Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 8 februari 2007

1 Originalspråk: tyska.

2 EGT L 194, s. 39; svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 238, i dess lydelse enligt rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991 om ändring i direktiv 75/442/EEG om avfall (EGT L 78, s. 32; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 66), ändrad senast genom kommissionens beslut 96/350/EG av den 24 maj 1996 om anpassning av bilagorna IIA och IIB till rådets direktiv 75/442/EEG om avfall (EGT L 135, s. 34). Direktivet upphävdes genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/12/EG av den 5 april 2006 om avfall (EUT L 114, s. 9) och ersattes utan ändring i sak med en konsoliderad version. Se även kommissionens förslag av den 4 januari 2006 till Europaparlamentets och rådets direktiv om avfall, KOM (2005) 667 slutlig, http://register.consilium.europa.eu/pdf/de/06/st05/st05050.de06.pdf. I detta pågående lagstiftningsförfarande föreslås en grundläggande förnyelse av ramdirektivet om avfall.

3 EGT L 135, s. 40; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 93, ändrad senast genom kommissionens direktiv 98/15/EG av den 27 februari 1998 om ändring av rådets direktiv 91/271/EEG, med avseende på de krav som fastställs i bilaga I (EGT L 67, s. 29).

4 Jämför, när det gäller prövning av undantag enligt artikel 2.1 b iv, dom av den 16 december 2004 i mål C-62/03, kommissionen mot Förenade kungariket (ej offentliggjort i rättsfallssamlingen), tillgänglig endast på engelska och franska, punkt 11, samt dom av den 8 september 2005 i mål C-416/02, kommissionen mot Spanien (REG 2005, s. I-7487), punkt 98 och följande punkter, och i mål C-121/03, kommissionen mot Spanien (REG 2005, s. I-7569), punkt 69 och följande punkter. De båda sistnämnda domarna avser svinuppfödningsanläggningar och där förekommande djurkadaver.

5 Dom av den 19 juni 2003 i mål C-444/00, Mayer Parry Recycling (REG 2003, s. I-6163), särskilt punkterna 63-69.

6 Dom av den 11 september 2003 i mål C-114/01, AvestaPolarit Chrome (REG 2003, s. I-8725), punkt 52.

7 Domen i målet AvestaPolarit Chrome (ovan fotnot 6), punkt 59. Jämför även domarna i målen kommissionen mot Spanien (ovan fotnot 4), C-416/02, punkt 102, och C-121/03, punkt 72, samt mitt förslag till avgörande föredraget den 7 september 2006 i mål C-176/05, KVZ (anhängigt vid domstolen), punkt 98.

8 Domarna i målen kommissionen mot Spanien (ovan fotnot 4), C-416/02, punkt 99, och C-121/03, punkt 69.

9 Domarna i målen kommissionen mot Spanien angående svinuppfödningsanläggningar (ovan fotnot 4), C-416/02, punkt 101, och C-121/03, punkt 71.

10 Detta framfördes redan av generaladvokat Jacobs i förslag till avgörande föredraget den 10 april 2003 i mål C-114/01, AvestaPolaritChrome (REG 2003, s. I-8725), punkt 68.

11 Engelska: where they are already covered by other legislation, franska: lorsqu'ils sont déjà couverts par une autre législation, spanska: cuando ya están cubiertos por otra legislación.

12 Domen i målet AvestaPolarit Chrome (ovan fotnot 6), punkt 52.

13 Domen i målet AvestaPolarit Chrome (ovan fotnot 6), punkt 59. Jämför även domarna i målen kommissionen mot Spanien (ovan fotnot 4), C-416/02, punkt 102, och C-121/03, punkt 72, samt mitt förslag till avgörande föredraget den 7 september 2006 i mål C-176/05, KVZ retec, punkt 98.

