Förslag till avgörande av generaladvokat M. Poiares Maduro föredraget den 15 juli 2004

1 Originalspråk: portugisiska.

2 EGT L 268, s. 1; svensk specialutgåva, område 3, volym 45, s. 3.

3 Förteckningen över tredje länder och mallen för hälsointyget har upprättats genom Kommissionens beslut 95/340/EG av den 27 juli 1995 om upprättande av en provisorisk förteckning över tredje länder från vilka medlemsstaterna tillåter import av mjölk och mjölkbaserade produkter och om upphävande av beslut 94/70/EG (EGT L 200, s. 38) och kommissionens beslut 95/343/EG av den 27 juli 1995 om modeller för hälsointyg för import av värmebehandlad mjölk, mjölkbaserade produkter och råmjölk, avsedd att mottas av uppsamlings- eller standardiseringscentraler eller behandlings- eller förädlingsanläggningar, med ursprung i tredje land och avsedd för konsumtion (EGT L 200, s. 52).

4 EGT L 24, 1998, s. 9.

5 Stbl. 1994, s. 813.

6 Stcrt. 1994, s. 243.

7 Stbl. 1993, s. 698.

8 Sasom framgår av domen av den 21 september 1999 i mal C-106/97, DADI och Douane-Agenten (REG 1999, s. I-5983), punkterna 30-46.

9 Enligt domen i det ovannämnda målet DADI och Douane-Agenten skall bestämmelserna i direktivet ... tillämpas på samtliga produkter som avses och som produceras eller släpps ut på marknaden inom gemenskapen (punkt 33).

10 Dom av den 13 november 2003 i mål C-294/01, Granarolo (REG 2003, s. I-13429), punkt 42.

11 Lagstiftaren skulle kunna anta mer precisa kriterier. Det kan även påpekas att det är uppenbart att direktivet inte skall tillämpas på produkter som har uteslutits (exempelvis en pizza med 2 procent ost) med beaktande av att en mjölkbeständsdel som används under alla omständigheter uppfyller villkoren i direktiv 92/46, vilket minimerar hälsorisken. Om det rör sig om produkter från tredje land finns det emellertid inget som garanterar att den mjölk som används överensstämmer med bestämmelserna i direktivet. I sådana fall kan återstående nationella bestämmelser komma att tillämpas, vilket kan snedvrida handeln och medföra en viss risk för avskärmning av marknaden. Det kan följaktligen bli nödvändigt att gemenskapslagstiftaren ingriper för att säkerställa att hygienvillkoren för produkter från tredje land alltid är likvärdiga med hygienvillkoren inom gemenskapen. Det är slutligen förståeligt att lagstiftaren inte låter alla produkter som innehåller en viss minsta kvantitet mjölk omfattas av direktivets tillämpningsområde, eftersom det skulle kunna ge upphov till flera hinder och konflikter i handeln. De kriterier som har fastställts 1 direktivet för att avgöra huruvida det rör sig om en mjölkbaserad produkt kan likväl få motsägelsefulla följder i praktiken. Kriterierna på vetenskapliga studier är inte heller baserade på de faktiska riskerna för folkhälsan.