Ändring av genomförandeförordning (EU) 2015/2447 vad gäller förfaranderegler avseende bevis för icke-förmånsberättigande ursprung
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen, särskilt artikel 63, och
(1) Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1269 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/761 inrättas ett elektroniskt system för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) som gör det möjligt för medlemsstaternas tullmyndigheter och de utfärdande myndigheterna i unionen och i tredjeländer att utbyta en uppsättning dokument elektroniskt, inbegripet ursprungsintyg för varor som omfattas av särskilda importordningar för icke-förmånsberättigande ursprung.
(2) I bilaga XIV.8 till genomförandeförordning (EU) 2020/761 fastställs vilken specifik information som de utfärdande myndigheterna i tredjeländer måste ange när de utfärdar ursprungsintyg för jordbruksprodukter som övergår till fri omsättning i unionens tullområde inom ramen för tullkvoter.
(3) Under de övergångsperioder som fastställs i artiklarna 72a–72d i genomförandeförordning (EU) 2020/761 får ursprungsintyg utfärdas utanför Elan. Under dessa övergångsperioder bör tredjeländer fortsätta att skicka avtryck av stämplarna på dessa intyg till kommissionen.
(4) För att underlätta genomförandet av det elektroniska utbyte av uppgifter som föreskrivs i delegerad förordning (EU) 2025/1269 och i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1272 bör artiklarna 57, 58 och 59 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447, i vilka det fastställs förfaranderegler för tillhandahållande och kontroll av bevis för icke-förmånsberättigande ursprung, ändras så att det föreskrivs användning och godtagande av elektroniska ursprungsintyg samt ändring av den efterkontroll som utförs av medlemsstaternas tullmyndigheter.
(5) I avvaktan på att det blir obligatoriskt att använda Elan från och med det datum som fastställs i artikel 72c i genomförandeförordning (EU) 2020/761 anses det lämpligt att tillåta användning av elektroniska intyg om icke-förmånsberättigande ursprung som utfärdats av tredjeländer, förutsatt att intygens äkthet kan kontrolleras. Dessa elektroniska intyg bör också vara försedda med lämplig äkthetsmärkning för att motverka bedrägeriförsök.
(6) I syfte att sörja för tydlighet och säkerhet för verksamhetsutövarna och säkerställa de berörda aktörernas ansvarsskyldighet är det lämpligt att ändra texten i vissa bestämmelser i genomförandeförordning (EU) 2015/2447 för att specificera vilka aktörer som deltar i förfarandena.
(7) Om regler om icke-förmånsberättigande ursprung används vid tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/1455 bör ursprungsintyget stärkas för att minska risken för kringgående. För detta ändamål bör deklaranten, som en del av beviset för varornas ursprung, tillhandahålla bevis för att varorna transporterades direkt från det deklarerade ursprungslandet och att de, om de transporterades genom ett tredjeland, inte genomgick några ändringar efter exporten från ursprungslandet.
(8) Genomförandeförordning (EU) 2015/2447 bör därför ändras i enlighet med detta.
(9) Med tanke på det kommande antagandet av förordning (EU) 2026/1455 och för att de ändringar som föreskrivs i den här förordningen ska kunna tillämpas så snart som möjligt bör den här förordningen träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
(10) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ursprungsintyg för tillämpning av förordning (EU) 2026/1455
Genomförandeförordning (EU) 2015/2447 ska ändras på följande sätt:
1. Artikel 57 ska ändras på följande sätt:
a) Punkterna 1–4 ska ersättas med följande: 1. Ett ursprungsintyg för produkter med icke-förmånsberättigande ursprung i ett tredjeland som omfattas av särskilda importordningar ska, när dessa ordningar hänvisar till denna artikel, göras tillgängligt i det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) i enlighet med kraven i bilaga XIV.8 till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/761. Hänvisningar i särskilda importordningar för produkter med icke-förmånsberättigande ursprung till ursprungsintyg som utfärdats i enlighet med artiklarna 55–65 i förordning (EEG) nr 2454/93 ska betraktas som hänvisningar till sådana ursprungsintyg som avses i denna artikel. 2. De behöriga myndigheterna i det tredjeland där de produkter med icke-förmånsberättigande ursprung som omfattas av särskilda importordningar har sitt ursprung eller ett tillförlitligt organ som bemyndigats av dessa myndigheter för det ändamålet (utfärdande myndigheter) ska utfärda ursprungsintyg, förutsatt att produkternas ursprung har fastställts i enlighet med artikel 60 i tullkodexen. 3. De utfärdande myndigheterna ska utfärda ursprungsintyg innan de produkter som ursprungsintygen avser deklareras för export i det tredjeland där varorna har sitt ursprung. 4. Genom undantag från punkt 3 får de utfärdande myndigheterna i undantagsfall utfärda ursprungsintyg efter det att de varor som ursprungsintygen avser har exporterats, om orsaken till att de inte utfärdades vid exporttillfället var ett fel, ett förbiseende eller särskilda omständigheter. De utfärdande myndigheterna får utfärda ett ursprungsintyg enligt punkt 1 i efterhand, på villkor att de är övertygade om att uppgifterna i exportörens ansökan överensstämmer med uppgifterna i tillämpliga exporthandlingar.
