Förslag till avgörande av generaladvokat Paolo Mengozzi föredraget den 16 maj 2013

1 Originalspråk: franska.

2 EUT L 275, s. 32.

3 Artikel 9.1 första stycket i direktiv 2003/87.

4 Artikel 9.1 andra stycket i direktiv 2003/87.

5 Artikel 10 i direktiv 2003/87.

6 Artikel 11.1 i direktiv 2003/87.

7 Artikel 12.1 i direktiv 2003/87.

8 Artikel 12.3 i direktiv 2003/87.

9 Artikel 16.1 i direktiv 2003/87.

10 Artikel 16.3 i direktiv 2003/87.

11 Artikel 16.4 i direktiv 2003/87.

12 Artikel 16.4 in fine i direktiv 2003/87.

13 5 kap 1 § lagen om handel med utsläppsrätter. En verksamhetsutövare som inte senast den 31 mars har gett in en verifierad rapport ska, om det inte är uppenbart oskäligt, betala en förseningsavgift på 20000 SEK till staten. Denna avgift kan inte jämkas, men den kan efterges (se 8 kap 5a § lagen om handel med utsläppsrätter).

14 5 kap 1 § lagen om handel med utsläppsrätter.

15 6 kap 1 § lagen om handel med utsläppsrätter.

16 8 kap 6 § lagen om handel med utsläppsrätter. Värdet i svenska kronor är fastställt i 8 kap 6 § tredje stycket i lagen om handel med utsläppsrätter.

17 8 kap 7 § lagen om handel med utsläppsrätter.

18 Se skäl 27 i direktiv 2003/87.

19 Se skäl 30 och artikel 16.1 i direktiv 2003/87.

20 Se dom av den 16 december 2008 i mål C-127/07, Arcelor Atlantique et Lorraine m.fl. (REG 2008, s. I-9895), punkt 28 och följande punkter.

21 Skäl 2 i direktiv 2003/87.

22 Skäl 5 i direktiv 2003/87.

23 Även om det inte är relevant i förevarande mål, vill jag ändå nämna att tillämpningsområdet nyligen har utvidgats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/29/EG av den 23 april 2009 om ändring av direktiv 2003/87 i avsikt att förbättra och utvidga gemenskapssystemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser (EUT L 140, s. 63).

24 Artiklarna 4 och 5 i direktiv 2003/87/EG.

25 Artikel 6.1 i direktiv 2003/87.

26 Artikel 11 i direktiv 2003/87.

27 Artikel 9 i direktiv 2003/87.

28 Artiklarna 10 och 11.1 i direktiv 2003/87.

29 Artikel 11.4 i direktiv 2003/87.

30 Artikel 14.2 i direktiv 2003/87.

31 Artikel 14.3 i direktiv 2003/87/EG.

32 Artikel 15 första stycket i och bilaga V till direktiv 2003/87.

33 Artikel 15 första stycket i direktiv 2003/87.

34 Artikel 15 andra stycket i direktiv 2003/87. Beträffande utsläppsrätternas överlåtbarhet se artikel 12.1 i samma direktiv.

35 Artikel 12.3 i direktiv 2003/87. Förfarandet för överlämnande av utsläppsrätter regleras i artikel 52 och följande artiklar i kommissionens förordning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med direktiv 2003/87 och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG (EUT L 386, s. 1).

36 Artikel 6.2 e i direktiv 2003/87.

37 Artikel 12.3 in fine i direktiv 2003/87.

38 Artikel 19.1 i direktiv 2003/87

39 Artikel 19 i direktiv 2003/87.

40 Skäl 4 i beslut 2003/87.

41 Artikel 16.2 i direktiv 2003/87.

42 Artikel 16.3 i direktiv 2003/87.

43 Artikel 16.4 i direktiv 2003/87. Avgiftens storlek har fastställts till ett lägre belopp under den så kallade inkörningsperioden (2005–2008).

44 Artikel 16.4 in fine i direktiv 2003/87.

45 Min kursivering.

46 Punkt 17 i skälen till förslag till Europarlamentets och rådets direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (KOM(2001) 581 slutlig).

47 Se det ovannämnda förslaget till direktiv (s. 52).

48 Ett radikalt grepp för att förebygga spekulation från verksamhetsutövarnas sida och för att garantera fördelar för miljön är att drastiskt minska antalet utsläppsrätter som fördelas av medlemsstaterna (se domen i det ovannämnda målet Arcelor Atlantique et Lorraine m.fl, punkt 31). Det framgår av handlingarna i målet att Billerud Karlsborg AB och Billerud Skärblacka AB den 30 april 2007 (vilket förvisso är under systemets inkörningsperiod) innehade 66705 utsläppsrätter (varav 10828 skulle överlämnas) respektive 178405 utsläppsrätter (varav 42433 skulle överlämnas).

49 Enligt vad bolagen uppgett blockerades deras transaktionskonton någon gång mellan den 1 och den 14 maj 2007.

50 Se, analogt, dom av den 29 mars 2012 i mål C‑505/09 P, kommissionen mot Estland, punkt 53.

51 Dom av den 9 februari 2012 i mål C‑210/10, Urbán, punkt 23 och där angiven rättspraxis.

52 Domen i det ovannämnda målet Urbán, punkt 24 och där angiven rättspraxis.

53 Se, analogt, domen i det ovannämnda målet Urbán, punkt 54.

54 Skäl 27 i direktiv 2003/87.

55 Skäl 5 i direktiv 2003/87.

56 Beträffande påförandet av den avgift som föreskrivs i artikel 16.3 och 16.4 i direktiv 2003/87 föreskrivs det exempelvis i fransk rätt att den verksamhetsutövare som inte har överlämnat ett tillräckligt antal utsläppsrätter för att täcka sina utsläpp under föregående år ska föreläggas att fullgöra sin skyldighet inom en månad (se artikel L. 229-18, punkt II i miljöskyddslagen (Code de l’environnement)).