Förslag till avgörande av generaladvokat Hogan – Mål C‑271/20 Aurubis
I. Inledning
II. Tillämpliga bestämmelser
A. Unionsrätt
1. Direktiv 2003/87
2. Beslut 2011/278
B. Tysk rätt
1. Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz
2. Zuteilungsverordnung 2020
III. Bakgrund
IV. Tolkningsfrågorna och förfarandet vid EU-domstolen
V. Bedömning
A. Den första frågan
1. Bokstavlig och kontextuell tolkning
2. Teleologisk tolkning
3. Förslag till avgörande avseende den första frågan
B. Den andra frågan
VI. Förslag till avgörande
1 Originalspråk: engelska.
2 EUT L 130, 2011, s. 1.
3 EUT L 140, 2009, s. 63.
4 EUT L 76, 2018, s. 3.
5 EUT L 59, 2019, s. 8.
6 BGBl. 2011 I, s. 1475.
7 BGBl. 2011 I, s. 1921.
8 Denna process är uppkallad efter en (numera nedlagd) koppargruva i östra Finland som först utvecklade denna process för svavelhaltig malm i slutet av 1940-talet.
9 Se punkt 8 i Aurubis skriftliga yttrande.
10 Europaparlamentets och rådets beslut (EU) 2015/1814 av den 6 oktober 2015 om upprättande och användning av en reserv för marknadsstabilitet för unionens utsläppshandelssystem och om ändring av direktiv 2003/87/EG (EUT L 264, 2015, s. 1).
11 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 18 januari 2018, INEOS ( C‑58/17, EU:C:2018:19, punkterna 34 och 35), och dom av den 3 december 2020, Ingredion Germany ( C‑320/19, EU:C:2020:983, punkterna 49 och 50).
12 Punkt 53.
13 Förslag till avgörande av generaladvokaten Saugmandsgaard Øe i målet ExxonMobil Production Deutschland ( C‑682/17, EU:C:2019:167, punkt 44).
14 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 20 juni 2019, ExxonMobil Production Deutschland ( C‑682/17, EU:C:2019:518, punkt 62) och dom av den 3 december 2020, Ingredion Germany ( C‑320/19, EU:C:2020:983, punkt 38).
15 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 8 mars 2017, ArcelorMittal Rodange et Schifflange ( C‑321/15, EU:C:2017:179, punkt 22), dom av den 20 juni 2019, ExxonMobil Production Deutschland ( C‑682/17, EU:C:2019:518, punkt 63), och dom av den 3 december 2020, Ingredion Germany ( C‑320/19, EU:C:2020:983, punkt 39).
16 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 12 april 2018, PPC Power ( C‑302/17, EU:C:2018:245, punkt 27), och dom av den 21 juni 2018, Polen/parlamentet och rådet ( C‑5/16, EU:C:2018:483, punkt 61).
17 Principen att all gratis tilldelning av utsläppsrätter skulle ha avskaffats år 2027 stadfästes i artikel 10a.11 i direktiv 2003/87, i den lydelse som är tillämplig i förevarande mål. Denna princip har emellertid ifrågasatts genom de ändringar som gjordes i artiklarna 10a och 10b i direktiv 2003/87 genom artikel 1.14 k och 1.15 i direktiv 2018/410.
18 Se, för ett liknande (implicit) resonemang, dom av den 17 oktober 2013, Billerud Karlsborg och Billerud Skärblacka ( C‑203/12, EU:C:2013:664, punkt 32).
19 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 12 april 2018, PPC Power ( C‑302/17, EU:C:2018:245, punkt 27).
20 Enligt min tolkning av den omtvistade processen, såsom den beskrivits av Aurubis och den hänskjutande domstolen i begäran om förhandsavgörande, och således med förbehåll för den sistnämndas kontroll.
21 Se, i detta avseende, artiklarna 6.2, 7.7 och 8.5 i beslut 2011/278 samt dom av den 8 september 2016, Borealis m.fl. ( C‑180/15, EU:C:2016:647, punkterna 69 och 70).
22 Se mitt förslag till avgörande av den 3 juni 2021 i målet ExxonMobil ( C‑126/20, EU:C:2021:457, punkterna 79–87).
23 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 8 september 2016, Borealis m.fl. ( C‑180/15, EU:C:2016:647, punkt 62), dom av den 18 januari 2018, INEOS ( C‑58/17, EU:C:2018:19, punkt 29), dom av den 20 juni 2019, ExxonMobil Production Deutschland ( C‑682/17, EU:C:2019:518, punkt 104), och dom av den 3 december 2020, Ingredion Germany ( C‑320/19, EU:C:2020:983, punkt 68).
24 Dom av den 8 september 2016, Borealis m.fl. ( C‑180/15, EU:C:2016:647, punkt 67). Min kursivering.
25 Dom av den 18 januari 2018, INEOS ( C‑58/17, EU:C:2018:19, punkt 30). Min kursivering.
26 Se mitt förslag till avgörande av den 3 juni 2021 i målet ExxonMobil ( C‑126/20, EU:C:2021:457, punkterna 89–98).