Förslag till avgörande av generaladvokat Yves Bot föredraget den 27 november 2007

1 Originalspråk: franska.

2 EGT L 312, s. 1.

3 Dom av den 17 juli 1997 i mål C-354/95, National Farmers’ Union m.fl. (REG 1997, s. I-4559), punkt 41, av den 1 juli 2004 i mål C-295/02, Gerken (REG 2004, s. I-6369), punkt 61, av den 3 maj 2005 i de förenade målen C-387/02, C-391/02 och C-403/02, Berlusconi m.fl. (REG 2005, s. I-3565), punkterna 67–69, av den 4 maj 2006 i mål C-286/05, Haug (REG 2006, s. I-4121), punkt 23, av den 8 mars 2007 i mål C-45/06, Campina (REG 2007, s. I-2089), punkterna 32 och 33, och av den 24 maj 2007 i mål C-45/05, Maatschap Schonewille-Prins (REG 2007, s. I-3997), punkt 55.

4 EGT L 141, s. 18. I dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 239/2005 av den 11 februari 2005 (EGT L 42, s. 3) (nedan kallad förordning nr 796/2004).

5 EGT L 391, s. 36. I dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2801/1999 av den 21 december 1999 (EGT L 340, s. 29) (nedan kallad förordning nr 3887/92).

6 EGT L 204, s. 1.

7 EGT L 160, s. 21.

8 EGT L 270, s. 1.

9 Se det av Europeiska gemenskapernas kommission utarbetade dokumentet med titeln Régime de paiement unique – Le concept, som är tillgängligt på Internet (http://ec.europa.eu/agriculture/capreform/infosheets/pay_fr.pdf).

10 Bland de stödsystem som nämns i bilaga VI till denna förordning finns am- och dikobidrag.

11 Se avdelning III kapitel 3 i förordning nr 1782/2003, vilket kapitel har rubriken Stödrättigheter.

12 Se avdelning III kapitel 5 avsnitt 1 i förordning nr 1782/2003, vilket avsnitt har rubriken Regionalt genomförande.

13 Se avdelning III kapitel 5 avsnitt 2 i förordning nr 1782/2003, vilket avsnitt har rubriken Partiellt genomförande. I sådant fall talar man även om återkoppling av stöd.

14 EGT L 355, s. 1; svensk specialutgåva, område 3, volym 46, s. 78. I dess lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 1593/2000 av den 17 juli 2000 (EGT L 182, s. 4).

15 EGT L 327, s. 11.

16 EGT L 17, s. 7.

17 Enligt artikel 2 d i förordning nr 1782/2003 är direktstöd ett stöd som beviljas direkt till jordbrukare enligt ett inkomststödsystem som anges i bilaga I. Bland dessa stöd återfinns systemet med samlat gårdsstöd samt systemet för am- och dikobidrag.

18 BGBl. 2004 I, s. 1763.

19 Se, för ett liknande resonemang, domarna i de ovannämnda målen Berlusconi m.fl., punkterna 67–69, och Campina, punkt 32.

20 Domen i det ovannämnda målet Campina, punkt 33.

21 Punkterna 47–52. Se även punkt 27 i generaladvokaten Légers förslag till avgörande i det målet, vilket förslag föredrogs den 11 december 2003.

22 Domen i det ovannämnda målet Gerken, punkt 50.

23 Denna vilja från gemenskapslagstiftarens sida framgår även av skäl 6 andra meningen i förordning nr 118/2004, enligt vilket skäl [v]issa av bestämmelserna [i förordning nr 2419/2001] bör ändras så att avdragen och avstängningarna står i strikt proportion till hur allvarliga oegentligheterna är.

24 Denna bedömning bekräftas av skäl 68 andra meningen i förordning nr 796/2004.

25 Domarna i de ovannämnda målen Haug, punkt 17, och Campina, punkt 30.

26 Jag anser att det, för det fall det sanktionssystem som med hänsyn till det materiella tillämpningsområdet (ratione materiae) är relevant är det som förekommer i artikel 59 i förordning nr 796/2004, skall konstateras att det under alla förhållanden inte är tillämpligt i Tyskland för närvarande eftersom denna medlemsstat har valt att frikoppla djurstöd och eftersom det således a fortiori inte är retroaktivt tillämpligt. Såsom den grekiska regeringen har anfört följer denna slutsats klart av skäl 12 i förordning nr 796/2004, från vilket jag kan härleda att artikel 59 i denna förordning kan tillämpas endast om Tyskland har valt att behålla visst djurstöd, såsom am- och dikobidrag, kopplat till produktionen.

27 Kommissionen har särskilt hänvisat till punkterna 159–161 i det förslaget till avgörande.

28 På ett formellt plan är det för övrigt intressant att notera att vid en läsning av den jämförelsetabell som återfinns i bilaga III till förordning nr 796/2004 visar sig artikel 39 i förordning nr 2419/2001 inte ha någon motsvarighet inom ramen för den första förordningen.

29 Se även, för ett liknande resonemang, skäl 49 i förordning nr 796/2004.

30 Förutom det förhållandet att kontrollen av tvärvillkoren huvudsakligen avser 18 direktiv och förordningar avser den nämligen även god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden, vilka inte var aktuella år 2001.

31 Se, i det avseendet, artikel 6 och följande artiklar i förordning nr 3887/92.

32 Se artikel 71.1 i förordning nr 1782/2003.

33 3 procent år 2005, 4 procent år 2006 och 5 procent för varje år under perioden 2007–2012.