Förslag till avgörande av generaladvokat Manuel Campos Sánchez-Bordona föredraget den 4 februari 2021

1 Originalspråk: spanska.

2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr1698/2005 (EUT L 347, 2013, s. 487; rättelse i EUT L 130, 2016, s.1).

3 Tillämpad på unga jordbrukare syftar begreppet ansvarig för ett jordbruksföretag, i den mening som avses i förordning nr 1305/2013, på den som har faktisk och varaktig kontroll över både jordbruksföretaget och dess förvaltning.

4 Den övre gränsen höjs till 1500000 euro när två eller flera unga jordbrukare etablerar sig samtidigt.

5 Enligt den lydelse som var tillämplig när ansökan i förevarande mål gavs in.

6 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), samt om införande av övergångsbestämmelser (EUT L 227, 2014, s. 1).

7 Kommissionens förordning (EG) nr 1242/2008 av den 8 december 2008 om upprättande av en gemenskapstypologi för jordbruksföretag (EUT L 335, 2008, s. 3).

8 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 av den 13 december 2017 om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och (EU) nr 652/2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial (EUT L 350, 2017, s. 15; nedan kallad Omnibusförordningen).

9 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 94/2019 av den 30 oktober 2018 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2014/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), samt om införande av övergångsbestämmelser (EUT L 19, 2019, s. 5).

10 Den vallonska regeringens förordning av den 10 september 2015 om stöd för landsbygdsutveckling och investeringar i jordbrukssektorn (Moniteur av den 25 oktober 2015) (nedan kallad AGW).

11 Den ministeriella förordningen av den 10 september 2015 om tillämpning av AGW (nedan kallad AME), i dess lydelse enligt ministeriell förordning av den 21 mars 2016. Moniteur av den 4 april 2016.

12 Mål C‑61/09, EU:C:2010:606.

13 Till stöd för detta argument har kommissionen anfört att enligt skäl 1 i Omnibusförordningen, syftar ändringarna i den bara till att förtydliga reglerna för gemensam etablering för unga jordbrukare och de tröskelvärden för rätten till stöd som fastställs i artikel 19.4 i förordning nr 1305/2013.

14 Vid förhandlingen klargjorde kommissionen att dessa argument i själva verket inte påverkar svaret på tolkningsfrågan. Se punkterna 105 och 106 nedan i detta förslag till avgörande.

15 Min kursivering.

16 Vid antagandet av delegerad förordning nr 807/2014, använde sig kommissionen av den delegering som den uttryckligen hade fått i förordning nr 1305/2013, i enlighet med artikel 290 FEUF.

17 Denna åtgärd innefattar även stöd som syftar till att främja investeringar för att skapa och utveckla annan verksamhet än jordbruk och stöd till småjordbrukare som överlåter sitt jordbruksföretag till en annan jordbrukare.

18 Den definitionen finns i artikel 2 i bilaga I till kommissionens förordning (EG) nr 70/2001 av den 12 januari 2001 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd till små och medelstora företag (EGT L 10, 2001, s. 33), i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 364/2004 av den 25 februari 2004 (EUT L 63, 2004, s. 22). Enligt den bestämmelsen [utgörs] [k]ategorin mikroföretag samt små och medelstora företag (SMF‑kategorin) … av företag som sysselsätter färre än 250 personer och vars årsomsättning inte överstiger 50 miljoner euro samt vars balansomslutning inte överstiger 43 miljoner euro per år (punkt 1). Inom kategorin små och medelstora företag definieras i punkt 2 i den artikeln små företag som företag som sysselsätter färre än 50 personer och vars omsättning eller balansomslutning inte överstiger 10 miljoner euro per år. Avslutningsvis definieras i punkt 3 i den bestämmelsen mikroföretag som företag som sysselsätter färre än 10 personer och vars omsättning eller balansomslutning inte överstiger 2 miljoner euro per år.

19 Det sistnämnda stödet beviljas även generellt fysiska personer på landsbygden och jordbrukare eller medlemmar i jordbrukshushåll, enligt vad som anges i samma bestämmelse. I skäl 17 i förordning nr 1305/2013 betonas särskilt behovet av att främja etablering och utveckling av små- och medelstora företag som driver annan verksamhet än jordbruksverksamhet på landsbygden, vilket jag anser visar lagstiftarens avsikt var att även inrikta finansieringsinsatserna inom området skapande och utveckling av annan verksamhet än jordbruksverksamhet på små jordbruksföretag.

20 Denna regel finns kvar efter ändringen av bestämmelsen genom Omnibusförordningen.

21 Förordning 2017/2393, som inte är tillämplig i förevarande mål, gör det möjligt att beakta det kriterium som är knutet till stödmottagaren, men den utesluter inte det kriterium som är knutet till jordbruksföretaget som den nationella lagstiftaren har valt i den lagstiftning som är aktuell i förevarande mål.

22 I artikel 1.26 DGV definieras begreppet arbetsenhet som förhållandet mellan å ena sidan antalet arbetstimmar per år som lagts ned vid företaget (detta antal är maximalt 1800 timmar, utan att räkna in antalet arbetstimmar som lagts ned under samma period utanför företaget) och å andra sidan värdet av 1800 arbetstimmar.

23 C.J:s skriftliga yttrande, punkt 1, i vilken han hänvisar till bilagan av den 22 december 2015 till det avtal han ingick med sin far den 1 mars 2015.

24 Under sådana omständigheter som C.J:s har den unga jordbrukaren fördelen att hans eller hennes andel i jordbruksföretaget är en del av en helhet, vars avkastning gynnar samtliga parter.