b) Följande punkt ska läggas till som punkt 5: 5. Under de övergångsperioder som fastställs i artiklarna 72a–72d i genomförandeförordning (EU) 2020/761 får ett ursprungsintyg för produkter med ursprung i ett tredjeland, för vilka särskilda importordningar för icke-förmånsberättigande ursprung har inrättats, utfärdas med användning av något av följande, på villkor att det i dessa ordningar hänvisas till denna artikel: a) Formuläret i bilaga 22–14 till denna förordning i enlighet med de tekniska specifikationer som anges däri. b) Förlagan i del B i bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1988. c) Formuläret i bilaga XVII till genomförandeförordning (EU) 2020/761. Om ursprungsintyg som upprättas med användning av formuläret i bilaga 22–14 till denna förordning utfärdas elektroniskt eller undertecknas med en elektronisk underskrift ska de innehålla uppgifter om det formuläret, inbegripet stämpel och underskrift. De utfärdande myndigheterna ska behålla ett exemplar av varje utfärdat ursprungsintyg.
2. Artikel 58 ska ändras på följande sätt:
a) I punkt 1 andra stycket ska led a ersättas med följande: a) De utfärdande myndigheternas namn och adress.
b) Följande punkt ska införas som punkt 1a: 1a. Under de övergångsperioder som fastställs i artiklarna 72a–72d i genomförandeförordning (EU) 2020/761 ska tredjeländer också skicka in följande till kommissionen: a) Förlagor till de stämplar som används av myndigheterna i tredjeländerna med användning av formuläret i bilaga 22-14 till denna förordning. b) I förekommande fall, information om hur äktheten hos ett ursprungsintyg som utfärdats elektroniskt eller undertecknats med en elektronisk signatur med användning av formuläret i bilaga 22-14 till denna förordning kan kontrolleras med hjälp av en onlinedatabas. Kommissionen ska översända de uppgifter som avses i denna punkt till medlemsstaternas behöriga myndigheter.
c) Punkt 2 ska ersättas med följande: 2. Om ett tredjeland inte skickar de uppgifter som anges i punkterna 1 och 1a till kommissionen ska unionens behöriga myndigheter neka användning av de särskilda importordningarna för icke-förmånsberättigande ursprung.
3. Artikel 59 ska ändras på följande sätt:
a) Punkt 2 ska ändras på följande sätt:
i) Första stycket ska ersättas med följande: När tullmyndigheterna hyser rimliga tvivel om riktigheten hos uppgifterna i ett ursprungsintyg och när de genomför slumpmässiga efterkontroller ska de begära att den myndighet som avses i artikel 58.1 b i denna förordning kontrollerar huruvida det deklarerade ursprunget har bestämts korrekt och i enlighet med artikel 60 i kodexen.
ii) Följande stycke ska införas efter första stycket: Om tullmyndigheterna, under de övergångsperioder som fastställs i artiklarna 72a–72d i genomförandeförordning (EU) 2020/761, hyser rimliga tvivel beträffande ett ursprungsintygs äkthet, ska de begära att den myndighet som avses i artikel 58.1 b i denna förordning eller de licensutfärdande myndigheter som skriver ut intyget i enlighet med artikel 72b i genomförandeförordning (EU) 2020/761, kontrollerar huruvida ursprungsintyget är äkta.
