Förslag till avgörande av generaladvokat Pedro Cruz Villalón föredraget den 22 juni 2010
1 Originalspråk: spanska.
2 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 7 mars 2002 om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (direktiv om samhällsomfattande tjänster) (EGT L 108, s. 51).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (EGT L 108, s. 33).
4 Artikel 74 första stycket.
5 Artikel 74 tredje stycket.
6 Artikel 74 fjärde stycket.
7 Artikel 74 åttonde stycket.
8 Artikel 74 nionde stycket.
9 Artikel 74 tionde stycket.
10 Skäl 11.
11 Se bland annat domar av den 16 december 1976 i mål 33/76, Rewe (REG 1976, s. 1989; svensk specialutgåva, volym 3, s. 261), punkt 5, och i mål 45/76, Comet (REG 1976, s. 2043), punkt 13, av den 14 december 1995 i mål C-312/93, Peterbroeck (REG 1995, s. I-4599), punkt 12, av den 20 september 2001 i mål C-453/99, Courage Crehan (REG 2001, s. I-6297), punkt 29, av den 11 september 2003 i mål C-13/01, Safalero (REG 2003, s. I-8679), punkt 49, av den 13 mars 2007 i mål C-432/05, Unibet (REG 2007, s. I-2271), punkt 39, och av den 7 juni 2007 i de förenade målen C-222/05–C-225/05, Van der Weerd m.fl. (REG 2007, s. I-4233), punkt 28.
12 Se härvidlag Muñoz Machado, S., och Esteve Pardo, J. (red.), Fundamentos e instrumentos jurídicos de la regulación económica, Derecho de la regulación económica, volym I, Iustel, Madrid, 2009, s. 133.
13 Dom av den 6 mars 2008 i mål C-82/07, Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (REG 2008, s. I-1265).
14 Dom av den 3 december 2009 i mål C-424/07, kommissionen mot Tyskland (REU 2009, s. I-11431).
15 Punkt 25.
16 Dom av den 10 mars 2009 meddelad av Tribunal Supremo, Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 3a.
17 Se Cienfuegos Mateo, M., och Armengol Ferrer, F., Cuestión prejudicial comunitaria, pluralidad de organismos nacionales reguladores en el ámbito de las telecomunicaciones y conflicto potencial de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas, Unión Europea Aranzadi, oktober 2008.
18 Punkterna 81–83.
19 Punkt 93.
20 Komesar, N., Imperfect Alternatives – Choosing Institutions in Law, Economics and Public Policy, Chicago, University of Chicago Press, 1994, sidan 176 och följande sidor.
21 I skäl 13 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/140/EG av den 25 november 2009 (EUT L 337, s. 37) om ändring av 2002 års direktiv på telekommunikationsområdet anges att det är olämpligt att lagstiftaren agerar som nationell regleringsmyndighet, men det görs ingen entydig värdering beträffande detta. Tvärtom förefaller de oklara formuleringarna i skälet, vilket begränsar sig till att avhålla från lagstiftningsåtgärder, bekräfta att lagstiftarna får agera som nationella regleringsmyndigheter om de uppfyller vissa villkor: … I den nationella lagstiftningen bör det därför införas uttryckliga regler som säkerställer att den nationella regleringsmyndighet som har ansvaret för förhandsreglering av marknaden, eller för lösning av tvister mellan företag, skyddas mot extern inblandning eller politiska påtryckningar som kan äventyra dess oberoende bedömning av frågor som förelagts den när den fullgör sina åligganden. På grund av sådan yttre påverkan är det olämpligt att ett nationellt lagstiftande organ agerar som regleringsmyndighet enligt regelverket. (Min kursivering.)
22 Min kursivering.
23 Se den ovannämnda domen i målet Comisión Nacional de Telecomunicaciones, punkt 25.