14 Se, för ett liknande resonemang, domarna i målen kommissionen mot Spanien angående svinuppfödningsanläggningar (ovan fotnot 4), C-416/02, punkt 101, och C-121/03, punkt 71, där domstolen jämförde avfallsrätten och bestämmelserna i rådets direktiv 90/667/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av veterināra bestämmelser om bortskaffande, och bearbetning av animaliskt avfall och dess utsläppande på marknaden samt om förhindrande av sjukdomsalstrande organismer i foder av animaliskt ursprung samt om ändring av direktiv 90/425/EEG (EGT L 363, s. 51; svensk specialutgåva, område 3, volym 36, s. 31). Se även mitt förslag till avgörande i målet KVZ retec (ovan fotnot 7), punkt 103 och följande punkter, där jag jämför skyddsnivån i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002 av den 3 oktober 2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EGT L 273, s. 1) med transporter av benmjöl med tillämpning av avfallstransportförordningen.

15 Se artikel 4.1 jämte artikel 5.2 och 5.5, artikel 6.2, artikel 7, artikel 9, artikel 12.2 och 12.3 samt artikel 15.1 och 15.2.

16 Se ovan punkt 25.

17 EGT L 30, s. 1, svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 43, i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2557/2001 av den 28 december 2001 om ändring av bilaga V till rådets förordning (EEG) nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen (EGT L 349, s. 1).

18 Se dom av den 7 september 2004 i mål C-1/03, Van de Walle m.fl. (REG 2004, s. I-7613), punkt 56 och följande punkter.

19 Jämför domen i målet Van de Walle m.fl. (ovan fotnot 18), punkt 52. Påpekas bör här att det inom ramen för föreslagna tillägg till ramdirektivet diskuteras huruvida man skall ändra dess omfattning till att gälla mark som förorenats av avfall. Se härom artikel 2.1 f i det i fotnot 2 nämnda kommissionsförslaget och artikel 2.2 b i det finska ordförandeskapets kompromissförslag av den 31 oktober 2006, rådsdokument 14750/06, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/06/st14/st14750.en06.pdf. Ändringar av det slaget kan emellertid väsentligt försvaga den europeiska avfallsrättens praktiska verkan när det gäller att beivra överträdelser. Den illegala hanteringen av avfall handlar ju nämligen ofta om att blanda ner avfallet i marken. Detta gäller särskilt föroreningar med flytande ämnen, men det kan också vara fråga om övergivande av fasta ämnen på illegala soptippar.

20 EGT L 181, s. 6; svensk specialutgåva, område 15, volym 7, s. 127.

21 Förslag till rådets direktiv om återanvändning av slam som uppkommer vid rening av avfallsvatten i jordbruket (EGT C 264, 1982, s. 3).

22 Se artikel 2.2: Detta direktiv gäller inte beträffande ... d) avloppsvatten med undantag för avfall i flytande form; ... f) avfall som omfattas av särskilda gemenskapsbestämmelser.

23 EGT L 375, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 192.

24 Domen i målet kommissionen mot Spanien, C-416/02 (ovan fotnot 4), punkt 96.

25 Jämför även det mycket övertygande förslaget till avgörande av generaladvokat Stix-Hackl föredraget den 12 maj 2005 i mål C-416/02, kommissionen mot Spanien (REG 2005, s. I-7487), punkt 38 och följande punkter.

26 Domarna i målen kommissionen mot Spanien (ovan fotnot 4), C-416/02, punkt 94, och C-121/03, punkt 65, och ännu tydligare i generaladvokat Stix-Hackls förslag till avgörande i mål C-416/02 (ovan fotnot 25), punkt 35 och följande punkter.

27 Jämför domen i målet AvestaPolarit Chrome (ovan fotnot 6), punkt 49 och följande punkter.

28 Se ovan punkt 27.

29 Ovan fotnot 6, punkt 48.

30 Ovan fotnot 5.

31 Se ovan punkt 48.

32 EGT L 143, s. 56.