- och reformkommissionen den 16 februari 2013.
58 Se skäl 56 i genomförandeförordning (EU) 2017/969.
59 Begäran innehåller utförlig bevisning (bilaga 18) om snedvridningar på marknaderna för ett antal råvaror som används för tillverkning av stålprodukter belagda med organiskt material, t.ex. statsägda företags dominans inom gruvindustrin (zink, kol och järnmalm) och en exporttull på 30 % för zink, statsägda företags dominans inom den kemiska industrin för tillverkning av färg och andra kemiska beläggningsprodukter samt förmånliga eltaxor för ett antal tillverkare av stålprodukter belagda med organiskt material. Se även rapporten – kapitel 16.
60 Rapporten – kapitel 14, s. 375–376.
61 Rapporten – kapitel 6, s. 138–149.
62 Rapporten – kapitel 9, s. 216.
63 Rapporten – kapitel 9, s. 213–215.
64 Rapporten – kapitel 9, s. 209–211.
65 Se skälen 107–126 i genomförandeförordning (EU) nr 215/2013.
66 Se skälen 281–311 i genomförandeförordning (EU) 2017/969.
67 Rapporten – kapitel 13, s. 332–337.
68 Rapporten – kapitel 13, s. 336.
69 Rapporten – kapitel 13, s. 337–341.
70 Rapporten – kapitel 6, s. 114–117.
71 Rapporten – kapitel 6, s. 119.
72 Rapporten – kapitel 6, s. 120.
73 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128, 133–135.
74 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128, 133–135.
75 Se skälen 157–215 i genomförandeförordning (EU) nr 215/2013.
76 Se skälen 83–244 i genomförandeförordning (EU) 2017/969.
77 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income
78 Om den produkt som översynen gäller inte tillverkas i ett land med en jämförbar utvecklingsnivå kan tillverkning av en produkt i samma allmänna kategori och/eller sektor som den produkt som översynen gäller övervägas.
79 Landet har undertecknat men inte ratificerat Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar, som ingicks den 22 maj 2001.
80 Inklusive reparationer och underhåll, säkerhetstjänster, försäkring samt kontorsutgifter enligt not 6 – Försäljningskostnader, s. 79 i årsredovisningen 2017.
81 Anges i not 7 – Försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, s. 80, vilket inbegriper andra rörelseresultat (utgifter) enligt not 9, s. 81 samt andra finansiella intäkter (utgifter) enligt not 10, s. 81 i årsredovisningen 2017.
82 Anges i koncernresultaträkningen, s. 45 i årsredovisningen 2017.
83 Se t.ex. det globala forumet om överkapacitet i stålsektorn, Ministerial report 20 September 2018, https://www.g20.org/sites/default/files/gfsec_ministerial_report_2018.pdf, där Kinas överkapacitet inom sektorn som helhet bekräftas av alla parter, inklusive Kina. Med en stålkapacitet på 1018,3 miljoner ton 2017 står Kina för den största andelen av den globala kapaciteten (45 %, enligt s. 42). Tabell 1 i rapporten visar att Kina minskade kapaciteten med 10 % under perioden 2014–2017. På s. 51 anges att Kina har satt upp tydliga mål för att minska överskottskapaciteten, dvs. att minska råstålskapaciteten med 100–150 miljoner ton från 2016 till 2020.
84 Avsnitt 232, Tariffs on Aluminum and Steel, https://www.cbp.gov/trade/programs-administration/entry-summary/232-tariffs-aluminum-and-steel
85 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bryssel, Belgien.
86 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).