iii) Andra och tredje styckena ska ersättas med följande: Tullmyndigheterna ska återlämna ursprungsintyget eller en kopia av det till den myndighet som avses i artikel 58.1 b i denna förordning. Om deklarationen har åtföljts av en faktura ska originalfakturan eller en kopia av den bifogas det ursprungsintyg som återlämnas. Vid behov ska tullmyndigheterna ange skälen för efterkontrollen och lämna alla uppgifter som de har tillgång till och som tyder på att de uppgifter som angetts i ursprungsintyget är felaktiga.
iv) Följande stycke ska läggas till: När tullmyndigheterna begär en kontroll av ett ursprungsintygs äkthet ska de lämna alla uppgifter som de förfogar över och som tyder på att ursprungsintyget inte är äkta.
b) Punkt 3 ska ersättas med följande: 3. Den myndighet som avses i artikel 58.1 b i denna förordning eller den licensutfärdande myndighet som avses i punkt 2 andra stycket i denna artikel ska så snart som möjligt meddela tullmyndigheterna resultaten av kontrollen. Om det inte inkommer något svar inom sex månader efter det att en begäran skickats i enlighet med punkt 2, ska tullmyndigheterna neka användning av de särskilda importordningarna för icke-förmånsberättigande ursprung för de berörda produkterna.
4. Följande artikel ska införas som artikel 59a: Artikel 59a Ursprungsintyg för tillämpning av förordning (EU) 2026/1455 (Artikel 61 i kodexen) Om regler om icke-förmånsberättigande ursprung används för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/1455 ska beviset för icke-förmånsberättigande ursprung också innehålla bevis som visar att varorna transporterades direkt från ursprungslandet till unionen eller förblev under tullövervakning under transporten genom andra länder, eller att varorna när de lagrades eller delades i dessa länder inte genomgick någon ändring annat än för att bevara dem i gott skick eller genom att märken, etiketter, förseglingar eller eventuell dokumentation lades till eller anbringades för att säkerställa överensstämmelse med särskilda krav.
5. Bilaga 22–14 ska ändras i enlighet med bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/1269 av den 6 maj 2025 om fastställande av regler som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) för att övervaka och förvalta handeln med och marknaden för jordbruksprodukter ( EUT L, 2025/1269, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1269/oj).
3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/761 av den 17 december 2019 om tillämpningsföreskrifter för förordningarna (EU) nr 1306/2013, (EU) nr 1308/2013 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 510/2014 vad gäller systemet för förvaltning av tullkvoter genom licenser (EUT L 185, 12.6.2020, s. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1272 av den 6 maj 2025 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller det elektroniska systemet för icke-tullrelaterade jordbruksformaliteter (Elan) ( EUT L, 2025/1272, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1272/oj).
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
6 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/1455 av den 25 juni 2026 om justering av importtullar på vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater och om öppnande av tullkvoter för import av vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater ( EUT L, 2026/1455, 30.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).
8 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/761 av den 17 december 2019 om tillämpningsföreskrifter för förordningarna (EU) nr 1306/2013, (EU) nr 1308/2013 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 510/2014 vad gäller systemet för förvaltning av tullkvoter genom licenser (EUT L 185, 12.6.2020, s. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).
10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1988 av den 11 november 2020 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1308/2013 och (EU) nr 510/2014 vad gäller förvaltningen av importtullkvoter i enlighet med principen först till kvarn (EUT L 422, 14.12.2020, s. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1988/oj).
12 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2026/1455 av den 25 juni 2026 om justering av importtullar på vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater och om öppnande av tullkvoter för import av vissa varor med ursprung i Amerikas förenta stater ( EUT L, 2026/1455, 30.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).
BILAGA
I bilaga 22–14 till genomförande förordning (EU) 2015/2447 ska punkt 3 ersättas med följande:
3) Ursprungsintyg som utfärdas på papper ska ha måtten 210 × 297 mm, med en tillåten avvikelse på längden på upp till plus 8 mm eller minus 5 mm. Det papper som används ska vara vitt och träfritt, med en vikt på minst 40 g/m2. Originalet ska som bakgrund ha en tryckt, gul guillochering som gör att varje förfalskning på mekanisk eller kemisk väg lätt kan upptäckas. Om ursprungsintyg som upprättas med användning av formuläret i denna bilaga utfärdas elektroniskt eller undertecknas med en elektronisk underskrift ska de innehålla den äkthetsmärkning som används av respektive tredjeland.